SeminarioLa Argentina y su contribución a la mitigación del cambio climático

Situación y opciones para la promoción de un transporte sostenible y de bajo carbono

Rodrigo Rodriguez Tornquist Instituto del Transporte Universidad Nacional de San Martin rodrigorodriguezt@gmail.com

La relevancia del transporte en el consumo energético

Consumo y matriz modal en nuestro país

Tendencias y escenarios para el sector

La agenda de actuación y el caso de Argentina

Potencial de reducción por cambio modal (automotor al FFCC)

Reflexiones finales

Qué abarca el transporte

Fuente: Barbero, José.

A nivel global: uno de los principales consumidores de energía 14% de emisiones de GEI

• Aproximadamente un cuarto de la energía entregada (un quinto considerando las pérdidas, EIA, año 2012)

• Vínculo muy fuerte con los combustibles fósiles:– Más del 60% de los barriles de petróleo

que se extraen diariamente en el mundo se utilizan en el transporte

– Los combustibles fósiles dan cuenta del 95% de la energía consumida por el sector

IEA (2013) World Energy OutlookWEF (2011) Repowering Transport White Paper

Principalmente los vehículos livianos utilizando gasolina y diesel

Energía consumida en el sector transporte en el mundo en 2010, por fuente y por modo

WEF (2011) Repowering Transport

En la Argentina el transporte supera el 30% del consumo final del energía

Fuente: Secretaría de EnergíaValores para el año 2010

El consumo energético del sector creció a tasas del orden del 2% entre 1990-2012Con picos a mediados de los años 90 y entre 2004 y 2008

TRANSPORTE

La relevancia del transporte en el consumo energético

Consumo y matriz modal en nuestro país

Tendencias y escenarios para el sector

La agenda de actuación y el caso de Argentina

Matriz de transporte desbalanceada determina estructura del consumo y las emisiones asociadas

CIPPEC (2013) Infraestructura logística. Hacia una matriz de cargas para la competitividad y el desarrollo sustentable

La composición modal del consumo energético: dominancia del transporte automotor

• El transporte carretero, en su conjunto, da cuenta del 88% del consumo (BEN, 2012)

• Incluye diversas modalidades de transporte de pasajeros y cargas

• Estudios del año 2006 señalan que la mitad se consume en el transporte de cargas y la mitad en el de pasajeros– No se puede precisar cuanto en

servicios urbanos o interurbanos

Evolución de las cargas: marcado sesgo hacia el transporte carretero

Transporte de cargas

Evolución de las cargas: Comparación internacional

Transporte interurbano de pasajeros: también domina el automotor

2%

25%

24%

48%

1%

Avión

Autotransporte -Jurisdicc. Nacional

Autotransporte -Jurisdicc. Provincial

Automóvil

Ferrocarril

La partición modal del AMBA (OMU - CAF)

El consumo energético por modo: Diferentes desempeños

• Cálculo con criterio de ciclo de vida (no solo el costo operativo)

• Numerosos factores afectan el consumo de energía por unidad transportada (pax-km o ton-km):– Características de las flotas: edad,

condiciones, dimensiones– Condiciones operativas

(coeficientes de ocupación)– Características de la ruta

(topografía, tipo de camino

La relevancia del transporte en el consumo energético

Consumo y matriz modal en nuestro país

Tendencias y escenarios para el sector

La agenda de actuación y el caso de Argentina

Las miradas hacia el futuro muestran una trayectoria ni deseable ni sustentable

• A nivel global, una trayectoria preocupante por:– el aseguramiento de las fuentes– las emisiones de GEI (presiones internacionales y barreras comerciales)– El impacto sobre la calidad del aire

• A nivel nacional se exacerba por una matriz poco eficiente en términos de energía y con altas emisiones

• Reflejan la tendencia de fuerte crecimiento en el nivel de actividad del sector

Los vehículos livianos (autos, SUVs) seguirán siendo clave, pero el transporte carretero de cargas crece en relevancia

EIA: Modelling oil demand from road freight transport using WEM. Paris, 2013 PLDV: passenger light duty vehicle

El crecimiento de la demanda del transporte de cargas se originará en los países en desarrollo

EIA: Modelling oil demand from road freight transport using WEM. Paris, 2013

Movilidad de personas: creciente motorización

Argentina: espera que el transporte mantenga su participación (32%) …

TRANSPORTE

… y no se prevén cambios mayores en la estructura del consumo

Fuente: Secretaría de Energía

http://www.ipcc.ch/report/ar5/index.shtml

Mitigación: desafíos para el sector

La relevancia del transporte en el consumo energético

Consumo y matriz modal en nuestro país

Tendencias y escenarios para el sector

La agenda de actuación y el caso de Argentina

Se promueve el concepto de A-S-I (Avoid, Shift, Improve)Evitar viajes, reduciendo la necesidad o el deseo de viajarCambiar a modos públicos o no-motorizadosMejorar el desempeño de vehículos individuales y del transporte público

Se promueve un salto a economias de bajo carbono para países en desarrollo

Fuerte sesgo hacia enfoque en transporte de pasajeros

Nuevo paradigma: requiere de nuevo abordaje

Fuente: Dalkmann & Brannigan, 2007.

Instrumentos: Abordaje integral

Qué se puede hacer en Argentina: acciones sobre la demanda

• Acciones de corto plazo– Mecanismos de mercado: precios de los combustibles, peajes, congestion pricing, tasas

al estacionamiento– Limitaciones a la circulación: “pico y placa”– Comportamiento de los usuarios/consumidores

• Reporte del carbono generado a nivel de consignación (carbon labeling, food miles)

• Acciones de largo plazo– Coordinación de las políticas urbanas y de circulación, modificando el patrón espacio-

temporal de la demanda de viajes• Concepto de ciudad vivible : usos de suelo mixto• Vínculo con las políticas de vivienda social

– Reducción del volumen del comercio de bienes

EJEMPLOS

Qué se puede hacer en Argentina: acciones sobre la oferta

• Cambio modal• De automóvil a transporte público• De camión a ferrocarril o navegación• De medio motorizado a medio no motorizado

• Mejoras al interior de cada modo• Su impacto se percibe si se vinculan emisiones con nivel de actividad (ton-km, pax-km)• Gestión de flotas vs. gestión de vehículos. Consolidación. Economías de escala.

Estructuras de rutas que permitan ajustar la oferta a la demanda• Ejemplos: coeficientes de ocupación de los camiones, dimensiones de los trenes. Los

intentos de “decoupling”

• Mejoras en los vehículos• Buenas prácticas (velocidades máximas, inflado de ruedas), aerodinámica, etc.• Cambios en los combustibles: híbridos, electricidad, bio-diesel, hidrógeno• NUEVAS TECNOLOGIAS: TICs y motorizaciones

EJEMPLOS

Cambio tecnológico: No es sobre SI, sino CUANDO

Adaptación al cambio climático

Alberti, Provincia de Buenos Aires. 10 de Agosto de 2015.

Recuperación del Sistema Ferroviario Argentino: hacia un transporte bajo en carbono

Tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático

Autores:José A. BarberoCarmen PoloCarla GaleotaLaura Camila CruzRodrigo Rodríguez Tornquist

Instituto del Transporte – Universidad Nacional de San Martin

Escenarios del estudio

Para el análisis de los potenciales senderos de evolución del sector se consideran tres escenarios de actuación, que representan tres niveles diferentes de ambición en materia de desarrollo del ferrocarril en Argentina:

Escenario I: “Sin una estrategia de desarrollo ferroviario”. Este escenario es el resultado de continuar las tendencias vigentes hasta 2012. Puede ser considerado como una línea de base.

Escenario II: “Completando los proyectos en ejecución”. Este escenario contempla la realización de los proyectos en marcha, como una primera fase de ejecución de la estrategia nacional ferroviaria baja en carbono. Incluye proyectos de inversión tales como la recuperación parcial de la red del FC Belgrano Cargas (La “T”), los servicios interurbanos de mayor densidad (BA-Mar del Plata y BA-Rosario) y se realiza un fuerte shock de inversiones en los ferrocarriles metropolitanos del AMBA.

Escenario III: “Desarrollo del ferrocarril enfocado en los proyectos prioritarios”. Este escenario refleja la instrumentación generalizada de la estrategia de desarrollo ferroviario,. Incluye proyectos para potenciar el sistema ferroviario de cargas, la mejora en las líneas de trenes, obras de conexión, o la extensión del servicio interurbano de pasajeros hacia Córdoba y Tucumán.

Corredores analizados

I. Cargas Belgrano Cargas (La “T”)

II. Servicio interurbanoBuenos Aires-RosarioBuenos Aires-Mar del Plata

III. Servicios urbanos:- Roca- Belgrano Sur- Sarmiento- San Martin- Mitre

Cargas: escenarios y supuestos

Servicios interurbanos: escenarios y supuestos

Servicios urbanos: escenarios y supuestos

2012 2015 2020 2025 2030 -

500.0

1,000.0

1,500.0

2,000.0

2,500.0

3,000.0

3,500.0

Línea baseEscenario IIEscenario III

Mile

s de

tone

lada

s CO

2

Estimación de reducción de emisiones sobre corredores analizados (al año 2030)

Comentarios Finales

El FC tiene un rol relevante en la agenda de mitigación(Los beneficios varían de acuerdo a cada segmento)

Conviene asegurar un planeamiento estratégico integrado de largo plazoNecesidad de integrar agendas y balancear objetivosInteresantes oportunidades a partir de la adopción del enfoque evitar-cambiar-mejorarConsiderar mejoras hacia adentro de los modos (principalmente el automotor)

Las capacidades del sector público son una de las principales restriccionesHay una limitación importante con los datosNo tenemos cultura de agendas transversalesCarencia de equipos técnicos en el sector transporteParte de las soluciones corresponden a gobiernos subnacionales: desafío de coordinación

No olvidar la adaptación al cambio climático

Gracias

Rodrigo Rodriguez TornquistInstituto del Transporte

Universidad Nacional de San Martinrodrigorodriguezt@gmail.com