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SCM-134-OS

Paraíso, 28 de marzo del 2005

SeñoresRed de Coordinación en Biodíversidad

Red por una América Latina Libre de Tnmsgónícoc

Federación Costarricense para ia Conservación del Ambiente

Comisión Técnica Nacional de Biodiversidad

Comisión Nacional de Gestión de ia Biodiversidad.Presente

Estimados señores:

De conformidad con lo establecido por el Concejo Municipal de Paraíso, según consta enel acta número 254 del 21 de marzo del 2005, con respecto al Artículo 21, me permitoadjuntar copia del acuerdo en mención el cual literalmente dice:

ARTICULO 21: Se presenta moción del Vicepresidente Municipal David ValverdeBrenes, la cual se inserta a continuación:

MOCIÓN PRESENTADA POR EL VICEPRESIDENTE MUNICIPAL:DAVID VALVERDE BRENES

PARA DECLARATORIADE MUNICIPIO LIBRE DE TRANSGÉNICOS

CONSIDERANDO QUE:1. El Ministro de Ambiente y Energía, Sr. Garios Manuel Rodríguez; así como el

Defensor de los Habitantes, Sr. José Manuel Echandi, en enlace con la Red deCoordinación en Biodiversidad, ti Comité Cívico de Cañas, la Cámara deProductores Agroecológicos y la Fundación Sol de Vida han hecho un llamado a

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establecer una Moratoria Nacional al cultivo de transgénicos en el País (LaNación, 2004; Solicitud de Moratoria 2004).

2. En Europa múltiples regiones han cerrado su frontera agrícola a la introducciónde cultivos Transgénicos estableciendo territorios libres de transgénicos(ANEXOS 1 y 2).

3. Diversos municipios en Argentina -país de Latinoamérica que tiene el mayor áreade cultivos Transgénicos- se han declarado territorios libres de OGMs (ANEXO 3 y4).

4. La Municipalidad de Paraíso se ha caracterizado por establecer políticas deprotección y respeto al ambiente.

5. La coexistencia de la agricultura convencional y orgánica es técnicamenteimposible con la agricultura transgénica (GRAIN, 2004) siendo prioritaria laprotección de la agrodiversidad agrícola del municipio de paraíso ante la amenazade contaminación transgénica.

6. La contaminación transgénica es un hecho confirmado por diferentesinstituciones, reconocido por el Programa de las Naciones Unidas para el MedioAmbiente y Desarrollo (PNUD. Informe Mundial GEO, 2003).

7. La Soberanía alimentaría debe de ser una prioridad para resguardar la estabilidadde las comunidades de! municipio.

8. El Estado debe garantizar la seguridad Alimentaria de los ciudadanos.9. El Estado ejercerá la soberanía completa y exclusiva sobre los elementos de la

biodiversidad (Ley de Biodiversidad, Art.; 2).10. Las propiedades bioquímicas y genéticas de los elementos de la biodiversidad

silvestres o domesticas son de dominio público (Ley de Biodiversidad, Art.; 6)11.Los elementos de la biodiversidad son bienes meritorios. Tienen Importancia

decisiva y estratégica para el desarrollo del país y son indispensables para e! usodoméstico, económico, social, cultural y estético de sus habitantes (Ley deBiodiversidad, Art.: 9)

12.Es deber del Estado y los ciudadanos el mantenimiento de los procesosecológicos (Ley de Biodiversidad, Art.: 49)

13. El principio precautorio o indubio pro natura, establece que cuando exista peligroo amenaza de daños graves a los elementos de la biodiversidad y al conocimientoasociado a estos, la ausencia de certeza científica no deberá utilizarse comorazón para postergar la adopción de medidas eficaces de protección (Ley deBiodiversidad, Art.: ti)

14.Los sistemas de patentes sobre organismos obtenidos por biotecnologías,permiten a personas físicas y/o jurídicas la apropiación de organismos vivos y labiodiversidad.

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15.Los miembros de la comunidad de Guanacaste, pertenecientes al Comité Cívicode Cañas, han expuesto fotografías evidenciando la presencia actual de semillasde algodón transgénico, rebrotando en forma incontrolada en áreas aledañas alas destinadas para la siembra de algodón transgénico en Guanacaste lo cualpone en evidencia la incapacidad del estado en resguardar la bioseguridadnacional.

16. La existencia de numerosas pruebas científico - técnicas, sobre los peligrosinherentes a las técnicas de manipulación genética y su impacto negativo a labiodiversidad, la salud y e! ambiente son elementos que no pueden ser ignorados(Rojas, 2004; García, 2004; Mae-Wan Ho y Lim Li Ching, 2003).

17.Los sectores responsables de aprobar la liberación de cultivos tran.-génicos en elpaís, no han evaluado todos los riesgos e impactos sobre el ambiente y la saludhumana que los cultivos transgénicos introducidos hasta el momento en CostaRica presentan (Red de Coordinación en Biodiversidad, 2004).

18-Aprobar la introducción de cultivos transgénicos en el país, es una dedaón queburla el principio precautorio (Cumbre Rio, 1992), así como el in dubio prondtura, \n dubio pro salute y el indubio pro vita.

19. Se desconoce la existencia de estudios que demuestren que la macro y microfauna del suelo no son afectadas por las toxinas BT expresadas en los cultivostransgénicos. Lo cual representa un serio riesgo para e' cic!° de 'a fertilidad enlos agro ecosistemas nacionales.

20,Se desconoce la elaboración de un inventario de las especies amenazadas, lasque pueden ponerse en peligro y los nichos de diferentes especies, grado deendemismo y otros aspectos Intrínsecos a los ecosistemas que estén expuestos ala interacción con los cultivos transgénicos.

PROPONGO:

• Que la Municipalidad de Paraíso establezca una declaratoria para prohibir elcultivo de transgénicos en el Cantón de Paraíso.

• Realizar una campaña para informar y educar acerca de los riesgos e impactos delos transgénicos en la salud humana y el ambiente. Para ello se podrá contar conel apoyo de la Red de Coordinación en Biodiversidad, representante de laSociedad Civil ante la» Comisión Técnica Nacional de Biodiversidad y la CoíttisiónNacional de Gestión de la Biodiversidad.

• Declarar al Cantón de Paraíso "Zona Libre de Transgénicos" para laproducción y cultivo de OGM.

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MUMMO


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• Comuniqúese a los demás municipios del País, Presidencia de la República,Ministerio de Salud, Red de Coordinación en Biodiversidad, Red por una AméricaLatina Libré de Transgénicos, Federación Costarricense para la Conservación delAmbiente, Comisión Técnica Nacional de Biodiversidad, Comisión Nacional deGestión de la Biodiversidad, Ministro de Ambiente y Energía, Ministro deAgricultura y Ganadería y el Departamento de Biotecnología de! MAG.

Compartimos la alegría de poder decirf comprometiendo nuestro accionar, que elMunicipio de Paraíso constituye un modelo y ejemplo, en cuanto a ¡a gestión yprotección cíe los recursos naturales, los recursos fílogenéticos y el ambiente engeneral.

Bibliografía

Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo, 1992,

García, X Cultivos Transgénicos en Costa Rica 1990 - 2003. Revista Ambientito No 132de septiembre de 2004, Escuela de ciencias Ambientales de la Universidad Nacional deCosta Rica: pp. 4 - 6.

Rojas, I. Transgénicos, nueva cara de ¡a revolución verde: privatización y uniformidad.Revista Ambientito No 110 de noviembre de 2004. Escuela de Ciencias Ambientales dela Universidad Nacional de Costa Rica pp. 4-5.

Mae-Wan Ho y Lim U Ching, 2003. En defensa de un mundo sustentable sintransgénicos, Institute of Science in Sotiety & Thlrd Word Network.

Ley de Biodiversidad No 7788 del 30 de abril de 1998

La Nación, jueves 11 de Noviembre del 2004. Página 14A, EL PAÍS.

Programa de (as Naciones Unidas para ei Medio Ambiente y Desarrollo (PNUD), InformeMundial GEO 2003.

Solicitud de Moratoria a! Cultivo de Organismos Genéticamente Modificados en CostaRica. Red de Coordinación en Biodiversidad, 2004.

Alianza Centroamericana de Protección a la Biodiversidad, Síntesis de Rueda de prensa,16 de febrero del 2005, Colegio de Periodistas, San José, Costa Rica.

GRAIN 2004. Enfrentando La Contaminación.


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ANEXO 1

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS ASTURIAS LIBRE DE TRANSGÉNICOS

La liberación de organismos modificados genéticamente en el medio ambiente productode la proliferación de cultivos modificados genéticamente supone un riego para labiodiversidad y para la salud, y puede provocar efectos irreversibles e imprevisiblessobre los ecosistemas afectados por dicha contaminación genética.

Es un hecho probado que el cultivo de organismos genéticamente modificadosrepresenta un riesgo importante de contaminación para la flora y la fauna si estoscultivos no son objeto de confinamiento. La imposibilidad de controlar en cultivos a! airelibre el cruce mediante la polinización de cultivos naturales con los modificadosgenéticamente ni conocer qué animales destinados a consumo humano se hanalimentado con alimentos transgénicos determina la imposibilidad de controlar lacontaminación en toda la cadena alimentaria, la eliminación fáctica del principio de libreelección del consumidor y ia puesta en cuestión del derecho de los ciudadanos a laseguridad alimentaria.

Recientemente se ha sabido de la existencia en Asturias de cultivos manipuladosgenéticamente, lo que supone un grave peligro para los productos asturianos cuyofuturo estratégico, basado en la marca de calidad definida por la Unión Europea -indicaciones geográficas protegidas, denominación de origen y productos ecológicos-, esabsolutamente incompatible con las malas prácticas y la, cada vez más, deterioradaimagen de los cultivos modificados genéticamente.

La expansión y generalización de cultivos de organismos modificados genéticamente esun horizonte probable para la agricultura en Asturias y el Estado español si no se toman,.en aplicación dei principio de cautela, las medidas precautorias urgentes y adecuadas ala gravedad de los hechos por las autoridades locales, autonómicas y estatales en suámbito de competencias.


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ANEXO 2

Regiones libres de transgénicos piden regulación europea, España se cuenta entre lospaíses "poco avanzados", en materia de protección de las regiones libres de OGMAgroactualidad. Los participantes, que representaban a regiones o municipios de untotal de 30 países, presentaron una declaración en favor de que la Unión Europea (UE)reconozca y regule la existencia de dichas zonas libres de OGM.

Las llamadas regiones libres de organismos genéticamente modificados (OGM) pidieron,en una Conferencia Europea celebrada en Berlín, una regulación comunitaria quegarantice la "convivencia cero" entre la agricultura genética y no genéticamentemanipulada. Los participantes, que representaban a regiones o municipios de un tote!de 30 países, cerraron sus sesiones con una declaración en favor de que la UniónEuropea (UE) reconozca y regule la existencia de dichas zonas libres de OGM. "Mientrasno exista tal regulación, los gobiernos regionales o autonómicos no tornarán en cuentalos intereses de los cultivos no manipulados", explicó María Ramos, representanteespañola por parte de la Coordinadora de Organizaciones de Agricultores. Según estaportavoz, sólo con una regulación europea se conseguiría el reconocimiento de que "noes posible una coexistencia" entre la agricultura convencional y la transgenética.Hoy por hoy, España se cuenta entre los países "poco avanzados", según Ramos, enmateria de protección de las regiones libres de OGM, lo que probablemente cambiará decontarse con el apoyo de Bruselas. Mientras en Alemania, Austria e Italia existen yazonas calificadas como tales por sus gobiernos regionales o municipales, en España sólose cuenta con apoyo institucional claro en el País Vasco, mientras que en Cataluña oAsturias no hay más que primeros pasos de declaraciones de "intenciones", añadió. Losexpertos y la experiencia han demostrado que no puede haber vecindad con los cultivostransgenéticos, "ya que a la práctica no hay garantía de contaminación cero", expusoRamos. La conferencia de las regiones libres de OGN se celebró en Berlín paralelamentea la Semana Verde, la mayor feria agroaümentaria del mundo.

PARAÍSO


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ANEXO 3

ARGENTINA

Municipio El Bolsón se declara Zona libre de Transgénicos

En el día de hoy, lunes 13 de diciembre de! 2004 tuvo lugar la última sesión anua! delconsejo Deliberante de El Bolsón, en la que se promulgó por unanimidad el proyecto deordenanza que prohibe en el ejido ia producción y cultivo de OGM (organismosgenéticamente modificados).

Hace algunas semanas atrás varias organizaciones locales entre las que se encontrabancámaras, productores agropecuarios, gremios y organizaciones ecologistas, elevaron lapropuesta al consejo acompañados por compañeros del Grupo de Reflexión Rural que seencontraban en la Comarca Andina. Hoy podemos festejar el voto favorable de estaordenanza, la segunda en el país en la materia, la que entendemos instala laproblemática del avance de la frontera agropecuaria de los OGM, que en otros lugaresde¡ país ha generado pobreza y exclusión además de los danos irreparables en elecosistema del que el hombre es parte. Además de esto, la iniciativa viene a llenar elvacío legal del que se valen, en muchas ocasiones, las megaempresas para Instalar susnegocios rentables a costa del quebranto de las economías regionales sostenibles en eltiempo e identificadas con la cultura de los pueblos.

A continuación reproducimos el articulado de la ordenanza:

1°- Prohíbase en todo el ejido municipal la producción y cultivo de OrganismosGenéticamente modificados (OGM).

2° Declárese al ejido municipal de ei Bolsón "Zona Libre de Transgénicos" para laproducción y cultivo de OGM.

3° Comuniqúese a los demás municipio d€ la Comarca Andina del paralelo 42°.

4° En la medida en que el resto de los municipios integrantes de la Comarca adhieran osancionen normas semejantes, coordinar una reglamentación de la presente ordenanzaque integre objetivos e instrumentos de control y sanción.

5° de forma.

Esperando que esta iniciativa impulse a otros pueblos o ciudades a la concreción de unalegislación semejante, quedamos a disposición de las organizaciones o personas

interesadas para enviarles la ordenanza completa luego de su sanción,-

Comisión Directiva SOCIEDAD ECOLÓGICA REGIONAL

PAKAlftO

SECRETARIA MUNICIPALbfíJNíCIPALWAD DE PARAÍSO

TF.ÍUFÓNOS 574-78-11 /$74-78-12 Ext, IOS/FAX 574-80-86

ANEXO 4

ARGENTINAProhibición de transgénicos en San Marcos Sierras, Córdoba

El Concejo Deliberante de la localidad de San Marcos Sierras, en la provincia deCórdoba, Argentina, promulgó una Ordenanza Municipal, la N° 349/03, prohibiendo elcultivo de semillas ;ransgénicas en San Marcos Sierras. Esta acción se realizó gracias alpedido de la Asociación de Productores Orgánicos San Marcos Valle Ecológico, de esalocalidad.

Los productores, elaborodores y técnicos están impulsando un "POLO PRODUCTIVO /EDUCATIVO ORGÁNICO" con el fin de desarrollar productos sanos, de alta calidad, conmayor valor agregado y carga cultural, destinados al mercado loca!, regional y deexportación. También se realizarán actividades educativas, mediante convenios conUniversidades y Centros de Investigación.

Esta ordenanza coloca a San Marcos Sierras en EL PRIMER VALLE DE LA ARGENTINA ENPROHIBIR LA SIEMBRA DE TRANSGÉNICOS.

Fuente:

MAPO INFORMA, Boletín INFORMATIVO N° 23MOVIMIENTO ARGENTINO PARA LA PRODUCCIÓN ORGÁNICASarmiento 1562 Piso 6° Oficina "F" (C1042ABD) Ciudad Autónoma de Buenos AiresTe!/Fax 54 11 4382-5562 Emal!: [email protected] nuestro sitio http://www.mapo.org.ar/


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<=E1S VOTOS POSTIVOS Y UN VOTO NEGATIVO (El regidor Loria Montoya) EN| Y ICH SRÁCTÍR DE DEFINITIVAMENTE APROBADO SE ACUERDA: se aprueba

la moción presentada y se establece:

V Que la Municipalidad de Paraíso establezca una declaratoria para prohibir el, cultivo de transgénicos en el Cantón de Paraíso.

. . V Balizar una campaña para informar y educar acerca de los riesgos e impactos delos transgénicos en la salud humana y el ambiente. Para ello se podrá contar conel apoyo de Ja Red de Coordinación en Biodiversidad, representante de laSociedad Ovil ante la Comisión Técnica Nacional de Biodiversidad y la ComisiónNacional de Gestión de la Biodiversidad.

• Declarar al Cantón de Paraíso "Zona Libre de Transgénicos" para laproducción y cultivo de OGM.

• Comuniqúese a los demás municipios del País, Presidencia de la República,Ministerio de Salud, Red de Coordinación en Biodiversidad/Red por una AméricaLatina Libre de Transgénicos, Federación Costarricense para la Conservación delAmbiente, Comisión Técnica Nacional de Biodiversidad, Comisión National deGestión de la Biodiversidad, Ministro de Ambiente y Energía, Ministro deAgricultura y Ganadería y el Departamento de Biotecnología del MAG. Medios decomunicación. Diputados de la Provincia de Cartago, Jefes de Fracción de laAsamblea Legislativa, Cámara Nacional de Radio.

• CON DISPENSA DE TRAMITE DE COMISIÓN.

Esperando así dejarlo debidamente informado, solo me resta despedirme, al tiempo quequedo a sus gratas órdenes para Jo que corresponda.

Atentamente,

Ana Rosa RamírezSECRETARIA CONCEJO MUNICIPAL

Ce: Archivo


TELÉFAX 374-7*-ll/574-7t-I2 Ext JWEmaU: conceiamunipar&!rahoo. com

8CM-377-O8Paraíso, 05 de Julio del 2005

Licenciado ^--Wllliam CardoioAsesor Legal • I ¡

&

Cámara Costarrricence de la Industria Alimentaria Ó2«nsPresente ' ; 1 : : ( ' - • ; ' 1 : « ' » > *

- jj'^tn.t^Afimenr.in;,

Estimado licenciado:

rDe conformidad con lo establecido por el Concejo Municipal de Paraíso, según consta enel acta número 278 el 27 de junio del 2005, con respecto al Artículo 27, mepermito adjuntar copia del acuerdo en mención el cual literalmente dice:

ARTICULO 27: Se conoce el Oficio DSJ-CON-21-2005, remitido por la Licenciada KarlaMorales Avendaño, departamento Jurídico de la Municipalidad de Paraíso, el cual seinserta a continuación:

Jueves 02 de Junio de 2005,

DSJ-CON21-2005.

SeñoresConcejo MunicipalMunicipalidad de ParaísoPresente

f Estimados señores del Concejo Municipal:

En atención al acuerdo tomado en el artículo 07, acta 263 del 02 de mayo del 2005,donde se solicita el análisis legal sobre la nota enviada por la Cámara Costarricense dela Industria Alimentaria ( CACIA), presento el siguiente informe:

El criterio legal del CACIA no toma en cuenta que también el mismo Tribunalconstitucional ha establecido que la libertad de comercio o empresa, no es irrestricta, nimucho menoo absoluta y que evtá limitada por otro» derechoe constitucionales desuperior jerarquía como el derecho a un ambiente sano y el derecho a la vida, esteúltimo contornóla una aran resoonsabilidad no sólo oara el aobíerno central"" " " • 1 a - - - r — -..- r — - -• a-- --•

costarricense, sino, para los locales también.

Es de suma importancia tener presente que las acciones que amenazan al ambiente sonde interés Diíblicor y lesionan los derechos de terceros. La Administración estásometida, plenamente, tanto a la ley, lato sensu, como ai Derecho, es decir, que la

A


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acción administrativa debe necesariamente adecuarse a la totalidad del sistemanormativo escrito o no. lo que conocemos como bloque de legalidad, la actuaciónadministrativa significa que la norma existe con fundamento previo y necesario para suactividad. Entonces se puede decir que la administración necesita de una habilitaciónlegal que justifique y autorice la conducta desplegada para que esta pueda considerarsecomo lícita, mejor aún, no prohibida. Es por esto que no puede decirse que el acuerdodel Concejo Municipal, tomado en el acta número 254, del 21 de marzo de 2005,artículo 21 pueda declararse como contraria al ordenamiento jurídico. En primer lugar,la Ley General de la Administración Pública indica que la norma administrativa debeinterpretarse en la forma en que mejor garantice la realización del fin público . a quese dirige, dentro del respeto debido a los derechos e intereses de las personasparticulares, por esto, el interés público siempre prevalece sobre el interés de la mismaAdministración, cuando lleguen a estar en conflicto. En el Código Municipal, se estableceque la Municipalidad es quien administra los intereses del cantón, estos intereses dentrodel contexto de la Administración Pública deben entenderse como aquellos queprevalecen ante cualquier conflicto o roce con la Administración.

La moción que ha desatado controversia entre algunos sectores, va con la finalidad dedefender el Derecho a un Ambiente Sano, en sus manifestaciones esenciales delderecho a la vida y a la Salud, los cuales deben prevalecer antes que cualquier otro porlas implicaciones que llevan implícitos, incluso estos deben predominar sobra la mismalibertad de comercio y de empresa, así como de cualquier interés económico puesdeben supeditarse a aquellos de rango superior.

El derecho a un ambiente sano tiene como elementos esenciales bs principiospreventivo y precautorio, una moratoria de los trasguéentos que se fundamenta en elprincipio precautorio buscando proteger la vida y la salud de tos riesgos que implican, sesustenta plenamente en los derechos al ambiente, vida y salud, artículos 21 y 50 de laConstitución Política, por lo que no puede considerarse como una restricción ilegítima ala libertad de comercio.

Se indica que el derecho a un ambiente sano prevalece incluso sobre la libertad decomercio y de empresa por distintas resoluciones de la Sala Constitucional, *debeconsiderarse que los derechos a la vida y a la salud, así como el derecho a gozar de unambiente sano están todos garantizados a nivel fundamental en la Carta Magna, demodo que cualquier criterio económico que se quiera aplkar en un caso concreto debeceder en importancia ante los primeros, Desde esa perspectiva, el ejerckio de losderechos al trabajo y a desarrollar una actividad productiva, necesariamente debeenmarcarse dentro del respeto a otros derechos fündamentaks como el derecho a unambiente sano y el derecho a la salud. El artículo 50 de la Constitución Política señalaclaramente que el Estado debe garantizar, defender y preservar el derecho de loshabitantes del país a gozar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. La

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acción garantizados que debe llevar adelante el Estado implica velar por la existenciade condiciones que permitan el surgimiento de espacios vitales ambienta hiente puros;la acción preservadora conlleva el impedir que las actividades que habitual ynormalmente se desarrollan en esos espacios vitales desmejoren las condicionesambientales de los mismos; la acción defensora impSca impedir toda actividad que,realizada más allá de los parámetros de normalidad de la vida cotidiana, afectedecididamente la cafídad del ambiente. La acción que la Constitución PoKtica impone alEstado frente a los focos de contaminación ambiental es multidireccional ydefinitivamente activaf absolutamente intolerante frente a situaciones que amenazan oafectan las condiciones ambientales óptimas que están garantizadas por eSa misma alos habitantes. Desde esta perspectiva no es permitido a la autoridades pubScas hacerconcesiones o conceder prórrogas para que se continúe afectando el meáo ambiente,aún y cuando effo se haga con miras a traer beneficios económicos a una zonageográfica determinada... Es evidente también que en atención postokmente a esacaracterística de b empresa, tanto la Municipalidad de Cañas, como el Ministerio deSalud y el Instituto Costarricense de Acueductos y Akantarilados han actuado de formapasiva frente a la problemática ambientaL.En h que respecta a la MunicipaSdad deCañas, por consideración a criterios de beneficio económico y social para los habitantesdel cantón, se ha manifestado decididamente a favor de que se autorice la continuaciónde las actividades de b empresa ... sin tomar en cuenta que esas operaciones en lascondiciones en que se habían venido dando constituyeron un foco importante decontaminación ambiental...' SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DEJUSTICIA, voto No 5906-99, de las dieciséis horas quince minutos del veintiocho de juliode mil novecientos noventa y nueve.

Asimismo, el Derecho al Ambiente como presupuesto del derecho a la vida y la salud,está contemplado en múltiples resoluciones constitucionales, otro ejemplo lo tenemosen las siguientes:

"Es importante analizar el derecho a la vida, ya que, sin duda alguna, la vida es elfundamento, !a condición necesaria y determinante de la existencia de la personahumana; es inherente a la persona humana. De eDo se deriva el principio dela inviolabilidad de la vida humana, de modo que es deber de la sociedad yel Estado su protección. Es el más elemental y fundamental de los derechoshumano* y del cual •« despliegan todo* lo* déme*. El rnM inmediato derecho vinculadoa! derecho a la vida es el derecho a la integridad física y psíquica. El derecho a la vidademanda condiciones de salud en su más amollo sentido, de forma oye ej derecho a ¡a_ . . , . .„,_ _ . , . _ . _ . . . . _ _ _ „ _ = , . „ . _ _ . , _ _ . — — _„. .j. . , . _ _ = -„ -=- . | -i

salud, sin perder su autonomía, casi viene a presentarse como un aspecto del derecho ala vida. Así, la relación vida-salud está en la vida misma y en el tratamiento que cadasociedad dé a la persona, según la prioridad que asigne a su protección. El anterioranálisis nos permite concluir que es necesario que se tome conciencia, a nivelgubernamental y colectivo, acerca de la importancia del ambiente para la salud humana

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y animal en la economía nacional, regional y mundial, por medio de la conservación dela naturaleza y de la vida misma en su más amplia acepción/ VOTO No 4423-93SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, de las doce horas delsiete de septiembre de mil novecientos noventa y tres.

Veamos alguna jurisprudencia sobre el principio precautorio derivado delderecho al ambiente:

'PRINCIPIO PRECAUTORIO DEL DERECHO AMBIENTAL Y PROTECCIÓN DE LAS AGUASSUBTERRÁNEAS.Uno de los principios rectores del Derecho Ambiental lo constituye el precautorio o deevitación prudente. Este principio se encuentra recogido en la Conferencia de lasNaciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo o Declaración de Río, la cualliteralmente indica 'Principio 15.- Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estadosdeberán aplicar ampliamente el criterio de precaución conforme a sus capacidades.Cuando haya peligro de daño grave e irreversible, li falta de certeza científicaabsoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción demedidas eficaces en función de los costos par» impedir i» degradación delmedie ambiente. m En el ordenamiento jurídico interno la Ley de Biodiversidad (No.7788 del 30 de abril de 1998), en su artículo 11 recoge como parámetros hermenéuticoslos siguientes principios: '!.- Criterio preventivo: Se reconoce que es de vitalimportancia anticipar, prevenir y atacar las causas de la pérdida de blodíversidad o susamenazas. 2.- Criterios precautorio o in dubto pro natura: Cuando exista peligro oamenaza de danos graves o inminentes a los elementos de la blodiversidad y alconocimiento asociado con estos, la ausencia de certeza científica no deberáuUtaaise como para postergar ia adopctón de medidas eficaces deprotección" SALA CONSTITUCIONAL VOTO No 1250-99 de las 11:24 horas de! 19 defebrero de 1999. Ver sobre este tema otras resoluciones como la No 9773-00 de las9:44 horas del 3 de noviembre del 2000, No 1711-01 de las 16:32 horasdel 27 de febrero del 2001 y la No 6322-03 de las 14:14 horas del 3 de julio del 2003,este Tribunal estimó lo siguiente:"(...) La prevención pretende anticiparse a los efectosnegativos, y asegurar la protección, conservación y adecuada gestión de fos recursos.Consecuentemente, el principio rector de prevención se fundamenta en la necesidad detomar y asumir todas las medidas precautorias para evitar contener ia posible afectacióndel ambiente o la salud de las personas. De esta forma, en caso de que exista un riesgode daño grave o irreversible -o una duda al respecto-, se debe adoptar una medida deprecaución e inclusive posponer la actividad de que ?e frate, Lo anterior debido a queen materia ambiental ia coacción a posterior resulta ineficaz, por cuanto de haberseproducido ya las consecuencias biológicas socialmente nocivas, la represión podrá teneruna trascendencia moral, pero difícilmente compensará tos daños ocasionados en elambiente". Posteriormente, en el Voto No. 3480-03 de las 14:02 horas del 2 de mayodel 2003, este Tribunal indicó que "Bien entendido el principio precautorio, el mismo se

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refiere a la adopción de medidas no ante el desconocimiento de riesgo, sino ante lacarencia de certeza respecto de que tales hechos efectivamente producirán efectosnocivos en el ambienta". Para el caso de las aguas subterráneas contenidas en losmantos acuíferos y áreas de carga y descarga, el principio precautorio o de in dubio pronatura, supone que cuando no existan estudios o informes efectuados conforme a lasreglas unívocas y de aplicación exacta de la ciencia y de la técnica que permitan arribara un estado de certeza absoluta acerca de la inocuidad de la actividad que se pretendedesarrollar sobre el medio ambiente o éstos sean contradictorios entre sí, los entes yórganos de la administración central y descentralizada deben abstenerse de autorizar,aprobar o permitir toda solicitud nueva o de modificación, suspender las que estén encurso hasta que se despeje el estado dubitativo y, paralelamente, adoptar todas lasmedidas tendientes a su protección y preservación con el objeto de garantizar elderecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. En esencia, una gestiónambiental segura de las aguas subterráneas pasa por proteger el recurso antes de sucontaminación o degradación. SALA CONSTITUCIONAL ,Voto No 2004-01923, de lascatorce horas con cincuenta y cinco minutos del veinticinco de febrero del dos milcuatro.

n.- (...)De modo que, en la protección de nuestros recursos naturales, debe existir unaactitud preventiva, es decir, si la degradación y el deterioro deben ser m'm'mizados, esnecesario que la precaución y !a prevención sean los principios dominantes, lonos lleva a la necesidad de plantear el principio "in dubio pro natura" que puedeextraerse, analógicamente, de otras ramas del Derecho y es en un todo, acorde con lanaturaleza. No obstante, la tarea de protección al medio ambiente, se dificulta toda vezque arrastramos una concepción rígida con respecto al derecho de propiedad, queimpide avanzar en pro del ambiente, sin el cual no podría existir el derecho a la vida, altrabajo, a la salud. No se debe perder de vista el hecho de que estamos en un terrenodel derecho, en el que las normas más importantes son las que puedan prevenir todotipo de daño al medio ambiente, porque no hay norma alguna que repare a posterior!, eldaño ya hecho; necesidad de prevención que resulta urgente cuando de países en víasde desarrollo se trata. En este sentido, la Declaración de Estocolmo afirmó '...que en lospaíses en desarrollo la mayoría de los problemas ambientales son causados por elmismo subdesarroilo. Millones continúan viviendo por debajo de tos estándares mfriimosde salud y salubridad. Por b tanto los países en desarrollo deben dirigir todos sus«•fu«rzo« hacia «I d«»arrolk>, Untando «n mente la* prioridad»» y n*c««idad«» par»

salvaguardar y mejorar el ambiente. Por la misma razón los países industrializadosdeberían hacer esfuerzos oara reducir la brecha entre ellos y los países en desarrollo."— - — -. -—. . . ._ ._ „ _ _ . . . _ . _ , _ p _„ _,-_..... . _ ~ . _ _ . .— ..... - .. - . g * r~~

De todo b anterior, es claro que es obligación del Estado la protección de la bellezanatural y del medio ambiente (artículos 50 y 89 de la Constitución Política), pues en ellohay un evidente interés particular y social, fin que para poderlo alcanzar es necesario lapromulgación de leyes que regulen en forma adecuada la materia. Ciertamente, elhombre tiene el derecho de hacer uso del ambiente para su propio desarrollo, pero

SECRETARIA MUNICIPALMUNICIPALIDAD »E PAMA/SO

TELÉFAX Í74-71-11/ 574-7t-D BxLEmolí: canccfomunipartaftah o A con

también tiene el correlativo deber de protegerlo y preservarlo para el uso degeneraciones presentes y futuras. Así por ejemplo, en la Conferencia de Estocolmo seafirma que "el hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y eldisfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permitallevar una vida digna y gozar de bienestar y tiene la solemne obligación de proteger ymejorar el medio para las generaciones presentes y futuras." No debe perderse de vistaque el suelo, el agua, el aire, los recursos marinos, costeros y minerales, los bosques, ladiversidad biológica y el paisaje conforman el marco ambiental sin el cual las demandasbásicas como espacio vital, alimentación, energía, vivienda, sanidad y recreación seríanimposibles. De igual modo, nuestra economía también está íntimamente ligada al estadodel ambiente y de los recursos naturales; así, por ejemplo, tanto la generación dedivisas por explotación agrícola y turística, como el éxito de importantes inversiones einfraestructuras dependen, en última instancia, de la conservación de aquellos. Por loanterior, el Derecho Ambiental no debe asociarse sólo con la naturaleza, pues ésta esúnicamente parte del ambiente. La política de protección a la naturaleza se viertetambién sobre otros aspectos como la protección de la caza, de los bosques, de losparques naturales y de los recursos naturales. Se trata, entonces, de un conceptomacroambiental, para no dejar conceptos importantes por fuera y así lograr unificar elconjunto jurídico que denominamos Derecho Ambiental" SALA CONSTITUCIONAL VOTONo 5893-95 de las nueve horas cuarenta y ocho minutos del veintisiete de octubre demil novecientos noventa y cinco.

La anterior jurisprudencia citada, deja totalmente fundamentado que en aras deproteger la vida y un ambiente sano para todos los habitantes de este cantón, derechosfundamentales que están dentro del parámetro constitucional, el Concejo Municipalaprobó la moción presentada el 21 de marzo del año 2005. Se demuestrajurisprudencialmente que la ausencia de certeza científica a favor o en contra de lostransgénicos no debe utilizarse para postergar la adopción de medidas eficaces deprotección por parte de los gobiernos locales. Queda claro además que en virtud delprincipio in dubio pro natura, la defensa de los derechos a un ambiente sano y a la vida,es que este Concejo Municipal tomó un acuerdo que no puede entenderse violatorio delderecho a la libertad de comercio y empresa, pues ante cualquier criterio de caráctereconómico los derechos y principios en pro del ambiente y la salud, queda supeditado aestos, es decir, no pueden estar superpuestos a tos mismos ya que al tratarse de unconcepto macroambiental no sólo debe entenderse como la protección al ambiente, sinotambién al ser humano. El Derecho Ambiental es muy amplio y las medidas que setomen en protección del ambiente siempre deberían ser anteriores a los daños, aunquela realidad en nuestro país refleje muchas veces lo contrario, es por ello quejurídicamente con base en el principio precautorio, la Administración está legitimada atomar un acuerdo como el discutido en este caso concreto.

Dejándolos debidamente informados, se despide,


TELÉFAX S74-71-11/574-7t-iZ BxLEnuúl:

Lícda. Karla Morales AvendañoDepartamento de Servicios Jurídicos.

CON SEIS VOTOS POSITIVOS Y UN VOTO NEGATIVO (EL regidora Loria Montoya) ENRRME Y CON CARÁCTER DE DERNITIVAMENTE APROBADO SE ACUERDA: Se apruebael informe presentado y se envía copia a la Cámara Costarricense de la IndustriaAlimentaria (CACIA), Red de Coordinación en Biodiversidad, Red por una América LatinaLibre de Transgenicos, Federación Costarricense para la Conservación del Ambiente,Comisión Nacional de Biodiversidad.

Esperando así dejarlo debidamente informado, soto me resta despedirme, ai tiempo quequedo a sus gratas órdenes parajo_que-cerresponda.

Atentamente,

Ana Rosa Ramfrez BonillaSECRETARIA CONCEJO MUNICIPAL

ccT Red de Coordinación en Biodiversidad /&• Red por una América Latina Libre de Transgenicos•£ Federarán «GsaíattKffi iifflaitetCOTiw^

% Comisión Nacinai de Biodiversidad de Biodiversidad.i -z 8

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-$ de marzo de 2,0501441505

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Consto Municipal '•• •'/Presente v •" - -

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Distinguidos Representantes: ¿: "'• - v

'Este día, en horas de la mañana, recibimos la noíicia^e- que; el Cantón de Paraíso se h?;íadeclarado el Pnmer Canlón ubre dé Transgénicos en Cosfe-f^a. Esta nolícía nos Itena (fcáegít ¡ yesperanza •'• , ' /

Queremos manifestar aite ían emlñenís Consejo, nüesíra^hi autéoScs spnc>bacicf) y tóo nwss -oapoyo, por haber tomado esta eflcomiabfe iniciafív^que^6c )cg: cerno "^cmérosíefli la gestan

"ambieritalyia protección de los recursos naturales en ejpáís/;^ V:';- ? " - ;":• . •

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Gracias a 1$ Munic|)áidad de Parado, por contribuir a la cóiisfeión de una.Costa'sociatatejusia y ambfentaímeré sosieníbíe: . . . . . , '- '

\ .Cbrdialmónfe; . ' • • • '• •

DE : NO. DE FftX : 2224732 28 MflR. 2005 04:27PM

MINISTíRIO DiL AMBIENTE Y ENERGÍADIRECCIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL

San José, 28 de marzo 2005DSC-115-05

Sres.Consejo MunicipalMunicipalidad de Paraíso

Estimados Señores;

Hemos sido notificados por la Federación Costarricense pars .'8 Conservación del Ambiente -FECON- de que el Cantón de Paraíso se ha declarado a través de Acuerdo del Concejo como efPrimer Cantón Libre de Transgénicos en nuestro país.

Esta noticia nos llena de alegría y esperanza. ."..-•• • ;

,/,/fes- nuestro deseo expresarles íbrmsimente. nuestra más auténtica manifestación de apoyo ante/ esta encomiable iniciativa, que coloca a Paraíso en (a vanguardia de la gestión ambiental y la

protección de los recursos naturales y productivos en el país.

No omitimos manifestar asimismo, que este tipo de medidas engrandece a ios entes municipalesen el proceso de lograr asentarse como auténticos Gobiernos Locales.

Gracias a la Municipalidad de Paraíso, por contribuir a la construcción de una Costa Ricasocialmerrte justa y ambientalmente scstenrble.

Cordialmente,

c.c. Carlos Manuel Rcdrjsuez, MINISTRO, MINAEAlian Flores, VlCEW'N.'SfrcCX Mi.MAEJunta Directiva. FECCNÍ :

ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIAN° 155/2005

Acta de la Sesión Ordinaria número Ciento Cincuenta y Cinco / Dos Mil Cinco, celebrada por elConcejo Municipal de Montes de Oca, en el Salón de Sesiones de tal Ente Colegiado, al ser lasDieciocho horas con quince minutos del día Dieciocho de Abril del año Dos mil Cinco, con lasiguiente asistencia:

14.1. MOCIÓN ORLICH MONTEJO/ REF. FELICITACIONES A LA MUNICIPALIDAD DE PARAÍSODE CARTAGO.-

Se conoce la siguiente moción escrita, presentada por la regidora propietaria ElizabethOrlich Montejo, la cual dice:

"Para que este Concejo Municipal exprese las felicitaciones del caso en relación con el artículopublicado en el Diario la Extra el pasado 31 de marzo " Paraíso sin trasgénicos". Esta iniciativaenaltece el buen planeamiento ambiental, para el desarrollo sostenible del cantón de Paraíso.Iniciativas como esta deben ser homologadas por el resto del país. Comuniqúese al Alcalde yConcejo Municipal de Paraíso".-

ESCUCHADO LO ANTERIOR LA SEÑORA PRESIDENTA MUNICIPAL SOMETE AVOTACIÓN LA DISPENSA DE TRÁMITE DE COMISIÓN SOLICITADA POR LAPROPONENTE, QUEDANDO APROBADA POR DECISIÓN UNÁNIME.(VOTAN VARGAS NARANJO EN SUSTITUCIÓN DE BARAHONA KRUGER y ARAYAROJAS EN SUSTITUCIÓN DE ALFARO RODRÍGUEZ).-

ACTO SEGUIDO, LA SEÑORA PRESIDENTA MUNICIPAL SOMETE A VOTACIÓNMOCIÓN PLANTEADA POR LA REGIDORA ORLICH MONTEJO, QUEDANDODEBIDAMENTE APROBADA EN TODOS SUS EXTREMOS POR DECISIÓN UNÁNIME.(VOTAN VARGAS NARANJO EN SUSTITUCIÓN DE BARAHONA KRUGER y ARAYAROJAS EN SUSTITUCIÓN DE ALFARO RODRÍGUEZ).-

ASI LAS COSAS, POR SOLICITUD DE LA PROPONENTE, LA SEÑORA PRESIDENTAMUNICIPAL SOMETE A RATIFICACIÓN EL ANTERIOR ACUERDO, QUEDANDO COMODEFINITIVAMENTE APROBADO POR LA MISMA CANTIDAD DE VOTOS.-(VOTAN VARGAS NARANJO EN SUSTITUCIÓN DE BARAHONA KRUGER y ARAYAROJAS EN SUSTITUCIÓN DE ALFARO RODRÍGUEZ).-

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MUNICIPALIDAD DE MONTES DE OCACONCEJO MUNICIPAL

PERIODO2002-2006

ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIAN°155/2005

Acta de la Sesión Ordinaria número Ciento Cincuenta y Cinco / Dos Mil Cinco, celebrada por elConcejo Municipal de Montes de Oca, en el Salón de Sesiones de tal Ente Colegiado, al ser lasDieciocho horas con quince minutos del día Dieciocho de Abril del año Dos mil Cinco, con lasiguiente asistencia:

7.4. De la Alcaldesa Municipal al Concejo Municipal de Paraíso, con fecha 13-4-2005, oficio627, la cual dice: "La presente es para expresar las felicitaciones en relación con el artículopublicado en el Diario la Extra el pasado 31 de marzo " Paraíso sin trasgénicos". Enaltece elbuen planeamiento ambiental realizado por ustedes, para el desarrollo sostenible del cantón deParaíso. Este tipo de acontecimiento es un ejemplo, no sólo para el cantón de Paraíso, sino parael resto del país. Sin otro particular".-

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