Seminario Nacional de Formación en el Nuevo Derecho Administrativo Colombiano : Ley

1437 de 2011.

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Convenio 527 Universidad Nacional de Colombia- Ministerio de la Protección Social

CONTEXTO

En el escenario Constitucional actual y dadas las exigencias de la sociedad del conocimiento y de la información, caracterizada por el mayor empoderamiento de los ciudadanos respecto a su sistema de derechos y garantías y el requerimiento de una administración pública más eficiente y respetuosa de los derechos, el proceso de expedición de la Ley 1437 de 2011 que adoptó el Código de Procedimiento Administrativo y Contencioso Administrativo, configura una respuesta, resultado de la reflexión de varios años por parte de diferentes sectores institucionales y sociales.

La gestión del Ministerio de la Protección Social, por su parte, resulta especialmente sensible a dichos retos, dado su impacto en la realización efectiva de los derechos fundamentales, sociales y económicos, así como en la inclusión social.

De ahí que la generación de un espacio para desarrollar los tópicos relevantes que permitan a los funcionarios del Ministerio de la Protección Social- en este caso, los Directores Regionales e inspectores de trabajo- conocer los nuevos fundamentos del estatuto administrativo y abordar situaciones concretas que requieran la reflexión colectiva, resultó de especial interés.

El objetivo del seminario es “Generar elementos de análisis -desde la arista teórica y de casos prácticos- sobre la incidencia de la Ley 1437 de 2011 en la gestión pública, específicamente de cara a los nuevos retos del proceso administrativo y del proceso contencioso administrativo”.

La metodología se fundamentó en conferencias presentadas por funcionarios judiciales y profesores del Departamento de Derecho de la Facultad, quienes desarrollaron diferentes ejes temáticos, abordando puntos de especial interés en la gestión pública a través de la presentación de contenidos fundamentales, formulación de situaciones problemáticas y la participación activa de los participantes lo que permitió un intercambio de conceptos sobre la aplicación de la nueva normatividad generando valor agregado.

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POBLACIÓN OBJETO

El seminario estuvo dirigido a setenta funcionarios del Ministerio de la Protección Social, entre Directores Regionales e Inspectores de Trabajo. El seminario se impartió para cinco grupos ( Bucaramanga, Medellín, Cali y 2 en Bogotá) de treinta y cinco personas cada uno y con una intensidad de 50 horas académicas.

CONTENIDO DEL DISCO COMPACTO

En este disco compacto los participantes en el Seminario podrán encontrar la siguiente información:

-Las presentaciones en Power Point utilizadas como apoyo metodológico por algunos conferencistas.

-Las leyes y sentencias referidas por los conferencistas como fuente normativa. -Sentencias tramitadas por la Corte Constitucional en Acción Pública de Inconstitucionalidad de

algunas normas de la ley 1437 de 2011.

Nota: se referencia que el Libro editado por la Contraloría General de la Nación y el Consejo de Estado sobre los alcances del nuevo Código de Procedimiento Administrativo y Contencioso Administrativo, fue remitido en físico al Ministerio de Protección Social, hoy, Ministerio de Trabajo.

CONTENIDOS

Presentación general del seminario y apertura.

Para inicio del Seminario, el Decano de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, Dr. Francisco Acuña Vizcaya, y el Profesor Hernando Torres Corredor, Director del proyecto, dieron un saludo de Bienvenida y expresaron unas palabras dirigidas a contextualizar el Seminario objeto del Convenio entre las dos Entidades Públicas

Nota importante: El Contenido de este CD es resultado del Convenio Interadministrativo entre la Universidad Nacional de Colombia y el Ministerio de la Protección Social. Sus contenidos no puede ser reproducidos, copiados o utilizados de cualquier otra forma para objeto diferente.

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CONFERENCIAS:

1. “ANTECEDENTES DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO” Dr. Gustavo Aponte. Ex presidente Consejo de Estado, Profesor U. Nacional

Ver presentación PRESENTACIONES\ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y ESTADO SOCIAL DE DERECHO.pptVer presentación PRESENTACIONES\RAZONES PARA LA REFORMA DEL CODIGO CONTENCIOSO ADMINSITRATIV.pptLeyes y/o sentencias referidas:Ley 489 de 1998Ley 50 de 1990Ley 100 de 1993Ley 142 de 1993Ley 182 de 1995Ley 226 de 1995Ley 790 de 2002

2. “PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS DEL NUEVO CÓDIGO”. Dr. William Zambrano Cetina. Magistrado Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil. Dr. Oscar Vargas. Magistrado Auxiliar Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil.

Ver presentación PRESENTACIONES\PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS DEL NUEVO CÓDIGO.pptVer presentación PRESENTACIONES\OBJETO Y PRINCIPIOS DE LA PRIMERA PARTE DEL NUEVO CÓDIGO DE .pptLeyes y/o sentencias referidas:Ley 962 de 2005Ley 232 de 1995Decreto 2150 de 1995Sentencia C-252 de 1994Sentencia C-510 de 2004

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3. “EL OBJETO DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA”. Dr. Fabián Marín. Magistrado Auxiliar Consejo de Estado, Sección tercera.

4. “EL PROCESO ELECTORAL”. Dr. Alberto Yépes Barreiro, Magistrado Consejo de Estado, Sección Quinta.

5. “CONTENIDOS Y ALCANCES DE LA LEY 1437 DE 2011”. Dr. Luis Fernando Alvarez. Ex Presidente y Magistrado del Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil.

Ver presentación PRESENTACIONES\CONTENIDOS Y ALCANCES DE LA LEY 1437 DE 2011.ppt

Leyes y/o sentencias referidas:Ley 446 de 1998Ley 1107 de 2006Sentencia C-736 de 2007

6. “APLICACIÓN DE LA JURISPRUDENCIA EN EL NUEVO CÓDIGO”. Dr. Augusto Hernández, Magistrado Consejo de Estado.Dr. Juan Manuel Laverde, Magistrado Auxiliar Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil.

Ver presentación PRESENTACIONES\EXTENSIÓN DE LA JURISPRUDENCIA.pptx

Leyes y/o sentencias referidas:Ley 169 de 1896Ley 11 de 1975Ley 954 de 2005Sentencia T-123 de 1995Sentencia C-836 de 2001Sentencia C-335 de 20085

7. “EL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO”. Dr. Pedro Alfonso Hernández. Profesor U. Nacional. Aspectos normativos-Taller.

8. “ENTORNO CONSTITUCIONAL DEL CÓDIGO Y ACCIONES CONSTITUCIONALES”. Dra Gloria Ortiz. Ex magistrada Auxiliar Corte Constitucional y Consejo de Estado, Profesora U. Nal.

9. “RECURSOS EN SEDE ADMINISTRATIVA Y SILENCIO ADMINISTRATIVO”. Dr. Cesar Cohecha León. Profesor Universidad Nacional.

10. “EL CONTENCIOSO LABORAL”. Dr. Alfonso Vargas. Magistrado Consejo de Estado, Sección Segunda B- Laboral.

Leyes y/o sentencias referidas:

Decreto 1716 de 2009Sentencia Consejo de Estado del 19/08/10. Sección 2, Subsección B. Exp.11001-03-15-000-2010-00761-00

Sentencia Consejo de Estado del 25/02/10. Sección 2, Subsección A. Exp.11001-03-15-000-2010-00116-00

Sentencia Consejo de Estado del 01/09/09. Sección 2, Subsección A. Exp.11001-03-15-000-2009-00817-00

11. “EL MARCO LEGAL DE LA JURISDICCIÓN ORDINARIA Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA EN LO LABORAL”. Dr. Javier Fernández Sierra. Magistrado Tribunal Superior de Cundinamarca, Sala Laboral.

12. “PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO” Demanda, Contestación de la demanda.Dr. Pablo Cáceres Corrales. Ex Presidente Consejo de Estado y Corte Suprema de Justicia, Profesor U. Nacional.Dr. José Antonio Molina. Magistrado Sección Segunda. Tribunal Administrativo de Cundinamarca6

Recursos en el procedimiento Contencioso Administrativo. Dr. Pablo Cáceres Corrales. Ex Presidente Consejo de Estado y Corte Suprema de Justicia, Profesor U. Nacional.

13. “LA ORALIDAD EN EL PROCESO ADMINISTRATIVO Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO”. Dra. Diana Colorado Acevedo, Profesora U. Nacional.

Ver presentación PRESENTACIONES\LA ORALIDAD EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y CONTENCIOSO.ppt

Leyes y/o sentencias referidas:Ley 270 de 1996Ley 1285 de 2009

15.“RECURSOS EN SEDE ADMINISTRATIVA Y EN SEDE JURISDICCIONAL”. Dr. Cesar Cohecha León. Profesor Universidad Nacional.

16.“MECANISMOS ELECTRÓNICOS EN EL NUEVO CÓDIGO”. Ing. Carlos Ariel Useda Gómez, Profesor invitado.

17. “DERECHO DE PETICIÓN”. Dr. Fernando Pardo Flórez, Profesor U. Nacional.Dr. Cesar Cohecha León. Profesor Universidad Nacional.

Ver presentación PRESENTACIONES\Derecho de peticion actualizacion CCA.pptx

Leyes y/o sentencias referidas:Decreto 656 de 1994Ley 700 de 2001

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Sentencia T-457 de 1994Sentencia T-294 de 1997Sentencia T-377 de 2000Sentencia T-1160 A de 2001Sentencia SU- 975 de 2003Sentencia T-1234 de 2008Sentencia T-650 de 2008Sentencia T-395 de 2008Sentencia T-1234 de 2008Sentencia T-880 de 2010Sentencia T-210 de 2011Sentencia T-411 de 2010

18. “MEDIDAS CAUTELARES” Y “PODERES DEL JUEZ”Dr. Fernando Pardo Flórez, Profesor U. Nacional.

Ver presentación PRESENTACIONES\MEDIDAS CAUTELARES EN EL NUEVO CÓDIGO.pptx

Leyes y/o sentencias referidas:Sentencia C-840 de 2001Sentencia SU 544 de 2001Sentencia C-521 de 2002

19. “TEORÍA DEL ACTO ADMINISTRATIVO”. Dr. Juan Carlos Garzón Martínez. Magistrado Sección Tercera, Tribunal Administrativo de Cundinamarca.

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20. “MEDIOS DE CONTROL”. Dr. Hugo Bastidas Bárcenas. Magistrado Sección Cuarta, Consejo de Estado.

Ver presentación PRESENTACIONES\MEDIDAS CAUTELARES EN EL NUEVO CÓDIGO.pptxLeyes y/o sentencias referidas:Ley 137 de 1994

21. “LAS SENTENCIAS DE UNIFICACIÓN”. Profesor Ferrer. Profesor U. Nacional. Ver presentación PRESENTACIONES\LA LEY 1474 DE 2011.ppt

Sentencias tramitadas por la Corte Constitucional en Acción Pública de Inconstitucionalidad de algunas normas de la ley 1437 de 2011:

Sentencia C-644 de 2011Sentencia C-816 de 2011Sentencia C-539 de 2011

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PERFIL DE LOS CONFERENCISTAS

El perfil de los conferencistas se presenta en orden alfabético de apellido:

Dr. Gustavo Aponte. Abogado. Expresidente del Consejo de Estado, Profesor U. Nacional.

Dr. Luis Fernando Álvarez Jaramillo. Abogado, Magíster y Doctor en Ciencias Políticas y Administrativas, Especialista en Derecho Administrativo. Magistrado del Consejo de Estado- Sala de Consulta y Servicio Civil. Profesor Universitario.

Dr. Hugo Bastidas Bárcenas. Abogado, Especialista en Derecho Administrativo. Magistrado Sección Cuarta, Consejo de Estado.

Dr. Cesar Antonio Cohecha León. Abogado, Candidato a Doctor en Derecho, Magíster en Derecho, Especialista en Derecho Administrativo. Profesor de la U. Nacional.

Dr. Pablo Cáceres Corrales. Abogado. Magíster en Historia. Candidato a Doctor en Historia. Ex Presidente de la Corte Suprema de Justicia, Ex Presidente del Consejo de Estado y Ex presidente del Consejo Superior de la Judicatura. Profesor U. Nacional.

Dra. Diana Colorado Acevedo. Abogada. Magíster en Derecho Económico, Especialista en Derecho Público, Ciencia y Sociología Política. Ex Magistrada Auxiliar Consejo Superior de la Judicatura. Profesora U. Nacional.

Dr. Javier Fernández Sierra. Abogado, Especialista en Derecho Laboral. Magistrado Sala Laboral Tribunal Superior de Cundinamarca. Profesor Universitario.

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Dr. Juan Carlos Garzón Martínez. Magistrado Sección Tercera, Tribunal Administrativo de Cundinamarca.

Dr. Pedro Alfonso Hernández. Abogado y Administrador Público. Magíster en Gestión Pública. Especialista en Entidades Territoriales y Administración Municipal. Profesor U.Nacional.

Dr. Juan Manuel Laverde Álvarez. Abogado, Especialista en Derecho Constitucional. Magistrado Auxiliar de la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado. Profesor Universitario.

Dr. Fabián Marín. Abogado y Filósofo, Especialista en Derecho Administrativo. Magistrado Auxiliar Consejo de Estado, Sección Tercera. Profesor Universitario.

Dr. José Antonio Molina. Abogado, Especialista en Derecho Administrativo. Magistrado Sección Segunda. Tribunal Administrativo de Cundinamarca. Profesor Universitario.

Dra. Gloria Stella Ortíz Delgado. Abogada, Especialista en Derecho Constitucional, Ex Magistrada Auxiliar de la Corte Constitucional, Ex Magistrada Auxiliar del Consejo de Estado. Profesora U. Nacional.

Dr. Fernando Pardo Flórez. Abogado. Doctorado en Derecho, Magíster en Ciencias Administrativas, Especialista en Derecho Público. Profesor U. Nacional.

Dr. Hernando Torres Corredor. Abogado, Magíster en Economía y Estudios en Estadística. Ex Presidente del Consejo Superior de la Judicatura, Profesor U. Nacional.

Ing. Carlos Ariel Useda Gómez. Ingeniero de Sistemas. Magíster en Administración de Empresas. Especialista en Formulación y Evaluación de Proyectos. Ex Director Ejecutivo de Administración Judicial. Profesor Universitario.11

Dr. Alfonso Vargas Rincón. Abogado. Magistrado de la Sección Segunda del Consejo de Estado. Profesor U. Nacional.

Dr. Oscar Vargas Rozo. Abogado. Magíster en Derecho Administrativo. Magistrado Auxiliar Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil. Profesor Universitario.

Dr. Alberto Yépes Barreiro. Abogado, Magíster en Responsabilidad Extracontractual, Contractual, Civil y del Estado, Magíster en Derecho Público, especialista en Derecho Constitucional y en Derecho Procesal. Magistrado Consejo de Estado, Sección Quinta, profesor U. Nacional.

Dr. William Zambrano Cetina. Abogado, Magíster en Ciencias Administrativas y Especialista en Derecho Administrativo, Diploma Internacional en Administración Pública. Magistrado Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil. Profesor Universitario.

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