SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL SUBSECRETARÍA DE...

SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL 3

Gobierno del Estado de Zacatecas

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO

LIC. ANA CECILIA TAPIA GONZÁLEZ, Secretaria de Desarrollo Social del Estado de Zacatecas, con fundamento en los artículos 84, 85 y 86 de la Constitución Política del Estado de Zacatecas; 4, 9, 25 fracción X y 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas; así como las aplicables del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social y 46 del Presupuesto de Egresos del Estado de Zacatecas, para el Ejercicio Fiscal 2019, y

CONSIDERANDO El Ejecutivo del Estado se auxiliará de la Secretaría de Desarrollo Social para atender los asuntos relativos al Desarrollo Social. De conformidad con lo establecido en la Ley de Desarrollo Social, corresponde al Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretaría de Desarrollo Social, garantizar el derecho igualitario e incondicional de toda la población al desarrollo social y el acceso a sus programas, el combate a la pobreza, la marginación y la exclusión social; implementar acciones que busquen la plena equidad social para los grupos menos favorecidos, así como establecer las bases para un desarrollo social integral, garantizando la evaluación del impacto de los programas de desarrollo social. La Secretaría de Desarrollo Social es la dependencia de la Administración Pública Centralizada, encargada de formular la política de desarrollo social para el Estado y el Programa Estatal de Desarrollo Social, de acuerdo a lo señalado en la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas. A través de la Secretaría de Desarrollo Social se impulsan programas, proyectos y acciones que aseguran la igualdad de oportunidades para todas las mujeres, hombres, niñas, niños, jóvenes, personas de la tercera edad, discapacitados y en general para todas las personas, respetando en todo momento lo establecido por el artículo primero de la Carta Magna. De acuerdo con lo anterior será necesaria la creación del programa “Emergente al Ingreso Familiar”, de acuerdo a lo anterior, será necesario incrementar la calidad y eficiencia del Programa, que redunde en una mayor atención y satisfacción de la población objetivo, así como de grupos excluidos y marginados, con eficacia en la productividad de los recursos presupuestales destinados para tal fin, a través del impulso y promoción de la cobertura de las políticas públicas con proyectos productivos cuyos beneficios trasciendan la temporalidad del apoyo, encaminados a fomentar la integración social de las personas, que propicien el arraigo de la población en su lugar de origen, el desarrollo de sus capacidades y el aprovechamiento de las vocaciones regionales, generando alternativas de ocupación temporal y permanente que compensen los costos de productividad e inversión; Las Reglas de Operación, son el instrumento que garantiza, regula y transparenta que los recursos públicos que se destinan a los Programas de Desarrollo Social, se ejerzan de manera eficaz y en estricto apego a lo establecido por la normatividad aplicable. El apoyo económico a aquellas personas que por diversas circunstancias ven afectada su situación económica, resulta de gran ayuda, sobre todo tratándose de situaciones adversas. En atención a lo anterior la Secretaría de Desarrollo Social emite las siguientes:

REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA EMERGENTE AL INGRESO FAMILIAR

I. JUSTIFICACIÓN Para el país el costo del desempleo se refleja en la perdida de la productividad empresarial, en el estancamiento de la competitividad nacional y en un rezago en el desarrollo. Las cifras oficiales

4 SUPLEMENTO AL PERIÓDICO OFICIAL


indican que el desempleo afecta en nivel social, personal y económico, al cierre de año 2017, se presentaron variaciones trimestrales de las personas ocupadas, el 46.9% de la población desempleada en el país contaba con estudios de nivel medio superior y superior de acuerdo con los resultados de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), este porcentaje se expresa en un total de 896 mil 669 personas. Para el caso de Zacatecas, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) contabilizo poco más de 17 mil personas desempleadas, en el tercer trimestre del 2017, la cifra de desocupados representa el 2.6 por ciento de la Población Económicamente Activa (PEA), por lo cual se ubica al Estado de Zacatecas por debajo de la media nacional en desocupación laboral que es de 3.6 por ciento. Pese a que los municipios de Zacatecas y Guadalupe registraron un avance destacado del 2012 al 2016, al pasar del lugar 36 a la posición 15 del Índice de Competitividad Urbana publicado por el IMCO, el desarrollo no ha sido general en todo el Estado, por ello resulta relevante valorar el desarrollo endógeno y avanzar hacia un enfoque territorial y regional del desarrollo. Al sumarle a la desocupación el concepto de la “ocupación parcial”, la tasa estatal llega a los 12.6 puntos, lo que se traduce en que 78 de cada 100 hombres son económicamente activos y 43 de cada 100 mujeres son económicamente activas, esta situación se presenta a nivel nacional en la población de 15 años y más disponible para producir Bienes y Servicios. La oferta laboral puede disminuir en las etapas periódicas con una grave disminución de los ingresos y patrimonio en la población de escasos recursos, razón por la cual fue implementado el Programa de Empleo Temporal como una alternativa para hacer frente a cada efecto negativo que se presenta por el desempleo, ya sea que este asociado a emergencias o desastres o bien a situaciones sociales y económicas adversas. Mediante el Programa Emergente al Ingreso Familiar se busca contribuir a una economía regional más dinámica y basada en la conservación de los espacios públicos y espacios de beneficio social, lo anterior buscando que la población en situación de pobreza y en particular que vean afectados sus ingresos, sea beneficiada para participar en dichos proyectos de beneficio familiar o comunitario para fomentar la participación ciudadana en el desarrollo de las comunidades.

II. GLOSARIO DE TÉRMINOS Actividad o proyecto: el elemento de la clave programática que agrupa al conjunto de operaciones que realizan las Unidades Responsables de una institución para dar cumplimiento a sus metas y objetivos. Un conjunto de actividades o proyectos integran un programa; AGEB: Área Geo estadística Básica. Subdivisión geográfica de los municipios o delegaciones que conforman el país. Áreas geográficas ocupada por un conjunto de manzanas perfectamente delimitadas por calles, avenidas, andadores o cualquier otro rasgo de fácil identificación en el terreno y cuyo uso del suelo es principalmente habitacional, industrial, de servicios, comercial, etcétera; Beneficiarios: Grupos sociales o personas que derivan de la población objetivo, que cumple con los requisitos y recibe los bienes o servicios del Programa; Cobertura territorial: Es la determinación del espacio geográfico en función de características previamente definidas y en las que se da la intervención gubernamental; CURP: Clave Única de Registro Poblacional; Diagnóstico del problema: Descripción que caracteriza y cuantifica la dimensión o magnitud del problema, precisando la población afectada, sus características y su distribución territorial, y la intervención que debe realizar el gobierno para solucionar parcial o total del problema;



Entidades y dependencias: A las entidades y dependencias de la Administración Pública Estatal; Evaluación: Es el proceso de aplicación de un método sistemático que permite conocer, explicar y valorar el diseño, la operación, los resultados y el impacto de las políticas públicas y programas de desarrollo del gobierno estatal; así como la generación de recomendaciones de mejora; Impacto; magnitud cuantitativa del cambio en el problema o necesidad de la población objetivo como resultado de la entrega de bienes o servicios a la misma; Indicador: La expresión cualitativa o cuantitativa observable que permite describir características, comportamientos o fenómenos de la realidad, a través del establecimiento de una relación entre variables. Esta relación, comparada con periodos anteriores, productos similares o una meta o un compromiso, permite evaluar el desempeño y su evolución en el tiempo. Son insumos necesarios para llevar a cabo el seguimiento y la evaluación de la gestión y el desempeño; INE: Instituto Nacional Electoral; Intervención Gubernamental: El proceso de planeación, programación y ejecución de acciones de la administración pública que atiende problemas, necesidades u oportunidades que afectan directa o indirectamente a la sociedad y son considerados de interés público, y que cuenta con asignación presupuestal. Una intervención pública puede ser una actividad o proyecto, un programa, un programa presupuestario o un conjunto de programas presupuestarios; Matriz de Indicadores para Resultados (MIR): Herramienta de planeación que en forma resumida, sencilla y armónica establece con claridad los objetivos de una intervención pública y su alineación con aquellos de la planeación estatal y sectorial; incorpora los indicadores que miden los objetivos y resultados esperados; identifica los medios para obtener y verificar la información de los indicadores; describe los bienes y servicios que entrega a la sociedad, así como las actividades e insumos para producirlos; e incluye supuestos sobre los riesgos y contingencias que pueden afectar el desempeño del problema; Monitoreo; proceso continuo a través del cual se obtiene información de forma regular sobre los avances y el cumplimiento las metas y objetivos realizados; Padrón Único de Beneficiarios: Base de datos ordenada y sistematizada de los beneficiaros y apoyos o servicios que se otorgan a través de los programas estatales; PED: Plan Estatal de Desarrollo; PEIF: Programa Emergente al Ingreso Familiar; PND: Plan Nacional de Desarrollo; Polígono: Espacios geográficos determinados a diferentes escalas por la identificación de temas socioeconómicos compartidos, ya sean de carácter urbano o rural o ambos, zonas o barrios, a los que se canalizarán o dirigirán los programas o proyectos específicos de la actividad pública gubernamental. Las escalas son las siguientes: manzanas, AGEB, localidad, municipio o región; Programa Estatal: Instrumento administrativo de las dependencias y entidades de la administración pública estatal para proporcionar bienes y servicios específicos del ámbito gubernamental y la consecución de metas y objetivos previamente establecidos, en congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo; Reglas de Operación: Las reglas de operación son el conjunto de normas, criterios y mecanismos operativos y de transparencia de cada programa estatal para su instrumentación. Tienen una periodicidad anual que se ajusta al ejercicio fiscal para el cual se elaboran;



SEDESOL: Secretaria de Desarrollo Estatal; ZAP: Zonas de Atención Prioritaria;

III. ALINEACIÓN CON INSTRUMENTOS PROGRAMÁTICOS.

Plan Estatal de Desarrollo:

Eje 2. Seguridad Humana 2.2 Pobreza y desigualdad 2.2.1 Implementar programas de reducción de la pobreza en todas sus dimensiones.

Programa General Prospectivo Zacatecas 2033:

Estrategia de Intervención: Sociedad con bienestar: Florecimiento comunitario, Florecimiento Social e Integración Regional. Componente Estratégico: Combatir la pobreza y satisfacer las necesidades básicas de la población.

Programa Sectorial:

Objetivo Sectorial: Mejorar los ingresos y fortalecer las aptitudes productivas de las personas en situación de pobreza, vinculando oportunidades del mercado local y nacional. Estrategias: 2.2.1 Implementar programa de reducción de pobreza en todas sus dimensiones, 2.2.4 Impulsar la economía social.

Programa de Igualdad entre Mujeres y Hombres en el estado de Zacatecas 2016-2021:

Componente 3.3: Gestiones para el desarrollo de la autonomía económica de las mujeres del Estado realizadas.

Derechos Humanos

6. Libertad de trabajo, profesión, industria o comercio

21. Derecho al trabajo

15. Derecho al agua y saneamiento

16. Derecho a la alimentación Objetivo (s) de Desarrollo Sostenible que se atienden:

ODS 1. Fin de la pobreza

ODS 2. Hambre cero

ODS 5. Igualdad de género

ODS 10. Reducción de las desigualdades

ODS 8. Trabajo decente y crecimiento económico VI. OBJETIVOS Objetivo general Reducir el impacto económico y social de las personas que vean disminuidos sus ingresos o su patrimonio ocasionado por situaciones sociales y económicas adversas, emergencias o desastres. Objetivos Específicos

- Contribuir a la cohesión y convivencia social a través de la conservación de espacios públicos.

- Fomentar el desarrollo comunitario con la conservación de las obras de beneficio común.



VII. ALCANCE

“Este Programa está diseñado con perspectiva de género, por lo que para la operación del mismo se consideran criterios que contribuyen a salvaguardar la igualdad y la equidad entre los géneros”

1. Cobertura territorial El programa podrá operar en los 58 municipios del Estado, particularmente en los 20 municipios

con mayor desempleo en el estado o que se encuentren en emergencias por desastre naturales o contingencia económica.

2. Población Potencial Personas mayores de 18 años de edad que habitan en los 20 municipios con mayor desempleo en el Estado o que se encuentran en emergencias por desastre naturales o contingencia económica. 3. Población Objetivo Personas mayores de 18 años de edad que ven afectado su patrimonio o enfrentan una disminución temporal en su ingreso por poca oferta de trabajo o por los efectos de situaciones sociales y económicas adversas, emergencias o desastres.

VIII. BENEFICIARIOS

1. Criterios de elegibilidad

Personas que enfrentan disminución temporal de ingresos en los 20 municipios con mayor tasa de desempleo en el estado.

En municipios que se encuentren en situación de contingencia económica por desastres naturales o climatológicos y las personas enfrentan una disminución temporal en su ingreso por poca oferta de trabajo. El programa será aplicado en los siguientes espacios públicos:

Áreas de Convivencia Social Áreas de Beneficio Social

1 Centros Sociales 1 Avenidas

2 Espacios deportivos 2 Carreteras

3 Plazas publicas 3 Puentes

4 Parques 4 Caminos

5 Clubes para personas de la 3ra. Edad

5 Podados

6 Ríos lagunas arroyos

2. Requisitos de elegibilidad ENLACE

1. Solicitud de proyecto (anexo1) 2. Conformación de expediente:

Croquis de localización de la obra.

Programa de trabajo calendarizado.

Fotografías del estado actual de la ubicación de la obra.



Listado de los solicitantes, posibles beneficiarios del programa.

BENEFICIARIO

Para acreditar la mayoría de edad, deberán presentar copia legible de identificación oficial, (INE),

Acreditar en la localidad a través de copia de comprobante de domicilio (no mayor a tres meses) de los posibles beneficiarios.

Ser elegible al carecer de ingresos suficientes de manera temporal

Disponibilidad para cumplir con las faenas encomendadas

3. Restricciones de elegibilidad

La elegibilidad estará sujeta a la revisión y valoración por parte comité técnico del programa de la SEDESOL para determinar si se ajusta o no al Programa en comento.

La recepción de la solicitud y de la documentación no garantiza la entrega del incentivo, exclusivamente le permite al solicitante participar en el Programa.

4. Derechos de los beneficiarios - Recibir de los servidores públicos que prestan sus servicios en el Programa, la

información pertinente y oportuna. - Recibir de los servidores públicos que prestan sus servicios en el Programa un trato

digno, respetuoso, equitativo e incluyente, sin distinción de grupo étnico, filiación política, ideología o religión.

- Manejo reservado y confidencial de la información proporcionada. - Gestión e incorporación gratuita a los beneficios del programa.

5. Obligaciones de los beneficiarios

a. Proporcionar, bajo protesta de decir verdad, la información que se les requiera de

acuerdo a lo establecido en las presentes Reglas y en los Lineamientos de la Dependencia correspondiente

b. Cumplir con los jornales asignados conforme a lo establecido en el proyecto. c. Estar de acuerdo en no participar simultáneamente en más de un proyecto del Programa

Emergente al Ingreso Familiar. d. Nombrar a una persona representante, para que, en caso de fallecimiento, imposibilidad

física o enfermedad, reciba los jornales que le correspondan e. El beneficiario, deberá recoger el incentivo económico dentro de la fecha límite

establecida para su formal entrega. En casos de firmar el convenio de colaboración entre municipio y Gobierno del Estado, el primero se compromete a que a través de quien coordine el proyecto, se le dé seguimiento a la debida ejecución del mismo, haciéndose responsable solidario en el cumplimiento del ejercicio de los recursos. Además de atender las visitas de seguimiento, y los requerimientos de información de parte de la SEDESOL, así como de las instancias de control y vigilancia.

6. Criterios de incumplimiento, retención, suspensión o reducción de recursos

Son causales de baja del padrón de beneficiarios del presente programa, y en consecuencia, generarán la devolución del incentivo entregado cuando:

Se compruebe la duplicidad como beneficiario(a).

Se verifique que el beneficiario no cumple con alguno de los requisitos que señalan las presentes Reglas de Operación, residencia o la documentación exhibida no es la requerida.



El no cumplimiento de los jornales establecidos por el proyecto.

El domicilio señalado como residencia del beneficiario(a) no exista, o no sea su domicilio permanente.

Se compruebe que el beneficiario, o en su caso, el padre, madre o tutor del beneficiario(a) proporcionó información o documentación falsa.

El beneficiario, de forma dolosa intente obtener beneficios adicionales diferentes a los previstos en estas reglas de operación y de ser necesario se solicitará el apoyo de la autoridad correspondiente.

El beneficiario(a) renuncie al beneficio contemplado en el presente programa. En este caso, deberá firmar el formato de baja establecido para tal fin.

IX. CARACTERÍSTICAS DE LOS APOYOS O BENEFICIOS.

1. Tipo de apoyo El tipo de apoyo: en este Programa no se consideran relaciones laborales o contractuales alguna entre las personas beneficiarias y las Instancias participantes o ejecutoras, así mismo los beneficios entregados no pierden el carácter de subsidios.

a. Transferencia monetaria; cheque, referencia bancaria o transferencia bancaria. 2. Característica del apoyo

Mediante órdenes de pago, asignadas a cada uno de los beneficiarios, que será entregado en una sola exhibición.

3. Periodicidad del apoyo

El beneficiario obtendrá un solo apoyo durante todo el ejercicio fiscal 2019.

4. Monto del apoyo

Se entregarán apoyos de 1,200 has 1,500 pesos por beneficiado, durante el ejercicio fiscal 2019.Esta programación presupuestal quedara sujeta a convenios de colaboración con los ayuntamientos.



X. OPERATIVIDAD. 1. Planteamiento

Área Responsable Núm.

Descripción de actividades

Calendarización o

duraciones

temporales de la

actividad

Dirección de Programas Sociales 1 Planeación del recurso a ejercer

del Programa Emergente al

Ingreso Familiar

febrero

Dirección de Programas Sociales / Dirección de Desarrollo Territorial y Vinculación Social

2 Identificación de proyectos y beneficiarios

marzo

Dirección de Programas Sociales 3 Recepción del expediente

técnico

marzo

Dirección de Programas Sociales 4 Captura de datos de proyectos y beneficiarios

abril

Comité Técnico 5 Validación del proyecto y

determinación de la obra

abril

Dirección de Programas Sociales 6 Programación de la realización de

las obras

mayo

Coordinaciones Regionales y Enlaces de Proyecto 7 Realización de los proyectos a

través de jornales

junio - agosto

Coordinaciones Regionales y Enlaces de Proyecto 8 Generar y entregar listas de

raya para el pago de jornales

julio-agosto

Dirección de Programas Sociales 9 Recepción de documentación comprobatoria

julio, agosto,

septiembre

SEDESOL Estatal 10 Entrega de apoyo a

beneficiarios

agosto, septiembr

e noviembre

Dirección de Programas Sociales 11 Captura de padrón de

beneficiarios en SIPABE

agosto-noviembre

Dirección de Programas Sociales. 12 Cierre del programa.

diciembre



2. Diagrama de flujo.



Comité Técnico del Programa Los proyectos se evaluarán mediante un dictamen socioeconómico que será realizado por comisiones integradas, de la siguiente forma: Atribuciones y funciones encomendadas por la Instancia Ejecutora del Emergente al Ingreso Familiar a las comisiones dictaminadoras:

Evaluar colegiadamente la viabilidad de los proyectos, a efecto de ponderar la elegibilidad de los mismos, con base en los criterios de selección establecidos en las presentes Reglas de Operación.

Emitir de manera clara observaciones y recomendaciones que contribuyan a mejorar las propuestas de un proyecto elegible, sin que ello implique la reelaboración del proyecto.

Especificar y argumentar de manera clara los criterios de selección que fueron determinantes para elegir al proyecto

Recomendar, considerando la naturaleza del proyecto y el tiempo para su ejecución, que los recursos se entreguen en una sola exhibición.

El Comité Técnico estará integrado por:

1. Presidente Secretario (a) de la SEDESOL

2. Secretario Director (a) De Programas sociales de la SEDESOL

3. Vocal 1 Subsecretario (a) de Desarrollo Social y Humano

4. Vocal 2 Subsecretario (a) de Desarrollo Territorial y Atención a la Pobreza

5. Vocal 3 Coordinación jurídica de la SEDESOL



2. Matriz de Indicadores de Resultados (MIR) del Programa

DATOS DEL PROYECTO

Unidad

responsable

Nombre del

Titular

ALINEACIÓN

Eje de Política

Pública Eje:

Dependencia o

Entidad

Línea Estratégica

Estrategia

Finalidad Desarrollo social Función: Propósito

RESULTADOS

Denominación:

Método de Cálculo:

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Meta Anual:

Denominación:


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Denominación:


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Meta Anual:

Denominación:


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Frecuencia:

Meta Anual:

2. SEGURIDAD HUMANA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL

Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)

Nombre del ProyectoPromoción y gestión del desarrollo social en el

Estado Número de Proyecto 3 SEDESOLLic. Ana Cecilia Tapia

González

Plan Nacional de Desarrollo 2018-2024 Plan Estatal de Desarrollo 2017- 2021 Objetivo estratégico de la Dependencia o Entidad

Las prioridades del estado y

la federación siguen siendo

disminuir las brechas de

desigualdad en el estado

(Población con al menos una carencia social y con ingresos insuficientes para adquirir los

bienes y servicios que requieren/población total)*100

Impacto Eficacia

Bienal

Clasificación Funcional

Protección social SubfunciónPersonas en municipios seleccionados y/o

en situacion de emergencia.

Contribuir a una economía regional más dinámica y

basada en la conservación de las áreas de Convivencia

Social y las áreas de Beneficio Social.

NIVEL OBJETIVOS

INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

Sentido: Decremento 1%

Propósito

Personas que ven

disminuidos sus ingresos

o su patrimonio

ocasionado por

situaciones sociales y

económicas, emergencias

o desastres, reducen el

impacto en la economía

familiar .

Porcentaje de personas beneficiadas con el Programa Emergente al Ingreso Familiar

Denominación - Método de cálculo - Tipo-Dimensión-Frecuencia - Sentido - Meta Anual

Fin

Contribuir a la

disminución de la

pobreza y del rezago

social en el estado de

Zacatecas

Porcentaje de población en pobreza en el Estado

Estar registrados en el Departamento de Programas

Sociales en la SEDESOL, base de datos correspondiente al

programa "Emergente al Ingreso Familiar".

CONEVAL

Reducir las desigualdades

de ingresos entre los

cuidadanos de Zacatecas.

(No. de personas beneficiadas mayores de 18 años en los municipios seleccionados y/o en

municipios en emergencia / No. De personas mayores de 18 años en los municipios

seleccionados y/o en municipios en emergencia)*100

Impacto Eficacia

Anual

Sentido: Incremento

%

Actividad 1.1Recepción de solicitudes

y expedientes técnicos

Avance en la integración de expedientes

Registros administrativos. Dirección de Programas

Sociales

Componente 1

Personas en los

municipios

seleccionados y/o en

situación de emergencia

son beneficiados con un

ingreso.

Porcentaje de estímulos entregados


Sociales

Las familias util izan los

recursos del Programa

Emergente al Ingreso

Familiar para mitigar el

impacto en la economía

familiar

(Num de estímulos entregados / Total de estímulos solicitados) *100

Producto Eficacia

trimestral Sentido:

Se cuenta con los Convenios

entre SEDESOL y los

ayuntamientos y la

colaboración de las

coordinaciones regionales

(Expedientes Integrados / Total de expedientes nuevos recibidos ) *100

Gestión Eficiencia

Mensual

Sentido: Incremento 100%

Incremento100%

Componente 2

Los espacios de

convivencia social en

municipios

seleccionados fueron

dignificados

Porcentaje de espacios de convivencia social recuperados

Actividad 1.4

Recepción y validación

de documentación

comprobatoria

Porcentaje de proyectos con documentación comprobatoria completa

Actividad 1.5Entrega de apoyos a

Beneficiarios

Porcentaje de avance en la entrega de recursos a beneficiarios

Actividad 1.6Captura en padrón de

Beneficiarios

Porcentaje de beneficiarios capturados en SIPABE


Sociales

Actividad 1.2Captura de datos de

proyectos y beneficiarios

Porcentaje de solicitudes con datos completos capturados


Sociales

La información de los

enlaces es proporcionada

de manera oportuna

(Num solicitudes capturadas / total de solicitudes ) *100

Gestión Eficiencia

MensualSentido:

Los enlaces proponen

proyectos viables

(Num de espacios de convivencia social recuperados / Total de espacios de convivencia social

propuestos en los municipios ) *100

Producto eficacia

AnualSentido: Incremento

70%

Incremento100%

Actividad 1.3

validación de proyectos y

determinación de las

obras

Porcentaje de proyectos autorizados

Actividad 2.2

Personas beneficiarias

realizan tareas

asignadas

Porcentaje de solicitantes que cumplen con jornales

Evidencia fotográfica, l istas de raya.Registros

Administrativos del Programa

Actividad 2.1

selección del espacio de

convivencia social a

dignificar

porcentaje de zonas identificadas para su recuperacion


Sociales

existe concenso entre el

programa, enlace y los

beneficiarios

(Espacio seleccionado por el programa /Espacios solicitados)*100

Gestión calidad

AnualSentido:

Existe el compromiso de los

enlaces para gestionar

adecuadamente los

trabajos en cada proyecto

(Personas asistentes a jornales / Personas pre-inscritas )*100

Gestión Eficacia

mensual Sentido: Incremento

100%

Incremento80%


Sociales

Los enlaces proponen

proyectos viables

(Num de areas de beneficio social colectivo recuperados / Total de espacios de beneficio

social colectivo propuestos en los municipios ) *100

Producto eficacia

AnualSentido:

existe concenso entre el

programa, enlace y los

beneficiarios

(Espacio seleccionado por el programa /Espacios solicitados)*100

Gestión calidad

AnualSentido: Incremento

80%

Incremento70%

Evidencia fotográfica, l istas de raya.Registros

Administrativos del Programa


enlaces para gestionar

adecuadamente los

trabajos en cada proyecto

(Personas asistentes a jornales / Personas pre-inscritas )*100

Gestión Eficacia

mensual Sentido:

Actividad 3.1

selección de área de

beneficio social colectivo

a mejorar

porcentaje de zonas identificadas para su recuperacion


Sociales

Minuta. Sesión de comité técnico. Dirección de Programas

sociales

Existe recurso disponible

para l levar a cabo los

proyectos autorizados

(numero de proyectos autorizados / Total de proyectos presentados ) *100

Gestión Eficacia

semestral Sentido: Incremento

70%


Sociales

Existe un adecuado flujo de

información con los

enlaces de proyectos

(Proyectos con documentación comprobatoria completa / Total de proyectos del Programa

Emergente al Ingreso Familiar concluidos ) *100

Gestión Eficacia

Trimestral Sentido: Incremento

100%

Coordinación administrativa SEDESOL/ Dirección de

programas sociales

El presupuesto asignado no

es reducido

(Recursos ejercido / recurso asignado al programa ) *100

Gestión economía

MensualSentido: Incremento

100%

pagina sedesol. www.sedesol.zacatecas.mx ; Dirección de

programas sociales

se cuenta con los medios de

captura disponibles en

varios servidores

(Número de beneficiarios capturados en SIPABE / Total de beneficiarios ) *100

Gestión Eficacia

MensualSentido: Incremento

100%

Actividad 2.3Se genera y entrega listas

de raya

Porcentaje de proyectos con lista de raya entregada a la Dirección


Sociales

Existe el compromiso de

los enlaces para agil izar el

pago de los recursos

(Proyectos con lista de raya entregada / total de proyectos concluidos )*100

Gestión eficiencia

Mensual Sentido: Incremento

100%


Sociales


enlaces para apoyar al

programa en la

comprobación de los

recursos

(proyectos con documentación comprobatoria completa / total de proyectos concluidos )*100

Gestión Eficiencia


100%

Gestión eficiencia


100%

Actividad 2.4

Entrega de

documentación

comprobatoria


Incremento100%

Actividad 3.2

Personas beneficiarias

realizan tareas

asignadas

Porcentaje de solicitantes que cumplen con jornales

Componente 3

Los espacios de Áreas de

Beneficio Social colectivo

fueron mejorados

Porcentaje de areas de beneficio social- colectivos recuperados

Objetivo

2.2 POBREZA Y DESIGUALDAD

Objetivo

Contribuir a la reducción de las condiciones de pobreza

de la población del estado a través del acceso al

desarrollo social y económico.

2.2.1. IMPLEMENTAR PROGRAMAS DE REDUCCIÓN DE LA POBREZA EN TODAS SUS

DIMENSIONES

Actividad 3.4

Entrega de

documentación

comprobatoria



Sociales


enlaces para apoyar al

programa en la

comprobación de los

recursos

(proyectos con documentación comprobatoria completa / total de proyectos concluidos )*100

Gestión Eficiencia


100%

Actividad 3.3Se genera y entrega listas

de raya

Porcentaje de proyectos con lista de raya entregada a la Dirección


Sociales

Existe el compromiso de

los enlaces para agil izar el

pago de los recursos

(Proyectos con lista de raya entregada / total de proyectos concluidos )*100



XI. MONITOREO, EVALUACION Y CONTRALORÍA SOCIAL.

Se realizará a través de informes semestrales o anuales del avance de gestión, por la dirección de Programas Sociales de la SEDESOL, mismo que deberá ser entregado a la Subsecretaria de Desarrollo Social y Humano, así como al o la titular de la SEDESOL: 1. Monitoreo Se realizará a través de informes semestrales o anuales del avance de gestión, por la dirección de Programas Sociales de la SEDESOL, mismo que deberá ser entregado a la Subsecretaria de Desarrollo Social y Humano, así como al o la titular de la SEDESOL. 2. Evaluación. Al término del ejercicio fiscal o al cierre del programa, la dirección de Programas Sociales, realizara una evaluación interna para identificar los mecanismos que pudieran ser susceptibles a cambios o mejoras, así como los avances finales del programa. La dirección deberá ajustarse a los Lineamientos aprobados por el Consejo Estatal de Evaluación. Por otra parte, las evaluaciones externas deberán ser, asimismo, en función de lo que se establezca en el Consejo Estatal de Evaluación y del Programa Anual de Evaluación. 3. Indicadores de evaluación.

Porcentaje de personas beneficiadas con el Programa Emergente al Ingreso Familiar.

Porcentaje de espacios de convivencia social recuperados

Porcentaje de áreas de beneficio social- colectivos recuperados 4. Contraloría Social Corresponderá a la Secretaría de la Función Pública propiciar la participación de las y los beneficiarios del Programa, a través de la integración y operación de comités de contralorías sociales, para el seguimiento, supervisión y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, así como de la correcta aplicación de los recursos públicos asignados al mismo. “Las acciones de vigilancia y control se llevarán a cabo por Comités de Contraloría Social, que serán la figura de participación ciudadana, quien dará seguimiento y realizará acciones de supervisión respecto al cumplimiento de las metas y acciones contempladas, así como del correcto ejercicio de los recursos públicos asignados al proyecto” 5. Ejercicio de recursos Los recursos se entregarán en una ministración que se depositarán en cuenta bancaria, referencia bancaria o cheques.

XII. Instancias participantes

1. Instancia Ejecutora

La Secretaría de Desarrollo Social de manera específica la Subsecretaria de Desarrollo Social y Humano, mediante la Dirección de Programas Sociales podrá suscribir acuerdos o convenios de ejecución, coordinación o concertación correspondientes.



2. Instancia Normativa

La instancia normativa queda a cargo de la SEDESOL ESTATAL. En el caso de la SEDESOL Estatal, a través de la Dirección de Programas Sociales será la instancia facultada para interpretar las presentes Reglas de Operación y para resolver los casos no previstos en las mismas.

3. Instancia de Control y vigilancia

La Secretaria de la Función Pública y la Auditoría Superior del Gobierno del Estado, serán las instancias responsables para el control y vigilancia del Programa

4. Instancia de Apoyo Operativo

La SEDESOL estatal establecerá los mecanismos de coordinación necesaria para garantizar que sus programas y acciones no se contrapongan, afecten o presenten duplicidades con otros programas o acciones del gobierno federal y/o estatal. Los municipios que así lo deseen, podrán participar con este programa una vez que sean publicadas estas reglas de operación, y cuenten con los requisitos y condiciones ya mencionados. Por tal motivo el apoyo operativo quedará a cargo de la Subsecretaría de Desarrollo Social y humano, así como de la Dirección de Programas Sociales, a través de las coordinaciones regionales ubicadas en el Estado. Iniciando desde el momento de la puesta en marcha de la ejecución de los proyectos hasta el término de los mismos.

XIII. TRANSPARENCIA

a) Publicación de las Reglas de Operación Las Reglas de Operación serán publicadas en el Periódico Oficial, además, de conformidad con la Ley General y Estatal de Transparencia, en la Plataforma Nacional de Transparencia (http://www.plataformadetransparencia.org.mx/), en el Portal de Transparencia de Gobierno del Estado (http://transparencia.zacatecas.gob.mx/) y en la página institucional de la dependencia (http://www.sedesol.zacatecas.gob.mx).

b) Difusión Las convocatorias del programa serán publicadas en la página de Internet de la Secretaría de Desarrollo Social (http://sedesol.zacatecas.gob.mx/) para la consulta de criterios, requisitos, restricciones de elegibilidad y vigencia de las mismas. El enlace de las convocatorias se compartirá a través de las redes sociales oficiales de la Dependencia, para una mayor difusión. Además, las convocatorias se darán a conocer a la población a través de las coordinaciones regionales de la dependencia y de su publicación en medios impresos. El área responsable de la difusión será la Dirección de Comunicación y la Dirección encargada del programa.

c) Unidades de Transparencia Para solicitud de información, la Unidad de Transparencia de la Dependencia se encuentra ubicada en el 5° piso del Edificio B del Complejo de Ciudad Administrativa, con domicilio en Circuito Cerro del Gato, Colonia Ciudad Gobierno, Código Postal 98160, Zacatecas, Zac.; correo electrónico [email protected], teléfono

http://www.plataformadetransparencia.org.mx/

http://transparencia.zacatecas.gob.mx/

http://www.sedesol.zacatecas.gob.mx/

http://sedesol.zacatecas.gob.mx/

mailto:[email protected]



491 5000, extensión 35200; o bien, a través del portal INFOMEX (http://infomexzacatecas.org.mx/Infomex/).

d) Padrón de Beneficiarios Una vez otorgado el beneficio se procederá a su integración en el Padrón de Beneficiarios de la Dependencia, cuya captura en el SIPABE será permanente y estará bajo la responsabilidad de la Dirección encargada del programa y, de forma periódica, la Dirección de Planeación y Evaluación conciliará el padrón con los avances programáticos y entregará un reporte trimestral a la Unidad de Transparencia y a la Coordinación Estatal de Planeación para la integración del Padrón Único de Beneficiarios del Gobierno del Estado, para cumplir con las Obligaciones en esta materia.

XIV. QUEJAS Y DENUNCIAS.

a) Procedimiento para interponer queja o denuncia Para la presentación de quejas y denuncias derivadas de la operación del programa las y los beneficiarios deberán dirigirlo por escrito al Órgano Interno de Control de la Secretaría de Desarrollo Estatal, el escrito deberá contener como mínimo:

¿Qué sucedió?

¿Cuándo sucedió?

¿Dónde sucedió?

b) Área responsable de atención de quejas y denuncias

Órgano Interno de Control de la Secretaría de Desarrollo Social, que para tal efecto se encuentra ubicada en Circuito Cerro del Gato, Edificio “B”, cuarto piso, Ciudad Administrativa, Zacatecas, Zacatecas.

c) “Para la presentación de quejas y denuncias derivadas de la operación del programa, los beneficiarios podrán acudir de manera externa a la Secretaría de la Función Pública quien dará el trámite correspondiente o bien hacer uso del Sistema de Atención Ciudadana:”

Red estatal de buzones: Sistema electrónico de Atención Ciudadana: http://contraloriasocial.zacatecas.gob.mx; Correo electrónico: contralorí[email protected] Lada gratuita: 01 800 55 26 26 67

d) Los plazos y mecanismos para dar a conocer la resolución

Los plazos de resolución serán determinados según los procedimientos del Órgano Interno de Control.

http://infomexzacatecas.org.mx/Infomex/

http://contraloriasocial.zacatecas.gob.mx/

mailto:contralorí[email protected]



XV. ANEXOS



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Anexo___6____

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL SUBSECRETARÍA DE...

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