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Directora: Lic. Sandra Luz Romero Ríos
Sección Novena Tomo CXCIV
Tepic, Nayarit; 8 de Marzo de 2014 Número: 047 Tiraje: 080
SUMARIO
PROGRAMA ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA Y
PROCURACIÓN DE JUSTICIA 2011-2017
2 Periódico Oficial Sábado 8 de Marzo de 2014
Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017
Programa Estatal de Seguridad Pública y
Procuración de Justicia
2011-2017
Sábado 8 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 3
Contenido Presentación…………………………………………………………….………………………….4
1.- Marco Jurídico………………………………………………………………………………... ..5
2.- Directrices Estratégicas de la Institución……….. .………………………………..…….10
Plan Estatal de Desarrollo del Plan Estatal de Desa rrollo 2011 – 2017.……….……….10
Misión…………………………………………………………………………………………...….10
Visión……………………………………………………………………………………………….10
Principios y Valores…………………………………………………………………………….. .10
Programa Estatal de Seguridad Pública y Procuración de Justicia….………………...11
Misión………………………………………………………………………………………………11
Visión……………………………………………………………………………………………….11
Principios y valores…………………………………………………………………………….. .11
Políticas Públicas de Seguridad Pública……………………………… …………………….12
Articulación del PED 2011-2017 con el PND 2013-2018 relativo al Programa Estatal de
Seguridad Pública y Procuración de Justicia…………………… ……………………….…13
3.- Situación Actual del Sector - Diagnóstico…….... .......................................................21
Matriz FODA……………………………………………………………………………………….31
4.- Desarrollo Estratégico………………………………………………………………… …….32
Objetivo Estratégico…………………………………………………………………………….. 32
Objetivo de Gobernabilidad………………………………………………………………… ….32
Modelo de Seguridad Pública……………………………………………………………… ….32
Consolidación de la Estructura de Fiscalía General del Estado.………………….…….36
Sistema de Protección Civil en el Estado…………………………… ………………………37
5.- Instrumentación Estratégica…………………………………………………… ……….…39
5.1 Población Potencial y Objetivo…………………………………………… ………………39
5.2 Metas de las Acciones…………………….…………………………………………… …..53
5.3 Indicadores…………………………………………………..………………………….…….6 5
5.4 Articulación de Acciones. Programas Institucion ales y Proyectos Estratégicos
con las Ponencias…..…………………………………………………………………………... .65
4 Periódico Oficial Sábado 8 de Marzo de 2014
Presentación. La Seguridad Pública es uno de los principales temas y objetivos a tratar por el Gobierno de la Gente, por ello como señala en su Política Pública de Seguridad, este Gobierno se ha encargado de recuperar y mantener la tranquilidad y el orden en todos los rincones del Estado, teniendo como prioridad en dicha tarea garantizar ante todo la integridad física y material de toda la sociedad nayarita. En ese tenor de ideas y teniendo en consideración el objetivo del Gobierno de la Gente, se crea el presente Programa Estatal de Seguridad Pública y Procuración de Justicia 2011-2017, el cual constituye una herramienta para seguir cumpliendo con los objetivos de seguridad pública expresados en el Plan de la Gente – Plan Estatal de Desarrollo Nayarit 2011-2017. El presente Programa busca mediante acciones concretas incrementar la prevención y combate de conductas delictivas, y tiene como visión que dichas acciones sean eficientes, eficaces y efectivas para ganar la credibilidad y confianza de la ciudadanía. Las acciones que se implementarán para el logro de las metas y objetivos de este Programa se concentran en nueve estrategias que suponen los mecanismos necesarios para conservar y mantener la paz en el Estado. Estas estrategias son la alineación del las capacidades del Estado de Nayarit contra la delincuencia, implementar prevención del delito y participación ciudadana, fortalecimiento de Plataforma México, estimular el desarrollo institucional en el Sistema Estatal de Seguridad Pública, desarrollar un sistema penitenciario acorde al nuevo modelo de seguridad pública, combatir la corrupción en el sistema de seguridad pública, establecer un sistema de indicadores de medición en materia de seguridad pública y finalmente, la actualización y modernización del Ministerio Público, implementar un sistema de atención especializada a las víctimas del delito. Estas acciones están programadas para desarrollarse a corto, mediano y largo plazo en el período de tiempo que transcurre durante el presente ejercicio gubernamental. Se establecen indicadores de eficacia y eficiencia de las acciones y sus respectivos programas a desarrollar, esto con la intención de poder brindar un diagnóstico actualizado en el desarrollo de dichas tareas, así como permitirá que se empaten con las directrices señaladas en el Plan de la Gente – Plan Estatal de Desarrollo Nayarit 2011-2017.
C. Roberto Sandoval Castañeda
Gobernador Constitucional del Estado
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1.- Marco Jurídico. Constitución Política de los Estados Unidos Mexican os: “Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución”. “Artículo 26.- A. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación.
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución determinarán los objetivos de la planeación. La planeación será democrática. Mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal. La ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática, y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo. Asimismo, determinará los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboración y ejecución. En el sistema de planeación democrática, el Congreso de la Unión tendrá la intervención que señale la ley. El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución”.
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Públi ca: “Artículo 1.- La presente Ley es reglamentaria del artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Seguridad Pública y tiene por objeto regular la integración, organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pública, así como establecer la distribución de competencias y las bases de coordinación entre la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en esta materia. Sus disposiciones son de orden público e interés social y de observancia general en todo el territorio nacional”.
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“Artículo 2.- La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos y comprende la prevención especial y general de los delitos, la investigación para hacerla efectiva, la sanción de las infracciones administrativas, así como la investigación y la persecución de los delitos y la reinserción social del individuo, en términos de esta Ley, en las respectivas competencias establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El Estado desarrollará políticas en materia de prevención social del delito con carácter integral, sobre las causas que generan la comisión de delitos y conductas antisociales, así como programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cívicos, que induzcan el respeto a la legalidad y a la protección de las víctimas”. “Artículo 3.- La función de Seguridad Pública se realizará en los diversos ámbitos de competencia por conducto de las Instituciones Policiales, del Ministerio Público, de las instancias encargadas de aplicar las infracciones administrativas, de los responsables de la prisión preventiva y ejecución de penas, de las autoridades competentes en materia de justicia para adolescentes, así como por las demás autoridades que en razón de sus atribuciones deban contribuir directa o indirectamente al objeto de esta Ley”. Ley General que establece las bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Ley de Coordinación Fiscal. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Esta do. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informac ión Pública Gubernamental. Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. Ley General de Salud. Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos e n Materia de Secuestro, reglamentaria de la fracción XXI del Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Constitución Política del Estado Libre y Soberano d e Nayarit: “Artículo 7.- El Estado tiene la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. Todos los habitantes del estado gozarán sea cual fuere su condición: . . .
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XI. La seguridad pública como función del Estado y de los Municipios en sus respectivas competencias señaladas por esta Constitución. La actuación de las instituciones policiales se regirá por los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez. El Estado y los Municipios en los términos que la ley de la materia señale, establecerán un sistema de seguridad pública y se coordinarán con la Federación con ese fin. “Artículo 134.- Corresponde al Gobierno del Estado la rectoría del desarrollo para garantizar que sea integral, fortalezca su economía, su régimen democrático, el empleo y una más justa distribución del ingreso; permitiendo el ejercicio de las libertades y la dignidad del hombre, en el marco de los mandatos que prescribe la Constitución General de la República, esta Constitución y las Leyes que de ellas emanen. La Planeación Estatal del Desarrollo se sujetará a las bases siguientes: . . . I.- Concurrirán con responsabilidad los sectores público, social y privado; la federación lo hará en forma coordinada con el Estado, en los términos que señalen los convenios correspondientes de conformidad a los objetivos nacionales, regionales y estatales. . . . III.- El Poder Ejecutivo, en los términos de la ley, someterá a la consulta de la ciudadanía las prioridades y estrategias del Sistema Estatal de Planeación. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Naya rit. “Artículo 30.- Sin detrimento de las atribuciones que correspondan a las diferentes dependencias, cada uno de sus titulares tendrá las siguientes facultades y obligaciones: II. Planear, programar, organizar, coordinar y evaluar el funcionamiento de las unidades administrativas y de las entidades agrupadas sectorialmente en su Dependencia, conforme al Plan Estatal de Desarrollo; “Artículo 31.- Para el estudio, planeación, análisis, programación, ejecución, control, evaluación y despacho de los asuntos que corresponden a la Administración Pública Centralizada, el Poder Ejecutivo estatal contará con las siguientes dependencias: . . . XV. Secretaría de Seguridad Pública; “. “Artículo 40 B.- A la Secretaría de Seguridad Pública competen, además de las atribuciones que le señala la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nayarit, las siguientes: I.- Atender todo lo relativo a la seguridad pública en el estado y coadyuvar en el desarrollo de los programas institucionales que tengan por finalidad, preservar la tranquilidad y la paz social del estado, con la prevención y combate del delito, en concurrencia con los municipios en la prestación del servicio de seguridad pública;
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II.- Desarrollar las políticas de seguridad pública y proponer la política criminal en el ámbito estatal, que comprenda las normas, instrumentos y acciones para prevenir de manera eficaz la comisión de delitos; III.- Presentar al Gobernador del Estado, para su aprobación, el Programa Estatal de Seguridad Pública; Ley de Presupuestación, Contabilidad y Gasto Públic o de la Administración del Gobierno del Estado de Nayarit. Ley de Coordinación Fiscal y de Gasto Público del E stado de Nayarit. Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado de Na yarit y sus Municipios. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios y A lmacenes del Estado de Nayarit. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Públ ica del Estado de Nayarit. Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Nayarit. Ley que crea el Comité de Planeación para el Desarr ollo del Estado de Nayarit. Ley de Planeación del Estado de Nayarit: “Artículo 15.- Las demás dependencias de la Administración Pública del Estado tendrán, en materia de planeación, las siguientes atribuciones: . . . II.- Elaborar sus programas institucionales, sectoriales, especiales o regionales, tomando en cuenta los elementos del sistema de planeación nacional, estatal y Municipal;”. Decreto que Reforma y Adiciona diversas disposicion es de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Nayarit. Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública. Ley Orgánica de la Comisión de Defensa de los Derec hos Humanos para el Estado de Nayarit. Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado. Ley de Justicia para Adolescentes del Estado de Nay arit. Ley de Prevención, Asistencia y Atención a la Viole ncia Intrafamiliar. Ley de Tránsito y Transporte del Estado de Nayarit. Ley del Servicio de Defensoría de Oficio del Estado de Nayarit.
Sábado 8 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 9
Ley del Consejo de Menores del Estado de Nayarit. Ley para prevenir y erradicar la tortura en el Esta do de Nayarit. Ley de Acceso a una Vida Libre de Violencia. Ley que crea la Procuraduría de la Defensa del Meno r y la Familia en el Estado de Nayarit. Ley que establece las normas mínimas sobre Readapta ción Social de Sentenciados en el Estado de Nayarit. Ley de Ejecución de Sanciones Penales, Medidas de S eguridad y Prisión Preventiva. Ley de Justicia Alternativa. Ley de Justicia Electoral. Ley de Justicia y Procedimientos Administrativos. Ley para la Prevención y Erradicación de la Trata d e Personas. Ley para Prevenir y Erradicar la Discriminación. Código de Procedimientos Penales para el Estado de Nayarit. Código Penal para el Estado de Nayarit. Código Civil. Código de Procedimientos Civiles. Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema E statal de Seguridad Pública. Estatuto de Organización y Funcionamiento del Conse jo Estatal de Seguridad Pública. Reglamento Interno de la Secretaria de Seguridad Pú blica. Reglamento Interno de la Policía Estatal Preventiva . Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
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Reglamento Interior de la Procuraduría General de J usticia del Estado. Reglamento Interior del Centro de Justicia Familiar . Reglamento que tiene por objeto regular el funciona miento del Centro Estatal de Control de Confianza y Evaluación del Desempeño. 2.-Directrices Estratégicas de la Institución. Plan Estatal de Desarrollo del Plan Estatal de Desa rrollo 2011 – 2017. Misión. Ser un gobierno cercano a la gente, comprometido socialmente, equitativo, solidario, incluyente, honesto y eficiente, que trabaje para mejorar la calidad de vida de las y los nayaritas, especialmente de quienes menos tienen; impulsar el desarrollo integral en un marco de respeto el entorno natural e interinstitucional, proporcionando así, un clima de Gobernabilidad. Visión. Lograr un Estado con altos índices de desarrollo en todas sus regiones basado en un nuevo modelo, promotor del empleo, aprovechando de manera sustentable los recursos naturales, creando la infraestructura púbica y apoyando la investigación científica, tecnológica e innovación que incremente la productividad, detone nuevas opciones que fortalezcan a los diversos sectores económicos, y que se traduzca en un crecimiento integral generador de bienestar social, incluyente y equitativo. Principios y Valores. Los Principios y los Valores que conducirán la práctica diaria del Gobierno del Estado no emanan de la retórica, sino de la obligación adquirida voluntariamente; La Confianza que fue conferida al Gobierno del Estado; es la razón más importante para asumir con Responsabilidad el Compromiso de conducir el destino de los y las nayaritas durante los próximos seis años. Compromiso enmarcado en un clima de Respeto a la diversidad de pensamientos y posturas ideológicas, con el ideal del Esfuerzo Compartido de la Sociedad y el Gobierno, de atender y proporcionar resultados positivos, procediendo siempre con Honestidad y Humildad ante las personas y las instituciones, pero con la Firmeza y Disciplina para optimizar el uso de todos los recursos de que se dispone para su realización. El aprendizaje obtenido por la Experiencia en la vida del servicio público, se aprecia como una Fortaleza, que se potencia cuando se conjunta con el de cientos de trabajadoras y trabajadores que han contribuido en todas las dependencias a cimentar la organización político – económico – social en que nos desenvolvemos. La coexistencia Armónica y Equilibrada de todos los actores sociales, es el fin que persigue la Administración Pública Estatal, para que la Justicia se manifieste en la Solidaridad de acciones permanentes con la gente, especialmente con los que menos tienen.
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Racionalidad y Disciplina. Evitar la discrecionalidad, eliminar los gastos innecesarios y ejercer el presupuesto acorde a lineamientos y criterios de austeridad, propiciando un ambiente laboral en el que las servidoras y servidores públicos se desempeñen en forma eficaz, eficiente y humana para atender las demandas, necesidades y servicios de la población. Las políticas públicas y los programas que se ejecuten deben aplicarse en un marco de Transparencia , acceso a la información y rendición de cuentas, con el objetivo de combatir la corrupción. Aplicar las leyes y reglamentos vigentes en todas las acciones del Gobierno del Estado, así como garantizar los derechos de las y los nayaritas, a través de la difusión y respeto a la Legalidad. El Gobierno del Estado siempre será un aliado de la Democracia, siempre estará vigilante de la Seguridad de su gente, y Unidos conservará siempre la esencia de ser un Gobierno Comprometido con Nayarit, Comprometido con México. Programa Estatal de Seguridad Pública y Procuración de Justicia. Misión. Salvaguardar la seguridad de los nayaritas mediante acciones de prevención y combate de los delitos para garantizar un Estado en paz y armonía que contribuya a generar las mejores condiciones de bienestar y desarrollo social. Visión. Ser un sector de la Administración Pública Estatal, eficiente eficaz y efectivo en atención a los requerimientos de seguridad de los nayaritas, que cuente con credibilidad y garantice en todo momento la seguridad pública del Estado y la ciudadanía. Principios y valores. Los principios y valores rectores de nuestro Programa Sectorial de Seguridad Pública y Procuración de Justicia definirán las pautas a seguir para cumplir con las directrices del Gobierno así como con la misión y visión de nuestro sector. Estos principios y valores son congruentes con los señalados en el Plan Estatal de Desarrollo 2011 – 2017 y nos permiten cumplir y respetar las pautas trazadas en el mismo dentro de nuestro marco de actuación. Estos principios y valores se traducen en la confianza que se brindará a la ciudadanía nayarita para que tenga la certeza de que se cumplirán con los fines y objetivos plasmados en el presente programa, los cuales serán una responsabilidad y un compromiso primordial en el ejercicio de nuestras atribuciones y facultades las cuales también ejerceremos con honestidad y humildad, así como defenderemos con firmeza y disciplina la labor de la seguridad pública a fin de contribuir a la consolidación de una sociedad armónica y equilibrada en la que se vea reflejada de forma positiva y eficaz la racionalidad y disciplina en las acciones y políticas tendientes a regular el ejercicio eficaz de cada uno de los servidores públicos encargados de la seguridad pública de nuestro Estado.
12 Periódico Oficial Sábado 8 de Marzo de 2014
También es punto primordial atender los principios de transparencia, la legalidad y la democracia, lo que nos permitirá actuar acorde a los principios del Gobierno comprometido con Nayarit, comprometido con México en un marco de reciprocidad y confianza que nos permitirá crecer y mejorar como institución para toda la ciudadanía. Estos elementos fundamentales nos permitirán que la Seguridad Pública sea una herramienta del Gobierno de la Gente encausada a salvaguardar la armonía y la paz de los integrantes de la sociedad nayarita y a su vez, permitirá que todo aquel que colaboré con nuestra institución tenga en cuenta que aportará a la sociedad su invaluable desempeño en la consecución de tan importante fin. Políticas Públicas de Seguridad Pública.
• Política de Seguridad. Recuperar y mantener la tranquilidad y el orden en todos los rincones del Estado, garantizando la integridad física y material de toda la sociedad.
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* Prohibir y sancionar efectivamente todas
las formas de violencia contra los niños,
niñas y adolecentes, así como asegurar
que los niños y las niñas que han sufrido no sean re-victim
izados en el marco de
los procesos de justicia y atención institucional.
Implem
entar programas
contra la violencia intrafamiliar
principalmente en la
población vulnerable para evitar que dicha violencia se replique a nivel estado.
* Priorizar la prevención de la violencia contra los niños, niñas y adolescentes, abordando sus causas subyacentes y factores de riesgo integralm
ente.* C
rear sistemas de denuncia accesibles
y adecuados para que los niños, niñas y adolescentes, sus representantes u otras persionas, denuncien de m
anera segura y confidencial toda form
a de violencia. * Prom
over la recopilación de datos de todas las form
as de violencia contra los niños, niñas y sadolecentes, que asegure un m
onitoreo, evaluación y retroalim
netación sistemática.
* Coadyuvar en el funcionam
iento del nuevo Sistem
a Nacional de Atención a
Víctim
as en el marco de la Ley G
eneral de V
íctimas.
* Promover el cum
plimiento de la
obligación de reparación del daño a las víctim
as del delito y de violaciones de derechos hum
anos. * Establecer m
ecanismos que perm
itan al órgano de asistencia jurídica federal de atención a víctim
as, proporcionar susu servicios en form
a estandarizada, organizada y coordinada.
Objetivo 1.5 G
arantizar el respeto y protección de los derechos hum
anos y la erradicación de la discrim
inación.
Estrategia 1.5.2 Hacer frente a la
violencia contra los niños, niñas y adolescentes en todas sus form
as, sobre la base de una coordinaciín eficiente que asegure la participación de todos los sectorers responsables de su prevención, atención, m
onitoreo y evaluación.
Consolidar la estructura de
Procuración de Justicia con apego al derecho, a la ética y al com
promiso
social, cuidando su aplicación en térm
inos de equidad y respeto a los derechos hum
anos.
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entar un sistema de
atención especializada a las víctim
as del delito.
Construcción de áreas
especializadas para adolescentes en calidad de detenidas y detenidos.
Objetivo 1.5 G
arantizar el respeto y protección de los derechos hum
anos y la erradicación de la discrim
inación.
Estrategia 1.5.3 Proporcionar servicios integrales a las víctim
as u ofendidos de delitos.
Consolidar la estructura de
Procuración de Justicia con apego al derecho, a la ética y al com
promiso
social, cuidando su aplicación en térm
inos de equidad y respeto a los derechos hum
anos.
Implem
entar un sistema de
atención especializada a las víctim
as del delito.
Implem
entar mecanism
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Sábado 8 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 21
3.- Situación Actual del Sector/Diagnóstico Integración. El Sector de Seguridad Pública y Procuración de Justicia está integrado por la Secretaría de Seguridad Pública Estatal, Procuraduría General de Justicia del Estado, Sistema Estatal de Seguridad Pública y por el Fondo de Seguridad Pública del Estado de Nayarit . Esta organización obedece a la Sectorización Administrativa realizada con la finalidad de que se formule, actualice y se dé seguimiento al Plan Estatal de Desarrollo, en materia de seguridad pública y procuración de justicia a través de las actividades de instrumentación, control, seguimiento y evaluación de los programas, acciones, gestiones y obras que en ese tenor se encuentran plasmadas en el mismo. Diagnóstico y problemática existente. Al inicio de la actual administración gubernamental, en Nayarit prevalecía un ambiente de violencia, que generaba temor entre los ciudadanos incluso para realizar sus actividades cotidianas, por la posibilidad de ser víctimas de un delito que atentara contra su patrimonio, su integridad corporal o la de sus familias; derivado de ésta incidencia delictivo, Nayarit registró el más alto índice de homicidios dolosos de su historia, rebasando las 800 muertes en los años 2010 y 2011, de los cuales más de 300 en el último de los años citados, fueron consecuencia de enfrentamientos o ejecuciones de integrantes del crimen organizado, por lo que resultaba necesario la implementación de medidas urgentes y eficaces que revirtieran el estado de inseguridad. Aunado a lo anterior y derivado de la reforma 20 de agosto de 2009, por cuanto a la competencia del fuero común para conocer del delito de narcomenudeo, hasta Septiembre de 2011, no contaba con una Agencia Especializada para conocer de este delito, por lo que resultaba necesario la creación de dicha área y si integración a la Unidad para el Combate al Narcomenudeo, para reducir el índice por este delito, así como sus efectos colaterales en seguridad y salud pública. En virtud de que el delito de secuestro, es otro de los delitos que más impactan a la sociedad por mínima que sea su incidencia, resultaba necesario investigar cada una de las denuncias pendientes y atenderlas conforme a la reciente publicación de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en materia de Secuestro, Reglamentaria de la fracción XXI del Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de fecha 27 de febrero de 2011, así como la correlativa reforma al Código Penal del Estado, de fecha 9 de julio del mismo año. Como parte de las más trascendentes acciones en materia de seguridad pública y justicia penal, se encuentra la reforma publicada el 18 de junio de 2008, tema sobre el cual, a septiembre de 2011, se había realizado un incipiente trabajo en nuestra entidad, a pesar de ser necesario y urgente acciones multidisciplinarias e interinstitucionales, colocándonos entre las entidades con mayor rezago a nivel nacional.
22 Periódico Oficial Sábado 8 de Marzo de 2014
Entre las acciones inherentes para la implementación del nuevo modelo de justicia penal, resulta insoslayable la adecuación del marco normativo desde nivel constitucional estatal hasta la legislación reglamentaria; así como, la reestructuración y creación de nuevas áreas, para el Ministerio Público y sus auxiliares. Garantizar los derechos fundamentales previstos en la Constitución Federal, particularmente las relativas a las víctimas y ofendidos en la comisión de un delito, es otro de los aspectos que requería urgente atención, resultando necesarias la implementación de medidas y acciones no solo para atender a aquellas que son canalizadas por los agentes del Ministerio Público, sino detectar y atender víctimas de grupos vulnerables tales como violencia familiar y el sector educativo, realizando además, actividades que permitan dar a conocer información del tema en distintos medios. El incremento de delitos de alto impacto y otras actitudes violentas en los individuos en calles u hogares como lo son principalmente los homicidios, lesiones personales, robo a casa habitación y narcotráfico, los cuales se suscitan con mayor o menor frecuencia así como de manera común o diferenciada en cada territorio o conjunto de micro territorios del Estado y que afectan directamente la seguridad y la sana convivencia de la ciudadanía. De acuerdo a los anuarios estadísticos del INEGI en el año 2008 se presentaron 6,987 delitos contra 7,660 en el año 2010.
Asimismo, según datos del Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. en su análisis de competitividad 2010, observa que en Nayarit existió un incremento en la inconformidad de la población por la duplicación de los crímenes y el aumento de homicidios (50 por ciento), lo que provocó una percepción de mayor inseguridad entre la población, indicador que aumentó un 35.4 por ciento, así como la caída en la eficiencia y calidad de la justicia, la cual se deterioró 23 por ciento.
En la encuesta nacional sobre inseguridad pública en el año 2010, el Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad ICESI ubica a Nayarit en el lugar duodécimo a nivel nacional con un 68 por ciento respecto a la percepción ciudadana sobre la inseguridad. Es decir por arriba de la media nacional la cual es del 65 por ciento. (Ver cuadro 13).
Sábado 8 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 23
Cuadro 13.- Porcentaje de la población de 18 y más años que considera su estado inseguro.
Fuente. Instituto Ciudadano de Estudios sobre Inseg uridad (ICESI) INEGI. Encuesta Nacional sobre
Inseguridad (ENSI-3 / 2005, ENSI-5 / 2008, ENSI-6 / 2009, ENSI-7 / 2010).
Gráfica 9.- Población de 18 años y más, por entidad federativa según percepción de la inseguridad y percepción del comportamiento de los delitos y su d istribución porcentual. Agosto2010.
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional sobre Inseguridad 2010.
24 Periódico Oficial Sábado 8 de Marzo de 2014
Soluciones. Derivado de la problemática que prevalece en el sector de seguridad pública y procuración de justicia es necesario mencionar, que el presente Programa de Seguridad Pública y Procuración de Justicia plantea la realización de acciones y programas tendientes a reforzar los temas de: 1.- Seguridad Pública. A través de la implementación de cursos de capacitación, especialización y actualización de los elementos de la Policía Estatal Preventiva, elementos que se desempeñan como custodios en los Centros de Rehabilitación Social, elementos de la Policía Municipal y Agentes de Tránsito del Estado. La creación de un Grupo de Reacción que se denominará “Policía Nayarit”, integrado por elementos de las corporaciones policiacas estatales y preventivos municipales de Tepic. 2.- Procuración de Justicia. Ya que se prevé la capacitación y actualización de los Agentes del Ministerio Público para la implementación del nuevo Sistema de Justicia Penal. También se prevé la creación de una Agencia Especializada en Delitos Contra la Salud, la segunda y de cuatro Agencias del Ministerio Público Especializadas en Conciliaciones con la finalidad de eficientar la solución de conflictos a través de mecanismos alternos de solución de conflictos. 3.- Implementación de los Juicios Orales. Se trabajará en los ejes de diagnóstico integral, proyección de necesidades y planes integrales de la implementación, entre cuyas acciones concretas hasta el momento se plantean realizar una Especialidad en Derecho Penal con enfoque en el Sistema Acusatorio Penal y Oral, dos curso-taller, curso de capacitación especializada, cursos de sensibilización y participación en Foros de Análisis de la Iniciativa del Nuevo Código Procesal Penal del Estado de Nayarit, así como el cambio de imagen institucional y la creación del Centro de Certificación y Control Científico Criminal (C5), con un enfoque 100% para el trabajo del nuevo modelo de justicia penal. 4.- Readaptación Social. Se pretende realizar el equipamiento del personal e instalaciones de los centros de readaptación social, así como su adecuación para la implementación del nuevo Sistema de Justicia Penal. 5.- Prevención del delito. Con el objetivo de fortalecer la participación ciudadana en los temas de seguridad pública, mediante la creación de observatorios ciudadanos para la evaluación de políticas contra la violencia y delincuencia. 6.- Atención a víctimas del delito. Se implementará el Programa Detección y Atención a Víctimas (DAV), el cual tendrá por objeto detectar víctimas del delito entre la población estudiantil del nivel básico. 7.- Desarrollo institucional del Sistema Estatal de Seguridad Pública. Para fortalecer la actividad del Centro de Control y Confianza, así como la capacitación del personal que lo integra. Las proyecciones mencionadas anteriormente nos permitirán solventar la problemática existente en el Estado en cuanto a los temas de seguridad pública y procuración de justicia, ya que se convierten en temas primordiales que nos permitirán en su momento
Sábado 8 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 25
lograr un avance significativo, así como nos servirán de indicadores para la medición de la eficacia de este Programa. Con el diagnóstico de la situación actual del sector, así como con la problemática mencionada y las proyecciones que constituyen nuestras propuestas para alcanzar una solución, es indispensable plasmar que al inicio de la presente administración el sector de seguridad pública y procuración de justicia cuenta con los siguientes recursos:
a) Infraestructura:
Secretaría de Seguridad Pública
Descripción: Domicilio: Localidad:
Oficinas de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado (ubicadas dentro de las instalaciones del Sistema Estatal de Seguridad Pública).
Calle Platino #34, Col. Ciudad Industrial.
Tepic.
Dirección General de la Policía Estatal Preventiva (oficina ubicada dentro de las Instalaciones de la Procuraduría General de Justicia).
Av. Tecnológico #3200, Col. Puente de San Cayetano.
Tepic.
Dirección General de Tránsito y Transporte del Estado.
Av. Rey Nayar s/n, Col. Llanitos.
Tepic.
Dirección General de Prevención y Readaptación Social.
Calle Veracruz #135, Col. Centro.
Tepic.
CE.RE.SO. “Venustiano Carranza”. Boulevard Tepic-Xalisco s/n, Col. Moctezuma.
Tepic.
Centro de Internamiento y Reintegración Social para Adolescentes (C.I.R.S.A.).
Calle Country Club s/n, Col. Versalles.
Tepic.
Dirección General de Prevención del Delito, Participación Ciudadana y Difusión (oficina ubicada dentro de las Instalaciones de la Procuraduría General de Justicia).
Av. Tecnológico #3200, Col. Puente de San Cayetano.
Tepic.
Dirección General de Normatividad. Calle Oaxaca s/n, Col. Centro.
Tepic.
Academia Estatal de Seguridad Pública (oficina ubicada dentro de las Instalaciones de la Procuraduría General de Justicia).
Av. Tecnológico #3200, Col. Puente de San Cayetano.
Tepic.
Dirección General de Administración (oficina ubicada dentro de las Instalaciones de la Procuraduría General de Justicia).
Av. Tecnológico #3200, Col. Puente de San Cayetano.
Tepic.
26 Periódico Oficial Sábado 8 de Marzo de 2014
Procuraduría General de Justicia del Estado
Descripción: Domicilio: Localidad: Oficinas de la Procuraduría General de Justicia.
Av. Tecnológico #3200, Col. Puente de San Cayetano.
Tepic.
Agencias del Ministerio Público del Estado (oficinas ubicadas dentro de las Instalaciones de la Procuraduría General de Justicia).
Av. Tecnológico #3200, Col. Puente de San Cayetano.
Tepic.
Dirección General de Servicios Periciales de la Procuraduría General de Justicia del Estado (oficinas ubicadas dentro de las Instalaciones de la Procuraduría General de Justicia).
Av. Tecnológico #3200, Col. Puente de San Cayetano.
Tepic.
Servicio Médico Forense (SE.ME.FO. oficinas ubicadas dentro de las Instalaciones de la Procuraduría General de Justicia).
Av. Tecnológico #3200, Col. Puente de San Cayetano.
Tepic.
Sistema Estatal de Seguridad Pública
Descripción: Domicilio: Locali dad: Oficinas del Sistema Estatal de Seguridad Pública.
Calle Platino #34, Col. Ciudad Industrial.
Tepic.
Coordinación del Sistema Nacional de Información sobre Seguridad Pública y Servicios Privados de Seguridad (oficinas ubicadas dentro de las instalaciones del Sistema Estatal de Seguridad Pública).
Calle Platino #34, Col. Ciudad Industrial.
Tepic.
Coordinación del Centro de Control, Comando, Cómputo y Computaciones (C-4).
Calle Platino #50, Col. Ciudad Industrial.
Tepic.
Coordinación Administrativa (oficinas ubicadas dentro de las instalaciones del Sistema Estatal de Seguridad Pública).
Calle Platino #34, Col. Ciudad Industrial.
Tepic.
Coordinación de Equipamiento Técnico e Infraestructura (oficinas ubicadas dentro de las instalaciones del Sistema Estatal de Seguridad Pública).
Calle Platino #34, Col. Ciudad Industrial.
Tepic.
Coordinación de Seguimiento y Evaluación (oficinas ubicadas dentro de las instalaciones del Sistema Estatal de Seguridad Pública).
Calle Platino #34, Col. Ciudad Industrial.
Tepic.
Coordinación Jurídica (oficinas ubicadas dentro de las instalaciones del Sistema Estatal de Seguridad Pública).
Calle Platino #34, Col. Ciudad Industrial.
Tepic.
FOSPEN (oficinas ubicadas dentro de las instalaciones del Sistema Estatal de Seguridad Pública).
Calle Platino #34, Col. Ciudad Industrial.
Tepic.
Sábado 8 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 27
b) Recursos Humanos:
Secretaría de Seguridad Pública No.: Cargo: Cantidad: 1 Secretario de Seguridad Pública. 1 2 Director General 8 3 Director de Área 10 4 Subdirector 1 5 Coordinador 4 6 Jefe de Departamento 18 7 Jefe 4 8 Encargado 49 9 Encargado de trámite 2 10 Agente de la Policía Estatal 609 11 Agente de la Policía Empresarial 410 12 Agente de la Policía Turística 68 13 Comandante 23 14 Jefe de grupo 39 15 Subjefe de grupo 57 16 Escolta de seguridad 9 17 Custodio 17 18 Celador 247 19 Agente de Tránsito “A” 45 20 Agente de Tránsito “B” 31 21 Agente de Tránsito “C” 90 22 Oficial Secretario 1 23 Notificador 1 24 Auxiliar 30 25 Auxiliar Administrativo 71 26 Agente Administrativo 56 27 Oficial Administrativo 9 28 Asistente General 2 29 Taquimecanógrafa 1 30 Mecanógrafa 3 31 Archivista 7 32 Capturista 14 33 Almacenista 5 34 Profesional 38 35 Pedagogo 1 36 Psicólogo 3 37 Trabajadora Social 21 38 Consejero 1 39 Agente Contable 5 40 Auxiliar de Contador 1 41 Doctor 1 42 Médico 1 43 Médico gratificado 3 44 Enfermera 7
28 Periódico Oficial Sábado 8 de Marzo de 2014
Secretaría de Seguridad Pública No.: Cargo: Cantidad: 45 Perito de Tránsito 4 46 Especialista Técnico 3 47 Técnico Codificador 3 48 Operador 1 49 Asistente operativo 4 50 Dictaminador 5 51 Operador de conmutador 1 52 Encargado de cuadrilla de bacheo 1 53 Encargado de mantenimiento de maquinaria 1 54 Registrador 1 55 Dibujante 1 56 Camarógrafo 1 57 Pintor 1 58 Soldador 1 59 Mecánico 1 60 Carpintero 1 61 Jardinero 4 62 Velador 3 63 Chofer 11 64 Conserje 16
TOTAL: 2,098
Procuraduría General de Justicia del Estado No. : Cargo: Cantidad: 1 Procurador General de Justicia 1 2 Subprocurador 1 3 Director General 8 4 Subdirector 4 5 Visitador General 1 6 Secretario Particular 1 7 Coordinador 3 8 Jefe de Departamento 30 9 Jefe 9 10 Agente del Ministerio Público “A” 55 11 Agente del Ministerio Público “B” 56 12 Oficial Secretario 120 13 Encargado 89 14 Coordinador de seguridad 1 15 Agente de la Policía Estatal 292 16 Comandante 31 17 Jefe de Grupo 23 18 Subjefe de Grupo 53 19 Asistente General 3 20 Asistente Administrativo 1 21 Agente Administrativo 1 22 Auxiliar Administrativo 56
Sábado 8 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 29
Procuraduría General de Justicia del Estado No. : Cargo: Cantidad: 23 Oficial Administrativo 12 24 Auxiliar 19 25 Capturista 16 26 Taquimecanógrafa 1 27 Mecanógrafa 2 28 Agente Contable 4 29 Dictaminador 14 30 Operador 10 31 Registrador 6 32 Técnico Electricista 4 33 Operador de conmutador 1 34 Encargado de mantenimiento de maquinaria 1 35 Verificador 1 36 Profesional 37 37 Psicólogo 1 38 Trabajadora social 9 39 Médico gratificado 1 40 Médico Legista 10 41 Médico Forense 15 42 Almacenista 1 43 Mecánico 1 44 Pintor 3 45 Chofer 10 46 Armador 2 47 Fotógrafo 2 48 Perito Agropecuario 4 49 Perito Contable 1 50 Perito Criminalista e Identificador 9 51 Perito de Transito 2 52 Perito de Valorización 5 53 Perito Fotógrafo 1 54 Perito Genetista 3 55 Perito Grafoscopo 2 56 Perito Químico 5 57 Perito Topógrafo 3
TOTAL: 1,145.
Sistema Estatal de Seguridad Pública No.: Cargo: Cant idad: 1 Secretario Ejecutivo del Sistema 1 2 Secretario Técnico del FOSPEN 1 3 Coordinador 2 4 Coordinador de Área 4 5 Coordinador General 1 6 Director General 2
30 Periódico Oficial Sábado 8 de Marzo de 2014
Sistema Estatal de Seguridad Pública No.: Cargo: Cant idad: 7 Director de Área 1 8 Director de Área “B” 3 9 Jefe de Departamento 2 10 Investigador Socioeconómico 4 11 Psicóloga 4 12 Perito 33 13 Administrador “A” 2 14 Asistente Jurídico 1 15 Asistente “B” 3 16 Asistente “C” 1 17 Asistente “D” 2 18 Supervisor “A” 7 19 Supervisor “C” 2 20 Operador 2 21 Operador “C” 1 22 Operador Telefónico “B” 12 23 Programador 8 24 Técnico “B” 6 25 Técnico “C” 1 26 Técnico en Monitoreo “B” 4 27 Técnico Especializado 7 28 Técnico Especializado “A” 1 29 Técnico Especializado “B” 1 30 Técnico Especializado “C” 2
TOTAL: 121
c) Equipo:
Secretaría de Seguridad Pública
No.: Descripción Observaciones:
1 Bienes patrimoniales (vehículos, equipo de trabajo, muebles, equipos de cómputo).
Véase Anexo 1
2 Plantilla vehicular Véase Anexo 2
Procuraduría General de Justicia No.: Descripción: Observacion es:
1 Plantilla vehicular
Véase Anexo 2
Sábado 8 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 31
Matriz FODA
Sistema Estatal de Seguridad Pública No.: Descripción: Observaciones:
1 Bienes patrimoniales (vehículos, equipo de trabajo, muebles, equipos de cómputo).
Véase Anexo 3
Fortalezas Debilidades Cobertura
• Abastecimiento de armas de fuego y municiones para combatir la inseguridad y disminuir grupos delictivos.
• Capacidad de gestión del gobernador para impulsar el desarrollo de la infraestructura de comunicaciones y transportes.
Cobertura • Deterioro de las armas, por motivo del
uso. • Insuficiente desarrollo de las
comunicaciones y telecomunicaciones en Nayarit.
Eficiencia de Gobierno • Elementos de policía con capacidad y
entrenamiento para combatir la inseguridad.
Eficiencia de Gobierno • Falta de confianza de la ciudadanía
hacia los cuerpos policiacos. • Falta de personal para cubrir todas las
regiones. Capital Humano
• Academia de policía en funciones. • Adoptar la cultura de valores éticos a los
elementos que conforman las corporaciones policiacas.
• Creación y equipamiento de talleres para los internos de los centros penitenciarios.
• Crear grupos de ciudadanos que apoyen en la observancia de ciertas medidas de seguridad en la comunidad.
Capital Humano • Falta de vocación para ingresar a los
cuerpos de seguridad. • Presupuesto insuficiente para el
funcionamiento adecuado de la Academia. Límite de edad para el ingreso a las corporaciones de policía.
• Falta de reconocimientos e incentivos al buen comportamiento de elementos policiacos.
• Carencia de ingreso económico para la impartición de talleres.
• Presencia de grupos delictivos en las comunidades.
Ciencia y tecnología • Red de cámaras de vigilancia en lugares
estratégicos con monitoreo permanente. • Recurso que aporta la federación en materia de
seguridad pública.
Ciencia y tecnología • Instalación de equipamiento
insuficiente. • Escaso desarrollo de la aplicación de la
ciencia y la tecnología a la investigación criminalista en Nayarit.
Gestión • El estado tiene la oportunidad de establecer una
alternativa para fortalecer la seguridad celebrando convenios de coordinación con los municipios en materia de seguridad pública.
• Explotación demográfica en región noreste de la ciudad de Tepic.
Gestión • Falta de personal operativo de
seguridad pública para que cubra todo el territorio del Estado.
• Insuficientes vías de comunicación.
32 Periódico Oficial Sábado 8 de Marzo de 2014
4.- Desarrollo Estratégico Objetivo Estratégico
Objetivo de Gobernabilidad
Lograr la convivencia armónica entre el gobierno y los actores sociales, económicos y políticos en el marco del estado de derecho, de un gobierno eficiente y cercano a la gente que identifique y arraigue a las y los nayaritas.
Modelo de Seguridad Pública
Objetivo Específico
1-SP-01 Implementar un modelo de seguridad pública participativa, con enfoque preventivo y confiable, que garantice la integridad física y el patrimonio de la gente.
Oportunidades Amenazas Eficiencia de Gobierno
• Generación de operativos conjuntos de proximidad para disminuir el índice delictivo.
• Generar convocatoria para capacitación y alta de nuevos elementos de policía.
Eficiencia de Gobierno • Falta de coordinación interinstitucional. • Salarios insuficientes.
Capital Humano • Dignificación del policía mediante la satisfacción
de sus apremiantes necesidades. • Instruir la carrera policial. • Implementar cursos de inducción, capacitación y
adiestramiento a los elementos policiacos. • Instauración incentivos de beca para los
aspirantes a elementos de policía mientras este en capacitación.
• Generación de talleres de impartición para internos y su familia en los centros penitenciarios.
• Disminución del índice delictivo.
Capital Humano • Impedimento por caso fortuito. • Presencia de grupos del crimen organizado. • Falta de vocación para el ejercicio de carrera
policial. • Insuficiencia de presupuesto para programas
de capacitación y talleres para internos de los centros penitenciarios.
Ciencia y tecnología • Creación de portal web para crítica constructiva y
denuncia por internet. • Impulso de la Unidad de Transparencia y Acceso
a la Información Pública a través de su enlace en internet.
Ciencia y tecnología • Rápida obsolescencia del equipamiento
utilizado por las instituciones policiacas y de procuración de justicia.
Equidad de género • Contratación de personal femenino como
elemento de seguridad. • Ocupación de plazas laborales por personal
femenino.
Equidad de género • Temor del personal femenino para ejercer
actividades policiacas.
Sábado 8 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 33
Estrategia
1-SP-01E1 Alineación de las capacidades del Estado de Nayarit contra la delincuencia.
Líneas de acción
• 1-SP-01E1L1 Instrumentar el mando único policiaco. � Gestión para la creación del mando único policiaco.
• 1-SP-01E1L2 Mejorar el equipo del personal policiaco. � Programa de formación de personal policial que este sujeto al orden
legal. • 1-SP-01E1L3 Mejorar las instalaciones de servicio y atención pública.
� Gestión para la creación de las instalaciones de la Secretaría de Seguridad Pública y sus Direcciones Generales.
• 1-SP-01E1L4 Reforzamiento del personal e instalaciones del centro de evaluación y control de confianza.
• 1-SP-01E1L5 Construcción, mejoramiento y ampliación de las instalaciones de seguridad pública.
� Gestión para la creación de las instalaciones de la Secretaría de Seguridad Pública y sus Direcciones Generales.
• 1-SP-01E1L6 Construcción, mejoramiento y ampliación de los centros de capacitación de seguridad.
� Gestión para la creación de las instalaciones de la Secretaría de Seguridad Pública y sus Direcciones Generales.
• 1-SP-01E1L7 Impulso a la investigación e inteligencia para el combate a la delincuencia.
Estrategia
1-SP-01E2 Implementar Prevención del delito y Participación Ciudadana.
Líneas de acción
• 1-SP-01E2L1 Creación de un programa de formación ciudadana para la prevención.
� Manual informativo para la ciudadanía del Procedimiento de Denuncia Anónima para fomentar su eficacia.
• 1-SP-01E2L2 Fortalecimiento de la participación ciudadana en temas de
seguridad pública. � Programa dirigido a la ciudadanía para la fomentación de la Denuncia
como eje rector de seguridad pública estatal.
34 Periódico Oficial Sábado 8 de Marzo de 2014
• 1-SP-01E2L3 Fortalecimiento de la presencia y eficiencia de los cuerpos de seguridad.
� Programa de trabajo para que la Policía participe en la comunidad brindando cursos y talleres para la prevención del delito.
• 1-SP-01E2L4 Propiciar la creación de observatorios ciudadanos para la evaluación de políticas de prevención contra la violencia y delincuencia.
� Programa dirigido a la ciudadanía para la fomentación de la Denuncia como eje rector de seguridad pública estatal.
Estrategia
1-SP-01E3 Fortalecer la Plataforma México.
Líneas de acción
• 1-SP-01E3L1 Consolidación de la plataforma tecnológica del centro de control comando comunicaciones y cómputo.
• 1-SP-01E3L2 Consolidación de los sistemas nacionales. • 1-SP-01E3L3 Mejorar las base de datos estatales.
� Programa de control interno de dotación y uso de armas en la Secretaría de Seguridad Pública.
Estrategia
1-SP-01E4 Estimular el Desarrollo Institucional en el Sistema de Seguridad Publica Estatal
Líneas de Acción
• 1-SP-01E4L1 Implementación del servicio profesional de carrera. � Programa de profesionalización del cuerpo policiaco a través de la
Academia Estatal de Seguridad Pública del Estado. • 1-SP-01E4L2 Formación y Evaluación del control de confianza. • 1-SP-01E4L3 Formación y actualización del personal que integra el Sistema
Estatal de Seguridad. • 1-SP-01E4L4 Creación de material bibliográfico de seguridad pública para la
difusión. � Manual informativo para la ciudadanía del Procedimiento de
Denuncia Anónima para fomentar su eficacia. � Programa dirigido a la ciudadanía para la fomentación de la Denuncia
como eje rector de seguridad pública estatal. • 1-SP-01E4L5 Fomento a la formación especializada.
� Programa de profesionalización del cuerpo policiaco a través de la Academia Estatal de Seguridad Pública del Estado.
Sábado 8 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 35
• 1-SP-01E4L6 Generación de capacidades básicas para la prevención social de la violencia.
� Programa de trabajo para que la Policía participe en la comunidad brindando cursos y talleres para la prevención del delito.
• 1-SP-01E4L7 Profesionalizar la actividad policial. � Programa de profesionalización del cuerpo policiaco a través de la
Academia Estatal de Seguridad Pública del Estado. • 1-SP-01E4L8 Profesionalización de personal.
� Programa de profesionalización del cuerpo policiaco a través de la Academia Estatal de Seguridad Pública del Estado.
Estrategia
1-SP-01E5 Desarrollar un Sistema Penitenciario acorde al nuevo modelo de Seguridad Pública
Líneas de Acción
• 1-SP-01E5L1 Equipamiento de personal e instalaciones para centros de readaptación social.
� Programa de control interno de dotación y uso de armas en la Secretaría de Seguridad Pública.
• 1-SP-01E5L2 Equipamiento de personal e instalaciones para tutelares de menores infractores.
� Programa de control interno de dotación y uso de armas en la Secretaría de Seguridad Pública.
• 1-SP-01E5L3 Mejoramiento o ampliación de centros de readaptación social. � Gestión para la creación de las instalaciones de la Secretaría de
Seguridad Pública y sus Direcciones Generales. • 1-SP-01E5L4 Mejoramiento o ampliación de instalaciones para tutelares de
menores infractores. � Gestión para la creación de las instalaciones de la Secretaría de
Seguridad Pública y sus Direcciones Generales. • 1-SP-01E5L5 Reestructuración del sistema penitenciario y de reinserción
social. � Programa de formación de personal policial que este sujeto al orden
legal.
Estrategia
1-SP-01E6 Combatir la corrupción en el sistema de seguridad pública
36 Periódico Oficial Sábado 8 de Marzo de 2014
Líneas de Acción
• 1-SP-01E6L1 Mejoramiento de condiciones al personal del Sistema Estatal de Seguridad.
• 1-SP-01E6L7 Capacitación avanzada en los centros de control de confianza.
Estrategia
1-SP-01E7 Establecer un sistema de indicadores de medición en materia de seguridad pública
Líneas de Acción.
• 1-SP-01E7L1 Fortalecimiento de programas para la integración de indicadores de medición en materia de Seguridad Pública Estatal.
• 1-SP-01E7L2 Fortalecimiento de programas para el seguimiento y evaluación del Sistema Seguridad de Pública Estatal.
Consolidación de la Estructura de la Fiscalía Gener al del Estado.
Objetivo Específico
1-PG-01 Consolidar la estructura de la Fiscalía General del Estado con apego al derecho, a la ética y al compromiso social, cuidando su aplicación en términos de equidad y respeto a los derechos humanos.
Estrategia
1-PG-01E1 Actualización y modernización del Ministerio Público.
Líneas de Acción
• 1-PG-01E1L1 Fortalecimiento de áreas operativas y administrativas con participación del sector educativo.
• 1-PG-01E1L2 Adecuación del marco regulatorio del Ministerio Público. • 1-PG-01E1L3 Implementación el Sistema Penal Acusatorio. • 1-PG-01E1L4 Implementación del Sistema de Visitas a Agencias del
Ministerio Público, Áreas Periciales y de la agencia Estatal de Investigación. • 1-PG-01E1L5 Reestructuración de Agencias del Ministerio Público. • 1-PG-01E1L6 Instalación del Sistema de audiencia pública y de visitas a las
Agencias del Ministerio Público. • 1-PG-01E1L7 Construcción de áreas especializadas para adolescentes en
calidad de detenidas y detenidos. • 1-PG-01E1L8 Instalación de la red de comunicación y consulta de datos. • 1-PG-01E1L9 Modernización de la Agencia Estatal de Investigación.
Sábado 8 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 37
• 1-PG-01E1L10 Implementación del programa de sensibilización y promoción de las obligaciones de las servidoras y los servidores públicos.
• 1-PG-01E1L11 Capacitación al personal operativo de la Fiscalía General del Estado.
• 1-PG-01E1L12 Programa de sistematización de la información institucional. • 1-PG-01E1L13 Digitalización de la información de procesos penales. • 1-PG-01E1L14 Nuevo modelo pericial.
Estrategia
1-PG-01E2 Implementar un sistema de atención especializada a las víctimas del delito.
Líneas de Acción
• 1-PG-01E2L1 Implementar programas contra la violencia intrafamiliar principalmente en la población vulnerable para evitar que dicha violencia se replique a nivel estado.
• 1-PG-01E2L2 Implementar mecanismos de coordinación Federación-Estado para la atención conjunta de víctimas del delito.
Estrategia
1-PG-01E3 Fortalecimiento de la Comisión Estatal y Coordinaciones Municipales de Derechos Humanos.
Líneas de Acción
1- PG-01E3L1 Promover y difundir la cultura de los Derechos en todos los sectores de la población que proporcione certidumbre sobre sus derechos Individuales.
Sistema de Protección Civil en el Estado
Objetivo Específico 1-PC-01 Implementar un modelo de protección civil participativo, con enfoque preventivo y confiable para garantizar la integridad física y el patrimonio de la gente. Estrategia 1-PC-01E1 Fortalecer el sistema de protección civil en el Estado para prevenir y minimizar los efectos de los accidentes y desastres naturales.
38 Periódico Oficial Sábado 8 de Marzo de 2014
Líneas de Acción
• 1-PC-01E1L1 Incrementar las medidas de prevención y protección civil en la población de Nayarit.
• 1-PC-01E1L2 Regionalizar unidades estatales de protección civil en el Estado de Nayarit para la atención eficaz de accidentes y desastres naturales.
• 1-PC-01E1L3 Gestionar la captación de recursos económicos para el estado para mejorar los sistemas de protección civil.
• 1-PC-01E1L4 Elaborar el reglamento de protección civil del estado para prevenir y minimizar los efectos de los accidentes y de los desastres naturales.
• 1-PC-01E1L5 Revisión y actualización del marco jurídico y la elaboración de sus reglamentos internos.
• 1-PC-01E1L6 Crear el Centro Estatal de Operaciones y el Centro Estatal de prevención de desastres en Nayarit para prevenir y minimizar los efectos de los accidentes y la de los desastres naturales.
• 1-PC-01E1L7 Ofrecer mayor cobertura de capacitación en materia de protección civil a la ciudadanía para prevenir y minimizar los efectos de los accidentes y la de los desastres naturales.
• 1-PC-01E1L8 Promover la participación de sistemas de protección civil en los procesos de ordenamiento del territorio y de planeación urbana.
• 1-PC-01E1L9 Establecer el control de empresas con elementos de riesgo. • 1-PC-01E1L10 Se orientará la acción del sistema estatal de protección civil y
de los sistemas regionales hacia la prevención y atención a desastres. • 1-PC-01E1L11 Fomentar la cultura de protección civil
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1-S
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Acciones Estratégicas.
S
ábado 8 de Marzo de 2014 P
eriódico Oficial 55
Corto
Mediano
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20142015
20162017
Total(solo si es
acumulable)
1-SP
-01E2L2.-
Fortalecim
iento de la P
articipación C
iudadana en tem
as de Seguridad
Pública.
Program
a dirigido a la ciudadanía para la fom
entación de la D
enuncia como eje rector
de seguridad pública estatal.
Se elaborará un P
rograma que
fomente la participación del
ciudadano a través de la denuncia ciudadana com
o herramienta clave
de la seguridad.
XP
rograma
de denuncia.
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0.000.00
1.000.00
0.000.00
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eguridad P
ública del E
stado y P
rocuraduría G
eneral de Justicia del
Estado.
Justificación de la meta:
S
e eleborará el Program
a de denuncia ciudadana con el proposito de fom
entar la participación de los habitantes del E
stado a través de la denuncia.
Supuestos:
1.- A
probación del Program
a de Denunicia
Ciudana por las instituciones correspondientes. 2.- D
ifusión del Program
a de Denuncia
Ciudadana dirigida a los habitantes del E
stado.
1-SP
-01E2L3.-
Fortalecim
iento de la P
resencia y E
ficiencia de los C
uerpos de S
eguridad.
Program
a de trabajo para que la P
olicía participe en la com
unidad brindando cursos y talleres para prevención del
delito.
Se elaborará un P
rograma que tenga
como propósito fundam
ental el acercam
iento de la Policía con la
ciudadanía, que permita fom
entar la cultura de la solidaridad a través de la preparación de talleres y cursos de adiestram
iento de los habitantes en ám
bitos de seguridad pública.
xTalleres
20130.00
0.000.00
0.001.00
1.001.00
3.00E
statalM
ediaA
nual
Secretaria de S
eguridad P
ública del E
stado y P
rocuraduría G
eneral de Justicia del
Estado.
Justificación de la meta:
S
e llevarán a cabo talleres y cursos de capactiación a la ciudadania para la
concientización en la prevención del delito. S
upuestos:
1.- Aprobaciónde los talleres y cursos por las
instituciones correspondientes. 2.- D
ifusión de los talleres y cursos dirigida a los habitantes del E
stado. 3.- Im
partición de los cursos y talleres.
1-SP
-01E2L4.-
Propiciar la
creación de observatorios ciudadanos para la evaluación de políticas de prevención contra la violencia y la delincuencia.
Program
a dirigido a la ciudadanía para la fom
entación de la D
enuncia como eje rector
de seguridad pública estatal.
Se elaborará un P
rograma que
fomente la participación del
ciudadano a través de la denuncia ciudadana com
o herramienta clave
de la seguridad.
XP
rograma
de denuncia.
20130.00
0.000.00
1.000.00
0.000.00
1.00E
statalM
ediaT
rianual
Secretaria de S
eguridad P
ública del E
stado y P
rocuraduría G
eneral de Justicia del
Estado.
Justificación de la meta:
S
e eleborará el Program
a de denuncia ciudadana con el proposito de fom
entar la participación de los habitantes del E
stado a través de la denuncia.
Supuestos:
1.- A
probación del Program
a de Denunicia
Ciudana por las instituciones correspondientes. 2.- D
ifusión del Program
a de Denuncia
Ciudadana dirigida a los habitantes del E
stado.
1-SP
-01E3L1.-
Consolidación de la
plataforma
tecnológica del centro de control, com
ando, com
unicación y cóm
puto.
Las metas seran establecidas
en el tercer trimestre del 2014.
1-SP
-01E3L2.-
Consolidación de
los sistemas
nacionales.
Las metas seran establecidas
en el tercer trimestre del 2014.
Meta
Am
bito territorial
(Estatal, R
egión: N
orte, Costa
Norte, S
ierra, C
entro, Sur,
Costa S
ur)
Cantidad
Programas Institucionales.
Proyectos estratégicos.
Unidad de m
edida
Plazos/años/C
antidad
Institución responsable
Program
as institucionales, acciones y proyectos estratégicos
Frecuencia de m
edición (T
rimestral,
semestral,
anual, bianual, trianual, sexenal)
Posibilidad del
cumplim
iento de la m
eta(A
lta, M
edia, B
aja)
justificaciones de la meta y supuestos
Año
Largo
Línea base
Especificaciones, com
entarios, observaciones o inform
ación com
plementaria
Nom
bre
Clave y definición de la Línea de
acción
Acciones Estratégicas.
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en el tercer trimestre del 2014.
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en el tercer trimestre del 2014.
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1L1.-F
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Las metas seran establecidas
en el tercer trimestre del 2014.
1PG
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Las metas seran establecidas
en el tercer trimestre del 2014.
Meta
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Cantidad
Programas Institucionales.
Proyectos estratégicos.
Unidad de m
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antidad
Institución responsable
Program
as institucionales, acciones y proyectos estratégicos
Frecuencia
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(Trim
estral, sem
estral, anu
al, bian
ual, trianual, sexenal)
Posibilidad del
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iento de la m
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lta,
Media,
Baja)
justificaciones de la meta y supuestos
Año
Largo
Línea base
Especificaciones, com
entarios, observaciones o inform
ación com
plementaria
Nom
bre
Clave y definición de la Línea de
acción
Acciones Estratégicas.
60
Per
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Acciones Estratégicas.
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ábado 8 de Marzo de 2014 P
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20142015
20162017
Total(solo si es
acumulable)
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Las metas seran establecidas
en el tercer trimestre del 2014.
1PG
-O1E
1L10.- Im
plementación del
programa de
sensibilización y prom
oción de las obligaciones de las servidores y los servidores públicos.
Las metas seran establecidas
en el tercer trimestre del 2014.
1PG
-O1E
1L11.-C
apacitación al personal operativo de la P
rocuraduría G
eneral de Justicia del E
stadol.
Las metas seran establecidas
en el tercer trimestre del 2014.
1PG
-O1E
1L12.-P
rograma de
sistematización de
la información
institucional.
Las metas seran establecidas
en el tercer trimestre del 2014.
1PG
-O1E
1L13.-D
igitalización de la inform
ación de procesos penales.
Las metas seran establecidas
en el tercer trimestre del 2014.
1PG
-O1E
1L14.-N
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pericial.
Las metas seran establecidas
en el tercer trimestre del 2014.
Meta
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Proyectos estratégicos.
Unidad de m
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Plazos/años/C
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Institución responsable
Program
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Frecuencia de m
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rimestral,
semestral,
anual, bianual, trianual, sexenal)
Posibilidad del
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Largo
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5.4. Articulación de A
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ábado 8 de Marzo de 2014 P
eriódico Oficial 67
.
Clave de
ponenciaN
ombre de la ponencia
Objetivo
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aVinculado al
Program
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Vinculado a la Línea de A
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Sectorial o
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Vinculado a programas
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Programas Institucionales.
Acciones Estratégicas.
Proyectos estratégicos.
1-SP
-O1E
5L5.P
rograma de Form
ación de P
ersonal Policial que esté
sujeto al orden legal.x
1-SP
-O1E
5L1
Program
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A31P
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4L6.
Program
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delito.
X
GS
A32P
rocedimientos norm
ativos de la licencia oficial colectiva
no.194.G
obernabilidadS
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ública
Program
a Estatal de
Seguridad P
ública y P
rocuración de Justicia
1-SP
-01E5L2
Program
a de control interno de abastecim
iento y uso de armas
en la Secretaría de S
eguridad P
ública del Estado.
Program
a Estatal de
Seguridad P
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GS
A33S
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Gobernabilidad
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