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DIPLOMADO II DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA REALIDAD ECONÓMICA Y SOCIAL UNIVERSIDAD CATÓLICA DE TRUJILLO «BENEDICTO XVI» Seminario II: Análisis macroeconómico 24 de Mayo Prof. Jaime Montoya

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DIPLOMADO II

DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA

REALIDAD ECONÓMICA Y SOCIAL UNIVERSIDAD CATÓLICA DE TRUJILLO «BENEDICTO

XVI»

Seminario II:

Análisis macroeconómico 24 de Mayo Prof. Jaime Montoya

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El curso tiene como objetivo

desarrollar la capacidad de análisis

de los alumnos familiarizándolos con

la forma de abordar algunos de los

principales temas de la realidad

macroeconómica peruana,

posibilitando su participación en el

debate ciudadano con criterio

independiente e informado.

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Línea de base

Preguntas NO CALIFICADAS para ver de dónde

partimos.

Qué es y para que sirve?:

El producto Bruto Interno

La Balanza de Pagos

El Presupuesto Nacional de la República

El Marco Macroeconómico Multianual

El Plan Bicentenario – PEDN

El Índice de Desarrollo Humano - IDH

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Economía: conceptos básicos

La actividad del hombre orientada a

satisfacer las necesidades humanas

mediante bienes escasos

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La economía es la ciencia social que estudia las

leyes que norman el comportamiento económico,

es decir, los aspectos vinculados

a la extracción

a la producción,

a la distribución y

al consumo

de bienes y servicios escasos, orientados a la

satisfacción de necesidades humanas ilimitadas y

jerarquizadas.

La Economía

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Campos de la Ciencia Económica

La macroeconomía y la microeconomía.

La macroeconomía analiza los agregados

económicos: el Producto, la renta per cápita, el

comercio internacional, el presupuesto, la

inflación, que se producen en distintos ámbitos

territoriales

La microeconomía analiza los problemas

económicos de las empresas, de las personas

y del mercado.

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Los actores en una Economía

cerrada

FAMILIAS y

PERSONAS EMPRESAS

ESTADO

SOLES SOLES

SOLES

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Economía abierta

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INSTRUMENTOS

MACROECONÓMICOS DE

ANÁLISIS Y GESTIÓN

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INSTRUMENTOS A REVISAR

Producto Bruto Interno – PBI 11

Balanza de Pagos 17

Presupuesto 26

Marco Macroeconómico

Multianual - MMM 35

Plan Bicentenario -PEDN 41

Índice de Desarrollo

Humano – IDH 61

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El Producto Bruto Interno

El PBI es una medida macroeconómica que expresa el valor de mercado de los

bienes y servicios de demanda final producidos por una economía en un

período determinado También se le conoce como producto interno

bruto y producto interior bruto.

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PERÚ, PRODUCTO BRUTO INTERNO

Años

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

En miles de millones de Nuevos soles

(de 2007)

262 302 336 371 382 435 487 526

Variación porcentual real

6.8 7.7 8.9 9.8 0.9 8.8 6.9 6.3

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PRODUCTO BRUTO INTERNO 2013

SECTORES PRODUCTIVOS (Millones de Nuevos Soles)

SECTOR MILLONES %

Agropecuario 7.1

Minería 4.6

Manufactura 13.7

Construcción 7.3

Comercio 15.4

Otros Servicios 42.1

Impuestos a los productos y derechos de importación

9.3

Pesca 0.4

PRODUCTO BRUTO INTERNO

558,056

100.0

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PBI por tipo de gasto (millones de soles de 2007)

I. Demanda interna

a. Consumo privado

b. Consumo público

c. Inversión bruta interna

Inversión bruta fija

i. Privada

ii. Pública

II. Exportaciones 2/

Menos:

III. Importaciones 2/

IV. PBI

AÑO 2013

564,633

351,601

58,985

154,047

152,137

119,915

32,222

1,910

128,933

135,509

558,056

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Significado del PBI

Indicador representativo que mide el crecimiento

o decrecimiento de la producción de bienes y

servicios en el país en un período.

La no inversión en nuevas empresas afecta el

crecimiento del PBI, lo que a su vez afecta la

generación de empleos.

El crecimiento del PIB representa mayores

ingresos para el gobierno vía impuestos.

El PIB a precios constantes y precios corrientes.

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Limitaciones del PBI

No tiene en cuenta la distribución del ingreso. Los pobladores de un país con igual PIB per cápita que otro pero con una distribución más equitativa del mismo disfrutarán de un mayor bienestar.

No tiene en cuenta externalidades negativas que algunas actividades productivas generan, por ejemplo, la contaminación ambiental.

La medida del PIB no tiene en cuenta actividades productivas que afectan el bienestar pero que no generan transacciones, por ejemplo trabajos de voluntarios o de amas de casa.

No toma en cuenta la depreciación del capital. Un país puede incrementar su PBI explotando en forma intensiva sus recursos naturales, pero el capital del país disminuirá, es desmedro de la generaciones futuras.

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APLICACIÓN 1 La economía en el 2013, proyecciones (perúeconómico.com)

http://perueconomico.com/ediciones/75/articulos/1342

POR JORGE FALEN

A pesar de la incertidumbre a nivel internacional, el 2013

sería un año positivo para la economía peruana. Continuará

liderando el crecimiento de la región y experimentará la

menor tasa de inflación.

Crecimiento mundial en el 2013 - 3.6%

El FMI estima un crecimiento de 1.5% para las economías

avanzadas y de 5.6% para las economías emergentes,

tomando en cuenta la adopción de medidas para impulsar

el nivel de ajuste e integración en los países de la zona

euro y la formulación de un plan integral para restablecer la

sostenibilidad fiscal de la economía norteamericana.

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Monto de exportaciones en el 2013 - US$47,000 millones 2 Asociado a un incremento del volumen de los envíos y a un

posible aumento del precio de algunos commodities ante las

medidas de estímulo monetario por parte de los principales

bancos centrales del mundo. En tanto, las importaciones

alcanzarán los US$44,000 millones.

Tasa de crecimiento del PBI en el 2013 - 5.8%

Según el BCR, el producto continuará creciendo a tasas

cercanas a su nivel potencial, con una evolución de la demanda

interna que compensará los efectos de la desaceleración a nivel

global.

Crecimiento del PBI por sectores - 6.3%

Crecerá el sector primario, asociado a la evolución de los

sectores minería e hidrocarburos. Asimismo, el PBI no primario

aumentará 5.9%, impulsado principalmente por la construcción y

los servicios.

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Proyección de los componentes del gasto

El principal motor de crecimiento del PBI seguirá siendo el gasto privado, en especial la inversión privada. Ésta crecerá en torno al 8.2% y alcanzará el 21.6% del PBI en el 2013. En tanto, la inversión pública aumentará en 14.3% y representará el 5.8% del PBI.

Anuncios de inversión privada para el 2013 - US$18,093 millones De los cuales US$8,093 corresponden a los anuncios de inversión para el sector minero, asociados a importantes proyectos, como Las Bambas, ampliación Cerro Verde, Quellaveco y Constancia. Sin estos proyectos el PBI crecería menos de 5% en el 2013.

3

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La balanza de pagos

La balanza de pagos engloba todas las transacciones

dinerarias entre un país y el resto. Está divida en :

• Cuenta corriente.

- Balanza comercial, de servicios, de rentas y de

transferencias

• Cuenta capital

• Cuenta financiera

• Cuenta de errores y omisiones

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La balanza de pagos Las relaciones económicas de un país con el mundo:

comercio, préstamos e inversiones, se hacen cada

vez más importantes.

Se miden a través de la balanza de pagos.

La balanza de pagos es el registro de todas las

transacciones monetarias producidas entre un

país y el resto del mundo en un determinado

período.

Esta medición se hace más importante por el actual

proceso de globalización que promueve la apertura

de las economías y su creciente integración.

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La balanza de pagos se equilibra Las fuentes que generan fondos para un país, como

las exportaciones o los ingresos por préstamos e inversiones, se registran en datos positivos.

La forma cómo se utilizan los fondos del país, como las importaciones o la inversión en países extranjeros, se registran como datos negativos.

Si un país está importando más de lo que exporta, su balanza comercial estará en déficit, pero la falta de fondos en esta cuenta será contrarrestada por otras vías, como los fondos obtenidos a través de la inversión extranjera, la obtención de préstamos de otros países o la disminución de las reservas del banco central.

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Cuenta corriente La cuenta corriente es parte de la balanza de pagos que

se compone de la balanza comercial, de la de servicios, de la de renta y de la de transferencias.

La balanza comercial registra las importaciones y exportaciones de un país durante un período.

Las importaciones son las compras que los ciudadanos, las empresas o el gobierno de un país hacen de bienes y servicios que se producen en otros países y que se traen. Las exportaciones son los bienes o servicios que se producen en el país, que son vendidos y enviados a otros países.

El saldo de la balanza comercial se define como la diferencia que existe entre el total de las exportaciones menos el total de las importaciones. Puede ser superavitario o deficitario.

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Factores que influyen en la

balanza comercial

Las preferencias de los consumidores por los bienes o servicios nacionales o del exterior.

Los precios de los bienes o servicios en el interior y en el extranjero.

Los tipos de cambio a los que los individuos pueden utilizar la moneda nacional para comprar monedas extranjeras.

Las rentas de los consumidores.

El costo de transportar bienes de un país a otro.

La política del gobierno con respecto al comercio internacional

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Otros componentes de la

cuenta corriente

Balanza de Servicios. Recoge todos los ingresos y pagos derivados de la compraventa de servicios prestados entre los residentes de un país y los residentes de otro. Como turismo, transporte, seguros, servicios informáticos…

Balanza de Renta. Recoge los ingresos y pagos registrados en un país, en concepto de intereses, dividendos o beneficios generados por los factores de producción (capital y trabajo).

Balanza de Transferencias. Registra las transacciones sin contrapartida recibidas o pagadas al exterior, como las remesas de los emigrantes, los impuestos, las donaciones, premios y las donaciones internacionales.

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Cuenta Capital, Financiera y de

Errores

La balanza de capital recoge las transferencias

de capital que son aquellas que tienen como

finalidad la financiación de un bien de inversión.

La balanza financiera registra la variación de los

flujos financieros entre los residentes de un país

y el resto del mundo.

La cuenta de errores y omisiones es un ajuste

por la discrepancia estadística de todas las

demás cuentas de la balanza de pagos.

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Perú: Sector externo Fuente: MMM 2015-2017

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El Presupuesto

El Presupuesto General de la República es el

documento que registra los ingresos que percibe el

Estado y que permiten los gastos en los que puede

incurrir en un período fiscal, para cumplir con las

metas de desarrollo económico y social de la

Nación, delimitando las responsabilidades de los

ejecutores del gasto.

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El Presupuesto y el Congreso

La Ley de Presupuesto del Sector Público es

aprobada por el Congreso de la República. Es la

más importante función legislativa anual del

Congreso, un instrumento de control y expresión

de la separación de Poderes.

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Ley N° 30114, Ley de Presupuesto

2014 - S/. 118.9 mil millones

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Los ingresos

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Page 43: Seminario II (1).pdf

Distribución entre niveles de

Gobierno

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Presupuesto, PBI y deuda

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Programas sociales

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El Marco Macroeconómico

Multianual

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¿Qué es el MMM? El Marco Macroeconómico Multianual es el

documento más relevante que el Gobierno del Perú emite en materia económica.

Contiene las proyecciones macroeconómicas para los tres años siguientes, el año para el cual se está elaborando el presupuesto y los dos años siguientes.

Se analizan y evalúan las principales medidas de política económica y social implementadas para alcanzar los objetivos trazados por la administración vigente.

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) lo elabora. Sus proyecciones son revisadas por el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP).

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Principales Indicadores

Macroeconómicos Proyecciones MMM

Fuente: INEI, BCRP, MEF, Proyecciones

MEF

2014 2015 2016 2017

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El Marco Macroeconómico

Multianual

Repasa lo que ha sucedido con el escenario macroeconómico oficial y vislumbra el comportamiento proyectado de la economía en los próximos tres años.

Plantea cuáles deben ser las prioridades de política económica de los próximos años.

Revisa los logros alcanzados en relación a las metas planteadas.

La prioridad ha sido el crecimiento económico sostenido en el largo y mediano plazo y la mejora de los indicadores de progreso social y estabilidad económica.

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Contenido del MMM

a. Una Declaración de Principios de Política Fiscal con los lineamientos de política económica de mediano plazo, las medidas de política y los estimados de los resultados del Sector Público.

b. Las metas de la política fiscal a ser alcanzadas (en 3 años).

c. Las previsiones para los próximos 3 años, de: Las principales variables macroeconómicas: PBI nominal,

crecimiento real del PBI, inflación promedio y acumulada anual, tipo de cambio, exportaciones e importaciones de bienes.

El estimado de ingresos y gastos del Gobierno General y de los gobiernos regionales y locales, mostrando específicamente la composición de los gastos.

Los principales proyectos de inversión pública y el nivel de endeudamiento público, incluyendo y el perfil de pago de la deuda de largo plazo

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La Planificación

Plan Bicentenario

La planificación es intervención con intención

de alterar el curso existente de los eventos.

De ahí que la oportunidad y legitimidad de la

intervención planificada deviene en asunto

central en la teoría de la planificación.

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Orígenes y evolución

Planificar es propio de la naturaleza humana

Su inicio se vincula a los Planes Quinquenales de la Unión Soviética, como la planificación centralizada del Estado. Obedece a una visión de la sociedad, del Estado y del hombre.

Alternativamente se desarrollo una planificación democrática de tipo indicativo.

El concepto de planificación estratégica (PE)se desarrollo en la segunda mitad del siglo XX a partir de las grandes corporaciones privadas.

El método de la PE es hoy de uso múltiple.

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Planificación y mercado La concepción de la economía, sea que tenga un

enfoque naturalista, voluntarista o mixto, determinará el rol del mercado y el tipo de planificación.

Una economía de libre mercado, deja que la «mano invisible» del mercado permita la mejor asignación de los recursos.

Una concepción totalitaria que sobrevalore el rol de Estado, minimizará el rol del mercado y de la persona..

Una economía mixta, como la economía social de mercado que consagra nuestra Constitución, valora el rol del mercado y también el del Estado, como gerente del «bien común»

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“Ganadores – Perdedores” Los planes y los proyectos, por mejor intención

que tengan, beneficiarán a unos y perjudicarán a otros.

Ello, está vinculado a la pluralidad de intereses y perspectivas que existen en la sociedad sobre los que la autoridad debe tomar decisión.

Las distintas identidades culturales pueden hacer más difícil los consensos.

Gobernabilidad y gobernanza.

El factor globalización y la reducción de margen de juego del Estado-Nación.

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EL PENSAMIENTO ESTRATÉGICO

El concepto de estrategia no es unívoco, tiene

múltiples acepciones. Está relacionado con el

«cómo» alcanzar los objetivos propuestos.

Una estrategia adecuadamente formulada ayuda a

poner orden y asignar, con base tanto en sus

atributos como en sus deficiencias internas, los

recursos de una organización, con el fin de lograr una

situación viable y original, así como anticipar los

posibles cambios en el entorno y las acciones

imprevistas de los oponentes inteligentes.

Sus orígenes están vinculados al uso militar, a la

habilidad para aplicar la fuerza y vencer al enemigo,

crear un sistema unificado de comando.

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Ámbitos y Modalidades de la

planificación

ÁMBITOS Espacial

Institucional

Sectorial

MODALIDADES Planificación centralizada

Planificación democrática

Planificación participativa

Planeamiento estratégico.

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La Planificación Estratégica Es una modalidad de planificación empleada

tanto en el sector privado como en el público. No hay una única versión..

Su secuencia es: Visión y Misión

Diagnóstico mediante el análisis FODA

Objetivos estratégicos

Indicadores

Metas

Acciones estratégicas

Ruta estratégica

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Visión

Define lo que la empresa u organización quiere lograr

en el futuro, lo que aspira llegar a ser.

o debe ser retadora, positiva, compartida y coherente con

la misión.

o marca el fin último que la estrategia debe seguir.

o proyecta la imagen de destino que se pretende alcanzar.

Es la situación que se espera alcanzar en el futuro.

Se establece de acuerdo al Escenario Apuesta,

teniendo como referencia el Escenario Óptimo. Se

construye de manera participativa. (CEPLAN)

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Misión Define la razón de ser de la entidad en el marco

de las competencias y funciones establecidas en su ley de creación; y de acuerdo a los criterios de la modernización del Estado. (CEPLAN)

La Misión en la empresa es la razón de ser de la organización. o Debe ser clara, concisa y compartida.

o Siempre orientada hacia el cliente no hacia el producto o servicio.

o Refleja el propósito fundamental de la empresa en el mercado.

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Diagnóstico en el Planeamiento

Estratégico

• Análisis “FODA”.

o Fortalezas

o Debilidades

o Oportunidades

o Amenazas

Los objetivos estratégicos

Los objetivos específicos. Identificación de las

líneas de Acción y las Actividades. Cronograma.

Plazos. Costos. Presupuestos.

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Planificación en el

Sector Público

El Acuerdo Nacional. Las Políticas de Estado.

El CEPLAN: funciones y organización. El Plan

Estratégico de Desarrollo Nacional -PEDN

PESEM – PEI – POI

Planes Regionales de Desarrollo Concertado.

Mesas de Concertación de Lucha Contra la

Pobreza. Los presupuestos participativos. Los

Comités de Coordinación Interdistrital/Provincial.

Las Juntas de Coordinación inter-regionales.

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Secuencia en el PEDN

ANÁLISIS PROSPECTIVO ¿Qué puede ocurrir?

De tendencias

De elementos irruptores

ANÁLISIS ESTRATÉGICO ¿Qué puedo hacer? Escenarios

¿Qué voy a hacer? Escenario escogido

OPERATIVO o INSTITUCIONAL: ¿Cómo voy a hacerlo?

SEGUIMIENTO

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Planes en el Sector Público

PLAN ESTRATÉGICO DESARROLLO NACIONAL

SECTORES TERRITORIOS PLANES ESPECIALES PESEM (5años)

PROSPECCIÓN Y ESTRATEGIA

(Se toma como referencia el MMM)

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO PROSPECCIÓN Y ESTRATEGIA

(Tiene en cuenta la información

de los sectores y el MMM)

PLANES ESPECIALES MULTISECTORIALES

PEI PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO

ESTRATEGIA

PLANES ESPECIALES TERRITORIALES

POI PEI OTROS PLANES ESPECIALES (PRESUPUESTO) POI

(PRESUPUESTO)

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Contenidos del PESEM y el PRDC

SECTORES TERRITORIOS PLANES ESPECIALES PESEM

Plan Estratégico Sectorial Multianual

Síntesis análisis prospectivo (2030)

Escenario apuesta

Visión del sector

Objetivos estratégicos sectoriales

Indicadores

Metas

Acciones estratégicas

Ruta estratégica

Relación de proyectos de inversión pública

impacto sectorial

PDRC- PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO

(8 años)

Síntesis análisis prospectivo (2030)

Escenario apuesta

Visión del territorio

Objetivos estratégicos

Indicadores

Metas

Acciones estratégicas

Ruta estratégica

Relación de proyectos de impacto regional

PDLC - PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO

PLANES ESPECIALES MULTISECTORIALES

PLANES ESPECIALES

TERRITORIALES

OTROS PLANES ESPECIALES

Poder Judicial

Poder Legislativo

Organismos Constitucionales Autónomos

Universidades Públicas

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Contenidos del PEI y el POI

PEI

(3 años) De entidades de la Administración Pública

Toma información del PESEM

Desarrolla las acciones estratégicas para lograr los objetivos del PESEM

Síntesis Fase Estratégica

La Misión Objetivos Estratégicos Institucionales Metas Anuales

Acciones Estratégicas Ruta Estratégica

POI (1 año)

De entidades de la Administración Pública

Toma información del PEI

Desagrega las acciones estratégicas en Actividades

Las acciones estratégicas se vinculan con el Presupuesto

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Cadena de planes

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Desarrollo Humano

Es el proceso por el que una sociedad mejora

las condiciones de vida de sus ciudadanos a

través de un incremento de los bienes con los

que puede cubrir sus necesidades básicas y

complementarias, y de la creación de un

entorno en el que se respeten los derechos

humanos de todos ellos.

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Desarrollo humano

El Desarrollo Humano podría definirse también como una forma de medir la calidad de vida del ente humano en el medio en que se desenvuelve, y una variable fundamental para la calificación de un país o región.

Es la cantidad de opciones que tiene un ser humano en su propio medio, para ser o hacer lo que él desea ser o hacer. A mayor cantidad de opciones mayor desarrollo humano, a menor cantidad de opciones, menor desarrollo humano.

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Índice de desarrollo humano (IDH)

El índice de desarrollo humano (IDH) es un

indicador del desarrollo humano por país,

elaborado por el Programa de las Naciones

Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Se basa en un indicador social estadístico

compuesto por tres parámetros: vida larga y

saludable, educación y nivel de vida digno.

Sustituye al índice de «la renta per cápita»

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Parámetros del IDH

Salud:

medida según la esperanza de vida al nacer.

Educación:

medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta combinada de matricula en educación primaria, secundaria y superior, así como los años de duración de la educación obligatoria.

Riqueza:

medida por el PIB per cápita en dólares internacionales

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Amartya Sen

Filósofo y economista al que

se debe principalmente la idea

del índice de desarrollo

humano.

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IDH, los más altos y los más bajos

Los 10 IDH más altos

PAÍSES de MAYOR IDH – Año 2013

Noruega 0.955

Australia 0.938

Estados Unidos 0.937

Países Bajos 0.921

PAÍSES de MENOR IDH – Año 2013

Níger 0.304

República Democrática del

Congo

0.304

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Limitaciones de los índices

El concepto del desarrollo humano es mucho más amplio que los indicadores que recoge el IDH o el de Desigualdad de Género o el de Pobreza Multidimensional

El IDH no refleja la participación política ni las desigualdades de género. Los índices compuestos sólo ofrecen una representación amplia sobre algunas de las cuestiones clave del desarrollo humano.

Una idea más completa del nivel de desarrollo humano de un país se obtiene analizando los demás indicadores y datos presentados en el anexo estadístico del Informe.

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Moneda e Inflación

Es el dinero emitido por un Estado o por el

banco central de un Estado y que se reconoce

como la moneda de curso legal del país: El

Nuevo Sol, el Dólar, el Euro.

Se usa como:

• Medida del valor

• Para intercambiar cosas

• Para ahorrar

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Algo de historia

La moneda sustituye al trueque en los intercambios

Las primeras monedas adoptaron formas muy

diversas: ganado, cereales, mariscos...

La necesidad de disponer de una moneda fácilmente

transportable y divisible impuso rápidamente el

empleo del metal.

El billete de banco señaló el comienzo de una nueva

época que facilitó la movilidad del dinero.

Originalmente los billetes eran convertibles en oro o

plata por quien lo había emitido.

Después de la crisis de 1929, la mayoría de los

países los volvieron inconvertibles.

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Notas sobre la moneda

La facilidad que tenían los Estados de emitir moneda provocó más de una inflación, en ocasiones incontrolable.

La comparación de las diversas monedas nacionales en el mercado de cambios permite establecer para cada una un valor de cambio cuyas fluctuaciones obedecen a la ley de la oferta y la demanda.

En 1944 los acuerdos de Bretton Woods pusieron en práctica un sistema monetario internacional.

En 1971, Estados Unidos anula la conversión del dólar en oro.

Los planes de reforma del sistema monetario internacional, no han logrado el acuerdo de todos los

interesados.

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Inflación

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La inflación

La inflación, es el aumento generalizado y sostenido de los precios del mercado en el transcurso de un período de tiempo. Es el opuesto a la deflación.

Cada unidad de moneda alcanza para comprar menos bienes y servicios. Pierde valor real como medio de intercambio, como unidad de medida y de ahorro en una economía.

Desalienta el ahorro y la inversión debido a la incertidumbre sobre el valor futuro del dinero.

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Causa, medida y control

Un largo período de inflación sostenida es causado

cuando la emisión de dinero crece a mayor velocidad

que la tasa de crecimiento económico.

Una medida de la inflación es el índice de precios, o

porcentaje de la variación general de precios en el

tiempo.

Los bancos centrales para controlar la tasa de

inflación controlan el tamaño de la emisión monetaria,

fijan las tasas de interés, realizan transacciones en el

mercado de divisas y crean fondos de contingencia.