1S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e M a y o 2 0 0 4

La Sala Segunda de la Corte Constitucional,a t r a v é s d e l a s e n t e n c i a T - 3 2 7 / 0 4 d e l15 de abr i l de 2004 , f a l ló a f avor delos integrantes de la Comunidad de Pazde San José de Apartadó y demás personasq u e t e n g a n v í n c u l o s d e s e r v i c i o c o nsus integrantes. Esta Comunidad instauróu n a d e m a n d a p i d i e n d o l a p r o t e c c i ó nde los derechos fundamentales a la vida,la integridad personal, la seguridad personal,la l ibertad de locomoción, la dignidadpersona l , l a p r ivac idad de domic i l io ,salvo orden judicial , y a la int imidad.

L a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l l e o r d e n ó a lComandante la Brigada XVII del EjércitoN a c i o n a l , o a s u s u b s t i t u t o , c u m p l i ren el ámbito terri torial de competenciade la Brigada, los requerimientos impuestosal Estado Colombiano por la Resoluciónde la Corte Interamericana de Derechos

Informe Mayo2004Vol. 3, No. 5

1 Contex to

2 C r i s i s H u m a n i t a r i a

3 Comunidades en R iesgo

4 Situaciones Especiales de Frontera

5 As i s t enc ia de Emergenc ia

6 Asistencia en Post-Emergencia

7 Ot ros Temas

8 Ac tua l i zac iones

N O T A :L o s n o m b r e s d e a l g u n a s e n t i d a d e shuman i ta r i as han s ido omi t i dos a ped idode la organizac ión respect iva por razonesd e s e g u r i d a d .

D e l m i s m o m o d o , l o s n o m b r e s d e l o sactores armados se o m i t e n e n m u c h a sc i r c u n s t a n c i a s d e b i d o a l p e l i g r o q u eu n a i d e n t i f i c a c i ó n e s p e c í f i c a p u e d es u p o n e r p a r a e n t i d a d e s y p o b l a c i o n e sciv i les.

Sala de Situación HumanitariaNaciones Unidas Colombia

CONTEXTO

Humanos de l 18 de junio de 2002. Pormedio de esta Resolución, la Corte Interamericanasolicitó la interposición de medidas provisionalespara la protección de la Comunidad dePaz de San José de Apartadó, por habersido objeto de graves actos de violencia,hos t igamiento y múl t ip les ases ina tosde miembros de su comunidad por partede grupos paramilitares. Adicionalmente,la Resolución le impuso al Estado Colombianola obligación de presentar cada dos mesesa l a Cor te In te ramer icana un in formedeta l lando las medidas provis ionalesadop tadas a l r e spec to .

La Corte Constitucional también ordenóque el Estado adopte y mantenga todasl a s med idas necesa r i a s pa ra a segura rque las personas afectadas puedan seguirviviendo en sus residencias habitualesdentro de la Comunidad, así como para

Fu

e nt e : C

ICR

Personas Desplazadas (Casos Nuevos)Asist idas por el CICR Según Departamento

Primer Tr imestre 2004

DepartamentoMasivos Individuales

Personas Familias Personas Familias

Antioquia 1,045 245 1,777 414

Arauca --- --- 27 8

Bogotá, D.C. --- --- 2,779 688

Bolívar 318 71 --- ---

Caquetá 1,774 337 3,769 801

Cauca 257 71 293 70

Cesar --- --- 589 115

Chocó 81 13 --- ---

Guaviare 228 40 257 67

Huila 54 14 --- ---

Meta 611 150 1,136 256

Nariño 211 50 140 46

Norte de Santander --- --- 1,042 238

Putumayo --- --- 1,118 190

Santander --- --- 1,495 324

Sucre --- --- 1,278 249

Tolima 255 77 --- ---

Valle del Cauca --- --- 276 84

Total 4,834 1,068 15,976 3,550

S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e M a y o 2 0 0 42

faci l i tar e l re torno de los desplazados a sus hogares .Así mismo, ordenó que se garant ice e l l ib re t ráns i tohacia Tierra Amarilla, centro de gran importancia parael transporte y comercialización de productos alimenticiosy o t ros b i enes .

* * * *

El in forme Anua l de l Comi té de los Es tados Unidospa ra l o s Re fug iados (USCR) seña ló que Co lombiaocupa e l t e r ce r l uga r en l a l i s t a de lo s 10 pa í se s conmayor número de personas internamente desplazadas.Colombia con 2,273,000 personas desplazadas se ubicad e s p u é s d e S u d á n y l a R e p ú b l i c a D e m o c r á t i c a d e lCongo.

El informe también reportó que durante el año 2003,el conflicto armado obligó a 250,000 personas a abandonarsus hogares. Además, 200,000 refugiados colombianosse encuen t ran ac tua lmen te e l l o s pa í ses vec inos , yotros 34,000 en otros países como Costa Rica (8,300p e r s o n a s ) y e n e s t a d o s U n i d o s ( 1 9 , 4 0 0 p e r s o n a s ) .E l in fo rme a t r ibuyó l a s causas de l desp lazamien totan to a l a o fens iva mi l i t a r de l Gobie rno , como a losenfrentamientos entre las Fuerzas Armadas, las guerrillasy los paramili tares.

* * * * *

El pasado 13 de mayo, en el caserío Santa Fe de Ralito,ubicado en el municipio de Tierralta (Córdoba), representantesdel Gobierno Nacional y miembros del Estado MayorNegociador de las Autodefensas Unidas de Colombia( A U C ) f i r m a r o n u n a c u e r d o d e s i g n a n d o p a r t e d e lmunicipio de Tierralta como “Zona de Ubicación Temporal”.El acuerdo se firmó con el acompañamiento de representantesde la Misión de Apoyo al Proceso de Paz en Colombiade la OEA (MAPP/OEA) y de la Ig les ia Catól ica . Elpropósito del acuerdo es el de contribuir al perfeccionamientoy v e r i f i c a c i ó n d e l c e s e d e h o s t i l i d a d e s , d e f i n i r u ncronograma de concent rac ión y desmovi l izac ión delas AUC, permitir la interlocución de la mesa de diálogocon sectores nacionales e internacionales, y la participacióny cont r ibuc ión c iudadana a l p roceso .

El acuerdo def ine un área de 368 ki lómetros cuadradosque inc luye los corregimientos de Santa fe de Ral i to yEl Caramelo, a donde l legarán 10 comandantes (dos dee l lo s so l i c i t ados en ex t r ad i c ión po r Es t ados Un idos )y 400 hombres más. La zona será custodiada por 3 ,000hombres de l E j é r c i t o y de l a Po l i c í a . La Zona t end rávigencia de seis meses prorrogables. En caso de finalizare s t a v igenc ia , los miembros de l a s AUC con ta rán conun p lazo de c inco d ías para la evacuación de la Zona .

El acuerdo suspende en la zona las órdenes de captura ,d e e x t r a d i c i ó n y l o s o p e r a t i v o s m i l i t a r e s c o n t r a l o smiembros de l a s AUC, a s í como l a su spens ión de l anavegación aérea comercial y privada a menos de 10.000p i e s de a l t u r a . As í m i smo , s e c r ea r án un Comi t é deSeguridad y Convivencia y otro de Verificación, conformadospor delegados de la Oficina del Alto Comisionado parala Paz , de l a MAPP/OEA y de l a s AUC. E l p r imerot e n d r á a c a r g o f u n c i o n e s l o g í s t i c a s , d e s e g u r i d a d , ydel cumplimiento del reglamento en la zona, as í comode las comunicaciones e ingreso de visi tantes a la zona.El segundo se encargará de la recepción y a tención deq u e j a s , i n f o r m a c i o n e s o d e n u n c i a s s o b r e e l c e s e d ehosti l idades, y la verif icación misma del cumplimientodel cese de hos t i l idades en todo e l te r r i tor io nac ional .

C R I S I S H U M A N I T A R I A

Desplazamientos:

Cocorná (Antioquia): Desplazamiento de 62 famil iasde la vereda la Veta hacia la zona de la autopista Medellín-Bogotá, Medellín y Marinilla. Hasta el momento se desconocenlas causas del desplazamiento .

San Carlos (Antioquia): Desplazamiento de 50 familiasd e s d e l a v e r e d a A g u a s L i n d a s h a c i a e l c a s c o u r b a n o .E l desp lazamien to se p rodu jo como consecuenc ia dela pres ión de un grupo armado.

Cartagena del Chairá (Caquetá):Desplazamiento de 353f a m i l i a s ( 1 , 7 5 5 p e r s o n a s ) d e s d e l a s i n s p e c c i o n e s yveredas de Peñas Coloradas, Santafé del Caguán, Cumarales,Remolinos del Caguán, La Sardina, El Recreo, Cristales,Animas y Monterrey, hacia el casco urbano del municipio.E l desp lazamien to se p rodu jo como consecuenc ia del a l l e g a d a d e u n a c t o r a r m a d o y l o s h o s t i g a m i e n t o s al a pob lac ión c iv i l . De l a s 1 ,755 pe r sonas , so l amen te950 estarían aún en el municipio, mientras que las demáscont inuaron hacia Florencia , San Vicente del Caguán,o inc luso hacia depar tamentos f ronter izos .

S e g ú n e l I n f o r m e A n u a l d e lC o m i t é d e l o s E s t a d o s U n i d o sp a r a l o s R e f u g i a d o s ( U S C R ) ,

C o l o m b i a , c o n 2 , 2 7 3 , 0 0 0p e r s o n a s d e s p l a z a d a s , s e u b i c a

después de Sudan y l aR e p ú b l i c a D e m o c r á t i c a d e l

C o n g o .

3S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e M a y o 2 0 0 4

Movimiento de Poblaciones y Comunidades en Riesgo

De acuerdo con una fuente confiable, aproximadamentee l 30% de es ta pob lac ión no se reg i s t ró an te l a RSS,p o r t e m o r a r e p r e s a l i a s e n c o n t r a d e e l l o s o d e s u sfamilias. Cerca del16% de los desplazados (150 personas)es tán a lo jados en un a lbergue co lec t ivo tempora l encond ic iones de hac inamien to (a lbe rgue de l SENA) ,mien t ras e l res to se encuent ran en casas de fami l ias .Un número no determinado pero creciente de desplazadosestá instalándose en cambuches en los barrios periféricos,en condic iones precar ias y s in serv ic ios san i ta r ios .

Milán (Caqutá): Desplazamiento de 96 personas desdela inspección de Granario (La Montañita) hacia el cascourbano de Milán. Aunque no se han reportado combatese n l a z o n a , s i h a y u n a f u e r t e p r e s e n c i a d e u n a c t o rarmado.

Alto Baudó (Chocó): Desplazamiento de 25 famil iasde la comunidad de Peña Azul hacia la selva del Baudó,Quibdó, Buenaventura y las comunidades de Bata ta ly Puerto Echeverrí. El desplazamiento se produjo comoconsecuenc ia de l as amenazas de un grupo a rmado .

Vigía del Fuerte (Antioquia) y Bojayá (Chocó): Desplazamientode aproximadamente 2,000 personas desde las comunidadesde Piedra Candela y Corazón (360); y Napipí (1,680),hacia Bellavista y Vigía del Fuerte. Los desplazamientosse produjeron como consecuencia de los enfrentamientosent re ac tores armados .

Novita (Chocó): Desplazamiento de un número indeterminadode habitantes de la comunidad el Tigre, ante la presenciade grupos armados . Var ias famil ias se han refugiadoen San José del Palmar, donde han recibido asistenciaalimentaria del ICBF y la Alcaldía Municipal.

Región de los Llanos del Yarí (Caquetá y Meta): Desplazamientode un número indeterminado de indígenas, como consecuenciad e c o m b a t e s e n t r e a c t o r e s a r m a d o s , e n e l m a r c o d ela Operación Patriota.

Córdoba: De acuerdo con la RSS, en lo que va corr idode l 2004 , e l desp lazamien to mas ivo se r edu jo a l 0%e n e l D e p a r t a m e n t o . M i e n t r a s q u e c o m p a r a n d o l a scifras de mayo del 2003 y el mismo mes del 2004, losdesplazamientos ind iv idua les se han reducido en un83%.

Cundinamarca: De acuerdo con la Unidad Terri torialde l a RSS, duran te e l mes se reg i s t ra ron 96 fami l ias(371 pe r sonas ) en 25 mun ic ip io s de l depa r t amen to .(Arbeláez, Cajicá, Chía, Choachí , Facatat iva. Funza,Fusagasuga, Gachancipá, Girardot, Granada, Macheta,Madrid , Mosquera , Pacho, Quebradanegra , San Juande R ioseco , San An ton io de l Tequendama , Soacha ,Tabio, Tenjo, Tocancipa, Ubaté, Vergara y Zipaquirá).

Belén de Bajirá (Chocó): Desplazamiento de 60 personas( 8 h o m b r e s , 1 6 m u j e r e s y 3 6 n i ñ o s ) d e s d e l a v e r e d aNueva Esperanza. El desplazamiento se produjo comoconsecuencia de las amenazas de un grupo armado contrala población.

Neiva, Palermo, Tello y Baraya (Huila): Desplazamientosindividuales desde las zonas a l tas de es tos municipioshacia las cabeceras municipales . Los desplazamientosse produjeron como consecuencia de las fumigacionesde cu l t ivos de uso i l í c i to .

La RSS rechazó el 49% de las declaraciones de poblacióndesplazada presentadas en el departamento entre eneroy mayo de 2004.

Santa María (Huila): Desplazamientos de un númeroi n d e t e r m i n a d o d e p e r s o n a s e n g r u p o s n o m a y o r e s d etres familias hacia el municipio de Palermo. Los desplazamientosse produjeron como consecuencia de enfrentamientosent re ac tores armados .

Dibulla (La Guajira): Desplazamiento de 21 familiasindígenas Wiwa desde la vereda San Antonio hacia lacabecera municipal.

S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e M a y o 2 0 0 44

Uribia (La Guajira): Desplazamiento masivo de másde 100 familias indígenas Wayuu desde la Alta Guajirahacia la cabecera municipal , Maicao y Venezuela.

Vista Hermosa (Meta): Desplazamiento de 155 personas(65 menores de edad ) de sde l a In specc ión de Pue r toLucas. El desplazamiento se produjo como consecuenciad e l a s a m e n a z a s d e u n g r u p o a r m a d o . E l g r u p o d i odos días para desocupar e l pueblo , señalando futuroscombates en la zona.

Lejanías, y El Castil lo (Meta): Desp lazamien tos deun número indeterminado de personas como consecuenciade enfrentamientos ent re grupos armados .

Barbacoas (Nariño): Desplazamiento de 91 personasdesde las veredas El P layón, El Chocho, Conquis té ,La Belleza en Maguí Payán y el municipio de Ricaurte.El desplazamiento se produjo como consecuencia deenfrentamientos entre grupos armados.

Tumaco (Nariño): De acuerdo con la RSS, cada semanallegan en promedio 25 personas al municipio. ActualmenteTumaco alberga 1,090 familias (aproximadamente 5,000personas ) que han s ido a tend idas por l a RSS.

El Tarra (Norte de Santander): Desp l azamien to de126 personas (36 mujeres , 36 hombres y 54 menoresde edad) desde la vereda Villa Nueva. El desplazamientose produjo como consecuencia de combates entre actoresarmados . Las personas desplazadas se encuentran ene l po l idepor t ivo de E l Tar ra en espera de as i s tenc iahumanitaria.

Puerto Asís (Putumayo): Desp lazamien tos desde l azona de Teteyé, como consecuencia de las operacionesmi l i t a r e s en con t r a de un g rupo a rmado . Muy pocasfamil ias continúan en la zona.

Girón (Santander): De acuerdo con un informe preliminardel Sisben, a la cabecera municipal continúa l legandogran número de pob lac ión desp l azada . E l i n fo rme

detectó por lo menos doce asentamientos subnormalesde población desplazada en zonas periféricas y ruralesdel municipio.

Landázuri y Cimitarra (Santander): Desplazamientosde un número indeterminado de población.

Planadas (Tolima): Desp lazamien tos de un númeroinde te rminado de poblac ión en grupos no mayores atres familias por evento, hacia los municipios de Palermoy Neiva (Hui la) . Los desplazamientos se produjeroncomo consecuencia de enfrentamientos entre actoresarmados.

Necesidades:

Caquetá: De acuerdo con la RSS, aunque los gobiernosloca les y a lgunos organ ismos in te rnac iona les comoMSF, e s t án con t ro lando los a l to s números de casosde enfermedades endémicas, como dengue, tuberculosisy f i e b r e t i f o i d e a , l a s i t u a c i ó n p o d r í a d e s b o r d a r s efácilmente con la llegada masiva de personas desplazadas.En la zona de Peñas Coloradas actualmente se encuentran1 , 5 0 0 p e r s o n a s d e s p l a z a d a s y s e e s p e r a l a l l e g a d ainminente de otras 500 del sector de Cumarales. Además,l a RSS a l e r tó que con e l de sa r ro l l o de l a Ope rac iónPa t r io ta en e l Depar tamento , e l conf l i c to a rmado seintensif icará y más famil ias se verán forzadas a sal i rd e s u s h o g a r e s .

San Francisco (Antioquia): El corregimiento de Aquitanianecesita presencia estatal que garantice las condicionespara reiniciar las labores académicas, comerciales yde t ranspor te .

Barbacoas y Maguí Payán (Nariño): Aunque la AlcaldíaMunicipal está distribuyendo asistencia de emergenciaa l a pob lac ión desp l azada de l a s ve redas E l P l ayón ,El Chocho, Conquis té , La Bel leza y del municipio deRicaurte, la asistencia es insuficiente ante la magnituddel desplazamiento. El Alcalde de Barbacoas manifestóque e l munic ip io de Maguí Payan t iene una s i tuaciónsimilar.

El Tarra y San Calixto (Norte de Santander): De acuerdocon la ONG MINGA, la población campesina desplazadaha t en ido que r e fug ia r se en l a s mon tañas s in n ingúnt ipo de pro tecc ión , n i a l imentos . La ONG señaló queestas personas no han recibido ningún tipo de asistenciapor par te de l Es tado .

Ciénaga de Opón (Santander): Debido a la difícil situaciónd e d e r e c h o s h u m a n o s e n l a z o n a , l a p o b l a c i ó n h i z oun l lamado a las autoridades de control del MagdalenaM e d i o p a r a l o g r a r u n a p r e s e n c i a p e r m a n e n t e d e l aFuerza Pública y de los organismos de derechos humanos.El Comité Munic ipa l para la Atención a la Poblac iónDesplazada, tras una reunión con líderes y representantes

Con base en e l Informe deRiesgo del SAT, el Comité

Interinst i tucional de Alerta

Temprana declaró la a lertatemprana para Ciudad

Bol ívar (Bogotá , D .C. ) .

5S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e M a y o 2 0 0 4

COMUNIDADES EN RIESGO

ANTIOQUIA

U n p a r o i m p u e s t o p o r u n g r u p o a r m a d o b l o q u e ó e lt r a n s p o r t e d e 9 m u n i c i p i o s d e l O r i e n t e A n t i o q u e ñ o(San Rafael, San Luis, Cocorná, Nariño, San Francisco,Dabeiba, Granada y San Carlos) .

Granada, Dabeiba y San Francisco: Aproximadamente1 ,300 fami l ias de los corregimientos de Santa Ana yLos Medios (Granada); San José de Urama, Camparrusitay La Bals i ta (Dabeiba) ; y Aqui tania (San Francisco)se encuentran bloqueadas debido a los graves problemasde orden público en la zona. Especialmente en el corregimientode Aqui tania , la población desplazada de las veredasL a I r a c a , L a F l o r e s t a y C h i m u r r o s e e n c u e n t r a n e nsituación de confinamiento, debido a que grupos armadosn o l e s p e r m i t e n e l r e t o r n o a s u s l u g a r e s d e o r i g e n .Además, el transporte hacia el corregimiento se encuentras u s p e n d i d o p o r l o q u e n o h a y a c c e s o a l a z o n a . L o sbloqueos están provocando falta de alimentos y enseresen el corregimiento.

Adicionalmente, en el área rural de Aquitania se encuentrancampos minados, lo que dificulta las actividades productivasy la l ibre movil ización de la población.

Dabeiba: La d i spu ta t e r r i t o r i a l po r pa r t e de ac to re sa r m a d o s p o n e e n r i e s g o a l a p o b l a c i ó n i n d í g e n a d ela zona de Llano Gordo. Esta zona es de gran importanciageoes t r a t ég ica deb ido a que e s l a pue r t a de en t r adaal Urabá Ant ioqueño.

Ituango: U n g r u p o a r m a d o d e c l a r ó u n p a r o p a r a e lmunic ip io . Aunque la s i tuac ión de t ranspor te s iguiónormal , la población cont inúa en r iesgo.

San Luis, San Carlos, San Rafael, y Cocorná: La poblaciónde e s tos mun ic ip ios se encuen t ra en r i e sgo despuésd e l a e j e c u c i ó n d e 4 m a s a c r e s , c o n u n s a l d o d e 1 4personas muer tas .

ARAUCA

Tame: L a m a s a c r e d e 1 1 p e r s o n a s e n e l C a s e r í o d eFlor Amarillo tiene en riesgo a la comunidad sobreviviente.

de la comunidad, se compromet ió con la a tención enlas á reas de educac ión , v iv ienda y sa lud .

Cali (Valle del Cauca): D e a c u e r d o c o n l a O I M , l apob lac ión desp l azada ub i cada zonas de a l t o r i e sgoen el Distrito de Aguablanca, como la Laguna del Pondajey la or i l la del Río Cauca, neces i ta ser reubicada. Sinembargo, la Alcaldía Municipal no ha podido dar unarespues ta an te la imposib i l idad de acceso a t ie r ras .

Además, la actividad comercial intermunicipal se encuentraparal izada por un paro armado.

ANTIOQUIA Y CÓRDOBA

La población de zona limítrofe con la ̈ Zona de Ubicación¨s e e n c u e n t r a e n r i e s g o a n t e l a s p o s i b l e s a c c i o n e sd e r e p r e s a l i a y l a c o n c e n t r a c i ó n d e t r o p a p o r p a r t ede un grupo a rmado.

BOGOTÁ DC

Ciudad Bolívar: C o n b a s e e n e l I n f o r m e d e R i e s g odel SAT, el Comité Interinstitucional de Alerta Temprana,cons t i tu ido por e l Min is te r io de l In te r io r y Jus t ic ia ,e l Minis te r io de Defensa y El programa de DerechosHumanos de Vice – Presidencia, declaró la alerta tempranapara Ciudad Bolívar. La Alerta se produjo como consecuenciadel aumento en los índices de criminalidad (en contrastecon su reducc ión en e l r e to de l a c iudad) , ex to r s ión ,ases ina tos , y amenazas de muer te con t ra p rofesoresy l íderes comunales , por par te de un grupo armado.

Ciudad Bolívar es una zona de importancia geoestratégicapa ra e l acceso a l o s cen t ro de gob ie rno de l a cap i t a ld e p a í s , d o n d e l a g r a n c o n c e n t r a c i ó n d e p e r s o n a sdesplazadas con altos niveles de pobreza y desempleo,l a h a n c o n v e r t i d o e n e s c e n a r i o d e e n f r e n t a m i e n t o sent re grupos a rmados .

BOLIVAR

San Pablo: La movilización constante de por lo menos400 miembros de un g rupo a rmado pone en r i e sgo al a p o b l a c i ó n d e l S u r d e B o l í v a r . D e a c u e r d o c o n e lDefensor del Pueblo, un grupo armado intensif icó susacc iones en la zona de Caña Brava l Al to , hos t igandoa la población civi l .

CAQUETÁ

Curri l lo , San José de l Fragua, Albania , Solano, yMilán: E l paro impues to por un grupo armado en losríos Orteguaza y Caquetá, impide la libre movilizaciónde la población. La restr icción l imita por completo elacceso a So lano y a l co r r eg imien to de San An ton iode Gestuchá .

CAUCA

Puracé, Toribío, Jambaló y Tambo: Los hostigamientosp o r p a r t e d e g r u p o s a r m a d o s , p o n e n e n r i e s g o a l apoblación civil .

S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e M a y o 2 0 0 46

CESAR

Becerril , Manaure, Agustín Codazzi , Pueblo Bello,El Copey y Valledupar: Los enfrentamientos entre gruposa r m a d o s p o r e l c o n t r o l d e l a z o n a m o n t a ñ o s a d e l aS i e r r a N e v a d a d e S a n t a M a r t a , p o n e n e n r i e s g o d edesplazamiento a la población civi l .

CUNDINAMARCA

Silvania, Pasca, Pendí, Granada y Tibacuy: De acuerdocon la RSS, estos cinco municipios presentaron situacionesde alerta. La defensoría del Pueblo, la RSS y el Comitéprevent ivo pus ieron la s i tuación en conocimiento dela Secretaría de Gobierno Departamental .

Chía: La l l egada de un grupo a rmado pone en r iesgoa la población civi l .

CHOCÓ

Bojayá: L a c o m u n i d a d d e l c o r r e g i m i e n t o d e P o g u eestá incomunicada debido a los enfrentamientos entreactores armados en Piedra Candela . Un grupo armadoademás es tán rec lu tando forzosamente a los jóvenesde la zona, y están uti l izando las casas de la poblacióncivi l como refugio para sus combat ientes her idos .

Además, un actor armado prohibió el tránsito de civilesy de ayuda humani ta r i a por e l R ío Bojayá , s i tuac iónque pone en riesgo la seguridad alimentaria de la poblaciónde Lomas de Bojayá y otras 15 comunidades indígenasy afrocolombianas .

Novitá: L a p r e s e n c i a d e g r u p o s a r m a d o s e n l a z o n arural del municipio pone en riesgo a la población civil.Además, estos grupos están bloqueando la circulaciónde a l imentos .

LA GUAJIRA

San Juan del Cesar, Dibulla y Uribia: Las comunidadesindígenas Wiwas, Armarios, Arhuacos, Koguis, Wayuus e e n c e n t r a n e n r i e s g o a n t e l a d i f í c i l s i t u a c i ó n d eorden públ ico en la zona .

META

El Castillo, Mapiripán, y Puerto Gaitán: L a d i s p u t at e r r i t o r i a l e n t r e g r u p o s a r m a d o s p o r e l c o n t r o l d e lcorredor estratégico hacia Venezuela, pone en r iesgoa la población civi l .

NORTE DE SANTANDER

El Tarra y San Calixto: De acuerdo con la ONG MINGA,la pob lac ión c iv i l de e s tos munic ip ios se encuen t raen riesgo ante los asesinatos y desapariciones forzadas

d e c a m p e s i n o s e n l a s v e r e d a s d e B r a c i t o s , M u n d oNuevo y El Perdido, y en la f rontera con el municipiode San Cal ix to . Además , un grupo a rmado mant ieneun bloqueo alimentario y económico en las zonas ruralesde los dos munic ip ios .

PUTUMAYO

Puerto Leguízamo, Puerto As í s , y San Migue l : Dea c u e r d o c o n u n a f u e n t e c o n f i a b l e , l a p o b l a c i ó n d eestos municipios se encuentra en riesgo de desplazamiento,ante la futura ejecución del Plan Patriota en el Departamento.

Puerto Guzmán: Los enf ren tamien tos en t re ac toresarmados ponen en riesgo a la población civil . Además,la cabecera munic ipal es tá to ta lmente b loqueada poro rden de un g rupo a rmado que dec re tó un pa ro en l aregión.

Valle del Guamuéz: Los enfrentamientos entre gruposarmados ponen en riesgo de desplazamiento a aproximadamente350 familias de la zona del El Placer.

VAUPÉS

La RSS manifestó su preocupación ante la difícil situaciónde conf inamiento en e l que se encuent ran un númeroindeterminado de familias (la mayoría de ellas indígenas).Además, las familias se encuentran en malas condicionesnutr icionales , y s in esperanza de conseguir al imentosp o r s u s p r o p i o s m e d i o s , d e b i d o a l a a l t e r a c i ó n d e lcic lo product ivo.

SITUACIONES ESPECIALES DE FRONTERAS

ECUADOR

De acuerdo con la Federación de Organizaciones IndígenasKichwa, de Sucumbios, Ecuador (Fokise) , los efectosde las fumigaciones están llegando a las fincas y comunasd e l a f r o n t e r a n o r d e s t e . A d e m á s , e s t a p o b l a c i ó n e sv íc t ima de a taques de grupos a rmados .

La Of ic ina de Inmigrac ión de l a Po l i c í a de l Carch i(Ecuador) seña ló que durante e l pr imer t r imes t re de l2004, 38 ,936 colombianos pasaron la f rontera hac iaEcuador. De estas personas, solamente 13,750 reportaronsu regreso a Colombia . De acuerdo con es ta of ic ina ,el número de personas que se encontrarían en Ecuador,sobrepasaría las 200,000 ya que muchos se encuentrande manera i legal en el terr i tor io ecuator iano.

Por su parte, el Instituto Nacional del Niño y la Familia(INFA) de Nueva Loja (Ecuador) indicó que la capacidadd e l o s a l b e r g u e s p a r a p o b l a c i ó n d e s p l a z a d a e s t á a ll í m i t e . S e g ú n e s t a o f i c i n a , h a s t a d i c i e m b r e d e l a ñ opasado, diariamente recibían 10 personas desplazadas,

7S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e M a y o 2 0 0 4

pero l a c i f r a se ha dup l i cado en lo que va co r r ido de laño. En los últimos 5 meses han llegado a la jurisdicción400 colombianos con necesidad de refugio, la mayoríason proceden tes de l depar tamento de l Pu tumayo . E lINFA espec i f i có que aunque no t i ene manda to pa raa t e n d e r l o s c a s o s d e r e f u g i a d o s , s e h a v i s t o e n l aobligación de atenderlos porque el problema ha rebasadolas demandas ins t i tuc ionales .

El 12 y 13 de mayo se l levó a cabo en Quito (Ecuador)la VI Reunión de Autoridades Ministeriales y Operativasdel Memorando de Entendimiento entre los Viceministrosde Relaciones Exteriores de las Repúblicas de Ecuadory Colombia. En la reunión se discutió el procedimientopara el t ratamiento del fenómeno del desplazamientoen zonas de frontera, suscri to el 24 de agosto de 2000.Las Canci l ler ías de Ecuador y Colombia , la RSS y e lACNUR participaron en la jornada.

ASISTENCIA EN EMERGENCIA

En el marco de sus programas de asistencia de emergenciaduran te e l año 2003 , e l CICR en Co lombia en t regóalimentos y otros bienes básicos a un total de 110,000personas desp lazadas .

Con r e spec to a l p r e sen t e año , e l C ICR seña l a que e ldesplazamiento está alcanzando niveles preocupantes,espec ia lmente en l as comunidades ind ígenas , luegode que se regis t rará un descenso en las c i f ras duranteel año anterior.

En e l informe correspondiente a l pr imer t r imestre de2 0 0 4 , e l C I C R s e ñ a l a q u e e l t o t a l d e n u e v o s c a s o sa tend idos e s de 21 ,213 pe r sonas , co r re spond ien te sa 4 ,740 fami l ias , de las cuales 4 .6% son indígenas y4.8% de origen Afro-colombiano. Además, el informe

revela que la cant idad de menores de 18 años , superael 55% del total de la población asistida. Esta asistenciacomprende a l imen tos , u t ens i l i o s domés t i cos , ropa ,alojamiento, costos de pasajes, viáticos e incluso gastosfúnebres .

La población atendida por el CICR en Colombia puedecatalogarse en desplazados, residentes y reubicados 1 ;a s í m i s m o s e d i s t i n g u e e n t r e l o s c a s o s m a s i v o s d elos individuales (ver recuadro de la pr imera página) .

ANTIOQUIA

Dabeiba: El CISP participó en una caravana humanitariahacia el corregimiento de San José de Urama. Durantel a ca r avana , e l C ISP apoyó a l PMA en l a en t r ega dealimentos de la OPSR. Además el CISP brindó atenciónpsicosocial y diagnosticó las principales necesidadesde la población desplazada.

San Francisco: El CISP, en coordinación con la RSS,e l PMA, e l ICBF, e l Dapard , e l Comité Munic ipal deAtención a la Población Desplazada, y el PAS, participóen una ca ravana humani ta r ia hac ia e l cor reg imien tode Aqui tania . En la caravana se entregaron al imentosa la población desplazada y en situación de confinamiento.También se realizaron actividades de diagnostico, actividadescomuni tar ias y de a tención ps icosocia l .

ANTIOQUIA Y CHOCÓ

Vigía del Fuerte y Bojayá: El CICR, e l Dapard , y laRSS asistieron a las familias recientemente desplazadas.Las fami l ias rec ib ieron a l imentac ión , k i t s de noche ,y k i t s de a seo .

ARAUCA

La RSS está atendiendo a la población recientementedesplazada, especialmente en lo referente a arriendos,k i t s de hábi ta t , y k i t s de coc ina .

CAQUETÁ

Cartagena del Chairá: El CICR distr ibuyó asis tenciade emergencia en el más reciente desplazamiento 1,755personas en el municipio. La asistencia incluyó alimentación,colchonetas y algunos kits de aseo. MSF también asistióen sa lud , y e l ICBF as i s t ió a los menores en hogarescomuni tar ios y con servic ios de la unidad móvi l . Laparroquia ha s ido uno de los pr inc ipa les ac tores paral a c o o r d i n a c i ó n d e e s t a s a c t i v i d a d e s , a s í c o m o h asuministrado apoyo a la organización comunitar ia .

1E n l o q u e s e r e f i e r e a l a a t e n c i ó n a l a p o b l a c i ó n c i v i l e nC o l o m b i a , e l C I C R d e f i n e l a e x p r e s i ó n “ p e r s o n a s d e s p l a z a d a s ”( o d e s p l a z a d o s i n t e r n o s ) , c o m o p e r s o n a s c i v i l e s q u e h u y e nd e s i t u a c i o n e s d e v i o l e n c i a q u e p o n e n e n r i e s g o s u v i d a , s us a l u d o s u d i g n i d a d , s i n l l e g a r a a t r a v e s a r l a s f r o n t e r a s d es u p r o p i o p a í s . E l t é r m i n o “ r e s i d e n t e / s ” d e n o t a a l a s p e r s o n a sc i v i l e s q u e , c o n b a s e e n l a s e v a l u a c i o n e s d e l C I C R , n e c e s i t a na l g u n a c l a s e d e a s i s t e n c i a h u m a n i t a r i a s i n q u e s e c o m p r u e b es u d e s p l a z a m i e n t o , e s d e c i r , s i n h a b e r a b a n d o n a d o s u l u g a rhab i tua l de r e s idenc i a . E l vocab lo “ r e t o r n a d o / s ” hace re fe renc iaa p e r s o n a s c i v i l e s q u e l u e g o d e h a b e r h u i d o c o n m o t i v o d e lc o n f l i c t o , r e g r e s a n a s u l u g a r d e r e s i d e n c i a h a b i t u a l . E lt é r m i n o “ r e u b i c a d o / s ” r e f i e r e a p e r s o n a s c i v i l e s q u e s ei n s t a l a n e n f o r m a d e f i n i t i v a e n u n l u g a r d i s t i n t o a s u l u g a rd e o r i g e n . P o r l o g e n e r a l , e n l o s a r t í c u l o s a c e r c a d e l aa s i s t e n c i a e n C o l o m b i a d e l s i t i o “ w e b ” d e l C I C R , l a s c i f r a sc o r r e s p o n d i e n t e s a e s t o s d o s g r u p o s p o b l a c i o n a l e s s e p r e s e n t a ne n c o n j u n t o .P o r o t r o l a d o , “ c a s o s i n d i v i d u a l e s ” s o n a q u e l l a s p e r s o n a so f a m i l i a s i n d i v i d u a l e s q u e e s p o n t á n e a m e n t e s e a c e r c a n al a s o f i c i n a s d e l C I C R e s c a p a n d o d e s i t u a c i o n e s q u e p o n e ne n r i e s g o s u v i d a ; e n t a n t o q u e “ c a s o s m a s i v o s ” s o n p o b l a c i o n e sq u e s e e n c u e n t r a n e n u n a z o n a g e o g r á f i c a d e r e c e p c i ó n c o m ú n ,e s c a p a n d o d e e v e n t o s c l a v e d e d e s p l a z a m i e n t o .

S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e M a y o 2 0 0 48

RETORNOS

ANTIOQUIA

Dabeiba: Retorno voluntario de pequeños grupos (númeroindeterminado) de población desplazada.

CESAR

La RSS atendió a 141 famil ias (718 personas) quere tornaron a sus lugares de o r igen .

Valledupar: Retorno de 46 familias indígenas (202 personas)de l Resguardo Kankuamo hac ia e l cor reg imien to deRío Seco . Es tas fami l ias se desp lazaron hace más ded o s a ñ o s p o r a m e n a z a s d e g r u p o s a r m a d o s . L a R S Sacompañó e l re torno y les en t regó mercados para lospróximos dos meses. La Gobernación del Cesar tambiénl e s en t r egó 1 ,000 ga l l i na s ponedora s , y e l ICBF l e sestá distribuyendo asistencia alimentaria a las familiasc o n n i ñ o s m e n o r e s d e 7 a ñ o s . L a s f a m i l i a s t a m b i é nrec ib ie ron semi l las y her ramien tas para t raba ja r susparcelas .

CÓRDOBA

R e t o r n o d e 1 0 f a m i l i a s ( 4 5 p e r s o n a s ) a s u s l u g a r e sd e o r i g e n . A d e m á s , s e d e f i n i ó e l e s q u e m a d e l P l a nd e A c c i ó n d e l a p r o p u e s t a d e r e t o r n o v o l u n t a r i o d emás de 490 f ami l i a s a l co r reg imien to de Sa iza en e lmunicipio de Tierralta.

CESAR

La RSS distribuyó asistencia de emergencia a 240 familiasdesplazadas en e l Depar tamento .

CORDOBA

La RSS distribuyó asistencia de emergencia a 50 familiasdesplazadas (212 personas) del Depar tamento .

CUNDINAMARCA

La RSS entregó apoyo para alojamiento a 107 hogaresde 15 munic ipios del depar tamento (Chía , Chaguaní ,Chipaque , El Rosa l , Faca ta t iva , Funza . Fusagasuga ,Girardot, Granada, Guayabetal, Manta, Sasaima, Silvana,Soacha y Une) . Además la RSS ent regó 41 mercadosa igua l número de hogares .

Soacha: La RSS, a través de la UAO, entregó mercadospara 91 famil ias desplazadas. Además, la RSS asist iócon alojamiento a 81 familias.

GUAINIA

La RSS entregó asis tencia de emergencia a 6 famil iasdel Departamento.

LA GUAJIRA

La RSS distribuyó asistencia de emergencia a 77 familiasdesplazadas de la Al ta Guaj i ra .

MAGDALENA

La RSS entregó asistencia de emergencia a 150 familiasdesplazadas del Depar tamento .

META

La RSS distribuyó asistencia alimentaria de emergenciaa 75 f ami l i a s . O t r a s 51 f ami l i a s s e bene f i c i a ron dealojamiento temporal suministrado por la RSS.

Vista Hermosa: La Administración Municipal, la Iglesia,Car i tas Española , Médicos de l Mundo, la Cruz Rojay comerciantes del municipio, distribuyeron asistenciade emergencia a las 155 personas recientemente desplazadasde Puer to Lucas . Las fami l ias rec ib ie ron as i s tenc iaa l imentar ia , k i t s de aseo y de cocina , co lchonetas , yas i s t enc ia en sa lud .

ASISTENCIA EN POSTEMERGENCIA

Respuesta Humanitaria

9S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e M a y o 2 0 0 4

CHOCÓ

Bojayá: ACNUR y UNICEF rea l izaron un ta l le r paraor ientar a los 180 indígenas desplazados de Opogadóy Pue r to An t ioqu ia , en l a e l abo rac ión de un p l an deretorno acorde con los Principios Rectores del Desplazamientoy la Ley 387.

LA GUAJIRA

San Juan: Reto rno de 173 f ami l i a s desp l azadas as u s l u g a r e s d e o r i g e n e n l o s c o r r e g i m i e n t o s d e L aJunta , La Peña y Curazao.

PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN

ANTIOQUIA

San Rafael, San Carlos, El Peñol y Rionegro: PRODEPAZy UNICEF instalaron la Mesa de Trabajo por la Permanenciad e l o s N i ñ o s , N i ñ a s y J ó v e n e s e n l a s o c i e d a d c i v i l .E s t a i n i c i a t i v a e s u n a r e s p u e s t a i n s t i t u c i o n a l a l abúsqueda de a l te rna t ivas para enf ren ta r e l p roblemade la v inculac ión de menores a los grupos a rmados .

CESAR

La RSS ap robó un p royec to den t ro de e l P rog ramaRed de Seguridad Alimentaria, que beneficiará a 18,600familias (102,730 personas) en riesgo de desplazamientode todo e l Depar tamento.

CHOCÓ

UNICEF documentó a 270 niños y n iñas con regis t rosciviles.

GUAJIRA

La RSS presentó dos proyectos dentro del ProgramaRed de Seguridad Alimentaria (RESA), quebeneficiarán a 1,000 familias (5,000 personas) enal to r iesgo de desplazamiento de la Sierra Nevada deSanta Marta y de la Al ta Guaj i ra .

HUILA

Neiva: La OIM y la Univers idad Surcolombiana estánreal izando jornadas deport ivas infant i les y juveni lesentre la población desplazada. El objetivo de la jornadaes p romove r su i n t eg rac ión y p r even i r s i t uac ionesd e r i e s g o e n s e c t o r e s v u l n e r a b l e s d e l a c i u d a d . U ntotal de 463 niños desplazados y 1,116 niños receptoresd e l a s c o m u n a s 8 , 9 , 1 0 y 6 s e r á n b e n e f i c i a d o s c o nesta iniciat iva.

PUTUMAYO

La RSS ha o r i en t ado a l a s nuevas admin i s t r ac ionesmunicipales, en 10 de los 13 municipios del Departamento,sobre sus respectivas competencias y responsabilidadesen e l marco de la Ley 387/976 y demás normat iv idadrelacionada con el desplazamiento interno. Las capacitacionesse rea l iza ron con e l acompañamiento de e l ACNUR,la Defensor ía de l Pueblo y la OIM.

Además, la RSS, el ACNUR y la Defensoría del Pueblohan capacitado sobre el nuevo formato de declaracióny procedimientos, a 50 funcionarios de las Personeríasy Juzgados de los 13 municipios del Depar tamento.

Orito, Puerto Asís y Valle del Guamuéz: La Defensoríadel Pueblo , la RSS, e l SAT, Personeros Municipales ,el ACNUR, y en algunos casos la OIM, realizaron tresmisiones humanitarias de monitoreo de desplazamientos,en los sec tores de Teteyé , Siber ia y El Placer . Con lainformación obtenida en las misiones se han adelantadomesas de segur idad y p revenc ión .

SUCRE

L a G o b e r n a c i ó n d e S u c r e f i r m ó u n c o n v e n i o c o n l aRSS para la e jecución de un proyecto depar tamenta lde seguridad al imentaria. El proyecto está enmarcadodentro de las acciones de protección de 6,000 familiasvulnerables y desplazadas .

COORDINACIÓN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

CHOCÓ

Quibdó: La OIM es t á fo r t a l ec i endo l a capac idad deatención de la Unidad de Atención y Orientación (UAO),e n u n a p o l í t i c a d e a t e n c i ó n i n t e g r a l a l a p o b l a c i ó ndesplazada. El fortalecimiento incluye el seguimientoy c a r a c t e r i z a c i ó n d e l a p o b l a c i ó n d e s p l a z a d a e n e lmunicipio, con 110 vis i tas domici l iar ias a un númeroigua l de fami l ias que ahora es tán en la base de da tosde la UAO. Esta identificación ayudará a la vinculaciónde estas familias al programa de FINAGRO, para luegoayudarlos en la conformación de un proyecto productivo.L a O I M t a m b i é n e s t á a y u d a n d o e n e l d e s a r r o l l o d eu n a b a s e d e d a t o s q u e a m p l í e l a i n f o r m a c i ó n d e l aRSS – UT Chocó, para ayudar a instituciones del SNAIPDen e l sector sa lud y la RSS al n ivel nacional .

REINTEGRACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

ARAUCA

La RSS está apoyando la creación de pequeñas empresasde confecc ión de ropa in t e r io r , mane jo de l ác t eos ycárnicos, y manejo de frutas y verduras. El SENA capacitóa los beneficiar ios de estos proyectos, y la FundaciónALCARAVAN pondrá en funcionamiento estas microempresas.

S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e M a y o 2 0 0 410

BOGOTÁ

Una ONG contratada por la RSS está ejecutando actividadesproduc t ivas que ga ran t i cen e l sos t en imien to de 166familias desplazadas.

A t ravés de l Programa Al ianzas Es t ra tégicas , la RSSpreseleccionó a 120 personas desplazadas para accedera empleos en empresas que han of rec ido cupos parapersonas en condic ión de desplazamiento .

CUNDINAMARCA

Soacha: La RSS seleccionó 100 familias para participaren el proyecto Granja Integral Canoas, Plantas Aromáticasy Frutales Ecológicos Cert i f icados.

GUAJIRA

San Juan: La RSS en con jun to con l a Gobe rnac iónDepartamental , l ideraron una misión de recuperacións o c i a l a l a v e r e d a M a r o c a s o . D u r a n t e l a m i s i ó n s edistribuyó asistencia alimentaria, de salud, educación,y s e e x p i d i e r o n d o c u m e n t o s d e i d e n t i d a d a m á s d e850 familias indígenas Wiwas, Arsarios, Koguis y Arhuacos,así como a población colona. En la misión participaronlas instituciones que conforman el Sistema de Atencióna Población Desplazada, ONG y sector pr ivado.

HUILA

La RSS está adelantado un ejercic io de coordinacióncon el Banco Agrario para apoyar, de forma individualy con recursos o rd inar ios de l Banco , l as in ic ia t ivasproduc t ivas de l sec to r agropecuar io de l a pob lac ióndesplazada en los procesos de re torno o reubicac ión .Además, la RSS está apoyando procesos de conformacióny v inculac ión de poblac ión desplazada y receptora acadenas product ivas de f r í jo l , y p lantas a romát icas .

Neiva: La OIM apoyó la conformación de una cooperativade t r aba jo de pob lac ión desp lazada . La coopera t ivaestá beneficiando directamente a 65 personas desplazadas,qu ienes rec iben una boni f icac ión de $120,000 pesosm e n s u a l e s p o r l a b o r a r 4 h o r a s d i a r i a s . U n t o t a l d e2 ,925 jorna les labora les han s ido generados has ta lafecha . Es ta in ic ia t iva es tá enfocada a mujeres je fesde hogar, población que conforma el 51% de los beneficiarios.

MAGDALENA

Remolino, Pivijay, Sitio Nuevo y Pedraza: La RSS yla Gobernación Depar tamenta l f i rmaron un Acuerdode Entendimiento para la inserción de población desplazadaen los mercados laborales y en las redes de segur idadsocial.

NORTE DE SANTANDER

Tibú, El Tarra y Sardinata: La OIM es t á e j ecu tandoun proyecto para conformar núcleos asocia t ivos paral a e j e c u c i ó n d e p r o y e c t o s p r o d u c t i v o s e n l o s t r e smun ic ip io s . Un to t a l de 44 núc l eos so l i da r io s (310familias) han sido constituidos con crédito de $248,650,000pesos. La OIM ha realizado 10 eventos de capacitación,con 1,591 visitas de acompañamiento. La cartera recuperadaha s ido pues t a a d i spos i c ión de nuevos c réd i to s .

PUTUMAYO

La RSS Putumayo está gest ionando con el ACNUR yla OIM, la formulación del Plan Único Departamentalcon un costo aproximado de $62.500.000 de pesos .Se espera que e l Plan inic ie en jul io 2004.

La RSS también es tá br indando acompañamiento enla identificación de beneficiarios de créditos del Fondopara el Desarrollo Empresarial. El proyecto beneficiaráa 280 h ogares , con un promedio de $1 .900,000 pesospor hogar . Es ta in ic ia t iva es f inanc iada por l a OIMy ejecutada por Comfamiliar.

SANTANDER

Barrancabermeja: La OIM y FOMIPYME están ejecutandoun p royec to pa ra capac i t a r a 225 jovenes en o f i c iossemicalif icados. Actualmente se están seleccionando160 beneficiarios que serán capacitados en ebanisteríay coc ina . La RSS ava ló l a l i s t a de los benef i c i a r iosp resen tados .

Bucaramanga: La OIM, el Centro de Desarrollo Productivo(CDP) y la Alcaldía Municipal iniciaron un proyectode capaci tación para 150 personas desplazadas y 255receptoras en las áreas de confección, marroquiner íay o t r a s ocupac iones .

SUCRE

Sincelejo, Corozal , Ovejas , Chalán, Los Palmitos ,Morroa, San Onofre , Sincé , y Buanavista: La RSSestá ejecutando 76 proyectos productivos, de capacitacióny de infraestructura física, que benefician a 1,677 familiasdesplazadas. Estos beneficiarios también han recibidorac iones a l imenta r ias en e l marco de la OPSR de laRSS, el PMA y el ICBF.

Además, la RSS está constituyendo una cadena productivaapíco la con poblac ión vulnerable y desp lazada . Es tainiciativa busca vincular al sector privado y a la academi a.

11S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e M a y o 2 0 0 4

UNICEF real izó terapias

lúdicas con 715 niños yniñas de las comunidades

desplazadas de Bel lav is ta

y Vig ía de l Fuer te .

VALLE DEL CAUCA

Palmira: La OIM ejecutó un proyecto de fortalecimientode una cadena de s e r i cu l tu r a , con l a v incu lac ión de100 personas desplazadas del municipio. Esta iniciativainc luyó l a capac i t ac ión a r t e sena l , l a adecuac ión delas ins ta laciones f ís icas , y la dotación de maquinar iade negocios para el taller de telares. El grupo participóen una macrorueda de negoc ios de l a Unión Europeareal izada en Cartagena el 23 al 26 de mayo.

SALUD

ANTIOQUIA

Medell ín: La OPS/OMS es tá dando seguimiento a las i s t e m a t i z a c i ó n y d o c u m e n t a c i ó n d e l a r e s p u e s t a al a emergenc ia po r incend io en e l Bar r io La Mano deD i o s . E n e s t e b a r r i ó s e e n c o n t r a b a u n g r a n n ú m e r ode población en si tuación de desplazamiento. Además,la OPS/OMS en conjunto con el PMA está t rabajandoen e l me jo ramien to de l a s cond ic iones san i t a r i a s debar r ios neces i tados de la c iudad .

San Francisco: El CISP y el PAS realizaron una B rigadad e S a l u d q u e h i z o p a r t e d e u n t r a b a j o c o n j u n t o c o ne l Comi té Depar tamenta l de Atenc ión a l a Poblac iónDesplazada . La Br igada se rea l izó como respues ta auna neces idad pr ior i tar ia de la población desplazaday conf inada de la zona.

San Luis: UNICEF rea l izó un ta l le r de capaci tac iónen sa lud sexua l y reproduc t iva , con l a pa r t i c ipac iónde 49 adolescentes y 21 docentes de l munic ip io .

ANTIOQUIA y CHOCÓ:

Apartadó y Quibdo: UNICEF realizó Foros sobre Infanciay J u v e n t u d , c o n l a a s i s t e n c i a d e l a s i n s t i t u c i o n e svinculadas al trabajo con estos grupos, y las autoridadesdepar tamentales , municipales y ecles iás t icas .

Bojayá y Vigía del Fuerte: UNICEF real izó terapiaslúdicas con los 715 niños y niñas de las comunidadesdesplazadas de Bellavista y Vigía del Fuerte. Además,UNICEF está real izando sesiones de terapia de grupocon las mujeres recientemente desplazadas de Bellavista.

BOGOTÁ

De acuerdo con la RSS, en lo que va cor r ido de l año ,todas las fami l ias regis t radas como desplazadas hans i d o c o n v o c a d a s p o r l a s a u t o r i d a d e s d i s t r i t a l e s d esalud para que escojan la Administradora de RégimenSubsidiado de Salud (ARS), a t ravés de la cual podránacceder a los servicios previstos en el Plan Obligatoriode Salud. La RSS también señaló que todos los hospitalesa d s c r i t o s a l a S e c r e t a r í a d e S a l u d t i e n e n l a b a s e d e

d a t o s d e l a s f a m i l i a s d e s p l a z a d a s , p a r a l a a t e n c i ó nde las personas desplazadas que aún no están afiliadosa las ARS, y para casos de urgencia .

BOLÍVAR

La OPS/OMS es tá br indando cooperación técnica enla estrategia Vivienda Saludable. Además, la OPS/OMSe s t á p r e p a r a n d o l a r e a l i z a c i ó n d e d o s t a l l e r e s : u n osobre Epi-Info (Software para manejo de datos epidemiológicos)y otro sobre Principios de Epidemiología para el Controlde Enfermedades (MOPECE).

CAQUETÁ

San Vicente del Caguán: La OIM y la Vicaria del Nortede l a I g l e s i a Ca tó l i c a e s t án e j ecu t ando un p royec top a r a m e j o r a r l a c a p a c i d a d d e r e s p u e s t a e n s a l u d ysaneamiento básico en 15 comunidades del área rural .El proyecto incluye actividades de prevención, promocióny a t e n c i ó n d e n e c e s i d a d e s p r i m a r i a s e n s a l u d . U ntotal de 60 agentes comunitarios están siendo entrenados,para trabajar como multiplicadores y sensibilizadores.Mientras que 5 Bot icas serán ins ta ladas en 5 núcleosbarriales, y 90 familias recibirán elementos de saneamientobásico.

CÓRDOBA

La OPS/OMS está apoyando a la Secretaría de Desarrollode la Salud en la construcción del Plan Departamentalde Sa lud Men ta l , en e l que s e i nc lu i r á como l í neatemática la población en condición de desplazamiento.Además, la OPS/OMS está brindando cooperación técnicapara la creación y/o reactivación de los Comités Localespara l a P revenc ión y Atenc ión de l a s Emergenc ias ylos Desas t res .

La OPS/OMS también está colaborando en el desarrolloe implementación de la estrategia “Hacia una viviendasaludable”. La estrategia se lleva a cabo prioritariamente

S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e M a y o 2 0 0 412

e n b a r r i o s c o n f o r m a d o s e n u n a l t o p o r c e n t a j e p o rf a m i l i a s e n c o n d i c i ó n d e d e s p l a z a m i e n t o q u e h a nsido reasentadas mediante la legalización de los barrios.

A d e m á s l a O P S / O M S e s t á b r i n d a n d o c o o p e r a c i ó nt é c n i c a a l a S e c r e t a r í a d e D e s a r r o l l o d e l a S a l u d ,pa ra l a pub l icac ión de los ind icadores de sa lud de lDepartamento. Así como para la creación de la correspondienteSa la de S i tuac ión en Sa lud . La OPS/OMS tambiéne s t á d a n d o a p o y o a l a U n i d a d T é c n i c a d e l a R S S ,para lograr la puesta en funcionamiento de la Unidadde Atención y Or ientac ión a poblac ión desplazada .

La OPS/OMS está gestionando un acuerdo intersectoriale interinstitucional, para la atención integral a mujeresdesplazadas durante e l embarazo, par to y postpar to ,así como al recién nacido. La medida se adoptó teniendoen cuen ta da tos es tad í s t i cos que mues t ran una a l t amorta l idad materna en las mujeres en condic ión dedesplazamiento en el Departamento.

Además , l a OPS/OMS es tá b r indando cooperac iónt é c n i c a a l a S e c r e t a r í a d e D e s a r r o l l o d e l a S a l u d ,p a r a i n c l u i r e n e l s i s t e m a d e v i g i l a n c i a d e s a l u dpública, variables relacionadas con el estado de saludde la poblac ión en s i tuac ión de desplazamiento .

CHOCÓ

La OPS/OMS está dando seguimiento a la e jecucióndel proyec to “For ta lec imiento de los Programas deCapacitación en Promoción y Prevención para 85 PromotoresRurales de Salud en Áreas de Resistencia y DesplazamientoInterno en e l Depar tamento de Chocó.”

Bojayá, Quibdó, Medio Atrato: UNICEF hizo seguimientoa las áreas desarrolladas por los agentes humanitariosAIEPI , y a las ac t iv idades de l programa de sa lud enTagachí , San Francisco de Tauchigadó, Amé, Puné,Tangüi y San José de la Cal le .

Medio Atrato y Río Sucio: UNICEF reportó las siguientesac t iv idades :

• Monitoreo para el programa de RecuperaciónPs icoa fec t iva en 7 comunidades de l a zona .El monitoreo incluyó actividades recreativasc o n 2 1 0 n i ñ o s y n i ñ a s . A s í c o m o j o r n a d a sde re f l ex ión con 92 padres de f ami l i a sobrela forma de re lac ionarse con los menores .

• Capac i t ac ión a 114 madres en a tenc ión de lparto, control prenatal, crecimiento y desarrollo.

• Vacunación de 179 niños y niñas• Capac i tac ión de 575 menores en sa lud ora l

e h ig iene persona l• Real izac ión de l a 2 ª ve r s ión de l t a l l e r “ Un

Parto Limpio”, con la participación de 44 parteras

• Realización de un taller con 77 padres y madresde familia, para el manejo de afectaciones emocionalesen los menores. Estas personas también recibieronasis tencia en sa lud mental .

• C a p a c i t a c i ó n d e 3 3 a d u l t o s e n e l m a n e j o d eaguas res iduales , cuidado y conservación delmedio ambiente.

• Entrega al Hospital de Río Sucio de una neveraa gas y te rmos para e l t ranspor te de vacunas .

NARIÑO

La OPS/OMS está apoyando al ICBF en la estrategiaAIEPI, especialmente en su componente comunitario,c o n e l o b j e t i v o d e m e j o r a r l a s a l u d i n f a n t i l e n l a spoblaciones en situación de vulnerabilidad y desplazamiento.Además, la OPS/OMS participó en el Taller departamentalde Mortal idad Materna, así como continúa trabajandoen l a campaña con t ra l a tubercu los i s , que benef ic i atambién a población desplazada.

Tumaco: L a O P S / O M S e s t á b r i n d a n d o c o o p e r a c i ó nt é c n i c a e n l a e s t r a t e g i a V i v i e n d a S a l u d a b l e e n e lmunicipio.

Ipiales: La OIM y la Cruz Roja Francesa están ejecutandou n p r o y e c t o d e a s i s t e n c i a e n s a l u d , c o n u n t o t a l d e210 beneficiarios.

PUTUMAYO

Mocoa: La OIM está ejecutando acciones de promocióny p r evenc ión en s a lud con pob l ac ión de sp l azada , através de capacitación en primeros auxilios, y promociónde la sa lud sexual y reproduct iva . Hasta e l momentos e h a n a t e n d i d o a 1 , 1 7 1 p e r s o n a s ( 8 4 3 r e g i s t r a d a sen el SUR). El proyecto también incluye atención psicosocial.

SANTANDER

La OPS/OMS, con el Centro Colaborador PROINAPSAde la Universidad Industrial de Santander, está gestionandoact ividades en temas de Salud Sexual y Reproduct ivaque afectan especialmente a la población desplazada.Además, la OPS/OMS está brindando cooperación técnicaa la Secretaría de Salud, en temas como: Salud Mental,Viv ienda Sa ludable , Observa tor io de Sa lud Públ ica(Cen t ro de Operac iones de Emergenc ias ) , A tenc iónIntegral de Enfermedades Prevalentes de la Infancia ,Modelo de atención primaria, y el proyecto CARMEN,con énfasis en la población en situación de desplazamiento.

La OPS/OMS también está brindando cooperación técnicapara la definición de un Plan Departamental de SaludM e n t a l , c o n a c c i o n e s d e l P l a n d e A t e n c i ó n B á s i c a .Este Plan tiene énfasis en atención a población víctimade la v iolencia en s i tuación de desplazamiento .

13S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e M a y o 2 0 0 4

Bucaramanga: la OPS/OMS está dando apoyo y seguimientode la implementac ión de un modelo para la a tenc iónintegral de las víctimas de violencia sexual. Este modelopermite la res t i tución de los derechos y la protecciónintegral de los sobrevivientes , así como el t rato dignoy respe tuoso para la v íc t ima y sus fami l ias .

SUCRE

Sincelejo, Corozal, San Marcos y San Onofre: Desdeagosto 2003 has ta mayo 2004, se han e jecutado c incoconven ios in t e radmin i s t r a t ivos pa ra l a a t enc ión depoblación desplazada, entre DASALUD y los hospitalesmunicipales.

VALLE DEL CAUCA

La OPS/OMS es tá b r indando cooperac ión técn ica ala Gobernación Departamental, para trabajar con poblaciónindígena en las temáticas de saneamiento básico, seguridadal imentar ia y mortal idad materno infant i l . Así comop a r a i n c l u i r l a s i t u a c i ó n d e s a l u d d e l a p o b l a c i ó nindígena en e l s is tema vigi lancia epidemiológica enel Valle. Además, la OPS/OMS está brindando cooperacióntécnica a un proyecto de salud para poblaciones afrocolombianas.

La OPS/OMS y la OIM están gestionando intervencionescon la Secretaría de Salud, para atender a poblacionesdesp lazadas que a f ron ten prob lemas de sa lud sexua ly reproductiva, así como de malaria.

EDUCACIÓN

ANTIO QUIA

Apartadó: UNICEF inauguró la Escuela Diocesana MonseñorI s a í a s D u a r t e C a n s i n o . L a i n a u g u r a c i ó n s e h i z o e ncompañ ía de l Ob i spo de Apar t adó , e l D i rec to r de l aPastoral Social , y el Representante de UNICEF.

Además, UNICEF inició la implementación de la metodologíaLa Escuela Busca a l Niño. Esta in ic ia t iva t iene comoobjet ivo vincular a los 5,000 niños que se encuentranfuera del sistema escolar.

CHOCÓ

Quibdó: La OIM, e l Ins t i tu to Diocesano Pedro Grauy Arola , y e l SENA, es tán adelantando e l S is tema deAprendizaje Tutorial (SAT) dentro del proyecto “JuntosConstruyendo Futuro”. El proyecto beneficia a niñosy j ó v e n e s e n t r e l o s 1 1 y 1 8 a ñ o s q u e s e e n c u e n t r a nfuera del sistema escolar. En este momento el proyectoas i s t e a 30 n iños en se s iones de r e fue rzo de l ec tu ray escritura, 130 están asistiendo a jornadas de aceleraciónd e a p r e n d i z a j e y 1 5 7 j ó v e n e s e s t á n e n e l p r o g r a m aSAT. El SENA ha contr ibuido con seis profesionalespara identificar iniciativas vocacionales y productivas

en los jóvenes . Es ta ac t iv idad inc luye 16 grupos , con510 estudiantes de la escuela El Reposo II, y un proyectode re in teg rac ión esco la r con 320 jóvenes en t re 10 y19 años de edad.

Bojayá y Medio Atrato: UNICEF dotó de mobiliario yt ab l e ros e sco la re s a 7 e scue la s de l R ío Bo jayá y de lMedio Atrato. Además, UNICEF capacitó a 80 maestrossobre los Derechos de la Niñez .

UNICEF realizó un taller sobre el compromiso del educadorpara garantizar la inclusión, la permanencia y el éxitode todos los niños en la escuela. En el taller participaron27 maes t ros de l as comunidades de P iedra Cande la ,La Loma, Napipí, Puerto Antioquia y Opogadó. UNICEFt a m b i é n e n t r e g ó 5 7 5 e d u k i t s p a r a n i ñ o s y n i ñ a s d ela región.

PUTUMAYO

Puerto Asís, Valle del Guamuéz, Villa Garzón, Oritoy Colón OIM: La Secretaría de Educación del Putumayoy el Centro Latinoamericano de Especies Menores (CLEM)del Val le de Cauca, es tán ejecutando un proyecto queintegra a siete de los colegios agropecuarios del Putumayo.La in ic i a t iva e s t á d i r ig ida a j óvenes desp lazados yen r iesgo de desplazamiento, y converge la educaciónformal con las es t ra tegias de generación de ingresos .U n t o t a l d e 2 , 0 8 0 j ó v e n e s y s u s f a m i l i a s h a n s i d oa tend idos por e l p royec to .

SUCRE

Sincelejo: La RSS está ejecutando el convenio marcoMEN-ICETEX que otorga becas educativas para jóvenesdesplazados en colegios pr ivados . Actualmente , 900jóvenes desplazados se están beneficiando del convenio.

Además, la RSS está desarrollando el programa Batuta,con la participación de 300 niños desplazados organizadosen dos centros pre-orquestales ubicados en las escuelasNueva Esperanza y Juanita García.

La RSS en tregó 135so luc iones de v iv i enda

a igua l número defami l ias desp lazadase n S i n c e l e j o ( S u c r e ) .

S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e M a y o 2 0 0 414

VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA SOCIAL

CÓRDOBA

Tierralta: La RSS aprobó la construcción de un muellee n l a l o c a l i d a d d e P u e r t o F r a s q u i l l o , u n p u e s t o d esalud en la localidad de Vil la Providencia, un sistemade acueducto en la vereda Bonito Viento, y una escuelaen e l corregimiento Cal le jas . Las obras se rea l izarána t ravés del Programa de Gest ión Comunitar ia .

NORTE DE SANTANDER

Cúcuta: La OIM es tá e jecu tando un proyec to para lacons t rucc ión de v iv ienda en la Urbanizac ión Val lesdel Rodeo. El proyecto espera beneficiar a 200 familias.

PUTUMAYO

Mocoa, San Miguel, Valle del Guamuéz y Villagarzón:La RSS está formulando un proyecto para el mejoramientode 100 viviendas de población desplazada y vulnerable.

Puerto Asís: La RSS gestionó con el INCODER la asignaciónd e m á s d e 5 0 0 h e c t á r e a s d e t i e r r a , c o m o t i e r r a s d epaso para comunidades de dos asociaciones de poblacióndesplazada. Actualmente se está en el proceso de avalúo.

San Miguel, Valle del Guamuéz, Puerto Asís, Sibundoy,y Villagarzón: La RSS está trabajando en el acompañamiento,

Asistencia de l Programa Mundia l de Al imentosOperación Prolongada de Socorro y Recuperación OPSR 10158

Resumén de Benef ic iar ios Atnedidos Oct . 16 2003 a Jun. 15 2004Fuente: PMA

identificación concertada, formulación, gestión y seguimientode los s igu ien tes p royec tos : Ges t ión de T ie r ra pa raVivienda, Gestión de Recursos de Subsidio para ViviendaUrbana , y Cons t rucc ión de 57 Un idades Bás i ca s deVivienda para Población Desplazada en el sector Canangucho.

Sibundoy y Colón: La RSS está apoyando la ejecuciónde un proyecto para e l mejoramiento de 15 v iv iendasde población desplazada y vulnerable .

SUCRE

Guaranda, Los Palmitos, Toluviejo y Majagual: ElBanco Agrario aprobó 7 proyectos de vivienda rural ,d i r i g idos a pob l ac ión en r i e sgo de de sp l azamien to .Los proyectos esperan benef ic iar a 383 famil ias .

Los Palmitos: La RSS inició un proyecto de viviendarural. El proyecto espera beneficiar a 42 familias desplazadas.

Sincelejo: La RSS entregó 135 soluciones de viviendaa igual número de familias desplazadas de la UrbanizaciónVilla Orieta.

Además, la RSS, la Corporación Minuto de Dios , y e lPrograma Empleo en Acción, adecuaron 113 lotes paraigua l número de f ami l i a s desp lazadas . Las f ami l i a srecibi rán viviendas de in terés socia l .

Departamento

Componente

Total GeneralAtención Escolar

Atención Pre-escolar

MaternoInfantil

RecuperaciónNutricional

CocinasComunitarias

Alimentos porTrabajo/Capa-

citación

Alimentospara la Crisis

Antioquia 8,747 4,416 5,453 12,207 568 23,735 2,490 57,616

Atlántico 5,472 1,168 890 1,500 1,686 9,680 0 20,396

Bogotá, D.C. 11,182 1,022 549 4,045 3,387 5,530 150 25,865

Bolívar 11,782 9,468 2,309 4,202 1,514 11,715 2,039 43,029

Cesar 2,088 2,332 5,931 11,711 7,248 655 0 29,965

Chocó 3,288 854 3,243 7,310 600 9,835 3,327 28,457

Córdoba 8,090 1,648 643 2,405 1,700 1,845 2,222 18,553

Cundinamarca 3,362 1,166 751 1,695 1,329 7,250 192 15,745

La Guajira 0 0 2,030 750 0 0 0 2,780

Magdalena 15,416 1,492 2,600 3,813 2,812 0 0 26,133

Norte de Santander 9,520 1,088 300 1,075 2,496 2,995 0 17,474

Santander 9,583 1,918 581 2,100 2,386 12,300 2,633 31,501

Sucre 6,120 3,462 1,414 2,569 250 12,885 2,038 28,738

Total 94,650 30,034 26,694 55,382 25,976 98,425 15,091 346,252

15S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e M a y o 2 0 0 4

SEGURIDAD ALIMENTARIA

Ver Cuadro PMA en la página anterior

CAUCA

La OIM y e l ICBF es tán e jecu tando e l p royec to “Porel Bienestar y Prevención del Desplazamiento del NiñoNasa” en el resguardo indígena de Pitayó. El proyectoestá enfocado en el campo nutr ic ional , y proporcionaun refrigerio y huertas escolares en las cinco escuelasde in te rvenc ión d i rec ta de l p royec to . Ac tua lmente ,199 famil ias se es tán a l imentando de las cosechas .

El proyecto también brinda capaci tación a 9 maestrosveredales o comuni ta r ios y a 8 l íderes comuni ta r ios ,para transmitir conocimientos de matemáticas y lenguaNasa . La OIM ent regó car t i l las en lengua Nasa parala capaci tación de la comunidad.

CAQUETÁ

El Doncello, El Paujíl y Valparaíso: La OIM, las alcaldíasmunicipales y las UMATAS locales es tán ejecutandoun proyec to para a tender a 171 fami l ias campes inasretornadas. El proyecto incluye procesos productivosasociat ivos agropecuarios, la instalación de un fondoro ta to r io , y p rocesos de segur idad a l imen ta r i a pa ra100 de estas famil ias .

CHOCÓ

Medio Atrato

UNICEF capacitó a 160 madres en temas relacionadoscon nutr ición. Además, UNICEF incluyó a 295 niñasy niños en el programa de for ta lecimiento nutr ic ional(con e l apoyo de l PMA).

LA GUAJIRA

La RSS, en coordinación con el PMA, el ICBF, HospitalesMunicipales, y ONG aprobaron 51 proyectos de seguridadalimentaria en el Departamento (14 proyectos de atencióna m a d r e s g e s t a n t e s y l a c t a n t e s , 3 d e r e c u p e r a c i ó nnutricional, 7 de cocinas comunitarias, 14 de alimentospor capaci tac ión , 2 de a l imentos por t rabajo , y 11 decrisis alimentaria).

MAGDALENA

Santa Marta: La FAO está apoyando el proyecto Telefood“Desarrollo y sostenibilidad de una comunidad indígenaKogüi, en la zona rural del Municipio de Santa Marta”.El p royec to t iene como obje t ivo pr inc ipa l propic ia rel desarrollo de un asentamiento indígena conformadopor seis familias Kogüi, mediante proyectos productivosde interés comunitar io.

La comunidad beneficiaria del proyecto llegó a la veredaEl Trompi to procedente de la par te a l ta de la Cuencadel Río Tucur ínca (munic ip io de Ciénaga) . E l grupoi n t e g r a d o p o r 3 5 p e r s o n a s ( 1 3 n i ñ o s y 2 2 a d u l t o s )r eque r í a comenza r un p roceso que i n i c i a lmen te l e spermitiera su supervivencia y posterior desarrollo personaly comunitario. Con este fin, la FAO aporto la asesoríatécnica requerida y algunos insumos que les permitierancomenzar como: e l es tablecimiento de dos hectáreasde f r í jo l ro jo y maíz , 0 .5 hectáreas de yuca y p lá tano,500 plantas de papaya, 100 de aguacate y 100 cítricos.Además de l sos ten imien to de una hec tá rea de ca fé yde 1 .8 hec táreas de cacao . También se es tab lec ieronuna huerta casera, peces, cerdos y caprinos, un gallineroy pol los de engorde .

Estás actividades fueron concertadas con la comunidadindígena beneficiada y se realizaron con la participacióna c t i v a d e l a m i s m a . E l p r o y e c t o t i e n e e n c u e n t a l o scr i ter ios de agr icul tura sos tenible y de conservacióny protección del medio ambiente . Como resul tado delp r o y e c t o s e e s p e r a q u e l a c o m u n i d a d a u m e n t e s u singresos con la comerc ia l izac ión de l café y e l cacao .Además que tengan acceso a alimentación en cantidady calidad, lo cual contrarrestará de manera significativala desnutrición aguda y crónica de los niños y la reducciónd e g a s t o s y c o s t o s g e n e r a d o s p o r e l s o s t e n i m i e n t oal no tener que ingresar a l imentos .

Sincelejo, Ovejas y San Onofre: La Gobernación Departamentale s t á e j e cu t ando t r e s p royec to s de v iv i enda u rbana .Los proyectos esperan beneficiar a 500 familias desplazadas.Por su parte, la RSS hizo aportes en saneamiento básico,y e l P r o g r a m a E m p l e o e n A c c i ó n c o n t r i b u y ó c o n e lpago de Mano de Obra no Cal i f icada .

OTROS TEMAS

Eventos por Minas Antipersonal

D u r a n t e e l m e s s e r e p o r t a r o n 6 a c c i d e n t e s p o r M A Pque dejaron un tota l de 9 personas muertas y 1 her ida.

Ituango y San Francisco (Antioquia): E n l a s á r e a srura les de es tos munic ip ios se es tá hac iendo t raba jode desminado. Además se es ta haciendo capaci tac ióne ident i f icación de los ar tefactos s in explotar .

Desastres Naturales

De acuerdo con la Of ic ina de Atenc ión y Prevenc iónde Desas t res , l a p r imera temporada de inv ie rno en e lpaís (lluvias e inundaciones) dejó 10 personas muertas,32 he r i da s y ce r ca de 60 ,000 a f ec t adas . Una de l a sregiones más afectadas fue Puer to Santander (Nor te

S a l a d e S i t u a c i ó n H u m a n i t a r i a , I n f o r m e M a y o 2 0 0 416

de Santander ) , en donde resu l ta ron 16 ,000 personasdamnificadas. También fueron afectados los departamentosde Antioquia, Boyacá, Córdoba, Sucre, Cauca, Arauca,Casanare y Santander.

Barrancabermeja (Santander): La Secretaría del MedioAmbiente de l munic ip io decre tó la a le r ta ro ja comoconsecuencia del aumento en el caudal del Río Magdalena.

Buenaventura y Cartago (Valle): Es tos munic ip ioss e e n c u e n t r a n e n a l e r t a r o j a a n t e e l a u m e n t o e n l o scauda les de los r íos y ve redas de l a zona .

Otras Informaciones de Interés

Taller de Capacitación Proyecto Esfera

Del 11 al 19 de mayo, OXFAM GB organizó un Tallerd e F o r m a c i ó n d e I n s t r u c t o r e s d e l P r o y e c t o E s f e r a .D u r a n t e e l T a l l e r f u e r o n c a p a c i t a d o s c o m o n u e v o sinstructores del Proyecto un total de 29 representantesde: Solidaridad Internacional, Acción Contra el Hambre,la Diócesis de Quibdó, Pastoral Social - Caritas Colombia,Cari tas España, COOPI, CHF Internacional , OXFAMGB, Mencoldes , LWF – WF, Cruz Roja Ecuator iana ,Cruz Roja Colombiana , MINGA Perú , Consejer ía enproyectos, CISP, Opción Vida Perú, OPS/OMS, el PMA,y l a SSH. La capac i t ac ión se l l evó a cabo en Melga r(Tolima), y fue dirigida por tres expertos internacionalesen el Proyecto Esfera.

E l P r o y e c t o E s f e r a s e b a s a e n e l d e r e c h o u n i v e r s a lde todas las personas a recibir asis tencia humanitar iaadecuada. Esfera or iginó como una inic ia t iva abier tay co labora t iva para encont ra r pa t rones comunes quef a c i l i t e n l a c a l i d a d d e l a a s i s t e n c i a a l a s p e r s o n a safectadas por desastres , y a l mismo t iempo, aumentarla responsabilidad del sistema humanitario en la respuestaadecuada. Esfera está sustentado en dos ideas fundamentales:l a p r imera , que se debe hacer todo lo necesa r io para

aliviar el sufrimiento humano producido por conflictoso catástrofes; y segundo, que todas las personas t ienenderecho a una vida digna, y por lo tanto a una asistenciaque les permita a lcanzar ta l condición.

L o s p a t r o n e s E s f e r a e s t á n b a s a d o s e n exper ienc iashumanitarias y proporcionan indicadores técnicos clavespara la asistencia, en los sectores de agua y saneamientobásico, nutrición, ayuda alimentaria, refugios, asentamientosy planificación de emplazamientos, y servicios de salud.Estos indicadores son recopilados en el Manual Esfera,c o n v i r t i é n d o s e a s í e n u n a h e r r a m i e n t a e s e n c i a l d eaplicabilidad universal a la hora de realizar asistenciahumanitar ia . El Manual Esfera integra los resul tadosde las consultas con más de 300 organizaciones humanitarias,de 60 países, entre las que se encuentran ONG nacionalese internacionales, organismos de la ONU e institucionesacadémicas.

El fundamento de Esfera es la Carta Humanitaria queref le ja e l compromiso de promover la observancia delos p r inc ip ios humani ta r ios fundamenta les y da unaapreciación de las obl igaciones é t icas de los actoreshumanitarios y sus organizaciones. La Carta Humanitariase soporta en tres principios jurídicos fundamentales :El Derecho a Vivir con Dignidad ( Declaración Universalde los Derechos Humanos), la Distinción entre Combatientesy no Combatientes (Derecho Internacional Humanitario),y el Principio de no Devolución (Derecho Internacionalsobre los Refugiados) .

Esfera no impone la aplicación de un modelo inflexible,s i n o q u e p r o p o n e a p l i c a r u n m a r c o q u e p e r m i t a l aadaptación real de las acciones de agentes humanitariosa las necesidades de los beneficiarios. También proponela apl icación de normas mínimas para moni torear lasa c c i o n e s c o n l a s p o b l a c i o n e s r e c e p t o r a s d e a y u d a ,en un contexto de responsabilidad integral de las agenciash u m a n i t a r i a s y d e r e s p e t o a l d e r e c h o d e v i v i r c o ndignidad. Además Esfera propone un modelo integralde seguimiento y monitoreo de la gest ión humanitariadesde la fase de preparación hasta la postemergencia.

Durante el Taller, los participantes recibieron capacitaciónsobre el Proyecto Esfera, el Manual Esfera y sus partes,a s í c o m o la apl icación del mismo e n l a p r e p a r a c i ó np a r a d e s a s t r e s , e v a l u a c i ó n d e d a ñ o s y s e g u i m i e n t ode proyec tos . Además se impar t ie ron temas como e lrol del capacitador de Esfera, principios de aprendizajede adu l to s , p l an i f i c ac ión y d i s eño de una ac t i v idadde aprendizaje, diseño y desarrollo de materiales, modosy t écn i ca s de fo rmac ión , ge s t i ón de d i f i cu l t ades , yestrategias de aprendizaje organizacional. Los 29 participantesestán ahora autorizados para capacitar sobre el ProyectoEsfe ra en sus respec t ivos pa í ses .

Taller Esfera - Melgar (Tolima)

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GLOSARIO

ACNUR: Alto Comisionado de Naciones Unidas paralos Refugiados.AIEPI: Estrategia Atención Integrada a lasEnfermedades Prevalentes de la Infancia .AUC: Autodefensas Unidas de ColombiaCODHES: Consultoría para los Derechos Humanos yel Desplazamiento.FARC: Fuerzas Armadas Revolucionarias de ColombiaICBF: Insti tuto Colombiano de Bienestar FamiliarMAP: Mina Ant ipersonalN.U: Naciones UnidasOACNUDH: Oficina del Alto Comisionado de lasNaciones Unidas para los Derechos HumanosOCHA: Ofic ina para la Coordinación de AsuntosHumanitariosOIM: Organización Internacional para lasMigracionesONG: Organización No GubernamentalONIC: Organización Nacional Indígena de ColombiaOPS-OMS: Organización Panamericana de la Salud –Organización Mundial de la SaludOREWA: Organización regional Embera WanaanPAI: Plan de Atención IntegralPMA: Programa Mundial de AlimentosRSS: Red de Solidaridad SocialSNAIPD: Sistema Nacional de Atención a la PoblaciónDesplazadaSNU: Sistema de Naciones UnidasSUR: Sistema Unico de RegistroUAO: Unidades de Atención y Orientación

Un v a l o r a ñ a d i d o d e l T a l l e r f u e r e c o n o c e r q u e e n e l“mundo humanitario”, las organizaciones e institucionesno existen solas y aisladas del entorno. Por el contrario,e l Ta l l e r demos t ró l a neces idad de r ea l i za r acc ionescomplementar ias , basadas en sus capac idades rea les ,pa r a fo r t a l ece r una i n t eg ra l i dad en l o s p rog ramas deayuda para benef ic io de l as pob lac iones a fec tadas .

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La ONIC y e l ACNUR rea l i za ron e l Moni to reo de l aCrisis Humanitaria en los Pueblos Indígenas 1999 - 2004.La p r imera fase de l p royec to cubre e l co r redor de losdepartamentos de Antioquia, Chocó, Risaralda y Caldas.El monitoreo concluyó que de un total de 12,884 desplazamientosi n d í g e n a s e n t o d o e l p a í s , 1 , 0 0 1 o c u r r i e r o n e n e s t o sd e p a r t a m e n t o s , e s t o e q u i v a l e a l 7 % d e l t o t a l d e l o sdesplazamientos indígenas (Caldas 1 .94%, Risara lda(0.24%, Chocó 3.03%, y Antioquia 2.48%).

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Para su información, la página web de la SSH se encuentrae n p e r i o d o d e p r u e b a i n i c i a l d e t r e s m e s e s . D u r a n t eese t i empo , e spe ramos r e so lve r t odos l o s p rob lemast é c n i c o s , y a d a p t a r e s t e p r o d u c t o a l a s n e c e s i d a d e sde la comunidad humanitaria. Las personas interesadasp u e d e n c o n s u l t a r l a p á g i n a a t r a v é s d e l a d i r e c c i ó nwww.ColombiaSSH.org. Todos sus comen ta r ios se ránbienvenidos .