Seminario Libre Competencia

Una perspectiva de la Política de Libre Competencia en Chile

José Luis Prieto Prieto y Cía.

diciembre 2006

La Libre Competencia afecta a grandes y medianas empresas

La Libre Competencia ha ido adquiriendo una importancia paulatina.

No tiene ni 120 años en el mundo y en Chile, pocas décadas.

Afecta a grandes y medianas empresas

Es un derecho joven, en desarrollo.

Derecho y Economía

Tiene algunas particularidades

Confluyen aspectos jurídicos,

económicos y conocimientos

técnicos

Participan abogados y economistas

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Nuevos enfoques

Tiene algunas particularidades

Los conceptos están en

evolución

3 A > n° de competidores, < precios

Mientras > sean los precios esperados, > n° de

competidores

Descansa en distintas visiones

Tiene algunas particularidades

Se funda en concepcionesvalóricas y corrientes de pensamiento

4 Implican creer en > ó <

medida en las bondades de las

regulaciones

Así lo confirman ...

• Piero Calamandrei “el juez al elegir entre dos soluciones, cree elegir la dictada por la férrea lógica del razonamiento; y, en cambio, elige sin darse cuenta aquella que más satisface su sentimiento”.

• Franceso Carnelutti “Para el jurista el liberalismo no es otra cosa que el reconocimiento de la eficacia limitada del derecho”... “prefiero la libertad aún con peligro”.

Por ejemplo, los Bienes Jurídicos Protegidos reflejan posiciones:

• El libre juego de la oferta y la demanda• Asegurar pluralidad de oferentes y demandantes• Eficiencia económica• Bienestar de los consumidores• Protección de la pequeña empresa• Evitar acumulaciones de poder económico y

político

Las posturas valóricas se entrecruzan

Actual Ley de Libre Competencia

• Tipificó las conductas ilícitas

• Creó un nuevo Tribunal

• Reguló los procedimientos

• Fortaleció la FNE

DL 211 del año 2003

principales contenidos

Está en trámite en el Congreso la modificación de esta ley

Casi tres años después...

Este año 2006 se presentó un nuevo proyecto de ley que propone:

   1. Subir las multas

2. Aumentar las facultades de investigación de la Fiscalía Nacional Económica

3. Limitar en un aspecto los derechos probatorios de las partes

1. Las multas

Multas actuales 20.000 UTA

Algunas multas aplicadas el

2006

Se propone subirlas a 30.000 UTA.

US$ 14,5 M$ 7.750.000.000

Cía. de telecomunicaciones

$581 MCías. de productos químicos

$500 M y $420 M

El tamaño de los bolsillos de las empresas americanas

En USA las multas ascienden hasta

US$ 10 millones

Chile representa

el 0,001%

PGB USA $11 Trillones

PGB Chile $140 Billones

¿Subirlas o bajarlas?

¿Acaso los US$ 15 millones son poco?

¿Han reincidido las empresas multadas?  

No es necesario que se apliquen

Deben ser disuasivas

Justificación

Para multar se tomará en cuenta...

... “el daño causado a la libre competencia”

Se abre un margen de discrecionalidad

Ripert: “Las leyes se fortalecen

por su duración”

2. Ampliación de facultades de investigación de la FNE

Se propone incorporar la facultad de solicitar allanamientos, descerrajamientos, registrar recintos, incautar documentos, interceptar toda clase de comunicaciones, previa autorización del TDLC.

Publicidad de las investigaciones de la FNE

Artículo 8º (2005): Estableció el principio publicidad en la actuación de los funcionarios

públicos.

Garantizar la publicidad

Derecho a ser oído

Presunción de inocencia

Investigación racional y justa

Duración definida

Es conveniente

3. Limitar un derecho probatorio (de 6 a 2 testigos)

• El Mensaje justifica la restricción en razones de “eficiencia para el Tribunal y para que la prueba se concentre en aspectos sustanciales ... y no en meras reiteraciones de declaraciones que ... son redundantes ...”

Fortalecer el debido proceso legal, no debilitarlo

Certeza y Justicia

Francesco Carnelutti “Hace tiempo que el derecho ha venido perdiendo poco a poco, cada vez más, su doble función de certeza y de justicia”.

Qué razones hay para:

 * Aumentar las multas

* Dar mayores facultades de investigación sin fortalecer las garantías de los investigados

* Limitar el número de testigos

¿Quién paga la cuenta?

Como en un restorán...

El caso del avión...

Conclusiones

  Es necesario tener Leyes prudentes

siempre, pero más en un sistema de libre mercado que acaben desincentivando la competencia.

Es deseable garantizar la menor discrecionalidad posible en el sistema.  

...“prefiero la libertad, aún con peligro”...