MTF/GLO/145/UEP

INFORME FINAL

PROYECTO ROTERDAM EL SALVADOR

“FORTALECIMIENTO A LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES PARA LA APLICACIÓN DEL CONVENIO DE ROTTERDAM EN EL SALVADOR”

TOMAS RICARDO ALVAREZ SOTO

CONSULTOR

SAN SALVADOR, 18 DE JUNIO 2014

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INDICE

1. RESUMEN - - - - - - - - 3 2. INTRODUCCIÓN - - - - - - - 4

3. METODOLOGÍA UTILIZADA - - - - - - 6

4. OBJETIVOS - - - - - - - - 7

4.1. General- - - - - - - - - 4.2. Específico - - - - - - - - -

5. LISTA DE ACRONIMOS - - - - - - 8 6. LISTA DE CUADROS - - - - - - - 9

7. ANTECEDETES - - - - - - - - 10

8. RESULTADOS ALCANZADOS - - - - - - 15

7.1. Área de trabajo en capacitación - - - - - - 7.2. Área de divulgación de material educativo - - - - 7.3. Área fortalecimiento a los procesos de Registro de plaguicidas - -

9. GIRA INTERNACIONAL SOBRE ALTERNATIVAS AL ENDOSULFAN - 21 10. INFORME FINANCIERO - - - - - - 22

11. CONCLUSIONES - - - - - - - 23

12. RECOMENDACIONES - - - - - - - 24

ANEXOS

Anexo 1. Cuadro 11.Detalle de todos los gastos realizados

Anexo 2. Informe Taller presentación de Resultados

Anexo 3. Afiche Medidas para prevenir intoxicaciones

Anexo 4. Afiche Medidas de primeros Auxilios

Anexo 5. Afiche Medidas a considerar en la venta de plaguicidas

Anexo 6. Afiche Uso y manejo eficaz de plaguicidas

Anexo 7. Afiche Buenas prácticas para el control de la broca del café

Anexo 8. Afiche Uso de equipo de protección personal

FOTOS

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1. Resumen

En El salvador el proyecto se desarrolló fortaleciendo tres áreas de trabajo, en su orden

la primera el área de capacitación orientándola al fortalecimiento institucional para

reducir los riesgos de intoxicaciones a la salud pública y el medio ambiente por el uso de

plaguicidas peligrosos en la agricultura, una segunda área responde a la elaboración de

material educativo para divulgarlo a la población en general sobre medidas de

prevención en el manejo de los plaguicidas para evitar los riesgos de incidentes como lo

son las intoxicaciones, la tercera área de trabajo responde al fortalecimiento

institucional en mejorar los procesos de registro de plaguicidas a través de la

elaboración de un manual que contenga una adecuada interpretación de requisitos y

riesgos para el registro de plaguicidas en El Salvador.

Entre los principales resultados del proyecto en El Salvador mencionamos. 12 talleres de

capacitación dirigidos a: médicos, promotores de salud y medio ambiente, técnicos

agrícolas, reproducción de 10000 unidades de afiches como medios educativos con

mensajes alusivos a la protección de la salud humana y el medio ambiente, a la

formación y desarrollo de 16 Escuelas de Campo capacitando a 400 pequeños

productores del cultivo del café; a la contratación de un consultor internacional para la

elaboración de un manual sobre registro de plaguicidas de uso agrícola en El Salvador y

a la realización de 1 taller de presentación de resultados del proyecto, con la ejecución

de este proyecto se han logrado resultados positivos, pero aún existen limitaciones se

hace necesario un comprometimiento por parte de las Autoridades Nacionales

Designadas (AND ) en El Salvador al Convenio de Rotterdam, para continuar con un

seguimiento que implemente las acciones del convenio, además es de vital importancia

involucrar más entidades públicas e incorporar las privadas, gestionando así una

responsabilidad compartida que genere condiciones que protejan la salud humana y el

medio ambiente.

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2. Introducción

A través de los años, en El Salvador se han estado experimentado diferentes afectaciones a la

salud humana, contaminación del medio ambiente, como consecuencia directa o indirecta

del uso irracional e irresponsable de los plaguicidas y otras sustancias químicas peligrosas.

Esta situación es más pronunciada en aquellos sectores de la población dedicados al trabajo

agrícola en las zonas rurales.

Conscientes de esta situación, La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y

La Alimentación (FAO), impulsa el proyecto denominado “Fortalecimiento a las capacidades

institucionales pata la aplicación del convenio de Rotterdam en El Salvador”

El convenio a través del procedimiento denominado Consentimiento Fundamentado Previo

(CFP), busca contribuir al control de la importación de productos químicos que han sido

prohibidos o rigurosamente restringidos dando prioridad a países con economías en

transición a través de su programa de asistencia técnica.

El proyecto inicia en septiembre del año 2013 y finaliza en mayo del 2014 con el propósito

de establecer procesos que fomenten la protección de la salud humana y el medio ambiente

y a partir de allí, generar un plan nacional de acción cuyas actividades permitan dar

seguimiento y sostenibilidad a los objetivos del proyecto.

La implementación de las actividades ha sido coordinada por el Ministerio de Salud

(MINSAL), Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), Ministerio del Medio Ambiente y

Recursos Naturales (MARN), el Ministerio de Trabajo y Previsión Social y La Organización de

las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación (FAO). En cuanto a las actividades

realizadas con cada ministerio se hace mención que al Ministerio de Salud se le capacito

personal que labora en diferentes áreas, por ejemplo a 225 promotores de salud que

pertenecen al primer nivel de atención a la salud y su trabajo es directamente en las zonas

rurales; a 20 Inspectores de salud ambiental personal que se encarga de las labores de

saneamiento ambiental, muy importante es que se capacito a 30 médicos de la red de

hospitales nacionales sobre Toxicología básica para un mejor manejo clínico de los casos de

intoxicaciones.

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Al Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), se le capacito a 25 técnicos del programa

café del Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria (CENTA) 22 técnicos de la Dirección

General de Sanidad Vegetal DGSV. A nivel de agricultores se capacito a 400 pequeños

productores de café, implementando la metodología de Escuelas de Campo ECAS, formando

16 escuelas de campo, distribuidas en las diferentes zonas cafetaleras de El Salvador, los

temas desarrollados estuvieron basados en tecnologías validadas y probadas como

alternativas al Endosulfan para el combate de la broca del fruto del café. Al (MAG) se le

apoya con la formulación de un Manual sobre requisitos e interpretación para el registro de

plaguicidas, para esta importante acción se realiza la contratación de un consultor

internacional especialista en el tema. Es importante mencionar que en todos los eventos de

capacitación se impartió el contenido de lo que es el Convenio de Rotterdam. Aunque a

través del proyecto el país ha logrado resultados significativos en el tema de los plaguicidas,

aún existen muchas limitaciones, falta mucho por hacer es necesario lograr una mayor

participación de instituciones gubernamentales y empresas privadas, con el fin de generar

responsabilidad que con el tiempo genere beneficios para toda la población.…………

……………

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3. Metodología

El proceso metodológico empleado para la ejecución de las actividades del proyecto se

resume de la siguiente manera:

Como primer paso se socializo con los puntos focales asignados por las instituciones

gubernamentales el diagnóstico realizado durante el mes de marzo del año 2013 por el

consultor internacional Dr. Sebastián Barbosa, dicho diagnóstico contiene temas sobre la

situación de la broca en cultivo del café, la situación de la División de Registro y fiscalización

de Insumos Agrícolas del( MAG) y sobre la situación del Ministerio de Salud en lo relacionado

al abordaje de las intoxicaciones por plaguicidas agrícolas. Los puntos focales que a su vez

son las actuales Autoridades Nacionales Designadas por El Salvador (AND, al de Convenio de

Rotterdam son las personas siguientes: Por el Ministerio de Agricultura y Ganadería,

Ingeniero Miguel Eduardo Turcios; por el Ministerio de Salud, Ingeniero Arnoldo Rafael Cruz;

por el Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales, Ingeniera Julia Monterrosa y por

el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, el Ing. Juan Carlos Serrano.

En conjunto FAO y Puntos focales gubernamentales planificaron y programaron las

diferentes actividades que deberían realizarse en el marco del proyecto.

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4. Objetivos

4.1 Objetivo General:

Fortalecer las capacidades técnicas de las instituciones en El salvador y la coordinación

entre las mismas con el objetivo de promover la responsabilidad, reducir los riesgos de

intoxicaciones a la salud pública, principalmente de los agricultores y el medio ambiente

por el uso de plaguicidas peligrosos.

4.2 Objetivos Específico:

Desarrollar las actividades establecidas en la ejecución del proyecto de manera que permitan

iniciar el proceso de aplicación de los objetivos del Convenio de Rotterdam orientados a

proteger la salud humana y el medio ambiente.

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5. Lista de Acrónimos

AND: Autoridad Nacional Designada

FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

CFP: Consentimiento Fundamentado Previo

MINSAL: Ministerio de Salud

MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería

MARN: Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales

MTPS: Ministerio de trabajo y previsión socia

CENTA: Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria

DGSV: Dirección General de Sanidad Vegetal

ECAS: Escuelas de Campo

FPEP: Formulaciones Plaguicidas Extremadamente Peligrosas

IAP: Intoxicaciones Agudas por Plaguicidas

BPA: Buenas prácticas Agrícolas

TDR: Términos de Referencia

VIGEPES: Sistema de Vigilancia Epidemiológica de El Salvador

ISIC: Instituto Salvadoreño para las investigaciones del café

PROCAFE: Fundación Salvadoreña para las Investigaciones del café

CSC: Consejo Salvadoreño del Café

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6. Lista de cuadros

Cuadro N° 1. Principales cultivos en El Salvador, periodo 2012-2013

Cuadro N° 2. Ingredientes activos de plaguicidas importados a El Salvador, año 2013….

Cuadro N° 3. Registro de casos de intoxicaciones por plaguicidas

Cuadro N° 4. Capacitación a personal del ministerio de salud

Cuadro N° 5. Capacitación al ministerio de agricultura

Cuadro N° 6. Ubicación geográfica y número de productores de las ECAS

Cuadro N° 7. Curriculas desarrolladas en las ECAS

Cuadro N°8. Herramientas, materiales y equipos entregados a los productores

Cuadro N° 9. Niveles de incidencia de la broca del café al principio y al final de las ECAS

Cuadro N° 10. Detalle del material educativo elaborado y divulgado

Cuadro N° 11.Resumen de gastos realizados

Cuadro N° 12. Detalle de todos los gastos realizados

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7. Antecedentes

En El salvador a inicios de la década del 60 se va dando un acelerado incremento en el uso de

plaguicidas, en la actualidad la Producción y venta mundial de Plaguicidas es de

aproximadamente 6,000 millones de libras representadas en 900 ingredientes activos y más

de 50,000 formulaciones comerciales. De ellos el porcentaje utilizado en países en vías

desarrollo ha ascendido en las ultimas 3 décadas al 30% 1, los problemas causados por los

plaguicidas no solo tienen raíces técnicas sino económicas y sociales. El empleo

indiscriminado de plaguicidas ha representado para la población Salvadoreña un alto costo

social representado en muertes, efectos agudos y crónicos en seres humanos y por su puesto

la contaminación ambiental. Los principales cultivos alimenticios son maíz, frijol y arroz. Los

principales cultivos comerciales son café, azúcar. A demás se cultiva en menores niveles otros

rubros como las hortalizas, frutales, forestales. Las últimas tres décadas han sido muy

turbulentas para la agricultura en El Salvador efectos negativos como los provocados por el

cambio climático, epidemias de plagas y enfermedades que a cultivos como el café lo han

llevado a producciones muy bajas como la última cosecha 2013-2014 de 723000 quintales

oro considerada la más baja de la historia en el país.

En el siguiente cuadro se presenta las áreas de los cultivos, de acuerdo a los registros de la

Dirección general de economía agropecuaria del MAG.2

Cuadro 1. Principales cultivos en El Salvador, con las áreas cultivadas durante el periodo 2012/2013

Principales cultivos , El Salvador

Cultivo Área cultivada

Hectáreas

Maíz 210000

Frijol 119000

Arroz 5152.7

Café 140000

Caña de azúcar 70000

Otros 50000

Total 594152.7

Cuadro 2. Registró en términos Porcentuales de las clases de plaguicidas más usados en El Salvador,

año 2013, información de la División de registro y fiscalización de insumos agrícolas del MAG.3 2013

1. Fuente: Estudio de la Unidad Ecológica Salvadoreña

2. Fuente Dirección general de economía agropecuaria del MAG

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Durante el año 2013, de acuerdo a los registro de la división de registro y fiscalización de

insumos agrícolas del MAG, se importaron 366 ingredientes activos de los cuales la

distribución porcentual de importación por clase de plaguicida se presenta en el siguiente

cuadro

Cuadro 2. Plaguicidas importados a El Salvador, año 2013 3

A continuación se presentan los registros de casos de intoxicaciones, para el año 2013 1según los registró que lleva el Sistema de Vigilancia Sanitaria del MINSAL 4.

Cuadro 3. Registro de casos de intoxicaciones por plaguicidas de uso agrícola en El Salvador

3 .Fuente: División de registro y fiscalización de plaguicidas agrícolas 4. Fuente: Sistema de vigilancia sanitaria del MINSAL

Clase de plaguicida Porcentaje %

Herbicidas 35

Insecticidas 25

Fungicidas 20Otros (Bactericidas,

Acaricidas,

Adherentes,

Reguladores de pH, 20

Número Tipo de plaguicida Número de casos Porcentaje

1 Bipidilos 490 27.6

2 Organofosforados 405 22.7

3 Fosfaminas 269 15.1

4 Carbamatos 160 9

5 Ácidos orgánicos 64 3.6

6 Rodenticidas 85 4.8

7 Piretroides 84 4.7

8 Triazina 28 1.6

9 Organoclorados 44 2.5

10 Ditiocarbamatos 2 0.1

11 Triazol 2 0.1

12 Otros 146 8.2

1779 100Totales

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6.1. Estrategia del ministerio de salud (MINSAL) en el manejo los casos de intoxicaciones

La estrategia que el ministerio de salud MINSAL, lleva acabo para la atención a los casos de

intoxicaciones es el de la forma siguiente, si el incidente de una persona intoxicada es en la

zona rural, esta persona es atendida en los centros de salud, si no se cuenta con la capacidad

para el manejo del caso, este paciente es trasladado a un hospital de la ciudad más cercana,

si en este hospital no se cuenta con las capacidades para manejar el caso, el paciente es

trasladado a un hospital de primer nivel este tipo de hospital se encuentran ubicados en la

capital, si trata de un menor de edad es trasladado al hospital nacional especializado para

la atención de niños y niñas en El Salvador como lo es el hospital Benjamín Bloom, si se trata

de una mujer embarazada es llevada al hospital nacional especializado para mujeres

embarazadas como lo es el hospital de maternidad y si es un mayor de edad incluye a

mujeres fuera de embarazo es llevado al hospital nacional Rosales. El MINSAL, tiene el

Sistema de Vigilancia Epidemiológica de El Salvador (VIGEPES), por medio de este sistema se

registra la información del paciente intoxicado, esto se realiza en el primer centro de salud a

donde llega el paciente, siempre que este centro de salud este en una zona con acceso a

internet, de lo contrario se registra en el hospital departamental, este sistema está en red

para las operaciones del MINSAL. La página electrónica para conocer esta información es:

www.siis.salud.gob.sv

Entre los principales ingredientes activos y que son los que más se utilizan para producción

agrícola del país tenemos al: Paraquat, Glifosato, Clorotalonil, Mancozeb, Carbendazim,

Tebuconazole, Cloratonil, Mancozeb, Cipermetrinas. En El Salvador a pesar de las

limitaciones inherentes a un país en vías de desarrollo se han dado importantes pasos y

acciones para prevenir y reducir el problema ocasionado por las diferentes sustancias

químicas utilizadas en el país.

En el año 2000 la Organización Panamericana para la Salud (OPS) apoyo con el proyecto

PLAGSALUD, con el objetivo de reducir el número de casos de intoxicaciones a pesar de este

tipo de iniciativas las variaciones con el correr de los años de las tasas de intoxicaciones han

sido insignificantes y cualitativamente no se han producido cambios sustanciales pues los

casos de intoxicaciones siguen presentando efectos negativos a la población

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6.2. Leyes vinculadas al manejo de los plaguicidas en El Salvador

En El Salvador se cuenta con 2 leyes vigentes que para regular el uso de los plaguicidas.

Actualmente se encuentra en análisis por parte de la comisión de medio ambiente una

reforma a estas 2 leyes a continuación se presenta el contenido de las 2 leyes vigentes y la

reforma que está en análisis de estudio por parte de la asamblea legislativa de El Salvador.

Leyes Vigentes:

El acuerdo No. 18. Aprobado, por Decreto Legislativo No. 524 de fecha 30 de noviembre de 1995, publicado en el Diario Oficial No. 234, Tomo 329 del 18 de diciembre del mismo año, fue promulgada la Ley de Sanidad Vegetal y Animal, la cual faculta al Ministerio de Agricultura y Ganadería para emitir las normas y procedimientos para su registro, importación, fabricación, formulación, transporte, almacenaje, venta, uso manejo y exportación de insumos agrícolas , también faculta al Ministerio de Agricultura y Ganadería a emitir directamente o en coordinación con otras instituciones oficiales, prohibiciones o restricciones a la importación, producción, venta, y aplicación de insumos para uso agropecuario que resulten de alto riesgo para la sanidad vegetal, la sanidad animal, el medio ambiente y la salud humana.

Ley sobre control de pesticidas, fertilizantes y productos para uso agropecuario,

decretada por el órgano legislativo de El Salvador el 25 de abril de 1973 y reformada

el 14 de mayo de 1993, el espíritu de esta ley es que el estado proveerá los recursos

necesarios e indispensables para el control permanente de la calidad de los productos

químicos, farmacéuticos y veterinarios, por medio de organismos de vigilancia.

Asimismo el Estado controlará la calidad de los productos alimenticios y las

condiciones ambientales que puedan afectar la salud y el bienestar, estas leyes a nivel

de MAG la implementa la Dirección General de Sanidad de Vegetal, de donde se

obtenido la información sobre las leyes mencionadas5

Reforma en análisis de estudio a las 2 leyes vigentes:

En la actualidad se encuentra en análisis por parte de la asamblea legislativa una

reforma para las 2 leyes mencionadas en este informe. La Ley de Sanidad Vegetal y

Animal y Ley sobre control de pesticidas, fertilizantes y productos para uso

agropecuario, la reforma a esta ley responde a reformar el artículo 1 que trata sobre

regular la producción, prohibición, comercialización, distribución, importación,

exportación y el empleo de estos en este sentido la reforma consiste en prohibir el uso

de 53 ingredientes activos de plaguicidas ya se ha en su grado técnico o como

producto formulado. Referente a esta ley que esta análisis su reforma, FAO por a

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través de su representación El Salvador, puso sus oficios y experiencia en el tema de

los plaguicidas expresando el apoyo hacia la comisión de medio ambiente y cambio

climático de la asamblea legislativa de El Salvador en los puntos siguientes:

En apoyar haciendo un análisis de riesgo y beneficios a los productos tomando en

cuenta el riesgo a la salud humana, el medio ambiente y a la seguridad alimentaria

para tomar la decisión de un registro de un producto en un país.

La mayoría de los 53 productos ya no se usan a nivel global o regional, siendo

sustituidos por productos de nueva generación, en estos casos su prohibición no

tendrá mucho efecto.

Algunos de los producots se usan a nivel regional y global, para el caso de El Salvador

los ingredientes activos que están en uso son: Endosulfan, Paraquat, Terbufos, por

lo tanto se recomienda realizar los correspondientes análisis de reisgo, si estos

análisis se han realizado la FAO hace el ofrecimiento para revisarlos y si no se han

realizado la FAO puede a compañar al gobierno en completar estos estudios.

2

5. Fuente: Dirección de sanidad vegetal y animal del MAG

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8. Resultados Alcanzados

Se presentan los resultados alcanzados por el proyecto por cada área de trabajo y por cada

uno de los ministerios a quienes se les fortalecido con el este proyecto.

8.1. ÁREA DE CAPACITACIÓN

Cuadro 4. Capacitación a personal del Ministerio de Salud MINSAL

Otro logro importante para la situación del país en el tema de las intoxicaciones por

plaguicidas ha sido la capacitación de 30 médicos pertenecientes a la red de hospitales

nacionales. Para esta capacitación se contrató a los especialistas en toxicología Drs. Jesús

Antonio Marin y Jacqueline Berroteran, los 2 de origen Nicaragüense, por la parte nacional

se contó con la cooperación docente de la Dra. Alfonsina Chicas, especialista en toxicología.

Con la capacitación a 225 promotores de salud, se ha logrado fortalecer las capacidades

técnicas de este personal que trabaja directamente en las zonas rurales de El Salvador, con

lo que se le brindará un mejor servicio de salud a la población rural que es la que

mayoritariamente se expone a los efectos causados por los Plaguicidas. Los ponentes para

los temas impartidos a los promotores fueron: Dra. Alfonsina Chicas toxicóloga nacional del

MINSAL, Ing. William Ramos técnico de la División de Registro y fiscalización de Insumos

Agrícolas del MAG, Lic. Roberto Danilo Mariona asesor jurídico del MAG, Ing. Tomas Ricardo

Álvarez consultor nacional del proyecto.

8.1.1 Investigación sobre casos de intoxicaciones por Formulaciones de Plaguicidas

Extremadamente Peligrosos (FPEP) en El Salvador.

Es importante mencionar que en El Salvador no se manejan registros de casos de

intoxicaciones por Formulaciones de Plaguicidas Extremadamente Peligrosas (FPEP),

Actividad Temas Participantes Número Lugares Fechas

2.       Manejo de casos de

intoxicaciones por plaguicidas 3.       Convenio de Rotterdam

1.       Manejo eficaz de

plaguicidas San Salvador 20 de marzo

2.       Medidas de primeros

auxilios para casos de

intoxicación San Salvador 21 de marzo

Santiago de María 28 de marzo

Cojutepeque 3 de abril

Santa Ana 4 de abril

San Salvador 20 al 24 de Enero

30 Médicos (10

mujeres y 20

hombres)

3.       Convenio de Rotterdam

225Promotores (74

mujeres y 151

hombres) 5 talleres

1.       Toxicología clínica básica

1 taller Taller a Médicos

Taller Promotores

de Salud

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convirtiéndose esta situación en un reto para el futuro, siendo este trabajo responsabilidad

de las instituciones que ha sido asignadas (AND) en El Salvador.

En el proceso de ejecución del proyecto se ha tratado de concientizar a las (AND) en el

sentido de tener una mejor coordinación y tener registros de casos de intoxicaciones por

Formulaciones de Plaguicidas Extremadamente Peligrosas FPEP, para posteriormente

notificar a la secretaria del convenio.

Durante la ejecución del proyecto se capacito a personal de salud principalmente a los

promotores de salud e inspectores de salud ambiental que es el personal que trabaja

directamente en las zonas rurales sobre la forma de llenar los formularios del convenio de

Rotterdam para los casos de intoxicaciones, se socializo con personal de salud sobre el uso de

los formularios expresando que oficialmente tenían procesos para registrar los casos de

intoxicación, expreso el personal de salud que al estudiar los formularios del convenio son

más completos y que con las AND, propondrán aprovechar los formularios del convenio para

tener mejores registros sobre casos de intoxicaciones por FPEP.

Cuadro 5. Capacitación a personal del Ministerio de Agricultura y Ganadería.

Con la capacitación al personal técnico se mejoran las capacidades en áreas que a nivel de

campo deben de servirles para una adecuada asesoría técnica a la población que se dedica a

la agricultura.

Actividad Temas Participantes Numero Lugares Fechas

Talleres para Técnicos de:

1.       Normativa para el uso de plaguicidas

en El Salvador San Salvador 20 de febrero

1.       División General de

Sanidad Vegetal DGSV -

MAG

2.       Medidas de primeros auxilios para

casos de intoxicación San Salvador 21 de febrero

2.       Programa Café MAG-

CENTA Santiago de maría 27 de febrero

3.       Sector Cooperativas

Agrícolas Cojutepeque 12 de marzo

5. Presentación de resultados Presentación de los resultados del proyectó

52

participantes

(17 mujeres y

35 hombres) 1 taller San Salvador 28 de mayo

26 de marzo3.Convenio de Rotterdam

4.       Inspectores de Medio

ambiente

82 técnicos(27

mujeres y 55

hombres)

5

Talleres Santa Ana

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Capacitaciones a pequeños productores de café sobre “Implementación de

tecnologías validados y probadas como alternativas al Endosulfan en el

marco del control de la Broca del fruto del café

Cuadro 6. Ubicación geográfica y número de productores de las ECA

Número Eca Municipio Departamento Número de productores

1

El cobanal/Las

Delicias San Juan Opico La Libertad

25 (8 mujeres y 17

hombres)

2 San Rafael Tacuba Ahuachapán

25 (10 mujeres y 15

hombres )

3 Puxtla San Pedro Puxtla Ahuachapán

25 (12 mujeres y 13

hombres )

4 Los Pinos El Congo Santa Ana

25 (9 mujeres y 16

hombres)

5 Los Andes Apaneca Ahuachapán

25 (8 mujeres y 17

hombres)

6 Cuscatlán Cojutepeque Cuscatlán

25 (11 mujeres y 14

hombres)

7 Las Flores

San Miguel

Tepezontez La paz

25 12 (mujeres y 13

hombres)

8 El Barrancón San Ignacio Chalatenango

25(11 mujeres y 16

hombres )

9 La Palma La Palma Chalatenango

25 (10 mujeres y 15

hombres)

10 La lima Alegría Usulután

25 (8 mujeres y 17

hombres)

11 Las Marias Chinameca San Miguel

25 (13 mujeres y 12

hombres)

12 Jucuapa Jucuapa Usulután

25 (9 mujeres y 16

hombres)

13 Santa Adelaida Comasagua La libertad

25 (9 mujeres y 16

hombres)

14 Ciudad Barrios Ciudad Barrios San Miguel

25 7 (mujeres y 18

hombres )

15 Las Cruces Chalchuapa Santa Ana

25 (10 mujeres y 15

hombres )

16 Guadalupe Guadalupe San Vicente

25 (9 mujeres y 16

hombres)

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Cuadro 7. Curricula de temas desarrollados en las Escuelas de Campo

Con la capacitación a través de las Escuelas de Campo se fortalecieron las capacidades en el

manejo de la broca del café a 400 pequeños productores, mediante la implementación de

tecnologías validadas y probadas sobre alternativas al Endosulfan en el marco del control de

la broca del café. Para la implementación de las capacitaciones en las ECAS se apoyó a los

productores con herramientas, materiales y equipos, para el desarrollo de cada temática.

Cuadro 8. Herramientas, materiales y equipos entregados a los productores

En el proceso de las ECAS, los productores pudieron demostrar que implementando este tipo

de buenas prácticas se logra mantener bajas las poblaciones de la plaga evitando de esta

manera las pérdidas económicas que causa y disminuyendo la contaminación ambiental así

como el deterioro de la salud humana y el medio ambiente. Se realizaron muestreos de broca

del café al inicio y al final de las escuelas de campo con el objetivo de medir la eficiencia de

las practicas desarrolladas evaluando los niveles de incidencia, el siguiente cuadro se

presentan los resultados obtenidos.

Número Nombre del tema

1 Convenio de Rotterdam

2 Renovación mediante Poda de café

3 Manejo de árboles de sombra en fincas de café

4

Control Etológico de la broca del café , empleando trampas

artesanales y atrayentes

5 Control Biológico de la broca del café

6 Enmienda de cafetales

7 Fertilización al suelo de cafetales

8 Fertilización foliar de cafetales

Herramienta-Materiales-Equipo Unidad Cantidad Comentario

Bombas aspersores de 17 litros Bomba 8 Se entregó a las primeras 8 ECAS

Equipos de protección personal Unidad 16 1 por ECA

Cierra para poda de café Cierra 400

Tijeras para poda de café Tijera 400

Limas para mantenimiento de cierras Lima 400

Azadones para siembra de café Azadón 200 Se entregaron a las segundas(ocho) ECAS

Bauberia bassiana Libras 440 Control biológico de la broca

Atrayentes para trampeo de broca Frasco 400 Control etológico de la broca del café

Cuadernos Unidad 800

Lapiceros Unidad 800

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Cuadro 9. Niveles de incidencia de broca al inicio y al final de las escuelas de campo basadas

en la implementación de las buenas prácticas agrícolas como alternativas al Endosulfan

para el control de la plaga.

En el Salvador el nivel crítico de incidencia que se maneja para la broca del fruto del café es

del 5%, de acuerdo a estudios realizados en la década de los años 70 por el del Instituto

Salvadoreño para las Investigaciones del café (ISIC), es importante mencionar que este

instituto ya no existe. Al inicio del ciclo de las ECAS se realizaron muestreos el resultado

promedio en las 16 ECAS fue del 4.25%, el resultado esta abajo del nivel crítico esto se debe a

las razones siguientes: Es mínima la cantidad de grano de café en los árboles,

fenológicamente durante los primeros meses del año las plantaciones de café están en

periodo de floración, se realizó un segundo muestreo al finalizar las ECAS, con un porcentaje

mayor de granos de café en las plantaciones, el resultado fue de un 2.18%, logrando

demostrar que mediante la implementación de un trabajo integrado con buenas prácticas

agrícolas existen diferentes tecnologías que funcionan para no aplicar insecticidas químicos

como el Endosulfan.

Número Eca

Incidencia de

broca al inicio

las Eca (%)

Incidencia de

broca al finalizar

las Eca (%)

1 El cobanal 7 4

2 San Rafael 5 3

3 Puxtla 5 3

4 Los Pinos 6 3

5 Los Andes 5 2

6 Cuscatlán 5 2

7 Las Flores 6 2

8 El Barrancón 4 2

9 La Palma 6 1

10 La lima 5 1

11 Las Marías 6 312 Jucuapa 6 213 Santa Adelaida 6 3

14 Ciudad Barrios 5 2

15 Las Cruces 3 1

16 Guadalupe 4 1

4.25% 2.18%Promedios

- 20 -

8.2 Área de trabajo sobre Elaboración y Divulgación de material educativo

La importancia que representa para el país le elaboración de este material responde al bajo

nivel educativo con que se maneja el uso de los plaguicidas en El Salvador, buscando con

este material generar conciencia en la población en general y de forma directa con aquellos

sectores que trabajan en la agricultura y que este apoyo ayude a prevenir el número de

personas intoxicadas, al uso del equipo de protección personal para la aplicación de

plaguicidas, a implementar medidas de prevención, a conocer medidas de primeros para el

manejo de casos de intoxicados, a concientizar a los vendedores de plaguicidas las medidas

de seguridad a tomar para la venta de estos productos y en el caso de manejo de plagas la

implementación de prácticas amigables al ambiente. Se elaboraron 10000 afiches las

instituciones donde se divulga este material son oficinas de campo y administrativas del

(MAG) Instancias del (MINSAL) como hospitales, centros de salud; Alcaldías Municipales,

Cooperativas agrícolas, Escuelas públicas, Empresas distribuidoras de agroquímicos, Red de

agro servicios a nivel nacional.

Cuadro 10. Detalle de material elaborado y divulgado

8.3 Área de fortalecimiento al proceso de Registro de plaguicidas

Actualmente el Ministerio de Agricultura, no cuenta con una herramienta de control lo

suficientemente actualizada que describa los requisitos específicos para el registro de

No Título del Afiche Cantidad Comentario

1 Manejo eficaz de plaguicidas 1500

Se entregaron a l MAG para su debida

divulgación

2

Medidas de prevención para

evi tar intoxicaciones 2000

Se entregaron a l MINSAL para su

debida divulgación

3

Uso y manejo de equipo de

protección personal 1500

Se entregaron a l MAG para su debida

divulgación

4

Medidas a cons iderar en la

venta de plaguicidas 1000

Se entregaron a l MAG para su debida

divulgación

5

Medidas de primeros auxi l ios

para casos de intoxicación 2000

Se entregaron a l MINSAL para su

debida divulgación

6

Buenas practica agrícolas para

el control de la broca del fruto

del café 2000

Se entregaron a l Programa del café

MAG-CENTA, para su debida

divulgación

- 21 -

plaguicidas. Esta situación ha inducido a que registrantes de estos productos, presenten ante

la autoridad competente información incongruente en los expedientes de registro. Ante

esta situación, se apoya la elaboración de un manual que contenga requisitos para el registro

e interpretación de plaguicidas. El manual deberá integrar las regulaciones nacionales,

regionales e internacionales relacionados al tema de los plaguicidas de uso en la agricultura,

para esta actividad se ha contratado al consultor internacional de origen del país de Chile,

Ingeniero Arturo Correa Briones, la ejecución de esta actividad está contemplada para el

periodo del 9 de junio al 9 de julio.

Esta actividad no se completó durante el periodo del proyecto por imprevistos que volvieron

lenta la contratación del consultor, la coordinación ejercida por el consultor nacional en el

Salvador envió los términos de referencia de la consultoría a principio del mes de marzo a la

unidad de recursos humanos de FAO, por circunstancias imprevistas como por ejemplo la

semana de vacaciones en el mes de abril por la sema santa, el proceso se atrasó, al finalizar

periodo de tiempo del proyecto el pasado 30 de mayo, esta actividad que da en el nivel de

que está establecido la contratación del consultor internacional para la elaboración del

manual.

9. Gira internacional sobre alternativas al Endosulfan

Esta actividad fue una recomendación producto de la consultoría realizada por el Dr.

Sebastián Barbosa, no se ejecutó debido a que se razono con los puntos focales, que de

acuerdo a investigaciones realizadas sobre la manera de producir café sin Endosulfan en

otros países lo hacen con tecnologías conocidas y probadas acá en El Salvador. También se

analizó con el Sr. Gerold Wyrwal y Elaine Acosta durante la visita a El Salvador, en noviembre

2013 acordando que el fin que se perseguía de ir a un país con una caficultura exitosa no

representa importancia pues en El Salvador se dispone de tecnologías como alternativas al

Endosulfan para el control de la broca del café, también se solicitó la posición técnica de

personal de otros organismos relacionados técnicamente al cultivo del café como por

ejemplo la Fundación Salvadoreña para las Investigaciones del Café (PROCAFE) , el Consejo

Salvadoreño del Café(CSC) y el programa café del MAG-CENTA, expresando que para el

control de la broca del café en El salvador se cuenta con Buenas Prácticas Agrícolas (BPA)

que si se implementan de forma correcta es fácil controlar la broca del café.

10. Informe Financiero

El monto asignado al proyecto es de 90000 USD al realizar el presupuesto de las diferentes

actividades se totalizaron 89340 USD los gastos totales del proyecto son de 80068USD

- 22 -

quedando un excedente de 9272 USD. El 89% de este excedente, responde al gasto que se

realizaría en la gira internacional para conocer alternativas al Endosulfan para el control de

la broca del café, se consideró que la realización de esta actividad no produciría lo esperado,

por lo que se decidió llevarla a cabo. En El Salvador, se contaba con tecnologías como

alternativas para la producción de café, si esta gira se hubiera realizado el excedente fuera

del 11% (1016 USD)

(Anexo 1, Cuadro 11 con el detalle de todos los gastos realizados)

Descripción de la actividad Costo

planificado

SS

Cantidad

Gastada $$

Saldo

$$

Comentario

Honorarios de Consultores (Nacional e

Internacionales)

22350

29400 -7050 Se contbilizan los costos de la consultoria para el manual de

registro de plagucidas y el pago final del consultor nacional.

(ambos pagos a la fecha a un no se ha realizado)

Contratos - Elaboración de Afiches 13625

3575 10050

Viajes Consultores – Internacionales y Gira

internacional sobre el Endosulfan

13484 5,881.86 7602.14 No se realizo la gira internacioanal por un monto de

$$8256.

Capacitación – Presupuesto 34881 29606.26 5274.74

Material no fungible. (equipo de proteccion

personal para manejo de productos quimicos a

nivel de laboratorio + camara fotografica)5000

5304.96 -304.96

Gastos generales de operación (7%) 0 6300 -6300

Total General ( Ajuste para completar los US$

90000 aprobados por la Coordinacion )

89340 80068

9271.92 No se realizo la gira internacioanal por un monto de

$$8256. considerando esta situacion el saldo seria de

$$1015.92

Informe Financiero Proyecto Convenio de Rotterdam El Salvador MTF/GLO/145/UEP (Dolares americanos)

Fortalecimiento a las capacidades institucionales para la aplicación del Convenio en El Salvador

- 23 -

11. Conclusiones

El Salvador firmo como miembro del Convenio de Rotterdam el 16 de febrero de 1999

y fue ratificado el 8 de septiembre de 1999, sin embargo el personal técnico del

(MINSAL Y EL MAG) que han sido capacitados expresaron en las evaluaciones

realizadas en cada uno de los talleres que no habían recibido ninguna capacitación

sobre temas del convenio, sobre manejo de plaguicidas y medidas de primeros

auxilios.

En el marco del convenio las (AND) en El Salvador, son pilares fundamentales para la

realización de los reportes de eventos sobre incidentes humanos por plaguicidas a la

Secretaría del Convenio de Rotterdam.

Este proyecto ha contribuido de manera significativa capacitando personal con

relación directa sobre el uso de los plaguicidas con el enfoque de proteger la salud

humana y el medio ambiente siendo estos objetivos del Convenio de Rotterdam.

Con la elaboración del manual de registros de plaguicidas, se contribuye a superar la

debilidad sobre las regulaciones de plaguicidas en el Salvador.

Se llamó la atención de las autoridades de Salud y Agricultura, sobre la problemática

del registro y control de los plaguicidas.

Se cuenta ahora con una propuesta de tecnologías fundamentadas en buenas

prácticas agrícolas como alternativas al Endosulfán en el marco del control de la

broca del café.

Gracias a las actividades y resultado obtenidos a través del proyecto, se ha logrado

fortalecer las relaciones interinstitucionales, esto a su vez es de gran importancia

para seguir trabajando en conjunto en pro de la protección de la salud humana y la

preservación de los recursos naturales.

- 24 -

Recomendaciones

A continuación se presentan una lista de recomendaciones para obtener una eficiente

aplicación del Convenio de Rotterdam en El Salvador.

Ampliar el tiempo de ejecución de este tipo de proyectos para países como el Salvador

donde el bajo nivel de educación en el manejo de plaguicidas repercute en muchos

casos de intoxicaciones.

Brindar facilidades para poder usar los excedentes del monto de un proyecto en otras

actividad relacionadas con los fines del proyecto, cuando estos excedentes se han

generados por la suspensión de actividades que no se han importantes para los

objetivos que se buscan.

Que las AND, asuman el rol que les corresponde principalmente sobre las

notificaciones y propuestas de productos químicos y formulaciones de plaguicidas

extremadamente peligrosas FPEP a la Secretaría del Convenio de Rotterdam.

Continuar con la capacitación y entrenamiento del personal técnico del país para la

realización de acciones de prevención y control en el manejo de los plaguicidas.

Que se mejore en el país el reforzamiento del envío y recepción de las bases de datos

de intoxicaciones por plaguicidas desde el nivel local hacia el nivel nacional,

específicamente el MINSAL.

Una estrategia técnica que involucre a entidades como el ministerio de educación,

entidades privadas específicamente los que se dedican al comercio de los plaguicidas

esto con el que genere sensibilización a la población en general y así evitar el daño a

la salud y al ambiente que estos provocan.

Ampliar la evaluación de productos químicos para la toma de decisiones acerca de

medidas reglamentarias.

Mejorar el sistema de reporte de intoxicaciones por plaguicidas, para que sirvan de

base científica que facilite la reevaluación de plaguicidas por sus efectos a la salud.

Brindarle un firme seguimiento a la elaboración del manual de registro de plaguicidas

en forma institucionalizada a través de la División de Registro y Fiscalización de

Insumos Agrícolas del MAG.

Fomentar a nivel del MINSAL un centro de monitoreo a nivel nacional

implementando un sistema en línea que genera la información y se ha transmitida

- 25 -

desde el nivel local hasta el nivel central en tiempo real de manera que permita la

toma de decisiones oportuna.

Apoyar estudios de investigación y evaluación de riesgo de plaguicidas incluidos en el

en tratados internacionales como el Convenio de Rotterdam, Directrices del Código

Internacional de Conducta para Distribución de Plaguicidas de FAO.

- 26 -

Descripción de la actividad Costo planificado Cantidad Gastada Saldo

Consultores (Nacionales-Internacionales)

Consultor Nacional 18750 18750 0

Consultor CTPD de toxicología (2) 1800 3600 -1800Consultor CTPD interpretación de datos y requis i tos

de regis tro 18006750 -4950

Contratos - Presupuesto 0

2.500 afiches , sobre prevención de intoxicaciones 3125 750 2375

1500 afiches para el uso eficaz de los plaguicidas y

1500 afiches sobre el uso de equipos de protección

personal

3750900 2850

5000 afiches sobre: Practicas cul tura les para el

control de brocas , Primeros auxi l ios ; Agro servicios 57501925 3825

Diseño Gráfico para edición de afiches . 1000 0 1000

Viajes 0Consultores – Nacionales 0 0

Consultor CTPD para regis tro de plaguicidas . 1914 1914 0consultor CTPD en Toxicología 1814 3893.46 -2079.46

Via jes internos apoyo a contraparte, ejemplo apoyo

a escuelas de campo 15000 1500

Gira de estudio para 3 técnicos de El Sa lvador a

zonas cafeta leras de Colombia 82560 8256

otros FAO ELS 0 74.4 -74.4

Capacitación – Presupuesto 0

1 ta l ler de capaci tación para 30 médicos 3900 3210.21 689.79

Reuniones mensuales de seguimiento puntos

foca les 532 234.01 297.99

5 ta l leres di rigido a 300 promotores l de sa lud 7395 4638.13 2756.87Desarrol lo de 16 escuelas de campo 17256 16802.24 453.76

5 ta l leres di rigido a técnicos . 4198 3196.22 1001.78

1 Ta l ler para la presentación de resultados1600 1417.75 182.25

Refrigerios Mis ión Gerold 0 107.7 -107.7

Material no fungible. 0

Equipo de protección personal 5000 5110.29 -110.29

Equipo (Non Expandible Equipment) 0

Equipo , Cámara fotográfica 194.67 -194.67

Servicios de apoyo técnico de la FAO 0

Gastos generales de operación (7%) 0 6300 -6300

Total General ( Ajuste para completar los US$ 90000

aprobados por la Coordinación )

89,340 79,768 9571.92

Informe Financiero Proyecto Convenio de Rotterdam El Salvador MTF/GLO/145/UEP, (Dólares americanos)

ANEXOS

Anexo 1. Cuadro 12. Detalle de todos los gastos realizados.

Observación:

Se tenía programado el gasto por $8256 para la realización de una gira internacional sobre

alternativas al Endosulfan no se llevó acabo la gira esa es la razón por la que no se utilizaron los

fondos. En la columna de gastos se incluye el costo de la consultoría sobre el Manual de registro de

plaguicidas y el último pago del consultor nacional (ambos pagos no se han realizado).

- 27 -

Figura3. Reunión de apertura visita de la

secretaria del Convenio a El Salvador.

Figura 4.Grupo de técnicos del CENTA, reciben

insumos para capacitar a productores de las ECAS

Memoria Fotográfica.

Figura1. Palabras de Inauguración del Taller de

Toxicología a médicos, por la Dra. Violeta Menjivar. Figura 2. Grupo de médicos en

Taller de Toxicología

Figura 5. Técnicos agrícolas capacitados

en el proyecto

Figura 6 Productores de la ECA Ciudad Barrios, en

práctica sobre poda de café.

- 28 -

Figura 8. Entrega de equipo de protección personal

al MAG.

Figura 7. Entrega de afiche sobre control de la

Broca del café al MAG.

Figura 9. Productores de la ECA Las marías en

capacitación sobre trampas artesanales para

control etológico de la Broca del café.

Figura 10.Productores de la ECA Ciudad Barrios.

Figura 11. Participantes en taller de presentación

de resultados.

Figura 12. Presentación de logros del MAG en

el taller final