SEMINARIO ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA...

Visión y enfoque del INECC en adaptación

SEMINARIO ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA AGRICULTURA

Karina Ruiz BedollaSubdirectora de vulnerabilidad socioambiental

y adaptación

Cambio Climático se tiene un problema que busca solución desde 2 vías

Mitigación Adaptación

Mecanismos

para evitar o

reducir los

gases de

efecto

invernadero

Procesos y

acciones

para atender

y reducir los

impactos al

cambio

climático

Estrategias a escala

global

Resultados a largo plazo

Prioriza sectores emisores

de GEI

Medidas especificas para cada

país, estado y localidad

Resultados visibles a corto y

mediano plazo

Prioriza los sectores social y

ambientalmente vulnerables

Romero Lankao, et al 2013

Atendiendo el problema desde 2 vías

Mitigación Adaptación

Mecanismos

para evitar o

reducir los

gases de

efecto

invernadero

Procesos y

acciones

para atender

y reducir los

impactos al

cambio

climático

Sinergias

Sociedad

Ambiente

Co-beneficios

Definición de Adaptación

Adaptación: Medidas y ajustes en sistemas humanos o naturales, como respuesta a estímulos climáticos, proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar el daño, o aprovechar sus aspectos beneficiosos. (Ley General de Cambio Climático, 2012)

Necesidades de adaptación

Los factores que posibilitan la planificación e implementación de la adaptación

Las opciones de adaptación

Restricciones de la adaptación

Criterios para promover la adaptación al cambio climático

• Efectiva reducción de la vulnerabilidad

• Eficiente (incremente los beneficios y reduzca los costos)

• Equitativa, especialmente con grupos vulnerables

• Integrado a una agenda de desarrollo (metas, programas y actividades)

• Participación, compromiso y apoyo de los interesados

• Consistente con las normas sociales y las tradiciones

• Legitimidad y aceptabilidad social

• Sostenibilidad ambiental e institucional

• Flexible y sensible a la retroalimentación y el aprendizaje

• Diseñado para un alcance y marco de tiempo apropiado

• Evitar acciones que se vuelvan mala adaptación

• Acciones robustas frente a una gama de escenarios climáticos y sociales

• Recursos disponibles (incluyendo información, finanzas, liderazgo, capacidad de gestión)

• Cambios y transformaciones consideradas

• Coherencia y sinergia con los objetivos de mitigación

Fuente: Noble, I.R., et al. 2014

Fuente: Jones, R & Mearns, L (2006)

Interacción entre vulnerabilidad y adaptación

Capacidad adaptativa

Políticas/ Instrumentos/

acciones de adaptación

Adaptación

HabilidadesRecursos

Contribuyen desde un ámbito

gubernamental

Ajustes en sistemas sociales

y naturales

Capacidades institucionales


Individuales

Sociales

Capital naturalFinanciero

Institucional

Salud

EducaciónInformación

Organización

Colaboración

Servicios ambientales

EcosistemasRecursos económicos

Acceso a créditos

Coherencia y articulación

Conocimiento para la toma de decisiones

Habilidades, recursos, personas, instituciones, sistemas, organizaciones

Condiciones adversas

Medidas de adaptación

Corto Mediano Largo

Capacidad de respuesta Capacidad adaptativa

Temporalidad

V = f ( E x p o s i c i ó n + S e n s i b i l i d a d - C a p a c i d a d A d a p t a t i v a )

Conjunto de capacidades[habilidades], recursos einstituciones de un país oregión que permitiríanimplementar medidas deadaptación eficaces (IPCC,2007).


Políticas/ Instrumentos/

acciones de adaptación

Adaptación

HabilidadesRecursos

Contribuyen desde un ámbito

gubernamental

Ajustes en sistemas sociales

y naturales

Capacidades institucionales

Atributos para diferenciar las

adaptaciones

Términos con los que se relaciona

Centradas en el elemento que

detona la acción

Eventos meteorológicos extremos Fenómenos de evolución lenta

Propósito Autónoma Planificada

Espontánea Intencional

Automática Enfocada en una política o estrategia

Natural

Forma de actuación con respecto al

suceso

Anticipatoria Posterior

Proactiva Reactiva

La que se realiza ex ante La que se realiza ex post

Alcance temporalCorto tiempo Largo tiempo

Respuesta Adaptativa

Alcance espacialLocal Regional Nacional

Tipo de cambio que buscaIncremental Transformacional

Categorías o temáticas en las que

se enfoca

✓ Creación de capacidades

✓ Gestión, planificación y políticas públicas

✓ Prácticas y comportamientos

✓ Arreglos institucionales

✓ Información

✓ Infraestructura física

✓ Sistemas de observación o advertencia

✓ Infraestructura verde

✓ Financiamiento, mecanismos de mercado, transferencia del riesgo (seguros)

✓ Tecnología

Criterios para considerar en su

diseño e implementación

Disponibilidad

Beneficios sociales, ambientales y económicos

Costos económicos y sociales

Eficacia

Eficiencia

Factibilidad

Equidad

Flexibilidad

Fuente: Basado en Smit, et al 1999 y adaptado con información de Biagini, et al 2014

Acciones de adaptación

Iniciativas desde lo local

Acciones

Contexto

Evaluación participativa

Evaluación de impacto

Evaluación de procesos

Cash, D. W., W. Adger, F. Berkes, P. Garden, L. Lebel, P. Olsson, L. Pritchard, and O. Young. 2006. Scale and cross-scale dynamics: governance and information in a multilevel world. Ecology and Society 11(2): 8.

Política de Cambio Climático en México

Política Nacional de Cambio Climático

MISIÓN:

Generar e integrar conocimiento técnico y

científico e incrementar el capital humano

calificado para la formulación, conducción y

evaluación de políticas públicas que conlleven

a la protección del medio ambiente,

preservación y restauración ecológica,

crecimiento verde, así como la mitigación y

adaptación al cambio climático en el país.

Federal

Estatal

Municipal

Atención sectorizada a múltiples temas que

requieren transversalidad

Iniciativas desde lo local

Gra

do

de a

ten

ció

n

mu

ltis

ecto

rial

SEMARNAT

SAGARPA

SALUD

SCT

SE

SECTUR

SEDESOL

SEGOB

SEMAR

SENER

SEP

SHCP

SRE

SEDATU

Visión y enfoques en el tema de adaptación promovidos

desde el INECC

Adaptación basada en la reducción de

riesgos de desastres

Adaptación basada en

comunidades

Adaptación basada en

ecosistemas

Manejo, conservación y restauración de los ecosistemas para proveer servicios ambientales que favorezcan la adaptación

Foco de atención en los procesos que crean o fortalecen las capacidades de la población local existentes

Estrategias centradas en la reducción del riesgo a través de mecanismos de prevención y de atención a la emergencia

Incidencia en política de cambio climático en su vertiente de adaptación

Definición del problema de

interés públicoPlaneación

Identificación de alternativas y criterios de selección

Implementación Evaluación

El INECC coadyuva en la generación de conocimiento técnico y científico para la formulación de la política nacional e internacional de cambio climático

Brindar información útil para planificar objetivos y orientar acciones

Insumos y análisis espacio-temporal sobre la situación problemática (Vulnerabilidad ante Cambio Climático)

Po

lític

a N

acio

nal

Establecer proyectos y estudios piloto a una escala local para identificar lecciones aprendidas. Enfoque “aprender haciendo”

Identificar criterios y metodologías que nos aproximen al monitoreo y evaluación en el tema de adaptación

Proyecto INECC-CONACYT

Po

lític

a In

tern

acio

nal Uso conjunto de la función de los

ecosistemas y el conocimiento ecológico tradicional con miras a crear resiliencia y propiciar la adaptación frente al cambio climático en América del Norte

Comisión para la Cooperación Ambiental

Medición multidimensional de capacidad institucional que fomente la adaptación al cambio climático en México

Temáticas abordadas• Capacidad administrativa• Instrumentos de planeación• Coordinación Institucional• Transparencia y rendición de

cuentas• Participación ciudadana

⌂ Fuentes de información▪CNGMD – INEGI (2015)▪SIMBAD – INEGI (2014)▪INE (2014 – 2015)▪CONABIO (2015)▪SEMARNAT (2015)

⌂ 28 indicadores▪12 de capacidad de respuesta▪16 de capacidad adaptativa

Capacidad de respuesta Capacidad adaptativa

En un trabajo conjunto entre el INECC y la Plataforma PNUD-Canadá, durante agosto y noviembre de2016 se solicitó a servidores públicos relacionados con el tema de cambio climático participar en laencuesta

Brinda un precedente para identificarelementos necesarios para elfortalecimiento de capacidades• ¿Qué se está haciendo?• ¿Qué hace falta por hacer?

¿Quiénes participaron?• Servidores públicos de instituciones que

participan en las comisiones estatales decambio climático o que tienen atribuciones enel tema de cambio climático (32 estados)

• Representantes de la CICC a nivel federal

Resultados preliminares• Participación de 281 instituciones a nivel

estatal• 589 respuestas individuales obtenidas

Temas:Recursos humanosAcciones de adaptaciónParticipación socialGéneroDerechos humanosRedes de colaboración

Algunas publicaciones y estudios en el tema

Desarrollo de estrategias de adaptación al cambio

climático en municipios vulnerables del Noroeste de

México

Canalización Río Tijuana.

Fuente: Caraveo, Archivo Colef,

2006

Cerro Colorado. Fuente:

Caraveo, Archivo Colef,

2007

Infografía de Género y Cambio Climático para la COP 21

Submission on Gender-Mexico

http://www4.unfccc.int/submissions/SitePages/sessions.aspx?showOnlyCurrentCalls=1&populateData=1&expectedsubmissionfrom=Parties&focalBodies=SBI

Cambio climático y género

Seminario- Taller “Integración del enfoque de género en el INDC y en el Atlas Nacional

de Vulnerabilidad al Cambio Climático” (2015)

Percepción sobre cambio

climático

Conciencia del hecho

Factor donde empieza la vulnerabilidad

Reconocimiento de la importancia de las acciones de adaptación

Intención de realizar las medidas de adaptación

Otras líneas de investigación que pueden fortalecerse

¿Cómo medirlos?

Representatividad

Panorama nacional o estudios de caso

¿Hay suficiente información para profundizar?

Organización social

Fortalece lazos de solidaridad

Facilita el intercambio dehabilidades y recursos

Facilita una mejor apropiación de las acciones con base en

las normas y valores compartidos

¿Cómo medirlos?

Representatividad




Transparencia

Credibilidad en la asignación de los recursos ante un suceso

¿Se está llegando a la población más vulnerable ante cambio climático?

Aprendizaje y mejora de las acciones llevadas a cabo

¿Cómo medirlos?

Representatividad




Eval

uac

ión

Adecuado entendimiento de la situación problemática

Cumplimiento de los objetivos

Describir procesos

Causa-efecto

(climáticos, ambientales, sociales, económicos y políticos)

Apropiación social y participación

corresponsable

Balance de costos y beneficios sociales y

económicos

Política Pública/ Estrategia/Intervención/Acción/Alternativas/ Medidas

Vulnerabilidad Adaptación

Contribuye con evidencia cuando...

No hay una respuesta única

Estrategias susceptibles a tener efectos no esperados

Aprendizaje de los aciertos y fracasos, siendo esto último un

elemento valioso pero lo menos compartido

El contexto tiene demasiada incidencia en la estrategia

Situación no deseada o problemática

Situación deseable

¡Gracias!

[email protected]

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