En este nmero: Instituto de servicios de navegacin area Certifi cacin y seguridad operacional en los aeropuertos Paracaidismo Incursin en pista con maniobra de evasin

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El Sistema Avanzado de Gua y Control de Movimientos en Superfi cie A-SMGCS

Sabemos ms

Hablamos dePlan para la prevencin de incursiones en pista (EAPPRI 2.0)

Sumario3 Editorial

4 A propsito de Certifi cacin y seguridad operacional en los aeropuertos

6 Hablamos de Plan para la prevencin de incursiones en pista (EAPPRI 2.0) 9 Safetyteca Instituto de Servicios de Navegacin Area

10 Sabemos + El Sistema Avanzado de Gua y Control de Movimientos en Superfi cie A-SMGCS

12 Al da . Incursiones en pista . Simulacin operativa sin fi cha (OSF) . CIAIAC: Investigaciones de incidentes graves

14 Alertas de seguridad Paracaidismo

16 Feedback Incursin en pista con maniobra de evasin

18 Recuerda

19 Acrnimos

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3DirectorDirectorAntonio San Jos

RedactorRedactor JefeJefeAntonio Torrejn

RedaccinRedaccinEnrique Gismera, Victor Somoza,

David Oliveros, Alfonso Barba, Jos

Luis Ramos, Guillermo Salmern,

Diego Fernndez, Jess Romero,

Alejandro Prez, Antonio Guerrero

y Nieves Jimnez.

ConsejoConsejo Divisin de Seguridad Operacional

EditaEditaDireccin de Navegacin Area

EdicinEdicin Grfi caGrfi caJavier Berguizas y Nieves Jimnez

DiseoDiseoInventa

MaquetacinMaquetacinCristina Clavell

FotografaFotografaArchivo Grfi co Aena

Ral Urbina

ImpresinImpresin

DepsitoDepsito LegalLegalM- 40032-2009

EmailEmailrevistasafetyna@aena.es

www.aena.es

en Navegacin Area

EditorialSegn OACI, los tres principales tipos de accidentes en aviacin son debidos a prdidas de control de la aeronave (Loss of Control), colisiones controladas contra el terreno (Controlled Flight Into Terrain) y a seguridad en pista (Runway Safety).

Este ltimo punto engloba tanto las incursiones en pista como las llamadas excursiones o salidas de pista. Este ltimo riesgo, del que en Europa se est preparando un Plan de Accin para la Prevencin de Excursiones en Pista (EAPPRE), se abordar en mayor profundidad en futuras ediciones, si bien desde el punto de vista ATC est ligado a las Aproximaciones No Estabilizadas, ya tratadas en el nmero 2 de esta publicacin (marzo 2010).

En este nmero de la revista queremos remarcar algunos riesgos y mitigaciones relativas a incursiones en pista. As, hablamos de la necesaria colaboracin con los aeropuertos, a travs principalmente de los Comits Locales de Seguridad en Pista, describimos la nueva versin (2.0) del Plan Europeo para la Prevencin de Incursiones en Pista (EAPPRI), incluyendo datos de tendencias de este tipo de incidentes en Espaa, y comentamos un incidente relacionado del que se derivan lecciones aprendidas para todos los que trabajan en el entorno aeroportuario.

La defi nicin de Incursin en Pista, de acuerdo al Manual de OACI (documento 9870), es todo suceso en un aerdromo que suponga la presencia incorrecta de una aeronave, vehculo o persona en la zona protegida de una superfi cie designada para el aterrizaje o despegue de una aeronave.

Cuando se analizan los diferentes tipos de sucesos reportados en distintos aeropuertos, especialmente por grupos heterogneos de personas, se encuentra que esta defi nicin no es completamente manifi esta. En muchos casos no es obvio si un suceso se puede englobar en este tipo de incidentes (ejemplo, parada en pista de una aeronave autorizada a aterrizar, ya que el trmino incorrecta es interpretable).

Esta falta de claridad est siendo debatida tanto a nivel nacional como internacional, para tener delimitados qu casos se consideran incursin en pista y cules no. A nivel nacional esta clarifi cacin se va a acometer a corto plazo para poder, en primer lugar, compartir datos entre los proveedores de servicio de navegacin area y los gestores aeroportuarios.As pues, es la intencin de este nmero informar sobre este riesgo de la aviacin al que todos debemos prestar la debida atencin para su mitigacin.

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Actualmente la seguridad de las operaciones se ha convertido en el principal foco de atencin de los diferentes organismos nacionales e internacionales relacionados con la gestin aeroportuaria. La sistematizacin de los procesos de deteccin, gestin de la informacin y mejora continua de los estndares de Seguridad Operacional se ha convertido en un elemento fundamental en la gestin de los aeropuertos, de manera que, para los usuarios y para las autoridades reguladoras, son un buen escaparate de compromiso con la Seguridad Operacional.

Los aeropuertos de Aena Aeropuertos S.A., estn inmersos en procesos de certifi cacin regulados por la Agencia Estatal de Seguridad Area (AESA), mediante el Real Decreto RD 862/2009 de 14 de mayo, relativo a las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico y donde se regula la certifi cacin de aeropuertos que son competencia del Estado. Los requisitos fundamentales para la certifi cacin consisten en la aprobacin de un Manual de Aeropuerto y el cumplimiento de las normas tcnicas recogidas en el RD 862/2009. El Manual de Aeropuerto es un documento de gestin que recoge la informacin relevante sobre el funcionamiento del aeropuerto y que es aprobado por AESA al otorgar el certifi cado de aeropuerto.Una parte de este Manual es el Sistema de Gestin de Seguridad Operacional (SGSO) que consta de nueve procedimientos:

> Gestin de riesgos> Control de proveedores externos> Indicadores > Incidentes> Gestin de la documentacin> Supervisiones internas> Formacin > Comunicaciones> Programa de Seguridad Operacional

Aena Aeropuertos ha completado recientemente la implantacin de un SGSO en todos sus aeropuertos, siendo cada SGSO propio de cada aeropuerto. El modelo ha sido diseado por la divisin de Operaciones de la direccin de Operaciones y Sistemas de Red, a partir de las directrices marcadas por OACI en los manual de Gestin de Seguridad Operacional (Doc 9859) y Certifi cacin de Aerdromos (Doc 9774), adaptado a la realidad del aeropuerto.

Certifi cacin y seguridad operacional en los aeropuertos

Vctor Somoza / David Oliveros

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Estos SGSO no son sistemas aislados y necesitan de la colaboracin de otros sistemas. En este sentido, el propio carcter del SGSO favorece la colaboracin con otros actores, entre los que se encuentran, en primer lugar, los proveedores de servicios de navegacin area. Los aeropuertos tienen estructurada la relacin y coordinacin con los proveedores de servicios de navegacin area a travs de mecanismos ya establecidos y a travs del SGSO, que se interrelaciona con los SGSO de estos proveedores.

Para la certifi cacin de los aeropuertos, AESA exige acuerdos entre el gestor aeroportuario y los proveedores de servicios de navegacin area, que materializan esta colaboracin recogindola en el Manual de Aeropuerto.

Esta colaboracin se materializa en diferentes comits: comits locales de seguridad en pista, grupos de coordinacin para intercambio de informacin y de elaboracin de procedimientos conjuntos, etc.

La colaboracin de estos proveedores en el mbito del SGSO se traduce en su participacin en la elaboracin de anlisis de riesgos relacionados con actividades, actuaciones y procedimientos del aeropuerto.

Tambin existe un grupo de trabajo entre la divisin de Operaciones de Aena Aeropuertos y la de Seguridad Operacional, denominado SEGOPAN, donde se tratan temas de seguridad operacional. Adems existen otros grupos creados para tratar temas concretos (barras de parada, instrucciones tcnicas, etc) relacionados con la seguridad operacional.

Los objetivos de esta colaboracin estn dirigidos a reducir posibles riesgos de la interaccin entre el aeropuerto y el proveedor de servicios de navegacin area: prevencin de incursiones en pista, investigacin de incidentes, deteccin de nuevos obstculos, etc.

Es necesario reforzar y ampliar esta colaboracin para poder garantizar unos niveles de seguridad operacional ptimos. Los avances que se han logrado hasta ahora indican que se camina en la buena direccin.

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En su informe anual para 2011, la Comisin de Normas de Seguridad (SRC) de Eurocontrol vuelve a sealar las incursiones en pista como uno de los indicadores principales de la seguridad operacional, precisamente por el incremento superior al 24% detectado de estos incidentes en el rea ECAC desde enero de 2010 hasta abril de 2011. Aunque el Plan de Accin para la Prevencin de Incursiones en Pista EAPPRI lleva casi una dcada en vigor, factores como el incremento de trfi co durante ese perodo y el aumento signifi cativo de la cultura de la notifi cacin indican que, no por suceder en tierra, resultan menos severas como ha demostrado la experiencia.

Plan EAPPRI: Una oportunidad de mejora bien aprovechadaEAPPRI fue el resultado de una iniciativa conjunta del GASR (Group of Aerodrome Safety regulators), la JAA, OACI y EUROCONTROL, que naci en julio de 2001 y cuyo objetivo era, dentro del marco de las SARPs de la OACI, investigar la problemtica para la seguridad area que suponen las incursiones en pista en el contexto europeo e identifi car las acciones preventivas correspondientes. Son, por lo tanto, estndares y recomendaciones de aplicacin global en la gestin del trnsito en los aeropuertos y aerdromos.

Plan para la prevencin de

De los distintos aspectos que pueden encuadrarse bajo el epgrafe seguridad en pista, el Plan EAPPRI se centra especfi camente en la prevencin de las incursiones en pista, entendidas en su defi nicin por OACI como todo suceso ocurrido en un aerdromo que involucre la presencia incorrecta de una aeronave, vehculo o persona en el rea protegida de la superfi cie destinada al despegue y aterrizaje de aeronaves.

El Plan EAPPRI abarca a todas las organizaciones afectadas por la operacin del aerdromo y requiere, para mejorar la seguridad operacional, la aplicacin armonizada y consistente de los requisitos de OACI en lo relativo a la comunicacin controlador piloto conductores de vehculos, procedimientos de trabajo y vigilancia operacional.

Las razones operativas detrs de la preocupacin por reducir el nmero de incursiones en pista pasan por el reconocimiento de realidades incuestionables, como el crecimiento del trfi co, el aumento de capacidad en los aeropuertos considerados de mbito local, regional y estatal, como generadores de actividad econmica y riqueza, lo que ha llevado a una constante actividad de

incursiones en pista (EAPPRI 2.0)

Fig. 1 Incursiones en pista por severidad y milln de movimientos (rea ECAC)

Alfonso Barba

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ampliaciones y obras, o la no menos importante presin medioambiental que obliga a constantes cambios de confi guracin en las entradas y salidas de aeronaves. Si a esto aadimos los requisitos de certifi cacin, en marcha en nuestro pas desde 2009 con el ajuste de todos los aeropuertos a la normativa del RD 862/2009, actualizado por la Orden FOM/2086/2011 en julio pasado, nos encontramos con un escenario global en el que los cambios en procedimientos y estndares, unidos a las modifi caciones y mejoras acometidas por los aeropuertos, en particular en las operaciones con barras de parada y el tratamiento de condiciones de baja visibilidad (LVC), abren una amplia ventana al error humano, pues en defi nitiva son los profesionales, con su comportamiento y adaptabilidad a los cambios, los responsables de operar bajo todas las condiciones anteriores.

La Conferencia de OACI, celebrada en Montreal a fi nales de 2003, hizo recomendaciones a los estados para la mejora de la seguridad de las operaciones en pista mediante la aplicacin de programas especfi cos de seguridad en

pista y la elaboracin de anlisis de riesgos ante obras que la pudieran comprometer, dentro de una defi nicin comn para todos del concepto de incursin en pista que permitiera el registro de incidencias relacionadas con la presencia incorrecta de aeronaves, vehculos o personas en las reas protegidas de las superfi cies designada para la salida y entrada de aeronaves.

Como primera reaccin, Eurocontrol elabor a comienzos de 2004 el Plan de Accin EAPPRI 1.0, que recoga hasta 56 recomendaciones, centradas en las actuaciones y formacin de pilotos, controladores, operadores de aerdromo y proveedores de servicios en general, incluyendo el uso de fraseologa especfi ca para operaciones en pista y sus proximidades. Entre ellas destacan por su relevancia la creacin de Comits Locales de Seguridad en Pista (iniciada en los aeropuertos de la red de Aena en febrero de 2004), el uso de rutas estandarizadas de rodaje, el control necesario de los mandos de barras de parada desde el fanal de torre, la identifi cacin de puntos negros, o la recomendacin para eliminar vas de entrada a pista con ngulos que impidan la visin de las tripulaciones del trfi co en evolucin en la aproximacin fi nal y la cabecera de pista.

Ms factores contribuyentes a incursiones en pistaLos datos muestran que la mayora de incursiones en pista suceden en condiciones relativamente buenas de visibilidad, mientras que la mayora de los accidentes han ocurrido en condiciones de mala visibilidad o en horas nocturnas (Los Rodeos 1977; Paris Charles de Gaulle 2000 y Miln Linate 2004). Los factores que con mayor frecuencia contribuyen a una incursin en pista se encuentran a menudo relacionados con las comunicaciones entre

Fotografa: Juan Antonio Prez Medina

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aeronaves y el ATC, o entre ste y vehculos que por motivos de revisiones, obras o verifi caciones de equipos deben, en algn momento, ocupar pista. En este sentido, las autorizaciones condicionales suponen un factor de riesgo que se mitiga mediante el uso de fraseologa apropiada, de acuerdo a las ltimas enmiendas al Reglamento de la Circulacin Area en vigor desde julio de 2011.

Las investigaciones de incursiones en pista identifi can como causas frecuentes los errores humanos y factores situacionales en los que las transmisiones han sido errneas, incompletas, inadecuadas o no colacionadas por la aeronave ni debidamente verifi cadas por el ATC.

La integracin de las recomendaciones EAPPRI entre los proveedores, sin duda, ha contribuido a que el nmero de incursiones sea menor pero, con el refuerzo de la cultura de la notifi cacin entre los distintos actores, el incremento de reportes de incidencias de cualquier tipo es del orden de 1000 nuevas notifi caciones por ao, por lo que seguimos obligados a desarrollar nuevas estrategias de mitigacin en ste y otros indicadores de seguridad.

EAPPRI 2.0Pasados ocho aos desde la implantacin del primer EAPPRI, y con la integracin de sus recomendaciones en todos los aeropuertos de la red de Aena, Eurocontrol public en mayo de 2011 la versin 2.0 de su Plan de Accin, poniendo nfasis en la mejora de la calidad de las comunicaciones y buenas prcticas entre controladores, pilotos y personal de tierra operando con vehculos en las proximidades de las pistas, focalizando la atencin en los procedimientos en nuevos entornos aeroportuarios,

con mayor complejidad de accesos y uso de sistemas mejorados de iluminacin, sealizacin y balizamiento en apoyo a la seguridad en todo tiempo. Igualmente se dan recomendaciones en el caso de aeropuertos de uso conjunto civil-militar, de especial relevancia en la red actual de Aena.

EAPPRI 2.0 tambin refuerza la necesidad de difusin de los anlisis de incidencias y la formacin en factores contribuyentes a incursiones en pista para el ATC, mediante la integracin de las recomendaciones de seguridad para personal de torre. Simultneamente, OACI public en 2007 el Manual para la Prevencin de Incursiones en Pista (Doc. 9870) que, junto a los estudios y propuestas de asociaciones internacionales como ACI, IFATCA e IFALPA, forman una estrategia comn en la reduccin de las incursiones en todos los aeropuertos.

El reciente documento A121-11-INS-001-1.0, de diciembre de 2011, sobre el tratamiento de notifi caciones entre Navegacin Area y Aeropuertos permite un trabajo conjunto de los departamentos de seguridad respectivos en lnea con las recomendaciones del Plan de Accin, de cara a compartir informacin y coordinar mitigaciones a corto plazo.

Como resultado del trabajo de estos aos, la nueva edicin de EAPPRI permite a travs de la aplicacin de sus recomendaciones mantener una adecuada conciencia del problema por parte de todos, reforzando la importancia de los Comits Locales de Seguridad en Pista, sus anlisis y la elaboracin de medidas de mitigacin ms efi caces, coordinadas y conocidas por cada usuario.

FACTORES PRINCIPALES EN INCURSIONES EN PISTA

INCUMPLIMIENTO DE AUTORIZACIONES

SEALIZACIN INADECUADA

ASPECTOS DE FORMACIN

AUTORIZACIONES TARDAS O ERRORES DE PLANIFICACIN/ ATC

ERRORES EN LAS COMUNICACIONES: FRASEOLOGA, COLACIONES

OBRAS BALIZAMIENTO Y SEALIZACIN. DISEO DE SALIDA Y ACCESOS A PISTA

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El Instituto de Servicios de Navegacin Area (IANS), es el centro de formacin de Eurocontrol, ubicado en Luxemburgo. Su objetivo principal es impartir formacin de calidad en la gestin del trfi co areo a la comunidad de la aviacin en Europa.

El Instituto proporciona una amplia gama de servicios y productos de formacin, desde cursos generales de introduccin a los conceptos de la gestin del trfi co areo (ATM) hasta formacin operacional avanzada, avalada con ms de 40 aos de experiencia.

A travs del IANS, Eurocontrol provee formacin a controladores de trnsito areo, personal de gestin y expertos en aviacin de toda Europa. Sus programas de formacin cubren gestin del trfi co areo (ATM) y comunicaciones, navegacin y vigilancia (CNS). Estos programas de formacin son actualizados continuamente.

El Instituto desarrolla e imparte formacin a nivel europeo en la gestin del trfi co areo, dirigida a proveedores de servicio de trnsito areo, autoridades nacionales de supervisin, reguladores, autoridades civiles y militares de los estados miembros de Eurocontrol, otras organizaciones internacionales, compaas privadas y personal del propio Eurocontrol. El IANS est reconocido como un centro de excelencia en la provisin de formacin avanzada en gestin del trfi co areo.

Instituto de Servicios de Navegacin Area

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Los mtodos usados incluyen la formacin tradicional presencial y nuevas formas de transmisin de conocimientos, tales como:

> Aprendizaje electrnico (e-learning)> Iniciativas de formacin de formadores (train-the-trainer)> Desarrollo de material comn de formacin y establecimiento de objetivos o herramientas armonizadas de formacin> Colaboraciones y acuerdos de licencia para compartir sus activos con las partes interesadas

Una de las misiones del IANS es asegurar que la comunidad de la aviacin sea consciente y entienda cmo llevar a la prctica y usar las regulaciones y mejoras en el mbito del ATM

El catlogo de cursos del IANS cubre, entre otros, los siguientes mbitos:

> Organizacin general del ATM> Gestin de seguridad operacional> Gestin del espacio areo> Factores humanos> CFMU> Procesamiento de datos

Ms informacin sobre el IANS en:http://www.eurocontrol.int/articles/air-traffi c-management-atm-training

Antonio Guerrero

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El Sistema Avanzado de Gua y Control de Movimientos en Superfi cie A-SMGCS

Durante los aos 1993-1999 los incidentes en pista en los aeropuertos de USA se incrementaron un 75%, debido a diferentes factores, tales como el aumento del trfi co areo, la complejidad de los aeropuertos, mayor nmero de operaciones con visibilidad reducida y el incremento de tcnicas y procedimientos para satisfacer la demanda. En el entorno de la UE, aunque con una menor incidencia, tambin se presenta una tendencia alcista en este tipo de incidencias.

Por ello la UE, a travs de la ECAC, est desarrollando las especifi caciones correspondientes al A-SMGCS para su aplicacin en los aeropuertos europeos y el proyecto A-SMGCS forma parte del Programa de Operaciones Aeroportuarias (APR) en Eurocontrol.

El Proyecto A-SMGCS trata de mejorar las condiciones operativas de los aeropuertos, especialmente en situaciones de visibilidad reducida, operaciones nocturnas y, en general, en las zonas donde la distancia o circunstancias, plantean difi cultades de visin desde las torres de control. Con el A-SMGCS se facilitar a los controladores, entre otros aspectos, el conocimiento de la situacin del trfi co en toda la zona de movimientos y en cualquier circunstancia. Desde el punto de vista de la fl uidez de la operacin, el A-SMGCS se plantea como un importante factor en el concepto gate to gate de Eurocontrol.

El A-SMGCS se constituye como un sistema modular integrado por diferentes funciones, con el objetivo de satisfacer la demanda de capacidad de los aeropuertos, posibilitando el movimiento ordenado, rpido y seguro de mviles de inters (aeronaves, vehculos, etc.) con independencia de la visibilidad, densidad de trfi co o complejidad del aeropuerto en concreto.

Las principales funciones de este sistema son:

Vigilancia: Seguimiento de los mviles de inters proporcionando posicin, velocidad y aceleracin. Est constituido principalmente por sensores (SMR, MLAT, ADS-B) junto con un sistema fusionador de datos multisensor. La salida de este sistema es lo que se presenta en las posiciones de control.

Supervisin y control: Mejora de la vigilancia de pistas y rodaduras detectando incursiones y posibles confl ictos, dando la resolucin ms idnea si fuese preciso.

Sistema de ruta: Genera las rutas ms efi cientes para hacer uso de la total capacidad aeroportuaria.

Guiado: Proporciona una indicacin clara a pilotos conductores y controladores de la ruta asignada a las aeronaves y vehculos en el rea de maniobras.

FuncionamientoEl sistema A-SMGCS puede considerarse como una transposicin complementada para el mbito aeroportuario del concepto clsico de vigilancia en ruta. De esa forma, si en ruta contamos con un sistema de radares primarios, no colaborativos, junto con los radares secundarios cualquiera que sea su tecnologa, en los que se requiere la participacin activa de las aeronaves, en el Sistema A-SMGCS, se consigue tambin una superposicin de informacin pasiva y participativa, a travs de los sensores radares de superfi cie (SMR), multilateracin, etc., junto con otros elementos y sistemas como el ADS-B, sealizaciones y pre-programaciones, que mejorarn la efi ciencia fi nal del producto.

Por tanto, el sistema A-SMGCS, utilizar la informacin procedente de los sensores MSSR, SSR modo S y ADS-B.

Las seales de emisin espontnea o squitter emitidas por los transpondedores de todos los mviles en el rea de maniobras, estacionamiento y, en general, todas las reas de movimientos a controlar, sern captadas por estaciones receptoras del sistema MLAT, situadas en el entorno aeroportuario.

Los interrogadores del sistema emplearn la direccin Modo S (ICAO address), enviada por el blanco en los squitters para obtener, mediante interrogaciones selectivas, el resto de informacin y sus parmetros ms signifi cativos, facilitados por los sistemas integrados en los mviles en general (cdigo SSR, Altitud baromtrica, Indicativo de Plan de Vuelo o Callsign principalmente).

Guillermo Salmern Ibez/ Jos Luis Ramos Ferrando

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Las estaciones receptoras transmitirn en tiempo real a la estacin receptora central y de proceso, toda la informacin recibida de los mviles en su zona de infl uencia.

En el caso de un A-SMGCS basado en un sistema de Multilateracin, la posicin del blanco se determinar calculando, en la estacin central proceso, la diferencia de tiempos de llegada a las estaciones receptoras de las seales recibidas (TDOA) de los transpondedores.

El lugar geomtrico de los puntos cuya diferencia de tiempos a dos puntos fi jos (posicin de las estaciones receptoras), o en defi nitiva distancia, es constante ser una hiprbola (2D) o un hiperboloide (3D). La zona de interseccin de varias hiprbolas o hiperboloides determinar la posicin del blanco.

Para que el proceso sea efectivo y seguro, es necesario que el sistema sea capaz de ofrecer una exactitud mnima de la informacin de salida proporcionada, diferenciada para sus parmetros horizontales, verticales y de fechado en tiempo, y que se fi ja en los valores:

> Horizontal:-rea de maniobras: 75 m (al 95 %)-Estacionamiento: 20 m (al 95 %)

> Vertical: -En general: 10 m (al 95 %)

> Error de fechado: < 100 ms

Todos estos clculos y funcionalidades permiten determinar y facilitar la posicin e identifi cacin del blanco en tiempo real, con una tasa nominal de refresco de informacin de 1 segundo.

De esta forma, el A-SMGCS permite presentar al controlador una muestra capaz de mantener de forma ininterrumpida, la identidad del trfi co, conservando el elemento SMR para la deteccin de incursiones no autorizadas.

Situacin actualVarios aeropuertos han instalado ya el A-SMGCS utilizando Multilateracin modo S y SMR y, en su caso, ADS-B. En la actualidad, el proyecto Eurocontrol A-SMGCS se encuentra en proceso de defi nicin fi nal y validacin de los acuerdos de conceptos y procedimientos operativos.

Cuatro niveles de ejecucin sucesivos complementan sucesivamente las funcionalidades conseguidas en los niveles anteriores.

Nivel 1 Supondr mejorar la vigilancia y los procedimientos (identifi cacin, emisin de instrucciones del ATC y espacios libres).Nivel 2 Incorpora la mejora de la vigilancia de incursiones, las redes de seguridad (pista de aterrizaje, reas restringidas o cerradas) y los procedimientos asociados.Nivel 3 Aadir caractersticas complementarias de la deteccin de confl ictos en el rea de movimiento y la mejora de guiado y planifi cacin a utilizar por los controladores.Nivel 4 El mayor nivel de desarrollo alcanzar la resolucin de los confl ictos, la planifi cacin automtica y el guiado para la utilizacin de pilotos y controladores.

El A-SMGCS Nivel 1 se encuentra ya en proceso de instalacin y desarrollo en aeropuertos como Heathrow o Charles De Gaulle, entre otros. En los aeropuertos espaoles de Palma, Madrid, Barcelona y Asturias se encuentran disponibles los sistemas de multilateracin y en proceso avanzado el de Tenerife y Santiago.

Los objetivos actuales del Proyecto, se centran en:

> Desarrollar al mximo los niveles 1 y 2, hasta alcanzar la completa implementacin operativa.En estas fases, se propiciar que todas las cuestiones que afecten al sistema sean identifi cadas y tratadas y, entre ellas, los sistemas, procedimientos, seguridad, factores humanos; aspectos nstitucionales; formacin y las licencias.> Coordinar y extender el trabajo a la Comisin Europea y OACI.> Coordinar con la FAA y otras organizaciones internacionales interesadas.

Esta coordinacin general y liderazgo del Proyecto por Eurocontrol trata de asegurar los objetivos de armonizacin, de modo que los benefi cios se maximicen en los distintos aeropuertos, lneas areas, as como el conjunto de la red ATM global.

Referencias: Cursos A-SMGCS y Multilateracin de la Divisin Navegacin y Vigilancia (DSIS)/ Asesora: Jose L. Rodrguez Castro/ Rafael Salavera Jimnez.

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El incremento de las notifi caciones de incidencias de seguridad en los ltimos aos se ha visto refl ejado en el nmero de incursiones en pista en los aeropuertos controlados por Aena, que ha aumentado del 4% al 10%. No obstante, este aumento en el nmero de notifi caciones ha venido acompaado de una reduccin en la severidad de los incidentes, con una bajada del 50% en los incidentes con severidad A y B. As mismo, la contribucin de Aena a este tipo de incidentes ha pasado del 50% en 2007 al 20% en 2011.

Por tipologa, las incursiones en pista notifi cadas en Aena estn relacionadas principalmente por el excesivo tiempo en pista, con separaciones insufi cientes con las arribadas precedentes y con trnsitos no autorizados en pista, especialmente aeronaves que sobrepasan el punto de espera.

En cuanto a las causas de estos incidentes, podemos citar los incumplimientos de las aeronaves de la autorizacin ATC o la desviacin de normas y procedimientos, como puede ser el incumplimiento de la normativa de ceda el paso en las calles de salida rpida. Desde el punto de vista de ATC, tienen especial importancia las comunicaciones, especialmente en la deteccin de colaciones incorrectas o en el uso de fraseologas no estandarizadas, as como la planifi cacin realizada, para evitar las incursiones en pista.

Es muy importante que se continen notifi cando las incursiones en pista, independientemente de su repercusin operativa. Con ello podremos tener un mayor conocimiento de las causas que han llevado a ello para proceder a su mitigacin y as poder reducir este tipo de incidentes.

Incursiones en pista

Durante dos semanas del pasado mes de enero tuvieron lugar en el simulador de torre de SENASA las sesiones de validacin operativa de la versin SACTA VICTOR para la operativa sin fi cha de papel en torre (OSF).

El objetivo de estas sesiones es validar tanto los cambios en el sistema SACTA VICTOR para las diferentes posiciones de Control de Aerdromo, como los cambios en el modo de operacin asociados a esta versin. El modo de operacin fue desarrollado por el grupo de torres y revisado por el grupo de apoyo que prepar esta validacin. En la validacin participaron CTAs de diferentes torres de todas las regiones.

En estos ejercicios de validacin se rene personal operativo, tcnico, de seguridad operacional y de anlisis de factores humanos. Constituyen un elemento determinante para realizar los ajustes necesarios sobre aspectos tcnicos, ergonmicos y operativos, as como para contribuir a los anlisis de seguridad operacional y factores humanos correspondientes.

Simulacin Operativa Sin Ficha (OSF)

Diego Fernndez Jess Romero

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La Comisin de Investigacin de Accidentes e Incidentes de Aviacin Civil (CIAIAC) depende orgnicamente de la Secretara de Transportes del Ministerio de Fomento, siendo sus miembros nombrados por el Ministerio de Fomento. Por tanto, es un rgano independiente de la Direccin General de Aviacin Civil (DGAC) o de la Agencia Estatal de Seguridad Area (AESA).

Su objetivo es realizar las investigaciones de accidentes e incidentes graves de forma independiente para dar cumplimiento a lo establecido en el Anexo 13 de OACI, relativo a la investigacin de accidentes e incidentes de aviacin. CIAIAC asume la responsabilidad del estado espaol a la hora de investigar los accidentes e incidentes graves ocurridos en el territorio nacional. Para ello fue creada, con la promulgacin del Decreto 959/1974, como desarrollo de la Ley 48/1960 de Navegacin Area y su funcionamiento se rige por diversa normativa, tanto nacional (Ley 21/2003 de Seguridad Area, la Ley 1/2011 en la que se establece el Programa Estatal de Seguridad operacional de Aviacin Civil y el Real Decreto 629/2010 que modifi ca la composicin de la CIAIAC), como internacional (el citado Anexo 13 de OACI y el Reglamento CE 996/2010 de investigacin y prevencin de accidentes e incidentes en la aviacin civil, que uniformiza los requisitos sobre investigacin de accidentes e incidentes graves a nivel de la Unin Europea).

CIAIAC: Investigaciones de incidentes graves

Cabe destacar que tanto el Reglamento CE 996/2010 como la Ley 1/2011 especifi can que las investigaciones de seguridad no perseguirn en ningn caso la determinacin de culpabilidades o responsabilidades, buscando crear un entorno no punitivo dentro del sector de la aviacin civil.

La investigacin que realiza CIAIAC es muy distinta a la efectuada por CEANITA, ya que esta ltima analiza incidentes basndose en ciertos datos pero no es una investigacin tal y como exige el Anexo 13, ni en la forma ni con la profundidad que la CIAIAC debe realizar.

Desde el ao 2011 se ha reforzado la investigacin en el caso de incidentes ATS que la CIAIAC considera graves, siendo su intencin la de continuar y mejorar este proceso, tanto en la propia investigacin de los incidentes, entrevistando a los implicados, recabando la mayor cantidad de datos posibles, etc., como en la notifi cacin de los mismos, para poder comunicar con las aerolneas afectadas y as reservar datos de vuelo que tienen un carcter ms perecedero que los datos ATC, dado que la normativa exige conservar estos ltimos durante un tiempo mayor. Se espera que durante este ao 2012 se terminen las primeras investigaciones de incidentes graves y se reciban los primeros informes derivados de las mismas.

Enrique Gismera

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En este nmero la alerta es:Paracaidismo

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El paracaidismo es una actividad practicada tanto con fi nalidades recreativas, deportivas o de transporte, como para el entrenamiento de las Fuerzas Armadas, y que consiste en una tcnica de salto con paracadas, que puede realizarse desde un avin, helicptero o globo aerosttico.

En Espaa existen diversas asociaciones de paracaidismo, siendo las zonas ms habituales Ampuriabrava (Catalua), Paracuellos del Jarama (Madrid), La Juliana (Andaluca) y Maspalomas (Gran Canaria). A estas hay que aadir otras zonas autorizadas por NOTAM para llevar a cabo lanzamientos en paracadas, y otras Deltas militares en las que tambin se desarrolla esta actividad

La convivencia de esta actividad con la aviacin comercial y general no siempre es la idnea, dando

lugar a incidentes de seguridad que pueden llegar a suponer un gran riesgo tanto para las aeronaves como para los propios paracaidistas, habindose detectado un incremento en su nmero en los ltimos aos.

Los tipos de incidentes ms recurrentes relacionados con la actividad paracaidista son la penetracin de aeronaves en la zona de lanzamiento y la desviacin del avin de la zona asignada.

Una de las causas principales de este tipo de incidencias es el desconocimiento de los NOTAM en vigor por parte de los usuarios del espacio areo. Se recuerda que dichos NOTAM son avisos que contienen informacin relativa al establecimiento, condicin o modifi cacin, de cualquier instalacin, servicio, procedimiento o peligro aeronutico, que son indispensables que conozca

Antonio Guerrero

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oportunamente el personal que realiza operaciones de vuelo, por lo que, aunque no impliquen una reserva de espacio areo, resulta de vital importancia informarse sobre aquellos que puedan afectar a los vuelos.

Como ejemplo ilustrativo de este tipo de incidencias, una aeronave civil que despegaba de un aerdromo, tuvo un aviso TCAS TA debido a un trfi co militar que iba a lanzar paracaidistas sobre una zona reservada a una altitud de 4500 ft, autorizado por un NOTAM que la torre, en principio, no conoca. La zona reservada para el lanzamiento era un crculo de radio 1,5 NM situado a menos de una milla del aerdromo, pero la aeronave realizaba rbitas a unas 3 NM al norte de dicha zona.

En este caso, la inapropiada cooperacin entre los distintos sectores de control implicados (civil y CAO) y la coordinacin inadecuada de las actividades areas condujeron a la incidencia.

RECOMENDACIONES

> Conocer la informacin aeronutica de inters para el vuelo, especialmente los NOTAM.Mantener la concentracin, pese a las condiciones de trfi co, para tratar de minimizar los errores cometidos, pues cualquier error en una situacin en la que se vean envueltos paracaidistas, puede conducir a un confl icto grave.

> Cooperar con el resto de agentes implicados para garantizar la seguridad, as como insistir en la importancia de seguir los procedimientos y normas establecidas. A este respecto, es conveniente que los pilotos de aeronaves de lanzamiento comuniquen a control el comienzo de la actividad de lanzamiento, ya sea al iniciar la misma o tras un descanso, as como la fi nalizacin de los lanzamientos, al acabar la jornada o en cualquier parada intermedia.

> Recordar la importancia de la realizacin de planes de vuelo lo sufi cientemente duraderos en el tiempo como para que los trfi cos de lanzamiento de paracaidistas no sufran descorrelacin, de forma que los servicios de control puedan hacer un seguimiento y vigilancia adecuados de los mismos.

> Asegurar que, durante los relevos, los controladores transmitan de forma adecuada toda la informacin sobre zonas especiales con actividad.

> En cuanto al proveedor de servicios AIS, utilizar el icono representativo del paracaidismo para sealizar aquellas zonas donde su prctica es habitual, identifi cando qu icono debe ser usado de acuerdo a las normas de OACI y en qu cartas debe utilizarse.

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Incursiones en pista con maniobra de evasin

Con la fi nalidad de prevenir las incursiones en pista, en el marco del Plan de Accin Europeo para la Prevencin de Incursiones en Pista (EAPPRI 2.0), aprobado en abril de 2011 por la European Organisation for the Safety of Air Navigation (EUROCONTROL), se ha realizado la siguiente recomendacin:

Esta misma recomendacin ya fue incluida en el EAPPRI 1.0 y divulgada en la organizacin mediante una circular interna. Sin embargo, todava siguen producindose incidentes de seguridad relacionados con la presencia inadecuada de un vehculo o aeronave en la pista, que han sido motivados por la utilizacin de distintas frecuencias en el entorno de la pista de vuelos.

Como ejemplo ilustrativo relatamos un incidente que tuvo lugar recientemente producido durante 2011 en el Aeropuerto de Valencia. Se trata de una incursin en pista donde ha sido necesario realizar una maniobra de evasin, con una severidad B; en la que un trfi co ligero es autorizado a despegar mientras que en pista hay un trfi co cruzando en carreteo desde plataforma norte a plataforma sur. El incidente coincide con un cambio de turno.

La aeronave 1, trfi co ligero, que se encuentra en la plataforma de aviacin general solicita rodaje y es autorizada por el controlador de tierra (CTA GMC) a rodar hasta la puerta K. La aeronave 1 llega a la puerta K y el CTA GMC le reautoriza a proceder por la plataforma tras otro trfi co hasta el punto de espera de H3. Por otro lado, un vehculo SIGAME, guiando a la aeronave 2, que haba alcanzado previamente H4 y estaba autorizado por el CTA GMC a mantener corto de pista, comunica con el CTA GMC para solicitar autorizacin para un carreteo, desde plataforma norte a plataforma sur, que cruzar la pista. El CTA GMC le autoriza a cruzar la pista hacia T2. La aeronave 1 comunica al CTA GMC que est listo para salir. El CTA GMC lo transfi ere a la frecuencia de local (LCL). La aeronave 1 comunica listo en la frecuencia del controlador de local (CTA LCL, en adelante) y ste le autoriza a despegar. En ese momento el carreteo

Mejorar la conciencia situacional, cuando sea posible, mediante la realizacin de todas las comunicaciones relacionadas con operaciones en la pista en una frecuencia comn. Los aerdromos con pistas mltiples pueden usar una frecuencia diferente para cada pista.

Alejandro Prez

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continua autorizado a cruzar la pista, est en la frecuencia de rodadura (GMC), y no ha comunicado que la pista este libre. El CTA LCL, que ha estado ocupado ajustando a un trfi co que se encontraba en aproximacin, recibe la llamada de la aeronave 1 solicitndole confi rmacin de si estaba autorizado a despegar. El CTA LCL contesta afi rmativamente y la aeronave 1 informa que ha abortado el despegue al ver a la Aeronave 2 cruzar la pista delante de ellos.

Como factores causales contribuyentes a este incidente se ha indicado la participacin humana en lo relativo a percepcin y vigilancia, al no detectar informacin visual; la coordinacin verbal inadecuada entre los controladores de rodadura y local; la coordinacin inadecuada en los relevos al no proporcionar informacin sufi ciente y el error de ejecucin u omisin de otros sectores/posiciones.

Tras el anlisis de los hechos se determina que los trfi cos se encuentran en frecuencias distintas y no parece que se produzca la adecuada coordinacin entre ambas posiciones. El CTA GMC autoriza al carreteo a cruzar la pista activa sin transferirlo a la frecuencia de LCL. El CTA LCL autoriza a despegar al trfi co sin asegurarse que la pista est completamente libre. Por otro lado, tras la autorizacin de despegue, no hay un seguimiento visual de la aeronave. De todo lo expuesto se concluye que, de cara a mantener la seguridad de operaciones en el entorno de la pista, es fundamental que todos los trfi cos y vehculos de tierra que estn dentro de la zona de seguridad de la pista se comuniquen y estn a la escucha en la frecuencia LCL correspondiente, siendo el CTA LCL el que le conceda las autorizaciones necesarias.

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En los ltimos aos se han registrado diversos incidentes clasifi cados como incursiones en pista (con o sin maniobra de evasin) en los cuales se ha puesto de manifi esto la necesidad de recordar que:

> Las comunicaciones para todas las operaciones de una pista (despegue, aterrizaje, cruce de aeronaves o vehculos, inspecciones de pista, etc) se deben hacer en la misma frecuencia de TWR (LCL).

> En particular, para el caso del personal de control, los relevos se deben realizar de tal forma que el

Recuerda que:

Cmo contactar

En este nmero: Instituto de servicios de navegacin area El Sistema Avanzado de Gua y Control de

Movimientos en Supercie Paracaidismo Incursin en pista con maniobra de evasin

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El Sistema Avanzado de Gua y Control de Movimientos en

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Sabemos ms

Hablamos dePlan para la prevencin de incursiones en pista (EAPPRI 2.0)

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controlador entrante tome conciencia del trfi co existente en el sector en el momento de hacerse cargo del puesto.

El objetivo de estas recomendaciones es asegurar que todos los actores implicados, especialmente los controladores, mantengan en todo momento la conciencia situacional, teniendo en cuenta la posicin de todos los trfi cos que se encuentran en su entorno.

Fe de erratas del nmero anterior:En las pginas 17 y 18 del nmero anterior, en relacin a las recomendaciones respecto al efecto garbling, se indicaba que al tener dos trfi cos separados verticalmente uno sobre otro en la presentacin radar, aplicar una distancia mnima lateral de 2 NM para evitar la posibilidad de ocurrencia, cuando debera decir para reducir la posibilidad de ocurrencia

Acrnimos

A-SMGCS (Advanced Surface Movement Guidance and Control System): Sistema de Guiado y Control de Movimiento en Superfi cie AvanzadoADS-B (Automatic Dependent Surveillance-Broadcast): Vigilancia Dependiente Automtica-RadiodifundidoAENA: Aeropuertos Espaoles y Navegacin AreaAESA: Agencia Estatal de Seguridad AreaAPR: Programa de Operaciones AeroportuariasATC (Air Traffi c Control): Control de Trnsito AreoATM (Air Traffi c Management): Gestin del Trfi co AreoATS (Air Traffi c Service): Servicio de Trfi co AreoCE: Comisin EuropeaCEANITA: Comisin de Estudio y Anlisis de Notifi caciones de Incidentes de Trnsito AreoCFIT (Controlled Flight Into Terrain): Vuelo Controlado contra el TerrenoCFMU (Central Flow Management Unit): Unidad Central de Gestin de FlujoCIAIAC: Comisin de Investigacin de Accidentes e Incidentes de Aviacin CivilCNS (Communications Navigation and Surveillance): Comunicaciones, Navegacin y VigilanciaCTA: Controlador de Trnsito AreoDGAC: Direccin General de Aviacin CivilEAPPRE (European Action Plan for the Prevention of Runway Excursions): Plan de Accin Europeo para la Reduccin de Excursiones en PistaEAPPRI (European Action Plan for the Prevention of Runway Incursions): Plan de Accin Europeo para la Reduccin de Incursiones en PistaECAC (European Civil Aviation Conference): Conferencia Europea de Aviacin CivilEUROCONTROL (European Organisation for the Safety of Air Navigation): Organizacin Europea para la Seguridad de la Navegacin AreaFAA (Federal Aviation Administration): Administracin Federal de Aviacin

GASR (Group of Aerodrome Safety regulators): Grupo de Reguladores de Seguridad de AerdromosGMC (Ground Movement Control): Control de Movimientos en TierraIANS (Institute of Air Navigation Services): Instituto de Servicios de Navegacin Area

IFALPA (International Federation of Air Line Pilots Associations): Federacin Internacional de Asociaciones de Pilotos de AerolneasIFATCA (International Federation of Air Traffi c Controllers Associations): Federacin Internacional de Asociaciones de Controladores de Trnsito AreoJAA (Joint Aviation Authorities): Autoridades de Aviacin ConjuntasLCL: LocalLVC (Low Visibility Conditions): Condiciones de Baja VisibilidadMSSR (Monopulse Secondary Surveillance Radar): Radar Secundario de Vigilancia MonopulsoNOTAM (Notice To Airmen): Aviso a AviadoresOACI: Organizacin de Aviacin Civil Internacional OSF: Operativa Sin FichaRD: Real DecretoSACTA: Sistema Automatizado de Control de Trnsito AreoSARP (Standards and Recommended Practices): Normas y Mtodos RecomendadosSGSO: Sistema de Gestin de Seguridad OperacionalSMR (Surface Movement Radar): Radar de Movimiento en Superfi cieSRC (Safety Regulatory Commission): Comisin de Normas de SeguridadSSR (Secondary Surveillance Radar): Radar Secundario TDOA (Time Difference of Arrival): Diferencia de Tiempos de LlegadaUE: Unin Europea

Lo que se hace bien se puede hacer con + Seguridad

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