Seguridad y Salud Laboral
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i Universidad Nacional Experimental de Guayana Vicerrectorado Académico Coordinación General de Pregrado Proyecto de Carrera: Ingeniería Industrial DISEÑO DE UN PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL PARA LA EMPRESA VENEZUELAN HEAVY INDUSTRIES C.A. (VHICOA) Liliana Salas C.I. 15.853.955 Ciudad Guayana, junio de 2011
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i
Universidad Nacional Experimental de Guayana
Vicerrectorado Académico
Coordinación General de Pregrado
Proyecto de Carrera: Ingeniería Industrial
DISEÑO DE UN PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL PARA LA
EMPRESA VENEZUELAN HEAVY INDUSTRIES C.A. (VHICOA)
Liliana Salas C.I. 15.853.955
Ciudad Guayana, junio de 2011
ii
Universidad Nacional Experimental de Guayana
Vicerrectorado Académico
Coordinación General de Pregrado
Proyecto de Carrera: Ingeniería Industrial
DISEÑO DE UN PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL PARA LA
EMPRESA VENEZUELAN HEAVY INDUSTRIES C.A. (VHICOA)
Tutor Académico Ing. Argenis Hernández Z.
Autor:
Liliana Salas C.I. 15.853.955
Tutor Industrial Ing. Edwin Mejía Leal
Ciudad Guayana, mayo del 2011
iii
Universidad Nacional Experimental de Guayana
Vicerrectorado Académico
Coordinación General de Pregrado
Proyecto de Carrera: Ingeniería Industrial
DISEÑO DE UN PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL PARA LA
EMPRESA VENEZUELAN HEAVY INDUSTRIES C.A. (VHICOA)
Liliana Salas C.I. 15.853.955
Tutor Académico:
Argenis Hernández Z. C.I. 6.113.328
Tutor Industrial:
Ing. Edwin Mejìa Leal C.I. 84.397.963
Jurado:
C.I.
Ciudad Guayana, mayo del 2011
iv
DEDICATORIA
Las presentes líneas que componen este trabajo se las dedico primeramente a
nuestro máximo padre celestial a Dios, que desde siempre me acompaña y tuvo la
mágica idea de crear a las personas que más amo, mis padres.
A ti madre querida, te dedico este reflejo de todo mi esfuerzo que he logrado para ti,
por enseñarme a no darme nunca por vencida.
A ti papa por heredarme esas ganas de triunfar, que me han dado las fuerzas
necesarias para soportar todos los obstáculos que se me han presentado en la vida,
para ti también va dedicado este informe.
v
AGRADECIMIENTO
Le agradezco a mi DIOS por darme esta oportunidad de culminar una etapa de mi
carrera profesional y por siempre guiarme por el camino correcto.
A mi madre Ana Cecilia y a mi padre Libero Salas por haber confiado en mí, por
haberme apoyado en toda la trayectoria de mi carrera universitaria.
A todos mis hermanos y cuñado que de alguna forma han colaborado conmigo en
todo este proceso de aprendizaje.
A mis Profesores queridos, por haber compartido todos sus conocimiento con mi
persona, Contribuyendo con mi formación académica para un mayor crecimiento
profesional.
Al Prof. Jesús Palomares y su esposa, porque gracias a su apoyo pude ingresar a la
universidad Nacional experimental de Guayana (UNEG), Gracias por haber confiado
en mí y darme esa oportunidad.
Al grupo Aseiind, base fundamental de crecimiento personal y a mis amigos
Richard, Maria Teresa, Kenne, Jessica, Yaneth, Ginet y demás en general les doy
las GRACIAS por su valioso apoyo.
A tres personas muy especiales, Prof. Ermiraidis y Yoconda mis mamas adoptivas,
gracias por su apoyo incondicional, Al Ing. Jarol Mc Cammon por ser mi guía y mi
apoyo cuando más lo necesitaba, en los inicios de mi carrera.
A mi tutor industrial Ing. Edwin Mejía Leal. Por su disposición en ayudarme, por el
apoyo, y Confianza brindada.
A mi tutor académico Prof. Argenis Hernandez una persona muy especial para mí,
gracias por el apoyo incondicional brindado a lo largo de toda mi carrera, por
compartir conmigo muchas experiencias que han fortalecido mi crecimiento personal
y profesional.
vi
SALAS GARCIA, Liliana Andrelina (2011). Diseño de un Programa de Seguridad y Salud Ocupacional para la Empresa Venezuelan Heavy Industries, C.A. Informe de Pasantía Nivel Profesional. Coordinación de Ingeniería Industrial, Universidad Nacional Experimental de Guayana. Tutores: Ing. Edwin Mejìa; Prof. Argenis Hernández Z.
RESUMEN
En la actualidad, la seguridad y salud de los trabajadores y trabajadoras se hace sentir vigorosamente, por parte de los organismos responsables y las empresas se están apegando cada vez más por el cumplimento de las diferentes normas y leyes referidos a la materia como Ley Orgánica del Trabajo, Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo, Normas COVENIN, dando la importancia debida a las prácticas seguras de trabajo por medio de labores preventivas que permitan a los trabajadores realizar sus actividades en condiciones que no perturbe su salud física y mental. Los programas de Seguridad y Salud Laboral permite: a) eliminación de riesgos contra la seguridad o la salud; b) mejora la seguridad de los trabajadores y trabajadoras, minimiza los costos de seguros de gastos médicos y compensaciones a los trabajadores. Es por ello, que este trabajo, desarrollado bajo una metodología descriptiva, aplicada, y de campo, tiene como objetivo principal establecer un diagnóstico del Sistema de seguridad y salud laboral de la empresa. Para ello, se realizó Análisis de puestos de trabajo a través de la Metodología de Evaluación de Riesgos Laborales del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España. El documento propuesto va dirigido al personal de todas las áreas de la empresa VHICOA, y cuyo contenido es: a) Se detalla información sobre la estructura organizativa de la empresa, b) Se sirve de políticas y normas que orientaran la conducta del personal hacia la concientización de lo que implica su seguridad laboral, c) Se incluyen indicadores para el control estadístico del programa de seguridad y salud laboral, d) Se presenta una serie de procedimientos a fin de evitar actos inseguros que pongan en riesgo la salud del trabajador y trabajadora, e) Es presentado el equipo de protección a usar, como medida para evitar accidentes y/o enfermedades al trabajador y trabajadora causadas por el ambiente en el cual labora. Palabras claves: Seguridad, salud laboral, riesgos, LOPCYMAT.
vii
INDICE GENERAL Página
DEDICATORIA Y AGRADECIMIENTO iv
RESUMEN vii
INTRODUCCION 1
I EL PROBLEMA 3
Objetivos 4
II MARCO TEORICO 7
2.1. Descripción de la empresa VHICOA 7
2.2. Base Legal 15
2.3. Bases Teóricas 20
Origen de la seguridad y salud laboral 20
La seguridad Industrial, estructura y contenido
Condiciones de Trabajo
Riesgos laborales
Prevención de Riesgos
Disciplinas Básicas
2.4. Definición de términos básicos
21
35
36
40
45
53
III MARCO METODOLOGICO 60
Cronograma de actividades 65
RESULTADOS DE LA INVESTIGACION 66
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 107
BIBLIOGRAFIA 111
APENDICE 112
ANEXOS 113
viii
LISTADO DE TABLAS
Página
Tabla 1. Riesgos de accidentes y enfermedades profesionales 87
Tabla 2. Valoración de severidad 88
Tabla 3. Valoración de probabilidad 89
Tabla 4. Estimación de riesgo 89
Tabla 5. Niveles de riesgo 90
Tabla 6. Puestos de trabajos 91
LISTADO DE CUADROS
Página
Cuadro 1.Estrctura matricial de la seguridad industrial 28
Cuadro 2. Doble vertiente de la seguridad industrial 29
LISTADO DE FIGURAS
Página
Figura 1.Estructura organizativa de la empresa 14
Figura 2. Sistema de evaluación de riesgos 43
Figura 3. Esquema de aplicación de un análisis de consecuencia 44
Figura 4. Distribución Nave A 99
Figura 5. Distribución Nave AA 100
Figura 6 Distribución Nave B 101
1
INTRODUCCION
En el contexto laboral, una de las principales preocupaciones de la dirección
de una empresa debe ser el control de riesgos que atentan contra la salud de sus
trabajadores y contra sus recursos materiales y financieros.
La evaluación de riesgos no es una tarea sencilla, sino que reviste un carácter
particularmente técnico que exige ser llevada a cabo por especialistas.
Los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales son factores que interfieren
en el desarrollo normal de la actividad industrial, incidiendo negativamente en su
productividad y conllevando además graves implicaciones en el ámbito laboral,
familiar y social.
En relación a lo anterior, la administración y la gerencia de toda empresa deben
asumir su responsabilidad en buscar y poner en práctica las medidas necesarias
que contribuyen a mantener y mejorar los niveles de eficiencia en las operaciones
de la empresa y brindar a sus trabajadores un medio laboral seguro.
Para ello, de acuerdo a las disposiciones de la Organización Internacional el Trabajo
OIT y a la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT), toda empresa ha de elaborar un Programa de Seguridad y Salud
Ocupacional que preserve, mantenga y mejore la salud individual y colectiva de los
trabajadores en sus respectivas ocupaciones.
En virtud a lo expuesto, esta investigación comprende establecer los lineamientos
bajo los cuales debe establecerse un Programa de Seguridad y Salud Laboral que
garantice a los trabajadores y trabajadoras de la empresa VHICOA un alto nivel de
bienestar físico y mental, lo cual mejorará de manera importante los índices de
eficiencia de las actividades de la empresa.
2
A través de esta investigación se presenta el resultado de las evaluaciones
realizadas en los siguientes capítulos. En el capítulo I se presenta el problema y los
objetivos de la investigación. En el capítulo II se detallan todas las bases teóricas
que comprenden esta investigación. En el capítulo III se presenta el procedimiento
metodológico seguido para desarrollar esta investigación. En el capítulo IV se
exponen los análisis de los resultados. Finalmente se presentan las conclusiones,
recomendaciones y referencias.
3
CAPITULO I
EL PROBLEMA
1.1 Planteamiento del problema
Los equipos y maquinarias, el espacio físico, la materia prima y el recurso
humano constituyen los elementos indispensables para el funcionamiento de toda
empresa u organización. Por tal razón, debe existir equilibrio en su coexistencia
pues las personas que allí laboran, sus tareas, los equipos y herramientas que
manejan y el entorno en el cual se desenvuelven componen un sistema dinámico,
donde los trabajadores y trabajadoras constituyen el elemento fundamental en la
consecución de las metas y objetivos de la empresa.
Considerando lo antes expuesto, para cada empresa u organización es importante
garantizar a sus trabajadores y trabajadoras unas condiciones y un ambiente de
trabajo adecuados para el desempeño de sus funciones, pues el trabajador no sólo
puede sufrir daños físico sino también mentales. Por ello, debe existir un programa
de seguridad que permita la detección y evaluación de los riesgos presentes en la
ejecución de las labores, que contenga las medidas que deben considerarse para la
investigación de un accidente, así como los lineamientos para orientar a los
trabajadores y trabajadoras en el cumplimiento de sus funciones de manera segura.
En tal sentido, en Venezuela se han implementado una serie de leyes, normas y
reglamentos que protegen al trabajador y exigen para él condiciones seguras para el
desempeño de sus tareas. Es tal la importancia para el estado venezolano el tema
de seguridad laboral, que se ha impuesto la conformación de un comité de
seguridad y salud laboral en cada empresa u organización, el cual es el encargado
del bienestar de los trabajadores y trabajadoras tal y como se contempla en al
Artículo 46, Capítulo II de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT).
4
La empresa Venezuelan Heavy Industries C.A., líder en el ramo metalmecánico,
tiene la responsabilidad de establecer los lineamientos necesarios en materia de
seguridad, salud y bienestar para garantizar labores seguras durante el desarrollo
de su actividad productiva. Por ello, ha surgido la necesidad de diseñar e
implementar un programa de seguridad y salud laboral de la empresa en base a los
nuevos lineamientos establecidos por la ley vigente.
1.2. Objetivos
Objetivo general
Diseñar el Programa de Seguridad y Salud Laboral en base a los requerimientos
vigentes de la LOPCYMAT, a los fines de suministrar las normativas necesarias
para minimizar los riesgos asociados a los diferentes puestos de trabajos de la
empresa VHICOA
Objetivos específicos
Describir y analizar las actividades en la empresa Vhicoa
Realizar una evaluación de los puestos de trabajo del área de producción a los
fines de establecer los riesgos inherentes a cada uno de ellos.
Establecer el mapa de riesgos para el área de producción.
Revisar y analizar las fuentes documentales de información de metodologías
para elaboración de programas de seguridad y salud laboral.
Proponer un Programa de Seguridad y Salud laboral que logre establecer un
modelo de organización en el cual se logren condiciones seguras de trabajo.
5
1.3 Justificación
Esta investigación tiene su origen en el establecimiento de los lineamientos en
materia de seguridad y salud laboral a los fines de garantizar que las actividades de
la empresa VHICOA se ejecuten de manera segura. Los programas de seguridad
especifican cada una de las actividades, personal, equipos y materiales que se
emplean en cada puesto de trabajo, lo que conlleva a la identificación de los riesgos
asociados a cada actividad. En este sentido, la importancia de esta investigación
de tipo documental y aplicada radica en la posibilidad de documentar y soportar con
un informe de carácter técnico las diferentes condiciones de trabajo así como las
normativas para minimizar los potenciales riesgos para los trabajadores y
trabajadoras, dando cumplimiento a las leyes venezolanas exigidas a través de
Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL).
La seguridad y salud laboral es un punto importante y clave en cualquier
organización, es parte fundamental de su responsabilidad social cuidar a sus
empleados, ofreciendo condiciones que no perjudiquen ni física ni mentalmente a
los trabajadores y trabajadoras. Adicionalmente, en Venezuela la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo en su Título VIII, Artículo 116
referido a las Responsabilidades y Sanciones, así lo exige: “El incumplimiento de los
empleadores o empleadoras en materia de seguridad y salud en el trabajo dará
lugar a responsabilidades administrativas, así como, en su caso, a
responsabilidades penales y civiles derivadas de dicho incumplimiento”. Por ello, las
organizaciones deben poner especial atención en tres puntos fundamentales: el
cumplimiento de las normas y reglamentos, la seguridad de su personal y las
condiciones del medo ambiente.
6
1.4 Alcance del trabajo de pasantía
El Proyecto propuesto, desarrolla un diagnóstico que permitirá conocer la
situación actual de la organización en materia de seguridad y salud en el trabajo,
para posteriormente formular propuestas que permita mejorar las condiciones de
trabajo a través de la disminución o control de los riesgos en los puestos de trabajo,
1.5 Limitaciones del trabajo de pasantía
En este trabajo, se analiza una empresa dedicada al ramo metalmecánico, por
ello esta información será válida para este tipo de empresa, en el periodo de
investigación y en las condiciones actuales y la aceptación e implementación del
Programa de seguridad y salud laboral propuesto es responsabilidad de la directiva
de la empresa.
7
CAPITULO II
MARCO TEORICO
2.1. Descripción de la Empresa Venezuelan Heavy Industries, C.A.
El Grupo Vhicoa es una organización dedicada a la ingeniería, fabricación y
montaje de equipos metalmecánicos y estructuras de acero a nivel industrial y
comercial en el mercado nacional e internacional. El Grupo está en capacidad de
suministrar productos y servicios diversificados, técnicamente competentes y con
costos efectivos en casi todas las áreas y a cualquier escala de proyectos de
construcción tanto industrial como comercial.
Los principales productos que se fabrican son:
Estructuras Metálicas, de toda índole.
Galpones.
Centros Comerciales.
Compuertas Radiales y de Mantenimiento.
Pilotes para muelles.
Puentes Simples y Complejos.
Equipos para la Industria Petrolera, Petroquímica, Alimenticio, en lo que se
refiere a calderería pesada del sector metalúrgico.
La planta de VHICOA, ubicada en Puerto Ordaz, nace en el mes de marzo de 1997,
dada la expectativa económica que se vislumbraba venir a Venezuela, teniendo
como indicio la construcción de plantas reductoras de hierro como COMSIGUA y
POSVEN; la construcción de ORINOCO IRON, la construcción de la represa
CARUACHI y el Desarrollo del Complejo Industrial Jose.
Vhicoa adquiere las instalaciones de la antigua planta HARBOR, la cual fue
fundada por el señor Félix Van Dam hace 70 años cuando arribó a Venezuela.
8
Vhicoa se inicia para el momento con un taller de fabricación conformado por tres
(3) grandes naves, con un área techada de 40.000 m2 de construcción, además de
instalaciones de servicios de mantenimiento, de materia prima y productos
terminados y semi-terminados
Presenta su política y objetivos de la calidad, manteniendo el enfoque hacia la
satisfacción del cliente dentro de un sistema de gestión de la calidad ajustado a la
normas ISO 9001: 2000. Integrando el cumplimiento de gestión de calidad a los
procesos certificados AISC (American Institute Steel Construction) para las
fabricaciones de estructuras y puentes de acero y ASME (Sociedad Americana de
ingenieros Mecánicos) para la fabricación de calderas y recipientes a presión.
VHICOA, Venezuelan Heavy Industries, C. A., presenta un sistema de gestión de la
calidad, con elementos demostrables, ya que los mismos requisitos están enfocados
dentro de un modelo de procesos dirigidos principalmente a la satisfacción del
cliente.
Con el cumplimiento del sistema de gestión VHICOA, Venezuelan Heavy Industries,
C.A., define su compromiso de aumentar su capacidad para producir y optimizar
sus costos hacia los productos conformes, cuyos requisitos son formulados en
términos en un diseño establecido y cuyos requerimientos procuran mantenerse en
forma consistente a lo largo de sus procesos, logrando así la satisfacción a través
de la búsqueda de mejora continua dentro de sus departamentos, hasta lograr la
instalación o entrega de las fabricaciones establecidas.
Es una empresa que ha participado en los mayores proyectos de construcciones de
la industria metalmecánica que se hayan construido en el País, inclusive a Nivel
Internacional. Algunas de las Obras resaltantes que podemos nombrar son:
Puente de Angosturita.
Viaducto de La Guaira.
9
Segundo Puente sobre el Río Orinoco
Compuertas Radiales de Gurí, Caruachi, Tocoma.
Plataforma Petrolera de Daltana.
Recipientes a Presión y estructuras pesadas para las Industrias Petrolera, para
las Refinerías de Paraguaná, Pto. La Cruz, José, Pto. Cabello, el Tablazo.
Recipientes a Presión y estructuras pesadas para las Industrias Petroquímica,
Farmacéutica, Alimenticia e Industrial en general.
Estructuras en Acero y Aluminio para Interalumina, Venalum, Sidor, Posven,
Comsigua, Orinoco Iron, entre otros.
Tercer Puente sobre el Río Orinoco (Actualmente en proceso).
Compuertas Radiales de Tocoma (actualmente en proceso)
Edificio Concentrador de Minerales de Ferrominera (actualmente en proceso).
Filosofía de Gestión
Misión de la Empresa: “Transformar el acero para proyectos complejos, a tiempo,
con calidad y rentablemente. Cultivando en el proceso su principal capital: “El
humano”.
Visión de la Empresa: “Consolidarse como una de las empresas líder del sector
metalmecánico latinoamericano, obteniendo niveles de eficiencia internacional,
ofreciendo a sus clientes: cumplimiento, alta tecnología, experiencia en proyectos
complejos, y estándares de calidad mundial”
Propósito: El mejoramiento continúo de sus procesos productivos a fin de prestar a
sus clientes un servicio óptimo y confiable. Por lo tanto, la empresa ha decidido
iniciar una participación y compromiso a todos los niveles de la organización,
incluyendo mejoras en el ambiente de trabajo, y así superar las expectativas de
Calidad.
Objetivos de la Organización: Promover la capacitación, el desarrollo y la
motivación del personal, para asumir los retos y exigencias actuales y futuras
10
Promover la participación de sus proveedores o sub.-contratistas hacia un sistema
que propicie un clima de confianza como principio de suministro oportuno y Calidad
de sus productos o servicios.
Los objetivos generales de la organización contemplan los siguientes aspectos:
Asegurar el mejoramiento continuo de toda la organización.
Mantener las Certificaciones internacionales en nuestros procesos productivos.
Lograr la satisfacción del cliente a través del cumplimiento de sus requisitos y
especificaciones.
Cumplir con los procedimientos señalados por el cliente, para la fabricación de
los productos, satisfaciendo sus necesidades dentro de un marco de respeto y
cordialidad.
Garantizar la entrega completa y acordes con las proyecciones y planes de
trabajo, generando al mismo tiempo mejoras continuas dirigidas a la satisfacción
del cliente.
Garantizar el cumplimiento de los procedimientos y de las especificaciones de
trabajo requeridos por la NORMA. ISO 9001:2000 en cumplimiento con la
Certificación ASME (AMERICAN SOCIETY OF MECHANICAL ENGINEERS) y
AISC (AMERICAN INSTITUTE OF STEEL CONSTRUCTION).
Implementación y control de los objetivos en cuanto a Política de Seguridad en
todos los niveles y a sus instalaciones.
Política de la Calidad:
Es Política de Calidad de VHICOA, Venezuelan Heavy Industries, C.A “Satisfacer a
sus clientes mediante la fabricación de estructuras, puentes de acero, calderas y
recipientes a presión, que cumplan con sus requisitos y exigencias, mejorando
continuamente la eficacia de su Sistema de Gestión de la Calidad, a través del
desarrollo del capital humano y de los procesos productivos”.
11
Continuamente la eficacia del sistema de gestión de la calidad. La Política de la
Calidad ha sido desarrollada de acuerdo a la misión de la empresa e incluye el
compromiso de cumplir con los requisitos del cliente y de mejorar. La alta dirección
se asegura de que la política sea entendida, implantada y mantenida en todos los
niveles de la organización, a través de charlas, avisos, sistemas Audiovisuales y el
uso de carteleras entre otros, la política es revisada constantemente para
determinar su adecuación al sistema de gestión de la calidad y a los cambios que
se llegaran a presentar en el mismo.
VHICOA, Venezuelan Heavy Industries, C.A., tiene establecido, documentado e
implementado un Sistema de Gestión de la Calidad. El mismo está documentado en
los manuales de la calidad y de procedimientos a través de los cuales demuestra
que existe un sistema organizado y en el que se evidencia la mejora continua del
mismo de acuerdo con los requisitos de la norma COVENIN ISO 9001: 2000.
A través de sus procedimientos e instrucciones de trabajo VHICOA, Venezuelan
Heavy Industries, C.A., demuestra que tiene:
Identificados los procesos necesarios y su aplicación a través de la organización
para su sistema de gestión de la calidad, anexo 01 de esta sección.
Determinada la secuencia e interacción de los procesos identificados.
Determinados los criterios y métodos necesarios (indicadores de gestión,
revisión por la dirección, auditorías internas) para asegurarse de que tanto las
operaciones como el control de los procesos es eficaz.
Asegurada la disponibilidad de recursos y la información necesaria para apoyar
la operación y el seguimiento de estos procesos.
Definidas las actividades para el seguimiento, la medición y el análisis de los
procesos.
Identificadas las acciones necesarias para alcanzar los resultados planificados y
la mejora continua de los procesos.
Identificados y mantiene control en los procesos contratados externamente.
12
Proceso de fabricación:
En términos generales los pasos a seguir en la fabricación son los siguientes
(pueden haber cambios para proyectos especiales)
La planta recibe la orden de trabajo la cual indica la descripción general del
trabajo, requerimientos de calidad y ensayos que han de ser ejecutados,
requisitos de pintura, lista de especificaciones presentadas por el cliente,
requisitos de transporte y entrega.
La planta recibe toda la información concerniente a la procura del material, y
listado de materiales con la información necesaria para relacionar material que
llega a la planta con las piezas a ser fabricadas.
La planta programa todo el trabajo que hay que ejecutar en un lapso de tiempo
indicado. Esta programación incluye: Preparación de materia; Armado;
Soldadura y pintura y se indican los ensayos a ser llevados a cabo en el
proyecto.
Dibujos detallados de los cortes se hacen. Se hacen plantillas para el corte y el
punzonado. Cuando no se usan los equipos controlados por computadoras
(CNC) el programa genera plantillas escala 1:1.
Todo el material se pasa por la granalladora y luego se pinta en el mismo
proceso. Se aplica fondo soldable. Se usa equipo automático el cual permite el
uso en clima adverso ya que esta bajo techo t en ambiente cerrado. Se hace
igualmente del sistema de recolección de polvos. Todo el equipo funciona por
intermedio de una correa transportadora.
El material se corta a medida. Las planchas se cortan en la cizalla con sopletes
guiados por rieles. No se corte a mano excepto en circunstancias muy
particulares. Las planchas se biselan si es que tal operación es requerida por un
proceso mecánico o con sopletes según sea requerido.
El corte de los perfiles se hace con equipos controlados por computadoras o por
equipos ópticos. Las vigas se cortan a escuadra en frío con maquinaria que
controla las longitudes automáticamente garantizando un corte liso y sin orillas
13
peligrosa. Todos los perfiles se pasan por la máquina de granallado y luego por
la sierra por intermedio de la correa transportadora.
Las perforaciones en planchas y ángulos se hacen mayormente con el uso de
plantillas, pequeñas vigas se perforan automáticamente con control digital.
Planchas de gran espesor se taladran con el uso de taladros radiales o con
equipos controlados por computadoras.
Grandes perfiles y columnas se perforan usando taladros triaxilares controlados
por computadora acoplados a la línea de corte en frío alimentados por la correa
transportadora.
Después del corte, se aplican otras operaciones como lo son el rolado de
planchas, taladro o prensado cuando es requerido.
Todo el material es marcado al inicio del proceso. Esta parte del proceso es
imprescindible sobre todo cuando está claramente estipulado en el contrato.
Todas las planchas que conforman las vigas soldadas están listas para entrar en
la maquinaria para el soldado automático de las mismas, el cual se lleva a cabo
por el proceso de arco sumergido colocando la soldadura simultáneamente en
ambos lados del alma. El equipo tiene capacidad para un máximo de tres picos
de soldadura en cada lado.
El armado se lleva a cabo chequeando manualmente las dimensiones y
colocando puntos de soldadura para mantener firme la pieza.
Soldadura manual y/o automática se lleva a cabo usando los manuales
(SWAW), procedimiento semiautomático sumergido, procedimientos MIG
(GMAW). Poseemos la capacidad para soldadura TIG cuando sea requerida.
Después de terminada la fabricación, todos los productos se chequean, se
limpian, se redondean los filos listos para ser despachados.
14
Estructura Organizativa de La Empresa
Figura 1. Estructura Organizativa de la Empresa. Fuente VHICOA
15
2.2. Base Legal
La empresa VHICOA, así como los trabajadores y trabajadoras, se
encuentran sujetos al cumplimiento de las diferentes disposiciones establecidas en
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en las leyes, decretos y
reglamentos en materia de Seguridad, Higiene y Ambiente. Es por ello, que el
establecimiento de un programa de seguridad y salud laboral es obligatorio y su
contenido está basado en las siguientes disposiciones:
2.2.1 Obligaciones contenidas en normas generales Constitución de la República Bolivariana de Venezuela N° y Fecha de Gaceta Oficial: 5.453 Extraordinario del 24–03–2000.
Objeto de la Constitución: Establecer la estructura de los poderes del estado, la
competencia de los órganos del poder público y los deberes, derechos y garantías
de los nacionales y extranjeros.
Obligaciones aplicables a VHICOA y trabajadores Artículo
1. Garantizar a los trabajadores condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuadas.
87
2. Acompañar de estudios de impacto ambiental y socio cultural, a todas las actividades susceptibles de generar daños a los ecosistemas.
129
3. Incluir en los contratos que sean celebrados con personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, la obligación de conservar el equilibrio ecológico, de permitir el acceso a la tecnología y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas, y de restablecer el ambiente a su estado natural si éste resultare alterado, en los términos que fije la Ley.
129
2.2.2 Obligaciones contenidas en normas sobre seguridad y salud laboral
Ley Orgánica del Trabajo N° y Fecha de Gaceta Oficial: 5.152 Extraordinario del 19–06–1997
16
Objeto de la Norma: Regir las situaciones y relaciones jurídicas derivadas del
trabajo como hecho social.
Obligaciones aplicables a VHICOA y trabajadores Artículo
1. Suministrar ambientes de trabajo que:
a) Permitan a los trabajadores su desarrollo físico y síquico normal.
b) Tengan tiempo libre suficiente para el descanso y cultivo
intelectual y para la recreación y expansión lícita.
c) Presten suficiente protección a la salud y a la vida contra
enfermedades y accidentes; y
d) Mantengan el ambiente en condiciones satisfactorias.
185
2. Tomar las medidas que fuesen necesarias para que el servicio se
preste en condiciones de higiene y seguridad que respondan a los
requerimientos de la salud del trabajador, en un medio de trabajo
adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades físicas y
mentales.
236
3. Advertir a los trabajadores acerca de la acción sobre la salud de los
agentes físicos, condiciones ergonómicas, riesgos psicosociales,
agentes químicos, biológicos o de cualquier otra índole, y
aleccionarlo en los principios de su prevención.
237
4. Notificar a la Inspectoría del Trabajo, dentro de los cuatro (4) días
continuos de ocurrido el accidente o de diagnosticada la
enfermedad profesional..
565
Ley Orgánica del Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
N° y Fecha de Gaceta Oficial: 3.850 Extraordinario del 18–06–1986.
Objeto de la Norma: Garantizar a los trabajadores, permanentes y ocasionales,
condiciones de seguridad, salud y bienestar, en un ambiente de trabajo adecuado y
propicio para el ejercicio de sus facultades físicas y mentales
17
Obligaciones aplicables a VHICOA y trabajadores Artículo
Obligaciones de los empleadores:
1. Garantizar a los trabajadores condiciones de prevención, salud,
seguridad y bienestar en el trabajo, mediante el cumplimiento de
las disposiciones de esta ley y de las normas técnicas sobre la
materia.
2. Advertir a todos los trabajadores, por escrito o por cualquier otro
medio, de la acción que pudieran causar sobre la salud los
agentes físicos, condiciones ergonómicas, riesgos psicosociales,
agentes químicos, biológicos o de cualquier otra índole.
3. Aleccionar a todos los trabajadores en los principios de la
prevención de riesgos.
4. Notificar al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales, las enfermedades ó profesionales, los accidentes de
trabajo y cualesquiera otras condiciones patológicas que
ocurrieran dentro del ámbito laboral previsto.
5. Instruir y capacitar a los trabajadores respecto a la prevención de
accidentes y enfermedades profesionales, así como también en lo
que se refiere a uso de dispositivos personales de seguridad.
Organizar y mantener los servicios médicos y los órganos de
seguridad laboral previstos en la presente ley.
6. Incorporarse activamente a los Comités de Higiene y Seguridad.
7. Oír de los trabajadores sus planteamientos y tomar por escrito las
denuncias que éstos formulen en relación a las condiciones y
6,19
6,19
6,19
6,19
6,19
6,19
6,19
6,19
21
18
medio ambiente de trabajo. Hacer la participación correspondiente
y tomar las medidas que el caso requiera
8. Colocar carteles, por trimestres sucesivos, en sitios visibles de la
empresa, los registros e índices de accidentes y enfermedades
profesionales acaecidos en dichos lapsos.
9. Concebir, diseñar y ejecutar el proyecto, construcción,
funcionamiento, mantenimiento y reparación de los medios,
procedimientos y puestos de trabajo con estricta sujeción a las
normas de higiene y seguridad laborales
10. Someter a la aprobación del Instituto Nacional de Previsión,
Salud y Seguridad Laborales, todo proyecto nuevo o remodelación
de medios y puestos de trabajo
11. Cumplir con las normas técnicas de ingeniería y arquitectura
relacionadas con la higiene industrial, la ergonomía y el
saneamiento básico.
12. Participar al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales la introducción de nuevas sustancias químicas en los
procesos de producción y servicios.
13. Investigar las condiciones ambientales de trabajo cuando se
realicen diagnósticos precoces de enfermedades profesionales,
tomar las medidas pertinentes de corrección del medio, y las
acciones necesarias para la recuperación del trabajador.
14. Organizar un servicio médico propio o incorporarse a algún
servicio médico común ó interempresas.
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37
19
15. Constituir Comités de Higiene y Seguridad integrados por
representantes de los trabajadores, de los empleadores y por
técnicos en Seguridad Industrial
16. Facilitar y adoptar todas las medidas tendentes a que los
representantes de los trabajadores de los Comités de Higiene y
Seguridad puedan realizar sus actividades cuando actúen en
cumplimiento de sus deberes.
17. Otorgar inamovilidad laboral a los trabajadores miembros del
Comité de Higiene y Seguridad de la empresa, hasta el número de
tres, mientras estén en el ejercicio de sus cargos en el Comité y
durante los tres meses siguientes a la pérdida de tal carácter.
Obligaciones de los trabajadores:
1. Cumplir las funciones específicas de su contrato de trabajo,
relativas a los riesgos vinculados al mismo.
2. Informar de inmediato a su superior jerárquico o a uno de los
miembros del Comité de Higiene y Seguridad, cualquier situación
o condición insegura que amenace la integridad física o salud de
los trabajadores.
3. Usar, reclamar, aceptar y mantener en buenas condiciones los
equipos de protección personal, reportando de inmediato la
pérdida, deterioro o vencimiento de los mismos
4. Hacer buen uso y cuidar las instalaciones de saneamiento
básico, así como las destinadas al descanso, consumo de
alimentos, recreación y otras de servicio social
5. Acatar las instrucciones y advertencias, en materia de seguridad,
higiene y ambiente, que se le impartiesen directamente o a
través de carteles y avisos
20
20
6. Acatar las disposiciones del servicio médico y del órgano de
seguridad laboral de la empresa en materia de enfermedades,
profesionales o no, y de accidentes de trabajo
7. Participar activamente en los Comités de Higiene y Seguridad y
demás organismos que se crearen con los mismos fines
definitivos de la empresa
8. Los capataces, jefes de grupos o cuadrillas deben vigilar la
observancia de las prácticas de seguridad por el personal a su
cargo, y requerir de sus superiores las dotaciones
correspondientes. Así mismo deben informar sobre cualquier
condición insegura o riesgo evidente para la salud o la vida a un
miembro del Comité de Higiene y Seguridad y a su inmediato
superior, absteniéndose de realizar la tarea hasta que se
dictamine al respecto.
9. Denunciar ante las autoridades competentes cualquier violación
a las condiciones del medio ambiente del trabajo cuando el
patrono no corrija oportunamente las deficiencias
2.3. Base teórica
2.3.1. Origen de la Seguridad y salud laboral
El desarrollo Industrial provocó el incremento de accidentes laborales, lo que
obligo a aumentar las medidas de seguridad en las empresas. En el año 400 A.C.,
Hipócrates recomendaba a los mineros el uso de baños higiénicos a fin de evitar la
saturación de plomo. Platón y Aristóteles estudiaron algunas deformaciones físicas
producidas por actividades ocupacionales, planteando la necesidad de prevenirlas.
21
La Revolución Industrial marcó el inicio de la seguridad industrial como
consecuencia de la aparición de la fuerza de vapor y la mecanización de la industria,
lo cual llevó a un incremento de accidentes y enfermedades profesionales.
Fue hasta 1883 que se pone la primera piedra de la Seguridad Industrial moderna,
cuando en París se establece una empresa asesora a los industriales. Actualmente,
la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), constituye el organismo rector y guardián
de los principios e inquietudes referentes a la seguridad del trabajo en todos los
aspectos y niveles.
Por otra parte, fue hasta el año 1905 que se comenzó a dar los primeros pasos en
Venezuela cuando se crea un artículo especial sobre los riesgos profesionales en el
código de política del estado Táchira. Así mismo para el año 1936 surge una
promulgación de una nueva Ley del Trabajo, sobre enfermedades profesionales,
entre otras más.
En el marco del nuevo sistema social existente y con la reforma de la Ley Orgánica
de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), la cual fue
publicada en Gaceta Oficial Nº 38.236 del 26 de julio del 2005, se abre un nuevo
capítulo en materia de salud y seguridad industrial en Venezuela. La LOPCYMAT,
Tiene por fin normar las materias de promoción de la seguridad y la salud en el
trabajo, la prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades
ocupacionales y otras materias compatibles, así como el estímulo e incentivos de
programas para la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.
2.3.2. La Seguridad industrial. Su estructura y contenido
Introducción y planteamiento
La Seguridad Industrial es una realidad compleja, que abarca desde
problemática estrictamente técnica hasta diversos tipos de efectos humanos y
22
sociales. A la vez, debe ser una disciplina de estudio en la que se han de formar los
especialistas apropiados, aunque su naturaleza no corresponde a las asignaturas
académicas clásicas, sino a un tipo de disciplina de corte profesional, aplicado y con
interrelaciones legales muy significativas.
La propia complejidad de la Seguridad Industrial aconseja su clasificación o
estructuración sistemática. En esto, no se hace sino seguir la pauta común del
conocimiento humano, que tiende a subdividir las áreas del saber con objeto de
hacerlas más asequibles, no sólo a su estudio, sino también a su aplicación
profesional.
La Seguridad Industrial es divisible como disciplina, y que ello mejora tanto el nivel
de impartición lectiva, como la comprensión de la fenomenología asociada a los
riesgos industriales, e igualmente la articulación legal de las disposiciones
preventivas que se han ido promulgando. Al considerar y estudiar la evolución de los
conceptos anejos a la Seguridad Industrial se aprecia que, bien los técnicos, bien
los legisladores, han optado por abordar los temas de manera acotada en cuanto a
casuística. Un intento omnicomprensivo de la Seguridad hubiera sido fallido por la
imposibilidad de abarcar todo el campo afectado. Los técnicos y legisladores han ido
reaccionando a medida que era posible abordar una problemática acotable y de
solución asequible. Ello ha influido en que la Seguridad Industrial presenta, de
hecho, una estructuración relativamente fácil de identificar.
La seguridad, como tantos otros conceptos genéricos, tiene una acepción amplia y
no exenta de subjetividad. Seguro e inseguro son adjetivos que se aplican con
relativa ligereza a situaciones de la vida, sin que necesariamente la siguiente
apreciación responda a un análisis riguroso de aquello que juzgamos. De hecho, tal
análisis es a menudo imposible de efectuar porque en él concurren circunstancias
no gobernadas por leyes físicas, sino por la decisión de personas. Esa es en
general una importante causa de subjetividad e incertidumbre. La otra lo es la propia
naturaleza, a través de sus agentes meteorológicos, sismotectónicos y demás. Es
23
obvio que el factor humano y el elemento natural van a estar siempre presentes en
todas las actividades, incluidas las industriales, pero en éstas cabe reducir la
incertidumbre propiamente industrial hasta límites muy bajos, acordes con los
principios de protección que deben inspirar la Seguridad Industrial como técnica.
Percepción social de la Seguridad Industrial
Los productos y servicios industriales son tan comunes en nuestra sociedad
actual que se puede caer en la falsa percepción de que esos productos y servicios
están garantizados de una manera natural, y no es necesaria mayor preocupación
para que sigan aportando un beneficio fiable y cotidiano a la sociedad. Cierto es que
la madurez tecnológica de nuestro desarrollo es una garantía magnífica de que
dominamos los medios y métodos para aportar esos productos y servicios, pero
cierto es también de que, para hacerlo posible, es necesario mantener y acrecentar
nuestra capacidad tecnológica y sus características más sobresalientes: seguridad,
rentabilidad y calidad.
Opuesta a la percepción que minusvalora la importancia de la tecnología por creer
que es un arte dominado y superado, está la percepción, así mismo exagerada, de
que la sociedad depende tan críticamente de la tecnología que podría hablarse de
un chantaje tecnológico. Cierto es que si en un país desarrollado fallara
drásticamente -por poner un ejemplo- el suministro eléctrico o de gasolina, el país
se sumiría en un caos socioeconómico de no pequeñas consecuencias. Pero más
cierto es aún que con las capacidades tecnológicas disponibles, ese fallo podría
restituirse en breve plazo, y la sociedad recobraría su pulso habitual.
Entre ambas percepciones extremas, encontramos una realidad habitual en la que
se usan continua y extensamente todo tipo de productos y servicios industriales, con
resultados muy satisfactorios en cuanto a seguridad y fiabilidad. Es obvio que la
seguridad absoluta no existe, y que los riesgos naturales y biológicos confieren a
nuestra vida un marco de desarrollo no exento de sobresaltos. Tampoco en la
24
Seguridad Industrial puede existir la seguridad absoluta, pero el nivel al que se ha
llegado es muy elevado, y se debe seguir trabajando para que la aparición de
nuevas tecnologías y nuevos medios de producción y comercialización no
comporten niveles de inseguridad inaceptables para la población ni para las
personas profesionalmente expuestas a los riesgos industriales.
Una de las cuestiones más singulares y llamativas de la seguridad industrial es la
aparente desproporción entre causas y efectos, sobre todo en lo referente a lo que
suele llamarse accidentes mayores, a menudo iniciados por un incidente menor. Por
ejemplo, son numerosos los casos en que accidentes industriales o paraindustriales
de importancia han comenzado simplemente con la utilización de un soplete de
soldadura, herramienta ampliamente empleada en la industria y en las
construcciones industriales, y cuyos efectos deberían limitarse a la zona tratada, es
decir la soldadura. Sin embargo, en muchos accidentes se aprecia esta
desproporción entre causas y efectos, y ello tiene su explicación en la concentración
de energía y de sustancias inflamables o explosivas que pueda haber en las
instalaciones industriales.
Precisamente se reserva el nombre de accidentes graves (anteriormente conocidos
como accidentes mayores) para aquellas circunstancias en las que hay emisión de
energía o de sustancias tóxicas fuera de su recinto nominal de confinamiento, y
particularmente fuera de las propias instalaciones, y por tanto en cercanía al medio
ambiente humano.
En la práctica totalidad de las aplicaciones industriales, el hombre se encuentra
rodeado de fenómenos físicos que no están en su estado habitual o más estable:
cargas eléctricas separadas, aparatos a alta presión, vehículos impulsados a alta
velocidad, hornos a muy elevada temperatura, etcétera. Gracias a esas alteraciones
de la fenomenología natural, el hombre puede disponer de luz y motores eléctricos,
puede trasladarse a grandes distancias en breves plazos de tiempo o puede fabricar
mejores y más baratos materiales para su vivienda y comfort. El objetivo de la
25
Seguridad Industrial es velar porque esas actividades se realicen sin secuelas de
daño inaceptables para los profesionales que las ejecutan, las personas en general,
los bienes y el medio ambiente (que en definitiva es un bien público imprescindible
para la vida).
Como consecuencia de la preocupación por el riesgo, la Seguridad Industrial ha ido
cristalizando en una serie de leyes, decretos y reglamentos que articulan de manera
eficaz las exigencias planteadas en dicho terreno. Puede decirse que la práctica
totalidad de los países disponen de legislación de seguridad industrial, aunque ésta
es realmente completa sólo en los países más avanzados y con mayor tradición
tecnológica.
La estructura de la Seguridad Industrial
Aunque la Seguridad Industrial haya dado lugar a una bibliografía
internacional suficientemente amplia, sin embargo son muy escasos los libros que
tratan de este tema con rigor o presentación académica. Son bastante comunes los
manuales de seguridad e higiene, y los estudios realizados sobre especificaciones
técnicas de instalaciones y códigos de práctica. Sin embargo, es bastante escasa la
bibliografía que se preocupa de la seguridad industrial como materia de estudio en
sí, a pesar de la trascendencia que tiene la seguridad industrial, no solo por la
siniestralidad que comporta, y que se traduce en miles de accidentes mortales al
año en el mundo, sino también por importantes efectos económicos y sociales.
En el cuadro 1, se presenta una estructura matricial de la seguridad industrial que
permitirá desarrollar este tema con cierta sistemática académica. En el eje
horizontal se encuentran los orígenes del riesgo, que en dicho cuadro no presenta
una clasificación exhaustiva de materias, aunque sí se señalan las más
significativas.
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Térmico
Reactividad química (causticidad)
De presión
Toxicidad química
De energía cinética
Eléctrico
De energía potencial
Radiológico
De explosión
Optico
Incendio (combustión)
Acústico
A menudo las causas están ligadas entre sí, como ocurre por ejemplo en los
incendios iniciados por soldaduras de soplete, lo cual origina un alto número de
accidentes laborales con fuertes repercusiones económicas y sociales. En este
caso, un punto térmico de alta intensidad generado a partir del soplete en una zona
inadecuada, provoca la ignición de un material combustible no debidamente
protegido de la acción del soplete. No en pocos casos dicho material puede
corresponder a suciedad o residuos de materiales inflamables, o a productos que
teóricamente no deberían haber estado emplazados o almacenados en aquel lugar.
En el eje vertical izquierdo, se disponen tres niveles diferentes que señalan distintos
grupos humanos sobre los que actúan los efectos de la inseguridad.
En el nivel inferior, más próximo al origen del riesgo, encontramos a los
profesionales del ramo. Sobre estos, encontramos usuarios no profesionales,
entendiendo por éstos personas que han adquirido productos o son usuarios de
servicios industriales a cuyos riesgos están expuestos.
27
Por último se puede contabilizar el público en general, que puede sufrir los efectos
de la inseguridad como consecuencia de emanaciones de sustancias tóxicas o de
energía fuera de los ámbitos donde nominalmente han de estar confinados.
Adicionalmente hay que considerar los efectos socio-económicos de la inseguridad
industrial, reflejados en el eje derecho del cuadro 1. Los efectos económicos no
siempre guardan relación con los daños biológicos causados, pues pueden quedar
limitados a la propia instalación, que sufra un gran deterioro o quede indisponible.
Como consecuencia fundamentalmente de los efectos de la inseguridad sobre la
población, es convencional distinguir estos tres tipos de Seguridad Industrial, que no
obstante están conectados entre sí y tienen una raíz común, si bien muchas veces
se consideran, erróneamente, como disjuntos. Para ilustrar más la doble vertiente
de la Seguridad Industrial, técnica por un lado, social por otro, se añade el cuadro 2,
que sistematizar las áreas y relaciones internas que cabe distinguir en este ámbito.
En el lado superior se reseñan los efectos de la inseguridad sobre distintos grupos
de población, y en lado inferior el origen de los riesgos, esto es, la proximidad
técnica a un peligro. En la escala media se mencionan algunas herramientas
operativas (Planes de Prevención, Planes de Emergencia) y algunas disposiciones
legales como exponentes de la cuantiosa documentación reglamentaria que existe
en este ámbito.
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Cuadro 1. Estructura matricial de la seguridad industrial. Fuente: La seguridad Industrial. Programa de Calidad y seguridad industrial. Ministerio de Industria y Energía. España
29
Cuadro 2. Doble vertiente de la seguridad industrial. Fuente: La seguridad Industrial. Programa de Calidad y seguridad industrial. Ministerio de Industria y Energía. España
30
2.3.3. Seguridad Laboral
Según el ámbito o la época, en lugar del término seguridad laboral se utilizan
o se han utilizado diversas denominaciones para un concepto que en realidad es
único: las condiciones bajo las que se trabaja deben ser seguras, es decir, no deben
suponer una amenaza o una posibilidad significativa de sufrir un daño de cierta
entidad, que pueda incapacitar aunque sea parcial y temporalmente, por parte de
los trabajadores en relación con el trabajo.
Se trata, por lo tanto, de un asunto estrictamente laboral, con lo que son los
trabajadores quienes deben estar suficientemente protegidos para que la posibilidad
de sufrir un daño con ocasión del trabajo sea mínima. Puesto que los trabajadores
por cuenta ajena desempeñan las tareas asignadas por el empresario bajo su
dirección y en las condiciones de trabajo impuestas por él, es éste quien debe
garantizar que tales tareas se lleven a cabo con el menor riesgo de sufrir un daño
posible.
El término seguridad, aunque responde a un concepto muy amplio, sin embargo
unido a la oportuna calificación resulta ser preciso y rotundo, quizás menos ambiguo
que otras denominaciones al uso. Así hay quienes prefieren utilizar el término salud
laboral, refiriéndose al concepto amplio y universal de salud de la Organización
Mundial de la Salud OMS, para la que dicha palabra significa no solo ausencia de
toda enfermedad, incluidas las lesiones, sino el estado de bienestar físico, psíquico
y social, lo que suele llevar a connotaciones casi exclusivamente sanitarias. Con la
distinción entre accidentes de trabajo (lesiones y en general daños inmediatos) y
enfermedades profesionales (de curso más o menos largo) se acuñó el término
seguridad e higiene del trabajo, refiriéndose tanto a las técnicas de lucha contra los
accidentes (seguridad) como contra las enfermedades (higiene) como a la calidad
de unas condiciones de trabajo: Deben mantenerse seguras e higiénicas. Sin
embargo, existen otras técnicas como la Medicina del Trabajo, la Ergonomía, la
Psicosociología aplicada. En el ámbito mundial, se habla de la seguridad y salud en
31
el trabajo, con el mismo significado, aunque quizás hubiera sido más acertado decir
salubridad en lugar de salud. Últimamente, con la aprobación de la Ley de
Prevención de Riesgos Laborales, se optó por tal denominación con una intención
esencialmente didáctica: hay que prevenir los posibles daños por razón del trabajo.
En todas las denominaciones citadas existe un elemento común: se trata de que el
trabajo se lleve a cabo de manera segura, con la mínima posibilidad de que se
produzcan daños significativos. Se ciñe, por lo tanto, a la actividad laboral, a la
relación laboral, aunque en la realidad ello atañe también hoy, con la citada Ley de
Prevención, a otras formas de relación de trabajo: las de las personas al servicio de
la Administración pública.
Si bien la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, a
través fundamentalmente de la acción preventiva en los centros de trabajo, refleja
un estado cultural de fines del siglo XX, no deja de ser una consecuencia más del
desarrollo de la humanidad y de su incesante evolución a través de la Historia.
Evolución no solo de índole cultural, sino también técnica, científica, sociológica y
económica.
Una evolución cuyos comienzos se puede rastrear hasta los albores de la propia
humanidad, cuando se atribuían los felices hallazgos y las desgracias a lo mágico, a
lo inalcanzable, a lo divino. Los seres humanos estamos inmersos en la Naturaleza
viviendo a costa de ella, transformándola, interactuando con ella, intentando
dominarla cada vez mejor, aunque muy a menudo a costa de arruinarla, de
degradarla, de destruirla. Hasta el momento actual, caracterizado por la globalidad
de las actividades humanas, la aldea global, no se ha caído bien en la cuenta que
nuestro planeta no es ya una fuente inagotable de bienes ni tiene una capacidad
ilimitada de regeneración. Hasta ahora no se había llegado a tener conciencia de
que la especie humana tiene un papel activo, una responsabilidad plena, sobre el
estado del planeta y de su futuro. Que por lo tanto hay que prever las posibles
consecuencias de nuestras acciones y actuar preventivamente.
32
Indudablemente el concepto de trabajo, sus características han variado mucho de
unas épocas a otras, y ahora mismo sufren una amplia transformación. Aún no
están lejos los tiempos y modos de la esclavitud, como tampoco algunas
consecuencias de la revolución industrial, y estamos en plena eclosión de la multitud
de nuevas tecnologías como la cibernética, la informática, las comunicaciones
integradas y globales en el seno de un sistema económico mundial que tiende a un
mercado unificado.
Sin embargo aún persiste en el entorno del mundo del trabajo, y no solamente en él,
una cultura de la fatalidad, de lo inevitable e imprevisible y, por lo tanto,
aparentemente ajeno a nuestra voluntad y nuestro poder. Cuando se habla de que
algo ocurre por accidente, equivale a decir por casualidad, porque se entiende que
no es posible preverlo y evitarlo. Y nada más lejos de lo que son los accidentes y
enfermedades causados por unas inadecuadas condiciones de trabajo.
A lo largo de la historia, los seres humanos han ido aprendiendo a conocer, primero,
los riesgos y sus características, tanto emanados directamente de la propia
Naturaleza, incluido el denominado Reino Animal, como de las consecuencias de la
propia actividad humana que transforma a la propia Naturaleza, y a defenderse,
después, de los mismos y sus posibles consecuencias.
En muchas ocasiones, especialmente en lo que se refiere a la seguridad, en un
sentido más restringido como lucha contra los accidentes y sus consecuencias, las
guerras han aportado avances al igual que en otros campos de la ciencia y de la
técnica. E indudablemente se desarrollaban sistemas de defensa, protección, contra
las diversas técnicas ofensivas que sucesivamente aparecían. Así surgen los
diversos sistemas de protección, tanto individual, por ejemplo el casco, como
colectiva, barreras, que en tiempos de paz se incorporan a la vida cotidiana con
fines igualmente de protección, pero con relación a otros riesgos: los de accidente.
33
En cuanto a la pérdida o alteración de la salud, por causas no tan visibles o
evidentes como las lesiones corporales o físicas, es decir, lo que se conoce en un
sentido más o menos amplio como enfermedad, aun hoy la correlación causa-efecto
no suele plantearse siquiera, si bien el estado actual de la ciencia es tal, que a pesar
de descubrirse nuevas patologías, al menos se conocen en la inmensa mayoría de
las conocidas sus causas, etiología. Aquí es aún más patente la consideración
casual, fatalista, de la adquisición de una enfermedad, a pesar de los indudables
avances en las técnicas preventivas y de promoción de la salud.
En el ámbito de la actividad laboral, ya en la antigüedad se conocía que en
determinados trabajos existía una relación entre su naturaleza y la aparición de
ciertas enfermedades características de los mismos. Hipócrates, en el siglo IV a.C.,
describió la enfermedad que aquejaba a quienes trabajaban en la extracción de
mineral de plomo, el saturnismo. En el siglo XVI, Paracelso trató en varios de sus
escritos las enfermedades que sufrían los mineros y los trabajadores de las
fundiciones. Sin embargo hasta el siglo XVII, con el médico italiano Bernardino
Ramazzini, no se comienza a tratar como una ciencia nueva la Medicina del
Trabajo, aunque no es sino al principio del siglo XX, con el desarrollo de las
legislaciones de protección de los obreros,(la primera Ley en el mundo data de
1802) cuando aparece las técnicas sistematizadas de protección -primero- y de
prevención - después- como la seguridad del trabajo, la propia medicina (preventiva)
del trabajo, la higiene industrial y la psicosociología aplicada al trabajo.
La interacción entre el trabajo, incluido el ambiente de trabajo, o lo que se conoce
en el sentido más amplio como condiciones de trabajo, y la persona contemplado en
su conjunto, con objeto de adecuar las primeras a la segundas, tiene sus raíces en
el Renacimiento con los estudios de Leonardo da Vinci sobre las dimensiones del
cuerpo humano y las posturas y los análisis de Durero sobre los movimientos y las
proporciones. Ya en el presente siglo, los arquitectos (Le Corbusier) y más tarde los
ingenieros diseñadores, se han preocupado de que sus obras se adapten a una
óptima funcionalidad con relación a las características de sus usuarios y los fines
34
que estos persiguen. Lo que ha supuesto la aparición hacia los años 50 de la
ergonomía como disciplina global e integradora de todos los aspectos del entorno
de trabajo.
En el ámbito del Derecho, paralelamente a los avances de la revolución industrial en
el siglo XIX fueron apareciendo las primeras leyes de protección de los trabajadores.
En 1890 tiene lugar en Berlín una Conferencia internacional sobre el trabajo en las
fábricas y en las minas, tras la que comienza a configurarse la necesidad de una
intervención de la Administración pública para controlar la aplicación de la
legislación sobre las limitaciones de ciertos trabajos con fines proteccionistas, en
especial hacia las mujeres y los menores.
En 1919 se crea la Organización Internacional del Trabajo OIT, adoptándose desde
ese mismo año diversos Convenios y Recomendaciones en materia de seguridad y
salud en el trabajo junto con otras materias de índole laboral.
Como en toda disciplina, antes de adentrarse en ella, conviene precisar desde el
principio los principales conceptos y términos que se utilizan, con el lógico objetivo
de conseguir el mejor entendimiento posible. No obstante, es necesario advertir que
los conceptos y términos que a continuación se intentan definir y describir, en
muchas ocasiones pueden estar utilizados bien bajo otra denominación, como
también ocurre a veces que el término aquí empleado tenga otro significado en otro
contexto o medio. La imposibilidad de encontrar una terminología tan precisa como
en el campo de las ciencias matemáticas, la medicina o el derecho, por ejemplo,
alcanzadas por su sólida, larga y, consecuentemente, general implantación, no deja
más solución que escoger unas referencias avaladas por instancias de mayor
autoridad y aguardar que el análisis y la propia experiencia aporten la seguridad en
el entendimiento necesario de toda actividad.
35
2.3.4. Las condiciones de trabajo
En el ámbito de la seguridad laboral, la referencia a las condiciones de
trabajo se efectúa con la consideración de que el empresario debe controlar tales
condiciones para que no supongan una amenaza para la seguridad y la salud del
trabajador y, al mismo tiempo, se alcance una calidad de trabajo.
En este sentido, se trata de aquellas características del trabajo que pueden influir
significativamente en la generación de riesgos laborales. Se incluye en ellas:
Condiciones de seguridad:
Características generales de los locales (espacios, pasillos, suelos,
escaleras, etc.)
Instalaciones (eléctrica, de gases, de vapor, etc.)
Equipos de trabajo (máquinas, herramientas, aparatos a presión, de
elevación, de manutención, etc.)
Almacenamiento y manipulación de cargas u otros objetos, de materiales y
de productos.
Existencia o utilización de materiales o productos inflamables.
Existencia o utilización de productos químicos peligrosos en general.
Condiciones ambientales
Exposición a agentes físicos (ruido, vibraciones, radiaciones ionizantes,
radiación ultravioleta, radiación infrarroja, microondas, ondas de radio, láser,
campos electromagnéticos...)
Exposición a agentes químicos y ventilación industrial.
Exposición a agentes biológicos.
Calor y frío.
Climatización y ventilación general. Calidad del aire.
36
Iluminación.
Carga de trabajo: física y mental.
Organización y ordenación del trabajo (monotonía, repetitividad, posibilidad de
iniciativa, aislamiento, participación, turnicidad, descansos...).
En la medida en que estas condiciones de trabajo puedan ser origen de daños para
la salud, incluidas las lesiones (es decir, accidentes, patologías o enfermedades), o
influyan significativamente en la magnitud de los riesgos, se las suele denominar
factores de riesgo o también peligros, situaciones, actividades, condiciones,
peligrosas, o como dice la Ley de Prevención: procesos, actividades, operaciones,
equipos o productos potencialmente peligrosos.
2.3.5. Riesgos laborales y daños derivados del trabajo
En el contexto de la seguridad y salud en el trabajo, se define riesgo laboral
como la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del
trabajo. Se completa esta definición señalando que para calificar un riesgo, según
su gravedad, se valorará conjuntamente la probabilidad de que se produzca el daño
y su severidad o magnitud.
Se consideran daños derivados del trabajo a las enfermedades, patologías o
lesiones producidas con motivo u ocasión del trabajo. Se trata de lo que en términos
más comunes o tradicionalmente se habla como enfermedades o patologías
laborales o accidentes laborales, aunque con un sentido más amplio y menos
estricto. Es decir, cualquier alteración de la salud, incluidas las posibles lesiones,
debidas al trabajo realizado bajo unas determinadas condiciones.
La salud es un término que todo el mundo asocia al estado o condiciones en que se
encuentra el organismo de la persona con relación a su capacidad o ejercicio de las
funciones que le corresponden normalmente. Cuando se utiliza este término como
37
ese estado o condiciones cuando permiten el desarrollo pleno, normal, de las
funciones o potencialidades del organismo, se habla de la salud plena, de la buena
salud, se piensa en la ausencia de enfermedades. Sin embargo, para entendernos
hace falta una referencia o
fijar qué se entiende por normalidad. Quizás sirva la definición de la OMS: La salud
no es una mera ausencia de afecciones y enfermedad, sino el estado de plena
satisfacción física, psíquica y social.
Riesgos de accidente
Comúnmente se habla de riesgo de accidente, por ejemplo, de caída de
altura, de atrapamiento, de explosión, etc., que puede ser desencadenado por la
existencia de uno o, en general, varios factores de riesgo. De la probabilidad de que
se produzca el accidente, en este caso, y los daños que pueden derivarse como
consecuencia de que ocurra, se evalúa el riesgo, pudiendo calificarlo desde el punto
de vista de su gravedad.
Hay que tener en cuenta de que se conjugan dos variables de probabilidad. Una es
la probabilidad de que se produzca el accidente, y otra la probabilidad de que
ocurrido el accidente éste dé lugar a mayores o menores daños.
Habrá, por ejemplo, una probabilidad de desprendimiento de objetos desde una
cierta altura y una probabilidad de que lleguen a producir lesiones graves. Tanto una
posibilidad remota de que se desprenda un objeto, aunque sea pesado y desde una
altura apreciable, aunque si llegara a producirse sería muy probable que ocasionara
graves lesiones, como la muy probable caída de un pequeño objeto elástico desde
una baja altura que sería improbable que produjera lesión alguna, podrían, ambos
riesgos, calificarse como leves o irrelevantes.
38
Riesgos ambientales
Existe otra clase de riesgos además de los de accidente. Se suelen
denominar riesgos ambientales o riesgos de sufrir una alteración de la salud
(enfermedad o patología). Pueden ser desencadenados por uno o varios factores de
riesgo ambientales, (agentes químicos o físicos, por ejemplo) o de organización del
trabajo.
En el caso de los factores de riesgo ambientales, la probabilidad de que se
produzca el daño viene representada por la dosis del agente contaminante recibida
por el organismo. Esta dosis puede medirse como energía recibida por unidad de
tiempo, si se trata de un agente físico, o como cantidad de sustancia que penetra en
el organismo por unidad de tiempo, si se trata de un agente químico.
Si se trata de agentes físicos hay que considerar el área, zona u órgano del cuerpo
afectado o que pueda verse afectado por la exposición a según qué tipo de agente y
tener en cuenta además determinadas características propias del mismo de agente.
Así por ejemplo, para una radiación ionizante es muy diferente si se expone el ojo o
una parte de la piel, o todo el cuerpo, o si se trata de una sustancia emisora que ha
penetrado en el interior del organismo.
En la exposición a agentes químicos hay que considerar las vías de penetración en
el organismo. Con ocasión del trabajo, la vía más común es la respiratoria, aunque
existen muchos casos en los que el agente se absorbe, además, a través de la piel.
Cualquier otra vía, oral, parenteral, resulta altamente improbable con relación al
trabajo.
La severidad del daño que puede producirse por exposición a los agentes químicos
ambientales, se suele determinar mediante el porcentaje de casos que se presentan
para una dosis determinada y se denomina respuesta. La relación entre ambos
parámetros se denomina relación dosis-respuesta y es de difícil obtención. En la
39
práctica común para evaluar un riesgo ambiental se mide el nivel promediado en el
tiempo de la presencia del contaminante en el puesto de trabajo (intensidad o
concentración media, según se trate de un agente físico o químico) y se compara
con los valores límite (intensidades o concentraciones promediadas) de referencia.
Para ciertos agentes físicos, como el ruido o las radiaciones ionizantes es
relativamente sencillo medir la dosis recibida, por lo que los valores límite se suelen
dar en términos de dosis.
Llegados a este punto, en relación con los riesgos ambientales, es decir, debidos a
agentes ambientales, conviene distinguir dos clases de efectos: los inmediatos y los
diferidos en el tiempo.
Con la denominación efectos inmediatos, se quiere expresar que el daño se produce
nada más se desencadena el suceso que lo causa, pudiendo evolucionar a partir de
esta acción de una manera continuada tanto a un agravamiento como a una
mejoría. Este es el caso, por ejemplo, de un accidente de caída de altura con
resultado de lesiones. Pero también la exposición a un ruido de impacto (un disparo)
con resultado de perforación del tímpano, o la salpicadura de un líquido corrosivo
sobre la piel con resultado de una quemadura química (destrucción de los tejidos). A
esta posibilidad se refieren los riesgos de accidente, mencionados en el epígrafe
anterior, pudiendo intervenir también los agentes físicos y químicos mencionados en
éste, cuando actúan produciendo efectos de carácter inmediato, como los de los
ejemplos, efectos éstos denominados efectos agudos.
Sin embargo, los daños o efectos a los que se refieren los riesgos ambientales son
diferidos en el tiempo. Es decir, que la exposición continuada o repetida a unos
determinados niveles o dosis de uno o más agentes ambientales, supone la
posibilidad de sufrir al cabo de un cierto tiempo una alteración de la salud. En este
sentido, una pérdida de la capacidad auditiva por exposición a altos niveles de ruido
durante un prolongado espacio de tiempo o un cáncer por haber estado expuesto a
un agente cancerígeno años atrás (mesotelioma y exposición por vía respiratoria a
40
fibras de amianto, hasta treinta años o más). Tales efectos, que pueden
manifestarse tiempo después, meses y hasta muchos años, se denominan efectos
crónicos y son característicos de los riesgos ambientales. Aunque no exclusivos de
ellos, puesto que existen patologías debidas a otras causas como las malas
posturas o los movimientos no adecuados y repetidos, (métodos y organización de
la tarea inadecuados, mal diseño y adaptación defectuosa del puesto de trabajo a la
persona) que pueden dar lugar con el tiempo a patologías en músculos y huesos.
Riesgos psicosociales
En cuanto a los factores de riesgo relacionados con la ordenación del trabajo
se puede hablar de riesgos psicosociales. La dificultad de su evaluación estriba en
que las posibles alteraciones de la salud suelen ser inespecíficas siendo también
muy difícil discernir en qué medida se deben a factores de riesgo laborales y a
factores extralaborales. Lo cual no quiere decir que carezcan de importancia o que
no se deban tomar medidas preventivas. Es más, estos problemas que surgen de la
organización del trabajo, pueden ser determinantes en la productividad y en la
calidad final del producto o servicio que se ofrece, por lo que la adopción de
medidas para su detección y de las soluciones idóneas debe ser prioritario en la
gestión de la empresa.
2.3.6. Prevención de riesgos laborales
Por otra parte, conviene precisar qué se entiende por prevención de riesgos
laborales. Se trata del conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas, en
todas las fases de actividad de la empresa (incluida la concepción, diseño y
proyecto de procesos, lugares de trabajo, instalaciones, dispositivos,
procedimientos, etc.) dirigidas a evitar o minimizar los riesgos, en este caso,
laborales o derivados del trabajo.
La Organización Mundial de la Salud OMS distingue tres niveles:
41
Prevención primaria, dirigida a evitar los riesgos o la aparición de los daños
(materialización de los riesgos) mediante el control eficaz de los riesgos que no
pueden evitarse. Esta prevención, obviamente es la más eficaz, incluso, atendiendo
a lo expuesto con anterioridad, es la más eficiente. A su vez puede implicar distintos
tipos de acciones, que se describen a continuación por orden decreciente de
eficacia:
Prevención en el diseño. Absolutamente lo más eficaz. A la hora de la
concepción y diseño de instalaciones, equipos, herramientas, centros y
puestos de trabajo, procesos, métodos, organización del trabajo, etc. hay que
tener en cuenta los principios de prevención, y en primer término, tratar de
evitar los riesgos.
Prevención en el origen. Se trata de evitar la aparición de riesgos como
resultado de defectos en la fabricación, construcción, implantación e
instalación, referido tanto a equipos, procesos, etc., como procedimientos,
capacitación, etc., y, en los casos de riesgos inevitables, combatirlos en el
origen o foco, mediante técnicas o medidas adecuadas, por ejemplo, mediante
el aislamiento o enclaustramiento.
Prevención en el medio de transmisión. Se trata de evitar la exposición al
riesgo por interposición de barreras entre el origen y las personas, actuando
sobre el medio mismo absorbiendo o anulando el agente o situación de riesgo,
e incluso, actuando sobre la misma organización del trabajo, por ejemplo,
mediante el alejamiento o sistemas de alarma.
Prevención sobre la propia persona. Mediante la utilización de medios de
protección individual, la educación, la información, la formación, la vigilancia de
la salud, la vacunación, la disminución del tiempo de exposición, etc.
Prevención secundaria. Cuando ha comenzado el proceso de alteración de la
salud, aunque no se manifieste de una manera clara; en general puede tratarse de
una fase inicial, subclínica, muchas veces reversible. Las actuaciones preventivas
42
en estos casos son principalmente la adecuada vigilancia de la salud para un
diagnóstico precoz y un tratamiento eficaz.
Prevención terciaria. Hay que aplicarla cuando, existe una alteración patológica de
la salud o durante la convalecencia de la enfermedad o posteriormente a la misma.
Se trata de prevenir la reincidencia o las recaídas, o las posibles "complicaciones" o
secuelas, mediante el adecuado tratamiento y rehabilitación, como principales
medidas.
Para llevar a cabo los estudios de seguridad de las instalaciones potencialmente
susceptibles de sufrir accidentes graves, e igualmente para efectuar un análisis
completo coste-beneficio, hace falta recurrir a una herramienta de caracterización de
los sucesos accidentales, asociándoles una determinada probabilidad y unos
efectos de daño. Existen varias metodologías para la evaluación de este tipo de
riesgos y un esquema de las mismas se muestra en la figura 2. Una de las técnicas
más usadas es la denominada HAZOP (Hazard and Operability Análisis), en la cual
se realiza una indagación sistemática de las condiciones de operabilidad de la
planta, y de los riesgos que puede llevar asociada la aparición de averías o fallos
mecánicos y humanos en la misma.
Ello da lugar a la confección de una lista de hipótesis accidentales, que en lo
deseable deberían abarcar todo el espectro de incidencias que fueran
razonablemente esperables. Cada una de estas hipótesis accidentales puede dar
lugar a un árbol de sucesos, en el cual se determine la secuencia accidental que
puede tener lugar en la planta y por tanto llegar a un análisis causa-consecuencia,
en la que se asocie la hipótesis accidental con unos efectos determinados,
incluyendo muertes esperadas o daños de menor envergadura a las personas,
cosas o al medio ambiente. Véase figura 3. El árbol de sucesos es no obstante de
característica esencialmente cualitativa, en cuanto a que se pueden determinar de
manera aproximada las muertes y demás daños asociados a un determinado tipo de
accidente.
43
Figura 2. Sistema de evaluación de riesgos. Fuente: La seguridad Industrial. Programa de Calidad y seguridad industrial. Ministerio de Industria y Energía. España
44
Figura 3. Esquema de aplicación de un análisis de consecuencias. Fuente: La seguridad Industrial. Programa de Calidad y seguridad industrial. Ministerio de Industria y Energía. España
45
2.3.7. Disciplinas básicas
Las actuaciones en materia de prevención de riesgos laborales están
marcadas por su carácter interdisciplinario, y multidisciplinario, y su necesaria
integración en todas las fases del proceso productivo y en la organización de la
empresa. En este sentido, cualquiera que sea el nivel y especialidad de quienes
despliegan una actividad en ella, deben tener una formación suficiente y adecuada
con el objeto de asumir satisfactoriamente y con garantía la prevención en su ámbito
de actuación y responsabilidad.
No obstante, actualmente se reconocen cinco disciplinas básicas en materia de
prevención de riesgos laborales. Una de ellas tiene ya un reconocimiento de
especialidad con plena validez académica en varios países. Se trata de la Medicina
del Trabajo. Las otras aún no han alcanzado este estatus, pero se reconocen como
tales disciplinas básicas en el Reglamento de los Servicios de Prevención.
Previamente hay que tener en cuenta que se puede actuar para prevenir los riesgos
laborales a cuatro niveles:
1) En la concepción y el diseño. Aquí es necesario que los profesionales tengan
asumida la filosofía preventiva, junto con los conocimientos preventivos
necesarios en su formación académica y de especialización. Se trata de evitar
el riesgo, o en todo caso minimizarlo.
2) Sobre el origen del riesgo, con objeto de eliminar el riesgo o, en su caso,
reducirlo todo lo posible.
3) Sobre el medio ambiente de trabajo o medio de transmisión del riesgo, con
objeto de controlar el riesgo.
46
4) Sobre la propia persona, con objeto de protegerla mediante equipos de
protección individual contra los riesgos existentes, de promover y vigilar su
salud y de educarla y formarla adecuadamente. Cabría añadir las instrucciones
e información dirigidas individualmente, así como actuaciones de carácter
organizativo (cambio de tarea o método, rotación de puestos, etc.).
Seguridad en el Trabajo
La Seguridad en el Trabajo consiste en un conjunto de técnicas y
procedimientos que tienen por objeto evitar y, en su caso, eliminar o minimizar los
riesgos que pueden conducir a la materialización de accidentes con ocasión del
trabajo, (lesiones, incluidos los efectos agudos producidos por agentes o productos
potencialmente peligrosos).Es necesario poseer conocimientos de diversa índole,
como ingeniería, gestión empresarial, economía, derecho, estadística,
psicosociología, pedagogía, etc. Se persiguen esencialmente dos tipos de objetivos:
Evaluación de los riesgos (incluida su identificación) e investigación de
accidentes
Corrección y control de los riesgos (incluida su eliminación), en consecuencia.
Consecuentemente, las técnicas de seguridad se clasifican en analíticas y
operativas. Según el campo de actuación se cuenta con técnicas generales de
seguridad, como la organización, economía, estadística, señalización, etc., y con
técnicas específicas, como seguridad química, seguridad eléctrica, prevención y
lucha contra incendios, seguridad de las máquinas, etc. o por sectores de actividad,
como seguridad en la construcción, seguridad minera, seguridad en la agricultura,
seguridad en el transporte, etc.
Cuando se habla de seguridad industrial, se amplía el concepto al integrar en los
objetivos de prevención y protección a toda persona que pudiera verse afectada por
47
la actividad industrial, tanto en lo que respecta a su integridad física y su salud,
como a la integridad de sus bienes, y al medio ambiente.
Higiene Industrial
La aparición de alteraciones patológicas de la salud viene determinada por
un conjunto de factores:
1) La naturaleza y estado físico de los agentes químicos y el tipo y, en su caso,
frecuencia, de los agentes físicos, así como la naturaleza de los agentes
biológicos presentes bajo determinadas condiciones.
2) La concentración del agente químico presente en el ambiente o la intensidad
referida al agente físico al que está expuesto el trabajador. Para evaluar el
riesgo de exposición se suelen utilizar valores límite de referencia.
3) El tiempo de exposición al agente en el medio ambiente de trabajo. Los valores
límite se suelen referir a un tiempo normalizado, como la jornada de trabajo de
8 horas diarias o 40 horas semanales. La consideración conjunta de la
concentración o intensidad, según el caso, y el tiempo de exposición da lugar
al concepto de dosis.
4) Las características individuales de cada persona y en particular, determinadas
susceptibilidades especiales ante algún agente que pudiera existir. Los valores
de referencia se establecen con relación a una población normal o
normalizada, por lo que habrá que determinar si una persona se puede
considerar incluida en ese colectivo o no para cada agente al que pudiera estar
expuesta.
5) La existencia de otros agentes o factores que puedan potenciar o rebajar los
posibles efectos de la exposición. Por ejemplo, la temperatura, la presencia de
agentes cuyos efectos son aditivos, sinergias como las debidas al humo
procedente de fumar tabaco, etc.
48
La Higiene Industrial, como técnica no médica de prevención de los riesgos
laborales relativos a la posibilidad de sufrir alteraciones de la salud por una
exposición a agentes físicos, químicos y biológicos, actúa con carácter
esencialmente preventivo por procedimientos técnicos mediante, en general, la
siguiente secuencia:
1) Identificación de los diferentes agentes de riesgo.
2) Medición, en el caso que sea necesario, de la exposición al agente
(concentración/intensidad y tiempo de exposición) y aportación de datos
complementarios que se precisen.
3) Valoración del riesgo de exposición, comparando las dosis de exposición con
los valores de referencia según los criterios establecidos.
4) Corrección de la situación, si ha lugar.
5) Controles periódicos de la eficacia de las medidas preventivas adoptadas y de
la exposición y vigilancia periódica de la salud.
Medicina del Trabajo
Si la Medicina se basa en el conocimiento de las funciones, y del
funcionamiento del organismo humano y de su interacción con el medio en que vive
y desarrolla su actividad, para alcanzar los objetivos de promoción de la salud,
curación de las enfermedades y rehabilitación, la Medicina del Trabajo se
especializa en la interacción con un medio particular, el del trabajo, sin dejar de
considerar la misma salud como un todo, indivisible, y
que el medio no laboral interactúa a su vez con el medio laboral.
El trabajo influye sobre la salud, pero puede hacerlo tanto en sentido positivo como
negativo. Lo óptimo consiste en favorecer el primer aspecto y anular o, al menos,
rebajar el segundo. En este empeño se ha de centrar las diferentes técnicas de
promoción de la salud, y no sólo las sanitarias como la Medicina del Trabajo. Todas
las técnicas preventivas, junto con ésta, la seguridad en el trabajo, la higiene
49
industrial, la psicosociología laboral, además de controlar los riesgos, persiguiendo
su eliminación, o al menos, su minimización, fomentan directa o indirectamente el
aspecto positivo de la influencia del trabajo. Objetivo que se hace quizás más
patente con la ergonomía.
Las técnicas preventivas que utiliza la Medicina del Trabajo son fundamentalmente
las siguientes:
Epidemiología, mediante la que se investiga sobre una población o grupo de
personas la distribución y frecuencia de signos y, en general, alteraciones o
anomalías en su estado de salud, con objeto de conocer sus posibles causas y
los distintos factores que intervienen en su evolución, para que finalmente
puedan prevenirse los riesgos correspondientes.
Vigilancia de la salud, con objeto de:
Conocer el estado de salud individual y colectivo en relación a los riesgos a los
que están expuestos.
Indagar la existencia de una posible especial susceptibilidad o sensibilidad
individual.
Verificar si existe algún factor o condición individual y su alcance, tanto
temporal o permanente, que pudiera representar un riesgo o agravamiento de
los existentes para esa persona y para su entorno.
Detectar precozmente alteraciones de la salud.
Actuar en consecuencia y participar interdisciplinariamente en la actividad
preventiva.
Educación sanitaria, como otro medio muy valioso para la promoción de la
salud, con el fin de que, conjuntamente (interdisciplinariamente) con otros
profesionales, se alcancen cambios positivos al nivel individual y colectivo,
modificando hábitos y conductas negativos y fomentando la participación en
programas preventivos y, en general, de promoción de la salud.
Otros aspectos, como el reforzamiento individual, con objeto de hacerle más
resistente a posibles alteraciones de la salud, mediante vacunaciones y
50
realización de ejercicios físicos por ejemplo y actuaciones en caso de
situaciones de urgencia.
Psicosociología del trabajo
Al hablar de los riesgos laborales se realizó la distinción de los denominados
riesgos psicosociales. También se ha tratado de la importancia de los hábitos,
costumbres y actitudes de las personas en relación con el trabajo, e incluso de una
cultura de la prevención. La especialización en el campo laboral de la Psicología y
de la Sociología se debe a la necesidad de actuar respecto a tales cuestiones desde
la perspectiva de estas ciencias, con el objeto de evaluar los riesgos y analizar
determinadas situaciones de comportamiento social y de la psique, para, a partir de
estas aportaciones, actuar convenientemente en la mejora de las condiciones
psicosociales del trabajo.
Temas esenciales de esta disciplina son, por un lado, el denominado estrés en
cualquiera de sus variantes o manifestaciones y la insatisfacción, y por otro, las
cuestiones relativas a la organización de la empresa, los factores de la tarea, la
dirección y el mando y la conducta individual. Si en la definición de salud se
distinguen tres campos: el físico, el psíquico o mental y el social, ocurre que
mientras las tres disciplinas anteriores se dedican en muy gran medida al primer
aspecto, la Psicosociología del Trabajo interviene con más intensidad en los dos
últimos aspectos, sin menoscabo de la propia Medicina del Trabajo, con la que tiene
estrecha relación para el desarrollo de actuaciones en estos ámbitos, el psíquico y
el social.
Ergonomía
Si bien las anteriores cuatro disciplinas se dirigen a las condiciones de
trabajo en función, principalmente, de sus aspectos negativos, la Ergonomía,
también denominada ciencia del bienestar y del confort, no solo persigue la mejora
51
de las mismas, a fin de eliminar o rebajar sus efectos negativos sobre los tres
campos de la salud, físico, psíquico y social, sino que tiende a un concepto más
amplio de la salud y de las condiciones de trabajo, para lo que, además, pretende la
mejora de cualquier aspecto que incida en el equilibrio de la persona, considerada
conjuntamente con su entorno.
Esta ciencia, relativamente reciente, ha sido definida de manera muy diversa. El
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo la define como el conjunto
de técnicas cuyo objetivo es la adecuación entre el trabajo y la persona. De
inmediato surgen dos características: su multidisciplinariedad y su actuación global.
Los principales objetivos de la Ergonomía son:
Seleccionar las técnicas más adecuadas a las personas disponibles.
Controlar el entorno o medio ambiente de trabajo.
Evaluar los riesgos de fatiga física y mental.
Definir los objetivos de formación en relación a las características de puestos de
trabajo y personas.
Optimizar la interrelación entre técnicas utilizadas y personas.
Favorecer el interés de los trabajadores por la tarea y el proceso productivo así
como por el ambiente de trabajo.
Existen diversas orientaciones o enfoques de la Ergonomía. Entre ellas cabe
distinguir:
La Ergonomía del puesto de trabajo, con objeto de adaptar las dimensiones,
esfuerzos y movimientos, fundamentalmente, a las características individuales
de la persona que lo desempeña.
La Ergonomía de los sistemas, que amplía el enfoque anterior al considerar,
además, tanto los aspectos físicos del entorno del puesto de trabajo
52
(iluminación, microclima, ambiente acústico,...) como los organizativos (ritmos
de trabajo, pausas, horarios,...).
Un paso más, consiste en la consideración de la Ergonomía de un modo
totalizador, dirigida al desarrollo integral de la persona, teniendo en cuenta a
los trabajadores no solo como sujetos pasivos sino también activos,
fomentando su participación en la mejora de las condiciones de trabajo, con
mayor interés, creatividad,... y, por lo tanto, mayor satisfacción personal. (Y con
ello mayor productividad y mejor calidad en los resultados del proceso
productivo).
Desde este último punto de vista, tan amplio y globalizador, puede considerarse
integradas en la Ergonomía las cuatro grandes disciplinas de carácter general
contempladas con anterioridad: Medicina del Trabajo, Seguridad en el Trabajo,
Higiene Industrial y Psicosociología del Trabajo.
Otras técnicas relacionadas con la prevención
Después de todo lo expuesto en este capítulo, se puede afirmar sin margen
a error o exageración, que cualquier ciencia o técnica puede tener cabida en la
actividad preventiva a desarrollar en la empresa. Una cuestión importante, en
cuanto a la propia relación de trabajo, son las obligaciones de empresarios,
directivos y trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales, las
responsabilidades consecuentes y la garantía del derecho de los trabajadores a una
protección eficaz de su seguridad y salud en todos los aspectos relacionados con el
trabajo. Esta materia corresponde al Derecho del Trabajo y, en particular, a una
rama cada vez más extensa y con mayor relevancia: el Derecho de la Seguridad y
Salud en el Trabajo, además de las cuestiones relacionadas con ésta, también de
especial importancia, del Derecho de Seguridad Social.
La Pedagogía, y especialmente las técnicas de formación de adultos, la Toxicología,
la Fisiología, la Estadística, la Economía, la Ecología, las técnicas de Gestión
53
empresarial, las técnicas de Recursos Humanos, las técnicas de Comunicación,
Ingeniería, Arquitectura, Física, Química, Biología,... todas aportan conocimientos y
herramientas que perfectamente pueden considerarse como técnicas preventivas
específicas.
2.4. Definiciones de Términos Básicos.
Accidente
Es todo evento o secuencia de eventos imprevisto y no deseado que
interrumpe o interfiere el desarrollo normal de una actividad y origina una o más de
las siguientes consecuencias: lesiones personales, daños materiales, afectación al
ambiente y pérdidas económicas.
Accidentes con Impactos al Ambiente
Es todo evento que provoca el deterioro o degradación del aire; de los
cuerpos de agua, sus cuencas y riberas, mantos acuíferos, lagos, lagunas o demás
depósitos de aguas, incluyendo sistemas de abastecimiento, medio lacustre, marino
y costero; de los suelos, subsuelo, topografía y paisaje; de la fauna y la flora y sus
hábitat. Tales eventos se derivan de situaciones imprevistas o que contravienen las
normas técnicas ambientales o las condiciones, limitaciones y restricciones
establecidas en las autorizaciones o permisos de operación correspondientes.
Accidentes con Daños Materiales
Es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere en el
desarrollo normal de una actividad y que origina pérdidas económicas por concepto
de daños a recursos materiales, a equipos o instalaciones, afectando el patrimonio
de la Corporación y donde la magnitud de las consecuencias no lo clasifican como
un Evento Clase A o Clase B.
54
Accidente sólo con Pérdidas Económicas
Es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere en el
desarrollo normal de una actividad y que origina pérdidas económicas por concepto
de producción diferida, paralización de la actividad productiva, multas, entre otros
(Ej. Paralización de una planta por falla eléctrica). Esta calificación no incluye las
pérdidas resultantes de lesiones personales, daños materiales y afectación al
ambiente.
Accidente de Trabajo
Según la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de
trabajo Art. 69:
“Se entiende por accidente de trabajo, todo suceso que produzca en el trabajador o
la trabajadora una lesión funcional o corporal, permanente o temporal, inmediata o
posterior, o la muerte, resultante de una acción que pueda ser determinada o
sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho o con ocasión del trabajo.
Serán igualmente accidentes de trabajo:
1. La lesión interna determinada por un esfuerzo violento o producto de la
exposición a agentes físicos, mecánicos, químicos, biológicos, psicosociales,
condiciones metereológicas sobrevenidos en las mismas circunstancias.
2. Los accidentes acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza
análoga, cuando tengan relación con el trabajo.
3. Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora en el trayecto hacia y
desde su centro de trabajo, siempre que ocurra durante el recorrido habitual,
salvo que haya sido necesario realizar otro recorrido por motivos que no le sean
imputables al trabajador o la trabajadora, y exista concordancia cronológica y
topográfica en el recorrido.
4. Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora con ocasión del
desempeño de cargos electivos en organizaciones sindicales, así como los
55
ocurridos al ir o volver del lugar donde se ejerciten funciones propias de dichos
cargos, siempre que concurran los requisitos de concordancia cronológica y
topográfica exigidos en el numeral anterior.”
Acto Inseguro
Es toda acción personal considerada un error, violación o desviación de una
norma, práctica segura o procedimiento, el cual, cometido en presencia de un
peligro potencial pudiera ocasionar accidentes o enfermedades ocupacionales.
Ambiente
Es el conjunto dinámico de elementos, físicos, químicos, biológicos,
ecológicos y socio culturales que se interrelacionan entre sí, en un espacio y tiempo
determinado, condicionando la existencia de los seres humanos y demás
organismos vivos.
Análisis de Riesgos del Trabajo
Es el proceso documentado que consiste en la identificación de los peligros y
evaluación de los riesgos, antes y durante la ejecución de un trabajo, para el
establecimiento de medidas preventivas y de control que ayuden a evitar la
ocurrencia de incidentes, accidentes, enfermedades ocupacionales y/o daños al
ambiente, instalaciones o equipos.
Centros de Trabajo
Espacio físico donde labora determinado número de personas y que tienen
carácter de permanencia.
56
Comité de Seguridad y Salud Laboral
Es un órgano paritario y colegiado de participación, destinado a la consulta
regular y periódica de las políticas, programas y actuaciones en materia de
seguridad y salud en el trabajo, conformado por delegados o delegadas de
prevención, por una parte y por el empleador o empleadora, o sus representantes
(bipartito) por la otra, en número igual al de los delegados o delegadas de
prevención.
Condición Insegura
Es el estado físico de un equipo, herramienta, proceso o condición ambiental
previsible que se desvía del estado normal o estándar, tanto de diseño u operación
que es aceptable, capaz de contribuir a la ocurrencia de un accidente de trabajo o
una enfermedad ocupacional.
Delegado o Delegada de Prevención
Es el o la representante de los trabajadores y las trabajadoras, elegido o
elegida entre éstos, por medios democráticos; con atribuciones y facultades
específicas, en materia de seguridad y salud en el trabajo, quien será su
representante ante el Comité de Seguridad y Salud Laboral del centro de trabajo.
Ergonomía
Aplicación de la ciencia biológica humana junto con la ingeniería, para
alcanzar el ajuste mutuo óptimo entre el hombre y su trabajo, midiéndose los
beneficios en términos de eficiencia y bienestar del hombre.
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Espacios Cerrados
Edificio, sala o espacio tridimensional, encerrado en más de dos tercios (2/3)
del área proyectada en planta. Para un edificio típico, ésto requeriría que existan
más de dos tercios (2/3) de las paredes, cielo raso y/o techo. También se considera
espacio cerrado, cualquier espacio debajo del nivel del suelo.
Espacio Confinado
Es un recinto que posee una o más de las siguientes condiciones:
restricciones de entrada y salida, limitaciones de espacio, que no está diseñado, ni
destinado para la ocupación continua y frecuente del personal, donde existe la
posibilidad de deficiencia de oxígeno, atmósfera inflamable o tóxica; la entrada de
los trabajadores sólo se hará con propósitos de inspección, mantenimiento o
construcción.
Como ejemplos: separadores, torres, tanques, calderas, hornos, zanjas o
excavaciones con profundidad mayor de 1,5 m, entre otros.
Evaluación de Riesgos
Es el proceso mediante el cual se determina el nivel o intensidad de los
agentes de peligro, a través de la utilización de procedimientos y equipos de
medición específicos y con base a criterios o normas existentes.
Exposición al Peligro
Es la condición mediante la cual el trabajador o trabajadora está sujeto a la
acción de el(los) agente(s) de peligros presente(s) en el ambiente de trabajo.
58
Identificación de Peligros
Es un proceso cuyo objeto es reconocer los factores o agentes de peligro, el
personal expuesto y los controles existentes; a través de la obtención de
información sobre procesos de operaciones de una planta, instalación o puesto de
trabajo.
Notificación de Peligros y Riesgos
Es el proceso mediante el cual la empresa informa sobre: la naturaleza de
los riesgos y peligros por la exposición a agentes físicos, químicos, biológicos,
meteorológicos o a condiciones disergonómicas o psicosociales presentes en los
ambientes o puestos de trabajo, los daños que pudiera causar a la salud, indicando
los principios para su prevención.
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
Es el conjunto de objetivos, acciones y metodologías en materia de
prevención y vigilancia de la seguridad y salud en el trabajo.
Registro de Accidentes
Recopilación de la información relativa a los accidentes, la cual permite su
clasificación, cuantificación y análisis.
Riesgo
Es la medida del potencial de lesiones humanas, daño ambiental o pérdidas
económicas, en términos de la probabilidad de ocurrencia de un accidente
(frecuencia) y magnitud de las lesiones, daño al ambiente o pérdidas económicas
(consecuencias).
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Riesgo Individual
Riesgo a que está sometida una persona en la proximidad de un peligro.
Esto incluye la naturaleza del daño al individuo, la probabilidad de lesión y el
período de tiempo en el cual la lesión puede ocurrir.
Riesgo Social
Medida del riesgo a un grupo de personas, frecuentemente expresado en
términos de la distribución de frecuencia y las fatalidades de accidentes múltiples.
Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo
Según el Reglamento de la LOPCYMAT Art. 20:
“La estructura organizacional de los patronos, patronas, cooperativas y otras formas
asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicio, que tiene como
objetivos la promoción, prevención y vigilancia en materia de seguridad, salud,
condiciones y medio ambiente de trabajo para proteger los derechos humanos a la
vida, a la salud e integridad personal de los trabajadores y las trabajadoras”.
60
CAPITULO III
MARCO METODOLÓGICO
El capítulo III describe a continuación el tipo de investigación que se realizará
y el diseño, así como la población utilizada para el estudio del Diseño del Programa
de Seguridad y Salud Laboral para la Empresa VHICOA..
3.1 Nivel de la Investigación.
El método de estudio es descriptivo, por que se identificó las características
del universo de investigación, y se descubrió la asociación entre las causas y
efecto, que conlleva a describir los riesgos asociados a los puestos de trabajo en
estudio, que permitirá establecer una propuesta de Programa de Seguridad y Salud
Laboral.
Carrillo (2003) define la investigación descriptiva como
“Se caracteriza por la enunciación clara del problema de investigación,
objetivos de investigación y necesidades de información detallada. Se
caracteriza por un diseño de investigación cuidadosamente planeado.
Además está relacionada a condiciones o conexiones existentes y prácticas
que prevalecen con opiniones, puntos de vista o actitudes.”
Mediante la investigación descriptiva, se adquirirá la información sobre los puestos
de trabajo especificando las funciones, responsabilidades así como los riesgos
asociados a cada uno de ellos.
61
3.2 Diseño de la Investigación.
En relación al diseño, el tipo de investigación realizada se considera no
experimental, aplicada y de campo.
No experimental, ya que se realizan mediciones de control del sistema de colección
de polvo sin manipular deliberadamente variables. Es decir, se trata de investigación
donde no se varía intencionalmente las variables independientes. Lo que se hace en
la investigación no experimental es observar fenómenos tal y como se dan en su
contexto natural, para después analizarlos.
Según Kerlinger (1979):
“La investigación no experimental o ex post-facto es cualquier investigación
en la que resulta imposible manipular variables o asignar aleatoriamente a
los sujetos o las condiciones”
Aplicada porque los resultados que se obtendrán serán de utilidad para la empresa
en la toma de decisión en materia de seguridad y salud laboral.
Según Morín (2000):
“Aplicada, busca conocimientos con la finalidad de aplicarlos en forma
inmediata y modificar la realidad, no formula teorías acerca del problema,
sino su propósito es presentar soluciones a problemas prácticos”.
De campo, ya que el levantamiento y recopilación de información se realizará en el
ambiente laboral de la empresa a través de observaciones, inspecciones en el área
considerada para el estudio.
62
Según Hernández (1998):
“La Investigación de Campo es aquella que consiste en la recolección de
datos directamente de los sujetos investigados, o de la realidad donde
ocurren los hechos (datos primarios), sin manipular o controlar variable
alguna, es decir, el investigador obtiene la información pero no altera las
condiciones existentes”
3.3 Población y Muestra.
Rojas de Narváez (1997) define la población como:
“El conjunto para el cual serán válidas las conclusiones que se obtengan.
Los elementos o unidades experimentales pertenecientes a la población
pueden ser maquinarias, equipos, personas, animales, procesos
productivos, instituciones, objetivos que están relacionadas con la
investigación. De allí se extraerán parte de los datos para darle solución al
problema.”
La población y la muestra estarán constituidas por el sistema productivo de la
empresa, específicamente en las áreas de corte, armado y soldadura.
3.4 Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos.
La técnica de recolección de datos se define como la obtención de los datos
especificando la naturaleza exacta de la población de donde fueron extraídos. Para
poder obtener toda la información inherente al objetivo central de la investigación se
aplicaron las técnicas:
Observación directa
Entrevistas no estructuradas
63
Análisis de puestos de trabajo a través de la Metodología de Evaluación de
Riesgos Laborales del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España.
Revisión de fuentes documentadas.
Según Morín (2000):
“Las observaciones directas, es el proceso a través del cual percibimos
hechos o fenómenos en forma directa; es decir, sin ayuda de aparatos
medidores o de grabación. El observador está presente mientras ocurren los
hechos”
Según Ander (2000):
“La entrevista no estructurada, son preguntas abiertas las cuales se
responden dentro de una conversación, la persona interrogada da una
respuesta, con sus propios términos, dando un cuadro de referencia a la
cuestión que se le ha formulado”.
3.5 Metodología.
El procedimiento a utilizar para la realización de este estudio se presenta a
continuación:
Recopilación del material legal, bibliográfico, histórico y científico pertinente a
los objetivos del estudio, a la selección de información y a los antecedentes del
marco teórico, así como todo aquel compendio válido para diseñar el Programa
de Seguridad y Salud Laboral.
Observación directa para constatar las principales características técnicas del
proceso productivo de la empresa.
64
Análisis de los riesgos asociados a los puestos de trabajo de la empresa:
Area de corte
Area de Armado
Area de soldadura
Realización de entrevistas no estructuradas. Estas entrevistas serán dirigidas
al personal involucrado con el sistema productivo, entre los cuales se
encuentran personal de operaciones, tanto nivel ejecución como nivel
supervisorio, para obtener información de cada una de las operaciones
desarrolladas así como los riesgos asociados a cada actividad.
Análisis de los resultados obtenidos con sus respectivas recomendaciones
Formulación y presentación de un modelo para su revisión, corrección y
aprobación en relación con el proyecto definitivo.
Elaboración del informe del trabajo de investigación.
65
Plan de Trabajo
ACTIVIDADES SEMANAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
11
12
13
14
15
16
17
18
Asignación de tema.
Recopilación de
información teórica.
Interpretación y diseño
de la información
recopilada.
Observación directa
para constatar las
principales
características técnicas
del proceso productivo
de la empresa
Análisis de los riesgos
asociados a los
puestos de trabajo de
la empresa
Realización de entrevistas no estructuradas. Estas entrevistas serán dirigidas al personal involucrado con el sistema productivo
Formulación y presentación de un modelo para su revisión, corrección y aprobación en relación con el proyecto definitivo
Elaboración del Informe
de Pasantías.
66
CAPITULO IV
RESULTADOS
4.1. Descripción de las actividades operativas en la empresa Vhicoa
4.1.1. Corte y preparación de material.
Durante este proceso la materia prima (acero estructural), conformada por
planchas y perfiles de acero de diferentes dimensiones, es acondicionada y
preparada para iniciar el proceso de fabricación como tal.
La planta recibe la orden de trabajo la cual indica la descripción general del
trabajo, requerimientos de calidad y ensayos que han de ser ejecutados,
requisitos de pintura, lista de las especificaciones técnicas presentadas por el
cliente, requisitos de transporte y entrega.
La planta recibe todo la información concerniente a la procura del material, y
listado de materiales con la información necesaria para relacionar material que
llega a la planta con las piezas a ser fabricadas.
La planta programa todo el trabajo que hay que ejecutar en un lapso de tiempo
indicado. Esta programación incluye: preparación de material; corte; armado;
soldadura y pintura si aplica y se indican las pruebas de control de calidad
(ensayos) a ser llevados a cabo en el proyecto.
Se hacen dibujos detallados de los cortes. Se elaboran plantillas para el corte y
el punzonado (perforado). Cuando no se usan los equipos controlados por
computadora (CNC) el programa genera plantillas escala 1:1.
Todo el material se pasa por la granalladora y luego se pinta en el mismo
proceso. Se aplica fondo soldable. Se usa equipo automático el cual permite el
uso en clima adverso ya que esta bajo techo y en ambiente cerrado.
67
Se hace uso igualmente del sistema de recolección de polvos. Todo el equipo
funciona por intermedio de una correa transportadora
El material se corta a medida. Las planchas se cortan en la cizalla o con
sopletes guiados por rieles. No se usa corte a mano excepto en circunstancias
muy particulares. Las planchas se biselan si es que tal operación es requerida
por un proceso mecánico o con sopletes según sea requerido.
El corte de los perfiles se hace con equipo controlado por computadora o por
equipos ópticos. Las vigas se cortan a escuadra en frío con maquinaria que
controla las longitudes automáticamente garantizando un corte liso y sin orillas
peligrosas. Todos los perfiles se pasan por la máquina de granallado y luego
por la sierra por intermedio de la correa transportadora.
Las perforaciones en Planchas y ángulos se hacen mayormente con el uso de
plantillas. Pequeñas vigas se perforan automáticamente con control digital.
Planchas de gran espesor se taladran con el uso de taladros radiales o con
equipo controlado por computadora (CNC).
Grandes perfiles y columnas se perforan usando taladros triaxiales controlados
por computadora (CNC) acoplados a la línea de corte en frió alimentados por la
correa transportadora.
Después del corte, se aplican otras operaciones como son el rolado de planchas,
taladrado o prensado cuando es requerido.
4.1.2. Armado de piezas y componentes estructurales.
Durante este proceso las piezas y/o partes cortadas son sub ensambladas y
ensambladas en mini partes y componentes que posteriormente formaran piezas
complejas tales como columnas estructurales, vigas estructurales, estructuras de
acero simples o complejas, puentes simples o complejos, recipientes, tuberías etc.
68
Una vez preparado el material, cortado y clasificado el departamento de
producción recibe las partes a ser ensambladas, las mismas son entregadas
por grupos que conforman piezas o sub ensambles.
Se asigna el personal de fabricadores y punteadores de soldadura, que bajo la
supervisión de personal calificado inicia el proceso de armado de partes.
Las piezas son armadas dependiendo su grado de dificultad y empezando por
las más sencillas hasta llegar a las más complejas. Los dibujos y planos de
fabricación de taller han sido elaborados de la misma forma; es decir que el
ensamble de una pieza compleja está reflejado en un plano que a su vez está
dividido en varios planos de partes y componentes del conjunto general; cada
parte y componente este dividido en piezas; que son correspondientes con las
piezas recibidas del departamento de corte.
Todas las partes y piezas recibidas son revisadas para asegurar que las
dimensiones, espesores y clasificación por códigos es la correcta.
Se inicia el proceso de ensamble de partes y componentes de cada conjunto,
mediante el uso de herramientas manuales y con el apoyo de ser necesario de
equipos hidráulicos y grúas si las dimensiones y el peso de las partes así lo
requieren.
Los planos son acompañados de procedimientos de fabricación en donde están
claramente indicados los puntos de control e inspección que deben seguirse
durante el proceso.
Las partes y componentes son fijadas en su lugar mediante el uso de puntos de
soldadura. Si el grado de complejidad de la pieza lo amerita, eventualmente
deberán realizarse trabajos de soldadura antes de continuar el proceso de
armado ya que la colocación de las piezas subsiguientes pueden impedir o
dificultar la ejecución de las mismas.
Las partes ya ensambladas y punteadas o soldadas según el caso pasan al
proceso de armado general en donde son ensambladas sobre bastidores o
plantillas según el caso. En esta operación por lo general se requiere del uso de
grúas o montacargas ya que el peso de las partes ha aumentado
considerablemente.
69
Una vez armado todo el conjunto se realiza un control dimensional general para
garantizar que el elemento esta ensamblado correctamente y que cuenta con
todos los componentes y se encuentra dentro de los estándares y parámetros
establecidos por el cliente y las normas.
Soldadura.
Durante este proceso las piezas ensambladas son unidas de manera
permanente mediante el uso del proceso de soldadura y de acuerdo con las
exigencias del cliente y de las normas.
Las partes y componentes son trasladadas al área de soldadura y ubicadas
sobre bancos de trabajo o equipos de rotación según el caso. En piezas de gran
tamaño las mismas son ubicadas de manera estratégica en un lugar especifico
y todas las operaciones de soldadura son realizadas en esta única posición
dado el grado de complejidad que representa girar o cambiar de posición piezas
de gran envergadura y peso.
El personal de soldadores recibe la pieza la cual es sometida a un proceso de
alistamiento previo al proceso de soldadura, en las areas donde la misma va a
ser aplicada. Las zonas a unirse por soldadura deberán estar libres de
impurezas tales como grasa, polvo y oxido que hayan podido ser acumulados
durante el proceso de armado, esto debido a que algunas piezas dependiendo
de su grado de complejidad pueden duras días, semanas e incluso meses en la
línea de ensamble.
Una vez preparadas las áreas a soldar se dispone de los equipos de soldadura
que varían según el tamaño y grado de complejidad de la soldadura. Los
mismos pueden ir desde procesos muy básicos como soldadura manual por
electrodo hasta soldadura automática por arco sumergido ejecutada por robots
y controlada de manera remota por operadores calificados.
En casos donde la situación lo amerite el proceso de alistamiento involucra
precalentamiento de las partes con la aplicación de calor directo, esto para
70
evitar el choque térmico entre el acero a temperatura ambiente y la soldadura
que puede alcanzar temperaturas de hasta los 1200 ºC.
La soldadura es ejecutada por etapas y debido a que este es un proceso 100%
endotérmico, se deben realizas pasos y secuencias de soldadura con el ánimo
de evitar al máximo las distorsiones de las piezas. Estas secuencias son
establecidas por el departamento de ingeniería de soldadura.
El departamento de ingeniería es el encargado de seleccionar los procesos de
soldadura a ser empleados así como de la calificación y adiestramiento del
personal de soldadores.
El proceso de soldadura es el más importante de todo el proceso de fabricación
y el más complejo por las múltiples variables que el mismo involucra.
La soldadura debe ser preparada para el proceso de control de calidad, para lo
cual se limpia mediante el uso de herramientas manuales. La misma deberá
quedar libre de escoria propia del proceso así como de cualquier tipo de
discontinuidad.
Una vez realizada la limpieza la soldadura es sometida a estrictos y rigurosos
controles de calidad que van des la inspección visual hasta la verificación de su
estructura interna mediante el uso de técnicas complejas como ultrasonido o
radiografía industrial. En el evento de ser detectadas imperfecciones las
mismas deberán ser corregidas para garantizar el correcto desempeño del
elemento estructural. La soldadura deberá cumplir con las mismas
características mecánicas de las del acero sobre el que fue depositado.
En algunos casos la pieza soldada debe ser sometida a procesos de alivio
térmico de esfuerzos, procedimiento que es realizado en hornos especiales o
mediante el uso de aplicación de calor localizado en el área soldada mediante
el uso de mantas eléctricas.
Concluido el proceso de limpieza, y escoriado de soldadura las piezas son
trasladadas al área de pintura.
71
4.2. Evaluación de los puestos de trabajo del área de producción a los fines de
establecer los riesgos inherentes a cada uno de ellos.
1. Definición de los Puestos de Trabajos:
En el punto donde se define la empresa se especifican los puestos de trabajos
existentes. A partir de estos se han elaborado a nivel preventivo, una breve
descripción de cada puesto de trabajo. La finalidad de esta documentación es
determinar si es posible unificar puestos de trabajos a nivel de prevención. Además
de tener documentado y controlado todo el personal sensible de cada puesto de
trabajo, para determinar las medidas preventivas adecuadas a cada uno de ellos.
72
Descripción de Puesto de Trabajo
Oficina o Lugar de Trabajo: Vhicoa
Puesto de Trabajo: Técnico Instrumentista/ Mantenimiento eléctrico.
Trabajos habituales: Trabajo en departamento, Desplazamiento a planta e
Instalaciones, manipulación de cargas.
Trabajos Esporádicos: Trabajos en alturas, Entrada a espacios confinados.
Relación de Personal Sensible (marcar con una x):
(MA) Maternidad, (ME) Menor, especificar tipo de sensibilidad.
Nombres y Apellidos MA ME OTRA
73
Descripción de Puesto de Trabajo
Oficina o Lugar de Trabajo: Vhicoa
Puesto de Trabajo: Técnico Electrónico/Mantenimiento mecánico
Trabajos habituales: Trabajo en departamento, Desplazamiento a planta e
Instalaciones, operar los motores eléctricos y soldadores rotativos, puente – grúa,
chequeos progresivos de sistema de la red.
Trabajos Esporádicos: Trabajos en alturas.
Relación de Personal Sensible (marcar con una x):
(MA) Maternidad, (ME) Menor, especificar tipo de sensibilidad.
Nombres y Apellidos MA ME OTRA
74
Descripción de Puesto de Trabajo
Oficina o Lugar de Trabajo: Vhicoa
Puesto de Trabajo: Inspector/ Seguridad Industrial.
Trabajos habituales: Trabajo en oficina, Desplazamiento a planta e Instalaciones,
Realizar ensayos no destructivos (NDE), Inspecciones.
Trabajos Esporádicos: Trabajos en alturas, Trabajo en espacios confinados.
Relación de Personal Sensible (marcar con una x):
(MA) Maternidad, (ME) Menor, especificar tipo de sensibilidad.
Nombres y Apellidos MA ME OTRA
75
Descripción de Puesto de Trabajo
Oficina o Lugar de Trabajo: Vhicoa
Puesto de Trabajo: Inspector/ Seguridad Industrial.
Trabajos habituales: Trabajo en oficina, Desplazamiento a planta e Instalaciones,
Difundir e inspeccionar los diferentes riesgos que se encuentren en las áreas de
trabajos, notificar existencia posibles accidentes de trabajos.
Trabajos Esporádicos: Trabajos en alturas, Trabajo en espacios confinados.
Relación de Personal Sensible (marcar con una x):
(MA) Maternidad, (ME) Menor, especificar tipo de sensibilidad.
Nombres y Apellidos MA ME OTRA
76
Descripción de Puesto de Trabajo
Oficina o Lugar de Trabajo: Vhicoa
Puesto de Trabajo: Operador I/Corte
Trabajos habituales: Trabajos en planta, manipulación las Máquinas, Equipos y
Herramientas tales como: Taladro Wagner, Punzadora Peddinghaus, Taladro
Peddinghaus, Grúa Patio (65 ton).
Trabajos Esporádicos: Trabajos en alturas, Trabajo en espacios confinados.
Relación de Personal Sensible (marcar con una x):
(MA) Maternidad, (ME) Menor, especificar tipo de sensibilidad.
Nombres y Apellidos MA ME OTRA
77
Descripción de Puesto de Trabajo
Oficina o Lugar de Trabajo: Vhicoa
Puesto de Trabajo: Operador II/Corte
Trabajos habituales: Trabajos en planta, Trabajos en alturas, Guillotina Cizalla,
Punzadora Manual, C.M. 10018, Morrocoy, Taladro Manual, Sierra Wagner,
Pantógrafo y Grúa Puente.
Trabajos Esporádicos: Trabajo en espacios confinados.
Relación de Personal Sensible (marcar con una x):
(MA) Maternidad, (ME) Menor, especificar tipo de sensibilidad.
Nombres y Apellidos MA ME OTRA
78
Descripción de Puesto de Trabajo
Oficina o Lugar de Trabajo: Vhicoa
Puesto de Trabajo: Operador III/ Corte
Trabajos habituales: Trabajos en planta, Trabajos en alturas, manipulación de
máquinas, equipos y Herramientas tales como: morrocoy y punzadora manual.
Trabajos Esporádicos: Trabajo en espacios confinados.
Relación de Personal Sensible (marcar con una x):
(MA) Maternidad, (ME) Menor, especificar tipo de sensibilidad.
Nombres y Apellidos MA ME OTRA
79
Descripción de Puesto de Trabajo
Oficina o Lugar de Trabajo: Vhicoa
Puesto de Trabajo: Fabricador I/Armado
Trabajos habituales: Trabajos en planta, interpretar y ejecutar totalmente las
especificaciones señaladas en los planos e instrucciones de trabajo así como
conocimiento elemental de geometría básica para la fabricación de productos
óptimos
.
Trabajos Esporádicos:
Relación de Personal Sensible (marcar con una x):
(MA) Maternidad, (ME) Menor, especificar tipo de sensibilidad
Nombres y Apellidos MA ME OTRA
80
Descripción de Puesto de Trabajo
Oficina o Lugar de Trabajo: Vhicoa
Puesto de Trabajo: Fabricador II/Armado
Trabajos habituales: Trabajos en planta, realizar trabajos de mediana complejidad
tales como armados de estructuras misceláneas. (Cartelas, planchas).
.
Trabajos Esporádicos:
Relación de Personal Sensible (marcar con una x):
(MA) Maternidad, (ME) Menor, especificar tipo de sensibilidad
Nombres y Apellidos MA ME OTRA
81
Descripción de Puesto de Trabajo
Oficina o Lugar de Trabajo: Vhicoa
Puesto de Trabajo: Fabricador III/Armado
Trabajos habituales: Trabajos en planta, realizar trabajos de mediana complejidad
tales como armados de estructuras misceláneas. (Cartelas, planchas), Verificar las
dimensiones de la pieza a ejecutar, Esmerilar y limpiar piezas de fabricación para
eliminar detalles de corte, grasa o pintura.
.
Trabajos Esporádicos:
Relación de Personal Sensible (marcar con una x):
(MA) Maternidad, (ME) Menor, especificar tipo de sensibilidad
Nombres y Apellidos MA ME OTRA
82
Descripción de Puesto de Trabajo
Oficina o Lugar de Trabajo: Vhicoa
Puesto de Trabajo: Soldadura nivel I
Trabajos habituales: Trabajos en planta, ejecutar los procesos básicos de
soldadura SMAW, GMAW y FCAW. Debe estar en capacidad de hacer una
soldadura en 3F (soldadura Vertical en filete), 4G (Soldadura sobre cabeza en
ranura o bisel).
Trabajos Esporádicos: Trabajo en espacios confinados.
Relación de Personal Sensible (marcar con una x):
(MA) Maternidad, (ME) Menor, especificar tipo de sensibilidad
Nombres y Apellidos MA ME OTRA
83
Descripción de Puesto de Trabajo
Oficina o Lugar de Trabajo: Vhicoa
Puesto de Trabajo: Soldadura nivel II
Trabajos habituales: Trabajos en planta, ejecutar los procesos básicos de
soldadura SMAW, GMAW y FCAW. Debe estar en capacidad de hacer una
soldadura en condiciones 2F (soldadura horizontal en filete), 2G (soldadura en
ranura o bisel horizontal) y 3G (Soldadura Vertical).
Trabajos Esporádicos: Trabajo en espacios confinados.
Relación de Personal Sensible (marcar con una x):
(MA) Maternidad, (ME) Menor, especificar tipo de sensibilidad
Nombres y Apellidos MA ME OTRA
84
Descripción de Puesto de Trabajo
Oficina o Lugar de Trabajo: Vhicoa
Puesto de Trabajo: Soldadura nivel III
Trabajos habituales: Trabajos en planta, los procesos básicos de soldadura;
SMAW, GMAW y FCAW. Debe estar en capacidad de hacer una soldadura en
condiciones 2F (soldadura horizontal en filete), 2G (soldadura en ranura o bisel
horizontal), 3G (soldadura vertical) y 3F (soldadura vertical en filete) aplicando uno
de los procesos de soldadura.
Trabajos Esporádicos: Trabajo en espacios confinados.
Relación de Personal Sensible (marcar con una x):
(MA) Maternidad, (ME) Menor, especificar tipo de sensibilidad
Nombres y Apellidos MA ME OTRA
85
Una vez realizadas las descripciones, se decidió seleccionar los puestos de trabajos
con mayores riesgos.
Técnico
Operador
Fabricador
Soldadura
Técnico: Esta categoría engloba técnicos instrumentistas, técnicos electrónicos,
supervisores, Inspectores.
Operador: En esta categoría se encuentran todos los operadores de la planta
según la descripción señalada anteriormente están clasificados en tres niveles,
dentro de estos niveles tenemos: Operadores de grúas-nave, operadores de
taladros, operadores grúa patios, operadores morrocoy, operadores de punzadora
manual, etc.
Fabricador: En esta categoría se encuentran todos los fabricadores de la planta
(Nivel I,II,III), en esta área se encuentran personas calificadas ya que la actividad
requiere de conocimiento del sistema métrico decimal y tener en cuenta las
dimensiones, se encuentran muchos riesgos inherentes dentro de esta actividad.
Soldador: Este es una de las actividades más complejas debido a las múltiples
variables que se encuentran involucradas en el proceso de fabricación, dentro de
esta categoría se encuentran soldadores de diferentes niveles, y los aprendices
Inces.
86
2. Metodología de la evaluación de riesgos.
Los resultados obtenidos de las evaluaciones de riesgo servirán de base para:
Adecuarse a lo establecido a la legislación vigente.
Identificar las situaciones de riesgo existentes.
Informar a los trabajadores sobre los potenciales riesgos existentes en su
puesto de trabajo.
Permitir la planificación de las actividades preventivas y de mejora según
prioridades, estableciendo las bases de un plan preventivo.
Se debe tener en cuenta que la evaluación de riesgo es un proceso continuo, por lo
que a partir de dicha evaluación inicial, deberán volver a evaluarse los puestos de
trabajo que puedan verse afectados por:
a) La elección de equipos de trabajo, sustancias o preparados químicos, la
introducción de nuevas tecnologías ola modificación en el acondicionamiento
de los lugares de trabajo.
b) El cambio en las condiciones de trabajos.
c) La incorporación de un trabajador cuyas características personales o estado
biológico conocido lo hagan sensible a las condiciones del puesto.
Las evaluaciones han sido realizadas tomando como modelo el método de
evaluación de riesgos laborales desarrollado por el Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el trabajo (INSHT).
En primer lugar, se identifican los factores de riesgo y se asocian a los riesgos
derivados de su presencia. En la identificación de los riesgos se ha utilizado la lista
de “Riesgos de accidente y enfermedad profesional” basada en la clasificación de
oficina de formas de accidente y que se muestra a continuación:
87
Tabla de Riesgos de accidentes y enfermedad profesional
Tabla Nº 1 Riesgos de Accidentes y Enfermedades Profesionales. Fuente Propia
1 Caídas a un Mismo Nivel.
2 Caídas a Diferente Nivel.
3 Golpes contra objetos Fijos.
4 Golpes por Desplazamiento de Materiales.
5 Golpes por Manejo Inadecuado de Materiales.
6 Golpes por Manejo Inadecuado de Herramientas.
7 Golpes por Caída de Objetos.
8 Atrapado En/ Entre/ Por.
9 Exposición al Contacto con Fuentes Energizada.
10 Exposición al Contacto con Superficies Calientes.
11 Exposición al Contacto de Sustancias Irritantes.
12 Exposición al Contacto de Sustancias Toxicas.
13 Exposición al Contacto con Superficies Filosas.
14 Exposición a Proyección de Partículas.
15 Exposición al Contacto con Partículas Suspendidas.
16 Exposición a Presiones Elevadas.
17 Exposición a Radiaciones Ionizantes.
18 Exposición a Vapor de Agua.
19 Exposición de Gases y/o Vapores.
20 Iluminación Inadecuada.
21 Incendio y/o Explosión
22 Condiciones Ergonómicas
88
Una vez identificado y clasificado el riesgo, este se valora utilizando el concepto de
Estimación de Riesgo, obtenido de la valoración conjunta de la probabilidad de que
se produzca el daño y las consecuencias derivadas de este:
Para determinar la potencial consecuencia del daño debe considerarse las
partes del cuerpo que se verán afectadas y la naturaleza del daño,
graduándolo como ligeramente dañino, dañino o extremadamente dañino.
Valoración de la severidad
Tabla Nº 2 Valoración de Severidad. Fuente Propia
Consecuencias Descripciones
Ligeramente Dañino, Daños
Superficiales.
-Cortes y Magulladuras Pequeñas.
-Irritación de los ojos por polvos.
-Molestia o Irritación, por Ejemplo, Dolor de Cabeza,
Disconfort.
Dañino. -Laceraciones, Quemaduras, Conmociones, Torceduras
Importantes, Fracturas menores.
-Dermatitis, Asma, sorderas, Trastorno musculo-
esquelético, enfermedad que conduce a incapacidad
menor.
Extremadamente Dañino. -Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones,
lesiones múltiples, lesiones fatales.
-Cáncer y otras enfermedades crónicas que acorten
severamente la vida.
89
Probabilidad de que ocurra el daño se puede graduar desde baja hasta alta, con el
siguiente Criterio:
Valoración de la Probabilidad
Probabilidad Descripción
Baja
-El daño ocurrirá rara veces.
Media -El daño ocurrirá en algunas
ocasiones
Alta -El daño Ocurrirá siempre o casi
siempre.
Tabla Nº 3 Valoración de Probabilidad. Fuente Propia
A la hora de establecer la probabilidad del daño, se debe considerar si las medidas
de control ya implantadas son adecuadas.El cuadro siguiente muestra un método
simple para estimar los niveles de riesgos de acuerdo a la probabilidad estimada y a
sus consecuencias esperadas:
ESTIMACION DE RIESGO
Consecuencias
Probabilidad Ligeramente
Dañino Dañino
Extremadamente Dañino
Baja Trivial (T) Tolerable (TO) Moderado (MO)
Media Tolerable (TO) Moderado (MO) Importante (I)
Alta Moderado (MO) Importante (I) Intolerable (IN)
Tabla Nº 4 Estimación de Riesgo. Fuente Propia
Las estimaciones de riesgo indicados en el cuadro anterior forman la base para
decidir si se requiere mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos, así
90
como la temporización de las acciones. En la siguiente tabla se muestra el
significado de cada uno de los niveles de riesgos.
RIESGO ACCION Y TEMPORIZACION
Trivial No se requiere acción específica.
Tolerable
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo
se deben considerar soluciones más rentables o mejoras
que no supongan una carga económica importante.
Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar
que se mantiene la eficacia de las medidas de control.
Moderado
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo,
determinando las inversiones precisas. Las medidas para
reducir el riesgo deben implantarse en un periodo
determinado.
Cuando el riesgo moderado está asociado con
consecuencias extremadamente dañinas, se precisara
una acción posterior para establecer, con más precisión,
la posibilidad de daño como base para determinar la
necesidad de mejora de las medidas de control.
Importante
No puede comenzarse el trabajo hasta que se haya
reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos
considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo
corresponda a un trabajo que se esté realizando, debe
remediarse el problema en un tiempo inferior al de los
riesgos moderados.
Intolerable
No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se
reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo,
Incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.
Tabla Nº 5 Niveles de riesgos. Fuente Propia
91
Puestos de Trabajo Evaluados
Los puestos de trabajo evaluados de la EMPRESA VHICOA c.a son los que se
detallan a continuación:
N° Puesto de
Trabajo N° de trabajadores
1 TECNICO 15
2 OPERADOR 30
3 FABRICADOR 30
4 SOLDADOR 40
Tabla Nº 6 Puestos de trabajos evaluados. Fuente Propia
La Dirección de la empresa es la responsable de modificar tanto la denominación
del puesto de trabajo como el número de trabajadores de los mismos.
3. Evaluación de Riesgos de los Puestos de Trabajo
92
Evaluación de Riesgos.
Cod.
R B M A LD D ED
x Tolerable Mediana
Contacto con
superficies
calientes
10 x
x Tolerable Mediana
x Tolerable Mediana
Contacto con
Bordes Filosos13 x
Proyección de
Particulas14 x
x
x Tolerable Mediana
Caída a Diferente
Nivel2 Moderado Media-Altax
Caída a un Mismo
Nivel
1 x
Resp. Seguimiento y
Control
Mantener el area de trabajo limpia y libre de Obstaculos. Evitar
realizar giros bruscos, ya que estos podrian ocacionar un
resbalón.
Utilice arnes corporal con doble eslinga a partir de 1,8 mts. De
altura y en todo momento asegurese en un 100% a una
estructura fija. El andamio o plataforma, debera estar en
condiciones segura para garantizar que el mismo se encuentra
apto para su uso y debe poseer tarjeta de liberación de color
verde. Use los accesos adecuados para subir y bajar de las
estructuras, evite saltar, lanzarse, o brincar.
Utilizar mascarillas cuando se ejecute la actividad. Usar
proteccion facial ( Pantalla Facial) y lentes de seguridad para las
actividades de esmerilado.
utilizar los guantes en todo momento cuando manipule piezas
metálicas y cualquier otro material. Mantenerse atento cuando
se desplaza por lugares donde se almacenan piezas metálicas y
estructuras ya que estas podrian tener algunos bordes filosos.
Mantener orden y limpieza en todo sitio de trabajo.
Estar pendiente al momento de manipular cualquier pieza
metálica presente en el sitio de trabajo. Usar guantes con
proteccion térmica al momento de manipular o trasladar piezas
o materiales. Utilizar siempre camisa manga larga, chaqueta,
guantes largos al momento de realizar la actividad.
Identificación del
Riesgo
Probabilidad Severidad Valor del
RiesgoPrioridad Medidas Preventivas
Datos Identificativos Inicial: Revisada:
Empresa: Vhicoa Fecha: Mayo 2011
Puesto: Soldadura
Hoja 1 de 2
Rev. 1
93
Cod.
R B M A LD D ED
Moderado Media-Alta
Colocar el aterramiento de forma apropiada a el aterramiento
general de la estructura (nave). Mantener aislado del contacto
con el cuerpo de la persona los cables que poseean de alta
tension. Verificar que los cables esten en buenas condiciones
antes de iniciar la actividad, en caso de presentar daños
reemplacelo.
Choques Eléctricos
o Descarga
Eléctricas, caída a
diferente Nivel
9 x x
x Moderado Media-Alta
Mantener los cilindros fijos y amarrados en sus respectivas
carruchas o una estructura fija. Acatar las señalizaciones de no
fumar en el area de ubicación de los cilindros. Verifique el buen
estado de las conexiones de las mangueras, para evitar y
corregir cualquier fuga. Mantener orden y limpieza. utilice lentes
con proteccion lateral debajo de la careta de soldar cuando
realice actividad de soldadura. Utilizar lonas ignifugas para los
trabajos en altura y que generen proyecciones de particulas
encandecentes, esto con el fin de confinar la chispa. Al terminar
la actividad asegurese de despresurizar las mangueras del
equipo. Mantener en todo momento un extintor de incendio en el
sitio de trabajo.
Tolerable Mediana
Relizar descansos escalonados. Utilizar las mesas de trabajos
cuando realiza la actividad (evite trabajar en el suelo). No realice
sobre esfuerzos innecesarios cuando realice levantamiento de
carga manual, pida ayuda a compañeros y asegurese de aplicar
las practicas seguras de levantamiento de carga manual.
Incendio y
explosiones21 x
Exposición a
Dolores Lumbares22 x x
x Moderado Mediana
Estar atento al momento de desplazarse en el area de
almacenamiento de materiales u objetos que puedan
desplazarse. Cuando manipule materiales, laminas,
vigas,estructuras pesadas, evite dejar cualquier parte del cuerpo
en los puntos de atrapado. Si utiliza algun mecanismo para
desplazar pieza,materiales evite dejar cualquier parte de su
cuerpo en los puntos de atrapado, equipos.
Tolerable Mediana
Estar atento a los objetos cuando se desplace de un lugar a
otro. Almacenar de manera segura todo tipo de materiales y
herramientas. Evite almacenar objetos y materiales en lugares
que puedan caer al vacio y producir una lesión. Asegurese de
que las herramientas estan atadas cuando se realicen trabajos
en alturas. Asegurece que el disco del equipo se encuentra bien
instalado y ajustado.
Atrapado Entre 8 x
Resp. Seguimiento y
Control
Golpeado Por3/4/5
/6/7x x
Identificación del
Riesgo
Probabilidad Severidad Valor del
RiesgoPrioridad Medidas Preventivas
Datos Identificativos Inicial: Revisada: Hoja 2 de 2
Empresa: Vhicoa Fecha: Mayo 2011 Rev. 1
Puesto: Soldadura
94
Códigos de Utilización
8. Atrapado En/ Entre / Por
1. Caída a un Mismo Nivel
2. Caída a Diferente Nivel
Códigos de Utilización ( R )
19. Exposición de Gases y/o vapores
20. Iluminación Inadecuada
21. Incendio y/o Explosiones
22. Condición Ergonómicas9. Exposición al Contacto de Fuentes Energizada
10. Exposición al Contacto con Superficies Calientes
11. Exposición al Contacto de Sustancias Irritantes
12. Exposición al Contacto de Sustancias Toxicas
13. Exposición al Contacto con Superficies Filosas
14. Exposición a proyeccion de Partículas
15. Exposición al Contacto con Partículas Suspendidas
16. Exposición a Presiones Elevadas
17. Exposición a Radiaciones Ionizantes
18. Exposición a Vapor de Agua
3. Golpes contra Objetos Fijos
4. Golpes por Desplazamiento de Materiales
5. Golpes por Manejo Inadecuado de Materiales
6. Golpes por Manejo Inadecuado de Herramientas
7. Golpes por Caídas de Objetos
ProbabilidadLigeramente Dañino
(LD)Dañino (D)
Extremadamente
Dañino (ED)
Baja (B) Trivial (T) Tolerable (TO) Moderado (MO)
Media (M) Tolerable (TO) Moderado (MO) Importante (I)
Alta (A) Moderado (MO) Importante (I) Intolerable (IN)
SEVERIDAD
Valor Riesgo Prioridad
Trivial Baja
Tolerable Mediana
Moderado Mediana-Alta
Importante Alta
Intolerable Inmediata
95
Evaluación de Riesgos
Cod.
R B M A LD D ED
Atrapado entre 8 x x
Moderado Media-AltaProporcionar Información sobre las acciones a tomar en caso de
emergencia a los trabajadores e ingenieros.
Moderado Media-Alta
Evitar estar colocados cerca de las gandolasy/o cargas en todo
momento . Cuando se inicien maniobras se debe alejar a todas las
personas ajenas a la actividad.
Incendio 21 x x
x Moderado Media-Alta
Asegurese de que los cuadros eléctricos cumplen con las
condiciones optimas de seguridad antes de proceder a cualquier
acercamiento a los mismos.Los cuadros eléctricos deben ser
manipulados por personal calificado. No acercarse a los sitios
donde exista riesgo eléctricos en presencia de agua o humedad.
Tolerable MedianaRespetar las señalizaciones de las zonas de trabajo. Usar gafas de
protección en el area de trabajo
Exposición a
Contactos
Eléctricos
9 x
Proyección de
Partículas14 x x
x Tolerable Mediana
Mantener las condiciones de orden y limpieza adecuadas al lugar
de trabajo. Evitar que los cables eléctricos, cruces las vias de paso
y las zonas de trabajo. Acceder a las areas trabajos por lugares de
transito facil y seguro, es decir, sin verse obligados a realizar saltos
y movimientos extraordiarios.
Moderado MedianaMantener limpias y libres de obstáculos las escaleras, No subir ni
bajar precipitadamente. Usar calzados de seguridad.
Caída a un Mismo
Nivel1 x
Resp. Seguimiento y
Control
Caída a Diferente
Nivel2 x x
Identificación del
Riesgo
Probabilidad Severidad Valor del
RiesgoPrioridad Medidas Preventivas
Datos Identificativos Inicial: Revisada: Hoja 1 de 1
Empresa: Vhicoa Fecha: Mayo 2011 Rev. 1
Puesto: Técnico
ProbabilidadLigeramente Dañino
(LD)Dañino (D)
Extremadamente
Dañino (ED)
Baja (B) Trivial (T) Tolerable (TO) Moderado (MO)
Media (M) Tolerable (TO) Moderado (MO) Importante (I)
Alta (A) Moderado (MO) Importante (I) Intolerable (IN)
SEVERIDAD
Valor Riesgo Prioridad
Trivial Baja
Tolerable Mediana
Moderado Mediana-Alta
Importante Alta
Intolerable Inmediata
8. Atrapado En/ Entre / Por
1. Caída a un Mismo Nivel
2. Caída a Diferente Nivel
Códigos de Utilización ( R )
19. Exposición de Gases y/o vapores
20. Iluminación Inadecuada
21. Incendio y/o Explosiones
22. Condición Ergonómicas9. Exposición al Contacto de Fuentes Energizada
10. Exposición al Contacto con Superficies Calientes
11. Exposición al Contacto de Sustancias Irritantes
12. Exposición al Contacto de Sustancias Toxicas
13. Exposición al Contacto con Superficies Filosas
14. Exposición a proyeccion de Partículas
15. Exposición al Contacto con Partículas Suspendidas
16. Exposición a Presiones Elevadas
17. Exposición a Radiaciones Ionizantes
18. Exposición a Vapor de Agua
3. Golpes contra Objetos Fijos
4. Golpes por Desplazamiento de Materiales
5. Golpes por Manejo Inadecuado de Materiales
6. Golpes por Manejo Inadecuado de Herramientas
7. Golpes por Caídas de Objetos
96
Cod.
R B M A LD D ED
Datos Identificativos Inicial: Revisada: Hoja 1 de 2
Empresa: Vhicoa Fecha: Mayo 2011 Rev. 1
Puesto: Operador
Resp. Seguimiento y
Control
Caída a un Mismo
Nivel1 x x
Identificación del
Riesgo
Probabilidad Severidad Valor del
RiesgoPrioridad Medidas Preventivas
Tolerable MedianaDesplazarse con mucho cuidado en el area de trabajo. Mantener
antes, durante y despues un programa de orden y limpieza.
Incendio y/o
Explosiones21 x
Exposicion al
Contacto con
Fuentes
Energizadas
9 x x
x Moderado Media-Alta
Verificar cables y tableros antes de pasar el interruptor. Verificar el
estado de los relojes indicadores de presion. Verificar los chicago y
las mangueras antes de accionar el compresor. Mantener en todo
momento el extintor en un sitio de trabajo.
Tolerable Mediana
utilizar los guantes en todo momento cuando manipule piezas
metálicas y cualquier otro material. Mantenerse atento cuando se
desplaza por lugares donde se almacenan piezas metálicas y
estructuras ya que estas podrian tener algunos bordes filosos.
Mantener orden y limpieza en todo sitio de trabajo.
Golpeado por
Desplazamiento
de Material
4 x
moderado Mediana
Evitar usar ropa holgada, camisas por fuera del pantalon, trenzas
de zapatos sueltas. Este muy atento cuando este realizando la
actividad. Cuando retire cualquier guarda protectora del eje en
movimiento debe tomar las precauciones del caso, con el fin de
garantizar que personas ajenas queden atrapadas. Use su equipo
de proteccion personal en todo momento. Todo trabajo debe ser
planificado antes de iniciarlo.
Atrapado entre 8 x x
x Tolerable Mediana
Verificar que las piezas sean colocadas de manera segura en las
mesas de trabajo. Estar atento a la actividad que se realiza en los
alrededores del area de trabajo.
8. Atrapado En/ Entre / Por
1. Caída a un Mismo Nivel
2. Caída a Diferente Nivel
Códigos de Utilización ( R )
19. Exposición de Gases y/o vapores
20. Iluminación Inadecuada
21. Incendio y/o Explosiones
22. Condición Ergonómicas9. Exposición al Contacto de Fuentes Energizada
10. Exposición al Contacto con Superficies Calientes
11. Exposición al Contacto de Sustancias Irritantes
12. Exposición al Contacto de Sustancias Toxicas
13. Exposición al Contacto con Superficies Filosas
14. Exposición a proyeccion de Partículas
15. Exposición al Contacto con Partículas Suspendidas
16. Exposición a Presiones Elevadas
17. Exposición a Radiaciones Ionizantes
18. Exposición a Vapor de Agua
3. Golpes contra Objetos Fijos
4. Golpes por Desplazamiento de Materiales
5. Golpes por Manejo Inadecuado de Materiales
6. Golpes por Manejo Inadecuado de Herramientas
7. Golpes por Caídas de Objetos
Valor Riesgo Prioridad
Trivial Baja
Tolerable Mediana
Moderado Mediana-Alta
Importante Alta
Intolerable Inmediata
ProbabilidadLigeramente Dañino
(LD)Dañino (D)
Extremadamente
Dañino (ED)
Baja (B) Trivial (T) Tolerable (TO) Moderado (MO)
Media (M) Tolerable (TO) Moderado (MO) Importante (I)
Alta (A) Moderado (MO) Importante (I) Intolerable (IN)
SEVERIDAD
97
Cod.
R B M A LD D ED
Datos Identificativos Inicial: Revisada: Hoja 1 de 2
Empresa: Vhicoa Fecha: Mayo 2011 Rev. 1
Puesto: Operador
Resp. Seguimiento y
Control
Golpeado Contra
(Objetos Fijos)3 x x
Identificación del
Riesgo
Probabilidad Severidad Valor del
RiesgoPrioridad Medidas Preventivas
Tolerable Mediana
Verificar las caminerias o rutas de acceso a fin de garantizar que
esten libre de obstaculos. Mantener un programa de orden y
limpieza antes, durante y despues de la actividad.
Golpeado por
(Manejo
Inadecuado de
herramientas)
5 x
Contacto con
bordes Filosos13 x x
x Moderado Media-Alta
Colocar de manera segura todos los materiales y equipos. Estar
atento a las actividades que se realizan en los alrededores del area
de trabajo. Estar atento a las actividades que se realizan en los
alrededores del area de trabajo.
Tolerable Mediana
utilizar los guantes en todo momento cuando manipule piezas
metalicas y cualquier otro material. Mantenerse atento cuando se
desplaza por lugares donde se almacenan piezas metalicas y
estructuras, ya que estas podrian tener algun borde filoso.
Proyeccion de
Particulas14 x
Caida a Diferente
Nivel2 x x
x Tolerable Mediana
Usar proteccion facial (Pantalla Facial). Usar sus lentes de
seguridad debajo de la proteccion facial en todo momento. Evite la
acumulacion de virutas y esquilas. Mantenga un buen orden y
limpieza en los alrededores del equipo.utilizar guantes cuando
manipule piezas metalicas y cualquier otro material.
Tolerable Media-Alta
Estar atento por donde se desplaza. Evite pasar o saltar espacios
vacios. Retire de su ruta de desplazamiento los obstaculos.
Mantenga el orden y limpieza.
98
Cod.
R B M A LD D ED
Shock Eléctricos x x
x Tolerable Mediana
Estar pendiente al manipular piezas metalicas presentes en el sitio
de trabajo o lugar de trabajo. Usar guantes con proteccion termica
al momento de trasladar y manipular piezas.
Utilizar los guantes en todo momento cuando manipule piezas
metalicas y cualquier otro material. Mantenerse atento cuando se
desplaza por lugares donde se almacenan piezas metalicas y
estructuras, ya que estas podrian tener algun borde filoso. Mantener
el orden y limpieza en todas las areas de trabajo.
Contactos con
Superficies
Calientes
10 x
Moderado Medio-alto
Asegurese de que las lineas eléctricas han sido desenergizadas
antes de iniciar la inspección. Estar atentos a los cables de
corriente que posea el area de trabajo y evitar contacto con los
mismos.
Proyección de
Partículas14 x
Contacto con
bordes Filosos13 x x
x Tolerable MedianaUsar lentes de seguridad y proteccion facial en las actividades a
realizar. Utilizar mascarrillas 8210 3M.
Tolerable Mediana
Caída a un Mismo
Nivel1 x x
Identificación del
Riesgo
Probabilidad Severidad
Datos Identificativos Inicial: Revisada: Hoja 1 de 1
Empresa: Vhicoa Fecha: Mayo 2011 Rev. 1
Puesto: Fabricador
Resp. Seguimiento y
Control
Valor del
RiesgoPrioridad Medidas Preventivas
Tolerable Mediana
Evitar correr, Transitar por vias seguras y establecidas peatonales.
Evitar distraccion y utilizar los EPP adecuados. Respetar, Acatar los
avisos y señalizaciones alusivos a la higiene y seguridad industrial.
ProbabilidadLigeramente Dañino
(LD)Dañino (D)
Extremadamente
Dañino (ED)
Baja (B) Trivial (T) Tolerable (TO) Moderado (MO)
Media (M) Tolerable (TO) Moderado (MO) Importante (I)
Alta (A) Moderado (MO) Importante (I) Intolerable (IN)
SEVERIDAD
Valor Riesgo Prioridad
Trivial Baja
Tolerable Mediana
Moderado Mediana-Alta
Importante Alta
Intolerable Inmediata
8. Atrapado En/ Entre / Por
1. Caída a un Mismo Nivel
2. Caída a Diferente Nivel
Códigos de Utilización ( R )
19. Exposición de Gases y/o vapores
20. Iluminación Inadecuada
21. Incendio y/o Explosiones
22. Condición Ergonómicas9. Exposición al Contacto de Fuentes Energizada
10. Exposición al Contacto con Superficies Calientes
11. Exposición al Contacto de Sustancias Irritantes
12. Exposición al Contacto de Sustancias Toxicas
13. Exposición al Contacto con Superficies Filosas
14. Exposición a proyeccion de Partículas
15. Exposición al Contacto con Partículas Suspendidas
16. Exposición a Presiones Elevadas
17. Exposición a Radiaciones Ionizantes
18. Exposición a Vapor de Agua
3. Golpes contra Objetos Fijos
4. Golpes por Desplazamiento de Materiales
5. Golpes por Manejo Inadecuado de Materiales
6. Golpes por Manejo Inadecuado de Herramientas
7. Golpes por Caídas de Objetos
99
4.3. Establecimiento del mapa de riesgos para el área de producción.
Nave A
Figura 4 Distribución Nave A. Fuente Propia
Actualmente en la Nave A se está fabricando un proyecto de gran magnitud,
donde el proceso comienza de la siguiente manera en: El material entra cortado al
área de armado, Aquí las piezas son armadas dependiendo su grado de dificultad y
empezando por las más sencillas hasta llegar a las más complejas respetando todos
los parámetros establecidos, posteriormente son trasladadas y colocadas en el área
de soldadura de manera estratégicas debido a la magnitud de las piezas. Una vez
terminada la soldadura se realizan las diferentes maniobras para el movimiento y
traslado de los conjuntos elaborados al área de pintura, Los riesgo inherentes a esta
área de la planta debido a las diferentes actividades que se realizan son Caídas a
un mismo nivel, este ya que la mayoría de los casos hay muchas piezas alojadas a
lo largo de la nave, riesgos eléctricos, cargas suspendidas este es uno de los más
comunes ya que continuamente se están cargando piezas de un área a otra, caída a
diferente nivel debido a que hay muchos trabajos que se desempeña en grúas de
diferentes capacidades.
100
Nave AA
Figura 5 Distribución Nave AA. Fuente Propia
En la nave AA es una donde existen menos riesgo, esto no quiere decir que
sea menos importantes ya que los mismos son en gran mayoría bastante relevante,
los principales son: Golpeado con/contra, riesgos eléctricos, disergonomicos, cargas
suspendidas estos riesgos están presente en esta área debido a que las diferentes
actividades que se realizan diariamente el izaje de cargas, traslado de material y
herramientas, la utilización de maquinas que utilizan alta tensión, además de la
cantidad de piezas que se fabrican y son trasladadas a diferentes áreas.
101
Nave B
Figura 6 Distribución Nave B. Fuente Propia
En la nave B tenemos una variedad de riesgos a los que están expuestos los
trabajadores, ya que en la misma se encuentra el área de corte allí la presencia del
ruido, las altas temperaturas, las cargas suspendidas y los riesgos eléctricos son
algunos de los riesgos presentes, esto en mas por la distribución de la planta ya que
se pudo observar que se encuentran muchas maquinas y materiales donde se
puede aprovechar a recuperar espacios que permitan un mayor desplazamiento y
minimización de riesgo como por ejemplo: Riesgo a tropezar o golpes, en cuanto
los riesgos eléctricos que es uno de los mas dañinos se recomienda realizar
inspecciones periódicas de las maquinas para evitar descargas eléctricas en los
trabajadores.
102
4.4. Revisar y analizar las fuentes documentales de información de
metodologías para elaboración de programas de seguridad y salud laboral.
Son muchos los autores que han planteado conceptualizaciones
relacionadas con esta variable, entre los cuales se analiza a: Cáceres, Dentón,
Grimaldi y Simoyde.
Según Rincón, G. (1999), el programa de higiene y seguridad industrial " es el
proceso donde las metas y métodos se juntan para suprimir los actos y condiciones
inseguras, así como los riesgos de enfermedades profesionales".
En este orden de ideas el autor enfatiza en el uso de recursos internos de la
organización para enfrentar los posibles riesgos que se puedan originar en la
empresa y que intentan contra el bienestar de los trabajadores. Esta orientación de
Rincón, es considerada adecuadamente en el presente estudio, debido a que su
principal preocupación es el recurso humano que labora en la organización.
Así también Dentón (1996), opina que los problemas de higiene y seguridad
industrial " son actividades organizadas con el fin de crear un medio seguro dentro
de la organización para la protección del trabajador". En este concepto destaca la
importancia que el autor le asigna a las actividades organizadas para conformar un
sitio seguro dentro de la empresa, que garantice el bienestar de los trabajadores, de
allí, que en el contenido del fondo de la conceptualización se tenga en la
participación de las personas vinculadas a la institución como fuente determinante
para lograr la higiene y seguridad industrial.
En este sentido, Grimaldi y Simoyds (1999), señala que el programa de higiene y
seguridad industrial " es un proceso que tiene como objetivo principal la disminución
de las lesiones de los trabajadores a una mínima expresión". Estos autores enfocan
su definición sobre la reproducción de las lesiones personales para evitar el
sufrimiento de los personales para evitar el sufrimiento de los trabajadores heridos,
103
la perennidad de las lesiones y las consecuencias económicas que exigen los
tratamientos médicos de los daños producidos en la integridad física del individuo.
Lloyd (1997), señala que el núcleo de cualquier programa de seguridad de una
empresa es la prevención de accidentes. Obviamente es mucho mejor prevenir
accidentes que reaccionar ante ellos " Unos de los principales objetivos de cualquier
programa de seguridad es hacer que los empleados piensen en la seguridad". Por
ende la mayoría de los programas están señalados para que los empleados no
olviden la seguridad y la prevención de accidentes.
El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo es el conjunto de 0bjetivos,
acciones y metodologías en materia de promoción, prevención y vigilancia de la
seguridad y salud en el trabajo. Según el Artículo 82 del Reglamento Parcial de la
LOPCYMAT, este programa debe contener:
CAPITULO I: Objeto.
CAPITULO II: Alcance y Campo de aplicación y Responsabilidades.
CAPITULO III: Definiciones.
CAPITULO IV: Contenido.
I. Descripción del Proceso Productivo.
1. Descripción del Proceso Productivo (producción o servicio).
2. Identificación del Proceso de Trabajo.
II. Política de Seguridad y Salud en el Trabajo y su Declaración.
1. De su contenido.
2. De los principios y objetivos.
104
III. Planes de Trabajo para abordar los Procesos Peligrosos.
1. De la estructura de los planes de trabajo.
2. Del contenido de los Planes de Trabajo.
2.1. Educación e información.
2.2. Inducción a nuevos ingresos y cambios o modificación de tareas /
puestos de trabajo.
2.3. Formación periódica de los trabajadores y trabajadoras.
2.4. Proceso de inspección.
2.5. Monitoreo y vigilancia epidemiológica de las condiciones y medio
ambiente de trabajo.
2.6. Monitoreo y vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores y
trabajadoras.
2.7. Monitoreo y vigilancia de la utilización del tiempo libre de los trabajadores
y trabajadoras.
2.8. Reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro y saludable.
2.9. Dotación de equipos de protección personal y colectiva.
2.10. Atención preventiva en salud de los trabajadores y trabajadoras.
2.11. Planes de contingencia y atención de emergencias.
2.12. Recursos económicos precisos para la consecución de los objetivos
propuestos.
2.13. Ingeniera y ergonomía.
IV. De la investigación de Accidente de trabajo y de origen de enfermedad
Ocupacional.
1. De los accidentes de trabajo.
2. De la investigación de la enfermedad ocupacional.
105
V. Del compromiso de hacer cumplir los planes establecidos en el Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
1. Identificación del patrono o patrona en hacer cumplir los planes establecidos.
2. Identificación de las Asociaciones cooperativas en hacer cumplir los planes
establecidos.
VI. Otras consideraciones para la elaboración del Programa de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
1. De las condiciones para el beneficiario o beneficiaria del servicio o dueño o
dueña de la obra, contratistas, subcontratistas e intermediarias.
2. De las Asociaciones cooperativas.
3. De la participación protagónica de los trabajadores y las trabajadoras y la
contraloría social.
VII. De la evaluación del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
4.5. Diseño de la propuesta de Programa de Seguridad y Salud laboral para
establecer un modelo de organización en el cual se logren condiciones
seguras de trabajo.
Toda empresa y/o institución debe desarrollar los procedimientos necesarios
para establecer un programa de prevención orientado a la eficacia, es decir,
“prevenir y controlar aquellos factores o condiciones de riesgo potenciales o
presentes en el ambiente de trabajo que puedan generar incidentes, accidentes de
trabajo y enfermedades ocupacionales.”. Covenin 2260:2004 Programa de Higiene y
Seguridad Ocupacional.
Apartando la obligación legal, existen razones de tipo ético y económico para
ejecutar acciones que eliminen o minimicen la ocurrencia de daños a trabajadores y
106
trabajadoras de la empresa, ya que estos representan su principal valor y por tanto
sus condiciones de trabajo son un factor vital para lograr niveles aceptables de
calidad y competitividad. Para ello, es primordial la implementación de un programa
de prevención ajustado a las necesidades de la empresa interrelacionado con el
proceso productivo.
En el apéndice se describe el Programa de Seguridad y Salud Laborar para la
empresa VHICOA, diseñado contemplando los aspectos detectados en el análisis
de los puestos de trabajo y bajo los lineamientos actuales de la LOPCYMAT.
107
CONCLUSIONES
A la luz de los resultados, se realizan las siguientes conclusiones:
De acuerdo con los resultados arrojados en este trabajo de investigación, se
pudo determinar los diferentes niveles de riesgos a los que se está expuesto en
cada uno de los puesto de trabajos evaluados, las condiciones y las actividades
que se realizan en la planta, es necesario que el personal de seguridad
mantenga a todo los trabajadores informado de los riesgo a los que se
encuentran expuestos además de identificar a todo el personal sensible y
ubicarlos en las áreas de elaboración de proyectos y áreas administrativas; La
magnitud de los proyectos que se realizan en esta empresa generan una
cantidad de riesgos que resultan muy peligrosos, es por ello que deben
adecuarse a las legislaciones vigentes y planificar las actividades preventivas y
de mejoras según prioridades, estableciendo las bases de un plan preventivo.
El estudio de la normativa legal permitió identificar y redactar los aspectos
actualizados contenidos en el Programa de Seguridad y Salud Laboral. En el
Programa, se detalla entre otros aspectos la estructura propuesta del proceso
productivo, indicadores para el control estadístico del programa de Higiene y
Seguridad, equipo de protección, señalización de la infraestructura, extintores,
así como las normativas para reducir actos inseguros. El Programa propuesto
contribuirá significativamente en la optimización de las actividades y a la
obtención de la certificación del INPSASEL.
El Programa de Seguridad y Salud Laboral, facilitará el adiestramiento del
personal que labora en la empresa y los nuevos ingresos en materia de
seguridad industrial ya que contiene descrito los requisitos necesarios para
ejecutar las actividades eficazmente, así como las acciones a tomar en caso de
un accidente o acontecimiento que presente un riesgo para los trabajadores y
trabajadoras.
108
La señalización actual de la empresa es deficiente, por lo cual se propuso un
diagrama de señalización en donde se enfatizan los riesgos de las distintas
áreas, así como entradas y salidas de la empresa, localización de extintores de
fuego con base en los tipos de fuego que se puedan encontrar en tales áreas y
señalización de precaución en sitios particulares como los tableros eléctricos,
cuarto de máquinas y áreas no operativas con riesgo.
Se diseñaron los mapas de riesgos de las diferentes naves (áreas de
producción) de la empresa.
109
RECOMENDACIONES.
Para lograr la ejecución satisfactoria del programa de seguridad e higiene
industrial, es indispensable tener el apoyo incondicional de parte de la
gerencia de la compañía, de lo contrario no se podrán obtener los resultados
esperados en el sistema.
Cuando se realiza el diagnóstico de una compañía en particular, se debe
llevar a cabo con objetividad y con el compromiso de realizar un trabajo serio
que brinde los resultados más confiables posibles. Esta es una etapa muy
importante, ya que es el punto de partida del programa.
Para la fase de diagnóstico, se recomienda utilizar herramientas técnicas que
permitan mediciones y recolección de datos confiables. Para las
inspecciones, se recomienda la utilización de cámaras digitales, que
permitan la observación de detalles más completos, aún después de
realizada la inspección física en la planta. Las grabadoras de voz son útiles
también durante las entrevistas internas.
Cabe mencionar la importancia de cada una de las fases del ciclo del
programa de seguridad industrial. La estructura presentada en esta
investigación es similar en su estructura a la planteada en la LOPCYMAT.
Con base en los resultados que se obtengan de la matriz maestra de
desempeño global del sistema, ir realizando la mejora continua del
programa.
Durante su implementación, es seguro que habrá resistencia al cambio por
parte de varios integrantes de la compañía. Ésta debe ser manejada
profesionalmente para poder convencer a todo el personal de la importancia
de un programa como éste. Para ello, se recomienda realizar motivaciones
110
constantes y retroalimentación a todos los integrantes del comité de
seguridad industrial para presentar de forma clara, los avances o retrocesos
que se vayan generando. De esta forma, además de que todos están
enterados, se pueden tener recomendaciones puntuales de cada integrante.
Al Departamento de Seguridad, Higiene y Ambiente de la empresa VHICOA,
se le recomienda diseñar material informativo sobre los riesgos inherentes a
cada puesto de trabajo, a los fines de que cada trabajador conozca estos
riesgos y tome las medidas pertinentes para realizar su labor de manera
segura.
111
BIBLIOGRAFIA.
1. Hernández Sampieri, Roberto; Fernández Collado, Carlos; Baptista Lucio,Pilar.
(1998) Metodología de la investigación. Editorial McGraw Hill, segunda
edición, México.
2. Rojas de Narvaez, Rosa (1997). Orientaciones prácticas para la elaboración
de informes de investigación. Ediciones UNEXPO. Segunda edición
3. Arias, Fernando (2004). El Proyecto de Investigación. Guía para su
Elaboración. Caracas.
4. Carrillo, Juan.(2003). Metodología. Investigación descriptiva. Barcelona,
España. Disponible en http:/www.southlink.com.ar
5. Rincón, G. (1999). Manual de Normas y Procedimientos de Protección
Integral.
6. Denton, K. (1996). Seguridad Industrial. Administración y método. Editorial
McGraw Hill. México.
7. Grimaldi, S. (1990). Higiene y Seguridad Industrial. Editorial McGraw Hill.
México.
8. CORTEZ D, José M. Seguridad e higiene del trabajo. 3ra edición. Editorial
Tebar, SL.
9. Fundación MAPFRE (1992). Manuel de Seguridad en el Trabajo. Madrid
112
APENDICE
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL PARA LA EMPRESA
VHICOA
113
ANEXO
LOPCYMAT
