CICLO 2015-I Mdulo: I Unidad: III Semana: 05

AUDITORAAMBIENTAL

CPC. GLADYS SANCHEZ ROJAS

AUDITORAAMBIENTAL

Base Constitucional y legal. Planificacin de la Auditora Ambiental.

mbito y normatividad de la Auditora Ambiental. Metodologas

Marco Estructural de Gestin Ambiental- MEGA

Cdigo de Medio Ambiental y los Recursos Naturales, criterio bsicos para el

planeamiento de la Auditora Ambiental

Ejecucin de la Auditoria Ambiental. Evaluacin de la Gestin Administrativa

Ambiental

Evaluacin y determinacin de los Impactos Ambientales ms significativos. Elaboracin,

supervisin y comunicacin de hallazgos.

Reportes de Avance de la Auditora. Elaboracin y Modelo de Estructura de

Archivo de Papeles de Trabajo.

Estructura y contenido del Informe de Auditora Ambiental.

ORIENTACIONES

A las tutoras, tanto

telemticas como

presenciales, el alumno de

educacin a distancia deber

acudir habiendo ledo la

unidad correspondiente.

CONTENIDOS TEMTICOS

Evaluacin de la GestinAdministrativa Ambiental (Guas y Programas deAuditoria):

Direccin y Polticas. Organizacin. Planeamiento Ejecucin y Funcionamiento

OBJETIVOS

Define qu es un proyecto y analiza la direccin de proyecto.

Analiza la relacin entre direccin de proyecto , direccin de programas y gestin de portafolio

Analiza el rol de director de proyecto

Evaluacin de la GestinAdministrativa Ambiental (Guas y Programas de

Auditoria): Direccin y Polticas.

DE LA GUA DE AUDITORA AMBIENTAL

GUBERNAMENTAL

Antecedentes y Marco Legal La Ley N 27785, Ley Orgnica del

Sistema Nacional de Control y de la Contralora

General de la Repblica, aprobada el 23 de Julio de 2002, en su

artculo 10 seala que la accin de control es la herramienta esencial del Sistema, por la cual el personal tcnico de sus rganos

conformantes, mediante la aplicacin de las normas, procedimientos y

principios que regulan el control gubernamental, efecta la verificacin

y evaluacin, objetiva y sistemtica, de los actos y resultados

producidos por la entidad en la gestin y ejecucin de los recursos,

bienes y operaciones institucionales. Como consecuencia de

las acciones de control se emitirn los informes correspondientes, los

mismos que se formularn para el mejoramiento de la gestin de la

entidad, incluyendo el sealamiento de responsabilidades que, en su

caso, se hubiera identificado.

En su artculo 16, seala que la Contralora General es el

ente tcnico rector del Sistema Nacional de Control, dotado de

autonoma administrativa, funcional, econmica y financiera,

que tiene por misin dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia

el control gubernamental, orientando su accionar al

fortalecimiento y transparencia de la gestin de las entidades,

la promocin de valores y la responsabilidad de los

funcionarios y servidores pblicos, as como, contribuir con los

Poderes del Estado en la toma de decisiones y con la

ciudadana para su adecuada participacin en el control social

En su artculo 22, inciso, atribuye a la CGR emitir disposiciones y/o

procedimientos para implementar operativamente medidas y acciones

contra la corrupcin administrativa, a travs del control

gubernamental, promoviendo una cultura de honestidad y probidad

de a gestin pblica, as como la adopcin de mecanismos de

transparencia e integridad al interior de las entidades,

considerndose el concurso de la ciudadana y organizaciones de la

sociedad civil.

El Congreso de la Repblica del Per, por Ley N 28422 emitida

el 24 de Noviembre de 2004, modific el artculo 22, inciso i, de

la Ley N 27785, donde precisa como atribucin de la Contralora General de la Repblica el efectuar las acciones de control

ambiental y sobre los recursos naturales, as como de los bienes

que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nacin, informando

semestralmente sobre el resultado de las mismas y sobre los

procesos administrativos y judiciales, si los hubiere a las

comisiones competentes del Congreso de la Repblica.

La Resolucin de Contralora N 112-2000-CG del 22 de junio de

2000, aprob la Gua Metodolgica de Auditora de Gestin

Ambiental, la cual establece en su quinto considerando que la

auditora ambiental y de los recursos naturales constituye una

herramienta efectiva que debe soportarse en una gua metodolgica

construida en base a la sistematizacin de experiencias, con la

investigacin y la interaccin auditor - naturaleza, a fin de uniformizar

mtodos y procedimientos de auditora ambiental; susceptible de

mejoramiento y actualizacin posterior en base a nuevas normas

legales y tecnologas a utilizarse en este gnero de auditora. Por

tales motivos, resulta necesario desarrollar y actualizar la referida

gua metodolgica.

1.1.2 Objetivos de la Gua

Son objetivos de la presente gua:

o Proveer al Sistema Nacional de Control de la Repblica del Per,

una herramienta metodolgica que facilite la realizacin de las

acciones de control ambiental o auditoras ambientales, unificando

procedimientos.

o Establecer lineamientos, criterios y metodologas para el desarrollo

de la auditora ambiental gubernamental, sin limitar la creatividad de

quien las realice. o Actualizar la Gua Metodolgica aprobada con

Resolucin de Contralora N 112-2000-CG del 22 de Junio de 2000.

CAPITULO I : DE LA POLITICAAMBIENTAL

Artculo 1.- LINEAMIENTOS DE LA POLITICAAMBIENTAL. La poltica ambiental tiene como objetivo la proteccin y conservacin del

medio ambiente y de los recursos naturales a fin de hacer posible el

desarrollo integral de la persona humana a base de garantizar una

adecuada calidad de vida. Su diseo, formulacin y aplicacin estn

sujetos a los siguientes lineamientos:

1. La conservacin del

medio ambiente y de los

recursos naturales para

satisfacer las necesidades y

aspiraciones de las

presentes y futuras

generaciones. El Estado

promueve el equilibrio

dinmico entre el desarrollo

socio-econmico, la

conservacin y el uso

sostenido del ambiente y los

recursos naturales.

2. La orientacin de la educacin ambiental, a fin de

alcanzar el desarrollo sostenido del pas, entendido

como el uso de la biosfera por el ser humano, de tal

manera que produzca el mayor y sostenido beneficio

para las generaciones actuales, manteniendo su

potencialidad para satisfacer las necesidades y

aspiraciones de las generaciones futuras. 3. El aprovechamiento de los recursos naturales y de los dems elementos ambientales de modo compatible con el equilibrio ecolgico y el desarrollo en armona con el inters social y de acuerdo con los principios establecidos en este Cdigo.

contaminacin ambiental,

debiendo ser realizadas,

principalmente, en las

fuentes emisoras.

Los costos de la

prevencin, vigilancia

recuperacin y

compensacin del

deterioro ambiental corren

a cargo del causante del

perjuicio.

4. El control y la prevencin de la contaminacin ambiental, la

conservacin de los ecosistemas, el mejoramiento del entorno natural

en los asentamientos humanos, el mantenimiento de los procesos

ecolgicos esenciales, la preservacin de la diversidad gentica y el

aprovechamiento sostenido de las especies, como elementos

fundamentales para garantizar y elevar la calidad de vida de la

poblacin. 6. Efectuar las acciones de control de la

5. Observar fundamentalmente el principio

de la prevencin, entendindose que la

proteccin ambiental no se limita a la

restauracin de daos existentes ni a la

defensa contra peligros inminentes, sino a

la eliminacin de posibles daos

ambientales.

7. La rehabilitacin de las zonas que resulten

perjudicadas como consecuencia de actividades

humanas para ser destinadas al bienestar de las

poblaciones afectadas.

8. Tomar en cuenta que el ambiente no slo

constituye un sector de la realidad nacional, sino un

todo integral de los sectores y actividades

humanas. En tal sentido, las cuestiones y

problemas ambientales deben ser considerados y

asumidos globalmente y al ms alto nivel como

cuestiones y problemas de poltica general, no

pudiendo ninguna autoridad eximirse de tomar en

consideracin o de prestar su concurso a la

conservacin del medio ambiente y los recursos

naturales.

9. Velar porque las

actividades que se lleven a

cabo dentro del territorio

nacional y en aquellas

zonas donde ejerce

soberana y jurisdiccin no

afecten el equilibrio

ecolgico de otros pases

o de zonas de jurisdiccin

internacional. Asimismo, la

actividad del Estado debe

estar dirigida a velar para

que las actividades que se

lleven a cabo en zonas

donde no ejerce soberana

ni jurisdiccin no afecten el

equilibrio ecolgico del

pas.

Artculo 4.- OBJETO. La planificacin ambiental tiene

por objeto crear las condiciones

para el restablecimiento y

mantenimiento del equilibrio

entre la conservacin del medio

ambiente y de los recursos

naturales para el desarrollo

nacional con el fin de alcanzar

una calidad de vida compatible

con la dignidad humana.

CAPITULO II : DE LA PLANIFICACION

AMBIENTAL

Artculo 3.- LA POLITICAAMBIENTAL Y

LOS PLANES DE DESARROLLO. Los preceptos de carcter general y los

principios de poltica ambiental contenidos

en este Cdigo y en las normas que se

dicten con posterioridad a su

promulgacin, sern obligatoriamente

tomadas en cuenta en los planes de

desarrollo que los gobiernos nacional,

regionales y locales formulen, de acuerdo

con la Constitucin.

Artculo 6.- PARTICIPACION

EN MECANISMOS DE

PLANIFICACION. En los mecanismos de

planificacin participan la

sociedad, los gobiernos

nacional, regionales y locales.

Artculo 5.- ELEMENTOS. La planificacin ambiental

comprende el ordenamiento del

territorio, de los asentamientos

humanos y de los recursos para

permitir una utilizacin adecuada

del medio ambiente a fin de

promover el desarrollo econmico

sostenido.

Artculo 7.- CRITERIOS PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL.

Para el ordenamiento ambiental, la autoridad competente considerar

fundamentalmente los siguientes criterios:

1. La naturaleza y caractersticas de cada ecosistema.

2. La aptitud de cada zona en funcin de sus recursos naturales, la distribucin de

la poblacin y las actividades econmicas predominantes.

3. Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de los

asentamientos humanos, de las actividades econmicas o de otras actividades

humanas o fenmenos naturales.

4. El equilibrio indispensable de los asentamientos humanos y sus condiciones

ambientales.

5. El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, obras o actividades.

6. La capacidad asimilativa del rea.

7. Los hbitos y costumbres de cada regin.

Todo proyecto de obra o actividad,

sea de carcter pblico o privado,

que pueda provocar daos no

tolerables al ambiente, requiere de

un Estudio de Impacto Ambiental

(EIA) sujeto a la aprobacin de la

autoridad competente.

En particular, deber elaborarse un

EIA con respecto a las siguientes

actividades:

a) Irrigaciones, represamientos,

hidroelctricas y otras obras

hidrulicas.

b) Obras de infraestructura vial y de

transporte.

c) Urbanizaciones.

d) Instalacin de oleoductos,

gaseoductos y similares.

CAPITULO III : DE LA PROTECCION DEL AMBIENTE Artculo 8.- ESTABLECE LA OBLIGACION DE ELABORAR EIA.

e) Proyectos de desarrollo energtico.

f) Actividades mineras, pesqueras y

forestales.

g) Obras y actividades permitidas en reas

protegidas.

h) Industrias qumicas, petroqumicas,

metalrgicas, siderrgicas o cualquier

actividad que pueda generar emanaciones,

ruidos o algn tipo de dao intolerable.

i) Construcciones y ampliaciones de zonas

urbanas.

j) Empresas agrarias. La autoridad competente queda facultada

a exigir este requisito en proyectos que

puedan generar daos no tolerables

distintos a los sealados anteriormente.

CONCLUSIONES Y/O ACTIVIDADES DE

INVESTIGACIN SUGERIDAS

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GRACIAS