GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA UDAL TALDE SOZIALISTA

MOCIÓN DE LOS GRUPOS MUNICIPALES PSE-EE Y EH BILDU GASTEIZ SOBRE LA LIBERALIZACIÓN DE LOS HORARIOS COMERCIALES EN ZONAS DE INTERÉS TURÍSTICO

Es evidente que existe una importante preocupación por la pretendida Cuarta Modificación de la Ley 7/1994 de Actividad Comercial y la Resolución de 1 de septiembre de 2014, de la Viceconsejera de Comercio y Turismo, por la que se hace pública la declaración, en el municipio de Bilbao, de zona de gran afluencia turística, a efectos de horarios comerciales.

El origen de esta propuesta es la incorrecta obligación derivada de las previsiones de “zonas de gran afluencia turística” (ZGAT en adelante) previstas en Real Decreto-Ley 20/2012 (de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad) y del Real Decreto-Ley 8/2014 (de 4 de julio, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia).

Decimos incorrecta obligación, por cuanto se trata de una clara invasión de las competencias en comercio de Gobierno vasco.

Las organizaciones de empresarios y empresarias del sector comercial y de las fuerzas sindicales con más representación en Euskadi consideran que el citado anteproyecto provocará sobre todo un cúmulo de efectos negativos tanto en la capacidad del pequeño comercio de sobrevivir frente a las grandes compañías del sector generando la pérdida de puestos de trabajo, como en las condiciones laborales de miles de trabajadores y trabajadoras que serán objeto de una nueva etapa de pérdida de derechos laborales y de empeoramiento de sus condiciones de trabajo.

El anteproyecto citado, atribuye además a los ayuntamientos la competencia de proponer al Gobierno Vasco la determinación de las denominadas zonas de gran afluencia turística lo que supondría, según la regulación propuesta, la libertad total de horarios y días de apertura.

Además, el propio Consejo Económico y Social de Euskadi se ha manifestado en contra del anteproyecto por considerar discutible el supuesto impacto positivo tanto en el consumo como en la creación de empleo.

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Abstracción hecha de ese punto, la trasposición estricta de esos Reales Decretos-Ley, tiene consecuencias en:

1. Género, al implicar a un sector que ocupa preferentemente mujeres (63 % de la ocupación) y a las que se les modificara su jornada laboral, afectará a su derecho al descanso y dificultará su conciliación de la vida laboral y familiar.

2. Conversión del comercio interior en comercio turístico, por cuanto supondría una intervención legislativa para el trasvase de gasto del público de nuestra área de influencia.

3. Destrucción de 2.261 comercios y pérdida de 3.886 empleos fuera de áreas centrales de capitales. Concretamente en nuestra comarca esa destrucción se prevé, según informes propios de Gobierno vasco.

4. Pérdida en cobros de impuestos por el cierre de pequeños comercios con sede local (perdida de recaudaciones de IVA, impuesto de sociedades, etc.). Además la escalada en los precios de alquiler provocará el “éxodo” de los comercios de las áreas afectadas.

5. Impacto de la medida en la sostenibilidad medioambiental (consumo energético e incremento de uso del vehículo privado). Variables que, por ejemplo, sí han tenido en cuenta en otras experiencias de derecho comparado, como el caso alemán, donde se valoran esta circunstancia junto a la conciliación laboral para generar un marco de horarios muy regulado.

Por tanto, el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz no puede permanecer al margen de ésta pretensión y debe posicionarse también en contra, más aún si se tiene en cuenta que la legislación básica estatal sólo es de aplicación al municipio de Bilbao, mientras que la propuesta de regulación en Euskadi extendería indiscriminadamente a numerosos municipios la liberalización de horarios.

Por todo ello, los grupos municipales PSE-EE y EH BILDU GASTEIZ elevan al pleno del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz la siguiente Propuesta de Acuerdo:

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1. El Pleno del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz manifiesta su total rechazo a la liberalización de horarios y días de apertura de los establecimientos comerciales, por considerar muy grave y negativo el impacto en el comercio y en las condiciones laborales de los trabajadores y trabajadoras del sector, pudiendo afectar incluso a la pérdida de puestos de trabajo por el cierre de numerosos establecimientos.

2. El Pleno del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz insta a EUDEL a manifestarse en los mismos términos y a impulsar en todos los municipios de Euskadi el rechazo a la liberalización de los horarios y días del sector comercial.

3. El Pleno del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz insta al Gobierno Vasco a desistir de la tramitación del anteproyecto de Ley de cuarta modificación de la ley vasca de Actividad Comercial.

4. La defensa del autogobierno de Euskadi y de las competencias propias en materia de comercio, ordenen recurrir en el Tribunal Constitucional las previsiones sobre comercio y turismo recogidas en el Real Decreto-Ley 20/2012 (de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad) y del Real Decreto-Ley 8/2014 (de 4 de julio, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia).

5. La anulación de la RESOLUCIÓN de 1 de septiembre de 2014, de la Viceconsejera de Comercio y Turismo, por la que se hace pública la declaración, en el municipio de Bilbao, de zona de gran afluencia turística, a efectos de horarios comerciales.

6. Se declara el compromiso del Pleno del Ayuntamiento de recurrir a todas las vías posibles para no aplicar en el municipio de Vitoria-Gasteiz dicha modificación de la Ley

7. Del texto íntegro de esta Moción se dará cuenta al Gobierno Vasco, al Parlamento Vasco y a la Asociación de Municipios de Euskadi (EUDEL).

En Vitoria-Gasteiz, a 24 de Octubre de 2014

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Patxi Lazcoz Baigorri Kike Fernández de PinedoPortavoz Grupo PSE-EE Portavoz EH Bildu Gasteiz