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OEA Portafolio de Proyectos Acción Contra Minas 2008-2009 DESMINADO HUMANITARIO Y EDUCACION PREVENTIVA NICARAGUA PERFIL NACIONAL – NICARAGUA Dimensiones del Problema Nicaragua es el único país aun minado en Centroamérica, producto del conflicto armado en la década de los ochentas el cual contaminó de minas antipersonal a 13 de los 15 departamentos y las dos regiones autónomas del país. De igual forma, Nicaragua registraba 284 comunidades a un kilómetro o menos de distancia de algún campo minado. Al finalizar dicho conflicto armado, el Ejército de Nicaragua tenía registros de 115.851 minas sembradas a lo largo del territorio nacional. Desde el inicio en 1990 del esfuerzo en desminado, se han identificado mas campos minados colocando los últimos cálculos del número de minas sembradas en 170.656 distribuidas en 1.006 áreas en Nicaragua. Estas minas han sido la causa de lesiones o muertes a más de mil víctimas en Nicaragua. El impacto causado por minas antipersonal en Nicaragua, ha afectado la seguridad de la población y trascendió a limitar la economía y el bienestar de las poblaciones. El transito libre y la seguridad son identificados como los mas afectados a consecuencia de las minas antipersonal; el transporte, la salud, la educación, y el acceso a las comunidades, al agua, y a la energía eléctrica resultó afectado. Los esfuerzos en desminado humanitario implementados en Nicaragua exhiben impacto positivo sobre estos aspectos tan relevantes para el desarrollo económico de las comunidades afectadas. 1 Después de más de dieciséis años del esfuerzo del gobierno nicaragüense, el problema de las minas antipersonal se concentra en dos departamentos del territorio nacional: Nueva Segovia y Jinotega. A junio del 2008, restaban 40 objetivos para ser barridos conforme el Plan Nacional. Estructura Nacional para la Acción Contra Minas En 1998 el Gobierno de Nicaragua creó la Comisión Nacional de Desminado, con el objetivo de coadyuvar e impulsar la implementación del programa de desminado de Nicaragua dirigido por el Ministerio de Defensa. La Comisión Nacional de Desminado se compone por representantes de varios ministerios, organizaciones internacionales y organizaciones no-gubernamentales e incluye subcomisiones en Desminado, Atención Médica y Rehabilitación y Educación, Señalización, Prevención y Reinserción. La OEA está representada en la Comisión y en cada subcomisión. El Ejército Nacional es el ente que ejecuta las operaciones de desminado en Nicaragua a través del Cuerpo de Ingenieros. A Junio del 2008, la estructura de desminado del ejercito, ilustrada en la siguiente pagina, consistía en 450 desminadores apoyados a través de la OEA y 50 desminadores en una unidad mecanizada financiada por arreglos bilaterales entre el gobierno y Japón a través de un fondo de contravalor. Las unidades desminadoras del ejercito se organizan en frentes con 70 a 100 desminadores cada uno, mas varias unidades especializadas.

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OEA Portafolio de Proyectos Acción Contra Minas 2008-2009

DESMINADO HUMANITARIO Y EDUCACION PREVENTIVA NICARAGUA

PERFIL NACIONAL – NICARAGUA

Dimensiones del Problema

Nicaragua es el único país aun minado en Centroamérica, producto del conflicto armado

en la década de los ochentas el cual contaminó de minas antipersonal a 13 de los 15 departamentos y las dos regiones autónomas del país. De igual forma, Nicaragua registraba 284 comunidades a un kilómetro o menos de distancia de algún campo minado.

Al finalizar dicho conflicto armado, el Ejército de Nicaragua tenía registros de 115.851 minas sembradas a lo largo del territorio nacional. Desde el inicio en 1990 del esfuerzo en desminado, se han identificado mas campos minados colocando los últimos cálculos del número de minas sembradas en 170.656 distribuidas en 1.006 áreas en Nicaragua. Estas minas han sido la causa de lesiones o muertes a más de mil víctimas en Nicaragua.

El impacto causado por minas antipersonal en Nicaragua, ha afectado la seguridad de la

población y trascendió a limitar la economía y el bienestar de las poblaciones. El transito libre y la seguridad son identificados como los mas afectados a consecuencia de las minas antipersonal; el transporte, la salud, la educación, y el acceso a las comunidades, al agua, y a la energía eléctrica resultó afectado. Los esfuerzos en desminado humanitario implementados en Nicaragua exhiben impacto positivo sobre estos aspectos tan relevantes para el desarrollo económico de las comunidades afectadas.1

Después de más de dieciséis años del esfuerzo del gobierno nicaragüense, el problema de

las minas antipersonal se concentra en dos departamentos del territorio nacional: Nueva Segovia y Jinotega. A junio del 2008, restaban 40 objetivos para ser barridos conforme el Plan Nacional.

Estructura Nacional para la Acción Contra Minas

En 1998 el Gobierno de Nicaragua creó la Comisión Nacional de Desminado, con el

objetivo de coadyuvar e impulsar la implementación del programa de desminado de Nicaragua dirigido por el Ministerio de Defensa. La Comisión Nacional de Desminado se compone por representantes de varios ministerios, organizaciones internacionales y organizaciones no-gubernamentales e incluye subcomisiones en Desminado, Atención Médica y Rehabilitación y Educación, Señalización, Prevención y Reinserción. La OEA está representada en la Comisión y en cada subcomisión.

El Ejército Nacional es el ente que ejecuta las operaciones de desminado en Nicaragua a

través del Cuerpo de Ingenieros. A Junio del 2008, la estructura de desminado del ejercito, ilustrada en la siguiente pagina, consistía en 450 desminadores apoyados a través de la OEA y 50 desminadores en una unidad mecanizada financiada por arreglos bilaterales entre el gobierno y Japón a través de un fondo de contravalor. Las unidades desminadoras del ejercito se organizan en frentes con 70 a 100 desminadores cada uno, mas varias unidades especializadas.

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DESMINADO HUMANITARIO Y EDUCACION PREVENTIVA NICARAGUA

Nicaragua ha solicitado, ante la 8va Reunión de Estados Parte de la Convención de

Ottawa, una extensión formal para completar su Plan Nacional de Desminado antes de mayo del 2010, con base en lo establecido en el artículo 5.

El siguiente cuadro muestra en términos generales la estructura de dirección y

coordinaron dentro de la cual funciona el Programa AICMA en Nicaragua.

El Programa AICMA de la OEA

En 1991 el Gobierno de Nicaragua solicitó al Secretario General de la OEA la

cooperación técnica y financiera que permitiera desarrollar un programa de remoción de minas en el territorio nicaragüense. Desde entonces la OEA ha cooperado a través del Programa de Asistencia Integral Contra Minas Antipersonal (AICMA). La Oficina de Acción Humanitaria contra Minas de la Secretaría General de la OEA administra y coordina la totalidad del programa incluyendo la solicitud de contribuciones financieras de la comunidad internacional y la administración de éstas mismas. La Junta Interamericana de Defensa (JID) provee asistencia técnica al programa a través de un equipo de monitores internacionales en el país.

El programa AICMA de la OEA asiste al Gobierno de Nicaragua en la ejecución y

administración del Plan Nacional de Desminado con equipo especializado, apoyo logístico y administrativo, entrenamiento de personal nacional, asesoramiento técnico y monitoreo internacional. De igual forma el AICMA-OEA desarrolla y lleva a cabo programas de asistencia a sobrevivientes de accidentes de minas antipersonal y educación preventiva.

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DESMINADO HUMANITARIO Y EDUCACION PREVENTIVA NICARAGUA Metas Nacionales

La meta del Plan Nacional de Desminado es la destrucción y/o certificación, de todas las minas antipersonal y campos minados en territorio nicaragüense antes de mayo del 2010, la nueva fecha solicitada en la extensión. El Plan, fue reformulado en 1999 debido a demoras en operaciones de despeje a consecuencia de los Huracánes Mitch y Felix, estableciendo la remoción de 135.643 minas. Desde entonces el Plan ha sido revisado varias veces para incluir operaciones de despeje de un gran número de minas previamente fuera de registros. En el 2007, el Ejército de Nicaragua actualizó a 176.332 el número de minas a remover. Donantes Internacionales y Financiamiento

Las actividades contra minas en Nicaragua han sido financiadas por donantes

internacionales a través de la OEA y a través de arreglos bilaterales con el Gobierno de Nicaragua. Algunos donantes han dirigido su apoyo a unidades específicas o a alguna área geográfica en particular. El Programa también depende de donantes que contribuyen con recursos que complementan financieramente el resto de operaciones del programa como la atención a sobrevivientes, educación preventiva, gestión de información, rehabilitación socio-económica, destrucción de minas almacenadas y municiones en mal estado, así como la atención a denuncias.

En los últimos años, las operaciones de desminado apoyadas por la OEA han sido

financiadas por donaciones hacia unidades específicas. El Gobierno de Suecia concluyó su apoyo al Frente No.3 a mediados del 2006, mientras que los Estados Unidos apoyaron el Frente No. 5 del 2001 al 2007. Noruega y Canadá han proveído la gran parte del financiamiento para el Frente No.4 desde el 2000, con la Unión Europea aportando para doce meses de operaciones del 2004 al 2005. Los Gobiernos de Francia, Italia y España también han apoyado operaciones parciales.

Aportes nacionales y de países del hemisferio también han apoyado las operaciones de desminado a lo largo del programa. Nicaragua provee alrededor de US$ 1'681.000.00 anualmente para sostener el contingente de desminadores asumiendo su logística, salarios, cuidado medico y evacuación aérea entre otros rubros. Los países contribuyentes de monitores internacionales actualmente aportan un aproximado de US$ 539.000.00 para destacar su personal en Nicaragua.

Logros Operaciones de Desminado

El total de minas antipersonales destruidas, o su destrucción certificada, en Nicaragua ascendió a 162.600 a mayo del 2008. Para junio del 2008, 966 de las 1.006 áreas minadas habían sido despejadas representando un 96% de avance conforme el Plan Nacional de

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DESMINADO HUMANITARIO Y EDUCACION PREVENTIVA NICARAGUA Desminado, apuntando así hacia la conclusión de operaciones de desminado humanitario en el 2009. Asistencia a Sobrevivientes

Desde que se estableció este componente del programa AICMA en 1997, a junio del 2008, se prestó asistencia a 1.079 sobrevivientes lo cual representa el 98% de la población en registros por accidentes de minas. Desde el 2002 AICMA, en coordinación con el Instituto Nacional de Tecnología (INATEC), ha apoyado la reintegración socioeconómica de 217 sobrevivientes proveyendo capacitación vocacional en 27 oficios y especialidades. El programa AICMA también ha beneficiado a 196 sobrevivientes con fondos no-reembolsables para emprendimientos micro-económicos para un total de 413 sobrevivientes asistidos. Educación Preventiva

Las campañas de educación preventiva implementadas por AICMA-OEA en el marco de la Comisión Nacional de Desminado han reducido el riesgo de herida o muerte, promoviendo un comportamiento seguro y ofreciendo soluciones a la conducta arriesgada que se observa en algunas de las comunidades afectadas. En el año 2007, el Programa sensibilizó de forma directa a 42.327 personas en 140 comunidades en riesgo en 5 departamentos. El nivel de incidentes por minas antipersonales en Nicaragua se ha reducido considerablemente desde el año 2000.

Contactos para las Propuestas AICMA-OEA PADCA-OEA Director Coordinador Regional Oficina de Acción Humanitaria Contra Minas Programa de Asistencia al Desminado 1889 F Street, NW De la Iglesia El Carmen 1c. abajo Washington D.C. 20006 Reparto El Carmen Tel: +1 (202) 458-3631 Managua, Nicaragua Fax: +1 (202) 458-3545 Tel. +505 266-1251 1 Estudio sobre el Impacto del Desminado en Nicaragua. PADCA 2007

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DESMINADO HUMANITARIO Y EDUCACION PREVENTIVA NICARAGUA

ACCION CONTRA MINAS – NICARAGUA

PROYECTO: Desminado Humanitario en Nicaragua COBERTURA: Departamentos Nueva Segovia y Jinotega SOCIOS: Comisión Nacional de Desminado; Ejercito

de Nicaragua ENTIDAD EJECUTORA: Cuerpo de Ingenieros del Ejército de

Nicaragua PERIODO: Enero - Diciembre 2009 COSTO DEL PROYECTO: US$ 2’816.800.00 Base US$ 4’096.245.00 Expandido

Objetivos

• Reducir la amenaza causada por minas antipersonal a las comunidades afectadas.

• Despejar áreas minadas para su uso productivo.

Descripción de Áreas Afectadas Departamento de Nueva Segovia

El departamento de Nueva Segovia está ubicado en la parte centro norte del país. Limita

al sur con el departamento de Madriz; al este con Jinotega y al norte con la República de Honduras.

Las actividades de desminado son críticas en el departamento de Nueva Segovia por dos

aspectos relevantes: a) El departamento aún se encuentra afectado con 12 comunidades registradas en un radio de 5km. a los campos minados y b) Un 29% del total de víctimas por accidentes de minas o artefactos explosivos viven en el departamento. Además, considerando que un 58% de su población es rural, el impacto de la presencia de minas antipersonal es alto, el cual obliga a los pequeños y medianos productores, a abandonar sus plantíos causando serias consecuencias economías de sus hogares y de sus comunidades.

De los 12 municipios de Nueva Segovia, se contemplan operaciones de despeje en

Mozonte y San Fernando. Los dos municipios suman una población de 19.000 habitantes; el

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DESMINADO HUMANITARIO Y EDUCACION PREVENTIVA NICARAGUA 64% siendo rural. Según el Plan Nacional en el Departamento de Nueva Segovia aún quedan (junio 2008) 4.405 minas por remover en el Departamento.

Los campos minados ubicados en estos municipios tienen elevaciones de 1.700 metros

sobre el nivel del mar.

Mapa no es autoritativo de límites. Solo para efectos ilustrativos.

El Impacto en el Desarrollo de las Areas del Departamento Es de subrayar que en la zona existen básicamente fincas que se dedican a la siembra de café, especialmente en el municipio de San Fernando. El desminado de las áreas en San Fernando y Mozonte podría optimizar la producción de café e incrementar el empleo de mano de obra en las comunidades. Por otra parte, una de las áreas de peligro: Mogotón 2 se encuentra en medio de un área protegida de extensas zonas de pinos lo que permitiría a las autoridades locales desarrollar área turística.

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DESMINADO HUMANITARIO Y EDUCACION PREVENTIVA NICARAGUA Departamento de Jinotega

Al norte del país, en la frontera con la República de Honduras, Jinotega limita con los

departamentos de Matagalpa al sur, Madriz y Nueva Segovia al oeste y con la Región Atlántica Autónoma Norte al este.

El departamento registra el 29% de las victimas nacionales y con Nueva Segovia

presentan el nivel de afectación más alto del territorio nacional. En Jinotega, en febrero del 2008, aún existían 37 comunidades a menos de 5km. de los campos minados.

El cronograma de trabajo del Ejército para el segundo semestre del 2008 y el año 2009

proyecta el despeje de 6.981 minas en 17 áreas a lo largo de de la frontera con Honduras; en los municipios de Wiwilí y San José de Bocay.

Mapa no es autoritativo de límites. Solo para efectos ilustrativos.

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DESMINADO HUMANITARIO Y EDUCACION PREVENTIVA NICARAGUA

Mapa no es autoritativo de límites. Solo para efectos ilustrativos. El Impacto en el Desarrollo de las Areas del Departamento Los campos minados ubicados en las comunidades de los municipios a lo largo del Río Coco (el más largo de Nicaragua) se caracterizan por ser terrenos fértiles para la siembra de granos básicos y óptimos para el pastoreo de ganado, siendo estos las principales actividades económicas de la zona. Por otra parte, es importante destacar que 2 comunidades afectadas por campos minados en el municipio de Bocay son eminentemente indígenas (Miskita y Mayagna). El despeje de estos campos minados, que se encuentran ubicados en la reserva de Bosawás, les permitiría optimizar el uso de la tierra a estas comunidades que es propiedad de las mismas comunidades.

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DESMINADO HUMANITARIO Y EDUCACION PREVENTIVA NICARAGUA Metodología

El Cuerpo de Ingenieros del Ejército de Nicaragua prepara los planes operativos de

actividades de desminado humanitario a ser ejecutadas por unidades subordinadas en determinados periodos de tiempo, de acuerdo al Plan Nacional de Desminado.

El Programa AICMA coordina apoyo logístico, administrativo y de recursos humanos

desde su oficina Coordinadora en Managua. Asimismo, asume la función de la gestión de la información para la Base de Datos del Programa. Actividades

Para el 2009, y hasta la fecha del nuevo plazo solicitado bajo extensión según el Artículo

5, el plan operativo de desminado del ejército incluye actividades para las cinco unidades con una estructura de unos 445 efectivos para los 5 frentes de operaciones. Previamente, el Gobierno de Dinamarca financiaba bilateralmente el trabajo en los Frentes 1, y 2. Con la conclusión de este arreglo en diciembre del 2007, el Gobierno de Nicaragua solicitó fondos al programa AICMA para los trabajos en estos frentes los cuales AICMA logró en forma extraordinaria en el 2008. Para el 2009, AICMA se concentra en sostener el apoyo al Plan Nacional de Desminado de Nicaragua dentro de los planes para los Frentes 3, 4 y 5 consolidando estos en una estructura base de 245 efectivos incluyendo un Pelotón para Emergencias. Esta estructura de 245 efectivos es la mínima necesaria para efectuar avances que permitan completar el Plan Nacional.

2009 Unidad de Desminado 1er

trimestre 2do

trimestre 3er

trimestre 4to

trimestre Frente No. 3 (consolidado 2 y 3) Despeje en Wiwilí de Jinotega

Frente No. 4 (consolidado 1 y 4) Despeje en San Fernando

Frente No. 5 Mozonte de Nueva Segovia

Operaciones en atención a Emergencias Pelotón para Emergencias

Despeje San Fernando/ Wiwilí

Riesgos y Estrategias de Mitigación

Las operaciones de desminado generalmente son afectadas por varios factores: el tiempo,

el acceso a los campos, el terreno y las distancias a las comunidades. Estos factores, fuera del control del proyecto, se pueden mitigar por medio del buen planeamiento operativo y logístico.

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DESMINADO HUMANITARIO Y EDUCACION PREVENTIVA NICARAGUA

. La OEA busca asegurar los fondos para los trabajos de la organización base para hacer frente al impacto causado por las minas en Nicaragua en el 2009. Aun así, existe el riesgo que los trabajos de despeje se prolonguen más allá del 2009. La posibilidad de donaciones para una organización expandida, contribuiría enormemente a reducir el riesgo de prolongaciones. Un resumen presupuestario para estas dos posibilidades se presenta al final de la propuesta. Recursos Humanos

AICMA apoya las tareas de desminado humanitario que se desarrollarán con una

organización consolidada de 245 efectivos organizados en los frentes 3, 4 y 5, integrados por 70 desminadores cada uno, mas un pelotón móvil para emergencias de 35 efectivos.

El esfuerzo total de la Autoridad Nacional incluiría 200 desminadores adicionales en una

organización expandida en cinco frentes, incluyendo los Frentes 1 y 2 previamente financiados por Dinamarca, conformando un total de 445 desminadores. Esta reorganización incluiría un Pelotón para Emergencias y otro para trabajo con equipo mecanizado en el Departamento de Jinotega. La organización base y la organización expandida incluyen detectoristas, explosivistas, sondeadores, médicos, paramédicos y personal de seguridad y de apoyo y ayudarían a Nicaragua a cumplir su compromiso de completar la remoción de todas las minas en el territorio nacional antes de Mayo del 2010. Monitoreo y Evaluación

El monitoreo estará a cargo de oficiales militares provenientes de los estados miembros

de la Junta Interamericana de Defensa, quienes conforman la Misión de Asistencia para la Remoción de Minas (MARMINCA). Este personal asegura el monitoreo de las operaciones a través de supervisores nacionales, visitas a los sitios de trabajo y por medio de la verificación de los reportes diarios de campo igual que de los estudios de impacto, técnicos y de finalización.

El avance del proyecto será monitoreado y evaluado por el Cuerpo de Ingenieros del

Ejército con base a los reportes diarios y varios otros. La Oficina Coordinadora en Managua también monitorea y evalúa estos mismos reportes desglosando información operativa para el banco de datos del Sistema Gerencial de Información para la Acción contra Minas (IMSMA).

La comunicación y coordinación entre los socios del proyecto será continua. Los reportes

serán expedidos de la siguiente manera:

• Las unidades de desminado proveen reportes diarios y mensuales al Cuerpo de Ingenieros, a ser evaluados por los supervisores nacionales y por los monitores verificando que las operaciones se realizaron según las Normas Internacionales.

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DESMINADO HUMANITARIO Y EDUCACION PREVENTIVA NICARAGUA

• Los monitores internacionales verifican los reportes de despeje, como control de calidad de la información sometida al IMSMA a cargo de la Oficina Coordinadora Nacional.

• La Oficina Coordinadora Nacional provee reportes de avance nacional, y otros, al

programa AICMA-OEA para evaluación e informes a los donantes al proyecto. Resultados Esperados en el Corto y Mediano Plazo

• Reorganización de los 245 desminadores en una estructura base para apoyar el Plan

nacional de Desminado. • Equipo de Monitores Internacionales reconfigurado, en coordinación con la Junta

Interamericana de Defensa, para acompañar los trabajos en los frentes consolidados.

Resultados Finales Esperados

• Reducción del impacto causado por las minas antipersonal en las comunidades afectadas de los departamentos de Nueva Segovia y Jinotega.

• Avance conforme el cronograma de actividades del Plan Nacional de Desminado. • Atención efectiva por parte del Pelotón de Emergencias a todas las denuncias

presentadas por la población o las autoridades locales en las áreas afectadas por minas.

• 20 áreas minadas en los departamentos de Nueva Segovia y Jinotega despejadas.

Innovación del Proyecto

El Programa ha logrado progresivamente la introducción de diversas técnicas de

desminado para la optimización de las operaciones. Por ejemplo, en 1997 se introdujo por primera vez la técnica canina y desde el 2001 se utilizaron técnicas mecánicas al recibir equipo de despeje mecánico Hitachi proveído por el Gobierno del Japón. Del 2005 al 2007, con el apoyo del Departamento de Defensa de los Estado Unidos, la OEA complementó pruebas de campo del vehículo para despeje de minas denominado “Mine Clearing Survivable Vehicle (MCSV)” usándolo en conjunto a la maquina Hitachi. Se desarrollaron nuevas técnicas de despeje mecánico reduciendo el tiempo necesario para el despeje y el aseguramiento de calidad exclusiva para técnica mecánica. De igual forma se ha promovido la utilización de diversos tipos de detectores para hacer frente a los diversos tipos de terrenos y niveles de profundidad de detección.

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DESMINADO HUMANITARIO Y EDUCACION PREVENTIVA NICARAGUA

Organización: Base

Impacto del Proyecto

El Proyecto no solamente busca incrementar los niveles de seguridad y de confianza de

las poblaciones afectadas, sino que también procura contribuir con el bienestar económico y social de las mismas poblaciones a través de reactivación agropecuaria, circulación libre, el acceso al agua y al transporte, entre otros. El proyecto le asistirá a Nicaragua en completar su Plan Nacional de Desminado en cumplimiento de sus compromisos dentro de la Convención de Ottawa, convirtiendo a Centroamérica en la primera región del mundo segura de minas.

Resumen Presupuestario:

Costos Directos Expandida Equipo Técnico $ 50.000.00 $ 50.000.00 Personal $ 1’869.518.00 $ 2’796.158.00 Educación Preventiva y Asistencia a Victimas $ 68.640.00 $ 68.640.00 Apoyo Logístico para Capacidad Nacional $ 394.000.00 $ 600.000.00 Apoyo Operativo $ 124.860.00 $ 130.860.00 Total Costos Directos $ 2’507.018.00 $ 3’645.658.00 Recuperación de Costos Indirectos (11% OEA Orden Ej. 07-01) Total Costos Indirectos $ 309.782.00 $ 450.587.00 Total del Proyecto $ 2’816.800.00 $ 4’096.245.00

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EDUCACION PREVENTIVA – NICARAGUA

PROYECTO: Educación Preventiva en Nicaragua

COBERTURA: Nicaragua

SOCIOS: Comisión Nacional de Desminado; Ministerio de Educación; Líderes Comunales

ENTIDAD EJECUTORA: Programa de Asistencia al Desminado de la OEA

PERIODO: Enero - Diciembre 2009

COSTO DEL PROYECTO: US$ 68.640.00

Objetivo Reducir el número de accidentes por minas antipersonal en las comunidades afectadas. Aspectos del Área Afectada

El Programa AICMA-OEA ha verificado que los departamentos de Nueva Segovia y

Jinotega sufren el mayor impacto. Estudios de impacto a través de Nicaragua, indican que a junio del 2008, 51 comunidades con más de 12.000 habitantes, están a un máximo de 5 kilómetros de algún campo minado. A pesar que el número de comunidades afectadas se ha reducido gracias al avance de las operaciones de despeje, aun restan por ser despejadas 40 áreas de peligro en los departamentos de Nueva Segovia y Jinotega.

Metodología

Las campañas de Educación Preventiva, implementadas por el Programa AICMA-OEA,

tienen como marco de referencia la Guía Nacional para la Elaboración de Materiales de Prevención, considerados los estándares nacionales sobre el tema. Las campañas, se desarrollan considerando el comportamiento, actividades cotidianas, e idiomas de los

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DESMINADO HUMANITARIO Y EDUCACION PREVENTIVA NICARAGUA habitantes para el diseño del material utilizado y cuyo proceso de certificación es desarrollado por la Comisión Nacional de Desminado.

Las campañas se implementan a través de varios medios como material impreso, afiches, y temas transmitidos por radio local. Promotores de la OEA visitan las comunidades para repartir material, impartir charlas sobre comportamiento seguro, y atender denuncias sobre la presencia de minas sin registro y remanentes de guerra no explotados. También se invita a los educadores, lideres comunitarios, y lideres estudiantiles a participar de sesiones de entrenamiento para habilitarlos a retransmitir a otros habitantes los mensajes educativos de comportamiento seguro incrementando la eficiencia y efectividad por su efecto multiplicador local. Actividades

Las actividades se implementarían conforme el calendario siguiente en las comunidades

de cada uno de los municipios indicados:

2009

Municipalidad/Departamento 1er

trimestre 2do

trimestre 3er

trimestre 4to

trimestre Dipilto, Nueva Segovia

Mozonte, Nueva Segovia

San Fernando, Nueva Segovia

Wiwilí, Jinotega

San José de Bocay, Jinotega Riesgos y Estrategias de Mitigación

Con el propósito de asegurar que se llega al público objetivo apropiado y para asegurar la

difusión del mensaje de la mejor forma posible, el Programa lleva un registro detallado de los lugares y las formas en que han ocurrido los accidentes por minas antipersonal. Este esfuerzo también se vale de instrumentos como el Sistema Gerencial de Información para la Acción contra Minas (IMSMA). Recursos Humanos

El Proyecto contará con 4 promotores, 1 conductor y 1 responsable local para la

ejecución de las campañas de proyecto.

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DESMINADO HUMANITARIO Y EDUCACION PREVENTIVA NICARAGUA Monitoreo y Evaluación

La Oficina Coordinadora Nacional de AICMA, mantendrá un monitoreo permanente de

las actividades ejecutadas, así como asegurará el cumplimiento del cronograma correspondiente. La Comisión Nacional de Desminado coordinará evaluaciones periódicas. La Coordinadora Nacional proveerá al AICMA-OEA reportes trimestrales para evaluación y la elaboración de informes a los donantes dentro de sus proyectos de carácter humanitario. Resultados esperados en el corto y mediano plazo

• Presentación de la información sobre educación preventiva a los habitantes de 52 comunidades afectadas.

• Reducción de incidentes de comportamiento de riesgo en las comunidades afectadas.

• Establecimiento de redes multiplicadoras para dar sostenibilidad al proceso.

Resultados Finales Esperados

Reducción del nivel de incidentalidad al máximo y mantener el comportamiento seguro observado hasta ahora en las comunidades en riesgo.

Innovación del Proyecto

Las campañas involucran de forma permanente a discapacitados por minas de las

comunidades afectadas como promotores, pues se han comprobado ser efectivos en sensibilizar a la población. Las campañas de educación preventiva del programa AICMA, se fortalecen involucrando a líderes comunales, jóvenes líderes y maestros de escuelas de las áreas afectadas. Este método sostiene el esfuerzo una vez finalizada la campaña, al convertir los participantes en enlaces con los promotores del Programa para notificar las denuncias, así como información de sobrevivientes afectados que no hayan sido previamente registrados.

Impacto del Proyecto

En el caso de Nicaragua es importante subrayar el doble beneficio que se obtiene de la participación de las comunidades afectadas en esta actividad. Los miembros de la comunidad no aprenden únicamente sobre el peligro de minas antipersonal, sino que también, en casos específicos, donde no existen registros de minas, las comunidades son la principal fuente de información para la ubicación de las áreas minadas y artefactos explosivos para su destrucción actualizando de esa forma los planes de desminado. De igual forma, el esfuerzo de prevención va orientado a la sostenibilidad del proceso por parte de los mismos líderes comunales. Resumen Presupuestario

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OEA Portafolio de Proyectos Acción Contra Minas 2008-2009

DESMINADO HUMANITARIO Y EDUCACION PREVENTIVA NICARAGUA

Costos Directos 1. Educación Preventiva $ 68,640.00 Total del Proyecto $ 2’816.800.00