SCCR/7/4 (en español) · La protección de la propiedad intelectual supone costos y beneficios...

S SCCR74

ORIGINAL Ingleacutes OMPI FECHA 4deabrilde2002

ORGANIZACIOacuteNMUNDIALDELAPROPIEDADINTELECTUAL GINEBRA

COMITEacutePERMANENTEDEDERECHODEAUTOR YDERECHOSCONEXOS

Seacuteptimasesioacuten Ginebra13a17demayode2002

LASREPERCUSIONESECONOacuteMICASDELAPROTECCIOacuteNDELASBASESDE DATOSNOORIGINALESENLOSPAIacuteSESENDESARROLLOYLOSPAIacuteSESEN

TRANSICIOacuteN

EstudiopreparadoporelDrThomasRiis ProfesorAsociadoDepartamentodeDerecho

CopenhagenBusinessSchool

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IacuteNDICE

Paacutegina

RESENtildeADELESTUDIO2

ESTUDIO 5

I ELFUNDAMENTOECONOacuteMICODELAPROTECCIOacuteNDELA PROPIEDADINTELECTUAL5

II LAPRECISIOacuteNDELANAacuteLISISECONOacuteMICO7

III LOSCOSTOSYBENEFICIOSDELAPROTECCIOacuteNDELASBASES DEDATOS 7

IV CARACTERIacuteSTICASECONOacuteMICASDELAPRODUCCIOacuteNDEBASEDE DATOS 8

V TIPOSDEBASESDEDATOS9

a) Basesdedatosdeinvestigacioacuten10 b) Datosproductodelaobservacioacuten11 c) Datosbrutosydatoselaborados13 d) Basesdedatoscomerciales13 e) Basesdedatosgubernamentales14

VI ELDESAFIacuteODIGITAL14

VII PROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS16

a) Elpeligrodemonopolizarlainformacioacuten16 b) Basesdedatosoriginales17 c) Basesdedatosnooriginales18

i) Derechosui generis19 ii) Derechoconexo19 iii) Lanormativaenmateriadecompetenciadesleal20

d) Delimitacioacutendelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosde propiedadintelectual20

ApeticioacutendesusEstadosMiembroslaOMPIencargoacuteenelantildeo2001lapreparacioacutendecinco estudiossobrelasrepercusioneseconoacutemicasdelaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales enlospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesconeconomiacuteasentransicioacutenElpresenteestudio constituyeunodeloscincoestudiosencargadosyeneacutelconstauacutenicamentelaopinioacutendelautor asiacutecomoelresultadodesusinvestigacionesperonoreflejalaopinioacutennilaposturadelaOMPI alrespecto

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Paacutegina

VIII ELPROBLEMANORTE-SUR21 a) Paiacutesesendesarrolloyproteccioacutendelapropiedadintelectual 21 b) Proteccioacutenoacuteptimadelapropiedadintelectualenelplanonacional22 c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten23 d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo24 e) Elsaltodeetapas 26 f) Demandasnoideacutenticas27 g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel

conocimientoylainformacioacuten 27 h) Inversionesextranjerasdirectas28

IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN30

a) Elprocesodetransicioacuten30 b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas

economiacuteasentransicioacuten31

X CONCLUSIOacuteN32

REFERENCIAS 36

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RESENtildeADELESTUDIO

Lasprincipalespreocupacionessobrelosposiblesefectosnegativosdelaproteccioacuten extensivadelasbasesdedatospuedenagruparseendosampliascategoriacuteasEnprimerlugar seafirmaqueloscreadoresdebasesdedatosyadisponendeunaconsiderableposicioacuten dominanteenlossectoresdelmercadoespecializadoylaproteccioacutenlegaldelasbasesde datosacrecentaraacuteesaposicioacutendominanteendetrimentodelosusuariosEstapreocupacioacutense basaenloseventualesefectosnegativosdeladistorsioacutendelmecanismodelmercadoydeese modoenlaposiblereduccioacutendelbienestareconoacutemicosocialEnsegundolugarla proteccioacutenlegaldelasbasesdedatosnecesariamentelimitanladifusioacutendelamateriaobjeto deproteccioacutenyprobablementeelaccesodelosusuariosalainformacioacutencontenidaenlas basesdedatosprotegidasEnparticularpodiacuteanverseafectadasaeserespectolas comunidadescientiacuteficasyeducativasEstapreocupacioacutenserelacionaconlosposiblesefectos negativossobreeldesarrollotecnoloacutegicoSisereconocelaimportanciadelatecnologiacuteaenel crecimientoeconoacutemicounreacutegimenjuriacutedicoqueobstaculiceelprogresoeconoacutemicoalargo plazoproduceunefectonegativoeneldesarrolloeconoacutemicoEsaspreocupacionesson particularmenteacusadasenlospaiacutesesendesarrollodebidoaqueelmerohechodel desarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoesunacuestioacutendepoliacuteticanacionaldeprimordial importanciaenesospaiacuteses

Unreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosydeotrosproductosdeinformacioacuten eficazdesdeelpuntodevistaeconoacutemicodependedelascondicioneseconoacutemicasdelos mercadospertinentesLaconclusioacutenquesederivadelanaacutelisiseconoacutemicodelaproteccioacutende lapropiedadintelectualesqueunainstitucioacutenjuriacutedicaoacuteptimadependedelascondicionesde laofertaylademandalasestructurasdelmercadoyotrascaracteriacutesticaseconoacutemicasenun paiacutesdeterminadoNoesprobablequelosmercadodediferentespaiacutesescompartanlasmismas caracteriacutesticaseconoacutemicasrespectodeporejemplolaelasticidaddelaofertaylademanda Esteprincipioseaplicaenparticularporunapartealospaiacutesesendesarrolloyporlaotraa lospaiacutesesindustrializadosAsiacutepuesladiversidaddelascondicioneseconoacutemicasexigeque paraobtenerelmejordelosresultadosaescalanacionalexistandiferentesregiacutemenesde propiedadintelectualpuedeafirmarsesindemasiadasdudasqueunreacutegimendepropiedad intelectualqueresulteoacuteptimoenunapaiacutesindustrializadononecesariamenteloesenunpaiacutes endesarrollo

Lasbasesdedatosporsunaturalezauacutenicasensugeacutenerocomoporejemplolas observacionescompiladasdefenoacutemenosnaturalesdependientesdeltiempooqueseobservan poruacutenicavezmerecenunaatencioacutenespecialdebidoaquelaproteccioacutenjuriacutedicadeesasbases dedatosentrantildeaelriesgomayordeincurrirenmonopoliodelainformacioacuten

LaproteccioacutendelapropiedadintelectualsuponecostosybeneficiossocialesEl principalbeneficioeconoacutemicodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualconsisteen proporcionarincentivoseconoacutemicosesdecirelestiacutemulodelasactividadesinnovadoras(y quizaacutestambieacutenarduas)Esteaspectodelafuncioacuteneconoacutemicadelapropiedadintelectual deberiacuteaservaacutelidotantoparlospaiacutesesendesarrollocomoparalospaiacutesesindustrializadosSin embargosesostienequelascondicionesestructuralesenlospaiacutesesendesarrolloafectanla funcioacutendeproporcionarincentivos

Porloquerespectaalastradicionalesbasesdedatosanaloacutegicasnoexistenrazones obviasparaconsiderarqueelefectoincentivodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualse reduceenlospaiacutesesendesarrollodebidoalascondicionesestructuralesEstosignificaquese incentivalacreacioacutendenuevasbasesdedatosenlospaiacutesesendesarrollomedianteel

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otorgamientoalasbasesdedatosdelaproteccioacutenqueconfierenlosderechosdepropiedad intelectualEnrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministrados porInternetunefectoincentivosimilarrequiereenprimerlugarquelosproductores potencialesdebasesdedatosdispongandeunciertoniveldeinstalacionesdetecnologiacuteadela informacioacuten(porejemplosistemasyprogramasinformaacuteticos)yensegundolugarqueel mercadonacionaldelasbasesdedatossecaractericeporunaltocoeficientedeutilizacioacutende lainformaacuteticaydelaredAmbascuestionessubrayanlaimportanciadedisponerdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazEngeneralesas condicionesnosereuacutenenenlospaiacutesesendesarrolloyenconsecuenciasereduceenellosel efectoincentivodeotorgaralasbasesdedatoslaproteccioacutenqueconfierenlosderechosde propiedadintelectualacausadelascondicionesestructuralesEngenerallafaltadeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazygeneralizadasignificaquela proteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginales soacuteloproporcionaincentivoseconoacutemicosparalacreacioacutendebasesdedatosanaloacutegicas tradicionales

Esdifiacutecilcalcularloscostosybeneficiossocialesdelaproteccioacutendelapropiedad intelectualdesdeelpuntodevistadelospaiacutesesendesarrolloynopuedeafirmarse categoacutericamentequelaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmedianteeltiacutetulode propiedadintelectualperjudicaeconoacutemicamentealospaiacutesesendesarrolloyalospaiacutesesen transicioacutenNoobstantealparecerloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdepropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamenteinferiores enlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados

Siseestablecennormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarlasmedidaseventualesquehandeadoptarsepara reducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmedianteelotorgamientodederechosde propiedadintelectualpuedeinstrumentarseendiversasformasyaseamedianteunderecho sui generisunderechoconexoounanormarelativaalacompetenciadesleal(enlospaiacuteses delcommonlawladoctrinadelaapropiacioacutenindebida)Enelpresenteestudioseentiende porderechosui generisunderechosimilaralderechosui generisprevistoenelArtiacuteculo 7de laDirectivadelasComunidadesEuropeassobrelasbasesdedatosSeentiendeporldquoderecho conexordquoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosunderechoqueprotegelacompilacioacutenensiacute yelalcancedelaproteccioacutendeesederechoconexonoseextiendemaacutesallaacutedelaseleccioacuteno disposicioacutendelacompilacioacutenAdemaacutesesederechodependedecondicionesdeproteccioacuten quepuedencumplirsefaacutecilmenteAdiferenciadelaproteccioacutenmedianteunderecho sui generisounderechoconexolanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoconcede underechoexclusivoalproductordelabasededatosSibienesanormativasuponeun enfoquemaacutesflexiblelaformadeproteccioacutenmaacutesinciertacomparadaconlasotras alternativasEngeneralelderechosui generisotorgalaproteccioacutenmaacutessoacutelidamientrasque laconferidaporlanormativaenmateriadecompetenciadeslealeslamaacutesdeacutebil

Dadalaincertidumbreencuantoalosefectosventajososdelaproteccioacutendelasbases dedatosoriginalesmediantederechosdepropiedadintelectualnosedeberiacuteaoptarporla formamaacutessoacutelidadeproteccioacutenesdecirlaconstituidaporunderechosui generisAdemaacutes alnoelegirunreacutegimensui generissereduceelriesgodecrearmonopoliosdeinformacioacuten Podriacuteadecirsequemediantelaproteccioacutenenvirtuddeunderechoconexoodelanormativa enmateriadecompetenciadeslealpuedealcanzarseunmejorequilibrioElderechoconexo esunderechoformalqueseaplicaatodaslascreacionesquereuacutenenlascondicionesde proteccioacutenyenprincipioelaacutembitodelcontenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlas

SCCR74 paacutegina4

caracteriacutesticasdelacreacioacutenespeciacuteficaylascondicionespertinentesdelmercadoEnvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealseconcedeproteccioacutenteniendoencuenta lascircunstanciasdelcasoconcretoyporconsiguientelascondicionesrealesdelmercado incluidoelintereacutescomercialdelproductordelabasededatossondecisivosLa determinacioacutendelaproteccioacutencasoporcaso(enelmarcodelanormativaenmateriade competenciadesleal)esmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutende conformidadconelfundamentoeconoacutemicoencomparacioacutenconlaproteccioacutenbasadaenun derechoformalexclusivoSinembargolaproteccioacutenconcedidaenvirtuddelamencionada normativadejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenPoresemotivogenera incertidumbreencuantoalaproteccioacutenrealcircunstanciaquepuedereducirelvalorpraacutectico enlaproteccioacutendesdeelpuntodevistadelproductordelabasededatosycorrelativamente reducelosefectosincentivosdelaproteccioacuten

Engenerallasrepercusioneseconoacutemicasdeunamejorproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenafectanalospaiacutesesentransicioacutenyporesemotivolaspreocupaciones generalesdelospaiacutesesendesarrollorespectodenormasuniformessoacutelidasdepropiedad intelectualpuedentambieacutenaplicarseadichospaiacutesesLasperspectivasdetransformacioacutenen unsistemaconderechosdepropiedadintelectualmuydetalladosysoacutelidosconobjetode obtenerdeesesistemabeneficioseconoacutemicosdealcancenacionalpareceunamejoropcioacuten paralospaiacutesesentransicioacutendebidoaquesusestructuraseducativasycientiacuteficashan alcanzadoundesarrollorelativoEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesas estructurasbaacutesicasreducenelmiacutenimoelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenqueden estancadosenunbajoniveltecnoloacutegico(yeconoacutemico)Porconsiguienteesprobablequelas dudassobrelasrepercusionespositivasdelaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesse expresenmenosabiertamenteenlospaiacutesesentransicioacutenqueenlospaiacutesesendesarrollo

Losproductoresdebasesdedatospuedenestablecerunaproteccioacutende factodesus creacionesmediantemedidasteacutecnicasEstasmedidasincluyenporejemploalasalertasde controldelascopiaslasteacutecnicasdemarcasdeaguayloscoacutedigosdeidentificacioacutendigital incorporadosenelcontenidodelabasededatosMedianteesasmedidasquepueden aplicarsealasbasesdedatosdigitalesperonoalasbasesdedatosanaloacutegicaselproductorde labasededatospuedecontrolarsuutilizacioacutenLafuncioacuteneconoacutemicadelasmedidasteacutecnicas (deproteccioacuten)esequivalentealaproteccioacutendelapropiedadintelectualenelsentidodeque elpropoacutesitodeesasmedidasesimpedirlautilizacioacutendeunabasededatosDeesemodoel desarrollodeesasmedidaspodraacutesustituirgradualmentelaproteccioacutenqueotorganlos derechosdepropiedadintelectualaunqueuacutenicamenteenelmercadodebasesdedatos digitalesEnunfuturoproacuteximonoexistenmotivosparaesperarquedesaparezcaelmercado delasbasesdedatosanaloacutegicasyenconsecuencialaproteccioacutenqueconfiereelderechode propiedadintelectualseguiraacutedesempentildeandounaimportantefuncioacutenalrespecto

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ESTUDIO

I ELFUNDAMENTOECONOacuteMICODELAPROTECCIOacuteNDELAPROPIEDAD INTELECTUAL

Seguacutenlateoriacuteaeconoacutemicageneralmenteaceptadaelfundamentoeconoacutemicodela proteccioacutendelapropiedadintelectualesproporcionarincentivoseconoacutemicosalacreacioacutende invencionesobrasliterariasyartiacutesticasetceacuteteraEnunmundosinproteccioacutendelapropiedad intelectualsedaporsentadoqueloscreadoresdebienesintangiblesengranmedidano puedenobteneringresossuficientesdelaexplotacioacutendelosbienesenelmercadoparacubrir loscostosdeproduccioacutenLoscreadorespotencialespreveacutenquelosingresosderivadosdelos mencionadosbienesseraacuteninsignificantesyenconsecuenciaseabstienendecrearnuevos productosLafaltadeincentivoseconoacutemicosobedecenalhechodequeamenudoloscostos decrearnuevosbienesintangiblessonelevadosmientrasqueencambiosuexplotacioacutenpor tercerosporejemplomediantelacopiaoimitacioacutenporlogeneralsuponecostos desdentildeables

Noobstanteenunmundosinproteccioacutendelapropiedadintelectualesindudableque seguiraacutenexistiendoincentivosincluidosloseconoacutemicosparalacreacioacutendenuevas invencionesydenuevasobrasElanaacutelisiseconoacutemicodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualpresuponequeenunmundosemejantelosincentivoseconoacutemicosson insuficientesyporconsiguienteresultaraacuteunaescasezdeinversioacutenenlacreacioacutendenuevas invencionesyobrasencomparacioacutenconeloacuteptimosocial

Elefectogeneradordeincentivosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualseha debatidoampliamenteenlaliteraturaeconoacutemicaLamayoriacuteadelosespecialistascoinciden enqueeseefectoexisteaunquelasdivergenciassonconsiderablesencuantoasumagnitud

Elobjetodeproteccioacutendelderechodelapropiedadintelectuallasinvencionesylas obrasliterariasyartiacutesticasconsisteeninformacioacutenAdiferenciadeotrotipodeproductosde altovalorlosproductosdelainformacioacutenposeenunaspectoimportantepuestoqueunavez creadosnoconstituyenunrecursoescasoParautilizarlaexpresioacuteneconoacutemicasediceque noexisterivalidadenelconsumodeunproductodelainformacioacutenEstosuponequela utilizacioacutenqueunapersonahacedeeseproductonolimitalasposibilidadesdeotrospara utilizarelmismoproductoSeguacutenlateoriacuteaeconoacutemicatradicionalnadiedebequedarexcluido delusodeproductosnoescasosenconsecuenciatienenqueestardisponiblesparatodossin restriccionesEngeneralelcostomarginaldelosproductosdeinformacioacutenexistenteses ceroydesdeelpuntodevistadelasociedadgeneralelpreciodeunproductodebeserigual asucostomarginalSinembargodeadoptarseesteconceptoderivadodelateoriacuteaeconoacutemica tradicionallosincentivoseconoacutemicosresultantesseriacuteaninsuficientesparalacreacioacutende nuevasinvencionesobrasetceacutetera

Laproteccioacutendelapropiedadintelectualproporcionaincentivoseconoacutemicosparala creacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenalotorgarderechosexclusivosalcreadorLos derechosexclusivosenvirtuddelderechodepropiedadintelectualentrantildeancostossociales debidoaquefacultanaltitularafijarlospreciosensituacioacutendemonopolioEnesas condicioneselprecioesmaacutesaltoqueelpreciodeterminadoporlalibrecompetenciayla produccioacuten(esdecirlaofertadelosproductosyacreados)esmenorDeconformidadconla teoriacuteaeconoacutemicatradicionallafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliotienedos consecuenciasEnprimerlugartransfiereelexcedenteeconoacutemicodelosconsumidoresal productorlaraisondrsquoecirctreeconoacutemicadelaproteccioacutendelapropiedadintelectualpuestoque

SCCR74 paacutegina6

ladistribucioacutendeexcedenteseselmediodeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala creacioacutendenuevosproductosLatransferenciaensiacutedeunexcedentesinotiene repercusionesenelbienestareconoacutemicoEnsegundolugarelpreciodemonopolio relativamentealtosevinculanecesariamenteaunaproduccioacutenreducidadebidoaqueel precioesinversamenteproporcionalalademandayqueeacutestadeterminalaproduccioacutenLa produccioacutenreducidaaconsecuenciadelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliocrea ladenominadapeacuterdidadelexcedentequesetraduceenunadisminucioacutendelbienestarsocial

Lacuestioacutenpoliacuteticaesencialalanalizarlafuncioacuteneconoacutemicadelaproteccioacutendela propiedadintelectualesestablecerunequilibrioquegaranticealosusuarioselaccesomaacutes amplioposibleaproductosnoescasos(esdecirreducirelcostosocialdeotorgarderechos exclusivos)yalmismotiempomantengaincentivoseconoacutemicosparalacreacioacutendenuevos productosmedianteinstrumentosjuriacutedicoscomoelderechodepropiedadintelectualque permitelaexclusividadenelconsumodelosproductosParaexpresarlodeotromododesde unpuntodevistaeconoacutemicolasinstitucionesdepropiedadintelectualdebenabarcartanto loscostossocialesqueinsumelacreacioacutendenuevosconocimientoscomolautilizacioacutendel acervoexistentedeconocimientos

Lasinstitucionesdepropiedadintelectualsehandesarrolladoenlospaiacutesesoccidentales comorespuestaaloscambiostecnoloacutegicosyaesterespectohandemostradounagran capacidaddeadaptacioacutenElanaacutelisiseconoacutemicoregidoporelprincipiodelaeficacia econoacutemicasugiereunagrandiferenciacioacutenenelgradoycaraacutecterdelaproteccioacutendela propiedadintelectualotorgadabasadaenlacaracteriacutesticaespeciacuteficadelobjetodeproteccioacuten lasdiferenciasdetecnologiacuteaylascircunstanciasdelmercadoContodoesadiversidadenla proteccioacutendelapropiedadintelectualnosehamaterializadoHastaciertopuntopuede afirmarsequelaevolucioacutendelderechodepropiedadintelectualestaacutedeterminadaporsu evolucioacutenhistoacutericaparticularaunqueprobablementenosonmenosimportantesaeste respectolasdiferenciasentrelosmeacutetodosjuriacutedicosyloseconoacutemicosElderechosebasaen principiosytodoslosconflictosjuriacutedicosdebenresolverseteniendoencuentala preocupacioacutenprimordialporlacertidumbrejuriacutedicadestinadaagarantizarqueloscasos igualesseantratadosdeformaideacutenticayporlaprevisibilidaddelderechonoescomuacutenque estaspreocupacionessetenganencuentaenelanaacutelisiseconoacutemicoComoafirmaun comentarista

ldquoLamentablementeelenfoquetradicionaldeloseconomistasdeevaluaraisladamente lasdisposicionesypoliacuteticasinstitucionalesnodacabidanaturalmenteaesetipode preocupacionessistemaacuteticasquetanamenudoocupanalosjuristasrdquo1

Lasconsideracionesprecedentespermitenformularunaadvertencialasolucioacuten econoacutemicaoacuteptimanonecesariamenteequivaleaunarecomendacioacutenpoliacuteticaoacuteptima

David(1993)paacuteg43 1

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II LAPRECISIOacuteNDELANAacuteLISISECONOacuteMICO

Elanaacutelisiseconoacutemicodelosfenoacutemenosjuriacutedicospuedeutilizarseparaidentificarlos factoresoelementosdecisivosenlosaspectosdelderechoquealmismotiempotienen repercusionesenelbienestarsocialLateoriacuteaeconoacutemicaesunenfoqueparaformular poliacuteticasjuriacutedicasperonormalmenteademaacutesdelcriteriodeeficaciaquerigelaeconomiacuteadel bienestardeberaacutenrespetarseotrosprincipios(porejemploeldelajusticiadistributiva)

Concretamentepuedeutilizarselateoriacuteaeconoacutemicaparaproporcionarargumentosque condicionenlasdecisionesrelativasalosfenoacutemenosjuriacutedicosydeesemodoorientarla tomadedecisionesafindelograrunbienestareconoacutemicomaacuteselevadoAdemaacutespermite sistematizaryaclararcuestionescomplejasyponerdemanifiestolascontradicciones

Lasconsideracionesyanaacutelisisdelateoriacuteaeconoacutemicasoacutelopuedenexplicareidentificar porejemploloscostosybeneficiosdeunanormaoinstitucioacutenjuriacutedicadeterminadaydeese modoayudarensulaboralosencargadosdeformularpoliacuteticasSinembargoparaobtener resultadosmaacutesconcretosqueapuntenaformulacionesprecisasdelderechoacompantildeadasdel caacutelculoyponderacioacutendeloscostosybeneficiosesnecesarioefectuarunanaacutelisisempiacuterico exhaustivo

Enelpresentecontextoseevaluacuteanlasrepercusioneseconoacutemicasdeunadeterminada formadeproteccioacutendelasbasesdedatossobrelabasedelatotalidaddelasconsecuenciasa escalanacionalLasconsecuenciaseconoacutemicasdeunadeterminadainstitucioacutenjuriacutedicason diferentesenlosdiversossectoresdeunaeconomiacuteayademaacutessusrepercusioneseconoacutemicas difierendeunpaiacutesaotroPoresemotivocuandoseefectuacuteaunanaacutelisiseconoacutemicoyse elaboranconsideracioneseconoacutemicassobrelosdiversosaspectosdelasinstituciones juriacutedicaslosresultadosseencuentranenunnivelgeneral

Delasreservasexpuestascabededucirqueunanaacutelisiseconoacutemiconopuededar respuestasdefinitivasalaformulacioacutenconcretadeunanormajuriacutedicaElobjetivo fundamentaldelpresenteestudioesexponerlosargumentospertinentesyformularreservasal respectoLaincorporacioacutendeesosargumentosaeventualesrecomendacionestieneque basarseyaseaenunanaacutelisisempiacutericooenvaloracionesdeordenpoliacutetico

III LOSCOSTOSYBENEFICIOSDELAPROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS

Comootrasformasdeproteccioacutendelapropiedadintelectuallafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosesproporcionarincentivosparalacreacioacutendenuevas basesdedatosquesesuponenosehubiesencreadodenohaberseadoptadolasmedidas juriacutedicasquegarantizasenunrendimientoadecuadoparalasinversionesenlaproduccioacutende basesdedatos

Lasprincipalespreocupacionessobrelosposiblesefectosnegativos(costossociales)de laproteccioacutenampliadelaproteccioacutendelasbasesdedatospuedenagruparseendoscategoriacuteas generalesEnprimerlugarseafirmaqueloscreadoresdebasesdedatosyadisponendeuna considerableposicioacutendominanteenlossectoresdelmercadoespecializadoyquela proteccioacutenlegaldelasbasesdedatosacrecentaraacuteesaposicioacutenendetrimentodelosusuarios Estapreocupacioacutensefundaenloseventualesefectosnegativosdeladistorsioacutendel mecanismodelmercadoydeesemodoenlaposiblereduccioacutendelbienestareconoacutemico socialEnsegundolugarlaproteccioacutenlegaldelasbasesdedatosnecesariamentelimitala

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divulgacioacutendelobjetodeproteccioacutenyprobablementeelaccesodelosusuariosala informacioacutencontenidaenlasbasesdedatosprotegidasEnparticularpodriacuteanverseafectadas aeserespectolascomunidadescientiacuteficasyeducativasEstapreocupacioacutenserelacionacon losposiblesefectosnegativoseneldesarrollotecnoloacutegicoSisereconocelaimportanciade latecnologiacuteaenelcrecimientoeconoacutemicocabededucirqueunreacutegimenjuriacutedicoque obstaculiceelprogresoeconoacutemicoalargoplazotendraacuteefectosnegativoseneldesarrollo econoacutemicoEsaspreocupacionessonparticularmenteacusadasenlospaiacutesesendesarrollo debidoaqueelmerohechodeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoesunacuestioacutende poliacuteticanacionaldeprimordialimportanciaenesospaiacuteses

Elalcanceadecuadodelaproteccioacutendelasbasesdedatosincluyediversosaspectos Unaspectoimportanteserefierealostiposdeactosquedeberiacuteanestarsujetosalderecho pertinentePorejemploiquestdebeelreacutegimenjuriacutedicoestablecersecomoproteccioacutencontralos competidoresparasitariosenunsentidoestrictoesdecirlasentidadescomercialesque abastecenalmercadoconproductosyserviciosdebasesdedatossimilaresoideacutenticosola proteccioacutendebeextenderseaunaampliavariedaddeusosdebasesdedatosprotegidas incluidoselusoprivadoynocompetitivo

IV CARACTERIacuteSTICASECONOacuteMICASDELAPRODUCCIOacuteNDEBASEDE DATOS

Unreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosydeotrosproductosdeinformacioacuten eficazdesdeelpuntodevistaeconoacutemicodependedelascondicioneseconoacutemicasdelos mercadospertinentesAlparecerlaproduccioacutendebasesdedatossuponeuncontextode economiacuteasdeescalaSeguacutenestudioefectuadoporelConsejoNacionaldeInvestigacionesde losEstadosUnidoselmercadoactualdebasesdedatoscientiacuteficasyteacutecnicassecaracteriza porlosmonopoliosnaturalesyunabiendefinidafaltadecompetenciaLaconclusioacutensebasa enlapremisadequeloscostosdeentrada(costosdeservicioeiniciacioacuten)sonelevadoslos sectoresdelmercadoespecializadoenlosqueesposiblelaexplotacioacutencomercialson reducidosyenconsecuenciacomoreglageneralexisteunauacutenicafuentedeproveedoresPor consiguientelaindustriasecaracterizaprincipalmenteporproveedoresdelmercado especializadoqueabastecenydominanelsectorespeciacutefico2Estacaracteriacutestica probablementetambieacutenseaplicaaotrasbasesdedatosdistintasdelasbasesdedatos cientiacuteficosyteacutecnicos

Enrealidadnumerosasbasesdedatosenelcampodelascienciasnaturalesson compilacionesdeobservacionesdefenoacutemenosnaturalesporejemplolosfenoacutemenos meteoroloacutegicoslosciclosdemanchassolaresolosterremotosLasobservaciones compiladasdependendeltiempoosonfenoacutemenosnaturalesqueseproducenunasolavezy comotalsonuacutenicosEnconsecuenciaesimposiblerecrearesabasededatosyparaquienes lleganconposterioridadalmercadopuederesultarimposiblelacreacioacutenindependientedeuna basededatoscompetidoraosencillamenteunabasededatosquepuedacompetireficazmente sinutilizarlasexistentesAnaacutelogamente(aunqueenmenormedida)elproblemadelasbases dedatosqueporsunaturalezasonuacutenicasseaplicaalascompilacionesdedatoseconoacutemicos diversoscomolascotizacionesdebolsaodepreciosEsnecesarioexaminarconespecial atencioacutenlasbasesdedatosqueporsunaturalezasonuacutenicasdebidoaquesuproteccioacuten juriacutedicaentrantildeaelriesgomayordegenerarunmonopoliodelainformacioacuten

BitsofPowerCapiacutetulos4y5VeacuteasetambieacutenReichmanySamuelson(1997)paacutegs70116 2

SCCR74 paacutegina9

V TIPOSDEBASESDEDATOS

Unaevaluacioacuteneconoacutemicadelasrepercusionesdelaproteccioacutendelasbasesdedatos requierelaidentificacioacutendelostiposdebasesdedatosqueesnecesarioprotegerydeltipode proteccioacutenadecuadaparacadacategoriacuteadebasesdedatos

PuedendeterminarsevariostiposdebasesdedatosEnlaliteraturajuriacutedicaporlo generallasbasesdedatossedistinguenteniendoencuentasilabasededatosensiacuteesoriginal enelsentidoqueleasignaelderechodeautorysisucontenidoesoriginalNoes convenienteevaluarlasconsecuenciaseconoacutemicasdelaproteccioacutendelasbasesdedatos basaacutendoseenlataxonomiacuteajuriacutedica

Determinadasclasesdebasesdedatossonesencialesparaelfuncionamientodela sociedadPorejemplounacompilacioacutendelalegislacioacutendeunasociedaddisponibleparasus miembrosesunimportanteelementoparagarantizarelimperiodelderechoUna compilacioacutenexhaustivayactualizadadelascotizacionesbursaacutetilesymonetariasesuna condicioacutenpreviaparaquelosmercadosfinancierosfuncioneneficazmenteEsasyotras basesdedatosproporcionanlainfraestructuradelainformacioacutendelasociedadyla disponibilidaddelainformacioacutenincluidaestaacutesujetaacondicionesespecialesComocuestioacuten depoliacuteticagenerallafuncioacutenesencialdelasbasesdedatosdeinfraestructuradela informacioacutendebeserobjetodeunareglamentacioacutenjuriacutedicaespeciacuteficaquegaranticeun accesorazonableaesainformacioacutenEnelmarcodelanaacutelisiseconoacutemicolanecesidadde conferiruntiacutetulodeproteccioacutenmediantelapropiedadintelectualesparticularmenteacusada enrelacioacutenconlasbasesdedatoscomercialesLasmencionadasbasesdedatosson elaboradasporempresascomercialesytradicionalmenteexigenunainversioacutensustancialen teacuterminosdetiempoyderecursoseconoacutemicosPorlogeneralesasbasesdedatoscontienen informacioacutenteacutecnicaoeconoacutemicasucreacioacutenrespondealademandadelmercadoyal objetivodeproporcionarunrendimientoalasinversionesdelproductordelabasededatos

Laseparacioacutendelasbasesdedatosdeinfraestructuradelainformacioacutenydelasbases dedatoscomercialespresuponeimpliacutecitamentequelasbasesdedatosdeinfraestructuradela informacioacutensongeneradasporoacuterganospuacuteblicosenlaformadebienespuacuteblicosadiferencia delasbasesdedatoscomercialesaunquenoentodosloscasosPorejemploencuantoalas basesdedatosquecompilanresolucionesjudicialessucontenidoesproducidoporlos oacuterganospuacuteblicos(lostribunales)peroamenudolasbasesdedatosresultantes(repertoriosde jurisprudencia)soncompiladasorganizadasydifundidasporempresasprivadasEnel contextodelaproteccioacutendelosderechosdepropiedadintelectuallasbasesdedatos generadosporlosoacuterganospuacuteblicossondemenorimportanciapuestoquelosincentivospara sucreacioacutenymantenimientopuedenfacilitarsedemaneramaacutesfaacutecilytalvezmaacuteseficazpor otrosmediosqueestableciendoderechosdepropiedadintelectualLaexpresioacutenldquobasede datosdeinfraestructuradelainformacioacutenrdquonoimplicaquelabasededatosseacreadaporun oacuterganopuacuteblicosinoqueseutilizaparahacerreferenciaaunodelosaspectosdeunabasede datoscomercialLacaracteriacutesticadeinfraestructuradelainformacioacutenpuedesermaacutes distintivaenalgunasbasesdedatoscomercialesqueenotras

Lascuestionesrelativasasilasbasesdedatosdeinfraestructuradelainformacioacuten debensergeneradasporoacuterganospuacuteblicosoprivadosydeterminarenqueacutemedidalasbasesde datosgubernamentalesdebenserprivatizadasnocorrespondenalaacutembitodelpresente estudioSinembargoelobjetivodelaproteccioacutendelabasededatospuedeinfluirelproceso deprivatizacioacutendelasbasesdedatosgubernamentales(veacuteasemaacutesadelanteenVe))

SCCR74 paacutegina10

Lasrepercusioneseconoacutemicasdelabasededatosdependendelafinalidaddesu utilizacioacutenydeladescripcioacutendelainformacioacutenquecontienenLasbasesdedatosasiacutecomo lamayoriacuteadeotrosbienesintangiblesprotegidosporderechosdepropiedadintelectualse caracterizanporunagrandiversidadencuantoaladescripcioacutendelobjetodeproteccioacutenyla finalidaddeutilizacioacutenprevistaUnabasededatosquecontengainformacioacutensobre restaurantesenunalimitadazonaurbanaprobablementemejoreelbienestardelos consumidoresporquesereduceelcostodeeleccioacutendelrestauranteadecuadoSielproveedor delabasededatoscobraalosconsumidoresporlautilizacioacutendelabasededatosoles deniegaelaccesoelbienestardelosconsumidoressereduceenconsecuenciaAdemaacutesdela peacuterdidadelexcedentequeresultanopuedendeterminarseotrosefectoseconoacutemicosEn relacioacutenconotrotipodebasesdedatosdepuedenresultarotrosefectoseconoacutemicosDeese modosiselimitaodeniegaelaccesoalcontenidodeunabasededatosintegralsobrelas secuenciasdelgenomaquecontengainformacioacutensobrelasecuenciaproteiacutenicasepuede obstaculizareldesarrollodelaindustriabiotecnoloacutegicaEstaafirmacioacutennosupone necesariamentequeesabasededatosnodebeprotegerseoquelaproteccioacutendeberiacuteaestar sujetaalimitacionesespecialesperosugierequeelniveladecuadodeproteccioacutenyen particularelalcanceadecuadodelaproteccioacutendebeexaminarseexhaustivamentepuestoque lospequentildeoscambiosenelaacutembitodelaproteccioacutenpuedentenerampliasconsecuenciasenla estructuradelaindustriayeldesarrollotecnoloacutegicofuturoPuedeafirmarseengeneralque laproteccioacutendelasbasesdedatosdestinadasaunusocomercialtalveztengaenlasociedad repercusioneseconoacutemicasmaacutesconsiderablesquelasbasesdedatosdestinadasalusoprivado

a) Basesdedatosdeinvestigacioacuten

Alevaluarsilaproteccioacutendelabasededatoslimitaeldesarrollotecnoloacutegicoy cientiacuteficoesnecesarioconcederespecialatencioacutenalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenLa expresioacutenldquobasesdedatosdeinvestigacioacutenrdquoserefieresimplementeaunabasededatosque comprendelosresultadosdelasactividadesdeinvestigacioacutenLasbasesdedatosde investigacioacutendesempentildeanunpapelesencialenelaacutembitodelascienciasnaturalesEnese campoexistennumerosasbasesdedatosdeinvestigacioacutendeimportanciafundamentalpor ejemploelEvaluatedNuclearStructureDataFile(ENSDF)quecontieneseriesdedatos sobrelaestructuranuclearyladesintegracioacutenradioactivadelosisoacutetoposLosdatosdel ENSDFseobtienenmediantediversosexperimentosyamenudoabarcanmediciones efectuadasdurantedeceniosLasevaluacionessellevanacaboporunaredinternacional integradaporparticularesycoordinadasbajolosauspiciosdelOrganismoInternacionalde EnergiacuteaAtoacutemica3

Porlogenerallasbasesdedatosdeinvestigacioacutenresultanmuyvaliosasparalas empresasprivadasEvidentementeeacutestassebeneficiandelasbasesdedatosdeinvestigacioacuten ensuspropiasactividadesdeinvestigacioacutenlomismoocurreenlainvestigacioacutenfinanciada conrecursosoficialesSinembargodeterminadasbasesdeinvestigacioacutenpuedentambieacuten resultaruacutetilesparalatomadedecisionesrelativasalaproduccioacutendeunaempresaPor ejemploennumerosossectoresindustrialeslasempresasdeproduccioacutenalelegirlos productosbaacutesicosylosproductossemiterminadospuedenconsultarlasbasesdeinvestigacioacuten quedisponendeinformacioacutensobrelaidentificacioacutendelproductoylaseguridaddelas sustanciasquiacutemicasafindemejoraralmaacuteximolaorganizacioacutendelaproduccioacutenyel productofinalSeguacutenelConsejoInternacionaldeUnionesCientiacuteficaslamayoriacuteadelosdatos

VeacuteaseBitsofPowerApeacutendiceC 3


enelcampodelafiacutesicalaquiacutemicaylascienciassonvaloresnumeacutericosrelativosaalguna propiedaddeunasustanciaunmaterialounsistemadesustanciasinteractivasespeciacuteficas Losdatossongeneradosenelmarcodelainvestigacioacutenlocalydivulgadosmediante documentosdeinvestigacioacutenenperioacutedicoscientiacuteficoseinformesoficialesDesdecomienzos delsiglo XXlosdatosprimariosresultantesdelainvestigacioacutensehancompiladoyvueltoa publicarenformademanualesAlparecerestapraacutecticaesesencialparaelprogresodela cienciaylatecnologiacuteaSehapreparadoungrannuacutemerodeesosmanualesycompilaciones queentrantildeanbeneficiosparalacomunidaddeinvestigacioacutenylasindustriasinteresadasLa necesidaddenuevosmanualesycompilacionesdestinadosaunaaplicacioacutenconcretaes constanteyhastalafechasehaaceptadoquelosautoresdenuevascompilacionespuedan extraerdatosdelasexistenteslosordenenenunaformaapropiadaparalanuevaaplicacioacuteny laspubliquensinqueelloconstituyaunainfraccioacutenalosderechosvigentesdeesemodose creaunproductoconvalorantildeadidoPorlogeneralestapraacutecticanoinfringeelderechode autordelquepuedangozarlascompilacionesexistentesperoencasodeprohibirsemediante laproteccioacutenqueotorgalapropiedadintelectual(porejemplounderechosui generis) indudablementeseraacuteendetrimentodelasociedadengeneral

Elaccesorestringidoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutennosoacutelopuededistorsionarla competenciasinotambieacutenobstaculizareldesarrollotecnoloacutegicoycientiacuteficoLosproyectos deinvestigacioacutenencienciasnaturalesamenudosepreparanenredesinternacionalesque incluyenorganizacionesdeinvestigacioacutenpuacuteblicasyprivadasylosresultadoscientiacuteficosse compilanenunabasededatoscomuacutenLosvaloresinherentesdelainvestigacioacutencomunitaria sugierenellibreaccesoalasbasesdedatosresultantesenbeneficiomutuodelos participantesydelasociedadengeneral4Sinembargolasorganizacionesdeinvestigacioacuten puacuteblicasylasprivadastieneninteresesdivergentesLosresultadosdelainvestigacioacuten financiadaconrecursospuacuteblicospuedencolocarseexpresamenteeneldominiopuacuteblicopor motivosdepoliacuteticageneralpuacuteblicaLasempresasprivadasdeinvestigacioacutenexigenun rendimientoparalasinversionesenactividadesdeinvestigacioacutencondicioacutenquepuedeser incompatibleconellibreaccesoalosresultadosdelainvestigacioacutenLosintereses divergentesentrelasorganizacionesdeinvestigacioacutenpuacuteblicasyprivadassematerializaronen relacioacutenconelproyectodelgenomahumanoAsiacutepueselConsorcioInternacionalde SecuenciacioacutendelGenomaHumanoylaempresaprivadaCeleraestaacutenendesacuerdoen cuantoasiesaempresatienederechoalaproteccioacutenqueconfierenlosderechosdepropiedad intelectualalosresultadosdesusactividadesenlasecuenciaEnlaactualidadCelera reivindicayejercederechosexclusivosporsucontribucioacutenalabasededatosdelgenoma humano5

b) Datosproductodelaobservacioacuten

Esevidentequeextenderlaproteccioacutendelasbasesdedatosrefuerzaelpotencialde limitarelaccesoalosresultadosdelainvestigacioacutencontenidosenbasesdedatosuna cuestioacutenquepuedetenerimportanciaparalasorganizacionesprivadasdeinvestigacioacuten

4 DeclaracionesdepoliacuteticasdelConsejoInternacionaldeUnionesCientiacuteficas (httpwwwcodataorgdata_accessindexhtml)

5 SefacilitaaccesolimitadoperogratuitoausuariosacadeacutemicoscalificadosveacuteaseBovenberg (2001)paacuteg 361yhttpwwwceleracomgenomicsacademicpubsitetermscfm


Losdiversosaacutembitosdelainvestigacioacutenenlascienciasnaturalesbasadosendatos productodelaobservacioacutenpresentanaspectosinternacionalesdistintivosdebidoaquelas cienciasexigenlacreacioacutendeseriesdedatosutilizablesaccesiblescompatiblesentodoel mundorelacionadosporejemploconlosecosistemasterrestreselmedioambientefiacutesicoy lasactividadeshumanasLascienciascomolaproduccioacutendealimentoslabiodiversidadla prevencioacutenycuradeenfermedadestransmisibleselcambioclimaacuteticomundialylosprocesos delsistematerrestresonsumamentedependientesdelacolaboracioacuteninternacionaldelas comunidadesdeinvestigacioacutenenlacompilacioacutendedatosproductodelaobservacioacutenEl accesorestringidooladesigualdadentrepaiacutesesenelaccesoalasbasesdedatosque contienendatosdeinvestigacioacutenpertinentespuedenserperjudicialesalapropia investigacioacutenLospaiacutesesendesarrollodesempentildeanunpapeldecisivoenmuchasdeesas cienciasporejemploenelcampodelabiodiversidadylosprocesosdelsistematerrestre debidoaquelascomunidadesdeinvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializadostienenunafuerte dependenciadelosdatosproductodelaobservacioacutenoriginadosenlospaiacutesesendesarrollo Ladisponibilidadcompletadelosdatosexistentesesunrequisitoprevioparael establecimientodeacuerdosinstitucionalesenlospaiacutesesendesarrolloconmirasacompilar enelfuturodatossobrecadaaacutembitodelainvestigacioacutenPorconsiguientelasrestricciones juriacutedicasoteacutecnicasalasdisponibilidaddelosdatosexistentesenlospaiacutesesendesarrollono soacuteloobstaculizaelprogresodelacienciaenesospaiacutesessinoqueindirectamentetambieacuten resultaperjudicialalainvestigacioacutenenlospaiacutesesindustrializados

Lasdiversasbasesdedatosenelcampodelascienciasnaturalesincluidaslasbasesde datosqueincluyenvaloresobservadosdelosfenoacutemenosnaturalescumplenobjetivos esencialesdepoliacuteticageneralPorejemplolascompilacionesdedatosmeteoroloacutegicosson uacutetilesalpuacuteblicoengeneralporquepermitenlasalertasencasodemaltiempoode inundacionesocrecidasEsasactividadesadministradasporelgobiernorequieren compilacionesdedatosexhaustivasLospronoacutesticosdeltiempoparamaacutesdeundiacuteaalavez exigelaadquisicioacutenelprocesamientoylainterpretacioacutenraacutepidadeunacantidadmuygrande deobservacionessinoacutepticasporlomenosaescalacontinentalLosdatosnecesariosincluyen datossobrelacirculacioacutenatmosfeacutericaquecontrolaelclimaentodoelplanetacon considerablesvariacionestemporalesqueseextiendendehorashastaunadeacutecadaoincluso maacutesallaacuteyespacialesquevandesdemenosdeunkiloacutemetrohastamilesdekiloacutemetros6

Elestudioalargoplazodelosfenoacutemenosclimaacuteticos(estudiosclimaacuteticos)requiereen granmedidalosmismosdatosquesenecesitanparaelpronoacutesticodeltiempoademaacutesde datossobrelosoceacuteanoslasuperficieterrestreylacriosferadelplaneta

Esmateriadedebateenqueacutemedidaesasbasesdedatosexhaustivasdedatosproducto delaobservacioacutentienenutilidadcomercialEsindudablequeelcontenidodeesasbasesde datosincluyeinsumosesencialesdemuchosproductoscomercialesdealtovalorSin embargopuedeafirmarsequelosdatosbrutosensiacutenotienenunvalorcomercialsignificativo mientrasquelosdatospertinentesnosehayanelaboradoyadaptadoalasnecesidades industriales

BitsofPowerCapiacutetulo3 6


c) Datosbrutosydatoselaborados

Secompilaningentescantidadesdedatosproductodelaobservacioacutendelaactividad meteoroloacutegicaLossistemasdeobservacioacutenterrestreydelascondicionesmeteoroloacutegicas tienencapacidadparacompilarterabytespordiacuteaunterabyteesigualaunbilloacutendebytes o 1000gigabytesAproximadamenteequivalea40000archivosdecuatrodivisionesque contengan500millonesdepaacuteginasdedocumentosenpapel7Losdatosbrutosproductosde laobservacioacutensondeprimordialimportanciaenlasactividadesdeinvestigacioacutenperoes dudosoqueesosdatostenganalgunaaplicacioacutenpraacutecticasignificativaenlaindustriaEs evidentequelospronoacutesticosdeltiempoprecisosyexhaustivosyotrasprevisionesdelos fenoacutemenosmeteoroloacutegicossondegranvalorparamuchossectoreseconoacutemicoscomola agriculturalaforestacioacuteneltraacuteficoaeacutereoylaindustrianavieraSinembargonosenecesitan datosbrutossinodatoselaboradosytratadosqueseajustenalasnecesidadesdeunaindustria determinadaPorlogenerallasinstitucionesdecompilacioacutendedatosbrutosnoseencargan deltratamientoyelaboracioacutendelosdatospuestoquenormalmentelasactividadesdeesas institucionesatenordelasdeclaracionesrelativasasucometidoinstitucionalnoestaacuten orientadasdirectamentealasaplicacionespraacutecticasyalaobtencioacutendebeneficios comercialesSibienpuedeafirmarsequelasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenllevanla delanteraenmateriadetecnologiacuteaycienciasbaacutesicaslasempresascomercialestienenla ventajadeagruparlainformacioacutenparaobtenerlamaacuteximautilidadposiblePoresemotivo desdeelpuntodevistaeconoacutemicopuedeafirmarsequeelmercadoeselmecanismomaacutes eficazpararegirlacreacioacutendeproductosdedatosconvalorcomercialtratadosyelaborados Estosuponequeesosproductosseanelaboradosporempresasprivadasconelobjetivode obtenerlosmaacuteximosbeneficios

Losargumentoseconoacutemicosclaacutesicosenfavoryencontradelaproteccioacutendela propiedadintelectualanteriormenteexpuestossoacuteloseaplicanalosproductosdeinformacioacuten creadosconarregloalascondicionesdelmercadoynoaloselaboradosconlautilizacioacutende fondospuacuteblicosEngeneralpuedeafirmarsequelosdatosbrutosdeinvestigacioacutense generanpormediospuacuteblicosyquelalegislacioacutenproporcioneonoincentivoseconoacutemicos suficientesparalacreacioacutendenuevosdatosnoesunelementoesencialSinembargolos aspectoseconoacutemicosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienengranimportancia respectodelosnuevosproductosconvalorantildeadidoobtenidosapartirdelainvestigacioacutende datosbrutosconunnuevoformatomejoradosycomercializadosporempresasprivadasSi losnuevosproductosconvalorantildeadidosonresultadodelprocesodelmercadoysieacuteste funcionaeficazmentealsatisfacerlademandasegarantizaunvolumenoacuteptimodeproduccioacuten yvariedaddeproductos

d) Basesdedatoscomerciales

ExisteunagranvariedaddebasesdedatoscomercialesMuchasdeellasutilizadas comercialmentereducenloscostosdeproduccioacutendelasempresasporejemplolosmanuales paralaindustriaqueincluyenunaguiacuteadefabricantesdecomponentesdeterminadosfacilita porejemplolabuacutesquedadelmejorcontratista

Enelmercadosedisponedediversasbasesdedatosconcantidadesingentesdedatos financieros(porejemploDowJonesReutersBloombergyBridge)Elfuncionamiento



eficazdelsectorfinancierodependeentreotrosfactoresdecontarconinformacioacutendetallada yprecisasobrecotizacionesbursaacutetilesetceacuteteraJuntoconlainternacionalizacioacutendelos mercadosfinancieroslasdemandasdeinformacioacutenfinancieratransciendenlasfronteras nacionalesLospropietariosdebasesdedatosfinancierosoperanenunmercadomundialen elquelacalidadyprecisioacutendelosdatosesesencialparalaeconomiacuteaylasociedadensu conjuntoAdemaacutesparadeterminadasaplicacioneselvalordelasbasesdedatosfinancieros dependedelaextremaceleridadPorejemploelarbitrajecondicioacutenpreviaparael funcionamientoeficazdelosmercadosfinancierossellevaacaboporinstituciones financierasyexigedisponerdeinformacioacutenfinancieraactualizadaalsegundo

e) Basesdedatosgubernamentales

Seentiendeporbasesdedatosgubernamentaleslasbasesdedatosdepropiedadestatal amenudosonbasesdedatosdeinfraestructuraLaproteccioacutenampliadelasbasesdedatos generaincentivosparatransferiralsectorprivadoelcontroldenumerosasbases gubernamentalesLaprivatizacioacutendelainformacioacutenpuacuteblicanonecesariamenteesineficaz peropuedeestarencontraposicioacutenconlapoliacuteticapuacuteblicageneralEnlamayoriacuteadelos paiacuteseslainformacioacutengubernamentalestaacutesujetaaunaproteccioacutenlimitadadelderechode autorycomolasbasesdedatosdeinformacioacutengeneralnosatisfacenelrequisitode originalidadqueexigeesederecholasempresasprivadastienenmenosincentivospara compilarydivulgarinformacioacutengubernamentalqueseaaccesibleSinembargosecrean dichosincentivossiseadoptaunreacutegimendeproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales Losorganismosgubernamentalesfuncionanconrestriccionespresupuestariasydesdeel puntodevistafinancieropuederesultarlesconvenientedesprendersedelaresponsabilidadde divulgarmanteneryarchivarlainformacioacutenpuacuteblicasiemprequeconservenelderechode utilizarlainformacioacutenahoraprivatizada8Losorganismosgubernamentalescompilany colectaninformacioacutentantoparausointernocomopuacuteblicoLaprivatizacioacutendelainformacioacuten limitasuutilizacioacutenpuacuteblicayquienesanteriormenteteniacuteanaccesoalosdatospuedenquedar fueradelmercadodebidoaloselevadospreciosEstahipoacutetesissugierequelaproteccioacutende lasbasesdedatosnooriginalestienecomoconsecuencialareduccioacutendelgastodelos organismosgubernamentalesenelrubrodecompilacioacutenyarchivodelainformacioacuten

VI ELDESAFIacuteODIGITAL

Eldesarrollodelatecnologiacuteadigitalhatenidoporconsecuenciaentreotrasuna disminucioacutendelcostodelainformatizacioacutenylacomunicacioacutenyhamejorado considerablementelacapacidadparacompilarytratardiversasformasdedatosElcostode latecnologiacuteasiguedisminuyendoinclusocuandomejoralacapacidadElcostode reproduccioacutendistribucioacutenybuacutesquedamaterialenunaredtiendeaserceroyen consecuenciasepreveacuteunamayorexpansioacutendelasdenominadasredesintegradasde informacioacuten

Latecnologiacuteadigitalhaafectadoenotrasformaselcaraacutecterdelosproductosdebasede datosLasbasesdedatosdigitalesposeenunformatomaacutesflexibleencomparacioacutenconla rigidezfuncionaldelastradicionalesbasesdedatosimpresasdelosmediosdecomunicacioacuten puestoquelosusuariosdebasesdedatospuedenextraeryordenarlosdatosprocedentesde

VeacuteaseBitsofPowerCapiacutetulos4y5yReichmanampSamuelson(1997)paacuteg112 8


unaextensacompilacioacutenenunaformaquelesresultesatisfactoriaEnotraspalabraslos usuariospuedenextraerlosdatosenlaformaqueseajusteasusnecesidadesElcambiode estacaracteriacutesticasdelasbasesdedatostienedosefectosEnprimerlugardiluyela distincioacutenentrelasfuncionesdecompilacioacutenyaplicacioacutenqueasuvezatenuacutealadistincioacuten entrelautilizacioacutendeunabasededatosylacreacioacutendeunanuevaEnsegundolugar incrementalacapacidadparacrearnuevosproductosdebasededatosconvalorantildeadido Estepotencialsevereforzadoauacutenmaacutesporelhechodequelastecnologiacuteasdigitalesfavorecen lasnuevasfuncionesdelasbasesdedatoscomocoacutemocrearunnuevoformatoyfiltroy enlacesinequivalentesenlosmediosdecomunicacioacutenimpresosEncomparacioacutenconel mercadoparalasbasesdedatosimpresosdelosmediosdecomunicacioacutenelmercadoparalos productosyserviciosdebasesdedatosdigitalesalbergaelpotencialdesermaacuteslucrativopara losproductosconvalorantildeadido9

EldesarrollodelatecnologiacuteadigitalyenparticularlaexpansioacutendeInternettienenpor consecuenciaquelosdatosylainvestigacioacutenresultenpotencialmentedisponiblesamuybajo costoentodoelmundoacondicioacutendequeexistaunainfraestructurabaacutesicade telecomunicaciones

Enlospaiacutesesendesarrollolapenetracioacutendelainformatizacioacutenydelasredesesmuy inferioraladelospaiacutesesindustrializadosSeguacutendatosprocedentesdelGrupodelBanco Mundial10en 1999enlospaiacutesesendesarrollosoacutelo 042ordenadoresestabanconectadosa Internetyhabiacutea 166ordenadorespersonalesporcada 1000habitantescomparadoscon 603 ordenadoresconectadosaInternety 3457ordenadorespersonalesporcada 1000habitantes enlospaiacutesesdealtosingresos11Lamediamundialporcada 1000habitanteserade 94 ordenadoresconectadosaInternety 683ordenadorespersonalesLadiferenciatambieacutenes considerableenloquerespectaalainfraestructurabaacutesicadetelecomunicacionesasiacutepuesen lospaiacutesesendesarrolloen 1996soacuteloexistiacutean 52liacuteneastelefoacutenicaspor 1000habitantesen comparacioacutencon 540enlospaiacutesesdesarrollados12

Elcostorelativamentebajodelosmodernosordenadoresyprogramasinformaacuteticos puedetenerporconsecuenciaqueenlospaiacutesesendesarrollosepasenporaltomuacuteltiples generacionesdeequiposyenfoquesdeprogramacioacutenSinembargoesnecesarioquese efectuacuteeninversionesinicialestantoeninfraestructuradetelecomunicacionescomoenla difusioacutengeneralizadadeordenadoresyderedesdigitaleseficacesContodolas caracteriacutesticasestructuralesdistintivasdelospaiacutesesendesarrolloimpidenmejorar raacutepidamentelasbasesdelatecnologiacuteadelainformacioacutenPorejemploelcostodelos serviciostelefoacutenicosesinversamenteproporcionalalosingresosper capitadeunpaiacutesCon frecuenciaelcostodelasllamadasinternacionalesoriginadasenlospaiacutesesendesarrolloes variasvecessuperioraunallamadainternacionaloriginadaenlospaiacutesesindustrializados

Elraacutepidodesarrollodelatecnologiacuteadeinformacioacutenpermitequelacopiadelos productosdeinformacioacutenseafaacutecilygeneralizadaSinembargolanuevatecnologiacuteanoes uacutenicamenteunaamenazaparalostitularesdederechosdepropiedadintelectualsinotambieacuten unaoportunidadyaqueproporcionalasbasesparaelaborarmedidastecnoloacutegicasdestinadas

9 CfReichmanySamuelson(1997)paacutegs64f124f 10 httpdevdataworldbankorg 11 Enwwwpeterlinkruinfobookmarkshelptablehtmlpuedeconsultarseuncuadrosobrela

conectividadinternacionalaInternetAlparecerelcuadrofuecompiladoen 1996-97 12 Cf BragaFinkySepulveda(2000)paacuteg16nota14


aprotegerlapropiedadintelectualcomoelindicadordecopias(porejemploelsistemade gestioacutendecopiasenserie)lacodificacioacutenelautenticadoylasmarcasdeagua

Losproveedoresenliacuteneadeserviciosdebasesdedatospuedenaplicarmedidas tecnoloacutegicaspararestringirelaccesoaloscontenidosdelabasededatosComparadascon lossistemastradicionalesdedivulgacioacutendelainformacioacutenesastecnologiacuteasprobablemente mejorenlacapacidaddelproveedordeinformacioacutenparacontrolarlaydeesemodocobrarlaa losusuariosSepuedenincorporarsealcontenidodeunabasededatoscoacutedigosde identificacioacutendigitalparaquelosproveedoresdebasesdedatosenliacuteneapuedanrastrearcada instanciadeaccesoelectroacutenicoypercibirunprecioporeseaccesoSilasmedidas tecnoloacutegicassonsuficientementeeficacesesposiblequelosproductoresdebasesdedatosno necesitenrecurrirenabsolutoalalegislacioacutensobrederechodeautorinclusocuandolasbases dedatosdequesetratareuacutenanlascondicionesparaobtenerproteccioacuten13Lasustitucioacutendel sistematradicionaldedistribucioacutendelainformacioacutenporredesintegradasdeinformacioacuten puedentenerporconsecuenciaquelainformacioacutenimportantedejedeestaralalcancede quieneslanecesitanperoquenopuedenpagarporeseaccesoDeestaformalasmedidas tecnoloacutegicastalvezgenerenelriesgoadicionaldemonopoliodelainformacioacuten

ElcrecimientomundialdeInternethahechosuperfluasalgunasentidadescomerciales intermediariaspuestoqueladistribucioacutendeproductosylaprestacioacutendeserviciospuede efectuarsedirectamentedelproveedoralusuarioEnconsecuenciaparaelproveedordela basededatossehacecadavezmaacutesdifiacutecilcontrolarlosserviciosyproductosenelmercadoe impedirsuusonoautorizado

AesterespectolaexpansioacutendeInternetsugierequelimitarlaproteccioacutendelabasede datosaregularuacutenicamentelasrelacionesentreloscompetidoresynoincluirlasrelaciones entreproveedoresyusuariosesunprocedimientoinadecuadoEstanocioacutenrespaldala opinioacutendeconsiderarquelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoeslaformamaacutes idoacuteneadeproteccioacutendelasbasesdedatos

VII PROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS

a) Elpeligrodemonopolizarlainformacioacuten

Esunprincipiofundamentaldelalegislacioacutensobrederechodeautorqueeacutesteprotegela expresioacutendelaobrayquelaproteccioacutennoseextiendealasideasmeacutetodoseinformacioacuten subyacentesEngeneralsehacereferenciaaesteprincipioaludiendoaladicotomiacuteaentrela ideaylaexpresioacutenSinembargounadistincioacutenclaraentreestosconceptossiempreesdifiacutecil deestablecerindependientementedeltipodeobraqueseexamineEnelcontextodelabase dedatosladistincioacutenentreideayexpresioacutenestaacuteauacutenmaacutesdesdibujadaenlamedidaenquelas nuevastecnologiacuteaspermitenunanaacutelisismaacutesinteligentedeltextobasadoenelordenador14

ElelementocentraldelproblemaquedaaclaradoporelcasoWestPublishingcMeadData CentradelosEEUU15enelqueeltribunalllegoacutealaconclusioacutendequelanumeracioacuteny cortesdepaacuteginadelosrepertoriosdejurisprudenciadeWestestabansujetosaderechode autorMeadDataofreciacuteaensuservicioLexiscitascruzadasdelasopinionesquefiguraban

13 Cf ReichmanySamuelson(1997)paacuteg70f 14 CfBarton(1993)paacuteg269 15 799F2d1219(8ordmCir1986)


enlosrepertoriosdejurisprudenciadeWestObviamenteWestnoeratitulardeunderecho deautorsobrelasopinionesensiacuteperopresuntamentegozabadeesederechosobrela compilacioacutendelasopinionesdebidoalesfuerzodecreacioacutenenladisposicioacutendelmaterialA pesardequeMeadDatanohabiacuteacopiadoladisposicioacutendeunvolumencompletoounaparte sustancialdelamismaWestobtuvounmandamientocautelarcontralamencionadaempresa EnconsecuenciaprobablementesepuedautilizarLexisparaencontrarlacitaaunqueseguiraacute siendonecesariobuscarenlapublicacioacutendeWestparaobtenerelnuacutemerodepaacutegina correspondientealacita16

Elpeligrodemonopolizarlainformacioacutenesconsiderableenunreacutegimenjuriacutedicoque protegeloscontenidosdeunabasededatoscuandoquedichabasesealauacutenicafuentede informacioacutenSinembargoaunqueamenudonoseaasiacuteexistenotrasfuentesdeinformacioacuten ynumerosasbasesdedatosquecontienencitasdelafuenteapartirdelacualseelaboraron Underechosui generis(similaralprevistoenelArtiacuteculo 7delaDirectivadelas ComunidadesEuropeas)permiteauncompetidorpotencialutilizarlascitasdeunabasede datosprotegidallegardirectamentealasfuentesidentificadasenlabasededatosexistentey evitarasiacutecallejonessinsalidaeintentosfrustradosenelrastreodelasfuentespertinentes

Deexistirestablecerunobjetivodepoliacuteticageneralseguacutenelcuallostercerosdeben seguirteniendolalibertaddecompilarunabasededatosnooriginalesexactamenteiguala otradisponibleenelcomercioseplanteariacuteaunacontradiccioacutenconlascaracteriacutesticasdela elaboracioacutendelabasededatosysecorreriacuteaelriesgodemonopolizarde factolainformacioacuten contenidaenlasbasesdedatosEnobservacionessobreelderechosui generisdelaDirectiva delasComunidadesEuropeassobrelasBasesdeDatosReichmanySamuelsonafirman

ldquo[Lalibertaddecompilarunabasededatosexactamenteigualaotraqueseencuentra yaenelcomercio]ignoralasrealidadeseconoacutemicasdelaindustriadebasesdedatos Loscostosdeiniciacioacutensonrelativamenteelevadoslasperspectivasdeobteneruna partedelmercadopocasvecessehanconcretadonumerososdatosvaliososnopueden obtenersedefuentespuacuteblicasylaexistenciadeunabasededatoscomplejaparece constituirunabarrerade factoparaelaccesoquepocasvecespuedesuperarserdquo17

Laposibleproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalessi noseredactacuidadosamenteeltextoporlaqueseestablecepuedecrearminimonopolios sobrelainformacioacutenquealargoplazoalberganelpotencialdereducirlainvestigacioacutenylas capacidadesdedesarrollolasinstitucionescientiacuteficasyeducativas18Lospaiacutesesendesarrollo sonespecialmentevulnerablesalrespecto19

b) Basesdedatosoriginales

Laproteccioacutenporderechodeautordelasbasesdedatosoriginalestieneunsoacutelido fundamentoenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaademaacuteslasbasesdedatospuedenser objetodeproteccioacutendeconformidadconelArtiacuteculo 5delTratadodelaOMPIsobreDerecho deAutoryelArtiacuteculo 102)delAcuerdosobrelosADPIC

16 CfBarton(1993)paacuteg269 17 ReichmanySamuelson(1997)paacuteg94 18 CfReichmanySamuelson(1997)paacuteg95 19 Cf Maskus(2000)paacutegs228238


Lacaracteriacutesticacomuacutenalamayoriacuteadelostiposdebasesdedatosqueresultanmaacutes valiosasenlamedidaenqueseanexhaustivasencuantoasucampodeaplicacioacutenfiables actualizadasyorganizadasloacutegicamenteUnabasededatosconesascaracteriacutesticasexige inversionesconsiderablesycontinuasdemanodeobrayotrosrecursosSinembargola necesidaddeproteccioacutenestaacuteencontradiccioacutenconlosprincipiosfundamentalesdelderecho deautorEsmuyprobablequelasbasesdedatosexhaustivascuyatendenciaesabarcar totalmenteelrespectivocampodeaplicacioacutennoreuniraacutenlascondicionesparaobtener proteccioacutenenvirtuddelderechodeautoresdecirnoselasconsideraraacuteoriginalesenel sentidoqueleasignaelmencionadoderechoEnrelacioacutenconlasantologiacuteasetcelrequisito deoriginalidadfiguraenelArtiacuteculo 25)delConveniodeBernaldquoLascoleccionesdeobras literariasoartiacutesticas[hellip]queporlaseleccioacutenodisposicioacutendelasmateriasconstituyan creacionesintelectualesestaraacutenprotegidascomotalesrdquoElcontenidodeunabasededatos exhaustivaestaacutepredeterminadoenciertamedidayenconsecuencianopuedereflejarla creatividaddelautorunaparteintegrantedelrequisitodeoriginalidadporlomenosenlos sistemasdederechocivilUnrequisitoenciertomodosimilarhasidoaplicadoenla legislacioacutensobrederechodeautordelosEstadosUnidosenconsonanciaconladecisioacutendela CorteSupremaenelcasoFeist20Unacompilacioacutenexhaustivaorganizadaseguacutenunsistema loacutegicoporejemplolascotizacionesdelmercadofinancierosylainformacioacutencomercial correelriesgodenocumplirconelrequisitodeoriginalidad

Elcreadordelabasededatosmaacutessingularyselectivapuedecontarconlaproteccioacuten queotorgaelderechodeautoradiferenciadelcreadorquehayacompiladodiligentemente unabasededatosmuyexhaustivadentrodeundeterminadocampodeaplicacioacutenLos principiosfundamentalesdelderechodeautornotienenencuentaqueesteuacuteltimotieneuna mayornecesidaddeproteccioacutenqueelprimeroalmenosenunentornocomercialEn consecuenciaelderechodeautorretribuyeyprotegelacreatividadartiacutesticaynolautilidad praacutecticaocientiacuteficanitampocoeneseaspectoelvalorcomercialElobjetodeproteccioacutende lalegislacioacutensobrederechodeautorpromueveeldesarrolloculturalperoenrelacioacutenconlas basesdedatospuedeafirmarsequedichalegislacioacutenprima facienoestaacutedestinadaa promoverelprogresotecnoloacutegicoyeconoacutemico

c) Basesdedatosnooriginales

Laausenciadeexclusividadenelconsumodelosproductosdelainformacioacutensugiere quedebencrearseincentivosparaalentarlaelaboracioacutendebasesdedatosexhaustivasde caraacutecterfaacutecticoPuedenproporcionarseincentivoseconoacutemicosmedianteunreacutegimenjuriacutedico destinadoarecompensarlasimpleacumulacioacutendehechosestadiacutesticasinformacioacuten bibliograacuteficanombresydireccionesydatossimilares

Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesmediantederechosdepropiedad intelectualpuedeestablecerseendiversasformasyaseamedianteunderechosui generisun derechoconexoounanormarelativaalacompetenciadesleal(enlospaiacutesesdelcommonlaw ladoctrinadelaapropiacioacutenindebida)

FeistPublicationsIncCRuralTelephoneServiceCo499US340(1991) 20


i) Derechosui generis

Pordefinicioacutenelcontenidodeunderechosui generisnoestaacutedeterminadopreviamente Seentiendeporderechosui generisaplicablealasbasesdedatosnooriginaleselderecho exclusivodeimpedirlaextraccioacutenyoreutilizacioacutendelatotalidadodeunapartesustancial delcontenidodeunabasededatossimilaralderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7 delaDirectivadelaCEsobrelasBasesdeDatos(96CE)yenelArtiacuteculo 31)dela propuestabaacutesicaparaelTratadodelaOMPIsobreProteccioacutendelasBasesdeDatosEn virtuddeesereacutegimensui generisesexcepcionalqueunterceroevitelosgastosdevolvera creardatospreexistentesperosepuedeimpedirde jurelarecreacioacutendedatosquenoesteacuten legalmentedisponiblesdefuentespuacuteblicasode factosielcostodelarecreacioacuten independienteesprohibitivoenrelacioacutenconlasgananciasquesehayanprevistoobtenerdela compilacioacuten

Porunaparteesprobablequelaproteccioacutendelcontenidodelabasededatosenvirtud deunderechosui generisobstaculicelacreacioacutendeproductosyserviciosdevalorantildeadidoen mayorgradoquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenvirtuddeunreacutegimende derechosconexosodelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealAesterespectoel derechosui generisseasemejaalderechodepatenteEnlamedidaenquelosmercadosde basesdedatossonmonopoliosnaturalesunderecho sui generisqueprotejaelcontenidode unabasededatospuedeantildeadirunmonopoliojuriacutedicoalmonopoliopreexistentePorotra parteunderechosui generiseslaformamaacutesampliadeproteccioacutendelasbasesdedatosen virtuddelapropiedadintelectualyenconsecuenciaelmaacutesvaliosoparaelproductordela basededatos

ii) Derechoconexo

Seentiendeporderechoconexoparalaproteccioacutendelasbasesdedatoselderechoque protegelacompilacioacutencomotalyademaacutesunderechofundadoencondicionesdeproteccioacuten quepuedenreunirseconfacilidadComparadaconlaproteccioacutenporderechodeautorla proteccioacutenenvirtuddeunderechoconexosuponeunvalormiacutenimodeoriginalidadsin exigenciasdecreatividadElalcancedelaproteccioacutenenvirtuddeunderechoconexonose extiendemaacutesallaacutedelaseleccioacutenodisposicioacutendelacompilacioacutenDesdeelpuntodevistadel productordelabasededatoselvalorfundamentaldeunderechoconexoresideenla prohibicioacutendelacopialiteralEnprincipioelproductordeunbasededatoscompetidora puedeorganizarelcontenidodeunabasededatosconunanuevadisposicioacutenycolocarenel mercadolabasededatosreorganizadasininfringirelderechoconexo21

Tantoelderechoconexocomoelderechosui generisotorganunderechoexclusivoque podraacutetransferirsecederseodarseenlicenciacontractual

Seafirmaqueelderechosui generisenunciadoenelArtiacuteculo 7delaDirectiva 969CEdel ParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996seinspiraenlasdenominadas reglassobrecataacutelogosdelalegislacioacutendelospaiacutesesnoacuterdicosSinembargoesasreglasen principioeranunderechoconexoconlascaracteriacutesticasindicadasanteriormenteEnla actualidadsehamodificadoenconformidadconelderechosui generisprevistoenlaDirectiva sobrelasBasesdeDatos

21


iii) Lanormativaenmateriadecompetenciadesleal

Laproteccioacutendelasbasesdedatosenvirtuddeunanormarelativaalacompetencia deslealseasemejaaladoctrinadelaapropiacioacutenindebidaAunqueenmuchospaiacutesesse protegenlasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealpuedenexistirconsiderablesdiferenciasencuantoalalcancedelaproteccioacutenEsas diferenciasseponenderelieveporelhechodequeesalegislacioacutensebasaengranmedidaen lajurisprudenciayporesemotivoelproveedordelabasededatosestaacuteexpuestoaunmayor gradodeincertidumbrerespectodelaproteccioacutenquerealmenteseconcede

Siemprequeseconsiderecomounobjetivooacuteptimooconvenientequelaproteccioacutende lasbasesdedatosrijalaconductaentreproveedoresyusuariosademaacutesdelaconductaentre competidorespuedeafirmarsequelanormativaenmateriadecompetenciadeslealnoesun reacutegimenjuriacutedicoadecuadodebidoaqueabordaexclusivamentelasrelacionesentre competidoresSinembargoenesoscasoselproductordelabasededatospuedeestablecer unaproteccioacutencomplementariamediantelicenciascontractualesenelmarcodelderecho contractual

Laproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenvirtuddelderechocontractualpuede otorgarunaproteccioacutenrazonableenlamedidaenqueelproductordelabasededatospueda controlarlascopiasdeesabasededatosquesecolocaenelmercadoLadistribucioacutendebase dedatosenInternetpotencialmentereduceelcontrolsobrelacopiasdelproductordelabase dedatossinembargoestadesventajapuedecontrarrestarsemediantemedidastecnoloacutegicas (porejemplomediantedispositivosdecontroldecopias)queproporcionaninstrumentos importantesparamantenerelcontroldelascopiasSeguacutenlaeficaciadelasmedidasteacutecnicas deproteccioacutenlasnormascontractualespuedenserunreacutegimenjuriacutedicoadecuadoparala proteccioacutendelasbasesdedatosdigitales

d) Delimitacioacutendelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosdepropiedad intelectual

Losgobiernospuedendelimitarelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosde propiedadintelectualmedianteinstrumentosreglamentariosdestinadosareducirla concentracioacutenenelmercadoderivadadelosderechosexclusivosygarantizaruna disponibilidadadecuadadelobjetodeproteccioacutenPuedenemplearsevariosmeacutetodosLos objetivosdepoliacuteticageneralpuedenincorporarsealalegislacioacutenenmateriadepropiedad intelectualmediantelicenciasobligatoriasEnprincipioaunquelaslicenciasobligatorias puedengarantizarespeciacuteficamenteunintereacutespuacuteblicodeterminadosuutilizacioacutenporlos Estadosestaacutelimitadaporlosinstrumentosjuriacutedicosinternacionalesdelderechodepropiedad intelectual

Otroprocedimientoparareducirlosefectosdesfavorablesdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenelmercadoconsisteenestablecermedidasdecontroldeprecios comoporejemplolospreciosdereferenciaolospreciosadministrativosmaacuteximosEn numerosospaiacutesesseadoptanesasmedidasdeesetipoparareducirlospreciosenlaindustria farmaceacuteuticaLospreciosexcesivosyotrasformasdeconductaabusivatambieacutenpueden combatirsemediantelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal

Laslicenciasobligatoriasylasmedidasdecontroldepreciosexigenquelosoacuterganos pertinentesquedecidensobrelastasasdelicenciasynivelesdepreciosrespectivamente


tenganaccesoaunainformacioacutenampliasobrelacondicionesdelmercadolaspraacutecticas comercialesetcconobjetodetomardecisioneseficacesenlamateriaComoesta informacioacutennosiempreestaacutedisponibleylosoacuterganosnopuedendependerdelaspartes interesadasparaproporcionarlainformacioacutenpuedenexistirvaciacuteosdereglamentacioacuten

Limitarelalcancedelaproteccioacutenmediantelosderechosdepropiedadintelectualpara promoverlosinteresespuacuteblicosreducelasutilidadesdeloscreadoresdeproductos protegidosporlalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualydeesemodomermanlos incentivoseconoacutemicosparacrearnuevosproductosdeinformacioacuten

VIII ELPROBLEMANORTE-SUR

ElmercadodelainformacioacutenescompetitivoymundialCorrientesdevaliosa informacioacutenatraviesanconfacilidadlasfronterasnacionalesdeahiacutequelascuestionesde proteccioacutendelapropiedadintelectualseanbaacutesicamenteinternacionales

a) Paiacutesesendesarrolloyproteccioacutendelapropiedadintelectual

Numerosospaiacutesesendesarrollohanbasadosuspoliacuteticasdedesarrolloeconoacutemicoenla imitacioacutenyapropiacioacutendelapropiedadintelectualdeempresasdepaiacutesesindustrializados Enconsecuenciaapoyanmuchomenosquelospaiacutesesindustrializadoslaexistenciadeuna soacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualSeguacutenlaopinioacutentradicionaldelospaiacutesesen desarrolloenesospaiacuteseslarelacioacutenentreelcostoylosbeneficiosnoesequilibradaDeeso modoseafirmaqueelefectoincentivodeunasoacutelidaproteccioacutenesdecirelestiacutemulodela innovacioacutenlocalenlospaiacutesesendesarrolloesinsignificanteporquelainfraestructura cientiacuteficaytecnoloacutegicaquedeberiacuteaservirdesoporteesdeficientemientrasquedeben soportarlosmismoscostosquelospaiacutesesindustrializadosqueotorganunasoacutelidaproteccioacutena lapropiedadintelectualconlasconsiguientesrestriccionesalatransferenciadetecnologiacutea avanzada22Lospaiacutesesendesarrollotemenqueunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedad intelectualincrementeloscostosdeobtenernuevastecnologiacuteasextranjerasnecesariasparael logrodesusobjetivosnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoLaaplicacioacutenporlospaiacuteses industrializadosdenormasqueotorganunaltoniveldeproteccioacutenalapropiedadintelectual sepercibecomounanuevamodalidaddeproteccionismotecnoloacutegicoquemantieneincoacutelume ladivisioacuteninternacionaldeltrabajoexistenteylasactualesventajascomparativasenla elaboracioacutenycomercializacioacutendeproductosmanufacturados23Enelmismoordendeideas sesostienequeunaproteccioacutenmaacutesestrictadelapropiedadintelectualsoacutelorefuerzaelpoder monopolistadelasgrandesempresasconsedeenlospaiacutesesindustrializadosendetrimentode lospaiacutesesendesarrollo24Seafirmaquelosbeneficiariosprincipalesdeunamejor proteccioacutenalmenosacortoplazoseriacuteanlasempresastransnacionales25

Enrelacioacutencondiversosestudiosregionalesynacionalessobreactividadesenmateria depatenteenlospaiacutesesafricanosYusufllegaalaconclusioacutendequeendichospaiacutesessoacutelouna parteiacutenfimadelaspatentesregistradasseexplotabanmediantecesionesoelotorgamientode

22 CfWallersteinMogeeySchoen(1993)paacuteg14yHelpman(1993) 23 CfAlmeida(1995)paacuteg219 24 CfAlmeida(1995)paacuteg221ff 25 CfBraga(1989)paacuteg252


licenciasyenconsecuenciaporlogenerallaspatentesnoseutilizanconfinesde produccioacutenLlegaademaacutesalaconclusioacutendequeseguacutenlosdatosdisponibleslamayoriacuteade laspatentesregistradasenAacutefricaseutilizaporsustitularesparamantenerunmonopolio importanteparasusproductosenelpaiacutesdequesetrateenlugardeemplearlasenla explotacioacutenyproduccioacutenindustriallocal26

Noobstantediversosespecialistasllegaronalaconclusioacutendequeestaopinioacutenes erroacutenea(almenosparcialmente)Seafirmaquedentrodelospaiacutesesendesarrollosepodriacutea generarunatecnologiacuteanuevaytrascendente27Enconsecuenciaesprecisocontarconuna proteccioacuten(soacutelida)delapropiedadintelectualparaimpulsarlainnovacioacutenindiacutegenaenlos paiacutesesendesarrolloElcentroneuraacutelgicodeldesacuerdosobreelefectodeunaproteccioacuten (soacutelida)delapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserelacionaconlanocioacutendel modoenqueeldesarrollotecnoloacutegicoseefectuacuteaenlospaiacutesesendesarrolloyconlacuestioacuten dedeterminarsieldesarrollotecnoloacutegicopuedetenerlugardentrodelospaiacutesesendesarrollo odebeimportarsedelospaiacutesesindustrializados28

b) Proteccioacutenoacuteptimadelapropiedadintelectualenelplanonacional

Laopinioacutentradicionaldelospaiacutesesendesarrollosobreunreacutegimenuniforme(soacutelido)de propiedadintelectualnodejadetenersumeacuterito29Siseexaminalafuncioacuteneconoacutemicadela proteccioacutendelapropiedadintelectualelanaacutelisisdelaelasticidaddelaofertaylademandade losnuevosproductosrelacionadosconlapropiedadintelectualesdecisivoparadeterminar cuaacuteleselreacutegimendepropiedadintelectualsocialmenteoacuteptimoEnestecontextola elasticidaddelaofertaesunconceptoteacutecnicoquedescribeenqueacutemedidaunincrementode losincentivoseconoacutemicosestimulalacreacioacutendenuevosproductosLaelasticidaddela ofertadependedediversascondicioneseconoacutemicascomolosnivelesdeingresoslas estructurasdelmercadolastasasdedesarrollotecnoloacutegicoyelnivelmaacutesgeneraldelas funcionesdebienestarsocialylapreferenciadelademandaNohayrazonesparaconsiderar queesascondicionesseansimilaresenlosdiferentespaiacutesesyenparticularenlospaiacutesesen desarrolloporunaparteylospaiacutesesindustrializadosporlaotraLoanteriorseaplicaala elasticidaddelademandaqueregistraloscambiosenlademandaresultantesdelas modificacionesdelospreciosteniendopresentequeunaproteccioacutenmaacutessoacutelidadela propiedadintelectualpermitepreciossuperioresLascomplejidadesdelafuncioacuteneconoacutemica delaproteccioacutendelapropiedadintelectualesilustradaporNordhausqueelaboroacuteunmodelo econoacutemicoformalparalaproteccioacutenoacuteptimaporpatentes30Alajustarladuracioacutendela patenteconobjetodeobtenerlamejorsolucioacutenentreotrasllegoacutealaconclusioacutendequela duracioacutendelaproteccioacutenparaunproductodeterminadodeberiacuteaserinversamente proporcionalalaelasticidaddelademandayalatasasocialdedescuentoNoesprobable quelosmercadosdedistintospaiacutesesporejemplocondiversosnivelesdeingresoyde

26 Yusuf(1995)paacuteg272fSobrelabasedeunestudiollevadoacaboeneldeceniode 1980 SeyoumesbozauncrudopanoramasimilardelsistemadepatentesenAacutefricaldquoEngenerales difiacutecilnoderivardeesteanaacutelisislaconclusioacutendequecomomedioparaincentivarlainnovacioacuten industrialyunaraacutepidatransferenciadetecnologiacuteaenAacutefricaOrientalelsistemadepatentes vigentehatenidoescasatrascendenciahelliprdquoSeyoum(1985)paacuteg712

27 Cf Sherwood(1993)yRappyRozek(1990) 28 VeacuteaseLai(1998)paacuteg134 29 CfDeardoff(1992)paacuteg36VeacuteasetambieacutenelanaacutelisisformaldeChinyGrossman(1988) 30 Nordhaus(1969)


preferenciaspresentenunaelasticidadyunatasasocialdedescuentosimilar31Las diferenciasqueseobservanprima facieenlascondicioneseconoacutemicasdeterminandiferentes regiacutemenesdepropiedadintelectualparaellogrodelosmejoresresultadosenelplano nacional32

Lalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualinclusoenpaiacutesescuyascondiciones econoacutemicassonmuysimilareshaevolucionadoenuncontextohistoacutericoeinstitucional determinadolasinstitucionesjuriacutedicasconexas(porejemplolosderechosrealeslosiliacutecitos civileselderechoprocesal)haninfluidoenloscostosybeneficiosqueresultandemantener unnivelapropiadodeproteccioacutendelapropiedadintelectualPorejemplolainexistenciade unprincipioampliorelativoalacompetenciadeslealenlospaiacutesesdelcommonlaw(muy especialmenteenelReino Unido)haampliadoelaacutembitodelaproteccioacutendelderechodeautor alasdemandasqueenlospaiacutesesenquerigeelderechocivilcodificadosejuzgariacuteancon arregloalalegislacioacutenenmateriadecompetenciadesleal

c) Extenderelaacutembitogeograacuteficodelaproteccioacuten

Esrazonablesuponerquelamayoriacuteadelasactividadesinventivasyldquocreativasrdquode importanciaqueactivanlaproteccioacutendelapropiedadintelectualtienenlugarenlospaiacuteses industrializadosSepuedeconsiderarquelanocioacutendeunaproteccioacutenuniformedela propiedadintelectualextiendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacuteses industrializadosalospaiacutesesendesarrolloacondicioacutendequelasactividadesqueponenen funcionamientolaproteccioacutendelapropiedadintelectualserealicenenlospaiacuteses industrializados

Elreacutegimenactualdepropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadosseha desarrolladoconobjetodesatisfacerlasnecesidadesdelasindustriasylasnecesidades socialesmaacutesgeneraleshabidacuentaentreotrosfactoresdeldesarrollotecnoloacutegicoyde esemodohaestablecidounequilibrioentreloscostosybeneficiossocialesdelsistema Aparentementenohayestudioscontemporaacuteneoselaboradosporautoridadesenlamateria queconcluyanquelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesindustrializadoseso demasiadorigurosaoimperfecta33yporconsiguienteprobablementeelniveldeproteccioacuten enlospaiacutesesindustrializadosseaadecuadoDeestablecernormassimilaresdeproteccioacutende lapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrollosefortaleceriacutealaproteccioacutendesdeelpunto devistadeltitulardelosderechosenlospaiacutesesindustrializadosdebidoaqueelaacutembito geograacuteficoessoacutelounaspectodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualotroaspectoespor ejemploelplazodeproteccioacuten34Cuandosegarantizaproteccioacutenalapropiedadintelectual deltitulardelderechoensupropiopaiacutes(oenungrupodepaiacuteses)peronoentodoslospaiacuteses delmundolosregiacutemenesdepropiedadintelectualdebenconcebirsedeformaque proporcionenincentivoseconoacutemicossuficientesparalacreacioacutendenuevosproductosde informacioacutenCuandolaproteccioacutendelapropiedadintelectualseextiendeaotrospaiacutesesel titulardelderechoademaacutesdelasutilidadesdemonopolioderivadasdeventasenlospaiacuteses

31 Cf Frischtak(1993)paacuteg97f 32 CfGerhart(2000)Bronckers(1994)paacuteg1248fyEvensonetal(1990)paacuteg86 33 VeacuteasenoobstanteMaskus(2000)paacuteg65quesostienequeldquoenimportantesaspectosel

reacutegimenestadounidense[depropiedadintelectual]hapasadoaserexcesivamente proteccionistadesdepraacutecticamentetodopuntodevistautilitariordquo

34 CfDeardorff(1992)


originalestienederechoalasutilidadesdemonopolioderivadasdelasventasdeproductosen losnuevospaiacutesesquedetodosmodossehubierancreadoLasutilidadesadicionales distorsionanelequilibrioentreloscostosybeneficiosdelsistemadepropiedadintelectual porquelosefectosdesfavorablesdelafijacioacutendepreciosensituacioacutendemonopoliose propagananuevospaiacuteses35Simultaacuteneamenteseproporcionanincentivoseconoacutemicos adicionalesparalacreacioacutendenuevosproductosdeinformacioacutenaunquesereducenlas utilidadesEstosignificaquedisminuyenlascreacionesadicionalesquepuedenestimularse mediantelaampliacioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualanuevospaiacutesesEnotras palabrasloscostosdeextenderalascreacionesexistenteselmonopoliodelafijacioacutende precioscontrarrestanlosbeneficiosdegenerarnuevosproductos36

Enesemarcohipoteacutetico(quepresuponequelascreacionescomercialmenteimportantes quereuacutenenlosrequisitosparaobtenerproteccioacutenenvirtuddeunderechodepropiedad intelectualengeneralseoriginanenlospaiacutesesindustrializados)extenderelalcance geograacuteficodelaproteccioacutendelapropiedadintelectualsoacutelopuedefundarseenlateoriacutea econoacutemicacuandoseconsiderequelosincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesindustrializados soninsuficientes

d) Capacidadestecnoloacutegicasenlospaiacutesesendesarrollo

Hastaelmomentonosencontramosanteuncasoprima faciedeunreacutegimende propiedadintelectualoacuteptimoenunpaiacutesindustrializadoperoquenoloesenunpaiacutesen desarrolloLasconsecuenciasdelanocioacutendereacutegimendepropiedadintelectualoacuteptimopara lospaiacutesesendesarrollodependedelascondicioneseconoacutemicasconcretasdelospaiacutesesen cuestioacutenElobjetivoprimordialparalospaiacutesesendesarrolloaesterespectoesincrementarel ritmodeladivulgacioacutentecnoloacutegicaparaaumentareldesarrolloteacutecnicoyeconoacutemicoEsuna opinioacutenpredominantequeunaeconomiacuteaqueseindustrializadeberiacuteamediantelaabsorcioacuteny adaptacioacutendetecnologiacuteasercapazdepasardeunafasedeimportacioacutenauna industrializacioacutensostenida37Enesteprocesolaproteccioacutendelapropiedadintelectualen diversasetapasalavezpuedepromoveryobstaculizareldesarrollo

Unaproteccioacutendeficientedelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollosoacuteloes ventajosaparaesepaiacutessiposeelacapacidadnecesariaparaimitarlascreacionesdelospaiacuteses extranjerosSinosedisponedelacapacitacioacutenteacutecnicanecesariaparaefectuarlaimitacioacuten laestrategiadeobtenerbeneficiossinasumircargaalgunaestaacutedestinadaalfracasoEn consecuenciaparabeneficiarsedelatecnologiacuteaextranjeraeacutestadebetransferirsealpaiacutesen desarrollojuntoconlosconocimientosteacutecnicospertinentesUnaempresaextranjerano transferiraacutesuvaliosatecnologiacuteaaunpaiacutesendesarrolloamenosqueseleotorguengarantiacuteas razonablesdeproteccioacutendeesatecnologiacuteaDeesemodolospaiacutesesmenosadelantados puedenbeneficiarsedelestablecimientodeproteccioacutendepropiedadintelectualendiversos camposdelaaltatecnologiacutea

EnunaescaladeniveldetecnologiacuteanacionalpuedenidentificarsetresnivelesEnel nivelinferiorsesituacuteaunpaiacutesquenotienecapacidadparaimitarlascreacionesajenasEse

35 CfGerhart(2000)paacutegs310312 36 CfDeardorff(1992) 37 Cf DeepakNayyarenMitchelBWallersteinMaryEllenMogeeampRobertaASchoen(Eds)

(1993)paacuteg165


paiacutesporejemplonodisponedeingenierosycientiacuteficosparaejecutarelprocedimientode ingenieriacuteainversaycopiarinvencionescomplejasnoobstantepuedededicarseala fabricacioacutendeproductosfalsificadosEnelsiguientenivelelpaiacutestienecapacidaddeimitar yenelnivelsuperiorelpaiacutestienetambieacutenlainfraestructuratecnoloacutegicaycientiacuteficanecesaria paraestimularlainnovacioacutenlocalDesdeunpuntodevistanacionallospaiacutesesquese encuentranenelnivelmedioconstituyenunejemplopalmariodeproteccioacutendelapropiedad intelectualimperfectaoinexistenteEstanocioacutensobrelasolidezdelaproteccioacutendela propiedadintelectualenvigorendistintospaiacutesesestaacuterespaldadapordatosLasconclusiones deMaskussugierenqueenlospaiacutesesexistelatendenciaadisminuirlaestrictezdesu legislacioacutenenmateriadepatentesamedidaqueaumentanlosingresosyaumentarla posteriormentecuandosehayallegadoaunniveldeterminado38

EnelestudiodeMakussesostienelatesisdequeelniveltecnoloacutegicoserelacionacon losingresosper capitaSinembargopuedeencontrarseunamedidaaproximadadelnivelde tecnologiacuteadeunpaiacutesdeterminadoenlapartecorrespondientealoscientiacuteficosenlamanode obraEn 1986lospaiacutesesindustrializadoscomolosEstadosUnidoselReinoUnidoFrancia laRepuacuteblicaFederaldeAlemaniayelJapoacutencontabancon 309a 880cientiacuteficoseingenieros porcada 1000trabajadoresocupadosenlainvestigacioacutenydesarrolloEnlospaiacutesesdebajos ingresoscomoIndonesiaelPakistaacutenKenyalaIndiayBangladeshesarelacioacutenerade 002 y 02cientiacuteficoseingenierosporcada 1000trabajadoresocupadosenesesectorenlos paiacutesesdeingresosmedioslascifrassonsimilares39Lascifrasmencionadasindicanqueen materiadecapacidadtecnoloacutegicanacionalnohaydiferenciasconsiderablesentrepaiacutesesen desarrollodeingresosbajosypaiacutesesdeingresosmedios

Porloquerespectaalasbasesdedatostradicionales(analoacutegicas)protegidaspor derechosdepropiedadintelectualestaordenacioacutensistemaacuteticatieneescasatrascendencia debidoaqueesposibleimitaresascreacionesyapropiarsedeloscontenidossinnecesidadde poseercapacidadteacutecnicaPorconsiguienteindependientementedesunivellospaiacutesesen desarrollopuedenbeneficiarsedellibreaccesoalasbasesdedatosextranjerasSinembargo tambieacutenesprobablequelosmencionadospaiacutesesaprovechenlosbeneficiosdinaacutemicosdela proteccioacutendelapropiedadintelectual

Enrelacioacutenconloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalessuministradospor Internetparaobtenerunefectoincentivocomparablealqueseejercerespectodelasbases analoacutegicastradicionalesesnecesarioenprimerlugarquelosproductorespotencialesde basesdedatosposeanundeterminadoniveldetecnologiacuteadelainformacioacutenyensegundo lugarqueelmercadonacionaldebasesdedatossecaractericeporunaltogradode penetracioacuteninformaacuteticaydelaredUnproductornacionaldebasesdedatosenunpaiacutesen desarrolloconunbajoniveldepenetracioacuteninformaacuteticaydelarednocrearaacutecomplejasbases dedatosdigitalesparaelmercadointernodebidoaquealliacutenohabraacutedemandaparael productoPodraacutecrearlasmencionadasbasesdedatosparalaexportacioacutenSinembargoen esecasolacuestioacutendelaproteccioacutennacionaldelapropiedadintelectualesintrascendente elaspectoimportantedelacuestioacuteneslaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlos mercadosdeexportacioacuten

EngeneralesascondicionesnosesatisfacenenlospaiacutesesendesarrolloParadisfrutar plenamentedelosbeneficios(dinaacutemicos)delaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelas

38 Maskus(2000)paacutegs88a109 39 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57f


basesdedatosunpaiacutesendesarrollodebeposeerunainfraestructuradetecnologiacuteadela informacioacuteneficazygeneralizadadelocontrarioelefectoincentivoseraacutecomparativamente menorqueenlospaiacutesesindustrializadosEstanocioacutenponederelieveelpapelesencialdeuna infraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazeneldesarrollotecnoloacutegicoy econoacutemicoLafaltadeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazenunpaiacutes endesarrolloimpidequelosproductoresnacionalesdebasesdedatosparticipenenel mercadomundialdeloscomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesdificultaelsaltode etapasymantieneelestancamientodeldesarrollotecnoloacutegicoAcondicioacutendequeel mercadomundialdeserviciosdebasesdedatosenlaactualidadyespecialmenteenel futuroabarquemaacutescomplejosserviciosdebasesdedatosdigitalesymenosbasesdedatos analoacutegicasdecontarconsoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectuallosusuariosde basesdedatosenlospaiacutesesendesarrollotendraacutenquepagarregaliacuteasalosproductores extranjerosmientrasquelosproductoresnacionalesdebasesdedatosnopodraacutenencontrar usuariosenelpaiacutesdelproductordelabasededatosyenconsecuencianopodraacutenobtener ingresosdelextranjeroporconceptoderegaliacuteas

Porloquerespectaalasbasesdedatosprotegidasde factomediantemedidasteacutecnicas comoelcontroldecopiasylosdispositivosdecontroldeaccesoqueenlapraacutectica probablementeincluyaatodoslosserviciosdebasesdedatosenliacutenealacapacidadteacutecnicaes esencialparateneraccesoalcontenidodelasbasesdedatosSinembargoelnivelde proteccioacutendelapropiedadintelectualenunpaiacutesendesarrollonotienerepercusionesenlos beneficioseventualesqueesepaiacutespuedeobtenerdeunabasededatosprotegidade factocon talquelasmedidasteacutecnicasseanrealmenteeficacesdebidoaquecumplenlamismafuncioacuten econoacutemicaqueelderechodepropiedadintelectualesdecirgarantizarelusoexclusivodel objetodeproteccioacuten

e) Elsaltodeetapas

Comosehamencionadoanteriormenteelaccesolibre(olasrestriccionesflexibles)ala tecnologiacuteaextranjeraesunacuestioacutenimportantedelapoliacuteticageneraldelospaiacutesesen desarrollocomoinstrumentoparapromovereldesarrolloeconoacutemiconacionalCuandoseade intereacutesgeneralquelospaiacutesesendesarrollosuperenelretrasotecnoloacutegicoyotrasdesventajas econoacutemicasmejorarladifusioacutendelconocimientocientiacuteficoyteacutecnicoesesencialLas restriccionesflexiblesimpuestasalaccesoalasbasesdedatosdeinvestigacioacutenextranjerasya lasbasesdedatoscuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciacreacondicionesfavorables paraquelospaiacutesesendesarrolloacelerenelsaltodeetapasyevitenelldquocierrerdquotecnoloacutegicoy econoacutemicoLossistemasnacionalesdedesarrolloeconoacutemicoenlospaiacutesesendesarrollose encuentranenprocesodeformacioacutenyelsaltodeetapaslespermiteevitarfasesintermedias dedesarrollocarentesdeutilidad

Puedesostenersequeelsaltodeetapasqueseconcretamediantelaimposicioacutende restriccionesflexiblesalaccesoalasbasesdeinvestigacioacutenextranjeraylasbasesdedatos cuyaaplicacioacutenindustrialesdeimportanciaejerceunaciertainfluenciaenlaestructura institucionalyeconoacutemicadelospaiacutesesendesarrolloenlamedidaenqueeldesarrolloulterior sebasaenlosconocimientosprocedentesdelextranjeroylaestructuraeconoacutemicanopermite elcrecimientonacionalEseargumentoesmaacutesbiendeiacutendoleespeculativapuestoquese relacionaconunanaacutelisiseconoacutemicodinaacutemicomuycomplejodelasconsecuenciasalargo plazodeunreacutegimenjuriacutedicodeterminadoElanaacutelisiseconoacutemicosobreestacuestioacutenen particularllegaaconclusionesequiacutevocas


f) Demandasnoideacutenticas

Lasconsideracioneseconoacutemicasexpuestasanteriormentesebasanenlapremisadeque seamaacutesomenosideacutenticalademandaenlospaiacutesesindustrializadosyenlospaiacutesesen desarrollorespectivamenterespectodelascreacionesquereuacutenenlosrequisitosparala proteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutendepropiedadintelectualSideterminadostiposde productosdeinformacioacutensonobjetodeunamayordemandaenlospaiacutesesendesarrolloel establecimientodeunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualqueabarqueesetipode productosentrantildearaacutebeneficiosadicionalespuestoquelamencionadaproteccioacutenestimula precisamenteesascreacionesdeparticularimportanciaparalapoblacioacutendeesospaiacutesesque deesemodopodraacutenobtenerunbeneficiosuperioraldelospaiacutesesindustrializados40

Probablementesepresentalasituacioacutenidealparaestablecernormasrigurosasdeproteccioacuten delapropiedadintelectualdelospaiacutesesendesarrollocuandolademandadedeterminadas categoriacuteasdeproductosdeinformacioacutenessuperioralademandaenlospaiacuteses industrializadosSinembargoparaelloesprecisoquesepuedaidentificarunacategoriacuteade productosdeinformacioacutenynosoacutelounoomaacutesproductosdeterminados

g) Laproteccioacutendelapropiedadintelectualesunvehiacuteculoparaladifusioacutendel conocimientoylainformacioacuten

Laproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunamedidaqueselimitaexclusivamente alimitarladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenEndiversasdisposicionesdelderecho depropiedadintelectualsepromueveladifusioacutendelconocimientoylainformacioacutenPor ejemploenvirtuddelderechodepatentesegarantizaalinventorderechosexclusivos temporalesacambiodeladivulgacioacutendelainvencioacutenenlosdocumentosdepatenteDeno otorgarseproteccioacutenporpatenteelinventortendriacuteaincentivoseconoacutemicosparamantenerel secretodelainvencioacutenyreivindicarlaproteccioacutenenvirtuddelalegislacioacutensobre confidencialidaddelainformacioacutencomercialLapatenteexcluyeatercerosdelautilizacioacuten comercialdelainvencioacutenreivindicadaperolatecnologiacuteaenquesefundalainvencioacutenpuede utilizarselibrementeporotrosparadesarrollarinnovacionesycrearnuevasinvenciones patentablesSinembargolospaiacutesesendesarrolloporcarecerdeunaestructuracientiacuteficay tecnoloacutegicanopuedenaprovecharplenamentelasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten queofreceelmodernoderechodepatente

Esmateriadedebateprecisarenqueacutemedidalasdisposicionesenmateriadedivulgacioacuten delderechodepatentefacilitanlatransferenciadetecnologiacuteaPorunapartelospaiacutesesque concedenpatentessobreinvencionestienenaccesoalconocimientotecnoloacutegicoextranjero quesedivulgaenlosdocumentosdepatentePorotraparteelconocimientotecnoloacutegico divulgadoenlosdocumentosdepatenteprobablementeyaesteacuteadisposicioacutendelas autoridadesdepatentedeotrospaiacutesesBraga y Finksentildealanquedisponerdebasesdedatos localesdepatentesextranjerasenidiomanacionalconllevaelpotencialdeestimularla difusioacutendelconocimientoenparticularentrelaspequentildeasymedianasempresasenlos paiacutesesendesarrollo41

Inclusosialparecerlaproteccioacutendelapropiedadintelectuallimitaeldesarrollo tecnoloacutegicoenlospaiacutesesmenosadelantadosseafirmaqueesuninstrumentoparatransferir

40 Cf Maskus(2000)paacuteg156fyDeardorff(1992)paacuteg49 41 BragayFink(2000)paacuteg50nota55


tecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrolloUnaempresatieneasu disposicioacutendiversosmeacutetodosparatransferirtecnologiacuteaaunpaiacutesextranjeroconelobjetode explotarlatecnologiacuteaenesepaiacutesconfinesproductivosEnloesenciallatransferenciade tecnologiacuteaseefectuacuteamediantelaconcesioacutendelicenciasoestableciendounaempresa conjuntaounasucursalDeesemodoenprincipiopuedeestimularseeldesarrollodela capacidadtecnoloacutegicaenlospaiacutesesendesarrollo

Lanocioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualcomoinstrumentode transferenciadetecnologiacuteadelospaiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollonoestaacute corroboradacompletamenteporlosdatosdelapraacutecticaAlparecerenlospaiacutesesafricanosel derechodepatentenohageneradoefectosimportantessobreladivulgacioacutendelconocimiento tecnoloacutegicoEnesospaiacuteseslaproteccioacutenjuriacutedicadelapropiedadintelectualsobrelas patentesrelativamentesoacutelidanohatenidoporconsecuenciaqueseregistraraunatasa elevadaderegistrosdepatentenitampocoparecehaberfacilitadolatransferenciade tecnologiacutea42Sehaafirmadoquelalegislacioacutendepropiedadintelectualdelospaiacuteses africanosescomparablealadelospaiacutesesindustrializadosenloquerespectaalplazode proteccioacutenlaobligacioacutendeconcederlicenciasantelafaltadeexplotacioacutendelainvencioacutenel objetodeproteccioacutenylasdisposicionessobrelautilizacioacutenporelgobierno43Sinembargo noexistendatosqueconfirmenquehayanestablecidomecanismosjudicialesparala observanciaeficazdelosderechosdepropiedadintelectualLaparticipacioacutendeAacutefricaenel totalmundialderegistrosdepatentesesmuybajaencomparacioacutenconotraspartesdel mundoconinclusioacutendelAsiayAmeacutericaLatina

Detodosmodosenrelacioacutenconlasbasesdedatoselargumentodelatransferenciade tecnologiacutearesultapococonvincentepuestoqueunabasededatosprotegidaencomparacioacuten conunainvencioacutenpatentadanoincorporaensiacuteunanuevatecnologiacutea

Laproteccioacutendeficienteoinadecuadadelapropiedadintelectualenunpaiacutesen desarrollodeterminadopuedeprovocarquelasempresasextranjerasdejendeabastecercon susproductoselmercadodeesepaiacutesSinembargoelcontenidodelasbasesdedatospuede verificarsedesdelasbasesdedatosdisponiblesenotrospaiacutesesLosderechosdepropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrolloparecenfacilitarlatransferenciadeinformacioacutenvaliosa uacutenicamentecuandolabasededatossehaadaptadoalidiomadelpaiacutesendesarrolloomodose ajustadeotroasusnecesidadesespeciacuteficas

h) Inversionesextranjerasdirectas

Ademaacutesdelosefectospositivosderivadosdelatransferenciadetecnologiacuteadelos paiacutesesindustrializadosalospaiacutesesendesarrollounaadecuadaproteccioacutendelapropiedad intelectualenlospaiacutesesendesarrollopuedesuministrarincentivoseconoacutemicosdecisivospara lasempresasextranjerasafindequeefectuacuteeninversionesdirectasenlospaiacutesesendesarrollo porejemplomedianteelestablecimientodeempresasconjuntasosucursalesosimplemente mediantelainversioacutenenempresasnacionalesenlospaiacutesesendesarrollooporadquisiciones

42 Cf Seyoum(1985)paacuteg712 43 CfYusuf(1995)


Paramuchospaiacutesesendesarrollolainversioacutendirectaesunmedioimportanteparala expansioacutendelasactividadeseconoacutemicasyelprogresodeldesarrolloeconoacutemico44

Enprincipiolacuestioacutendelasinversionesdirectasatantildeeatodoslospaiacutesesperoporlo generalenlospaiacutesesindustrializadoslainversioacutendirectanoesunobjetivoimportantede poliacuteticaeconoacutemicanacionalPorconsiguienteevaluarlasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualsuponeunelementoadicionalenrelacioacutenconlospaiacuteses endesarrolloElfortalecimientodelreacutegimendepropiedadintelectualenunpaiacutesporun parteprobablementeincrementelasventasdelosproductosprotegidosdelostitularesdel derechodadoquelosproductosnoautorizadoselaboradosporldquopiratasrdquoseraacutendesplazados porloselaboradosconelconsentimientodeltitularesteefectoestimulalasinversiones extranjerasdirectasenlasindustriasrelacionadasconlapropiedadintelectualPorotraparte eltitulardelderechopodraacutereducirsusventasenunmercadoextranjerodebidoaunamayor influenciaenelmercadoenunentornonoexpuestoalasimitaciones45Sinoobstanteun titulardelderechodecidedisminuirlasventaspuedeserconsecuenciadeunadecisioacuten destinadaaaumentaralmaacuteximolosbeneficios

Apesardelatractivodelargumentolosdatosdelaexperiencianoindicanunarelacioacuten importanteentrelaproteccioacutendelapropiedadintelectualylainversioacutenextranjeradirecta46

ElestudiollevadoacaboporMansfieldsugierequelaproteccioacutendelapropiedadintelectual essoacutelounoentrenumerososfactoresqueinfluyenenladecisioacutendesilasempresas incrementanodisminuyensusinversionesdirectasenunpaiacutesdeterminado47Entreotros factoresjuriacutedicosimportantesenrelacioacutenconlasdecisionessobrelasinversionesdirectas cabemencionarlasdisposicionessobregravaacutemeneslareglamentacioacutendelainversioacuten extranjerayelcontroldecambiosLalegislacioacutendepropiedadintelectualpredominanteen losdeceniosde 1960y 1970enlospaiacutesesafricanosotorgabaunaproteccioacutenmaacutesrigurosaque lasleyesdepropiedadintelectualdelaRepuacuteblicadeCoreaSinembargofuemayorla actividadenmateriadelicenciasdelostitularesdederechosextranjerosenlaRepuacuteblicade CoreaqueenlospaiacutesesafricanosundatoqueconfirmalasconclusionesdeMansfieldseguacuten lascualeselniveldeproteccioacutendelapropiedadintelectualnoesunfactordeimportancia capitalenlasdecisionesrelativasalasinversionesextranjerasdirectasenlospaiacutesesen desarrollo48SinembargoencuantoalasituacioacutenenAacutefricadebeformularseunareservaen relacioacutenconlasperspectivasenmateriadeobservanciadelosderechos

44 Engeneralenmateriadeinversionesdirectasenrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedad intelectualveacuteaseMansfield(1993)paacutegs107a145yCorrea(1995)

45 Cf BragayFink(2000)paacutegs3742 46 CfHelpman(1993)s1249yBragayFink(2000)paacutegs4347 47 Mansfield(1993)VeacuteasetambieacutenMaskusyKonan(1994)paacuteg414f 48 Cf Yusuf(1995)paacuteg271


IX LASECONOMIacuteASENTRANSICIOacuteN

a) Elprocesodetransicioacuten

Seentiendeporeconomiacuteaentransicioacutenlaeconomiacuteaqueseencuentraenunprocesode transformacioacutendesdeunsistemadeplanificacioacutencentralizadaaunsistemabasadoenel mercadoLatransicioacutensuponequelaactividadeconoacutemicalospreciosylasoperacionesde comercializacioacutenseliberalizanconmirasalograrunagestioacutenempresarialeficazyel funcionamientosatisfactoriodelaeconomiacuteaPorlogeneralelinstrumentoimportanteen esteprocesoeslaprivatizacioacutenAdemaacutesesprecisoestablecerunmarcoinstitucionaly juriacutedicoparagarantizarelderechodepropiedadelimperiodelderechoyreglamentaciones deentradaenelmercadocaracterizadasporlatransparencia

Enelaacutembitodelapropiedadintelectuallaprivatizacioacutendelosproductosdela informacioacutendepropiedadestatalpresuponelaexistenciadederechossobreesosproductoses decirunreacutegimendeproteccioacutendelapropiedadintelectualespecialmentesielgobiernotiene elpropoacutesitodeobtenerunbeneficioeconoacutemicodelosproductosdeinformacioacutenprivatizados

Lalegislacioacutendepropiedadintelectualpuedeconsiderarsecomounainstitucioacutenjuriacutedica queestableceunmarcoparelintercambiocomercialdelobjetodeproteccioacutenAeserespecto lalegislacioacutendepropiedadintelectualparticipadelfundamentoideoloacutegicodelateoriacuteadel derechodepropiedadcuyocontenidonormativosugierequeelintercambiovoluntariode productosenelmercadogarantizalaeficaciasiemprequeseestablezcanderechosde propiedadinequiacutevocossobreesosproductosLosregiacutemenesdepropiedadintelectual respondenacaracteriacutesticassimilaresalasdeunaeconomiacuteademercadoaunquetambieacuten existenotrosmeacutetodosparaestimularlaproduccioacutendenuevosconocimientoseinformaciones Enlasantiguaseconomiacuteassocialistasengranmedidalosnuevosconocimientose informacionesseoriginabaneninstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenydesarrolloun procesoquedisminuiacutealanecesidaddeproporcionarincentivoseconoacutemicosparala produccioacutenprivadadeproductosdeinformacioacutenEnconformidadconlaideologiacuteadelas antiguaseconomiacuteassocialistaselprincipiodeproteccioacutennoexclusivaseinterpretaba tradicionalmentecomolaconsecuencialoacutegicadelacolectivizacioacutendelosmediosde produccioacutenydelobjetivodegeneralizaryacelerarlautilizacioacutendelosproductosde informacioacutenenbeneficiodelaeconomiacuteaensuconjunto49

Engeneralenelprimerdeceniodelprocesodetransicioacutenlosiacutendices macroeconoacutemicosclavesentildealabanunretrocesoEnlaprimeramitaddeldeceniode 199050se registroacuteundescensosustancialdelPIBenlamayoriacuteadelospaiacutesesentransicioacuten

49 CfldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentralandEasternEuropeanCountriesTheLegal SituationinBulgariaCSFRHungaryPolandandRomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes 1995paacuteg18

50 CfZaiko(1998)paacuteg155f


b) Loscostosybeneficiosdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlas economiacuteasentransicioacuten

Laopinioacutendelospaiacutesesendesarrollorelativaalaproteccioacutenuniformedelapropiedad intelectualseguacutenlacualunelevadoniveldeproteccioacutenbeneficiaalostitularesdederechos extranjerosdepaiacuteses(occidentales)endetrimentodelasempresasnacionalestambieacutense expresaenlaseconomiacuteasentransicioacuten51

Engenerallaseconomiacuteasentransicioacutensediferenciasdelospaiacutesesendesarrolloporel niveleducativoylasdimensionesdelsectorcientiacutefico

Lapartedelapoblacioacutenconunniveldeeducacioacutenmaacuteselevadoesrelativamentegrande enlaseconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaporlomenosenelaacutembitoteacutecnicoPor ejemploenlaexAlemaniaOrientalelnuacutemerodeingenieroscalificadostriplicabaaldelos paiacutesesoccidentalesDeesemodoelldquofetichismodelaumentodetamantildeordquopracticadoenlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaerantambieacutenunacaracteriacutesticacomuacutenenla educacioacuten52

Enlasexeconomiacuteasdeplanificacioacutencentralizadalosgastoseninvestigacioacuteny desarrolloincluiacuteanunaparteconsiderabledelproductonacionalEn 1986lainvestigacioacuten aplicadayeldesarrollorepresentaronel 3delPIB(ProductoInternoBruto)enlas economiacuteasdeplanificacioacutencentralizadaencomparacioacutenconel 185enlosEEUU el 171enelReinoUnidoel 194enFranciael 260enlaRepuacuteblicaFederalde Alemaniayel 275enelJapoacutenNoresultasorprendentequelascifrascorrespondientesa lospaiacutesesendesarrollodebajosingresosfueraninferioresporejemploel 03enIndonesia el 03enelPakistaacutenyel 01enKenya53

Enelprocesodetransicioacutenlassubvencionesestatalesalosinstitutosdeinvestigacioacutense redujerondraacutesticamenteosesuprimieronporcompletoAconsecuenciadeellonumerosos investigadoressevieronobligadosabuscartrabajofueradelsectordeinvestigacioacutensituacioacuten quecondujoaundesaprovechamientoconsiderabledelpotencialdeconocimientos54Por ejemploenBelaruacutesenlosantildeosquesiguieronalderrumbedelaUnioacutenSovieacuteticaelvolumen delafinanciacioacutenprevistaparalainvestigacioacutencientiacuteficadisminuyoacuteentrecincoyseisveces yladisminucioacutendelnuacutemerodetrabajadorescientiacuteficosllegoacuteamaacutesdeldoble55

Aprimeravistalacondicioacutenpreviadecontarconcalificacionesteacutecnicaspara aprovecharlatecnologiacuteaextranjeraalparecersecumpleenlaseconomiacuteasentransicioacutenSin embargosehainformadoquelameratransferenciadeconocimientosaRusiaharesultado improductiva56quelasestructurasfundamentalesdeelaboracioacutendelconocimientoes deficienteyquelaseconomiacuteasentransicioacutennotienenunagrancapacidadparaimitarla tecnologiacuteaextranjerasinembargolosdatossobreestacuestioacutensoncircunstanciales

51 CfporejemploSzwaja(1998)paacuteg130 52 Cf Staudt(1994)paacuteg834 53 CfZigic(2000)ApeacutendiceCpaacuteg57fyEvensonetal(1990)paacuteg35 54 CfBock(1994)paacuteg858 55 CfSlonimski(1998)paacuteg162 56 CfBock(1994)paacuteg861


Engenerallalegislacioacutenenmateriadepropiedadintelectualdelospaiacutesesentransicioacuten proporcionaunnivelrelativamenteelevadodeproteccioacuten57perolaobservanciadelos derechosdepropiedadintelectualpareceserineficazEnelcampodelderechodeautorylos derechosconexoslapirateriacuteaesunfenoacutemenogeneralizadoenlospaiacutesesentransicioacuten58

Lospaiacutesesentransicioacutencompartenlaspreocupacionesdelospaiacutesesendesarrollo relacionadasconlaexistenciadesoacutelidasnormasuniformesdepropiedadintelectualEn generallasrepercusioneseconoacutemicasdelfortalecimientodelaproteccioacutendelapropiedad intelectualtambieacutenatantildeenalospaiacutesesentransicioacutensinembargoparaestosuacuteltimoparecen sermejoreslasperspectivasdetransformacioacutenenunsistemacaracterizadoporunderechode propiedadintelectualsoacutelidoyelaboradoquepermitaobtenerbeneficioseconoacutemicosaescala nacionaldebidoalhechodecontarconestructuraseducativasycientiacuteficasrelativamente desarrolladasEncomparacioacutenconlospaiacutesesendesarrolloesasestructurasbaacutesicas minimizanelriesgodequelospaiacutesesentransicioacutenquedenestancadosenunbajonivel tecnoloacutegico(yeconoacutemico)

X CONCLUSIOacuteN

Numerososcomentaristaslleganalaconclusioacutendequeesmuydifiacutecilevaluarla convenienciageneraldedisponeraescalamundialdenormasarmonizadasdeproteccioacutende lapropiedadintelectual59Sinembargoestaconclusioacutennocontradicelaopinioacutendequepara lospaiacutesesendesarrollonoexisteunreacutegimenoacuteptimodepropiedadintelectual

Acortoplazo(sentidoestaacutetico)lospaiacutesesendesarrolloquetradicionalmenteson importadoresdetecnologiacutearegistraronunapeacuterdidadebienestarsocialalfortalecerlas normasdepropiedadintelectualdebidoaquelaexistenciadenormasdepropiedad intelectualqueconcedanunamayorproteccioacutentendraacuteporconsecuenciaunincrementoenel pagoderegaliacuteasalostitularesextranjerosdederechosCorrelativamenteunreacutegimenmaacutes estrictodeproteccioacutendelapropiedadintelectualentrantildeaunaumentodelbienestarsocialen lospaiacutesesexportadoresdetecnologiacutea60Loscostosybeneficiosdeunfortalecimientodelas normasdepropiedadintelectualalargoplazo(sentidodinaacutemico)sonmaacutesdifiacutecilesde determinar61Paraobteneralargoplazobeneficiosderivadosdeunasoacutelidaproteccioacutendela propiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloesnecesarioquelaproteccioacutenestimule realmentelainnovacioacutenlocalunhechoqueesmaacutesprobablequeocurraenlospaiacutesesen transicioacutenyenlospaiacutesesendesarrollodemedianosingresosyenmenorgradoenlospaiacuteses menosadelantados

57 VeacuteaseAltvateryPrunskienegrave(1998)yldquoProtectionofIntellectualPropertyinCentraland EasternEuropeanCountriesTheLegalSituationinBulgariaCSFRHungaryPolandand RomaniardquoDocumentosdelaOCDEPariacutes1995

58 CfporejemploZolotykh(1998)paacuteg145respectodelaFederacioacutendeRusiayShpakamp Kapitsa(1998)paacuteg175respectodeUcrania

59 CfporejemploMaskus(2000)BragaampFink(2000)paacuteg52yMaskusampKonan(1994) paacuteg439

60 CfporejemploMaskus(2000)paacuteg181ff 61 CfporejemploEvensonetal(1990)paacuteg72


Sinembargolosanaacutelisiseconoacutemicoselaboradosnoenuncianconclusionescategoacutericas sobreelmododedisentildearelmejorreacutegimendepropiedadintelectualparalospaiacutesesen desarrollo62

Lamayorpartedelaliteraturaeconoacutemicasobrelasrepercusioneseconoacutemicasdela proteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloserefierealosderechosde patenteyespecialmentealaspatentessobrelosproductosfarmaceacuteuticosLasconclusiones eneseaacutembitonosonnecesariamentevaacutelidasenrelacioacutenconlasbasesdedatosLafuncioacuten econoacutemicaesencialdelaproteccioacutendelapropiedadintelectualesinvariable independientementedelobjetodeproteccioacutensinembargolasrepercusioneseconoacutemicasde underechodepropiedadintelectualdeterminadodependenentreotrosfactoresdelas caracteriacutesticasdelobjetodeproteccioacutenydelascondicionesdelmercadoLarelacioacutenen formadeldquoUrdquoentreelniveldeproteccioacutendelaspatentesylosnivelesdeingresos(comouna aproximacioacutendelniveltecnoloacutegico)expuestaporMaskus(2000)probablementenosea extensivaalaproteccioacutendelasbasesdedatosdebidoaqueesposibleapropiarsedesu estructuraycontenidoinclusosindisponerdeunacapacidadteacutecnicaimportante Anaacutelogamenteelargumentorelativoalatransferenciadetecnologiacuteaenelquesefundanlas normasdepropiedadintelectualqueproporcionanunaltoniveldeproteccioacutenenlospaiacutesesen desarrollonoesvalidoparalasbasesdedatospuestoqueeacutestasnoincorporannuevas tecnologiacuteas

ProbablementelacuestioacutenmaacutesesencialdelproblemaNorte-Surconsisteendeterminar siunasoacutelidaproteccioacutendelapropiedadintelectualenlospaiacutesesendesarrolloestimula realmentelainnovacioacutenlocalPorloquerespectaalastradicionalesbasesdedatos analoacutegicasparecerazonableafirmarquelaproteccioacutendelasbasesdedatosmediante derechosdepropiedadintelectualgeneraincentivoseconoacutemicosenlospaiacutesesendesarrolloy enconsecuenciaestimulalaproduccioacutennacionaldebasesdedatosEsprobablequelafalta deunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutengeneralizadayeficazreduzcaelefecto deestimuloquepuedetenerlaproteccioacutendelapropiedadintelectualencuantoalasbasesde datosdigitalescomplejasLosmediosporlocualesunpaiacutesendesarrollopuededesarrollar unainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacutennoesunacuestioacutenqueatantildeeala normativaenmateriadepropiedadintelectualperounaproteccioacutenflexibledelapropiedad intelectualpuedefacilitarlaevolucioacutenhaciaellogrodeesainfraestructura

Enrelacioacutenconlaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originaleslosincentivosmencionadoscorrespondenalasbasesdedatosfactualesenlasque laproteccioacutenporderechodeautordemuestraserinadecuada

Silademandadebasesdedatosfactualesenlospaiacutesesendesarrolloessuperiorala demandadeesasbasesdedatosenlospaiacutesesindustrializadosesposiblequeseaventajoso paralosprimeroslaadopcioacutendeunreacutegimendeproteccioacutendepropiedadintelectualdelas basesdedatosnooriginalesSinembargoalparecernohayrazonesqueexpliquenporqueacute lademandadebasesdedatosfactualesdeberiacuteasermayorenlospaiacutesesendesarrolloqueen lospaiacutesesindustrializadosInclusosiestanocioacuteneserroacutenealoseventualesbeneficiospueden versecontrarrestadosampliamenteporeldrenajedefondosporconceptoderegaliacuteas resultantesdelasdiferenciasenlaestructuradelcomerciomundialdebasesdedatosycuya causaeslafaltadeunainfraestructuraeficazdetecnologiacuteadelainformacioacutenenlospaiacutesesen desarrollo

CfCorrea(1995)paacuteg174 62


Lasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesenlospaiacutesesendesarrollode unamejorproteccioacutendelapropiedadintelectualseincrementanenrelacioacutenconlaproteccioacuten delasbasesdedatosnooriginalesEnparteesasdudassefundanenlahipoacutetesisdequelos paiacutesesendesarrollocarecendeunainfraestructuradetecnologiacuteadelainformacioacuteneficazque noesnecesariamentevaacutelidaparatodosesospaiacutesesEnparticularlospaiacutesesendesarrollode medianosingresosylospaiacutesesentransicioacutenpuedenposeerunainfraestructuradetecnologiacutea delainformacioacutenaunquenoseataneficazygeneralizadacomolasdelospaiacuteses industrializados

Elargumentoplanteaseriasdudasencuantoalosefectoseconoacutemicosfavorablesdela proteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosnooriginalesespecialmenteenel casodelospaiacutesesmenosadelantadosperonorespaldalaconclusioacutencategoacutericadequeeste tipodeproteccioacuteneseconoacutemicamenteperjudicialparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesen transicioacutenNoobstantepermiteafirmarqueloseventualesbeneficioseconoacutemicosdenormas uniformesdelapropiedadintelectual(altoniveldeproteccioacuten)soncomparativamente inferioresenlospaiacutesesendesarrolloqueenlospaiacutesesindustrializados

Deestablecernormasinternacionalesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosno originalesesconvenienteconsiderarmedidasquepuedanadoptarseeventualmenteconobjeto dereducirelcostosocialdeesaproteccioacutenenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesen transicioacuten

Lasbasesdedatossonpoderososinstrumentosparalainvestigacioacutenlasaplicaciones educativasycomercialesasiacutecomoparaenfrentarlosdesafiacuteosnacionalesmaacutesimportantesy hanpasadoaserelementosesencialesenlaconstruccioacutendelasociedaddelainformacioacutenEn elcampodeldesarrollotecnoloacutegicolasbasesdedatosdeinvestigacioacutendesempentildeanunpapel fundamental

Losdatoscientiacuteficosbrutos(porejemplolosdatosmeteoroloacutegicosyotrosdatos productodelaobservacioacuten)sonelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructura deinformacioacutenenunaeconomiacuteaPorlogeneralesosdatosnotienenunvalorcomercial directoyenconsecuencialasempresasprivadasnotienenincentivoseconoacutemicosparasu creacioacutenLaadopcioacutendeunaproteccioacutendelapropiedadintelectualnogeneraincentivos econoacutemicossielobjetodeproteccioacutennoposeevalorcomercialEnconsecuencialosdatos cientiacuteficosbrutosmuchasvecessonproporcionadosporinstitucionesdeinvestigacioacuteno mediantesubvencionespuacuteblicasCuandolosrecursosparalacreacioacutendedatosseasignan pordecisionesgubernamentalesynoporelmecanismodelmercadodesapareceel fundamentoeconoacutemicoparalaproteccioacutendelapropiedadintelectualLaconclusioacutenesque losdatosproporcionadosporlasinstitucionespuacuteblicasdeinvestigacioacutenomediante subvencionespuacuteblicasdeberiacuteanestarexentosdelaproteccioacutenqueotorganlosderechosde propiedadintelectualenconsecuenciadeberiacuteagarantizarseellibreaccesoalosmismos

Losdatoscientiacuteficoselaboradosytratadosdeelevadovalorcomercialtambieacutenpueden considerarsecomoelementosfundamentalesenlaconstruccioacutendelaestructuradela informacioacutenaunquesucaraacutecternoestanesencialExistenrazoneseconoacutemicasvalederas paraprotegerlasbasesdedatos(originalesynooriginales)quecontienendatoscientiacuteficos elaboradosytratadosqueposeenvalorcomercial

Nocabendudasdequelapromocioacutendeldesarrollotecnoloacutegicoyeconoacutemicoesun objetivoesencialdepoliacuteticageneralenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacuten Unasoacutelidaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesporejemplomedianteunreacutegimen


sui generisgeneraelriesgodequelascomunidadescientiacuteficasyeducativasquedenexcluidas delmercadoporrazoneseconoacutemicasotenganquereducirlasactividadescientiacuteficasy educativasperjudicaacutendoseasiacuteeldesarrolloeconoacutemicoytecnoloacutegicoLascomunidades cientiacuteficasyeducativasenlospaiacutesesendesarrolloyenlospaiacutesesentransicioacutenson especialmentevulnerablesanteloselevadospreciosdelosserviciosdebasesdedatosde investigacioacutendebidoalaescasezderecursoseconoacutemicosPararespaldarlosobjetivosde poliacuteticageneraldeesospaiacuteseslaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesdebe combinarseconsalvaguardiasadecuadasquereconozcanlasnecesidadesdelascomunidades educativasycientiacuteficasdetenerlibreaccesoalosdatosapreciosasequiblesEn consecuenciasiseestablecelaproteccioacutendelasbasesdedatosoriginalesenformadeun derechoexclusivo(porejemplounderechosui generisounderechoconexo)tambieacutendeben incluirseexcepcioneslegalesalderechoexclusivo

Existeelriesgodequelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosno originalesentrantildeecostossocialesnetosparalospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesentransicioacuten yqueeseaumentodeloscostossocialesseacorrelativoalniveldeproteccioacutenHabidacuenta deesteriesgonosedeberiacuteaoptarporunsoacutelidoderechosui generisAdemaacuteselpeligrode monopoliodelainformacioacutenesmayorenunreacutegimendeesascaracteriacutesticas

Laproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtuddeunreacutegimendederechos conexosydelalegislacioacutenenmateriadecompetenciadeslealsibienimpidelacopia parasitariapermitelacreacioacutendeserviciosyproductosdevalorantildeadidoUnadiferencia fundamentalentreesasdosformasdeproteccioacutenserefierealcaraacutecterdelderechootorgadoal productordelabasededatosUnderechoconexoesunderechoformalqueseaplicaatodas lascreacionesquereuacutenenlascondicionesdeproteccioacutenyenprincipioelalcanceyel contenidodelaproteccioacutennoserelacionaconlascaracteriacutesticasdelacreacioacutenconcretaylas condicionespertinentesdelmercadoEnesteaspectolosderechosconexosseasemejanal derechodeautor

Envirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadesleallaproteccioacutenseotorga teniendodebidamenteencuentalascircunstanciasdelcasoconcretoydeesemodolas condicionesrealesdelmercadoconinclusioacutendelintereacutescomercialdelproductordelabase dedatosadquierenunaimportanciadecisivaLadeterminacioacutendelaproteccioacutencasopor casoesmaacutesadecuadaparaestablecerunreacutegimendeproteccioacutenconformeacriterios econoacutemicosencomparacioacutenporlaotorgadamedianteunderechoexclusivoformal

Noobstantelaproteccioacuteneficazenvirtuddelanormativaenmateriadecompetencia deslealesmaacutesvulnerableantelaimperfeccioacutendelosmecanismosjudicialesEsalegislacioacuten dejaalostribunalesunampliomargendedecisioacutenLasculturasjuriacutedicasdiversasdelos distintospaiacutesespuedenreflejarseenlaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginalesenvirtud delanormativaenmateriadecompetenciadeslealytenerporconsecuenciaqueenlos diferentespaiacutesesexistandiversosnivelesdeproteccioacutenLaincertidumbreinherenteala proteccioacutenrealenvirtuddelanormativaenmateriadecompetenciadeslealpuedereducirel valorpraacutecticodelaproteccioacutenparalosproductoresdelasbasesdedatos

Lacuestioacutendelaproteccioacutendelapropiedadintelectualdelasbasesdedatosdemostraraacute tenerunaimportanciapraacutecticadesdentildeablesilasbasesdedatosdealtovalorsetransformanen digitalesylosproveedoresdebasesdedatostienenlaposibilidad(ylaautorizacioacuten)de establecermedidasteacutecnicaseficacesparalaproteccioacutendesusserviciosdebasesdedatos


REFERENCIAS

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[Findeldocumento]

RESENtildeA DEL ESTUDIO

ESTUDIO

IEL FUNDAMENTO ECONOacuteMICO DE LA PROTECCIOacuteN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL

II LA PRECISIOacuteN DEL ANAacuteLISIS ECONOacuteMICO

IIILOS COSTOS Y BENEFICIOS DE LA PROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS

IVCARACTERIacuteSTICAS ECONOacuteMICAS DE LA PRODUCCIOacuteN DE BASE DE DATOS

VTIPOS DE BASES DE DATOS

VIEL DESAFIacuteO DIGITAL

VIIPROTECCIOacuteN DE LAS BASES DE DATOS

VIIIEL PROBLEMA NORTE-SUR

IXLAS ECONOMIacuteAS EN TRANSICIOacuteN

XCONCLUSIOacuteN

REFERENCIAS

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IacuteNDICE

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RESENtildeADELESTUDIO2

ESTUDIO 5

I ELFUNDAMENTOECONOacuteMICODELAPROTECCIOacuteNDELA PROPIEDADINTELECTUAL5

II LAPRECISIOacuteNDELANAacuteLISISECONOacuteMICO7

III LOSCOSTOSYBENEFICIOSDELAPROTECCIOacuteNDELASBASES DEDATOS 7

IV CARACTERIacuteSTICASECONOacuteMICASDELAPRODUCCIOacuteNDEBASEDE DATOS 8

V TIPOSDEBASESDEDATOS9

a) Basesdedatosdeinvestigacioacuten10 b) Datosproductodelaobservacioacuten11 c) Datosbrutosydatoselaborados13 d) Basesdedatoscomerciales13 e) Basesdedatosgubernamentales14

VI ELDESAFIacuteODIGITAL14

VII PROTECCIOacuteNDELASBASESDEDATOS16

a) Elpeligrodemonopolizarlainformacioacuten16 b) Basesdedatosoriginales17 c) Basesdedatosnooriginales18

i) Derechosui generis19 ii) Derechoconexo19 iii) Lanormativaenmateriadecompetenciadesleal20

d) Delimitacioacutendelalcancedelaproteccioacutenenvirtuddelosderechosde propiedadintelectual20

ApeticioacutendesusEstadosMiembroslaOMPIencargoacuteenelantildeo2001lapreparacioacutendecinco estudiossobrelasrepercusioneseconoacutemicasdelaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales enlospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesconeconomiacuteasentransicioacutenElpresenteestudio constituyeunodeloscincoestudiosencargadosyeneacutelconstauacutenicamentelaopinioacutendelautor asiacutecomoelresultadodesusinvestigacionesperonoreflejalaopinioacutennilaposturadelaOMPI alrespecto


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X CONCLUSIOacuteN32

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SCCR/7/4 (en español) · La protección de la propiedad intelectual supone costos y beneficios...

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