SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL …

SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL “OPORTUNIDADES FIRMES PARA TODOS” VIGENCIA 2012-2015 DE GRANADA (META) EN EL

PERÍODO COMPRENDIDO ENTRE 1 DE ENERO DE 2012 HASTA 31 DE DICIEMBRE DE 2013

STEFANIA PARRA TORRES

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

FACULTAD DE CONTADURÍA PÚBLICA VILLAVICENCIO META

2014

SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL “OPORTUNIDADES FIRMES PARA TODOS” VIGENCIA 2012-2015 DE GRANADA (META) EN EL

PERÍODO COMPRENDIDO ENTRE 1 DE ENERO DE 2012 HASTA 31 DE DICIEMBRE DE 2013

STEFANIA PARRA TORRES

Informe de Práctica Profesional presentada como requisito para obtener el título de contador público según acuerdo 008 de 2005

Director Leonardo Cubillos

Especialista en Pedagogía y Docencia Universitaria

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA FACULTAD DE CONTADURÍA PÚBLICA

VILLAVICENCIO META 2014

AUTORIDADES ACADÉMICAS UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

Dr. CÉSAR PÉREZ GONZÁLEZ Rector Nacional

Dr. CÉSAR AUGUSTO PÉREZ LONDOÑO Director

Sede Villavicencio

Dr. HENRY EMIRO VERGARA BOBADILLA Sub Director Académico

Sede Villavicencio

Dr. JOSE CURVELO HASSAN Decano Nacional de la Facultad de Contaduría Pública

Dra. JANETH LOZANO

Decana de la Facultad de Contaduría Pública Sede Villavicencio

Dr. MILCIADES VIZCAINO GUTIERREZ Director del Centro de Investigación

Nota de aceptación

________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________

________________________________ Firma del presidente del Jurado

________________________________ Firma del jurado

________________________________ Firma del jurado

DEDICATORIA

Este trabajo de grado culminado con mucho esfuerzo, va dedicado en primer lugar a Dios, por darme la vida, a mis padres Yudiferlady y Gerardo, quienes en los momentos más difíciles me dieron su amor y compresión para poderlos superar. A mi abuelito Gerardo, quien en vida siempre confió completamente en mí, me apoyo, aconsejo y motivo para ser la persona y profesional que hoy día soy. A mi esposo, que ha estado a mi lado dándome cariño, confianza y apoyo incondicional para seguir adelante y así cumplir esta etapa en mi vida. A mi hermanita Nicole y mi hermano Gerardo, quienes siempre han creído en mí y a quienes quiero mostrarle que con voluntad y esfuerzo se logra cumplir cada sueño. A toda mi familia y a cada una de las personas que de alguna u otra manera, contribuyeron a que lograra con éxito esta meta que me propuse en la vida, pues me enriquecieron con sus conocimientos y experiencias que fortalecieron mi personalidad y mis criterios profesionales.

El autor

AGRADECIMIENTOS

En primer lugar, agradezco a Dios, quien me permitió concluir esta faceta de mi vida, me doto de inteligencia, sabiduría, paciencia, entendimiento y me dio la capacidad para cumplir cada desafío que me permitió culminar mi carrera. Agradezco a mis padres y a mi esposo, pues me han enseñado a luchar y sobrellevar las adversidades del camino, a conquistar cada una de las metas que me he propuesto, hasta agotar los recursos necesarios, pues estuvieron conmigo cuando he caído y lograron motivarme a seguir adelante, depositaron su confianza en mí y me confortaron con sus sabios consejos. Un sincero agradecimiento a la profesora Janeth Lozano, a quien tuve el privilegio de tener como docente en múltiples ocasiones, y quien compartió de forma especial sus conocimientos que enriquecieron mi etapa de formación profesional. Le agradezco a cada uno de los docentes que han hecho parte de este proceso, por todo el tiempo que me han dado, por sus sugerencias e ideas de las que tanto provecho he sacado, por el respaldo y colaboración en la ejecución de este trabajo. A mis compañeros y amigos con los cuales he compartido innumerables horas de trabajo y estudio, hoy menciono que valió la pena luchar juntos por una meta, la cual ya culminada me deja la satisfacción de haber compartido con personas tan valiosas, les doy las gracias por su apoyo y afecto.

El autor

CONTENIDO

pág.

RESUMEN 2216

1. TÍTULO DEL PROYECTO 1

2. PROBLEMATIZACIÓN 2

2.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 2

2.1.1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 2

2.1.2. SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA 3

2.2. OBJETIVOS 3

2.2.1. OBJETIVO GENERAL. 3

2.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS. 3

2.3. JUSTIFICACIÓN 4

3. MARCO REFERENCIAL 5

3.1. MARCO TEÓRICO 5

3.1.1. La gestión administrativa a nivel internacional 5

3.1.2. La economía y la administración publica en Colombia 8

3.1.3. Programa Pase al desarrollo 9

3.2. MARCO HISTÓRICO 9

3.2.1. Reseña histórica del municipio de Granada 11

3.3. MARCO GEOGRÁFICO 12

3.3.1. Ubicación del municipio de Granada en el Meta 12

3.3.2. Descripción física 13

3.4. MARCO LEGAL 14

3.4.1. Plan de Desarrollo Municipal 14

3.4.2. Seguimiento y evaluación del plan de desarrollo 15

3.5. MARCO CONCEPTUAL 17

3.6. MARCO INSTITUCIONAL 19

4. DISEÑO METODOLÓGICO 21

4.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN 21

4.2. POBLACIÓN 21

4.3. FUENTES 22

4.3.1. Fuentes primarias. 22

4.3.2. Fuentes secundarias 22

4.4. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN 22

5. RESULTADOS 24

5.1. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA EL DESARROLLO LOCAL

24

5.1.1 Identificar, describir y analizar los mecanismos de participación ciudadana que

reconoce la constitución política y los organismos internacionales y su importancia en el

desarrollo de los territorios 24

5.1.2 Importancia de las regalías y la gestión pública para el mejoramiento de la calidad

de vida de la comunidad, el desarrollo local y regional 26

5.1.3 Importancia de la participación ciudadana en el desarrollo local y regional 27

5.1.4 Importancia de los planes de desarrollo en el territorio 28

5.2 SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 29

5.2.1 Metodología De Seguimiento al Componente Físico - Financiero del Plan de

Desarrollo 29

5.2.1.1 Insumos o instrumentos base de información. Insumos o instrumentos base de

información. 29

5.2.1.2. Análisis General de la Estructura Del Plan De Desarrollo 30

5.2.1.3. Esquema de ponderación 31

5.2.1.4. Población Beneficiada 33

5.2.1.5. Zona de intervención 34

5.2.1.6. Poblaciones vulnerables 35

5.2.2. Informe de ejecución de los subprogramas para los años 2012 y 2013. 40

5.2.3. Informe de ejecución del plan de desarrollo 41

5.3. ANÁLISIS DESCRIPTIVO DEL PLAN DE DESARROLLO, IDENTIFICAR SUS

COMPONENTES DE LA MATRIZ HACER UNA DESCRIPCIÓN DE LA PONDERACIÓN

POR EJES ESTRATÉGICOS O DIMENSIONES SEGÚN SEA EL CASO Y POR

PROGRAMA, GRAFICAR Y HACER ANÁLISIS 54

5.3.1. Análisis de los informes de rendición de cuentas de la administración municipal en

la forma y su contenido, hacer un análisis sobre la forma como se estructura el informe de

rendición de cuentas y el Plan de Desarrollo 64

5.4. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN 67

CONCLUSIONES 78

RECOMENDACIONES 79

BIBLIOGRAFÍA 80

WEBGRAFÍA 81

ANEXOS 83

LISTA DE FIGURAS

Pág.

Figura 1 Habilidades y niveles administrativos. ........................................................... 6

Figura 2 Localización del municipio de Granada en el departamento del Meta

Colombia. .................................................................................................................. 13

Figura 3. Ejemplo de agregación conceptual de estructuras de Plan de Desarrollo. 32

LISTA DE CUADROS

Pág.

Cuadro 1. Definición de peso porcentual de los criterios de ponderación. ................ 32

Cuadro 2: Estructura para la ponderación de metas de producto en los Planes de

Desarrollo. ................................................................................................................. 37

Cuadro 3: Estructura para el seguimiento al cumplimento de las metas físico

financieras en los Planes de Desarrollo Territoriales. ............................................... 38

Cuadro 4: Ejemplo estructura agregada para el seguimiento a Planes de Desarrollo.

.................................................................................................................................. 40

Cuadro 5: Componentes del eje estratégico plan de desarrollo Granada (Meta). ..... 56

Cuadro 6. Interpretación Semáforo de Ejecución ...................................................... 67

Cuadro 7. Programación y ponderación anual de los ejes de Granada (Meta). ........ 69

Cuadro 8. Ejecución del plan de desarrollo “Oportunidades firmes para todos” año

2012 Dimensión social. ............................................................................................. 71


2013 Dimensión social. ............................................................................................. 73


2012 Dimensión ambiental, económica y acción ciudadana y administrativa. .......... 75

Cuadro 11 Ejecución del plan de desarrollo “Oportunidades firmes para todos” año

2013 Dimensión ambiental, económica y acción ciudadana y administrativa. .......... 77

LISTA DE GRAFICOS

Pág.

Gráfico 1. Componentes del Plan de Desarrollo “Oportunidades Firmes Para Todos”

periodo 2012- 2015. .................................................................................................. 58

Gráfico 2. Programas que conforman la dimensión social del Plan de Desarrollo

“Oportunidades Firmes Para Todos” periodo 2012- 2015. ........................................ 59

Gráfico 3. Programas que conforman la dimensión ambiental del Plan de Desarrollo


Gráfico 4. Programas que conforman la dimensión económica del Plan de Desarrollo


Gráfico 5. Programas que conforman la dimensión acción ciudadana y administrativa

del Plan de Desarrollo “Oportunidades Firmes Para Todos” periodo 2012- 2015. .... 63

Gráfico 6. Porcentaje del cumplimiento de metas esperado Vs Porcentaje del

cumplimiento de metas ejecutado, para el año 2012. ............................................... 42

Gráfico 7. Porcentaje del cumplimiento de metas esperado Vs Porcentaje del

cumplimiento de metas ejecutado, para el año 2013. ............................................... 43

Gráfico 8. Porcentaje de ejecución de los programas que conforman la dimensión

social año 2012. ........................................................................................................ 45


social año 2013. ........................................................................................................ 46


ambiental año 2012. .................................................................................................. 48


ambiental año 2013. .................................................................................................. 49


económica año 2012. ................................................................................................ 50


económica año 2013. ................................................................................................ 51


acción ciudadana y administrativa año 2012. ............................................................ 53


acción ciudadana y administrativa año 2013. ............................................................ 54

Gráfico 16. Semáforo ejes estratégicos el plan de desarrollo “Oportunidades Firmes

Para Todos” año 2012-2013...................................................................................... 68

Gráfico 17. Semáforo dimensión social año 2012. .................................................... 70

Gráfico 18. Semáforo dimensión social año 2013. .................................................... 71

Gráfico 19. Semáforo dimensión ambiental año 2012-2013. .................................... 74

Gráfico 20. Semáforo dimensión económica año 2012-2013. ................................... 76

Gráfico 21. Semáforo dimensión acción ciudadana y administrativa año 2012-2013.

.................................................................................................................................. 76

DECLARACIÓN DE HONESTIDAD CREATIVA

Identificación de la producción creativa

AUTOR: STEFANIA PARRA TORRES TITULO: SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL “OPORTUNIDADES FIRMES PARA TODOS” 2012-2015 DE GRANADA (META) EN EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE 01 DE ENERO DE 2012 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2013. Por medio de la presente y dando cumplimiento al artículo 1 del Acuerdo 045 de 2011 DECLARO que la producción creativa relacionada se reconoció la titularidad de los derechos de autor de terceros, y para los efectos del sistema de citación utilizado según las exigencias y parámetros de la comunidad científica fueron las NORMAS ICONTEC Por constancia de lo anterior, se firma en la ciudad de Villavicencio a los treinta (25) días del mes de Mayo del 2014

Apellidos y nombres completos del autor

Firma Fecha

Año Mes Día

STEFANIA PARRA TORRES 2014 05 25

El presente trabajo denominado “Seguimiento al plan de desarrollo municipal “oportunidades firmes para todos” 2012-2015 de Granada (Meta) en el periodo comprendido entre 01 de enero de 2012 al 31 de diciembre de 2013.” es responsabilidad del autor y no compromete a la Universidad Cooperativa de Colombia.

RESUMEN Por medio de las facultades otorgadas por la Constitución Política y la ley 152 de 1996, al Comité de Seguimiento a la Inversión de Regalías del departamento del Meta, se realizó el seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal “Oportunidades Firmes Para Todos”” vigencia 2012-2015 de Granada (Meta) en el período comprendido entre 1 de enero de 2012 hasta 31 de diciembre de 2013 con el fin de apreciar su proceso de ejecución de acuerdo a los lineamientos establecidos por el gobierno en curso. Por medio de los documentos otorgados por la alcaldía de Granada (Meta), los informes de rendición de cuentas, plan plurianual de inversiones, plan indicativo del municipio, se logró realizar un trabajo minucioso sobre los programas, subprogramas y metas establecidas dentro del periodo de gobierno vigencia 2012-2015, información examinada mediante la orientación de los representantes del CSIR. A través de este trabajo, se logró plantear una matriz de seguimiento al plan de desarrollo de acuerdo a los criterios establecidos en el plan de desarrollo del municipio durante la vigencia en curso, por medio a través de la cual su producto nos permitió visualizar la ejecución y el desarrollo de la gestión pública, con el fin de dar a conocer a las personas los fuertes sobre los cuales se ha trabajado, y los puntos débiles que ha tenido la administración.

1

1. TÍTULO DEL PROYECTO

Seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal “Oportunidades Firmes Para Todos”” vigencia 2012-2015 de Granada (Meta) en el período comprendido entre 1 de enero de 2012 hasta 31 de diciembre de 2013. 1.1 LÍNEA DE INVESTIGACIÓN Pensamiento contable. 1.1.2 Sublínea de investigación. Enfoque legal (relación de la contabilidad y el derecho).

2

2. PROBLEMATIZACIÓN

2.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El Comité de Seguimiento a la Inversión de Regalías del departamento del Meta (CSIR META), en función de realizar inspección al Plan de Desarrollo Municipal de Granada (Meta), establecido por el mandatario del período determinado, teniendo en cuenta los lineamientos establecidos en la Constitución Política de Colombia (artículos 313, 315 y 339) y en la Ley 152 de 1994, hizo un llamado a la comunidad con el objetivo de aplicar control de los recursos públicos, su inversión y materialización del PDM. Es importante connotar el interés por conocer el desarrollo y asistencia a las necesidades que requiere satisfacer el municipio de Granada (Meta), ya que cada mandatario implementa un nuevo plan de gobierno, que va de la mano con el plan de desarrollo que apunta a la identificación de los problemas de la comunidad a nivel ambiental, territorial, político, social y económico; pautando posibles mejoras a las diferentes problemáticas y situaciones a las que se enfrentan los individuos que conforman este municipio. De tal manera que, fue muy sustancial el respectivo seguimiento realizado, con el que se verifico la veracidad y cumplimiento de cada uno de los ítems planteados en esta herramienta que ha prometido mejorar no solo la calidad de vida de los miembros de esta comunidad, si no también, las necesidades del Municipio a nivel territorial. Contribuyendo así, al reconocimiento proporcionado según el cumplimiento y ejecución del PDM de Granada (Meta) y de qué manera ha sido su desarrollo, para así mismo poder identificar cual ha sido su evolución dentro del período que comprende del 1 de enero de 2012 hasta 31 de diciembre de 2013.

2.1.1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿Cuál ha sido el desempeño de la gestión del Plan de Desarrollo Municipal “Oportunidades Firmes Para Todos” vigencia 2012 – 2015 del municipio de Granada (Meta) en el período comprendido del 1 enero de 2012 hasta diciembre 31 de 2013?

3

2.1.2. SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA

¿Cuáles son los aspectos a resaltar en el desempeño del Plan de Desarrollo Municipal “Oportunidades Firmes Para Todos” vigencia 2012 – 2015 del municipio de Granada (Meta) en el período comprendido de 1 enero de 2012 hasta diciembre 31 de 2013?

¿Qué programas, subprogramas, metas e indicadores están establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal “Oportunidades Firmes Para Todos” vigencia 2012 – 2015 del municipio de Granada (Meta) en el período comprendido de 1 enero de 2012 hasta diciembre 31 de 2013?

¿Cuál es el estado de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal “Oportunidades Firmes Para Todos” vigencia 2012 – 2015 del municipio de Granada (Meta) en el período comprendido entre el 1 enero de 2012 hasta diciembre 31 de 2013?

2.2. OBJETIVOS

2.2.1. OBJETIVO GENERAL. Realizar el seguimiento al Plan de Desarrollo

Municipal “Oportunidades Firmes Para Todos” vigencia 2012 – 2015 del municipio de

Granada (Meta) en el período comprendido entre el 1 de enero de 2012 hasta

diciembre 31 de 2013.

2.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Analizar el estado de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal “Oportunidades Firmes Para Todos” vigencia 2012 – 2015 del municipio de Granada (Meta) en el período comprendido de 1 enero de 2012 hasta diciembre 31 de 2013. Identificar la estructura del Plan de Desarrollo Municipal “Oportunidades Firmes Para Todos” vigencia 2012 – 2015 del Municipio de Granada (Meta) en el período comprendido de 1 Enero de 2012 hasta diciembre 31 de 2013. Presentar concepto claro sobre el estado de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal “Oportunidades Firmes Para Todos” vigencia 2012 – 2015 del Municipio de Granada (Meta) en el período comprendido de 1 Enero de 2012 hasta diciembre 31 de 2013.

4

2.3. JUSTIFICACIÓN

Realizar el debido seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal “Oportunidades Firmes Para Todos” vigencia 2012 – 2015 del municipio de Granada (Meta), con el fin de identificar el desarrollo y avance en la ejecución y transición del período transcurrido entre el 1 de enero 2012 – diciembre 31 de 2013. A razón de lo establecido en el artículo 339 de la Constitución Política, donde se determina y se establece la obligación de las entidades territoriales de elaborar y adoptar un Plan de Desarrollo, acorde a las necesidades del municipio y de la comunidad que lo integra, para así; implementar proyectos que contribuyan al mejoramiento de estos aspectos usando de forma eficaz los recursos que le sean asignados, y que el mandatario en curso en el desempeño de sus funciones asignadas en la Constitución Política y la Ley, desarrolla de forma íntegra, confiable, eficaz y eficiente. Es de vital importancia realizar este proceso de seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal, pues de esta manera se puede concluir cómo ha sido la gestión institucional, implementar herramientas y procesos de monitoreo que permita establecer las fallas y desviaciones entre lo planeado y establecido en el PDM y lo ejecutado por los mandatarios identificando las debilidades observadas en su desarrollo. Así mismo, este seguimiento le permitirá a la comunidad conocer la forma en la que se ha desempeñado la política pública en el municipio de Granada (Meta) y estar al tanto del estado actual de los recursos públicos para ejecutar control sobre los mismos. El Comité de Seguimiento de Inversión de Regalías del departamento del Meta, fue constituido con el fin de crear una instancia de participación ciudadana de coordinación de la sociedad civil, que permite orientar, monitorear y evaluar los recursos que reciben las entidades territoriales procedentes de la explotación de los recursos naturales no renovables que todos conocen como regalías. Es por esto, que el presente trabajo de investigación está enfocado a identificar los hallazgos, los desvíos o inconsistencias establecidas de acuerdo con lo expuesto en el Plan de Desarrollo Municipal “Oportunidades Firmes Para Todos” vigencia 2012 – 2015 del municipio de Granada (Meta) y así mismo, analizar el impacto positivo o negativo que éste ha tenido en relación con la población, a los demás entes gubernamentales, organismos de control y políticas establecidas en la elaboración del PDM.

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3. MARCO REFERENCIAL

3.1. MARCO TEÓRICO

Para que un plan de desarrollo municipal, cumpla con los requisitos necesarios para alcanzar las metas propuestas es necesario que contenga algunas teorías y procesos administrativos que le sirvan de guía para realizar actividades que beneficien el desarrollo de la región, para que las decisiones que se tomen sean correctas y en el municipio, como es el caso de esta investigación, sean satisfechas las necesidades más sentidas de sus habitantes, mediante una gestión ágil de acuerdo con las tecnologías y adelantos que se van implementando. 3.1.1. La gestión administrativa a nivel internacional. En la teoría de la administración, se ve la administración como un elemento esencial de todas las organizaciones, desde el punto de vista de Harol Koontz, se establece como el momento en que: “Los administradores asumen la responsabilidad de emprender acciones que permiten a los individuos realizar sus mejores contribuciones al cumplimiento de objetivos especiales” 1. El aporte de Robert Katz, citado en el libro de Harold Koontz identifica habilidades administrativas y jerarquías organizacionales, mediante las cuales se pueden diseñar soluciones, mediante las siguientes habilidades: La habilidad técnica. Es la posesión de conocimientos y destrezas en actividades que suponen la aplicabilidad de métodos, procesos y procedimientos, implica por lo tanto el diestro uso de instrumentos y técnicas específicas. Por ejemplo, los mecánicos trabajan con herramientas y sus supervisores deben poseer la capacidad de enseñarlos a usarlas. De igual modo, los contadores aplican técnicas específicas en sus labores. La habilidad humana. Es la capacidad para trabajar con individuos, esfuerzo cooperativo, trabajo en equipo, la creación de condiciones donde las personas se sientan protegidas y libres de expresar sus opiniones. La habilidad de conceptualización. Es la capacidad para percibir el panorama

1 KOONTZ Harold y WEIHRICH Heinz. Administración una perspectiva global. 11 ed. México:

MacGraw Hill, 1999. p. 7.

6

general, distinguir los elementos más significativos de una situación y comprender las relaciones entre ellos. La habilidad de diseño. Es la capacidad para resolver problemas en beneficio de la empresa. Para ser eficaces y particularmente en los niveles organizacionales superiores, los administradores deben ser capaces de hacer mucho más que advertir un problema. Deben poseer además la habilidad de un buen ingeniero de diseño para deducir la solución práctica de un problema. Si se limitaran a detectar problemas y a fungir como “observadores de problemas” fracasarían. Por lo tanto, también deben poseer la valiosa habilidad de ser capaces de diseñar soluciones funcionales a los problemas en respuesta a las realidades que enfrentan. Figura 1 Habilidades y niveles administrativos. Fuente. KOONTZ Harold y WEIHRICH Heinz. Administración una perspectiva global. 11 ed. México: MacGraw Hill, 1999. p. 7.

En cuanto al manejo de la economía Adam Smith, hizo su aporte tratando de demostrar la existencia de un orden económico natural, que podría funcionar mejor siempre y cuando el Estado interviniera menos. Para él la división del trabajo y la aplicación de los mercados abrían posibilidades para que la sociedad aumentara su riqueza y su bienestar mediante la producción especializada y el comercio entre las naciones (integrando conjuntamente la producción agrícola y la industrial).2

Así pues, tanto los fisiócratas como Smith ayudaron a extender las ideas de que los poderes económicos de los Estados debían ser reducidos y de que existía un orden natural aplicable a la economía. Sin embargo fue

2 GÓMEZ ALVARADO, Ricardo. Teoría económica. [En línea] Disponible en:

http://www.monografias.com/trabajos93/sobre-teoria-economica/sobre-teoria-economica.shtml, [consultado el 2 de abril del 2014].

Alta dirección

Medios

mandos

Supervisores

Habilidades de

conceptualización y diseño.

Habilidades humanas

Habilidades técnicas

Porcentaje de trabajo

Las habilidades varían de importancia de acuerdo con los niveles

administrativos

7

Smith más que los fisiócratas, quien abrió el camino de la industrialización y de la aparición del capitalismo moderno en el siglo XIX.3

John M. Keynes, da a conocer en su obra La teoría general del empleo, el interés y el dinero, (con la cual dio origen a la macroeconomía) la necesidad que el Estado se convirtiera en el mayor generador de empleo, interviniendo activamente para fomentar el empleo. “La tesis fundamental de Keynes es que el sistema de mercado libre o laissez faire ha quedado anticuado y que el Estado debe intervenir activamente para fomentar el empleo, forzando la tasa de interés a la baja (también estimulando la inversión) y redistribuyendo la renta con el objetivo de aumentar los gastos de consumo”4. Las teorías keynesianas no sólo influyeron en el período de entreguerra sino que lo hicieron después de la Segunda Guerra Mundial, y aun hoy, pese al éxito de la reacción liberal de los años 60, conservan su vigor en algunos gobiernos. A este respecto, se puede decir que a la fecha se ve un Estado que busca salir de este sistema porque no tiene la capacidad económica para sostener la carga económica laboral que se creó, al asumir como estrategia para reducir el desempleo, la creación de cargos en sus instituciones y privatizando algunas de ellas, sin importar si son rentables o no. Precisamente esta crisis económica en el Estado es lo que da origen a una nueva doctrina conocida como el neoliberalismo y alcanzando su máximo auge a nivel internacional en los años 70, al no encontrar el capitalismo contemporáneo respuestas a los diferentes problemas que venían angustiando al mundo, por el gasto que tenían las entidades del Estado, procediendo entonces a buscar un aumento en sus ganancias para poder mover la economía. Al reducirse los costos se volvió al liberalismo tradicional, que redujo el papel paternalista del Estado, disminuyendo los salarios y eliminando los puestos de trabajo innecesarios. En general, en la actualidad no se habla de neoliberalismo, ya que los descendientes ideológicos de Adam Smith han vuelto a adoptar la denominación de liberales. Este último término había caído en un progresivo desprestigio entre economistas, políticos, escritores y en medios influyentes de la opinión pública, debido a la creciente ineficacia que fue demostrando el sistema del laissez faire, desde fines del

3 Ibíd. párr. 15.

4 CUEVAS, Daris Javier. Los pensadores de la economía. En: Listín Diario, sección Economía &

Negocios. (17 de febrero del 2012). Santo Domingo, República Dominicana.

8

Siglo XIX hasta su gran derrumbe, como consecuencia de la Gran Depresión de los años 30.5 Actualmente a nivel internacional se viene buscando que todos los países desarrollen economías sustentables y sostenibles, que no tiene solamente como objetivo la preservación de los recursos naturales, sino la conservación y protección del medio ambiente y dentro de este los recursos naturales de manera que no se comprometan las expectativas de las generaciones futuras. Como se puede ver, se busca es la preservación del medio ambiente, cumplir con el compromiso que cada uno tiene de regirse por políticas que conlleven a dejar las condiciones adecuadas para la vida humana. De esta manera se tendrá un mundo sustentable, donde se preserva, conserva y protege el medio ambiente para el beneficio de los futuros habitantes del planeta. Este interés a nivel mundial en cuanto al desarrollo sostenible, se encuentra contenido en el Informe Brudtland (1987), documento que da a conocer la necesidad de pasar de buscar un desarrollo sustentable a una etapa superior, el desarrollo sostenible, con el cual se pretende satisfacer una necesidad en principio mínima del ser humano, como es la alimentación. De ahí que al hacer uso de un recurso renovable se debe pensar en su reposición para que las generaciones futuras también puedan disfrutar de él, para lo cual es indispensable implementar las estrategias necesarias para cumplir con este compromiso y preservar la Tierra. En el año 2002 se dio la Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible, caracterizándolo como el “proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades económicas, sociales, de diversidad cultural y de un medio ambiente sano de la actual generación, sin poner en riesgo la satisfacción de las mismas a las generaciones futuras”6. 3.1.2. La economía y la administración publica en Colombia. La economía nacional no ha sido ajena a estos cambios que se van presentando a nivel internacional, esto es lógico porque así sea a menor escala (por ser un país subdesarrollado) trata de competir y tiene que ir implementado nuevas estrategias para tratar de ser competitiva y poder entrar a participar de esos mercados. A raíz precisamente estar implementando cambios como los propuestos por Keynes, que se volvió un Estado paternalista en cuanto a la creación de empleos para bajar el índice de desempleo a nivel nacional y ante la falta de industrias que lo hiciera, a la

5 RADIO RELOJ. El neoliberalismo: su origen. La Habana: Radio Reloj, 2007. p. 1.

6 MACHICADO, Jorge. Del Desarrollo Sustentable al Desarrollo Sostenible. Apuntes Jurídicos, 2009.

[En línea] Disponible en: http://jorgemachicado.blogspot.com/2009/08/dss.html, [consultado el 2 de abril del 2014].

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fecha trata de volver al liberalismo disminuyendo la nómina nacional y vendiendo empresas, aún aquellas que le reportan beneficio como por ejemplo la Electrificadora del Meta, a nivel regional, lo que encuentra contraventores porque si el gobierno está buscando es mejorar sus ingresos, no es lógico que renuncie a mantener una empresa que le está produciendo un buen rendimiento anual, en cuanto a ganancias. En procura de obtener beneficios a nivel nacional se vienen trabajando programas y aspectos que lleven a tener un desarrollo sustentable y/o sostenible, como se hace en otros países. 3.1.3. Programa Pase al desarrollo. Este es un programa conocido también como la metodología del BIT-PASE, permite el fortalecimiento de capacidades para ser implementado en los procesos de revisión y ajuste de los Planes de Ordenamiento Territorial en el marco de la Estrategia de Asistencia Técnica (AT) y Formación Activa (FA), el cual fue creado por el Fondo de Población de las Naciones Unidas en Colombia (UNFPA) y la Universidad Externado de Colombia, con el concurso de entidades nacionales de Planificación (MVCT – DNP), con el fin de fortalecer las capacidades de los actores locales para la planificación del desarrollo integral con perspectiva población.7

3.2. MARCO HISTÓRICO

Es importante anotar que en Colombia, antes del mandato constitucional de 1991, el país tenía la esquiva necesidad, como lo mostraban los resultados de la década de los 80, de normalizar la acción del Estado en el marco de los procesos de progreso y democratización8, a través de un manejo eficiente de sus recursos. Durante este período, se incrementaron las cifras de inversión que mostraron en numerosos proyectos un impacto nulo e incluso negativo sobre el desarrollo económico y social. Hacia finales de los años 80, la instrucción del seguimiento comenzó a influenciar la administración pública debido a las exigencias que en este sentido empezaron a realizar los organismos a los proyectos de inversión. Así mismo, se pensó en el desarrollo de una propuesta sobre la necesidad de evaluar constantemente, no sólo

7 LARA AMAYA, Paulo Javier. Pase al Desarrollo POT 2013. Presentación en Prezi, 13 de marzo del

2013. 8 GARAY, Luis Jorge (1999). Ensayo Crisis, exclusión social y democratización en Colombia, 1999.

[En Línea] disponible en: http://www.humanas.unal.edu.co/iedu/index.php/download_file/view/15/%E2% 80%8E [consultado el 2 de abril del 2014]

10

las decisiones iniciales de política pública, sino los resultados de su implementación. Por ello, la Constitución Política de Colombia de 1991, estableció en su título XII. (Del Régimen Económico y de la Hacienda Pública), Capítulo II, (De los Planes de Desarrollo) Artículo 339, párrafo segundo:

Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la Ley. Los planes de las Entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo.9

En este orden de ideas la Constitución Colombiana, es el punto de inicio a una etapa de dependencia exclusiva de las entidades territoriales, en la conformación de sus documentos de política pública, en este sentido, los Planes de Desarrollo Municipal (PDM) y Departamental (PDD) son el principal instrumento para la gestión de las políticas públicas en el nivel subnacional, a través de la cual un gobierno orienta el desarrollo del territorio, definiendo las acciones en el marco de sus competencias, así como la asignación de los recursos de inversión. Con la expedición de la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo - (Ley 152 de 1994), en su artículo 29 establece que:

… corresponde al Departamento Nacional de Planeación, en su condición de entidad nacional de planeación, diseñar y organizar los sistemas de evaluación de gestión y de resultados de la administración, tanto en lo relacionado con políticas como con proyectos de inversión, y señalar los responsables, términos y condiciones para realizar la evaluación. Dichos sistemas tendrán en cuenta el cumplimiento de las metas, la cobertura y calidad de los servicios y los costos unitarios, y establecerán los procedimientos y obligaciones para el suministro de la información por parte de las entidades.10

Aunque la Ley es muy clara y crea estos mecanismos para realizar una gestión

9 ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. Constitución Política de Colombia. Bogotá, D. C.: Legis,

2011. 10

CONGRESO DE COLOMBIA. Ley 152 de 1994. Bogotá, D. C.: Diario Oficial No. 41.450 del 15 de julio de 1994.

11

pública más eficiente, la realidad del país muestra que alrededor de los planes de desarrollo se ha generado una cultura de planeación enfocada a la formulación de programas y proyectos, sin un adecuado encadenamiento entre productos y resultados. Por tanto, la sola existencia de los instrumentos de planeación no garantiza una gestión eficaz, eficiente, ni efectiva. Por ejemplo, la elaboración de planes de desarrollo, planes de inversiones, presupuesto, etc., forman parte de la dinámica y práctica de las autoridades territoriales, pero son pocos los municipios y departamentos que logran articular estas herramientas de planeación, con un sistema de seguimiento y de evaluación. Ésta es una de las grandes falencias que impide que las políticas y programas definidos se materialicen y que la administración desempeñe un rol efectivo en la creación de valor público. En esa medida y con el propósito de contribuir en el fortalecimiento de las capacidades de las entidades territoriales el Departamento Nacional de Planeación (DNP), (CONPES 2688 de 1994), como ente coordinador del Sistema Nacional de Seguimiento y Evaluación de las políticas públicas a nivel nacional, definió la estrategia Sinergia Territorial, mediante la Ley 1450- 2011 y a través de la Dirección de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas (DSEPP); con el fin de orientar a los entes territoriales para fomentar el diseño y uso de sistemas de seguimiento y evaluación al plan de desarrollo orientado no solo a medir productos, si no también resultados. Este proceso inicia en el 2011 con una estrategia dirigida a apoyar a los territorios para que cuenten con una herramienta de gerencia que les permita conocer el estado de su municipio con indicadores de resultado, establecer sus compromisos con metas cuantificables, la toma decisiones con información confiable y finalmente estructurar su estrategia de gobierno en función de los avances y resultados que surgen del seguimiento al plan de desarrollo. 3.2.1. Reseña histórica del municipio de Granada. En el área de influencia del hoy municipio de Granada, estaban asentadas tres culturas indígenas: Los Guayupe (grupo más numeroso), los Sae y los Operigua que no tenían bien definido su territorio; solamente presentaban diferencias dialécticas y culturales, que no fueron estudiadas, al sucumbir a las primeras colonizaciones europeas, impulsadas por las empresas explotadoras de caucho, quina, balata y madera; contagiados por enfermedades importadas por recién llegados (sarampión, viruela, escarlatina etc.), más las fiebres endémicas propias de la región (fiebre amarilla y paludismo) fueron diezmados paulatinamente. .

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Granada, llamada inicialmente Boquemonte, al ser la entrada de un camino real que penetraba las inhóspitas selvas de la vega del río Ariari; vivió la misma dinámica de poblamiento que la Orinoquía, región natural conocida como los Llanos Orientales, conformada por las divisiones político administrativas correspondientes a los departamentos del Meta, Arauca, Casanare y Vichada El ocupamiento de la Orinoquía, ha sido el resultado histórico de los procesos migratorios provenientes de los Andes Colombianos, que se fueron asentando gradualmente en el espacio regional, acorde con las condiciones ambientales, tecnológicas, capacidad productiva y casi siempre con el apoyo estatal. La región del Ariari, cuyo municipio más importante es el de GRANADA, comenzó su ocupación con el desplazamiento poblacional desde el altiplano cundiboyacense y el Sumapaz a mediados del siglo pasado, y se acentuó entre 1950 y 1970 con migraciones hacia el alto Ariari, conformado por los municipios de Cubarral, Granada, el Castillo, Medellín del Ariari, Fuente de Oro y Lejanías. La persecución de la guerrilla en el Tolima y Huila, con operaciones como Marquetalia, el Pato y Guayabero, originó un desplazamiento de ésta, descendiendo a su base social, propiciando el proceso de colonización armada. En el año 1.940, Boquemonte ya reúne las características de un caserío, constituyéndose en 1.948 en Inspección Departamental de Policía. El 23 de Junio de 1.956, Boquemonte cambia su nombre por Nueva Granada; así mismo el 19 de noviembre del mismo año, mediante decreto 299 es erigido a la categoría de municipio.11

3.3. MARCO GEOGRÁFICO

3.3.1. Ubicación del municipio de Granada en el Meta. está ubicado en la república de Colombia, departamento del Meta, a 180 Kms al Sur - Oriente de Santa Fe de Bogotá D.C. y a 80 Kms Al Sur de Villavicencio, capital del departamento del El municipio de Meta (Llanos Orientales); limitado al Norte con el municipio de San Martín, al Occidente con Lejanías y el Castillo, al Oriente con San Martín y Fuente de Oro y al Sur con Fuente de Oro y San Juan de Arama.

11

ALCALDÍA MUNICIPAL DE GRANADA. Municipio de Granada. [En línea] Disponible en http://www.granada-meta.gov.co/informacion_general.shtml#geografia [Consulta: 25-Feb-2014].

http://www.guamal-meta.gov.co/informacion_general.shtml#geografia

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Extensión total: 350 Km2 Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 332 metros sobre el nivel del mar Temperatura media: 24 grados centígradosº C Distancia de referencia: a 87 km de Villavicencio Figura 2 Localización del municipio de Granada en el departamento del Meta Colombia.

Fuente: http://www.granada-meta.gov.co/mapas_municipio.shtml?apc=bcxx-1-&x=2947257

3.3.2. Descripción física. Descripción Física: Cuenta con un área total de 350 Km²; se encuentra en tres zonas climáticas per húmedo mega-termal, muy húmedo mega-termal y húmedo mega-termal, clima cálido tropical, cuya temperatura promedio se

http://www.granada-meta.gov.co/mapas_municipio.shtml?apc=bcxx-1-&x=2947257

http://www.granada-meta.gov.co/mapas_municipio.shtml?apc=bcxx-1-&x=2947257

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encuentra entre los 24°C y los 25.6°C, la precipitación presenta valores promedios entre 2.400 y 2.800 mm por año, la altitud mínima es de 372 m.s.n.m. y la máxima es de 410 m.s.n.m., localizado entre los 3° 18´ y 3° 35´ de latitud Norte y entre 73° 30´ y 74° 03´ longitud Oeste del meridiano de Greenwich. En términos generales y a excepción de las zonas de talud, la topografía del municipio es plana, con pendientes que no superan el 3%. Los accidentes geográficos son la vega del río Ariari, la zona de sabana y los taludes que marcan la diferencia de nivel entre las anteriores.12

3.4. MARCO LEGAL

La herramienta de gestión con la que cuenta un país, departamento o municipio son los planes de desarrollo, que sirven para promover el desarrollo del territorio y pretende mejorar la calidad de vida de los habitantes, sentando las bases para atender las necesidades insatisfechas de la población y son de orden nacional, departamental y municipal. 3.4.1. Plan de Desarrollo Municipal. Revisando los conceptos que al respecto tiene el Departamento Nacional de Planeación en su Guía para la Gestión Publica Territorial, el concepto es: “El instrumento político, técnico, prospectivo, democrático y participativo donde la Administración Territorial concreta las decisiones, acciones, medios y recursos que se ejecutarán durante el período de gobierno.”13. Considerado como el instrumento donde se traza y adopta un plan gubernamental para el territorio, acorde al artículo 313, de la Constitución política de Colombia de 1991: “Adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo económico y social y de obras públicas.”14 Además de estar sustentado por la Constitución Política, también se fundamenta en la Ley 152 de 1994 en su Art. 31 “Los planes de desarrollo de las entidades

12

ALCALDÍA MUNICIPAL DE GRANADA. Municipio de Granada. [En línea] Disponible en http://www.granada-meta.gov.co/informacion_general.shtml#geografia [Consulta: 25-Feb-2014]. 13

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Guía para Gestión Publica Territorial No. 4, Planeación Para el Desarrollo Integral en las Entidades Territoriales. [Consultado el 14 de febrero de 2014]. 14

ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. Constitución Política De Colombia De 1991. [En Línea] disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125[Consultado el 14 de febrero de 2014].

http://www.guamal-meta.gov.co/informacion_general.shtml#geografia

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territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones a mediano y corto plazo...”15 Por otra parte, esta ley señala que los planes de desarrollo para su elaboración deberán acoger las políticas y estrategias que se establecieron para el Plan Nacional de Desarrollo. “Los planes de desarrollo de las entidades territoriales, sin prejuicio de su autonomía, deberán tener en cuenta para su elaboración las políticas y estrategias del Plan Nacional de desarrollo para garantizar la coherencia.”16 En estos documentos se indican cuáles son las políticas económicas, sociales y ambientales a seguir, y los objetivos que se pretenden lograr, cuáles de esas son prioritarias y que estrategias se planean para conseguirlas. Conjuntamente se traza un plan de inversiones públicas con periodicidad anual, con el presupuesto de la inversión pública especificando recursos y fuentes de financiación para la ejecución de los proyectos más trascendentales; su periodicidad es de cuatro años (un periodo de gobierno), tiempo límite para la implementación del mismo. El objetivo primordial de un plan de desarrollo es la sostenibilidad de las soluciones generadas para el territorio y la población, con la finalidad de que la población encuentre los medios para mantenerse, de ahí que los planes de desarrollo promueven la autosuficiencia de la ciudadanía. 3.4.2. Seguimiento y evaluación del plan de desarrollo. Por obligatoriedad el ente municipal, debe autoevaluarse para el rendimiento de cuentas, mejora de su gestión y presentación de los informes a los entes de control17. Lo que se hace con la finalidad de ver canto se ha avanzado en la ejecución del plan de desarrollo. Como por ejemplo si los recursos presupuestados han sido correctamente invertidos para su ejecución. “El seguimiento es una actividad continua que provee información sobre el progreso en la ejecución del plan, al comparar los avances logrados frente a las metas propuestas, en términos de los compromisos del plan y los resultados de las principales políticas sectoriales. Con un enfoque en el desempeño, proporciona

15

CONGRESO DE COLOMBIA LEY 152 DE 1994 Ley Orgánica Del Plan De Desarrollo. [En línea] disponible en http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=327 [Consultado el 15 de febrero de 2014]. 16

Ibíd. 17

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Op. cit.

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=327

16

elementos para la acción correctiva y establece responsabilidad entre los ejecutores y sus resultados”18. Al hacer el seguimiento se obtiene una útil información que retroalimenta la políticas públicas de dicho plan, identificando como y cuanto se ha avanzado, revisando el uso de los recursos, haciendo más fácil “la toma de decisiones, la rendición de cuentas y el control social a la gestión pública”19. Seguidamente es obligación de todos los entes estatales la rendición de cuentas en donde se informe y explique paso a paso que se ha concertado con los recursos de la gestión pública, Partiendo que es un derecho de la ciudadanía u otras organizaciones conocer dicha información para emitir mejoras o sanciones a la administración Pública Territorial.20

18

ARANGO Olaya Cristina. Guía para la Formulación, Ejecución, Seguimiento y Evaluación de los Planes de Desarrollo Distritales y Locales. p. 48. [En línea] Disponible en: http://www.sdp.gov.co /portal/page/portal/PortalSDP/Home/Noticias/HistoricoNoticias/GuiaPlanesDesarrollo/Guia_formulacion_PDD_PDL.pdf,[consultado el 16 de febrero de 2014]. 19

Ibíd. 20

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Guía para Gestión Publica Territorial No. 5, Lineamientos para la Rendición de Cuentas a la Ciudadanía por las Administraciones Territoriales. Bogotá, D. C.: DNP.

17

3.5. MARCO CONCEPTUAL

Indicador de producto: es el punto de referencia que permite observar y medir el avance en el logro de una meta de producto, porque cuantifica los bienes y servicios producidos y/o aprovisionados por una determinada intervención. Indicador de resultado: mide los efectos, inmediatos o a corto plazo, generados por los productos sobre la población objetivo de la intervención; es el punto de referencia que permite observar y medir el avance de las metas de resultado. (Departamento Nacional de Planeación) Línea base: es un punto de referencia que mide la situación de la población y el territorio en el momento en que inician el mandato las nuevas autoridades territoriales. (Departamento Nacional de Planeación) Marco fiscal de mediano plazo: instrumento que sirve de referencia para que el plan de desarrollo sea viable financieramente. Presenta de manera informativa una proyección de los recursos disponibles en la entidad territorial con perspectiva de 10 años, lo cual permite que, de manera más acertada, la Administración programe los pagos a sus acreedores, el servicio a la deuda y sus gastos de funcionamiento e inversión. Este instrumento también se constituye en uno de los principales insumos para definir las estrategias financieras que adoptará la entidad territorial y que serán plasmadas en el Plan de Desarrollo. (Departamento Nacional de Planeación) Metas de producto: cuantifican los bienes y servicios producidos o aprovisionados por las acciones realizadas en los subprogramas. Están asociadas con las causas que originan dicha problemática o las condiciones para aprovechar la potencialidad, por tanto, estas metas contribuirán al logro de las metas de resultado establecidas en cada sector. (Departamento Nacional de Planeación) Metas de resultado: cuantifican los efectos o cambios generados por los programas sobre el territorio en el período establecido en el plan de desarrollo. Responden a problemáticas estructurales que se pretende mejorar o al aprovechamiento de un potencial detectado en la entidad territorial. (Departamento Nacional de Planeación) Planeación: se constituye en el punto de partida del proceso de gestión pública, dado que allí se establecen las directrices estratégicas para guiar la gestión del desarrollo integral. Es el proceso permanente mediante el cual se determina

18

racionalmente a dónde queremos ir y cómo llegar allá. (Departamento Nacional de Planeación) Plan de acción: es un instrumento por medio del cual, cada dependencia de la administración territorial organiza y ordena las acciones y los recursos que va a desarrollar y utilizar en la vigencia, para ejecutar los proyectos que darán cumplimiento a las metas previstas en el Plan. (Departamento Nacional de Planeación) Plan de desarrollo: el instrumento político, técnico, prospectivo, democrático y participativo donde la Administración Territorial concreta las decisiones, acciones, medios y recursos que se ejecutarán durante el período de gobierno. Se constituyen en el más importante instrumento de gobierno y gestión de las políticas públicas. Guían el actuar de las entidades públicas y brindan lineamientos para la acción de la comunidad y del sector privado en la búsqueda del desarrollo. (Departamento Nacional de Planeación) Plan indicativo: precisa claramente, y de acuerdo con la estructura del Plan de Desarrollo, las metas con las cuales se compromete la Administración en una perspectiva de cuatro años, así como la programación anualizada en cantidad y recursos necesarios para su financiación. (Departamento Nacional de Planeación) Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI): Es un instrumento de programación anual de los gastos de inversión de la entidad territorial. Tiene como referente fundamental el cumplimiento de las metas de los proyectos de inversión clasificados por sectores y programas incluidos en el respectivo Plan plurianual de inversiones del Plan de Desarrollo. (Departamento Nacional de Planeación) Plan plurianual de inversiones: Es el resumen de la inversión para los cuatro años del período de gobierno, el Plan Plurianual de Inversiones se desarrolla en el cálculo de la inversión por cada uno de los años. Tiene su fuente de financiamiento inicialmente en las fuentes de ingresos convencionales del municipio como son los ingresos propios entre ellos los tributarios, sobre tasa a la gasolina, sistema general de regalías, sistema general de participaciones y otros ingresos que de manera sistemática viene recibiendo el municipio, los cuales han sido contemplados en el plan financiero y financian el gastos de funcionamiento, el servicio a la deuda y el plan de inversiones. (Departamento Nacional de Planeación) Política pública: es un proceso integrador de decisiones, acciones, inacciones,

19

acuerdos e instrumentos, adelantado por autoridades públicas con la participación eventual de los particulares, y encaminado a solucionar o prevenir una situación definida como problemática. La política pública hace parte de un ambiente determinado del cual se nutre y al cual pretende modificar o mantener. (Raúl Velásquez, 2009). Programas: son un conjunto de acciones dirigidas a logro de los propósitos establecidos en los objetivos estratégicos y su medición se realiza a través de metas de resultado. (Departamento Nacional de Planeación) Rendición de cuentas: es el proceso en el cual las administraciones públicas (nacionales y territoriales) y los servidores públicos comunican, explican y argumentan sus acciones a la sociedad, existiendo la posibilidad de ser sujetos de incentivos al menos simbólicos para corregir, sancionar o promover determinados comportamientos. (Departamento Nacional de Planeación) Seguimiento y evaluación: es el proceso de análisis de los logros y avances que se han dado en la ejecución de los planes de desarrollo (y en general en la gestión), para tener un balance técnico de cómo va el gobierno con el logro de los objetivos y metas para el desarrollo integral de las entidades territoriales. (Departamento Nacional de Planeación)

3.6. MARCO INSTITUCIONAL

Los Comités de Seguimiento a la Inversión de Regalías surgieron como iniciativa de la Contraloría General de la República bajo la administración de Antonio Hernández Gamarra, quien según el Comité de Seguimiento a la Inversión de Regalías del departamento del Meta (CSIR Meta), manifestó que fueron creados para:

Permitir la acción mancomunada de actores gubernamentales, gremiales, de la ciudadanía y de control con el propósito de velar por el buen uso de los recursos de las regalías. Su acción se plasmará fundamentalmente en la elaboración y presentación a la opinión pública de un informe cada cuatro meses sobre estos recursos en lo que hace a su monto, uso y perspectivas.21

21

HERNÁNDEZ, Gamarra Antonio. Contraloría General de la Republica, Citado por, el Comité de Seguimiento a la Inversión de Regalías del Departamento del Meta - CSIR META, [en línea] disponible

20

El Comité de Seguimiento a la Inversión de Regalías del departamento del Meta (CSIR META), es una instancia de participación ciudadana de coordinación de la sociedad civil, el sector público y privado que tiene como objeto el análisis, seguimiento, evaluación y orientación a la inversión de los recursos de regalías.22 El CSIR tiene como objetivo seguir y evaluar los procesos de inversión de dineros que reciben los entes territoriales por concepto de regalías provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables.23 Dentro de sus objetivos específicos se encuentran:

Desarrollar estrategias de divulgación y formación sobre inversión de regalías para ampliar la participación ciudadana.

Sensibilizar sobre la necesidad de ejercer control social al impacto de las inversiones con regalías en el Departamento del Meta.

Promover la participación de diferentes organizaciones sociales para el seguimiento y control de la inversión de los recursos de regalías en el Departamento del Meta.

Presentar informes de impacto socioeconómicos a la opinión pública sobre los recursos de regalías en lo que tiene que ver con su monto, inversión y perspectiva.

Fortalecer el control social a la gestión de los recursos de regalías de tal manera que genere cultura de participación ciudadana.

en : http://www.csirmeta.org/index.php/quienes-somos/antecedentes.html, [consultado el 26 de febrero del 2014] 22

COMITÉ DE SEGUIMIENTO A LA INVERSION DE REGALIAS - CSIR META, Qué es el CSIR, en Línea en http://www.csirmeta.org/index.php/quienes-somos/que-es-el-csir.html, [consultado el 26 de febrero del 2014] 23

Ibíd., [En línea] disponible en: http://www.csirmeta.org/index.php/quienes-somos/mision-vision-objetivos.html, [consultado el 26 de febrero del 2014]

http://www.csirmeta.org/index.php/quienes-somos/mision-vision-objetivos.html

http://www.csirmeta.org/index.php/quienes-somos/mision-vision-objetivos.html

21

4. DISEÑO METODOLÓGICO

4.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN

Autores como Babbie (1979), Selltiz et al (1965) identifican tres tipos de investigación, a saber: la exploratoria, que permite aproximaciones a fenómenos desconocidos, con el propósito de aumentar el grado de familiaridad y contribuye con ideas respecto a la forma correcta de abordar una investigación en particular; la descriptiva, que busca desarrollar una imagen o fiel representación (descripción) del fenómeno estudiado a partir de sus características, donde en este caso describir se considera sinónimo de medir; y la explicativa o correlacional, que pretende medir el grado de relación y la manera cómo interactúan dos o más variables entre sí.24 De acuerdo con lo anterior la investigación es de tipo mixta, dado que es una investigación descriptiva y explicativa, constituida por dos momentos: en el primero se realiza un diagnóstico inicial al municipio de Granada para determinar si se ha cumplido lo planteado en el Plan de Desarrollo Municipal entre el período comprendido del 1 enero de 2012 a diciembre 31 de 2013. El segundo momento es el nivel de seguimiento al plan de Desarrollo Municipal, aplicando las guías metodológicas de Sinergia25, y finalmente, nivel de satisfacción o discrepancia en los resultados, básicamente consiste en hacer una evaluación final al plan de desarrollo con el fin de determinar los avances logrados en el mejoramiento socioeconómico del Municipio y de la población.

4.2. POBLACIÓN

Comprende los habitantes del municipio de Granada que asciende a cerca de 60.964 personas.26

24

GRAJALES G., Tevni. TIPOS DE INVESTIGACIÓN. [En línea] Disponible en http://tgrajales.net/investipos.pdf [Consulta: 20-Marzo-2013] 25

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Guías Metodológicas Sinergia, Orientaciones para que un alcalde o gobernador diseñe o implemente un sistema de seguimiento a su plan de desarrollo. 26

CONCEJO MUNICIPAL GRANADA-META. Plan de Desarrollo “Oportunidades Firmes Para Todos” para la vigencia 2012-2015, En línea en http://www.granada-meta.gov.co/indicadores.shtml#poblacion, [Consultado 25 de Febrero de 2014]

22

4.3. FUENTES

4.3.1. Fuentes primarias.

- Coordinador Comité de Seguimiento a la Inversión de las Regalías (CSIR) Cámara de Comercio, Ivon Andrea Piar Cruz. - Profesional Coordinador Practica Profesional Luis Fernando Espitia. - Universidad Cooperativa de Colombia. - Alcaldía municipal de Granada.

4.3.2. Fuentes secundarias. Para las fuentes secundarias se tendrán en cuenta los datos conseguidos en libros e internet, que proveen la información para construir los marcos referenciales y trabajar sobre Seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal “Oportunidades Firmes Para Todos” vigencia 2012-2015 de Granada (Meta) en el período comprendido entre el 1 de enero del 2012 hasta el 31 de diciembre del 2013.

Acuerdo No. 013 (29 de mayo de 2012) Plan de Desarrollo Municipal “Oportunidades Firmes Para Todos” vigencia 2012 – 2015 de Granada (Meta).

Informes de rendición de cuentas.

Guía para la Gestión Pública Territorial. Lineamientos para la rendición de cuentas a la ciudadanía por las administraciones territoriales.

Guías Metodológicas Sinergia. Orientaciones para que un alcalde o gobernador diseñe o implemente un sistema de seguimiento a su plan de desarrollo.

Guías para la Gestión Pública Territorial. Planeación para el desarrollo integral en las entidades territoriales.

4.4. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN

Diagnóstico inicial al municipio de Granada, basado en la observación directa para determinar si se ha cumplido lo planteado en el Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 del Municipio. Nivel de desarrollo de proyectos y políticas públicas aplicando la Guía de Sinergia territorial, teniendo en cuenta la metodología establecida en la guía orientaciones

23

para que un alcalde o gobernador diseñe o implemente un sistema de seguimiento a su plan de desarrollo, publicada por el DNP mediante el Sistema Nacional de Evaluación y Gestión de Resultados.27 Están contempladas las siguientes actividades:

Diagnóstico de la Alcaldía de Granada en materia de seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal entre el período comprendido del 1 de enero de 2012 a diciembre 31 de 2013.

Elaboración de las matrices de control para realizar el seguimiento al Plan de Desarrollo del Municipio.

Elaboración del informe final al seguimiento al Plan de Desarrollo del Municipio.

27

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Guías Metodológicas Sinergia. Op. cit.

24

5. RESULTADOS

5.1. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA EL DESARROLLO

LOCAL

5.1.1 Identificar, describir y analizar los mecanismos de participación ciudadana que reconoce la constitución política y los organismos internacionales y su importancia en el desarrollo de los territorios. En primeria instancia, el termino participación, comprende el proceso social en el que los individuos de forma grupal o independiente interviene en una acción con la intención de lograr una meta o en búsqueda de intereses comunes u diversos. Teniendo en cuenta lo anterior, y como lo establece la constitución política desde su primer artículo que Colombia es una república democrática y participativa28, es aquí donde el estado logra reconocer el reto de establecer y promover en todo espacio de la vida un vínculo entre la relación estado y particulares. Esta debe ser percibida como la intervención de la sociedad en las actividades públicas, en decisiones que puedan incidir sobre los principios de una sociedad organizada. La Corte Constitucional 29 señala que la finalidad de esta, es otorgar al ciudadano la certidumbre de que no será excluido del debate, del análisis, ni de la resolución de los factores que inciden en su vida diaria. La participación ciudadana se concibe como derecho constitucional, lo que implica para el estado y sus autoridades el deber de promoverla. En este sentido, la Corte Constitucional en Sentencia C-1338/00 del 4 de octubre de

2000 señala que «la participación ciudadana es un principio fundamental que ilumina

todo el actuar social y colectivo en el Estado social de derecho, y que, (…) persigue un incremento histórico cuantitativo y cualitativo de las oportunidades de los ciudadanos de tomar parte en los asuntos que comprometen los intereses generales. Por ello mismo, mirada desde el punto de vista del ciudadano, la participación democrática es un derecho-deber, toda vez que le concede la facultad y a la vez la responsabilidad de hacerse presente en la dinámica social que involucra intereses colectivos»30.

28

Constitución Política de Colombia de 1991. Artículo 1. 29

Sentencia C-021 de enero de 1996, Corte Constitucional, Bogotá, Magistrado Ponente: José Gregorio Hernández Galindo. 30

Sentencia C-1338/00 del 4 de octubre de 2000, Corte Constitucional, Bogotá, Magistrado Ponente: Dra. CRISTINA PARDO SCHLESINGER

25

De esta manera, con el fin de prestar una herramienta con la cual la sociedad colombiana logre tener injerencia y ejercer control social dentro de la administración pública para denunciar, aprobar, fiscalizar, negociar o gestionar las decisiones que se implanten a favor o en contra de ella dentro de su jurisdicción, la Constitución Política de Colombia en su Artículo 103, desarrollado por la ley134 de 1994, instauran los siguientes mecanismos de participación ciudadana: VOTO. Acto personal y de voluntad política, a través del cual el pueblo logra ejercer el derecho al sufragio PLEBISCITO. Pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la República, mediante el cual apoya o rechaza una determinada decisión del Ejecutivo. REFERENDO. Convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurídica o derogue o no una norma ya vigente. REFERENDO DEROGATORIO. Acto en el cual se pone a consideración del ciudadano el sometimiento de un acto legislativo, una ley, una ordenanza, un acuerdo o una resolución local, en algunas de sus partes o en su integridad, para que el pueblo decida si la deroga o no. REFERENDO APROBATORIO. Acto en el cual se pone a consideración del pueblo para que éste decida si lo aprueba o rechaza, total o parcialmente, el sometimiento de un proyecto de acto legislativo, una ley, una ordenanza, un acuerdo o una resolución local y una iniciativa popular que no haya sido aprobada por la corporación pública correspondiente. CONSULTA POPULAR. Institución mediante la cual, una pregunta de carácter general sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local, es sometida por el Presidente de la República, el Gobernador o el Alcalde, según el caso, a consideración del pueblo para que éste se pronuncie formalmente al respecto. CABILDO ABIERTO. Reunión pública de los concejos distritales, municipales o de las juntas administradoras locales, en la cual los habitantes pueden participar directamente con el fin de discutir asuntos de interés para la comunidad.

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REVOCATORIA DEL MANDATO. Derecho político, por medio del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido a un gobernador o a un alcalde. INICIATIVA LEGISLATIVA. Derecho político de un grupo de ciudadanos de presentar proyecto de acto legislativo y de ley ante el Congreso de la República, de ordenanza ante las asambleas departamentales, de acuerdo ante los concejos municipales o distritales y de resolución ante las juntas administradoras locales, y demás resoluciones de las corporaciones de las entidades territoriales, de acuerdo con las leyes que las reglamentan, según el caso, para que sean debatidos y posteriormente aprobados, modificados o negados por la corporación pública correspondiente. Teniendo en cuenta lo anterior, podemos determinar la importancia de estos instrumentos que brinda el estado para que los miembros de la sociedad aprecien un grado de certidumbre dentro de la participación de los debates, análisis, decisiones y resolución de los factores que inciden en nuestra vida cotidiana, como también dentro de los procesos políticos que transgreden y comprometen el futuro colectivo de la sociedad colombiana, ya que como ciudadanos somos parte activa en las determinaciones de carácter público y por ende tenemos el derecho de opinar y ejercer una supervisión al trabajo que desarrolla el estado y sus mandatarios, exigiendo un mejoramiento continuo en la administración pública que garantice una calidad de vida a la sociedad. 5.1.2 Importancia de las regalías y la gestión pública para el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad, el desarrollo local y regional. En primera instancia, identificamos las regalías, como la contraprestación económica que recibe el estado por la explotación de un recurso natural no renovable, cuya producción se extingue por el transcurrir del tiempo. En otras palabras, son un beneficio de tipo económico el cual tiene una gran importancia para el estado y sus entidades territoriales, pues son estas las que una vez identificadas las necesidades de un territorio ya sea nacional, regional, departamental o municipal, cumplen el propósito de cubrir estas necesidades básicas de la población como superar problemáticas sociales como desempleo, inequidad, desigualdad, pobreza, por tal motivo, las asignaciones monetarias se orientan principalmente a la inversión en proyectos que aseguren a la sociedad una buena calidad de vida, pero a su vez, dichos proyectos susceptibles de financiación con los recursos de regalías, deberán estar contemplados en el respectivo plan de desarrollo municipal. Los municipios deben destinar el 90% de sus regalías a proyectos de inversión

27

siempre y cuando hayan alcanzado los niveles de cubrimiento en materia de mortalidad infantil, salud de la población pobre, educación básica, agua potable y alcantarillado de conformidad con lo previsto en el Decreto 1747 de 1995. Cuando no hayan alcanzado tales niveles de cubrimiento, los municipios deben destinar el 75% de sus regalías a dicho propósito. Los recursos no destinados a alcanzar y mantener los niveles de cubrimiento en materia de coberturas se pueden utilizar para financiar proyectos prioritarios contemplados en el Plan de Desarrollo municipal.31 La gestión pública se podrá medir a través de los resultados, esta tendrá que estar compuesta por un accionar transparente y estará obligada a rendir cuentas a la sociedad civil. El seguimiento a la administración pública, forzara su mejoramiento continuo, fortaleciendo los instrumentos de gestión unificados en un sistema consolidado que arroje como resultado el buen uso de los recursos que favorecen los intereses ciudadanos. Es por esto, que la gestión pública juega un papel sumamente importante en el territorio, ya que ella es quien administra los recursos económicos del pueblo, y toma las decisiones según las necesidades expuestas de la comunidad para el cubrimiento de las mismas, y su uso adecuado lleva a la solucionar las demandas que expone la sociedad y que impulsa el desarrollo del municipio. Es así como la gestión pública comprende el eje principal del desarrollo y cambio favorable, encargándose de direccionar los recursos otorgados por las regalías con fines a la adopción de ejecución de proyectos que direccionen y confieran respuestas satisfactorias a las necesidades básicas de la sociedad. Por tal motivo, es importante la injerencia de la comunidad, dando uso a las herramientas otorgadas por el estado para ejecución de la participación ciudadana opinando sobre las acciones ejecutadas por la administración, la cual a su vez debe exponer informes de rendición de cuentas con el fin de publicar y justificar cada uno del uso que da a estos recursos. 5.1.3 Importancia de la participación ciudadana en el desarrollo local y regional. La participación ciudadana, como lo mencionamos anteriormente, es el método por el cual la sociedad hace notar su opinión, y ejerce un accionar participativo en las decisiones que confiere al desarrollo social, económico, ambiental de la ciudadanía, esta, en otras palabras, es el eje fundamental que empuja al perfeccionamiento de la administración pública que conlleva al mejoramiento continuo de las situaciones críticas que posee una comunidad, y quien más que la misma ciudadanía para exponer las circunstancias cotidianas. Las propuestas de desarrollo local y regional, implantan la posibilidad de fortalecer el

31

Ley 756 de 2002, artículo 14.

28

contexto participativo, donde se planteen acciones de gestión asociadas al progreso, definiendo metodologías que comprenden intereses establecidos en negociaciones las cuales, por medio del diseño de estrategias conjuntas perfeccionen modelos de gestión administrativa. Estas herramientas de participación ciudadana, pueden ser descritas más como un espacio de articulación donde se promueven estrategias y mecanismos que satisfagan las necesidades básicas de la población, originando la intervención de todos los actores sociales, que se ven involucrados en el desarrollo de un solo objetivo el cual se define como la inversión de los recursos basados en estrategias necesarias para cumplir y emprender cambios significativos que beneficie la sociedad. Denotamos así, como la misma sociedad es la encargada de ejercer el control de la gestión pública dando uso a las herramientas que consagra la constitución política, exigiendo al estado acciones que se vean reflejadas en el cubrimiento de las necesidades de la comunidad, logrando el mejoramiento continuo del desarrollo de la administración pública y exigiendo resultados de los mismos. 5.1.4 Importancia de los planes de desarrollo en el territorio. En primera instancia, es importante reconocer la principal relación de la participación ciudadana en la gestión pública se encuentra identificada en los aspectos de planificación y priorización de proyectos que contribuyan con el desarrollo territorial y mejoren la calidad de vida de la población. Es así, como identificamos primordialmente la importancia que posee los planes de desarrollo en un territorio, ya que en este se estipula cada una de las caracterizaciones del territorio, así como su visión, misión, ejes y objetivos estratégicos que logran direccionar el uso de los recursos hacia el desarrollo en el que los actores principales son la sociedad local. De esta manera, los planes de desarrollo cumplen el objeto de disminuir de esta forma tales indicadores como la pobreza, desempleo, deserción escolar, analfabetismo, falta de asistencia de salud entre otras, potencializando proyecto de índole territorial, a nivel sociocultural, económico, productivo, institucional y medioambiental. Es este sentido, podemos llamarlo como la carta de navegación del gobierno en curso, en la cual se establece un diagnóstico de las situaciones actuales del territorio, y la planeación estratégica y económica, los lineamientos para el crecimiento, mejoramiento y desarrollo de la sociedad que lo conforma apuntando al cumplimiento de unas metas a través del uso de los recursos de las regalías.

29

5.1.5 Importancia del seguimiento a los planes de desarrollo para la comunidad en el desarrollo local y regional. El plan de desarrollo es un proceso continuo, permanente y sostenible, acuerdo a esto, el ciclo de ejecución de estos planes requieren de la supervisión y el seguimiento del cumplimiento de los indicadores planteados, las metas propuestas, y los impactos proyectados en la comunidad; ya que es solo en esta supervisión o seguimiento que se pueden evidenciar que los presupuestos asignados para estos planes de desarrollo, si se hayan invertido en los tiempos y en las cantidades establecidas en los contratos de ejecución de dicho plan; así mismo el seguimiento permite evidenciar que las condiciones de calidad, garantías, tiempos de ejecución, cumplimiento de los planes se pueda verificar, y se puedan adelantar las acciones correctivas inmediatas de ser necesario, si se presentan anomalías en la ejecución del plan de desarrollo, así como las sanciones o denuncias correspondientes si los funcionarios encargados de la ejecución de este plan obraron por acción y omisión afectando los resultados del plan de acción. Teniendo en cuenta lo anterior y concluyendo, depende del seguimiento al plan de desarrollo que la comunidad realmente sea beneficiada y sean atendidos los requerimientos y las necesidades que se planearon solucionar en el plan de desarrollo, y es esta etapa del proceso del plan de desarrollo, vital para que se logren los impactos esperados, y finalmente el incremento del bienestar de la comunidad local o regional. 5.2 SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.

5.2.1 Metodología De Seguimiento al Componente Físico - Financiero del Plan

de Desarrollo. El Comité de Seguimiento a la Inversión de Regalías junto con la

firma consultora “Fierro y Consultores” construyeron la metodología de seguimiento

físico y financiero a la ejecución de los Planes de desarrollo Municipales y

Departamental, lo que permitió realizar el ejercicio que se presenta en esta

investigación correspondiente al seguimiento del Plan de desarrollo Municipal de

Granada Meta en el periodo comprendido entre el 1 de Enero de 2012 y el 31 de

Diciembre de 2013.

5.2.1.1 Insumos o instrumentos base de información. Insumos o

instrumentos base de información.

30

Para el proceso de seguimiento y posterior análisis y evaluación del cumplimiento de los

Planes de Desarrollo se requiere como insumo, contar con la información o los

instrumentos que se describen a continuación:

1. Plan de Desarrollo de la vigencia en ejecución, adoptado por acuerdo o decreto

municipal, para el presente caso (2012 al 2015), este se podrá obtener a través

de la página web de la entidad territorial o por solicitud escrita ante la Secretaria

de Planeación municipal o Departamental.

2. Plan Indicativo o plan plurianual de inversiones con los cortes semestrales

correspondientes al periodo de evaluación, que construye el municipio y entrega

a la Secretaria de Planeación Departamental para el reporte al Departamento

Nacional de Planeación. Esta información se deberá ubicar en a través de las

páginas web del municipio o Departamento, de no encontrarse en estos sitios se

deberá solicitar en el Departamento Administrativo de Planeación o en la

respectiva Secretaria de Planeación municipal.

3. Presupuestos de ingresos y egresos con las últimas modificaciones de las

vigencias a ser evaluadas (2012, 2013 y 2014) es decir el último presupuesto a

la fecha de cierre, este deberá solicitarse en las Secretarias de Hacienda de

cada municipio.

4. Rendiciones de cuentas presentadas por las administraciones municipales, en

este caso se tomara la última rendición de cuentas o reporte de información

siempre y cuando en este se pueda evidenciar el avance por vigencia y el

acumulado a la fecha de no ser así, se tendrá que tomar los reportes de cada

vigencia y verificar los acumulados de cada corte por vigencia. Esta información

tendrá que verificarse por la página web de cada municipio, o se tendrá que

realizar solicitud formal ante la respectiva Secretaria de Planeación de dichos

reportes.

5.2.1.2. Análisis General de la Estructura Del Plan De Desarrollo. Teniendo

en cuenta el artículo 31 de la ley 152 de 1994, ley orgánica de Planeación, donde se

establece que los Planes de Desarrollo estarán conformados por una parte

estratégica y un plan de inversiones, para lo cual dentro de su proceso de

construcción, aprobación, ejecución y evaluación se deben adelantar una serie de

pasos y procedimientos establecidos en la citada ley entre los artículos 36 al 46.

31

Lo anterior invita a generar herramientas de control social que permitan valorar con claridad el avance de cada una de las metas definidas en el Plan de Desarrollo y los recursos invertidos, esto para establecer una mirada crítica de la gestión integral de las administraciones públicas.

Para operativizar este ejercicio se requiere el diseño y la construcción de un instrumento que permita de una forma ágil y clara analizar la información entregada por las diferentes administraciones, para corroborar los logros los aciertos y las dificultades en la ejecución, por tanto para empezar este proceso se debe definir de acuerdo a la estructura del Plan de Desarrollo del municipio o entidad territorial sujeto a seguimiento, como mínimo los siguientes aspectos:

Misión del Plan. Visión del Plan. Objetivos del Plan Definición de la estructura del Plan: cada Plan de Desarrollo responde a un

diagnóstico que identifico unas necesidades y el cual para su cumplimiento se agrupa a través de una estructura de acuerdo a las prioridades establecidas en el mismo, la cual es importante conocer para entender la finalidad y las prioridades.

Con la claridad del enfoque y de las finalidades del Plan es necesario construir la información que se muestra en el siguiente cuadro y agruparse de acuerdo al análisis de la estructura del Plan de Desarrollo, en lo posible teniendo en cuenta las ponderaciones definidas por el municipio en la construcción y consolidación del Plan Indicativo, de no contarse con estas y con el fin de acercar a una medición objetiva se propone la construcción del siguiente modelo de ponderación:

5.2.1.3. Esquema de ponderación. Para adelantar el procesos de

seguimiento se hace necesario diseñar y construir un esquema de valoración y

ponderación de la metas definidas en el Plan de Desarrollo que permitan establecer

con claridad la programación y el avance en la ejecución, por lo que se propone

definir la ponderación de las metas, es decir fijar un valor con el cual contribuye

cada una de las metas con el cumplimiento al plan de desarrollo de la siguiente

manera:

32

Figura 3. Ejemplo de agregación conceptual de estructuras de Plan de Desarrollo.

Fuente: Comité de Seguimiento a la Inversión de Regalías

Para llegar a construir la fórmula que me permita fijar un valor especifico de

cada meta y así poder establecer el porcentaje con el cual se aporta al cumplir

la meta en la ejecución del total del plan de Desarrollo se debe construir a partir

de los siguientes cuatro criterios:

Cuadro 1. Definición de peso porcentual de los criterios de ponderación.

APORTE DE

CADA CRITERIO 30% 30% 20% 20%

C.RITERIO Población beneficiada:

Cantidad de personas Beneficiadas con la meta

Recursos invertidos

Zona de intervención:

beneficia al sector urbano o rural o

ambos.

Población vulnerable: Dirigida a beneficiar o no

en forma directa población vulnerable

Listado de metas

Fuente: Fierro y Consultores, Manual metodológico para el seguimiento y evaluación de los

Planes de Desarrollo en el departamento del Meta.

METAS DE RESULTADO

METAS DE PRODUCTO

SUBPROGRMA

PROGRAMA

ESTRATEGIA

EJE

33

Estos cuatro criterios fueron discutidos y analizados en mesa interdisciplinaria de

los funcionarios y asesores y pasantes del CSIR y buscan recoger los factores de

mayor importancia que permiten realizar un seguimiento directo y en tiempo real a

la ejecución y los logros alcanzados con la ejecución de cada uno de los Planes de

Desarrollo territoriales en la zona de influencia de interés.

Si bien el definir los criterios y la estructura de valoración puede sonar un elemento

de carácter subjetivo, es el paso de mayor importancia de acuerdo a los elementos

que definen el seguimiento y en el cambio del bienestar de las diferentes

comunidades, es decir son elementos que buscan articular la ejecución a la

generación de impactos, por tanto y después de una larga discusión de definieron

los cuatro criterios mencionados en la tabla anterior y su forma de valoración que

para la zona de análisis se consideraron de mayor importancia y los cuales se

detallan a continuación:

5.2.1.4. Población Beneficiada. Se refiere al número de personas atendidas

o beneficiadas con la ejecución de las actividades que permiten dar cumplimiento a

la meta, este criterio pesara dentro del esquema de valoración un total de 30%, del

100% del esquema de valoración.

Forma de medición: de acuerdo a los estimados de población a ser beneficiada

con las acciones desarrolladas para el cumplimiento de cada meta incluida en el

Plan de Desarrollo, una vez calculadas las personas a ser beneficiadas, se debe

proceder a totalizar el número de personas beneficiadas sumando meta por meta

para obtener el total de las beneficiadas por el plan de Desarrollo, muy

seguramente la sumatoria será superior a la población total del municipio y eso

pueda sonar incoherente pero para el ejercicio de ponderación se puede presentar

ya que en cada meta se están repitiendo las mismas poblaciones beneficiadas con

diferentes estrategias.

Partiendo del total de personas beneficiadas en el plan, este valor deberá ser

dividido por el valor de las personas beneficiadas en cada una de las metas, para

de esta manera establecer un porcentaje de cada meta que se convierte en el

aporte que hace la meta desde este criterio al total del plan, es importante

34

corroborar que la sumatoria total de los porcentajes calculados para todas las metas

del Plan sean iguales a 100%.

Recursos invertidos: hacen relación a la cantidad de recursos financieros

asignados o ejecutados para el cumplimiento de cada una de las metas durante los

cuatro años, este criterio al igual que el anterior pesara dentro del esquema de

valoración un total de 30%, del 100% del esquema de valoración.

Forma de medición: de acuerdo a los presupuestos ejecutados y las

programaciones para los años restantes de ejecución del Plan de Desarrollo se

debe establecer la cifra total a ser invertida por cada una de las metas de inversión

acordadas en el Plan de Desarrollo, una vez calculados los valores totales a invertir

sin salirse de las proyecciones del Marco Fiscal de Mediano Plazo, se debe

proceder a totalizar el valor total del plan de Desarrollo para las cuatro vigencias, es

decir el periodo total de ejecución del Plan.

Partiendo del valor total del plan este valor deberá ser dividido por el valor de cada una de las metas, para de esta manera establecer un porcentaje para cada meta que se convierte en el aporte que hace la meta desde este criterio al total del plan, es importante corroborar que la sumatoria total de los porcentajes calculados para todas las metas del Plan sea igual a 100%. 5.2.1.5. Zona de intervención. Esta se refiere a definir si las acciones establecidas en las metas están dirigidas a desarrollarse y beneficiar a comunidades de la zona rural o de la zona urbana o si benefician a todas las zonas, esto con el fin de focalizar geográficamente las inversiones y los logros esperados; este criterio pesara dentro del esquema de valoración un total de 20%, del 100% del esquema de valoración.

Forma de medición: Para este caso se asignaran o calificaran con tres posibles

valores cada una de las metas, solo se podrá asignar uno de los valores de la

siguiente forma:

2: Si los beneficios y las intervenciones están dirigidas al sector rural.

1: Si los beneficios y las intervenciones están dirigidos a todo el territorio tanto rural

como urbano.

0: Si los beneficios y las intervenciones están dirigidas a la zona urbana.

35

Al finalizar la revisión y correspondiente calificación de todas las metas se sumaran

todos los valores y el valor total del plan será dividido por el valor asignado a cada

de las metas, para de esta manera establecer un porcentaje para cada meta que se

convierte en el aporte que hace la meta desde este criterio al total del plan, es

importante corroborar que la sumatoria total de los porcentajes calculados para

todas las metas del Plan sea igual a 100%.

5.2.1.6. Poblaciones vulnerables. este último criterio con enfoque de

equidad busca establecer si las acciones previstas en cada una de las metas están

dirigidas a beneficiar a comunidades en situación de vulnerabilidad, entendiéndose

por esta condición a mujeres cabeza de hogar, personas en situación de

discapacidad, personas víctimas de violencias, personas en situación de

desplazamiento, adultos mayores, reinsertados, mujeres embarazadas, niñas, niños

y adolescentes en riesgo o alguna otra situación que les implique una condición

explicita de vulnerabilidad; este criterio pesara dentro del esquema de valoración al

igual que el criterio anterior un total de 20%, del 100% del esquema de valoración.

Forma de medición: Para este caso se asignaran o calificaran con dos posibles

valores cada una de las metas, solo se podrá asignar uno de los valores de la

siguiente forma:

1: Si los beneficios y las intervenciones están dirigidos a poblaciones en situación

de vulnerabilidad.

0: Si los beneficios y las intervenciones no cuentan con direccionamientos a

poblaciones específicas.

Para poder integrar estos cuatro criterios de valoración se deberán sumar los cuatro

criterios para cada una de las metas multiplicándolos por el peso específico de cada

criterio, es muy importante verificar que la sumatoria del total del plan debe

obedecer al 100%. Para mayor claridad los resultados por meta se deben multiplicar

por el porcentaje de peso de cada criterio, es decir el resultado del criterio 1,

población beneficiada se debe multiplicar por 0,3 o 30%, más el resultado del

segundo criterio por 0,3 o 30%, más el resultado de cada meta del tercer criterio por

0,2 o 20%, más el resultado de cada meta del cuarto criterio por el 0,2 o 20%, el

total de los cuatro criterios será la ponderación total final de la meta y la sumatoria

de los criterios finales deberá ser igual al 100%.

36

Para facilitar el proceso de construcción de la ponderación de cada una de las

metas del Plan de desarrollo se presenta en el siguiente cuadro un esquema

general para este fin:

37

Cuadro 2: Estructura para la ponderación de metas de producto en los Planes de Desarrollo.

No.

Descripción de las metas de producto del

cuatrienio

Ponderación % de las metas de producto durante el cuatrienio

Indicadores de

producto

CRITERIOS DE PONDERACIÓN

CRITERIO POBLACIONAL BENEFICIADA

(30%)

RECURSOS A INVERTIR (30%)

ZONA DE INTERVENCIÓN. (20%)

POBLACIÓN VULNERABLE (20%)

PONDERACIÓN FINAL (100%)

OBSERVACIONES CANTIDAD DE PERSONAS

BENEFICIADAS (estimado por

meta)

(Personas beneficiadas en cada meta / el

total de personas

beneficiadas por el Plan)

%

VALOR (Recursos

proyectados por meta)

(Recursos proyectados

en cada meta / el total de recursos

proyectados para el Plan)

%

* VALOR

(RURAL=2 / TODO=1 /

URBANO=0)

(Columna valor * / el total de la columna

valor) %

** VALOR

(POBLACIÓN VULNERABLE=2 /

TODA LA POBLACIÓN=1 /

OTRAS POBLACIONES=0)

(Columna valor ** / el total de la columna

valor) %

(Columna 1 x 0,3) +(columna 2 x 0,3) +(columna 3 x 0,2) +(columna 4 x 0,2)

%

COLUMNA 1 COLUMNA 2 COLUMNA

3 COLUMNA

4

1.

2.

n.

VALOR TOTAL DE LAS METAS SEGÚN CRITERIO NNNNNNN 100% $$$$$$ 100% NNNN 100% NNNN 100% 100%

Fuente: Fierro y Consultores, Manual metodológico para el seguimiento y evaluación de los Planes de Desarrollo en el departamento del

Meta.

Para poder adelantar una evaluación objetiva de los avances conseguidos por cada una de las actividades desarrolladas por la gestión pública y una vez establecidos de forma clara los porcentajes de valoración y aporte de cada una de las metas al total del plan, es necesario retomar las líneas base que se tenían a 31 de diciembre de 2011 y establecer para cada una de las metas un total programado para el cuatrienio (2012 al 2015) de acuerdo a la información de la programación del Plan, al

38

igual que la suministrada por cada una de las dependencias responsables del desarrollo de las actividades y el reporte de avance, información consolidada por la Secretaria de Planeación Municipal. Para este fin se construye la siguiente matriz que busca recoger y ordenar toda la información tanto física como financiera en sus etapas de programación y seguimiento que permitan presentar el avance por vigencia y sus acumulados.

Cuadro 3: Estructura para el seguimiento al cumplimento de las metas físico financieras en los Planes de Desarrollo Territoriales.

Productos del cuatrienio

Po

nd

erac

ión

Programación y ponderación anual de metas físicas y recursos financieros.

Des

crip

ción

de

las

met

as d

e pr

oduc

to d

el c

uatr

ieni

o

Val

or e

sper

ado

de la

s m

etas

de

prod

ucto

dur

ante

el

cuat

rieni

o

Indi

cado

res

de p

rodu

cto

Val

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a ba

se

CA

MB

IO E

N L

A M

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UA

TR

EN

IO

Pes

o po

rcen

tual

de

la M

eta

en e

l Pla

n d

e D

esar

rollo

AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4

SEGUIMIENTO FISICO

SEGUIMIENTO FINANCIERO

SEGUIMIENTO FISICO


SEGUIMIENTO FISICO


SEGUIMIENTO FISICO


Val

or e

sper

ado

de la

s m

etas

par

a el

año

1

EJE

CU

TA

DO

201

2

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vanc

e

Rec

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s pr

ogra

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$ pe

sos)

Rec

urso

s ej

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ados

en

el 2

012

($ p

esos

)

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e E

jecu

ción

Val

or e

sper

ado

de la

s m

etas

par

a el

año

2

EJE

CU

TA

DO

201

3

Eje

cuci

ón a

cum

ulad

a 20

12 -

201

3.

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mad

os (

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Rec

urso

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ados

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el 2

013

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201

2 y

2013

($

pes

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Val

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sper

ado

de la

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par

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3

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CU

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DO

201

4

Eje

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ón a

cum

ulad

a 20

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013

y 20

14.

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Rec

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($ p

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ción

Rec

urso

s ej

ecut

ados

acu

mul

ados

201

2, 2

013

y 20

14 (

$ pe

sos)

Val

or e

sper

ado

de la

s m

etas

par

a el

año

4

EJE

CU

TA

DO

201

5

Eje

cuci

ón a

cum

ulad

a 20

12, 2

013,

201

4 y

2015

.

% d

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vanc

e

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urso

s pr

ogra

mad

os (

$ pe

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Rec

urso

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en

el 2

013

($ p

esos

)

% d

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jecu

ción

Rec

urso

s ej

ecut

ados

acu

mul

ados

201

2 al

2015

($

peso

s)

Fuente: Fierro y Consultores, Manual metodológico para el seguimiento y evaluación de los Planes de Desarrollo en el departamento del

Meta.

39

Una vez diligenciada la matriz propuesta se procede a acumular de acuerdo a las

estructuras definidas en cada plan de Desarrollo es decir si es el caso ejemplo que

el Plan este estructurado a partir de ejes, sectores, programas, subprogramas y

metas de producto asociadas a cada subprograma, se debe empezar a agregar de

acuerdo a la estructura es decir con las ponderaciones definidas y los valores

ejecutadas se suman las metas asociadas a cada subprograma, luego se suman

todos los subprogramas asociados a cada programa, en seguida todos los

programas que comprende cada sector y por ultimo acumular todos los sectores

que conforman cada uno de los ejes para así contar con el agregado del

cumplimiento del Plan de Desarrollo tal como se muestra en la tabla número 4.

De otra parte se propone establecer un formato condicional, el cual permite resaltar a manera de semáforo en color rojo (situación grave a tener en cuenta) las metas que contaron con un cumplimiento menor al 40% de acuerdo a lo programado, en amarillo (como una alerta) las metas con un cumplimiento entre el 41% y el 79% y en color verde las que arrojan un cumplimiento mayor al 80%. Estos porcentajes de cumplimiento y la semaforización buscan de una forma gráfica y visual reflejar fácilmente, el estado de avance y permitir centrar la atención en algunas metas que presentan mayor dificultad en su ejecución, lo que está generando demoras e incumplimientos en los resultados propuestos en el Plan de Desarrollo.

Una vez desarrollado el esquema anteriormente propuesto se debe proceder a

acumular, hasta llegar a un resumen general del plan tal como se muestra en la

siguiente tabla.

40

Cuadro 4: Ejemplo estructura agregada para el seguimiento a Planes de Desarrollo.

CO

DIG

O

NO

MB

RE

O

IDE

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IFIC

AC

IÓN

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O PROGRAMACIÓN Y SEGUIMIENTO RESUMEN

AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4

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LO

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JEC

UT

AD

O E

N L

A

VIG

EN

CIA

% D

E C

UM

PL

IMIE

NT

O

1. EJE 1. 56,4% 47% 83% 6,3% 6,1% 97% 20,7%

18% 87% 16% 12% 73% 12,9% 11% 85%

2. EJE 2. 13,7% 13% 97% 1,3% 1,2% 91% 4,6% 3,8% 82% 4,2% 5,0% 119%

3,5% 3,2% 91%

3. EJE 3. 24,1% 9% 38% 2,8% 1,2% 42% 7,5% 2,8% 37% 5,9% 2,0% 34% 7,7% 3,2% 42%

4 EJE 4. 5,8% 5% 84% 0,5% 0,6% 113% 2,2% 1,5% 69% 2,1% 1,9% 91% 1,0% 0,9% 90%

TOTAL DEL PLAN

100,0% 74,4% 74% 11% 9,1% 83% 35,0%

26,1%

75% 28,6% 20,9% 73% 25,1% 18,3% 73%

AVANCE CUMPLIMIENTO DEL PLAN

74%

Fuente: Fierro y Consultores, Manual metodológico para el seguimiento y evaluación de

los Planes de Desarrollo en el departamento del Meta.

5.2.2. Informe de ejecución de los subprogramas para los años 2012 y 2013.

Se entiende que los informes de rendición de cuentas, deben estar estructurados

acorde al modelo fijado en el plan de desarrollo municipal establecido, siento así,

en este caso, es complicado evidenciar estos programas y subprogramas y

correlacionarlos con los plasmados en él, puesto que como se mencionó

anteriormente, en el caso particular del año 2012, estos informes están

contemplados por varios capítulos, pero en general, no tienes una base

organizada que permitan examinar de forma concisa si las acciones

implementadas y desarrolladas en el Plan de Desarrollo “Oportunidades Firmes

Para Todos” del municipio de Granada (Meta), es ejecutado paralelo a los ideales

plasmados allí.

41

Es por esto, que se considera necesario la claridad y transparencia en los

resultados tanto físicos como financieros, y su objeto concreto, puesto que solo y

exclusivamente de esta manera se lograría establecer un concepto más directo

hacia la gestión contemplada en el municipio.

Siendo así, y teniendo en cuenta los puntos mencionados con posterioridad, no se

establecieron ningún tipo de programa o subprograma para el año 2013 dentro de

los informes de rendición de cuentas emitidos por el directriz gubernamental, el

informe es claro y muy detallado, lo que permitió evidenciar que se estructuró

conforme al bosquejo y forma del plan de desarrollo, ocasionando facilidad en la

interpretación de los resultados por pilar de forma minuciosa.

5.2.3. Informe de ejecución del plan de desarrollo. En el contenido del Plan de

Desarrollo “Oportunidades Firmes Para Todos” periodo 2012- 2015, se plasmó

unos objetivos estratégicos conformados por unos programas, subprogramas y

metas con el fin de implementar un mapa orientado al desarrollo de la gestión

administrativa del municipio de Granada (Meta). Siendo así, y teniendo en cuenta

la información suministrada por este territorio, se diseñó una matriz que permitiera

reflejar los resultados obtenidos durante la vigencia 2012 y 2013.

Ahora bien, analizando de forma general, observamos cada una de las metas

plasmadas dentro de la matriz de seguimiento construida y se identifica una

prioridad en la dimensión social dentro del plan de desarrollo propuesto por la

Administración del municipio de Granada, puesto que el total de sus metas

obtienen el 77,56% de peso en el total del documento, seguido por la dimensión

de acción ciudadana y administrativa con un 9,88% de importancia según la

ponderación realizada; seguido por las dimensiones ambiental y económica que

obtuvieron un 6,52% y 6,04% de peso respectivamente en el plan de desarrollo, lo

cual señala que el fuerte del gobierno está enfocado a el ámbito social, según las

necesidades mencionadas por la comunidad granadina durante la preparación del

plan de desarrollo.

Teniendo en cuenta lo anterior, se observa como durante el año 2012 se ejecutó

en todas sus dimensiones un porcentaje menor al esperado y proyectado en base

42

24,75%

4,15% 3,28% 4,97%

19,51%

2,70% 2,01% 3,50%

1. DIMENSIONSOCIAL

(78,82%)

2. DIMENSIONAMBIENTAL

(64,92%)

3. DIMENSIONECONOMICA

(61,18%)

4. DIMENSIONACCION CIUDADANAY ADMINISTRATIVA

(70,35%)

EJES ESTRATEGICOS VIGENCIA 2012

ESPERADO

EJECUTADO

a la información que el municipio suministró, como es notorio en la gráfica que a

continuación se plasma:

Gráfico 1. Porcentaje del cumplimiento de metas esperado Vs Porcentaje del cumplimiento de metas ejecutado, para el año 2012.

Fuente: Elaboración propia con base a la matriz de ponderación de la ejecución del Plan

de Desarrollo “Oportunidades Firmes Para Todos” periodo 2012- 2015.

En el anterior gráfico, es notorio visualizar el desarrollo y ejecución de cada una de

las dimensiones contempladas en el Plan de Desarrollo “Oportunidades Firmes

Para Todos” durante el periodo 2012. En estos resultados interpretamos como la

gestión pública incumplió en la ejecución total de cada uno de los ejes planteados

en su plan de gobierno, no obstante, falto muy poco lograr la totalidad de los

indicadores de cumplimiento.

En vista de los resultados, se refleja como en este primer año de vigencia, se

trabajó en un 78,82% en comparación a lo esperado. Resultado algo significativo

43

si tenemos en cuenta las otras tres dimensiones donde la menos beneficiada fue

la económica que solo logro un 61,18% de ejecución en este periodo de tiempo.

Ahora bien, realizando el mismo proceso de seguimiento a los lineales

contemplados por el gobierno en curso, se analiza de forma consecuente entre lo

esperado y lo realmente logrado por el desarrollo del cometido todo esto en base

a la información emitida por las entidades mandatarias que componen esta

vigencia de gobierno durante el año 2013 logramos identificar lo siguiente:

Gráfico 2. Porcentaje del cumplimiento de metas esperado Vs Porcentaje del cumplimiento de metas ejecutado, para el año 2013.



Observando los resultados que arroja la gráfica anterior, es notorio como para este año 2013, el fuerte de la gestión municipal se fijó en el eje “Dimensión Económica”, deducción reflejada por el porcentaje de ejecución en comparación a

29,88%

4,16% 2,86% 4,86%

18,76%

2,80% 2,19% 3,04%

1. DIMENSIONSOCIAL

(62,78%)


(67,26%)


(76,66%)

4. DIMENSIONACCION

CIUDADANA YADMINISTRATIVA

(62,60%)

EJES ESTRATEGICOS VIGENCIA 2013

ESPERADO

EJECUTADO

44

las demás dimensiones que comprenden el plan de desarrollo del municipio de Granada (Meta), este ejecuto el 2.19% lo que representa el 67,26% de lo estimado. De esta manera cabe resaltar la importancia del cumplimiento de las metas propuestas y establecidas en los planes de desarrollo, pues en estas se basa la comunidad para arrojar un concepto de la gestión realizada por el mandatario y su grupo de trabajo. Por otro lado, hace falta ejercer presión sobre esta por parte de la comunidad granadina, pues en ninguno de los dos años 2012-2013 se cumplió si quiera el 80% de lo planteado en el plan de gobierno. Lo anterior visto de una forma general, ahora por consiguiente continuamos analizando la situación de forma más profunda, estableciendo la ejecución de cada programa que conforma uno a uno las dimensiones del Plan de Desarrollo “Oportunidades Firmes Para Todos” periodo 2012- 2015. Empezando por el eje más relevante frente a la planeación del plan de desarrollo “Dimensión Social” observamos el comportamiento de la ejecución de cada programa que compone este eje estratégico así:

45

Gráfico 3. Porcentaje de ejecución de los programas que conforman la dimensión social año 2012.



Dentro de los programas que conforman este eje estratégico, se resalta por su porcentaje de ejecución dentro de los indicadores de cumplimiento con un 100% firmes en educación, valor totalmente representativo, que indica el desempeño de la gestión administrativa, pues se cumplió en su totalidad, seguido por los programas de protección y garantías en salud y política municipal de infancia,

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10.

1.11.

1.12.

1.13.

1.14.

1.15.

ESPERADO 1,79 7,78 1,87 1,07 1,36 0,35 1,23 0,45 1,54 0,42 0,80 1,29 2,41 1,81 0,58

EJECUTADO 1,79 7,05 1,34 0,97 1,17 0,17 0,68 0,21 0,51 0,38 0,49 0,81 2,19 1,36 0,39

PROGRAMAS DIMENSION SOCIAL (2012)

ITEM PROGRAMA CUMPLIMIENTO

1.1. FIRMES EN EDUCACIÓN 100,00%

1.2. PROTECCIÓN Y GARANTIAS EN SALUD 90,64%

1.3. SERVICIOS PÚBLICOS CON CALIDAD Y COBERTURA 71,60%

1.4. DEPORTE PARA TODOS 90,00%

1.5. PROMOVIENDO LA IDENTIDAD CULTURAL 86,00%

1.6. HOGAR DIGNO PARA TODOS 50,00%

1.7. MOVILIDAD ES COMPETITIVIDAD 55,70%

1.8. EQUIPAMIENTO EN BUEN ESTADO 46,54%

1.9. ILUMINANDO A GRANADA PARA EL DESARROLLO 33,00%

1.10. ADULTO MAYOR VISIBLE A LA SOCIEDAD 90,00%

1.11. APOYO A LA POBLACIÓN CON DIVERSIDAD FUNCIONAL 61,94%

1.12. ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A VICTIMAS 63,00%

1.13. POLÍTICA MUNICIPAL DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD

90,64%

1.14. VINCULACIÓN DIFERENCIAL E INCLUYENTE 75,00%

1.15. SUPERANDO LA POBREZA EXTREMA Y LA VULNERABILIDAD

67,00%

46

adolescencia y juventud, ambas con un indicador de cumplimiento del 90,64% frente a lo estimado en el plan de desarrollo municipal y lo ejecutado de forma real. Por el contrario, identificamos un programa en el que se estimaba cumplir dentro de la vigencia de 2012 un 1,54% en relación al cuatrienio del plan de desarrollo, pero que se ejecutó solo en un 0,51% representado por un porcentaje de cumplimiento de 33%, este ítem se connota como el más bajo, pues ni siquiera se cumplió en un 50%, caso que se reitera en el programa de equipamiento en buen estado, pues durante este año solo se logró ejecutar un 46,54%. Gráfico 4. Porcentaje de ejecución de los programas que conforman la dimensión social año 2013.



0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

1.1.

1.2.

1.3.

1.4.

1.5.

1.6.

1.7.

1.8.

1.9.

1.10.

1.11.

1.12.

1.13.

1.14.

1.15.

ESPERADO 1,98 9,37 3,96 1,30 1,67 1,29 1,44 0,39 1,54 0,05 0,62 1,44 2,58 1,68 0,58

EJECUTADO 1,98 7,36 0,90 0,79 1,11 0,11 0,75 0,24 0,53 0,03 0,10 1,00 2,25 1,13 0,47

PROGRAMAS DIMENSION SOCIAL (2013)


1.1. FIRMES EN EDUCACIÓN 100,00%

1.2. PROTECCIÓN Y GARANTIAS EN SALUD 78,59%

1.3. SERVICIOS PÚBLICOS CON CALIDAD Y COBERTURA 22,81%

1.4. DEPORTE PARA TODOS 61,19%

1.5. PROMOVIENDO LA IDENTIDAD CULTURAL 66,17%

1.6. HOGAR DIGNO PARA TODOS 8,18%

1.7. MOVILIDAD ES COMPETITIVIDAD 52,39%

1.8. EQUIPAMIENTO EN BUEN ESTADO 61,04%

1.9. ILUMINANDO A GRANADA PARA EL DESARROLLO 34,27%

1.10. ADULTO MAYOR VISIBLE A LA SOCIEDAD 61,20%

1.11. APOYO A LA POBLACIÓN CON DIVERSIDAD FUNCIONAL

16,82%

1.12. ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A VICTIMAS 69,78%


87,29%

1.14. VINCULACIÓN DIFERENCIAL E INCLUYENTE 67,17%


81,54%

47

Para el año 2013, sigue encabezando en cumplimiento el programa estipulado como firmes en educación, pero es algo preocupante el resultado que arroja para esta vigencia el indicador hogar digno para todos, pues no alcanzo a cumplirse ni en un 10% de lo programado para ese periodo, al igual que apoyo a la población con diversidad funcional que ejecuto solo un 0,10% del total del cuatrienio y se había establecido en el plan de desarrollo un 0,62% lo que equivale a un porcentaje de 16,82% de lo proyectado. Analizando los resultados arrojados por la matriz que se alimentó con la información que suministró el municipio, es importante notar como el fuerte para ambos años fue lograr contribuir a la educación de los granaditos, implementando campañas de alimentación escolar, gratuidad, transporte para aquellas poblaciones que sus circunstancias actuales obstaculizan su desarrollo integral, como también sufragar a el mejoramiento de los espacios educativos, convirtiéndolos en lugares aptos para el desarrollo formativo de los niños, adolescentes, jóvenes con las capacidades de superarse, pero con pocos recursos, los cuales se promueve subsidiar como dotación didáctica e inmobiliaria, forjando el cumplimiento de lo establecido en el plan de gobierno del mandatario en curso. Cifras significativamente críticas, no obstante, más de un 70% de los programas que componen este eje estratégico del plan de desarrollo “Oportunidades Firmes Para Todos” periodo 2012- 2015 cumplieron con más del 50% de lo establecido para este gobierno.

48

0,00%

0,50%

1,00%

1,50%

2,00%

2,50%

2.1. 2.2.

2,29%

1,86%

2,10%

0,60%

PROGRAMAS DIMENSION AMBIENTAL (2012)

ESPERADO

EJECUTADO

Gráfico 5. Porcentaje de ejecución de los programas que conforman la dimensión ambiental año 2012.



Aquí particularmente, se observa como el programa “forjando un ambiente sano municipal” se ejecutó en un 2,10% del proyectado por el cuatrienio, frente a lo estimado con la vigencia del año 2012 se logró en este espacio un cumplimiento del 91,61%, lo que es viable pues es un indicador que beneficia a toda la población granadina, reflejando grandes puntos a favor de la gestión de los mandatarios en relación a lo que se plasmó en el plan de gobierno que se estableció por esta administración. Lo que indica, que en este espacio se logró casi en su totalidad, implementar herramientas se ayudaran a la conservación del ambiente y recuperación del mismo, contribuyendo al mejoramiento del entorno natural del territorio granadino, logrando de tal manera concientizar a la población para que optaran por tomar hábitos que favorecieran este programa plasmado en el plan de desarrollo del municipio durante la vigencia 2012-2015. Por otra parte, no se puede decir lo mismo del siguiente programa en el que se compone el eje ambiental, puesto que no alcanzo ni un 50% de lo esperado, indicando así, que en el transcurso de este periodo este programa solo desarrollo


2.1. FORJANDO UN AMBIENTE SANO MUNICIPAL

91,61%

2.2. PLANEACIÓN EFECTIVA PARA LA ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE EMERGENCIAS

32,00%

49

un promedio del 60% en general, lo cual establece que se dio más prioridad a la ejecución de la construcción de un ambiente natural municipal sano en correlación a la creación de estrategias de atención y prevención de emergencias. Siguiendo con el análisis, se pasa a interpretar los resultados que arroja el mismo eje estratégico pero en el periodo siguiente comprendido por el año 2013. Gráfico 6. Porcentaje de ejecución de los programas que conforman la dimensión ambiental año 2013.



Es por esto, que se percibe que para esta siguiente etapa de tiempo se le dio mayor fortaleza a el fomento de programas de atención y prevención de emergencias, según lo muestran los resultados de la gráfica número 11, pues ya para esta vez se ejecutó un 54,75% de lo esperado, aunque aún sigue estando por debajo del 80%, es gratificante ver como mejoró de un periodo a otro lo cometido por el gobernante en frente. De esta forma, se expresa que ya en el transcurso de este espacio, se preparó a la comunidad granadina en caso tal de alguna emergencia que pudiera llegar a presentarse en este territorio, se pueda controlar de forma oportuna, y disminuir así los índices de personas afectadas por

0,00%

0,50%

1,00%

1,50%

2,00%

2,50%

2.1. 2.2.

2,30%

1,86% 1,78%

1,02%

PROGRAMAS DIMENSION AMBIENTAL (2013)

ESPERADO

EJECUTADO



77,37%


54,75%

50

0,00%

0,20%

0,40%

0,60%

0,80%

1,00%

1,20%

1,40%

1,60%

1,80%

3.1. 3.2.

1,71% 1,57% 1,61%

0,39%

PROGRAMAS DIMENSION ECONOMICA (2012)

ESPERADO

EJECUTADO

los actos naturales imprescindibles que se exteriorizaran y sorprender a esta población. Se distingue cómo se invierten los papeles, pues el desarrollo del literal 2.1 constituido por la construcción de un ambiente sano disminuyo en relación al cumplimiento del año anterior. Ya aquí, no hubo tanto fuerte en la concientización de la población para la conservación de la naturaleza que compone este territorio. Para este trayecto de tiempo, se obtuvo en general un resultado mejor al año 2012, en términos de ejecución y cumplimiento de la dimensión en términos más concisos. Gráfico 7. Porcentaje de ejecución de los programas que conforman la dimensión económica año 2012.



Con este eje, los mandatarios conformantes del gobierno en curso buscan fortalecer el campo agropecuario, fomentando así el impulso al desarrollo del sector, que a su vez, aportaría también nuevas oportunidades de empleo, y robustecer la comercialización de alimentos productivos por este ambiente.


3.1. FORTALECIMIENTO AGROPECUARIO Y ALIMENTARIO

94,24%

3.2. COMPROMETIDOS CON EL DESARROLLO MUNICIPAL

25,00%

51

0,00%

0,20%

0,40%

0,60%

0,80%

1,00%

1,20%

1,40%

1,60%

1,80%

3.1. 3.2.

1,65%

1,22%

1,61%

0,58%

PROGRAMAS DIMENSION ECONOMICA (2013)

ESPERADO

EJECUTADO

Siendo así, se logra identificar en la gráfica anterior, cómo para el año 2012 la administración logró cumplir casi en su totalidad con el indicador de cumplimiento esperado por este tramo de tiempo, lo que señala, que se trabajó en la porción de proyectos de impulso al sector agropecuario, después del diagnóstico principalmente realizado por ellos, se promovieron los eventos locales, municipales que permitieron cumplir en un 1,61% del cuatrienio en general, teniendo en cuenta que el porcentaje esperado era del 1,71%, en otras palabras se cumplió el 94,24%. Pero no fue el caso para el siguiente programa que comprende el eje ambiental denominado “comprometidos con el desarrollo municipal”, pues aquí, solo se desarrolló durante este año un 25% de lo que se proyectaba ejecutar. No hubo un ejercicio continuo en el desarrollo de las actividades propuestas en el plan de desarrollo, deducción concluida de la información que ellos mismos suministraron. Gráfico 8. Porcentaje de ejecución de los programas que conforman la dimensión económica año 2013.





98,02%


47,75%

52

Para el año 2013, se muestran mejores resultados de desempeño en el cumplimiento de los objetivos propuestos para esta dimensión, pues los dos programas aumentaron sus porcentajes de ejecución, no obstante, no es posible considerarlo suficiente o aceptable pues el criterio comprendido por el parámetro establecido con fines de promover el desarrollo municipal a nivel agropecuario no logro alcanzar su cumplimiento ni en un 50%, en ninguno de los dos años. Resultados preocupantes pues se presume que antes de construir el plan de desarrollo municipal del municipio se realizó un estudio verídico que logro soportar y establecer las áreas de fuerte en representación a la gestión gubernamental, lo cual ya en mitad de periodo de mandato debería ser más óptimo, y no contrarrestarse por los resultados encontrados con el seguimiento a dicha labor. Por otro lado, explorando la cuarta y última dimensión planteada en el plan de desarrollo “Oportunidades Firmes Para Todos” periodo 2012- 2015, y denominada como acción ciudadana y administrativa, en la cual se plantea, una relación trasparente entre la comunidad granadina y el gobierno, frente a la gestión pública ejercida por los departamentos que contribuyen al avance y mejora de las circunstancias con problemas y déficit contempladas en el municipio. Es por esto, que para el año 2012 se cumplió en un porcentaje superior del 80% hablando en términos generales de este pilar, ya que es notorio el desempeño concluido por resultados en 3 de 6 cimientos un indicador de cumplimiento del 100%, seguido por un cuarto con 91,23%, resultados que podemos apreciar en el grafico número 14 que a continuación relacionamos.

53

Gráfico 9. Porcentaje de ejecución de los programas que conforman la dimensión acción ciudadana y administrativa año 2012.



Aun así, se identifica claramente la carencia de labor en el proceso de eficiencia en información y comunicaciones, que indica que falto impulso en la implementación de herramientas de tecnologías de la información y comunicación con las que se lograra agilizar los trámites realizados por la comunidad granadina facilitando y promoviendo la participación ciudadana en las labores públicas. Para el siguiente año, se contempla que como el indicador que presentaba déficit en su ejecución, se empezó a trabajar, mejorando su porcentaje de cumplimiento, aunque no lo suficiente para que representara un avance significativo pues no alcanzo a completar ni un 25%, como se ve reflejado en la gráfica que a continuación se adiciona. En ella se evidencia notoriamente los resultados de desempeño de cada uno de los pilares que conforman esta dimensión, frente a los indicadores esperados,

0,00%

0,20%

0,40%

0,60%

0,80%

1,00%

1,20%

1,40%

1,60%

4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6.

0,34%

1,24%

0,39%

1,37%

0,08%

1,55%

0,22% 0,00%

0,39%

1,25%

0,08%

1,55%

PROGRAMAS DIMENSION ACCION CIUDADANA Y ADMINISTRATIVA (2012)

ESPERADO EJECUTADO


4.1. FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN LA GESTIÓN MUNICIPAL

66,00%

4.2. EFICIENCIA EN INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES

0,00%

4.3. PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO DOCUMENTAL

100,00%

4.4. CALIDAD Y EFICIENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN

91,23%

4.5. APOYO AL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO Y CARCELARIO MUNICIPAL

100,00%

4.6. SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA PACIFICA

100,00%

54

ahora bien, tomando un concepto general del eje plasmado en el plan de desarrollo, en general se contempla una presunción aceptable, con un comportamiento direccionado al cumplimiento total de lo deseado durante el plan de gobierno vigente para esta administración. Gráfico 10. Porcentaje de ejecución de los programas que conforman la dimensión acción ciudadana y administrativa año 2013.



5.3. ANÁLISIS DESCRIPTIVO DEL PLAN DE DESARROLLO, IDENTIFICAR

SUS COMPONENTES DE LA MATRIZ HACER UNA DESCRIPCIÓN DE LA

PONDERACIÓN POR EJES ESTRATÉGICOS O DIMENSIONES SEGÚN SEA

EL CASO Y POR PROGRAMA, GRAFICAR Y HACER ANÁLISIS. Teniendo en

cuenta que un plan de desarrollo es una herramienta de gestión que promueve el

desarrollo social en un determinado territorio y que siendo así, es el encargado de

sentar las bases para atender las necesidades insatisfechas de la población y para

mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos, El Plan de Desarrollo

“Oportunidades Firmes Para Todos” periodo 2012- 2015, tiene por objetivo

general, formular e implementar estrategias, políticas y programas que orienten la

gestión municipal durante el cuatrienio, afín de trazar una ciudad mejor, por esta

0,00%

0,50%

1,00%

1,50%

4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6.

0,44%

1,37%

0,39%

1,34%

0,08%

1,24%

0,23% 0,17% 0,39%

0,93%

0,08%

1,24%

PROGRAMAS DIMENSION ACCION CIUDADANA Y ADMINISTRATIVA (2013)

ESPERADO EJECUTADO



51,50%


12,28%


100,00%


69,96%


100,00%


100,00%

55

razón, encuentra conformado por tres componentes específicos, de diagnóstico,

estratégico y financiero. La formulación del presente Plan de Desarrollo

“Oportunidades Firmes Para Todos” periodo 2012- 2015 fue establecido a través

del desarrollo de mesas de trabajo con la participación de la comunidad, las cuales

expusieron sus necesidades, problemáticas o tensiones, de igual manera se

realizó con la participación de los representantes de los diferentes sectores

económicos y sociales los cuales en función del desarrollo de su ejercicio y

experiencia en el sector presentaron las circunstancias de su entorno tiempo real,

aportando información significativa para el desarrollo del diagnóstico integral y

proporcionando datos claves para el establecimiento de la Línea Base del

municipio, logrando así identificar el punto de partida para la programación

estratégica establecida en el Plan de Desarrollo.

Conformado por cuatro principios fundamentales como lo son la ética pública,

entendiéndose por esta como la conducta adecuada, trasparente y ejercida de la

mano con las normas que la rigen, para accionar una gestión pública satisfactoria

para la ciudadanía competente al municipio de Granada (Meta); adicionando

también como principio la ejecución de un plan participativo e incluyente,

connotando y resaltando la autonomía del territorio tomando como parte vital la

participación ciudadana con fines de promover un desarrollo a partir de las

problemáticas, propuestas e iniciativas. El compromiso, otro principio resaltante

que se ratifica en el cumplimiento de cada una de las planeaciones incluidas en

este documento, metas, indicadores, acciones que hablen por si solas sobre el

desarrollo de la gestión pública y la responsabilidad, que compete al mandatario

dirigente de la administración, sobre el seguimiento, evaluación y rendición de

cuentas a la ciudadanía que conforma el municipio, con el fin de ejercer

transparencia y poder evidenciar la ejecución de los compromisos implementados,

apoyando al desarrollo de una democracia participativa y pluralista.

El Plan de Desarrollo “Oportunidades Firmes Para Todos” periodo 2012- 2015, se

estructura en cuatro dimensiones o ejes distribuidos en un pilar social, uno

ambiental, uno económico y otro de acción ciudadana y administrativa,

implementados con el objetivo de intensificar el desarrollo municipal.

El primer eje está compuesto por 15 programas, 26 subprogramas y 156 metas de

resultado, establecidas con el fin de fortalecer la vinculación, atención e inclusión

56

de la ciudadanía, a todos los programas que ofrece la administración, para el

desarrollo municipal e instituciones de nivel nacional, departamental y local.

El eje ambiental, se estructura por 2 programas, 4 subprogramas y 20 metas de

resultado, en este espacio se instauran programas estratégicos que promueven la

puesta en marcha de la acción en beneficio del medio ambiente municipal, en

búsqueda de la sensibilización ciudadana, y lograr buscando aminorar su

negativa intervención, promoviendo ambientes sanos y estables para la apropiada

permanencia de los miembros del municipio de granada, contemplando el uso

sostenible de los recursos existentes.

Cuadro 5: Componentes del eje estratégico plan de desarrollo Granada (Meta).

EJES PROGRAMAS SUBPROGRAMAS METAS

1. DIMENSION SOCIAL 15 26 156

2. DIMENSION AMBIENTAL

2 4 20

3. DIMENSION ECONOMICA

2 3 19

4. DIMENSION ACCION CIUDADANA Y ADMINISTRATIVA

6 8 19

Fuente: Elaboración propia con base al Plan de Desarrollo “Oportunidades Firmes Para

Todos” periodo 2012- 2015.

Por otro lado, el eje establecido como dimensión económica, se estructura por 2

programas, 3 subprogramas y 19 metas, direccionados al fortalecimiento

económico, reflejado en una prosperidad social, que sustente la base alimentaria y

productiva, que a su vez, garantice la apertura de espacios de liderazgo y

comercialización, para que de tal manera se promueva el empleo, turismo y la

innovación tecnológica. El pilar estipulado como acción ciudadana y

administrativa, comprende una distribución concluida en 6 programas, 8

subprogramas y 19 metas, orientadas a una eficaz ejecución de los derechos de la

57

comunidad, buscando incrementar el grado de confianza sobre la gestión

administrativa y política formulando espacios estratégicos de participación y así

mantener la cooperación ciudadana.

El Plan de Desarrollo “Oportunidades Firmes Para Todos” periodo 2012- 2015, fue

debatido según la reglamentación vigente en primer lugar en la comisión primera

de plan y bienes, el día 01 de mayo de 2012 y por consiguiente en la sesión

plenaria ordinaria del día 29 de mayo de 2012, y finalmente adoptado por medio

del acuerdo No. 013 del día 29 de mayo de 2012, y publicado el 30 de mayo del

año de su expedición.

De acuerdo a la metodología establecida por el Comité de Seguimiento a la Inversión de Regalías CSIR Meta, se realiza la ponderación de las metas de producto teniendo en cuenta cuatro criterios de evaluación:

Total población beneficiada

Total recursos a invertir

Total población vulnerable beneficiada

Ubicación geográfica de la inversión

Teniendo en cuenta lo anterior y luego de realizar la evaluación por cada una de las metas dentro de la matriz de seguimiento construida se logra establecer que existe una clara prioridad a la dimensión social en el plan de desarrollo propuesto por la Administración del municipio de Granada en orden el total de sus metas obtienen el 77,56% de peso en el total del documento, seguido por la dimensión de acción ciudadana y administrativa con un 9,88% de importancia según la ponderación realizada; claramente son dos dimensiones que se relacionan directamente y su impacto afecta a toda la comunidad del municipio de Granada, no solo a ciertos sectores económicos, sociales o culturales; probablemente esta es la razón para que se pondere con un porcentaje mayor sobre las dimensiones ambiental y económica que obtuvieron un 6,52% y 6,04% de peso respectivamente en el plan de desarrollo; que sin restar importancia, de acuerdo al porcentaje ponderado, no van a ser la prioridad o van a recibir el esfuerzo principal de la administración durante su gobierno.

58

Gráfico 11. Componentes del Plan de Desarrollo “Oportunidades Firmes Para Todos” periodo 2012- 2015.



Ahora bien, analizándolo de forma más profunda logramos identificar por cada eje establecido dentro del Plan de Desarrollo “Oportunidades Firmes Para Todos” periodo 2012- 2015, la relevancia de cada programa que compone una a una estas dimensiones, identificando los puntos fuertes de la gestión administrativa programada en esta vigencia para el municipio de Granada (Meta). De tal manera, empezando por el eje de Dimensión Social logramos identificar a través de la siguiente gráfica:

77,56%

6,52%

6,04%

9,88%

DIMENSIONES PLAN DE DESARROLLO “OPORTUNIDADES FIRMES PARA TODOS” PERIODO 2012- 2015

SOCIAL

AMBIENTAL

ECONOMICA

ACCION CIUDADANA YADM

59

5,45%

25,95%

9,94%

4,30% 3,93%

3,26% 5,50%

2,46% 2,21% 1,49% 1,95% 3,61% 3,77% 2,74%

0,99%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10. 1.11. 1.12. 1.13. 1.14. 1.15.

DIMENSION SOCIAL

Gráfico 12. Programas que conforman la dimensión social del Plan de Desarrollo “Oportunidades Firmes Para Todos” periodo 2012- 2015.

. Fuente: Elaboración propia con base al Plan de Desarrollo “Oportunidades Firmes Para


Examinando la gráfica anterior, y observando ciertamente los porcentajes propuestos de los programas de la dimensión social, se evidencia una clara prioridad al programa de protección y garantía en salud, la masificación y cobertura del servicio de salud principalmente en la población en pobreza extrema o victimas de desplazamiento.

ITEM PROGRAMA

1.1. FIRMES EN EDUCACIÓN

1.2. PROTECCIÓN Y GARANTIAS EN SALUD

1.3. SERVICIOS PÚBLICOS CON CALIDAD Y COBERTURA

1.4. DEPORTE PARA TODOS

1.5. PROMOVIENDO LA IDENTIDAD CULTURAL

1.6. HOGAR DIGNO PARA TODOS

1.7. MOVILIDAD ES COMPETITIVIDAD

1.8. EQUIPAMIENTO EN BUEN ESTADO

1.9. ILUMINANDO A GRANADA PARA EL DESARROLLO

1.10. ADULTO MAYOR VISIBLE A LA SOCIEDAD

1.11. APOYO A LA POBLACIÓN CON DIVERSIDAD FUNCIONAL

1.12. ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A VICTIMAS


1.14. VINCULACIÓN DIFERENCIAL E INCLUYENTE


60

La calidad e integralidad del servicio de salud aunque en menor medida, también están incluidos en el programa más prioritario de la división social, principalmente direccionado a disminuir casos de enfermedades virales, de transmisión sexual, así como la disminución de la drogadicción en la población y la violencia intrafamiliar mediante programas de sensibilización a la población y atención a casos de esta índole. El programa de servicios públicos con calidad y cobertura es el segundo en el escalafón de prioridades de la dimensión social, y corresponde al fortalecimiento de los servicios de alcantarillado, acueducto y aseo del municipio mediante obras de inversión, ampliación y optimización de redes de acueducto y alcantarillado, y subsidios de estos servicios para los estratos 1,2 y 3. El programa promoviendo la identidad cultural, tercera en prioridad de esta dimensión, exalta la importancia de las actividades culturales, realización de ferias y festividades propias del municipio, así como eventos que destaquen el espíritu y el orgullo de los pobladores de Granada. Firmes en educación, cuarto programa en prioridad, principalmente direcciona sus objetivos en el fortalecimiento y ampliación del servicio de educación pública, así como la optimización en los programas de alimentación y comedores para estudiantes que se tienen en los colegios para alumnos de bajos recursos. Deporte para todos, quinto programa en prioridad, tiene como objetivo fortalecer la capacitación de instructores de las diferentes disciplinas deportivas, esto con el objetivo de mejorar la calidad y la preparación de los deportistas de Granada. Igualmente se proyecta realizar eventos deportivos para crear en la juventud la cultura deportiva e impulsar talentos deportivos de Granada. Estos primeros cuatro programas son los de más prioridad en la dimensión social, sin embargo dentro de los otros 10 programas, el porcentaje de prioridad ponderado es similar, sin embargo, se resaltas los programas de políticas municipal de infancia, adolescencia y juventud, así como el programa de adulto mayor visible a la sociedad, que son los dos programas con menos prioridad en la planeación propuesta.

61

Por consiguiente, en la dimensión ambiental se refleja la en una estructura conformada por unos programas representados en la siguiente gráfica: Gráfico 13. Programas que conforman la dimensión ambiental del Plan de Desarrollo “Oportunidades Firmes Para Todos” periodo 2012- 2015.



Para la dimensión ambiental observamos que la componen dos programas, de estos principalmente se da prioridad al programa de Forjar un ambiente sano, y este programa tiene como objetivo principal la capacitación y sensibilización en cultura ambiental, la gestión de protección del recurso hídrico del municipio, y por último la recuperación de zonas que deben estar protegidas o que están en riesgo o amenaza ambiental. El segundo programa, de planeación efectiva para la atención y prevención de emergencias, segundo en prioridad, tiene como objetivo la creación de planes de riesgo, así como el fortalecimiento de recursos e infraestructura para la atención de desastres en el municipio de Granada. En el eje de dimensión económica, identificamos el contenido en relación a los programas planteados para su desarrollo de la siguiente manera:

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

2.1. 2.2.

4,21%

2,31%

DIMENSION AMBIENTAL

ITEM PROGRAMA



62

Gráfico 14. Programas que conforman la dimensión económica del Plan de Desarrollo “Oportunidades Firmes Para Todos” periodo 2012- 2015.



Según lo que podemos apreciar en la gráfica anterior, de los dos programas que componen la dimensión económica, el de fortalecimiento agropecuario y alimentario es el más prioritario, y tiene como objetivos fortalecer la labor agropecuaria, así como la producción mediante programas de capacitación y asistencia técnica agropecuaria, y adicionalmente el control de producción agrícola del municipio. El segundo programa en prioridad es el de comprometidos con el desarrollo municipal, que tiene como objetivo potencializar al municipio como centro de desarrollo regional, fortaleciendo centros de investigación y capacitación. Asi mismo tiene como objetivo el fortalecimiento de los planes de turismo del municipio. Por último, en dentro de la estructura de la dimensión Acción ciudadana y Administrativa se observan sus componentes establecidos en la gráfica establecida a continuación:

0,00%

1,00%

2,00%

3,00%

4,00%

3.1. 3.2.

3,42% 2,62%

PROGRAMAS DIMENSION ECONOMICA

ITEM PROGRAMA



63

0,00%

0,50%

1,00%

1,50%

2,00%

2,50%

3,00%

3,50%

4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6.

0,96%

2,93%

0,67%

3,20%

0,32%

1,79%

DIMENSION ACCION CIUDADANA Y ADMINISTRATIVA

Gráfico 15. Programas que conforman la dimensión acción ciudadana y administrativa del Plan de Desarrollo “Oportunidades Firmes Para Todos” periodo 2012- 2015.



El programa con más prioridad de cumplimiento en la dimensión económica es el de calidad y eficiencia en la administración, cuyo objetivo principal, es claramente, que todos los procesos administrativos se realicen de forma eficaz, eficiente y efectiva, y para esto planea implementar sistemas de medición de calidad como el MECI, así mismo se proyecta implementar programas de capacitación y bienestar para los empleados de la alcaldía con el objetivo de mejorar la calidad de los procesos allí realizados.

El segundo programa, con un porcentaje de prioridad relevante frente a los otros 4 indicados que están por debajo de su prioridad, corresponde a eficiencia en información y comunicaciones, principalmente se proyecta vincular organización públicas, privadas y la comunidad para mediante la implementación de tics, contribuyendo al desarrollo y la ampliación del uso de tecnologías para el comercio, la educación, el turismo.

ITEM PROGRAMA







64

5.3.1. Análisis de los informes de rendición de cuentas de la administración

municipal en la forma y su contenido, hacer un análisis sobre la forma como

se estructura el informe de rendición de cuentas y el Plan de Desarrollo. Los

informes de rendición de cuentas son contenidos de interlocución comprendida por

los servidores públicos y la ciudadanía, cuyo propósito se contempla en una sola

palabra, transparencia. De esta manera la comunidad miembro del territorio

gobernado logra fortalecer ese lazo de confianza entre gobernantes y ciudadanos,

que pretender mediante una gestión pública y de ordenamiento, garantizar el fiel y

buen uso de los recursos destinados a la mejora de las circunstancias que

compete a la sociedad, con la finalidad de propiciar una buena calidad de vida, y

reducción de los índices de factores que afectan de forma desfavorable el

municipio.

Es por ello, que es indispensable el ejercicio del control social a la administración,

lo cual se establece, a través de los informes emitidos por los mandatarios y

dirigidos a la ciudadanía, donde se rinde en forma detallada cuentas de la gestión,

publica, administrativa, y financiera, con la que la población determina como ha

sido la gestión de dirección que ha ejercido en cada tramo de tiempo transcurrido,

como también se implementa a modo de herramienta de insumo para concertar

proyectos y planes de acción para su realización.

Dentro de los informes de rendición de cuentas establecidos por el gobierno

vigente del periodo 2012-2015, se evidencia en el primer año poca claridad en la

descripción de los detalles característicos de los procesos establecidos dentro del

Plan de Desarrollo “Oportunidades Firmes Para Todos” del municipio de Granada

(Meta).

Es notorio, el desarrollo de las actividades propuestas por el mandatario en curso

con el fin de dar cumplimiento a las metas que orientan el progreso y avance en

los subprogramas, programas y objetivos del plan de gobierno estipulado, esto, a

razón de la evidencia fotográfica plasmada en los informes emitidos por el primer

año de mandato, de esta manera, se sugiere, ya teniendo en cuenta la importancia

del papel que juegan en el territorio, discriminar de forma más detallada a razón de

contribuir al sentido transparencia, como principio fundamental de la relación

estado-ciudadano, no solo de forma fotográfica, sino también en representación

65

estadística, descriptiva del paso a paso junto con el resultado y respuesta

obtenida por parte de la población directamente afectada o beneficiada.

Es así como se resalta en los lineamientos para la Rendición de Cuentas a la

Ciudadanía por las Administraciones Territoriales, que estos deben ser garantizar

transparencia, debe ser completa y concisa, constructiva, de calidad, los cuales no

se observan en los informes emitidos por el gobierno granadino especialmente en

la vigencia 2012, pues la información allí plasmada carece de claridad, y no

permite visualizar de forma amplia, detallada y concreta la gestión pública del

municipio, esta es muy general, por tal motivo se deduce que no se tuvo en cuenta

los lineamientos establecidos para la redacción y emisión de estos informes que

posee vital importancia para la ciudadanía.

Por otro lado, para el año 2013, se resalta el mejoramiento en los informes de

rendición de cuentas, puesto que aquí, observamos mayor transparencia en la

información plasmada, a nivel financiero, y de forma conceptual en la descripción

de los proyectos establecidos para el cumplimiento de las metas planeadas

durante la elaboración del plan de desarrollo “oportunidades firmes para todos” del

municipio de Granada.

De tal manera, se recomienda la socialización de estos informes de rendición de

cuentas, de forma más abierta a la ciudadanía, para que se propicien espacios de

comunicación propositivos, y así, los granadinos posean la oportunidad de opinar

frente a la gestión pública administrativa y lograr un mayor compromiso por parte

de los mandatarios.

Este informe debe estar constituido por datos más amplios y concisos teniendo en

cuenta que este busca evaluar la gestión municipal frente a las respuestas de las

demandas y expectativas de los granadinos.

En relación al año 2013, los informes de rendición de cuentas del plan de

desarrollo del municipio de Granada (Meta) de la vigencia 2012-2015, mejoraron

en comparación con el año anterior, en este, se desarrolla una descripción más

66

minuciosa y optima sobre el proceso de ejecución de los estándares concluidos

por el mandatario, además de evidencia fotográfica que se forjó allí, se estructuro

en este un documento detalles conclusos y claros respecto a la gestión

encaminada es este tramo de tiempo.

En comparación, este último se forjo más a la estructura del plan de desarrollo, lo

que es ideal para facilitar la comparación de cumplimiento entre lo establecido y lo

ejecutado, en medición de tiempo, proyección física y financiera, característica

poco evidenciada en el primer año rendido, puesto que falto ser más ordenados, y

como es claro connotar este debe estructurarse de tal manera como la

programación establecida por el mandatario en curso, pues solo así, se logra con

mayor destreza desempeñar acciones de control y vigilancia con las funciones

desarrolladas por el gobernante y el manejo y administración que ha realizado a

los recursos del municipio.

Esta información debe estar a la mano de la comunidad, pues son ellos quienes

deben comprender los proyectos que se promulgan en beneficio de los mismos, o

gestionar estándares de mejoramiento en el desempeño público a través de los

métodos de participación ciudadana, por tal motivo es importante que esta relación

entre administradores y mandantes sea estrecha, clara, libre, transparente para

que así, genere un espacio de diálogo donde se forje un proceso de

fortalecimiento del cometido público.

En ambos periodos de tiempo, se nota la ausencia de explicación sobre las

razones contempladas en el incumplimiento de los ítems reportados, donde la

comunidad granadina lograra identificar las falencias o los factores que lograron

entorpecer la labor publica en el desarrollo de estas actividades, ya que como

población son los directamente afectados, y si con antelación se realizó el debido

estudio frente al diagnóstico en tiempo real antes de realizar la proyección, para

que la ciudadanía pueda implementar acciones de intervención y colaboración

para lograr colaborar en la agilidad eficaz y eficiente de los resultados esperados.

67

5.4. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN

Una vez examinado a fondo el plan de desarrollo “Oportunidades Firmes Para Todos” periodo 2012- 2015, donde se analizó su estructura y componentes, partiendo del material suministrado por el municipio de Granada (Meta), donde se logra contemplar los resultados físicos y financieros del proceso de desarrollo que ha tenido cada rubro plasmado allí, se diligencian unas matrices con las que se evidencia por indicadores de cumplimiento más precisos los resultados de la gestión pública del municipio durante el año 2012 y 2013. De acuerdo a los resultados obtenidos en el cruce de información en la ejecución del plan de desarrollo, el Comité de Seguimiento a la Inversión de Regalías CSIR estableció en la metodología la construcción de un semáforo de ejecución, el cual permitiera interpretar la información de manera gráfica y fácil de entender a las comunidades y demás actores interesados en conocer sobre el avance en la ejecución de las políticas públicas locales a través del plan de desarrollo. De acuerdo a lo anterior, se establece que las metas que se encuentran en estado de ejecución menor al 50% de acuerdo a la programación establecida se representará en color rojo indicando que se encuentra en nivel crítico, las metas que se encuentran en un nivel de ejecución mayor igual al 50% y menor al 80% se representan en color amarillo indicando que están en un nivel aceptable y aquellas metas que se encuentran en un nivel de ejecución mayor igual al 80% de lo programado se representan en color verde indicando que se encuentran en un nivel óptimo de ejecución. A continuación se representa gráficamente el semáforo de ejecución: Cuadro 6. Interpretación Semáforo de Ejecución

Nivel Óptimo > 80% de Ejecución

Nivel Aceptable >50% y < 80% de Ejecución

Nivel Crítico < 50% de Ejecución

Fuente: Comité de Seguimiento a la Inversión de Regalías

68

De esta manera, se identifica que para ambos años analizados, los resultados arrojan que en general el plan de desarrollo formulado por la administración vigente, se encuentra en un estado aceptable ello quiere decir que los objetivos estratégicos se encuentran en un nivel de ejecución mayor igual al 50% y menor al 80% de acuerdo a la programación establecida. Gráfico 16. Semáforo ejes estratégicos el plan de desarrollo “Oportunidades Firmes Para Todos” año 2012-2013.

Fuente: Elaboración propia con base en el semáforo de ejecución de la matriz de

ponderación del Plan de Desarrollo “Oportunidades Firmes Para Todos” periodo 2012-

2015.

1. DIMENSIONSOCIAL



4. DIMENSIONACCION

CIUDADANA YADMINISTRATIVA

SEMAFORO EJES ESTRATEGICOS Nivel

Óptimo

> 80% de Ejecución

Nivel Aceptable

>50% y < 80% de Ejecución

Nivel Crítico

< 50% de Ejecución

2012

2013

69

Cuadro 7. Programación y ponderación anual de los ejes de Granada (Meta).



VALOR

ESPERADO

DEL EJE EN

LA

VIGENCIA

VALOR

EJECUTAD

O EN LA

VIGENCIA

% DE

CUMPLIMI

ENTO

VALOR

PROGRAMAD

O

VALOR

EJECUTADO

% DE

CUMPLIMI

ENTO

VALOR

ESPERAD

O DEL EJE

EN LA

VIGENCIA

VALOR

EJECUTA

DO EN LA

VIGENCIA

% DE

CUMPLIM

IENTO

VALOR

PROGRAMADO

VALOR

EJECUTADO

% DE

CUMPLIM

IENTO

1.

1.

DIMENSION

SOCIAL

77,56% 24,75% 19,51% 78,82% 29.927.572.104 16.044.849.172 53,61% 29,88% 18,76% 62,78% 36.404.647.199 29.355.925.319 80,64%

2.

2.

DIMENSION

AMBIENTAL

6,52% 4,15% 2,70% 64,92% 325.077.147 0 0,00% 4,16% 2,80% 67,26% 908.575.177 420.816.500 46,32%

3.

3.

DIMENSION

ECONOMICA

6,04% 3,28% 2,01% 61,18% 686.931.522 88.901.562 12,94% 2,86% 2,19% 76,66% 270.148.067 590.024.650 218,41%

4.

4.

DIMENSION

ACCION

CIUDADANA

Y

ADMINISTRA

TIVA

9,88% 4,97% 3,50% 70,35% 544.115.444 101.788.561 18,71% 4,86% 3,04% 62,60% 846.502.863 1.050.622.098 124,11%

100,00% 37,15% 27,70% 74,58% 31.483.696.216 16.235.539.295 51,57% 41,77% 26,80% 64,16% 38.429.873.305 31.417.388.567 81,75%TOTAL APORTE AL PLAN DE DESARROLLO

PROGRAMACIÓN Y PONDERACIÓN ANUAL DE LOS EJES

CO

DIG

O

NOMBRE O

IDENTIFICA

CIÓN DEL

NIVEL.

VALOR

ESPERAD

O

DURANTE

EL

CUATRIENI

O

VIGENCIA 2012 VIGENCIA 2013

SEGUIMIENTO FÍSICO SEGUIMIENTO FINANCIERO SEGUIMIENTO FÍSICO SEGUIMIENTO FINANCIERO

70

Gráfico 17. Semáforo dimensión social año 2012.

Fuente: Elaboración propia con base en el semáforo de ejecución de la matriz de ponderación del Plan de Desarrollo “Oportunidades Firmes Para Todos” periodo 2012- 2015.

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

120,00%

SEMAFORO 2012 DIMENSION SOCIAL

Nivel Óptimo

> 80% de Ejecución

Nivel Aceptable


Nivel Crítico

< 50% de Ejecución

71

VALOR

ESPERADO

DEL EJE

EN LA

VIGENCIA

VALOR

EJECUTAD

O EN LA

VIGENCIA

% DE

CUMPLIMIEN

TO

VALOR

PROGRAMADO

VALOR

EJECUTADO

% DE

CUMPLIMI

ENTO

1.1. FIRMES EN

EDUCACIÓN5,45% 1,79% 1,79% 100,00% 2.036.264.358 1.748.539.132 85,87%

1.2. PROTECCIÓN Y

GARANTIAS EN SALUD25,95% 7,78% 7,05% 90,64% 17.795.650.793 13.647.374.294 76,69%

1.3. SERVICIOS

PÚBLICOS CON

CALIDAD Y COBERTURA

9,94% 1,87% 1,34% 71,60% 2.484.814.116 0 0,00%

1.4. DEPORTE PARA

TODOS4,30% 1,07% 0,97% 100,00% 275.651.812 72.028.473 26,13%

1.5. PROMOVIENDO LA

IDENTIDAD CULTURAL3,93% 1,36% 1,17% 86,00% 1.008.067.926 8.000.000 0,79%

1.6. HOGAR DIGNO

PARA TODOS3,26% 0,35% 0,17% 50,00% 828.674.292 0 0,00%

1.7. MOVILIDAD ES

COMPETITIVIDAD5,50% 1,23% 0,68% 55,70% 2.302.255.173 275.280.566 11,96%

1.8. EQUIPAMIENTO EN

BUEN ESTADO2,46% 0,45% 0,21% 46,54% 871.111.335 27.678.897 3,18%

1.9. ILUMINANDO A

GRANADA PARA EL

DESARROLLO

2,21% 1,54% 0,51% 33,00% 1.471.330.332 0 0,00%

1.10. ADULTO MAYOR

VISIBLE A LA SOCIEDAD1,49% 0,42% 0,38% 90,00% 403.631.968 0 0,00%

1.11. APOYO A LA

POBLACIÓN CON

DIVERSIDAD

FUNCIONAL

1,95% 0,80% 0,49% 61,94% 35.000.000 0 0,00%

1.12. ATENCIÓN Y

REPARACIÓN

INTEGRAL A VICTIMAS

3,61% 1,29% 0,81% 63,00% 200.000.000 157.800.161 78,90%

1.13. POLÍTICA

MUNICIPAL DE

INFANCIA,

ADOLESCENCIA Y

JUVENTUD

3,77% 2,41% 2,19% 90,64% 87.804.998 0 0,00%

1.14. VINCULACIÓN

DIFERENCIAL E

INCLUYENTE

2,74% 1,81% 1,36% 75,00% 39.000.000 108.147.650 277,30%

1.15. SUPERANDO LA

POBREZA EXTREMA Y

LA VULNERABILIDAD

0,99% 0,58% 0,39% 67,00% 88.315.000 0 0,00%

Objetivos

EstratégicosProgramas

VALOR

ESPERADO

DURANTE

EL

CUATRIENIO

SEGUIMIENTO FÍSICO SEGUIMIENTO FINANCIERO

1.

DIMENSION

SOCIAL

Cuadro 8. Ejecución del plan de desarrollo “Oportunidades firmes para todos” año 2012 Dimensión social.



72

Gráfico 18. Semáforo dimensión social año 2013.


0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

120,00%

SEMAFORO 2013 DIMENSION SOCIAL

Nivel Óptimo

> 80% de Ejecución

Nivel Acepta

ble


Nivel Crítico

< 50% de Ejecución

73

Cuadro 9. Ejecución del plan de desarrollo “Oportunidades firmes para todos” año 2013 Dimensión social.



VALOR

ESPERADO

DEL EJE EN

LA VIGENCIA

VALOR

EJECUTADO

EN LA

VIGENCIA

% DE

CUMPLIMIENTO

VALOR

PROGRAMADO

VALOR

EJECUTADO

% DE

CUMPLIMIENTO

1.1. FIRMES EN

EDUCACIÓN5,45% 1,98% 1,98% 100,00% 2.104.801.600 2.690.946.364 127,85%

1.2. PROTECCIÓN Y

GARANTIAS EN SALUD25,95% 9,37% 7,36% 78,59% 21.547.707.344 22.058.804.420 102,37%

1.3. SERVICIOS

PÚBLICOS CON

CALIDAD Y COBERTURA

9,94% 3,96% 0,90% 22,81% 4.062.196.283 236.458.530 5,82%

1.4. DEPORTE PARA

TODOS4,30% 1,30% 0,79% 61,19% 295.739.262 413.133.840 139,70%

1.5. PROMOVIENDO LA

IDENTIDAD CULTURAL3,93% 1,67% 1,11% 66,17% 1.080.273.458 1.051.110.223 97,30%

1.6. HOGAR DIGNO

PARA TODOS3,26% 1,29% 0,11% 100,00% 693.850.000 0 0,00%

1.7. MOVILIDAD ES

COMPETITIVIDAD5,50% 1,44% 0,75% 52,39% 3.676.180.193 1.541.106.840 41,92%

1.8. EQUIPAMIENTO EN

BUEN ESTADO2,46% 0,39% 0,24% 61,04% 539.851.291 326.852.425 60,54%

1.9. ILUMINANDO A

GRANADA PARA EL

DESARROLLO

2,21% 1,54% 0,53% 34,27% 1.403.896.849 286.149.620 20,38%

1.10. ADULTO MAYOR

VISIBLE A LA SOCIEDAD1,49% 0,05% 0,03% 61,20% 571.814.919 536.712.354 93,86%

1.11. APOYO A LA

POBLACIÓN CON

DIVERSIDAD

FUNCIONAL

1,95% 0,62% 0,10% 100,00% 35.000.000 35.000.000 100,00%

1.12. ATENCIÓN Y

REPARACIÓN

INTEGRAL A VICTIMAS

3,61% 1,44% 1,00% 69,78% 157.500.000 74.368.601 47,22%

1.13. POLÍTICA

MUNICIPAL DE

INFANCIA,

ADOLESCENCIA Y

JUVENTUD

3,77% 2,58% 2,25% 87,29% 97.336.000 56.072.102 57,61%

1.14. VINCULACIÓN

DIFERENCIAL E

INCLUYENTE

2,74% 1,68% 1,13% 67,17% 68.500.000 43.000.000 62,77%

1.15. SUPERANDO LA

POBREZA EXTREMA Y

LA VULNERABILIDAD

0,99% 0,58% 0,47% 81,54% 70.000.000 6.210.000 8,87%


Objetivos


VALOR

ESPERADO

DURANTE

EL

CUATRIENIO

1.

DIMENSION

SOCIAL

74

Gráfico 19. Semáforo dimensión ambiental año 2012-2013.


0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

100,00%

2.1. 2.2.

SEMAFORO 2012 VS 2013 DIMENSION AMBIENTAL

Nivel Óptimo

> 80% de Ejecución

Nivel Aceptable


Nivel Crítico

< 50% de Ejecución

2012

2013

75

Cuadro 10. Ejecución del plan de desarrollo “Oportunidades firmes para todos” año 2012 Dimensión ambiental, económica y acción ciudadana y administrativa.



VALOR

ESPERADO

DEL EJE

EN LA

VIGENCIA

VALOR

EJECUTAD

O EN LA

VIGENCIA

% DE

CUMPLIMIEN

TO

VALOR

PROGRAMADO

VALOR

EJECUTADO

% DE

CUMPLIMI

ENTO

2.1. FORJANDO UN

AMBIENTE SANO

MUNICIPAL

4,21% 2,29% 2,10% 91,61% 232.792.599 0 0,00%

2.2. PLANEACIÓN

EFECTIVA PARA LA

ATENCIÓN Y

PREVENCIÓN DE

EMERGENCIAS

2,31% 1,86% 0,60% 32,00% 92.284.548 0 0,00%

3.1. FORTALECIMIENTO

AGROPECUARIO Y

ALIMENTARIO

3,42% 1,71% 1,61% 94,24% 186.648.897 0 0,00%

3.2. COMPROMETIDOS

CON EL DESARROLLO

MUNICIPAL

2,62% 1,57% 0,39% 25,00% 500.282.625 88.901.562 17,77%

4.1. FOMENTO DE LA

PARTICIPACIÓN

COMUNITARIA EN LA

GESTIÓN MUNICIPAL

0,96% 0,34% 0,22% 66,00% 37.476.171 19.220.000 51,29%

4.2. EFICIENCIA EN

INFORMACIÓN Y

COMUNICACIONES

2,93% 1,24% 0,00% 0,00% 100.000.000 0 0,00%

4.3. PROTECCIÓN DEL

PATRIMONIO

DOCUMENTAL

0,67% 0,39% 0,39% 100,00% 50.000.000 50.000.000 100,00%

4.4. CALIDAD Y

EFICIENCIA EN LA

ADMINISTRACIÓN

3,20% 1,37% 1,25% 91,23% 168.685.000 16.768.561 9,94%

4.5. APOYO AL

ESTABLECIMIENTO

PENITENCIARIO Y

CARCELARIO

MUNICIPAL

0,32% 0,08% 0,08% 100,00% 15.800.000 15.800.000 100,00%

4.6. SEGURIDAD

CIUDADANA Y

CONVIVENCIA PACIFICA

1,79% 1,55% 1,55% 100,00% 172.154.273 0 0,00%

Objetivos


VALOR

ESPERADO

DURANTE

EL

CUATRIENIO


4.

DIMENSION

ACCION

CIUDADANA

Y

ADMINISTRA

TIVA

2.

DIMENSION

AMBIENTAL

3.

DIMENSION

ECONOMICA

76

0,00%

50,00%

100,00%

3.1 3.2

SEMAFORO 2012 VS 2013 DIMENSION ECONOMICA

Gráfico 20. Semáforo dimensión económica año 2012-2013.

Fuente: Elaboración propia con base en el semáforo de ejecución de la matriz de ponderación del Plan de Desarrollo “Oportunidades Firmes Para Todos” periodo 2012- 2015. Gráfico 21. Semáforo dimensión acción ciudadana y administrativa año 2012-2013.


0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6.

SEMAFORO 2012 VS 2013 DIMENSION ACCION CIUDADANA Y ADMINISTRATIVA

Nivel Óptimo

> 80% de Ejecución

Nivel Aceptable


Nivel Crítico

< 50% de Ejecución

2012

2013

Nivel Óptimo

> 80% de Ejecución

Nivel Aceptable


Nivel Crítico

< 50% de Ejecución

2012

2013

77

Cuadro 11. Ejecución del plan de desarrollo “Oportunidades firmes para todos” año 2013 Dimensión ambiental, económica y acción ciudadana y administrativa.



VALOR

ESPERADO

DEL EJE EN

LA VIGENCIA

VALOR

EJECUTADO

EN LA

VIGENCIA

% DE

CUMPLIMIENTO

VALOR

PROGRAMADO

VALOR

EJECUTADO

% DE

CUMPLIMIENTO

2.1. FORJANDO UN

AMBIENTE SANO

MUNICIPAL

4,21% 2,30% 1,78% 77,37% 801.508.177 395.751.500 49,38%

2.2. PLANEACIÓN

EFECTIVA PARA LA

ATENCIÓN Y

PREVENCIÓN DE

EMERGENCIAS

2,31% 1,86% 1,02% 54,75% 107.067.000 25.065.000 23,41%

3.1. FORTALECIMIENTO

AGROPECUARIO Y

ALIMENTARIO

3,42% 1,65% 1,61% 98,02% 190.540.917 527.417.500 276,80%

3.2. COMPROMETIDOS

CON EL DESARROLLO

MUNICIPAL

2,62% 1,22% 0,58% 47,75% 79.607.150 62.607.150 78,65%

4.1. FOMENTO DE LA

PARTICIPACIÓN

COMUNITARIA EN LA

GESTIÓN MUNICIPAL

0,96% 0,44% 0,23% 51,50% 51.349.980 34.750.464 67,67%

4.2. EFICIENCIA EN

INFORMACIÓN Y

COMUNICACIONES

2,93% 1,37% 0,17% 12,28% 220.080.000 92.375.647 41,97%

4.3. PROTECCIÓN DEL

PATRIMONIO

DOCUMENTAL

0,67% 0,39% 0,39% 100,00% 63.500.000 40.265.667 63,41%

4.4. CALIDAD Y

EFICIENCIA EN LA

ADMINISTRACIÓN

3,20% 1,34% 0,93% 69,96% 180.704.168 713.430.320 394,81%

4.5. APOYO AL

ESTABLECIMIENTO

PENITENCIARIO Y

CARCELARIO

MUNICIPAL

0,32% 0,08% 0,08% 100,00% 15.800.000 15.800.000 100,00%

4.6. SEGURIDAD

CIUDADANA Y

CONVIVENCIA PACIFICA

1,79% 1,24% 1,24% 100,00% 315.068.715 154.000.000 48,88%


Objetivos


VALOR

ESPERADO

DURANTE

EL

CUATRIENIO

4.

DIMENSION

ACCION

CIUDADANA

Y

ADMINISTRA

TIVA

2.

DIMENSION

AMBIENTAL

3.

DIMENSION

ECONOMICA

78

CONCLUSIONES

La ejecución de las metas establecidas dentro del plan de desarrollo del municipio de Granada “Oportunidades Firmes para Todos vigencia 2012-2015”, reflejo un estado aceptable, en comparación a lo programado y estructurado para el año 2012 y 2013. La gestión pública del municipio de Granada tomo mayor fuerza en su desempeño en relación de un año a otro, pues en la mayoría de metas establecidas dentro del plan de desarrollo “Oportunidades Firmes para Todos vigencia 2012-2015”, aunque se encuentran ejecutados de forma aceptable, se evidencio una mejora en la gestión del 2013 comparado con el año inmediatamente anterior. Es preciso definir como la estructura del plan de desarrollo “Oportunidades Firmes para Todos vigencia 2012-2015”, tomó fuerte compromiso con la dimensión social, pues la distribución estratégica de un número significativo de metas se encuentra plasmado en este eje, posiblemente sea debido al evidente impacto social que recae sobre la comunidad granadina, en el accionar que mejora los indicadores relacionados con áreas de salud, educación y vivienda. Respecto a la evidencia de ejecución del plan de desarrollo, se confrontó la ausencia de claridad y precisión, en relación a la estructura del plan de gobierno estipulado para el municipio de Granada (Meta) periodo 2012-2015 en los informes de rendición de cuentas, pues estos permiten evidenciar el avance de forma física de cada una de las metas, pero no de la parte financiera; ya que en su mayoría se componen por fotografías. El plan de desarrollo municipal es una herramienta de vital importancia para el municipio de Granada (Meta), pues es allí donde se establecieron los parámetros necesarios para solventar las necesidades de la comunidad granadina, y orientar la gestión administrativa y publica de los gobernantes de este municipio, de esta misma manera, se analizó como los canales de comunicación que existen en el territorio granadino, no son totalmente claros como para poder tomarlos como base de calificación y así determinar qué tan eficiente ha sido el accionar estratégico y desempeño de los mandatarios.

79

RECOMENDACIONES

El compromiso de los mandatarios y encargados de avanzar en la comisión planteada en el plan de desarrollo “Oportunidades Firmes Para Todos” periodo 2012- 2015 debe mejorar, ya que los resultados arrojados hasta el momento, durante los dos años ya transcurridos, son apenas es aceptable. La gestión pública del municipio de Granada requiere implementar estrategias de planeación y ejecución que articulen y promuevan las acciones gubernamentales, para que así mismo, sea más evidente el desarrollo y el impacto obtenido ante la población granadina dentro del plan de desarrollo “Oportunidades Firmes para Todos vigencia 2012-2015”, de esta manera mejorar evidenciar resultados más que aceptables durante el periodo en curso. Se debe establecer más transparencia y claridad en los informes de rendición de cuentas emitidos a la ciudadanía pues es a través de esta que ellos logran identificar las falencias y así mismo poder realizar presión sobre la administración para mejorar los resultados de su gestión. Le corresponde a la administración del municipio de Granada (Meta), fomentar el canal de interlocución de los gobernantes y su desempeño a lo largo del gobierno y la comunidad granadina, pues son ellos quienes están implicados de forma directa y pueden evaluar de forma crítica constructiva el desempeño de sus mandatarios, y manifestar a través de las veedurías y demás canales de participación ciudadana sobre el descontento o gratificación de las obras que impactan la sociedad ya sea de forma negativa o positiva con el fin de fomentar una mejor calidad de vida a los diferentes grupos que conforman este municipio.

80

BIBLIOGRAFÍA

CONGRESO DE COLOMBIA. Ley 152 de 1994. Bogotá, D. C.: Diario Oficial No. 41.450 del 15 de julio de 1994. CUEVAS, Daris Javier. Los pensadores de la economía. En: Listín Diario, sección Economía & Negocios. (17 de febrero del 2012). Santo Domingo, República Dominicana. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Guía para Gestión Publica Territorial No. 4, Planeación Para el Desarrollo Integral en las Entidades Territoriales. Consultado el 14 de febrero de 2014. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Guía para Gestión Publica Territorial No. 5, Lineamientos para la Rendición de Cuentas a la Ciudadanía por las Administraciones Territoriales. Bogotá, D. C.: DNP. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Guías Metodológicas Sinergia, Orientaciones para que un alcalde o gobernador diseñe o implemente un sistema de seguimiento a su plan de desarrollo. LARA AMAYA, Paulo Javier. Pase al Desarrollo POT 2013. Presentación en Prezi,

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81

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82

CSIR META. [En línea]: http://www.csirmeta.org/index.php/quienes-somos/ antecedentes.html, consultado el 18 de febrero del 2013. MACHICADO, Jorge. Del Desarrollo Sustentable al Desarrollo Sostenible. Apuntes Jurídicos, 2009. [En línea] Disponible en: http://jorgemachicado.blogspot. com/2009/08/dss.html, consultado el 21 de febrero del 2014.

83

ANEXOS

84

No.

Descripción de las metas de producto del cuatrienio

Ponderación % de las

metas de producto durante

el cuatrieni

o

Indicadores de producto

CRITERIOS DE PONDERACIÓN

CRITERIO POBLACIONAL

BENEFICIADA (30%)

RECURSOS A INVERTIR (30%)

ZONA DE INTERVENCIÓN.

(20%)

POBLACIÓN VULNERABLE

(20%)

PONDERACIÓN FINAL (100%)

OBSERVACIONES

CANTIDAD DE

PERSONAS

BENEFICIADAS

(estimado por meta)

(Persona

s beneficia

das en cada

meta / el total de

personas beneficiadas por el Plan)

%

VALOR (Recursos

proyectados por meta)

(Recursos

proyectados en cada

meta / el total

de recursos proyectados para el Plan)

%

* VALOR

(RURAL=2 /

TODO=1 /

URBANO=0)

(Columna

valor * / el

total de la

columna valor)

%

** VALOR

(POBLACIÓN VULNERABLE=2 / TODA

LA POBLACIÓN=1 / OTRAS POBLACION

ES=0)

(Columna

valor ** / el

total de la

columna valor)

%

(Columna 1 x 0,3)

+(columna 2 x 0,3)

+(columna 3 x 0,2)

+(columna 4 x 0,2)

%

VALOR COLUMN

A 1 VALOR

COLUMNA 2

VALOR COLUM

NA 3 VALOR

COLUMNA 4

1

BRINDAR CONTINUIDAD EN ALIMENTACIÓN ESCOLAR A NIÑOS, NIÑAS Y JÓVENES ESCOLARES.

0,49%

N° NNJA ESCOLARES BENEFICIAD

OS CON ALIMENTACI

ON ESCOLAR

57.715 0,45% 856.793.41

1 0,62% 1 0,46% 1 0,39% 0,493%

2

REALIZAR ADECUACIÓN, MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LAS SEDES EDUCATIVAS URBANAS Y RURALES DEL MUNICIPIO.

0,92%

N° SEDES EDUCATIVAS INTERVENID

AS CON MEJORAS,

ADECUACION Y

MANTENIMIENTO.

57.715 0,45% 2.837.940.7

10 2,06% 1 0,46% 1 0,39% 0,923%

85

3

GESTIONAR LA CONSTRUCCIÓN DE UNA SEDE EDUCATIVA URBANA.

0,19%

N° SEDE EDUCATIVA

URBANA CONSTRUID

A

48.609 0,38% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,39% 0,193%

4

GESTIONAR LA CONSTRUCCIÓN DE UNA SEDE EDUCATIVA RURAL.

0,29%

N° SEDE EDUCATIVA

RURAL CONSTRUIDA

9.106 0,07% 50.000.000 0,04% 2 0,92% 1 0,39% 0,295%

5

DOTAR A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS CON MOBILIARIO.

0,36%

N° INSTITUCIONES

EDUCATIVAS DOTADAS CON

MOBILIARIO

57.715 0,45% 258.607.50

0 0,19% 1 0,46% 1 0,39% 0,362%

6

DOTAR A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS CON MEDIOS Y MATERIAL PEDAGÓGICO

0,36%

N° INSTITUCIONES

EDUCATIVAS DOTADAS MATERIAL

PEDAGOGICO

57.715 0,45% 237.056.87

5 0,17% 1 0,46% 1 0,39% 0,358%

7

DOTAR A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS CON ESTRATEGIAS INFORMÁTICAS Y DE CONECTIVIDAD.

0,36%

N° INSTITUCIONES

EDUCATIVAS DOTADAS TICS

57.715 0,45% 258.607.50

0 0,19% 1 0,46% 1 0,39% 0,362%

8

AUMENTAR EL SERVICIO DE TRANSPORTE ESCOLAR EN CUPOS.

0,38%

N° DE ESCOLARES

BENEFICIADOS CON

TRANSPORTE ESCOLAR

57.715 0,45% 344.810.00

0 0,25% 1 0,46% 1 0,39% 0,381%

9

MEJORAR LOS RESULTADOS DE LAS PRUEBAS SABER GRADO 5.

0,31%

No DE RESULTADOS

SATISFACTORIOS EN PRUEBAS SABER GRADO

5.

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

10


0,31%

No DE RESULTADOS


9.

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

86

11


0,31%

No DE RESULTADOS


11.

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

12

BENEFICIAR CON GRATUIDAD EDUCATIVA A NIÑOS, NIÑAS, JÓVENES Y ADOLESCENTES EN EDUCACION PREESCOLAR, PRIMARIA, SECUNDARIA Y MEDIA.

1,15%

PORCENTAJE DE ESCOLARES

CON GRATUIDAD

57.715 0,45% 3.869.565.2

60 2,81% 1 0,46% 1 0,39% 1,148%

13

GARANTIZAR LA ATENCION Y AFILIACION DE LA POBLACION PPNA Y VICTIMAS AL SGSSS Y ADMINISTRAR LAS BASES DE DATOS DEL REGIMEN SUBSIDIADO Y LAS NOVEDADES DE SUS BENEFICIARIOS.

15,75%

No NNJA, HOMBRES Y

MUJERES EN SGSSS

57.715 0,45% 70.651.158.

625 51,22% 1 0,46% 2 0,78% 15,752%

14

AUDITAR LOS PROCESOS DEL REGIMEN SUBSIDIADO PARA GARANTIZAR LA CALIDAD Y FUNCIONALIDAD DEL ASEGURAMIENTO ANUALMENTE

0,38%

No AUDITORIAS REALIZADAS

POR AÑO

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 2 0,78% 0,384%

15

ATENDER EL 100% DE LA POBLACION ADULTA, NNJA, PPNA Y VICTIMAS QUE REQUIERA DE LOS SERVICIOS DE SALUD.

0,69%

No PERSONAS ATENDIDAS

POR EVENTO EN SERVICIOS

DE SALUD

57.715 0,45% 1.786.044.5

27 1,29% 1 0,46% 1 0,39% 0,695%

16

GESTIONAR LA ATENCION DE LA POBLACIÓN QUE REQUIERA DE LOS SERVICIOS DE MÉDICO A SU CASA

0,31%

No DE USUARIOS

ATENDIDOS POR AÑO

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

87

17

INMUNIZAR LOS NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 1 AÑO CON DPT.

0,36%

No DE NIÑOS VACUNADOS

CON DPT 57.715 0,45%

250.098.375

0,18% 1 0,46% 1 0,39% 0,361%

18 INMUNIZAR A NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 1 AÑO CON TV.

0,36%

No DE NIÑOS VACUNADOS

CON TV 57.715 0,45%

251.055.899

0,18% 1 0,46% 1 0,39% 0,361%

19

REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL EN MENORES DE 5 AÑOS, A TRAVES DE ESTRATEGIAS Y ACCIONES DE SALUD INFANTIL.

0,34%

No ESTRATEGIAS

DE REDUCCION DE LA

MORTALIDAD INFANTIL

IMPLEMENTADAS AL AÑO

57.715 0,45% 175.827.00

0 0,13% 1 0,46% 1 0,39% 0,344%

20

REALIZAR ESTRATEGIAS DE REDUCCION DE LA MORTALIDAD INFANTIL

0,34%

No ACCIONES IMPLEMENTAD

AS POR AÑO 57.715 0,45%

175.727.000

0,13% 1 0,46% 1 0,39% 0,344%

21

IMPLEMENTAR ACCIONES PARA LA DISMINUCIÓN DE LOS CASOS DE ENFERMEDAD POR IRA

0,34%

No ACCIONES IMPLEMENTAD

AS POR AÑO 57.715 0,45%

175.727.000

0,13% 1 0,46% 1 0,39% 0,344%

22

IMPLEMENTAR ACCIONES PARA LA DISMINUCIÓN DE LOS CASOS DE ENFERMEDAD POR EDA

0,33%

No ESTRATEGIAS

DE REDUCCION DE LA

MORTALIDAD MATERNA

IMPLEMENTADAS AL AÑO

57.715 0,45% 113.077.50

0 0,08% 1 0,46% 1 0,39% 0,331%

23

REALIZAR CAMPAÑAS PARA DISMINUIR EMBARAZOS EN MENORES DE 14 AÑOS.

0,33%

No CAMPAÑAS ANUALES

IMPLEMETADAS PARA

DISMINUIR EMBARAZOS

MUJERES MENORES DE

14 AÑOS.

57.715 0,45% 113.077.50

0 0,08% 1 0,46% 1 0,39% 0,331%

88

24

IMPLEMENTAR ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LOS EMBARAZOS EN MUJERES ENTRE 15 A 19 AÑOS.

0,33%

No ESTRATEGIAS

ANUALES IMPLEMETADA

S PARA DISMINUIR

EMBARAZOS MUJERES

ENTRE 15 A 19 AÑOS

57.715 0,45% 103.077.50

0 0,07% 1 0,46% 1 0,39% 0,329%

25

IMPLEMENTAR ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA TASA DE ENFERMEDADES DE TRANSMISIÓN SEXUAL (SIFILIS CONGÉNITA Y GESTACIONAL, ENTRE OTRAS).

0,33%

No ESTRATEGIAS

ANUALES IMPLEMETADA

S

57.715 0,45% 103.367.50

0 0,07% 1 0,46% 1 0,39% 0,329%

26

IMPLEMENTAR ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA TASA DE MORTALIDAD POR VIH/SIDA .

0,33%

No ESTRATEGIAS

ANUALES IMPLEMETADA

S

57.715 0,45% 103.077.50

0 0,07% 1 0,46% 1 0,39% 0,329%

27

IMPLEMENTAR ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LOS CASOS DE VIOLENCIA Y ABUSO SEXUAL.

0,33%

No ESTRATEGIAS

ANUALES IMPLEMETADA

S

57.715 0,45% 103.077.50

0 0,07% 1 0,46% 1 0,39% 0,329%

28

IMPLEMENTAR ESTRATEGIAS PARA AUMENTAR LA DETECCIÓN TEMPRANA DE CANCER DE CUELLO, UTERO Y SENO.

0,33%

No ESTRATEGIAS

ANUALES IMPLEMETADA

S

57.715 0,45% 109.489.39

1 0,08% 1 0,46% 1 0,39% 0,330%

29 DISMINUIR EL CONSUMO DE SPA

0,32%

No ESTRATEGIAS

ANUALES IMPLEMETADA

S

57.715 0,45% 58.135.000 0,04% 1 0,46% 1 0,39% 0,319%

30 DISMINUIR LOS CASOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR.

0,32%

No ESTRATEGIAS

ANUALES IMPLEMETADA

S

57.715 0,45% 49.830.000 0,04% 1 0,46% 1 0,39% 0,317%

89

31 DISMINUIR LOS CASOS DE ENFERMEDAD MENTAL LEVE.

0,32%

No ESTRATEGIAS

ANUALES IMPLEMETADA

S

57.715 0,45% 49.830.000 0,04% 1 0,46% 1 0,39% 0,317%

32 DISMINUIR LOS CASOS DE TRANSTORNO CONVULSIVO.

0,32%

No ESTRATEGIAS

ANUALES IMPLEMETADA

S

57.715 0,45% 41.525.000 0,03% 1 0,46% 1 0,39% 0,315%

33

FORMULAR EL PLAN DECENAL DE SALUD PARA EL MUNICIPIO DE GRANADA META

0,31% No PLAN

FORMULADO 57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

34

CREAR UN SISTEMA DE INFORMACION ENGRANADO CON EL SIVIGILA QUE GENERE LINEAS DE BASE VERACES Y OPORTUNAS.

0,32%

No ACTUALIZACIO

NES Y/O REPORTES

REALIZADOS EN EL SISTEMA POR AÑO

57.715 0,45% 86.202.500 0,06% 1 0,46% 1 0,39% 0,325%

35

ATENDER LOS EVENTOS DE INTERES EN SALUD PUBLICA CON SEGUIMIENTO Y HERRAMIENTAS DE SOCIALIZACIÓN

0,35%

No ESTRATEGIAS

ANUALES IMPLEMETADA

S PARA LA ATENCION DE

CASOS

57.715 0,45% 204.157.33

4 0,15% 1 0,46% 1 0,39% 0,351%

36

VINCULAR A LA COMUNIDAD EN ESTRATEGIAS DEL PROYECTO DE ENFERMEDADES CRONICAS

0,35%

No ESTRATEGIAS

ANUALES IMPLEMETADA

S

57.715 0,45% 189.773.00

7 0,14% 1 0,46% 1 0,39% 0,347%

37

ATENDER CON PROGRAMAS DE NUTRICION A LA POBLACIÓN DE PRIMERA INFANCIA, NNJA Y VICTIMAS.

0,36%

No ESTRATEGIAS

ANUALES IMPLEMETADA

S

57.715 0,45% 241.737.44

9 0,18% 1 0,46% 1 0,39% 0,359%

38

EMPRESAS CARACTERIZADAS EN LA LINEA DE BASE DE SALUD OCUPACIONAL Y RIESGOS PROFESIONALES

0,31%

No DE SEGUIMIENTOS

Y REPORTES REALIZADOS

ANUALMENTE

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

90

39

ELABORAR EL PLAN DE ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES DE SALUD PUBLICA

0,31% No PLAN

ELABORADO 57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

40

REALIZAR EL MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA RED DE SALUD PUBLICA DE PRIMER NIVEL.

0,46%

NUMERO DE SEDES DE LA

RED DE SALUD PUBLICA

MEJORADAS.

57.715 0,45% 700.000.00

0 0,51% 1 0,46% 1 0,39% 0,458%

41 DOTAR LA RED DE SALUD PUBLICA DE PRIMER NIVEL.

0,65%

NUMERO DE SEDES DE LA

RED DE SALUD PUBLICA

DOTADAS.

57.715 0,45% 1.571.329.2

04 1,14% 1 0,46% 1 0,39% 0,648%

42

SUBSIDIAR A LOS USUARIOS ESTRATOS 1, 2 Y 3 DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO.

0,83% No USUARIOS SUBSIDIADOS

57.715 0,45% 2.403.103.0

78 1,74% 1 0,46% 1 0,39% 0,829%

43

AMPLIAR LA COBERTURA DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO URBANO

0,31%

No USUARIOS URBANOS CON

SERVICIO DE ACUEDUCTO

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

44

AMPLIAR LA COBERTURA DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO RURAL

0,45%

No USUARIOS RURALES CON SERVICIO DE ACUEDUCTO

57.715 0,45% 657.820.52

1 0,48% 1 0,46% 1 0,39% 0,449%

45

GESTIONAR LA AMPLIACIÓN DE COBERTURA DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO.

0,31%

No ML DE REDES DE

ACUEDUCTO CONSTRUIDAS

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

46

OPTIMIZAR Y/O ADECUAR LA BOCATOMA UBICADA EN LA VEREDA EL CRUCERO QUE ABASTECE DELIRIO, SARDINATA, CUBILLERA Y CRUCERO.

0,32%

No MTS LINEALES

INTERVENIDOS 57.715 0,45% 44.750.233 0,03% 1 0,46% 1 0,39% 0,316%

91

47

OPTIMIZAR EL SISTEMA DE ACUEDUCTO CON LA CONSTRUCCIÓN DE DOS (02) POZOS PROFUNDOS Y (02) TANQUES ELEVADOS EN LOS CENTROS POBLADOS DE AGUAS CLARAS Y DOS QUEBRADAS.

0,51%

No SISTEMAS DE ACUEDUCTO CONSTRUIDOS EN CENTROS POBLADOS

57.715 0,45% 938.649.61

0 0,68% 1 0,46% 1 0,39% 0,510%

48

ADQUISICIÓN DE RETROEXCAVADORA PARA ACTIVIDADES PROPIAS DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO.

0,38% No MAQUINA ADQUIRIDA

57.715 0,45% 340.000.00

0 0,25% 1 0,46% 1 0,39% 0,380%

49

AMPLIAR EL PROMEDIO DE HORAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA A LOS USUARIOS.

0,31%

No HORAS SUMINISTRO

DE AGUA DIARIAS POR

AÑO

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

50

SUBSIDIAR A LOS USUARIOS ESTRATOS 1, 2 Y 3 DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO

0,49% No USUARIOS SUBSIDIADOS

9.106 0,07% 1.357.334.3

72 0,98% 1 0,46% 1 0,39% 0,487%

51

OPTIMIZAR EL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO EN EL CENTRO POBLADO DE AGUAS CLARAS.

0,46%

No USUARIOS CON

ALCANTARILLADO

57.715 0,45% 698.867.24

2 0,51% 1 0,46% 1 0,39% 0,458%

52

CONSTRUIR LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES PTAR EN LOS CENTROS POBLADOS.

0,31%

No DE PTAR CONSTRUIDAS EN CENTROS POBLADOS

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

53

GESTIONAR LA CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES PTAR PARA EL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE GRANADA – META.

0,19%

No DE PTAR CONSTRUIDA

EN AREA URBANA

48.609 0,38% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,39% 0,193%

54

GESTIONAR LA CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO PLUVIAL EN LA ZONA URBANA.

0,19%

No OBRAS DE ALCANTARILLA

DO PLUVIAL REALIZADAS

48.609 0,38% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,39% 0,193%

92

55

CONSTRUIR Y AMPLIAR LA TERCERA FASE DE LA RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO EN EL CENTRO POBLADO DE CANAGUARO.

0,49%

No USUARIOS CON SERVICIO

DE ALCANTARILLA

DO

57.715 0,45% 850.000.00

0 0,62% 1 0,46% 1 0,39% 0,491%

56

OPTIMIZAR Y REHABILITAR LA SEGUNDA FASE DE LA RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO EN EL CENTRO POBLADO PUERTO CALDAS.

0,39%

No USUARIOS CON SERVICIO

DE ALCANTARILLA

DO

57.715 0,45% 399.976.36

7 0,29% 1 0,46% 1 0,39% 0,393%

57

REHABILITACIÓN Y REPOSICIÓN DE REDES TERCIARIAS DE ALCANTARILLADO SANITARIO EN EL CASCO URBANO.

0,36% No OBRAS

REALIZADAS 48.609 0,38%

754.655.093

0,55% 0 0,00% 1 0,39% 0,357%

58

SUBSIDIAR A LOS USUARIOS ESTRATOS 1, 2 Y 3 DEL SERVICIO DE ASEO

0,66% No USUARIOS CON SUBSIDIO

57.715 0,45% 1.267.061.2

34 0,92% 1 0,46% 2 0,78% 0,660%

59

CLAUSURAR CELDAS DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL RELLENO SANITARIO LA GUARATARA.

0,52% No DE CELDAS CLAUSURADAS

57.715 0,45% 999.357.37

2 0,72% 1 0,46% 1 0,39% 0,524%

60

CONSTRUIR CELDAS DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL RELLENO SANITARIO LA GUARATARA.

0,64% No CELDAS

CONSTRUIDAS 57.715 0,45%

1.522.760.375

1,10% 1 0,46% 1 0,39% 0,637%

61

REALIZAR CAMPAÑA DE SEPARACIÓN EN LA FUENTE Y RECICLAJE EN EL MUNICIPIO.

0,31% No CAMPAÑAS

REALIZADAS 57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

62

EJECUTAR PROYECTOS DE ADECUACIÓN DEL RELLENO SANITARIO LA GUARATARA PARA EL APROVECHAMIENTO, TRANSFORMACIÓN Y RECUPERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS.

0,31%

No ACCIONES DE

ADECUACION RELLENO

SANITARIO REALIZADAS

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

93

63

REALIZAR PROYECTOS DE FORTALECIMIENTO DEL RELLENO SANITARIO PARA GARANTIZAR SU OPERACION.

0,34% No PROYECTOS

REALIZADOS 57.715 0,45%

143.911.282

0,10% 1 0,46% 1 0,39% 0,337%

64

REALIZAR LA RECUPERACIÓN DE LA SEGUNDA FASE DEL TERRENO OCUPADO CON EL BOTADERO A CIELO ABIERTO EN LA VEREDA ALTO IRIQUE.

0,43% No OBRAS


566.031.625

0,41% 1 0,46% 1 0,39% 0,429%

65

ADQUIRIR VEHÍCULO COMPACTADOR DE RELLENOS SANITARIOS PARA LA GUARATARA.

0,44% No MAQUINA ADQUIRIDA

57.715 0,45% 620.000.00

0 0,45% 1 0,46% 1 0,39% 0,441%

66

REALIZAR EVENTOS DEPORTIVOS INSTITUCIONALIZADOS.

0,33%

No DEPORTISTAS BENEFICIADOS

57.715 0,45% 90.559.366 0,07% 1 0,46% 1 0,39% 0,326%

67

FOMENTAR Y APOYAR EVENTOS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS, APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE DENTRO Y FUERA DEL MUNICIPIO.

0,32%


57.715 0,45% 66.603.853 0,05% 1 0,46% 1 0,39% 0,321%

68

REALIZAR EVENTOS DEPORTIVOS Y/O RECREATIVOS DIRIGIDOS A POBLACIONES EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD, VICTIMAS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO Y EN PROCESO DE REINTEGRACIÓN SOCIAL.

0,39% No PERSONAS BENEFICIADAS

57.715 0,45% 19.722.875 0,01% 1 0,46% 2 0,78% 0,389%

69

REALIZAR EVENTOS DEPORTIVOS QUE VINCULEN A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS.

0,31%

No ESTUDIIANTES BENEFICIADOS

57.715 0,45% 34.126.875 0,02% 1 0,46% 1 0,39% 0,314%

94

70

FOMENTAR LAS PRÁCTICAS RECREATIVAS, DE APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE Y SANO ESPARCIMIENTO A TRAVÉS DE EVENTOS EN NNJA.

0,32% No NNJA

BENEFICIADOS 57.715 0,45% 62.864.719 0,05% 1 0,46% 1 0,39% 0,320%

71

CONTAR CON INSTRUCTORES PARA LA INICIACIÓN Y FORMACIÓN EN DEPORTE, A TRAVÉS DE LAS ESCUELAS DE FORMACIÓN DEPORTIVA.

0,42%


57.715 0,45% 521.268.87

0 0,38% 1 0,46% 1 0,39% 0,420%

72

DOTAR DE IMPLEMENTOS PARA LA PRÁCTICA DEL DEPORTE, ADMINISTRADOS POR EL MUNICIPIO.

0,32% No ESCUELAS

DOTADAS 57.715 0,45% 71.178.299 0,05% 1 0,46% 1 0,39% 0,322%

73

GESTIONAR LA CONSTRUCCIÓN Y/O MEJORAMIENTO DE ESCENARIOS DEPORTIVOS Y/O RECREATIVOS

0,31% No CLUBES

BENEFICIADOS 57.715 0,45% 3.260.125 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,307%

74

COSTRUIR, ADECUAR, MANTENER Y MEJORAR INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y/O RECREATIVA.

0,33%

No ESCENARIOS INTERVENIDOS

CON OBRAS 57.715 0,45%

107.794.847

0,08% 1 0,46% 1 0,39% 0,330%

75

APOYAR CLUBES DEPORTIVOS A FIN DE QUE PARTICIPEN Y ORGANICEN EVENTOS DEPORTIVOS EN ESCENARIOS DEPARTAMENTALES Y NACIONALES.

0,33%

No CLUBES LEGALIZADOS

APOYADOS 57.715 0,45%

123.031.377

0,09% 1 0,46% 1 0,39% 0,333%

76

GESTIONAR LA CAPACITACIÓN DE INSTRUCTORES Y PERSONAS CON FORMACIÓN EN DEPORTE.

0,31%

No INSTRUCTORES CAPACITADOS

57.715 0,45% 1.000.000 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

95

77

GESTIONAR ESTÍMULOS EDUCATIVOS A LOS DEPORTISTAS QUE SE DESTAQUEN EN NIVEL NACIONAL, DEPARTAMENTAL E INTERNACIONAL.

0,31%


57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

78

GESTIONAR LA CONSTRUCCIÓN-REMODELACION DEL PARQUE PRINCIPAL.

0,31%

No CIUDADANOS BENEFICIADOS

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

79

CONTAR CON INSTRUCTORES, PARA LA FORMACIÓN ARTÍSTICA Y CULTURAL E INCREMENTAR LA PARTICIPACION EN LAS ESCUELAS DE FORMACIÓN.

0,63%

No NNJA QUE ASISTEN A LAS ESCUELAS DE FORMACION ARTISTICA Y CULTURAL

57.715 0,45% 1.501.262.5

81 1,09% 1 0,46% 1 0,39% 0,633%

80

DOTAR LAS ESCUELAS DE FORMACION ARTÍSTICAS Y CULTURALES.

0,34% No ESCUELAS

DOTADAS 57.715 0,45%

170.453.272

0,12% 1 0,46% 1 0,39% 0,343%

81

VINCULAR A NIÑOS Y NIÑAS DE PRIMERA INFANCIA A LAS ESCUELAS DE FORMACION ARTISTICA Y CULTURAL.

0,32%

No NN QUE ASISTEN A LAS ESCUELAS DE FORMACION ARTISTICA Y CULTURAL

57.715 0,45% 42.765.000 0,03% 1 0,46% 1 0,39% 0,315%

82

CONTAR CON INSTRUCTOR DE LECTURA Y ESCRITURA PARA LA DISMINUCION DEL ANALFABETISMO Y FOMENTO DE LA CULTURA Y EL CONOCIMIENTO.

0,32%

No PERSONAS DE 15 A 24 AÑOS QUE

APRENDEN A LEER Y ESCRIBIR

57.715 0,45% 45.406.250 0,03% 1 0,46% 1 0,39% 0,316%

83

FORTALECER LA BIBLIOTECA PÚBLICA MUNICIPAL, CON DOTACION Y MANTENIMIENTO.

0,32%

No FORTALECIMIE

NTOS CON DOTACION Y

MANTENIMIENTO AL AÑO

57.715 0,45% 65.116.250 0,05% 1 0,46% 1 0,39% 0,320%

84

FOMENTAR Y APOYAR EVENTOS ARTÍSTICOS Y CULTURALES, DENTRO Y FUERA DEL MUNICIPIO.

0,32%

No DE EVENTOS REALIZADOS

Y/O APOYADOS 57.715 0,45% 55.000.000 0,04% 1 0,46% 1 0,39% 0,318%

96

85

REALIZAR FESTIVALES Y/O EVENTOS INSTITUCIONALIZADOS EN EL MUNICIPIO.

0,79%

No DE FESTIVALES Y/O

EVENTOS INSTITUCIONALES REALIZADOS

57.715 0,45% 2.224.281.7

27 1,61% 1 0,46% 1 0,39% 0,790%

86

GESTIONAR Y LIDERAR ESTRATEGIAS PARA LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL.

0,46%

No PATRIMONIO

CULTURAL FORTALECIDO

57.715 0,45% 706.842.68

0 0,51% 1 0,46% 1 0,39% 0,460%

87

ADMINISTRAR Y ASIGNAR LOS RECURSOS PARA LA SEGURIDAD SOCIAL DEL CREADOR Y GESTOR CULTURAL.

0,43%

No GESTORES CULTURALES APOYADOS

57.715 0,45% 550.973.32

6 0,40% 1 0,46% 1 0,39% 0,426%

88

ADQUIRIR PREDIOS CON DESTINO A VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y PRIORITARIA.

0,63%

No HAS ADQUIRIDAS

CON DESTINO A VISP

57.715 0,45% 1.128.674.2

92 0,82% 1 0,46% 2 0,78% 0,630%

89

GESTIONAR Y/O CONTAR CON DISEÑOS Y OBRAS DE URBANISMO PARA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y PRIORITARIA.

0,34%

No HAS CON OBRAS DE

URBANISMO 48.609 0,38%

320.000.000

0,23% 0 0,00% 2 0,78% 0,340%

90

GESTIONAR LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL PRIORITARIA Y VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL.

0,52%

No SOLUCIONES DE VIVIENDA

VISP Y VIS

57.715 0,45% 628.674.29

2 0,46% 1 0,46% 2 0,78% 0,521%

91

GESTIONAR LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL PRIORITARIA EN SITIO PROPIO.

0,38%

No SOLUCIONES DE VIVIENDA

EN SITIO PROPIO

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 2 0,78% 0,384%

92

IMPLEMENTAR EL PLAN DE CONTINGENCIA PARA LA RECUPERACIÓN DE LA RONDA DE CAÑOS URBANOS CON REUBICACIÓN DE ASENTAMIENTOS EN ZONAS DE RIESGO.

0,38% No VIVIENDAS REUBICADAS

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 2 0,78% 0,384%

97

93

REALIZAR Y GESTIONAR MEJORAMIENTOS DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL

0,59%

No VIVIENDAS CON

MEJORAMIENTO CUALITATIVO

57.715 0,45% 967.000.00

0 0,70% 1 0,46% 2 0,78% 0,595%

94 FORTALECER EL PROCESO DE TITULACION DE PREDIOS

0,40%

No DE PREDIOS CON

TITULACION 57.715 0,45% 76.308.250 0,06% 1 0,46% 2 0,78% 0,401%

95

GESTIONAR EL MEJORAMIENTO DE VÍAS EN LOS CORREDORES TURÍSTICOS RURALES.

0,65%

No KM MEJORADOS DE

CORREDORES TURISTICOS

9.106 0,07% 1.705.002.1

31 1,24% 2 0,92% 1 0,39% 0,655%

96

GESTIONAR EL MEJORAMIENTO DE VÍAS EN EL SECTOR URBANO.

0,19% No KM DE VIAS

MEJORADOS 48.609 0,38% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,39% 0,193%

97

MEJORAR VÍAS URBANAS. (SARDINELES, SEPARADORES, ANDENES, PAVIMENTO)

0,55% No ML DE VIAS CONSTRUIDOS

48.609 0,38% 1.621.798.7

47 1,18% 0 0,00% 1 0,39% 0,545%

98

REHABILITAR VÍAS URBANAS EN CONCRETO Y REPARCHEO VIAS EN PAVIMENTO FLEXIBLE.

0,42% No KM DE VIAS REHABILITADOS

48.609 0,38% 1.049.594.1

21 0,76% 0 0,00% 1 0,39% 0,421%

99

REALIZAR MANTENIMIENTO RUTINARIO Y PERIÓDICO DE VÍAS.

0,66% No KM

MANTENIDOS 57.715 0,45%

1.639.611.682

1,19% 1 0,46% 1 0,39% 0,663%

100

CONSTRUIR Y MEJORAR PUENTES, ALCANTARILLAS Y BOX COULVERT.

0,58%

No DE ESTRUCTURAS HIDRAULICAS CONSTRUIDAS

Y/O MEJORADAS

57.715 0,45% 1.247.178.2

57 0,90% 1 0,46% 1 0,39% 0,577%

101

GESTIONAR LA CONSTRUCCIÓN DEL ANILLO VIAL.

0,38% No KM

CONSTRUIDOS 57.715 0,45%

325.000.000

0,24% 1 0,46% 1 0,39% 0,377%

102

IMPLEMENTAR EL PLAN DE MOVILIDAD CON OBRAS Y ESTRATEGIAS DE MEJORAMIENTO DEL TRÁNSITO.

0,55%

No OBRAS Y/O ESTRATEGIAS

IMPLEMENTADAS A PARTIR DEL PLAN DE

57.715 0,45% 1.101.783.5

89 0,80% 1 0,46% 1 0,39% 0,546%

98

MOVILIDAD

103

LIDERAR ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN Y SEGURIDAD VIAL A TRAVÉS DE PEDAGOGÍA, DOTACIÓN, CAMPAÑAS DE DIFUSIÓN, CAPACITACIÓN, SEÑALIZACIÓN Y ELEMENTOS DE PACIFICACIÓN DEL TRÁNSITO.

0,39%

No ACCIONES REALIZADAS

POR AÑO 57.715 0,45%

404.000.000

0,29% 1 0,46% 1 0,39% 0,394%

104

FORTALECER LA SECRETARIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE, EN ARAS DE LOGRAR EFICIENCIA Y EFICACIA HACIA LA COMUNIDAD.

0,46%

No ACCIONES DE

FORTALECIMIENTO

REALIZADOS DURANTE EL

AÑO

57.715 0,45% 700.125.29

9 0,51% 1 0,46% 1 0,39% 0,458%

105

REDUCIR LOS CASOS DE HERIDOS Y MUERTES EN ACCIDENTE DE TRANSITO.

0,35%

No CASOS PRESENTADOS

AL AÑO 57.715 0,45%

223.127.743

0,16% 1 0,46% 1 0,39% 0,355%

106

AUNAR ESFUERZOS PARA LA OPERACION DE LA TERMINAL DE TRANSPORTE.

0,31%

No TERMINAL DE

TRANSPORTE OPERANDO

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

107

REALIZAR EL MANTENIMIENTO, EMBELLECIMIENTO Y MEJORAMIENTO DEL JARDÍN CEMENTERIO LA RESURRECCIÓN.

0,34%

No DE MESES DE

MANTENIMIENTO POR AÑO

57.715 0,45% 145.500.00

0 0,11% 1 0,46% 1 0,39% 0,338%

108

CONSTRUCCIÓN DE BÓVEDAS SUBTERRÁNEAS INDIVIDUALES.

0,33%

No BOVEDAS SUBTERRANEAS CONSTRUIDAS

57.715 0,45% 122.189.67

1 0,09% 1 0,46% 1 0,39% 0,333%

109

CONSTRUCCIÓN DE OSARIOS. 0,34% No OSARIOS

CONSTRUIDOS 57.715 0,45%

138.884.714

0,10% 1 0,46% 1 0,39% 0,336%

99

110

ADECUAR, MEJORAR Y MANTENER LAS INFRAESTRUCTURAS MUNICIPALES DE LA BIBLIOTECA, CASA DE LA CULTURA, PALACIO MUNICIPAL Y OTROS EQUIPAMIENTOS MUNICIPALES.

0,53%

No DE EQUIPAMENTO

S INTERVENIDOS

57.715 0,45% 1.019.843.1

45 0,74% 1 0,46% 1 0,39% 0,528%

111

CONTRUIR EL CENTRO REGIONAL DE SERVICIOS SOCIALES -CASA DE JUSTICIA.

0,38%

No INFRAESTRUCT

URA CONSTRUIDA

57.715 0,45% 331.000.00

0 0,24% 1 0,46% 1 0,39% 0,378%

112

GESTIONAR LA CONSTRUCCIÓN DEL ARCHIVO MUNICIPAL.

0,31%

No INFRAESTRUCT

URA CONSTRUIDA

57.715 0,45% 20.000.000 0,01% 1 0,46% 1 0,39% 0,311%

113

ADECUAR SENDEROS PEATONALES EN LAS RIVERAS DE CAÑOS URBANOS-MALECON URBANO.

0,24% No SENDEROS ADECUADOS

48.609 0,38% 200.000.00

0 0,15% 0 0,00% 1 0,39% 0,236%

114

REALIZAR OBRAS DE ELECTRIFICACIÓN EN EL MUNICIPIO.

0,47%

No DE ZONAS CON OBRAS DE ELECTRIFICACION REALIZADAS

57.715 0,45% 757.112.50

0 0,55% 1 0,46% 1 0,39% 0,471%

115

EJECUTAR LA EXPANSIÓN DEL ALUMBRADO PÚBLICO URBANO Y RURAL.

0,34%

PORCENTAJE DE COBERTURA CON REDES DE ALUMBRADO CONSTRUIDAS

57.715 0,45% 177.625.00

0 0,13% 1 0,46% 1 0,39% 0,345%

116

REALIZAR MANTENIMIENTO AL SISTEMA DE ALUMBRADO PÚBLICO.

1,39%

PORCENTAJE DEL SISTEMA

DE ALUMBRADO PUBLICO EN

FUNCIONAMIENTO

57.715 0,45% 4.962.377.6

49 3,60% 1 0,46% 1 0,39% 1,386%

117

ATENDER INTEGRALMENTE A LOS ADULTOS MAYORES A TRAVÉS DE LA ESTRATEGIA CENTRO VIDA

0,59%

No HOMBRES Y MUJERES ADULTOS MAYORES

BENEFICIADOS

57.715 0,45% 1.323.993.2

87 0,96% 1 0,46% 1 0,39% 0,594%

100

118

REALIZAR EL SOSTENIMIENTO DE LOS ADULTOS MAYORES VULNERABLES, INDIGENTES Y SIN FAMILIA.

0,50%

No HOMBRES Y MUJERES ADULTOS

MAYORES CON SOSTENIMIENT

O

57.715 0,45% 509.560.80

0 0,37% 1 0,46% 2 0,78% 0,495%

119

VINCULAR A LOS ADULTOS MAYORES A ESTRATEGIAS DE NUTRICIÓN Y GENERACIÓN DE INGRESOS; A ACTIVIDADES RECREATIVAS, CULTURALES Y MANUALIDADES.

0,40%

No HOMBRES Y MUJERES ADULTOS MAYORES

BENEFICIADOS

57.715 0,45% 68.827.150 0,05% 1 0,46% 2 0,78% 0,399%

120

BENEFICIAR A LA POBLACIÓN DISCAPACITADA CON CAPACITACIONES DE ENFOQUE LABORAL Y PRODUCTIVO.

0,40%

No DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD CAPACITADAS

57.715 0,45% 94.575.000 0,07% 1 0,46% 2 0,78% 0,405%

121

GESTIONAR LA INCLUSIÓN EN EL CAMPO LABORAL DE LA POBLACIÓN DISCAPACITADA.

0,38%

No DE PERSONAS

DISCAPACITADAS CON

BENEFICIO

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 2 0,78% 0,384%

122

GESTIONAR LA INCLUSIÓN EN EL SECTOR EDUCATIVO DE LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD.

0,38%

No DE NNJA DISCAPACITAD

OS CON BENEFICIO

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 2 0,78% 0,384%

123

ENTREGAR AYUDAS TECNICAS PARA LA REHABILITACION DE LA POBLACION CON DISCAPACIDAD.

0,39%

No DE PERSONAS,

NNJA DISCAPACITAD

AS CON AYUDAS

TECNICAS

57.715 0,45% 35.000.000 0,03% 1 0,46% 2 0,78% 0,392%

124

ADELANTAR ESTRATEGIAS DE REHABILITACIÓN E INCLUSIÓN SOCIAL DE LOS NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES, JÓVENES CON DISCAPACIDAD COGNITIVA, FÍSICA, AUDITIVA Y VISUAL.

0,39%

No DE NNJA DISCAPACITAD

AS CON BENEFICIO

57.715 0,45% 5.000.000 0,00% 1 0,46% 2 0,78% 0,385%

101

125

VINCULAR A LA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO ARMADO EN ESTRATEGIAS DE GENERACIÓN DE INGRESOS.

0,43%

No DE FAMILIAS DE POBLACION

VICTIMA CON BENEFICIO

GENERACION DE INGRESOS

57.715 0,45% 208.100.00

0 0,15% 1 0,46% 2 0,78% 0,430%

126

APOYAR LAS ASOCIACIONES DE POBLACIÓN VÍCTIMA CON FORMACIÓN, EMPRENDIMIENTO Y FORTALECIMIENTO PRODUCTIVO.

0,40%

No DE ASOCIACIONES DE POBLACION VICTIMA CON

BENEFICIO

57.715 0,45% 88.050.000 0,06% 1 0,46% 2 0,78% 0,404%

127

ENTREGAR AYUDAS HUMANITARIAS DE URGENCIA O INMEDIATA A LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO.

0,41%

No DE MESES DE ESTRATEGIA EN OPERACION

57.715 0,45% 116.412.50

0 0,08% 1 0,46% 2 0,78% 0,410%

128

APOYAR CON ASISTENCIA FUNERARIA A LAS VÍCTIMAS QUE NO CUENTEN CON RECURSOS PARA SUFRAGARLO.

0,38% No DE APOYOS ENTREGADOS

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 2 0,78% 0,384%

129

FORTALECER LA UNIDAD ADMINISTRATIVA PARA LA ASISTENCIA Y ATENCIÓN A LAS VÍCTIMAS.

0,43%

No DE MESES DE SERVICIO DE

LA UNIDAD ADMINISTRATI

VA A LA POBLACION

VICTIMA

57.715 0,45% 219.983.75

0 0,16% 1 0,46% 2 0,78% 0,432%

130

APOYO A ORGANIZACIONES DE POBLACION VICTIMA Y MESA DE FORTALECIMIENTO

0,39%

No DE ASOCIACIONES

Y MESA DE FORTALECIMIE

NTO CON APOYO

57.715 0,45% 32.567.500 0,02% 1 0,46% 2 0,78% 0,391%

131

DESARROLLAR ACCIONES DE PREVENCION Y PROTECCION A LA POBLACION VICTIMA DE ACCIONES QUE VULNEREN LOS DERECHOS HUMANOS.

0,39%

No DE POBLACION

VICTIMA BENEFICIADA

57.715 0,45% 11.305.000 0,01% 1 0,46% 2 0,78% 0,387%

102

132

REALIZAR REPARACION SIMBOLICA PARA LA POBLACION VICTIMA DEL CONFLICTO MEDIANTE EL DESARROLLO DE UN EVENTO PARA RECORDAR LA MEMORIA HISTORICA.

0,38%

No DE REPARACIONES

SIMBOLICAS REALIZADAS

POR AÑO

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 2 0,78% 0,384%

133

GESTIONAR ALBERGUE TEMPORAL PARA LA POBLACION VICTIMA QUE LO REQUIERA.

0,39%

% DE POBLACION

VICTIMA QUE REQUIERE ALBERGUE TEMPORAL

CON BENEFICIO

57.715 0,45% 20.100.000 0,01% 1 0,46% 2 0,78% 0,389%

134

APOYAR EL REGISTRO E IDENTIFICACIÓN DE LOS NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JÓVENES QUE RESIDEN EN EL MUNICIPIO.

0,31%

No DE MESES DE LA

ESTRATEGIA EN OPERACION

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

135

DESARROLLAR CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS.

0,31%

No ACTIVIDADES REALIZADAS

57.715 0,45% 16.742.405 0,01% 1 0,46% 1 0,39% 0,310%

136

PROMOVER LOS VALORES EN NIÑOS, NIÑAS, JOVENES Y ADOLESCENTES EN EL MUNICIPIO.

0,31%


57.715 0,45% 16.742.405 0,01% 1 0,46% 1 0,39% 0,310%

137

REALIZAR CAMPAÑAS INSTITUCIONALES PARA LA PREVENCIÓN DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y MALTRATO INFANTIL.

0,31%


57.715 0,45% 16.742.405 0,01% 1 0,46% 1 0,39% 0,310%

138

REALIZAR CAMPAÑAS DE ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL.

0,31%


57.715 0,45% 16.742.405 0,01% 1 0,46% 1 0,39% 0,310%

139

CONTAR CON EL EQUIPO INTERDISCIPLINARIO EN LA COMISARIA DE FAMILIA.

0,33%

No DE MESES DE LA


57.715 0,45% 128.379.99

8 0,09% 1 0,46% 1 0,39% 0,334%

103

140

IMPLEMENTAR LA ESTRATEGIA DE HOGAR DE PASO Y/O CASA HOGAR COMO MEDIDA DE PROTECCIÓN DEL MENOR.

0,33%


57.715 0,45% 116.952.12

0 0,08% 1 0,46% 1 0,39% 0,332%

141

IMPLEMENTAR LA ESTRATEGIA HOGAR TRANSITORIO PARA EL MENOR INFRACTOR.

0,31%


57.715 0,45% 28.372.500 0,02% 1 0,46% 1 0,39% 0,312%

142

APOYAR EL PROGRAMA DESAYUNOS INFANTILES, PARA GARANTIZAR LOS NIVELES DE NUTRICIÓN DE LOS NIÑOS Y NIÑAS DEL MUNICIPIO.

0,31%

No DE MESES DE LA


57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

143

FORTALECER LA OPERATIVIDAD DEL CONSEJO MUNICIPAL DE JUVENTUDES

0,31%

No ACTIVIDADES

DE FORTALECIMIE

NTO REALIZADAS

AÑO

57.715 0,45% 4.152.500 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,307%

144

VINCULAR A LA JUVENTUD EN ESTRATEGIAS DE DESARROLLO SOCIAL

0,31%

No JOVENES VINCULADOS A LA ESTRATEGIA

57.715 0,45% 29.067.500 0,02% 1 0,46% 1 0,39% 0,313%

145

DESARROLLAR UN PROGRAMA DE ORIENTACIÓN PROFESIONAL HACIA LOS JÓVENES DE LOS GRADOS 11 DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS.

0,31% No JOVENES VINCULADOS

57.715 0,45% 20.762.500 0,02% 1 0,46% 1 0,39% 0,311%

146

REALIZAR TALLERES A LAS MUJERES EN AUTOESTIMA, AUTOIMAGEN Y AUTOCUIDADO, CRECIMIENTO PERSONAL, DERECHOS, COMPETENCIAS Y HABILIDADES EN EL CAMPO LABORAL.

0,32%

No MUJERES VINCULADAS A

TALLERES 57.715 0,45% 70.235.000 0,05% 1 0,46% 1 0,39% 0,321%

104

147

APOYAR ACTIVIDADES COMUNITARIAS QUE PROMUEVAN LA INCLUSIÓN SOCIAL Y CONVIVENCIA CIUDADANA DE LA POBLACIÓN EN PROCESO DE REINTEGRACIÓN A LA SOCIEDAD.

0,32%

No PERSONAS VINCULADAS EN PROCESO

DE INCLUSION A LA SOCIEDAD

57.715 0,45% 55.287.500 0,04% 1 0,46% 1 0,39% 0,318%

148

REALIZAR REUNIONES LIDERADAS POR LA SECRETARIA DE PROTECCIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA Y LAS EPS’S A FIN DE GARANTIZAR LAS INTERVENCIONES EN SALUD DE PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN DE LA ENFERMEDAD A LA POBLACIÓN REINTEGRADA.

0,38% No REUNIONES

AL AÑO 57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 2 0,78% 0,384%

149

REALIZAR LA CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE.

0,31%

No CARACTERIZACION REALIZADA

57.715 0,45% 12.500.000 0,01% 1 0,46% 1 0,39% 0,309%

150

IMPARTIR Y/O APOYAR PROCESOS DE FORMACIÓN DIRIGIDO A MADRES Y PADRES CABEZAS DE HOGAR Y A LA POBLACIÓN EN PROCESO DE REINTEGRACIÓN, EN TEMAS QUE FORTALEZCAN LAS COMPETENCIAS Y HABILIDADES PARA LA INCLUSIÓN EN EL CAMPO LABORAL-FORMACIÓN PARA EL TRABAJO.

0,39%

No PERSONAS EN PROCESOS

DE FORMACION PARA EL TRABAJO

57.715 0,45% 42.830.000 0,03% 1 0,46% 2 0,78% 0,394%

151

CONMEMORAR EL DÍA DE LA MUJER Y EL DÍA DE LA AFROCOLOMBIANIDAD.

0,31%

No CONMEMORAC

IONES POR AÑO

57.715 0,45% 18.262.500 0,01% 1 0,46% 1 0,39% 0,310%

105

152

BRINDAR ATENCION INTEGRAL A LAS MUJERES ANTE HECHOS DE VIOLENCIA EN SU CONTRA.

0,31%

No DE MESES DE ATENCION A

LAS MUJERES 57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

153

REALIZAR ACTIVIDADES Y/O EVENTOS DE LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y CONTRA LA MUJER EN LOS SECTORES DE MAYOR INCIDENCIA DE ESTE INDICE, A FIN DE DISMINUIR ESTE FLAJELO DURANTE EL CUATRIENIO.

0,39%

No DE ACTIVIDADES REALIZADAS

POR AÑO

57.715 0,45% 29.437.000 0,02% 1 0,46% 2 0,78% 0,391%

154

ACTUAR COMO EJE ARTICULADOR, FACILITADOR DE ESTRATEGIAS QUE CONLLEVEN A LA ATENCIÓN DE LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS DEL PROGRAMA FAMILIAS EN ACCIÓN.

0,33%

No ACCIONES PARA LA

OPERATIVIDAD DE LA

ESTRATEGIA REALIZADAS

POR AÑO

57.715 0,45% 129.000.00

0 0,09% 1 0,46% 1 0,39% 0,334%

155

AUNAR ESFUERZOS PARA IMPLEMENTAR ESTRATEGIAS Y PROYECTOS QUE PROPENDAN POR LA DISMINUCION DE LA POBREZA EXTREMA.

0,34% No ACCIONES

ANUALES 57.715 0,45%

154.213.458

0,11% 1 0,46% 1 0,39% 0,340%

156

CONTAR CON EL ENLACE PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA UNIDOS.

0,31%

No MESES ESTRATEGIA EN

OPERACION 57.715 0,45% 30.216.917 0,02% 1 0,46% 1 0,39% 0,313%

157

APOYAR LOS PRAES Y PROCEDAS

0,32%

No PERSONAS VINCULADAS A

PRAES Y PROCEDAS

57.715 0,45% 47.411.375 0,03% 1 0,46% 1 0,39% 0,317%

158

PROMOVER ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN A TRAVÉS DEL CIDEA.

0,31% No REUNIONES

ANUALES 57.715 0,45% 9.457.500 0,01% 1 0,46% 1 0,39% 0,308%

106

159

DESARROLLAR CONCURSO AMBIENTAL CON ESTIMULO HACIA LAS EXPERIENCIAS MÁS DESTACABLES EN CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE EN MEDIO AMBIENTE EN EL MUNICIPIO.

0,31%

No CONCURSO ANNUAL

REALIZADO 57.715 0,45% 12.930.375 0,01% 1 0,46% 1 0,39% 0,309%

160

LIDERAR CAMPAÑA AMBIENTAL CON DIFUSIÓN Y EDUCACIÓN HACIA LA COMUNIDAD.

0,31%

No CAMPAÑAS IMPLEMENTAD

AS 57.715 0,45% 9.457.500 0,01% 1 0,46% 1 0,39% 0,308%

161

FORMULAR EL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA MICROCUENCA DEL CAÑO PIEDRAS.

0,31% No ACCIONES REALIZADAS

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

162

GESTIONAR LA DECLARACION EN ORDENAMIENTO DE LA CUENCA DE RIO ARIARI QUE ES DE INTERÉS REGIONAL, POR PARTE DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL.

0,31%

No ACCIONES DE GESTION REALIZADAS

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

163

ADQUISICIÓN DE ÁREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO.

0,49%

# HAS AQUIRIDAS

PARA CONSERVACIO

N DEL RECURSO HIDRICO

57.715 0,45% 859.159.79

8 0,62% 1 0,46% 1 0,39% 0,493%

164

REFORESTAR CON ESPECIES PROTECTORAS-PRODUCTORAS LA MICROCUENCA GUANAYAS UPIN Y DEMAS ZONAS DE INTERÉS AMBIENTAL Y EL RESPECTIVO MANTENIMIENTO.

0,34% No HAS

REFORESTADAS 57.715 0,45%

142.185.000

0,10% 1 0,46% 1 0,39% 0,337%

165

DESARROLLAR UN PROGRAMA DE ORIENTACIÓN PROFESIONAL HACIA LOS JÓVENES DE LOS GRADOS 11 DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS.

0,35% No JOVENES VINCULADOS

57.715 0,45% 198.929.27

5 0,14% 1 0,46%

0,952631579

0,37% 0,346%

107

166

REALIZAR TALLERES A LAS MUJERES EN AUTOESTIMA, AUTOIMAGEN Y AUTOCUIDADO, CRECIMIENTO PERSONAL, DERECHOS, COMPETENCIAS Y HABILIDADES EN EL CAMPO LABORAL.

0,35%

No MUJERES VINCULADAS A

TALLERES 57.715 0,45%

210.049.461

0,15% 1 0,46% 0,93383458

6 0,37% 0,347%

167

APOYAR ACTIVIDADES COMUNITARIAS QUE PROMUEVAN LA INCLUSIÓN SOCIAL Y CONVIVENCIA CIUDADANA DE LA POBLACIÓN EN PROCESO DE REINTEGRACIÓN A LA SOCIEDAD.

0,35%

No PERSONAS VINCULADAS EN PROCESO

DE INCLUSION A LA SOCIEDAD

57.715 0,45% 221.169.64

8 0,16% 1 0,46%

0,915037594

0,36% 0,348%

168

REALIZAR REUNIONES LIDERADAS POR LA SECRETARIA DE PROTECCIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA Y LAS EPS’S A FIN DE GARANTIZAR LAS INTERVENCIONES EN SALUD DE PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN DE LA ENFERMEDAD A LA POBLACIÓN REINTEGRADA.

0,35% No REUNIONES

AL AÑO 57.715 0,45%

232.289.834

0,17% 1 0,46% 0,89624060

2 0,35% 0,349%

169

EJERCER ACCIONES DE VIGILANCIA AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO, IMPLEMENTACION DEL COMPARENDO AMBIENTAL.

0,34%

No GUARDAS EN OPERACIÓN ANUALMENTE

57.715 0,45% 157.000.00

0 0,11% 1 0,46% 1 0,39% 0,340%

170

ELABORAR, DESARROLLAR Y ACTUALIZAR EL PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO.

0,31% No PLAN

ELABORADO 57.715 0,45% 30.000.000 0,02% 1 0,46% 1 0,39% 0,313%

171

ADQUIRIR BIENES E INSUMOS PARA LA ATENCIÓN DE LA POBLACIÓN AFECTADA POR DESASTRES.

0,40% No ENTREGAS

AL AÑO 57.715 0,45% 57.203.548 0,04% 1 0,46% 2 0,78% 0,397%

108

172

IMPLEMENTAR LOS COMITES BARRIALES Y ESCOLARES PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES.

0,31%

No COMITES IMPLEMENTAD

OS 57.715 0,45% 24.600.000 0,02% 1 0,46% 1 0,39% 0,312%

173

FORTALECER LA ACCIÓN DE LOS COMITÉS DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES.

0,31% No REUNIONES

ANUALES 57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

174

DOTAR DE MAQUINAS Y EQUIPOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS.

0,32% No ENTREGAS REALIZADAS

57.715 0,45% 78.097.218 0,06% 1 0,46% 1 0,39% 0,323%

175

REALIZAR OBRAS DE PREVENCIÓN Y CONTINGENCIA A LAS FUENTES HIDRICAS, CAUCES, PLAYAS, LECHOS.

0,31%

ML DE CAUCES INTERVENIDOS CON ACCIONES

DE PREVENCION

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

176

REALIZAR OBRAS DE PROTECCIÓN Y MITIGACION DE INFRAESTRUCTURA ESTRATÉGICA.

0,35%

M3 DE ESTRUCTURAS HIDRAULICAS

DE PROTECCION

CONSTRUIDAS

57.715 0,45% 212.500.00

0 0,15% 1 0,46% 1 0,39% 0,352%

177

GESTIONAR Y AUNAR ESFUERZOS PARA LA IMPLEMENTACION DEL CENTRO DE ACOPIO.

0,31%

No DE GESTIONES REALIZADAS

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

178

PRESTAR ASISTENCIA TÉCNICA AL PEQUEÑO Y MEDIANO PRODUCTOR AGROPECUARIO.

0,33%

No DE PRODUCTORES AGROPECUARI

OS CON ASISTENCIA

TECNICA ANUAL

57.715 0,45% 88.418.094 0,06% 1 0,46% 1 0,39% 0,325%

179

REALIZAR DIAGNOSTICO DEL SECTOR AGROPECUARIO.

0,31%

No DIAGNOSTICO

REALIZADO 57.715 0,45% 32.636.397 0,02% 1 0,46% 1 0,39% 0,313%

109

180

APOYAR LA PARTICIPACIÓN DE LOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS EN EVENTOS LOCALES DEPARTAMENTALES Y NACIONALES QUE FACILITEN LA CREACIÓN DE CANALES DE COMERCIALIZACIÓN.

0,33%

No PARTICIPACIONES EN EVENTOS

57.715 0,45% 117.730.00

1 0,09% 1 0,46% 1 0,39% 0,332%

181

APOYAR LA CREACIÓN DE ASOCIACIONES PRODUCTIVAS AGROPECUARIAS.

0,31%

No ASOCIACIONES LEGALIZADAS ANUALMENTE

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

182

APOYAR PROYECTOS PRODUCTIVOS AGROPECUARIOS Y/O AGROINDUSTRIALES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE CADENAS PRODUCTIVAS EN EL MUNICIPIO.

0,37%

No DE PROYECTOS

PRODUCTIVOS APOYADOS

57.715 0,45% 305.220.75

8 0,22% 1 0,46% 1 0,39% 0,373%

183

DESARROLLAR EVENTO DE RECONOCIMIENTO A LA LABOR DEL PEQUEÑO Y MEDIANO PRODUCTOR AGROPECUARIO.

0,34%

No DE VENTOS DE

RECONOCIMIENTO A LA

LABOR DEL PRODUCTOR

AGROPECUARIO REALIZADOS ANUALMENTE

57.715 0,45% 144.000.00

0 0,10% 1 0,46% 1 0,39% 0,338%

184

AUMENTAR LA SUPERFICIE AGRICOLA SEMBRADA DE CULTIVOS TRANSITORIOS.

0,31%

SUPERFICIE AGRICOLA

SEMBRADA DE CULTIVOS

TRANSITORIOS

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

185

DISMINUIR LA SUPERFICIE AGRICOLA SEMBRADA DE CULTIVOS PERMANENTES.

0,31%

SUPERFICIE AGRICOLA

SEMBRADA DE CULTIVOS

PERMANENTES

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

186

MANTENER LA CANTIDAD DE TONELADAS PRODUCIDAS PROVENIENTES DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS.

0,31%

TONELADAS DE PRODUCCION AGROPECUARI

A ANUAL

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

110

187

FOMENTAR LOS CULTIVOS URBANOS Y PERIURBANOS EN EL MUNICIPIO - HUERTAS.

0,20% No HUERTAS OPERANDO

48.609 0,38% 51.500.000 0,04% 0 0,00% 1 0,39% 0,204%

188

PROMOCIONAR ASOCIACIONES Y/O ALIANZAS PARA EL DESARROLLO EMPRESARIAL E INDUSTRIAL, CON EL ESTABLECIMIENTO DE LA ZONA FRANCA REGIONAL.

0,31%

No DE ESTRATEGIAS

IMPLEMENTADAS

ANUALMENTE

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

189

LIDERAR ESTRATEGIAS DE FORTALECIMIENTO A LA MEDIANA Y PEQUEÑA EMPRESA.

0,34%

No DE ESTRATEGIAS

IMPLEMENTADAS

ANUALMENTE

57.715 0,45% 134.250.34

0 0,10% 1 0,46% 1 0,39% 0,335%

190

DESARROLLAR ESTRATEGIAS PARA PROMOCIONAR Y FORTALECER EL ENFOQUE TURISTICO EN EL MUNICIPIO.

0,34%

No DE ESTRATEGIAS

IMPLEMENTADAS

ANUALMENTE

57.715 0,45% 137.418.82

5 0,10% 1 0,46% 1 0,39% 0,336%

191

REALIZAR CAPACITACIONES Y TALLERES PARA LA PROMOCIÓN DEL EMPLEO.

0,32%

No DE PESONAS

VINCULADAS 57.715 0,45% 41.525.000 0,03% 1 0,46% 1 0,39% 0,315%

192

IMPLEMENTACION DEL PLAN LOCAL DE EMPLEO

0,32%

No DE ESTRATEGIAS

IMPLEMENTADAS

ANUALMENTE

57.715 0,45% 46.525.000 0,03% 1 0,46% 1 0,39% 0,316%

193

REALIZAR PROYECTOS INTEGRALES DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Y EMPRENDIMIENTO.

0,32%

No DE ACTIVIDADES REALIZADAS

POR AÑO

57.715 0,45% 41.525.000 0,03% 1 0,46% 1 0,39% 0,315%

194

GESTIONAR ESTUDIOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCIÓN DEL MALECON TURISTICO

0,31% No GESTIONES

REALIZADAS 57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

195

APOYAR LA OPERACION DEL FRIGORIFICO REGIONAL DEL ARIARI.

0,38%

No DE ACCIONES


350.000.000

0,25% 1 0,46% 1 0,39% 0,382%

196

RENDIR CUENTAS A LA CIUDADANÍA DEL AVANCE EN LA GESTIÓN MUNICIPAL.

0,32%

No RENDICIONES

REALIZADAS AL 57.715 0,45% 73.650.000 0,05% 1 0,46% 1 0,39% 0,322%

111

AÑO

197

FORTALECIMIENTO DEL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION.

0,32%

No ACCIONES DE

FORTALECIMIENTO ANUAL

57.715 0,45% 62.887.500 0,05% 1 0,46% 1 0,39% 0,320%

198

FORTALECER A LAS ORGANIZACIONES SOCIALES CON PROCESOS DE FORMACION EN TEMAS DE RESPONSABILIDAD DEL LÍDER COMUNAL, EN EL DESARROLLO SOCIAL , EN NORMAS QUE REGULAN EL SECTOR COMUNITARIO, EN MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL Y CON LA IMPLEMENTACION DE ESTRATEGIAS DE PARTICIPACION Y VINCULACION AL GOBIERNO.

0,32%

No ORGANIZACION

ES SOCIALES FORTALECIDAS

POR AÑO

57.715 0,45% 62.819.482 0,05% 1 0,46% 1 0,39% 0,320%

199

ADQUIRIR SOFTWARE PARA AUTOMATIZAR LOS PROCESOS DE BANCO DE PROYECTOS, CONTRATACIÓN, NOMINA, GESTIÓN DOCUMENTAL.

0,42% No SOFTWARE ADQUIRIDOS

57.715 0,45% 534.652.20

0 0,39% 1 0,46% 1 0,39% 0,422%

200

IMPLEMENTAR LA ESTRATEGIA GOBIERNO EN LINEA. (3 FASES)

0,31%

PORCENTAJE AVANCE

IMPLEMENTACION ESTRATEGIA

GEL ANUAL

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

201

IMPLEMENTAR LA OFICINA DE ATENCION AL CIUDADANO-VENTANILLA UNICA.

0,31%

No OFICINA DE ATENCION AL

CIUDADANO EN OPERACION

57.715 0,45% 10.000.000 0,01% 1 0,46% 1 0,39% 0,308%

202

ADQUIRIR LICENCIAS DE SISTEMA OPERATIVO.

0,31% No LICENAS ADQUIRIDAS

57.715 0,45% 4.983.000 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,307%

203

REPOTENCIAR EQUIPOS DE COMPUTO PARA OPTIMIZAR SU RENDIMIENTO.

0,31%

No EQUIPOS REPOTENCIADO

S 57.715 0,45% 20.762.500 0,02% 1 0,46% 1 0,39% 0,311%

112

204

ADQUIRIR EQUIPOS DE COMPUTO, IMPRESORAS, ESCANER, UPS.

0,31% No EQUIPOS ADQUIRIDOS

57.715 0,45% 37.372.500 0,03% 1 0,46% 1 0,39% 0,314%

205

INSTALAR REDES DE VOZ, DATOS Y ELÉCTRICAS A LAS DEPENDENCIAS DEL MUNICIPIO.

0,34%

No PUNTOS DE RED

INSTALADOS 57.715 0,45%

144.507.000

0,10% 1 0,46% 1 0,39% 0,338%

206

BRINDAR ACCESO A INTERNET WIFI A LA POBLACIÓN DURANTE EL AÑO.

0,31%

No MESES DE OPERACION

INTERNET WIFI 57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

207

IMPLEMENTAR SISTEMA DE TELEFONÍA VOZ SOBRE IP.

0,32%

No ACCIONES DE

IMPLEMENTACION ANUAL

57.715 0,45% 41.525.000 0,03% 1 0,46% 1 0,39% 0,315%

208

CONTAR CON EL APOYO ASISTENCIAL PARA LA ORGANIZACIÓN DOCUMENTAL DEL MUNICIPIO.

0,33% No APOYOS

ANUALES 57.715 0,45% 87.614.338 0,06% 1 0,46% 1 0,39% 0,325%

209

ADQUIRIR EQUIPOS, MOBILIARIO, PAPELERÍA E INSUMOS PARA EL APOYO EN LA ORGANIZACIÓN DOCUMENTAL.

0,34%

No ENTREGAS DE

FORTALECIMIENTO ANUAL

57.715 0,45% 162.569.41

3 0,12% 1 0,46% 1 0,39% 0,342%

210

CONTAR CON EL APOYO PROFESIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL MECI- NTCGP 1000 EN TODAS LAS DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.

0,32%

No DE MESES DE OPERACION

DE LA ESTRATEGIA

ANUALMENTE

57.715 0,45% 65.266.250 0,05% 1 0,46% 1 0,39% 0,320%

211

LOGRAR LA CERTIFICACIÓN DEL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN DE CALIDAD DEL MUNICIPIO.

0,31%

No DE PROCESOS

CERTIFICADOS 57.715 0,45% 20.000.000 0,01% 1 0,46% 1 0,39% 0,311%

212

FORTALECER EL PROCESO DE ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA.

0,32%

No ACCIONES DE

FORTALECIMIENTO

REALIZADAS

57.715 0,45% 60.000.000 0,04% 1 0,46% 1 0,39% 0,319%

113

213

FORTALECER EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

0,33%

No ACCIONES DE

FORTALECIMIENTO

REALIZADAS

57.715 0,45% 109.000.00

0 0,08% 1 0,46% 1 0,39% 0,330%

214

REALIZAR LA ACTUALIZACION CATASTRAL.

0,31%

No ACTUALIZACIO

NES REALIZADAS

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

215

REALIZAR LA EVALUACION Y SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.

0,32%

No ACCIONES DE

SEGUIMIENTO REALIZADAS AL

PDM

57.715 0,45% 46.000.000 0,03% 1 0,46% 1 0,39% 0,316%

216

FORMULAR PROYECTOS, PLANES PARCIALES, ESTUDIOS Y DISEÑOS.

0,33%

No DE INSTRUMENTOS, ESTUDIOS,

PLANES REALIZADOS

57.715 0,45% 122.089.16

8 0,09% 1 0,46% 1 0,39% 0,333%

217

FORTALECER EL PROCESO DE INFORMACION DEL SISBEN

0,33%

No DE HABITANTES

INCLUIDOS EN LA BASE DE

DATOS

57.715 0,45% 119.150.00

0 0,09% 1 0,46% 1 0,39% 0,332%

218

FORMULAR E IMPLEMENTAR EL PROGRAMA INSTITUCIONAL DE CAPACITACIÓN PIC.

0,32%

No ACCIONES DE

IMPLEMENTACION POR AÑO

57.715 0,45% 43.101.250 0,03% 1 0,46% 1 0,39% 0,316%

219

FORMULAR E IMPLEMENTAR EL PROGRAMA DE BIENESTAR SOCIAL E INCENTIVOS A LOS FUNCIONARIOS.

0,32%

No ACCIONES DE

IMPLEMENTACION POR AÑO

57.715 0,45% 43.101.250 0,03% 1 0,46% 1 0,39% 0,316%

220

ESTABLECER ESTRATEGIA EDUCATIVA PARA LA REHABILITACIÓN PSICOSOCIAL DE LAS PERSONAS DETENIDAS.

0,32%

No PERSONAS DETENIDAS

CON BENEFICIO 57.715 0,45% 66.190.000 0,05% 1 0,46% 1 0,39% 0,321%

114

221

REALIZAR CAPACITACIONES Y/O CHARLAS CON ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS, DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO, MINAS ANTIPERSONAL Y OTRAS TEMÁTICAS QUE FORTALEZCAN LA CONVIVENCIA CIUDADANA PACIFICA.

0,32% No PERSONAS CAPACITADAS

57.715 0,45% 49.947.653 0,04% 1 0,46% 1 0,39% 0,317%

222

PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DEL COMITÉ DE DERECHOS HUMANOS.

0,31%

No REUNIONES REALIZADAS

ANUALMENTE 57.715 0,45% 12.339.848 0,01% 1 0,46% 1 0,39% 0,309%

223

IMPLEMENTAR LA PRÁCTICA DEL MANUAL DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA A TRAVÉS DE TALLERES DE SENSIBILIZACIÓN.

0,31%

No PERSONAS VINCULADAS A LA ESTRATEGIA

57.715 0,45% 15.800.000 0,01% 1 0,46% 1 0,39% 0,310%

224

BRINDAR ATENCION INTEGRAL A LOS CASOS DE PERSONAS QUE LO REQUIERAN, EN CENTROS DE SOLUCION DE CONFLICTOS.

0,31%

No MESES DE ATENCION

REALIZADAS POR AÑO

57.715 0,45% 0 0,00% 1 0,46% 1 0,39% 0,306%

225

EJECUTAR ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD MUNICIPAL CONTEMPLADAS EN EL PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD DEL FONDO DE SEGURIDAD TERRITORIAL.

0,54%

No ESTRATEGIAS

IMPLEMENTADAS A FIN DE

REDUCIR LOS INDICES DE

INSEGURIDAD Y MEJORAR LA

CONVIVENCIA.

57.715 0,45% 1.087.320.8

97 0,79% 1 0,46% 1 0,39% 0,543%

VALOR TOTAL DE LAS METAS SEGÚN CRITERIO 100,00%

12.748.988

100,00%

137.925.938.637

100,00%

217 100,00

% 256

100,00%

1,00

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