Sentencia Camara Diputados Con OSCs

8/20/2019 Sentencia Camara Diputados Con OSCs

1/18

#24676529#138600736#20150930102630421

Poder Judicial de la Nación

CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL- SALA II

2445/2015 FUNDACION PODER CIUDADANO Y OTROS c/ EN-

HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION

s/AMPARO LEY 16.96

Buenos Aires !" de se#$ie%&re de !'()*- JMB

!ISTOS Y CONSIDERANDO"

I.- +ue a ,s* !!(!!) el Sr* Jue. de #ri%era ins$ancia resol/ió

0acer lu1ar a la acción de a%#aro in$er#ues$a #or la #ar$e ac$ora 2 en

consecuencia in$i%ó a la de%andada #ara 3ue en el $4r%ino de ('5die.6 d7as a%#l7e la in,or%ación 3ue ,uera re3uerida en los #un$os

a6 c6 2 d6 de la #resen$ación de ,s* !" 8rela$i/o a los e9#$es*

:;";(adió el Sr* Ma1is$rado de 1rado 3ue “en su escrito de

contestación del traslado del art# $%, la actora no hace siquiera una

mención de que existe información que ha sido recibida por uno de

los actores que integra la presenta causa durante el período en que

los actores denuncian el incumplimiento de la demandada# &i bien le

asiste razón a la actora en que todos los pedidos realizados no hansido cumplidos en su totalidad, también es cierto que el grado de

confusión de la demandada en las respuestas brindadas ha sido como

consecuencia de la superposición de pedidos mencionada"*

Por o$ro lado se>aló 3ue “la demandada no puede excusarse

de informar lo que fuera solicitado por cualquiera de los ciudadanos,

so pretexto de aguedad y'o falta de precisión, iolando de esta

(

Fecha de firma: 29/09/2015Firmado por: LUIS MARIA MARQUEZ, JUEZ DE CAMARA

Firmado por: JOSE LUIS LOPEZ CASTINEIRA, JUEZ DE CAMARAFirmado por: MARIA CLAUDIA CAPUTI, JUEZ DE CAMARA


2/18

#24676529#138600736#20150930102630421

manera el derecho a la información consagrado en nuestra

(onstitución )acional# *llo es así, en atención a que la

+dministración posee la facultad de solicitarle a la actora que

determine la información solicitada de la manera ms detallada

posible, a efectos de cumplir con su deber legal de informar"*

Ta%&i4n e9#licó 3ue “teniendo en cuenta que -de conformidada lo manifestado por la actora en su escrito de fs# ./0'.1/ ta#,

deber tenerse por cumplida la información requerida en relación a

los puntos b2 3expte# 0456'172 y e2 3expte# 06/1'172"*

Con relación al res$o de los #un$os di?o 3ue “si bien se

encuentran contestados, los mismos resultan incompletos, es por ello

que la demandada deber ampliar la información con relación a los

puntos a2, c2 y d2 relatio a los exptes# 0454'17, 045$'17 y 0455'17,

respectiamente"*

II.- +ue con$ra dic0a decisión in$er#usieron recursos de

a#elación la #ar$e ac$ora 8Poder Ciudadano8 2 la #ar$e de%andada a

,s* !!=!:' 2 ,s* !:!!:


3/18

#24676529#138600736#20150930102630421





s/AMPARO LEY 16.96

Res#ec$o de la re1la 1en4rica de 3ue la in,or%ación #@&lica en

%anos de los or1anis%os del Es$ado de&e es$ar a dis#osición del

ciudadano sos$u/o 3ue en nin1@n %odo ello i%#lica 3ue sólo de&a

ser &rindada cuando se la solici$e $oda /e. 3ue 0o2 en d7a es #osi&le

$ener un r#ido 2 se1uro acceso a la in,or%ación %edian$e las #1inas

de in$erne$*Ade%s %ani,es$ó 3ue la renuencia de la onora&le C%ara de

Di#u$ados de #u&licar las resoluciones en la #1ina de in$erne$

i%#lica un claro desa#e1o a la nor%a$i/a cons$i$ucional*

Por ello solici$ó 3ue se ordene a la CDN 3ue #u&li3ue las

resoluciones in$ernas #ara 1aran$i.ar el de&ido acceso a la

in,or%ación #@&lica de $odos los ciudadanos de la Re#@&lica*

I!.- +ue a su /e. en la #resen$ación de ,s* !:!!:aló 3ue no &as$a con 3ue la

?urisdicción cali,i3ue el derec0o a la in,or%ación co%o un derec0o

0u%ano ,unda%en$al #ues el derec0o a la in$i%idad 8del cual la Le2

N !)*:!; se 0ace eco al dis#oner %odalidades es$ric$as a la 0ora de

re1ular la cesión de da$os #ersonales8 $a%&i4n cuen$a con #ro$ección

cons$i$ucional &asada en derec0os 0u%anos ,unda%en$ales*

Por o$ro lado sos$u/o 3ue el re3ueri%ien$o de la ac$ora

#re$end7a e9i1ir una conduc$a 3ue colocar7a su o&rar en colisión con la

o&li1ación e%anada del ar$7culo ) inciso (6 del ci$ado cuer#o le1al*

Ade%s e9#licó 3ue la accionan$e $a%#oco dio cu%#li%ien$o a

la e9i1encia 3ue el ar$7culo ; de la le2 !)*:!; #one en ca&e.a de

a3u4l 3ue o,icie de re3uiren$e de da$os #ersonales a sa&er lao&li1ación de dar cuen$a de la ,inalidad #ara la 3ue sern $ra$ados 2

3ui4nes sern sus des$ina$arios*

Des$acó 3ue en esa ,inalidad se de&e acredi$ar un in$er4s

le17$i%o #or #ar$e del solici$an$e si$uación 3ue no se 0a acredi$ado en

au$os*

:




4/18

#24676529#138600736#20150930102630421

Recalcó 3ue la Le2 !)*:!; no nie1a el derec0o a la

in,or%ación sino 3ue lo su#edi$a a cier$os re3uisi$os 3ue no o&s$an el

acceso a la in,or%ación #@&lica*

Ale1ó 3ue no 0a incurrido en ne1a$i/as 2 3ue no se encuadró

con el $e%#era%en$o recalci$ran$e de 3uien se nie1a a &rindar

in,or%ación /iolando los derec0os en los cuales las accionan$es,undan sus #e$iciones*

Aclaró 3ue de las cons$ancias de la causa sur1e 3ue se 0a

cola&orado en $odo %o%en$o #oniendo a dis#osición la in,or%ación

re3uerida #or las re3uiren$es*

Por @l$i%o se>aló 3ue la sen$encia de 1rado #odr7a 0a&er

resuel$o la cues$ión rec0a.ando la de%anda 8$oda /e. 3ue la ac$ora no

e9#licó la %o$i/ación ni e9#lici$ó cul ser7a el $ra$a%ien$o 3ue se le

dar7a a los da$os8 o &ien 0a&erse e9#edido en sen$ido con$rario

aco1iendo el a%#aro #ero de$er%inando e9#resa%en$e 3ue la cesión

de da$os en los $4r%inos de la de%anda resul$a le17$i%a 2 3ue la

*C*D*N* no o&rar7a ile1al%en$e 8#or /iolación de la Le2 !)*:!;8 si

0u&iese accedido a en$re1ar los da$os en la ,or%a en la 3ue se re3uiere

en el escri$o de de%anda*

!.- +ue a ,s* !)!!)) se e9#idió el Sr* Fiscal eneral coincidió

con la solución decidida #or el a-quo con res#ec$o a los #un$os

ad%i$idos 2 o#inó 3ue de&7a 0acerse lu1ar al recurso in$er#ues$o #or

la ac$ora 2 re/ocar la sen$encia res#ec$o de la decisión a$inen$e al

#un$o &6 de la solici$ud ori1inal 8en relación a 3ue la in,or%ación 3ue

da cuen$a la #1ina e& de la C%ara de Di#u$ados de la Naciónresul$a inco%#le$a en lo concernien$e a su ad%inis$ración in$erna8*

!I.- +ue sen$ado lo an$erior 2 0a&ida cuen$a la cues$ión a

resol/er de&e en #ri%er lu1ar se>alarse 3ue el derec0o de &uscar 2

reci&ir in,or%ación 0a sido consa1rado e9#resa%en$e #or la

Declaración A%ericana de Derec0os 2 De&eres del o%&re 5ar$7culo

IV6 2 #or el ar$7culo (:*( Con/ención A%ericana de Derec0os

<




5/18

#24676529#138600736#20150930102630421





s/AMPARO LEY 16.96

u%anos 5CAD6 2 la Cor$e In$era%ericana 0a dado un a%#lio

con$enido al derec0o a la li&er$ad de #ensa%ien$o 2 de e9#resión a

$ra/4s de la descri#ción de sus di%ensiones indi/idual 2 social 5con,r*

CSJN GAsociación de Derec0os Ci/iles c EN - PAMIG del < de

dicie%&re de !'(! FallosH ::)H !:":6*

En ese sen$ido la Cor$e Su#re%a de Jus$icia de la Nación eno#or$unidad de con,ir%ar la sen$encia dic$ada #or es$a Sala el = de

a&ril de !'(' in re E9#$e* n ("*::!''= KCIPECC c E*N* M*

Desarrollo Social d$o* ((!': s a%#aro le2 (;*"=; #uso de relie/e

3ue Kla Asa%&lea eneral de la Or1ani.ación de las Naciones

nidas 0a de$er%inado el conce#$o de li&er$ad de in,or%ación 2 en su

resolución )" a,ir%ó 3ue la li&er$ad de in,or%ación es un derec0o

0u%ano ,unda%en$al 2 5***6 la #iedra an1ular de $odas las li&er$ades a

las 3ue es$n consa1radas las Naciones nidas 2 3ue a&arca el

derec0o a ?un$ar $rans%i$ir 2 #u&licar no$icias 5en id4n$ico sen$ido el

ar$7culo (" del Pac$o In$ernacional de Derec0os Ci/iles 2 Pol7$icos de

Naciones nidas ado#$ado en su resolución !!''A 5QQI6 de (; de

dicie%&re de (""; #rrs* :! :: :o

!'': la Asa%&lea eneral 0a e%i$ido cua$ro resoluciones es#ec7,icas

so&re el acceso a la in,or%ación en las 3ue resal$a su relación con el

derec0o a la li&er$ad de #ensa%ien$o 2 e9#resión* Asi%is%o en la

resolución Ares* !!)! 5QQQVI-OI';6 del ; de ?unio de !''; so&reGAcceso a la in,or%ación #@&licaH For$aleci%ien$o de la de%ocraciaG

la Asa%&lea eneral de la Or1ani.ación de los Es$ados A%ericanos

5OEA6 ins$ó a los Es$ados a 3ue res#e$en el acceso de dic0a

in,or%ación a $odas las #ersonas 2 a #ro%o/er la ado#ción de

dis#osiciones le1isla$i/as o de o$ro carc$er 3ue ,ueran necesarias #ara

ase1urar su reconoci%ien$o 2 a#licación e,ec$i/a 5#rrs* !! !: !<

)




6/18

#24676529#138600736#20150930102630421

!) sus ci$as del GEs$udio es#ecial so&re el derec0o de acceso a la

in,or%aciónG Or1ani.ación de los Es$ados A%ericanos Co%isión

In$era%ericana de Derec0os u%anos Rela$or7a Es#ecial #ara la

Li&er$ad de E9#resión a1os$o de !''6*

Asi%is%o en oc$u&re de !''' la Co%isión In$era%ericana

a#ro&ó la GDeclaración de Princi#ios so&re la Li&er$ad de E9#resiónGela&orada #or la Rela$or7a Es#ecial cu2o #rinci#io reconoce 3ue Gel

acceso a la in,or%ación en #oder del Es$ado es un derec0o

,unda%en$al de los indi/iduos* Los Es$ados es$n o&li1ados a

1aran$i.ar el e?ercicio de ese derec0o 5Co%isión In$era%ericana de

Derec0os u%anos -CID- GDeclaración de Princi#ios so&re

Li&er$ad de E9#resiónG Princi#io


7/18

#24676529#138600736#20150930102630421





s/AMPARO LEY 16.96

Dic0o $ri&unal se>aló 3ue el derec0o a la li&er$ad de #ensa%ien$o 2 de

e9#resión con$e%#la la #ro$ección del derec0o de acceso a la

in,or%ación &a?o el con$rol del Es$ado el cual $a%&i4n con$iene de

%anera clara las dos di%ensiones indi/idual 2 social del derec0o a

la li&er$ad de #ensa%ien$o 2 de e9#resión las cuales de&en ser

1aran$i.adas #or el Es$ado de ,or%a si%ul$nea 5Cor$e In$era%ericanade Derec0os u%anos caso GClaude Re2es 2 o$ros /*C0ile sen$encia

del (" de se#$ie%&re de !''; Serie C ()( #rr* 6*

KEn es$e sen$ido ese $ri&unal in$ernacional 0a des$acado 3ue la

i%#or$ancia de es$a decisión in$ernacional consis$e en 3ue se reconoce

el carc$er ,unda%en$al de dic0o derec0o en su do&le /er$ien$e co%o

derec0o indi/idual de $oda #ersona descri$o en la #ala&ra G&uscar 2

co%o o&li1ación #osi$i/a del Es$ado #ara 1aran$i.ar el derec0o a

Greci&ir la in,or%ación solici$ada 5con,* #rrs* ) a del #receden$e

an$es ci$ado6*

KEl ,unda%en$o cen$ral del acceso a la in,or%ación en #oder del

Es$ado consis$e en el derec0o 3ue $iene $oda #ersona de conocer la

%anera en 3ue sus 1o&ernan$es 2 ,uncionarios #@&licos se

dese%#e>an*

KEn $al sen$ido se o&ser/a 3ue la Cor$e In$era%ericana de

Derec0os u%anos i%#uso la o&li1ación de su%inis$rar la

in,or%ación solici$ada 2 de dar res#ues$a ,unda%en$ada a la solici$ud

en caso de ne1a$i/a de con,or%idad con las e9ce#ciones dis#ues$as

$oda /e. 3ue la in,or%ación #er$enece a las #ersonas es$a no es

#ro#iedad del Es$ado 2 el acceso a ella no se de&e a una 1racia o ,a/ordel 1o&ierno* Es$e $iene la in,or%ación sólo en cuan$o re#resen$an$e

de los indi/iduos* El Es$ado 2 las ins$i$uciones #@&licas es$n

co%#ro%e$idos a res#e$ar 2 1aran$i.ar el acceso a la in,or%ación a

$odas las #ersonas*

KA $al ,in el Es$ado de&e ado#$ar las dis#osiciones le1isla$i/as

o de o$ro carc$er 3ue ,ueren necesarias #ara ase1urar el




8/18

#24676529#138600736#20150930102630421

reconoci%ien$o 2 la a#licación e,ec$i/a de ese derec0o* Es$ en la

o&li1ación de #ro%o/er una cul$ura de $rans#arencia en la sociedad 2

en el sec$or #@&lico de ac$uar con la de&ida dili1encia en la

#ro%oción del acceso a la in,or%ación de iden$i,icar a 3uienes de&en

#ro/eer la in,or%ación 2 de #re/enir los ac$os 3ue lo nie1uen 2

sancionar a sus in,rac$ores 5CID In,or%e so&re Terroris%o 2Derec0os u%anos #rr* !=! Princi#ios de Li%a* Princi#io <

GO&li1ación de las au$oridadesG Declaración de SOCIOS Per@ !'':

GEs$udio Es#ecialG ci$ado #rr* ";6" 5CSJN in re GCIPPEC c EN 8

M Desarrollo Social - d$o* ((!': s a%#aro le2 (;*"=;G del

!;:!'(< an$es ci$ado en es#ecial el considerando n 6*

!II.- +ue sen$adas las #au$as 3ue an$eceden con/iene #recisar

los an$eceden$es de la cues$ión a3u7 #lan$eada 2 el concre$o o&?e$o de

es$os au$os*

En ese sen$ido ca&e se>alar 3ue de las cons$ancias de la causa

sur1e 3ue la Fundación Poder Ciudadano la Asociación Ci/il #or la

I1ualdad 2 la Jus$icia la Asociación #or los Derec0os Ci/iles 2 la

Fundación Direc$orio Le1isla$i/o solici$aron el (('=!'(< 8a la

C%ara de Di#u$ados de la Nación8 3ue se in,or%araH

a) KLis$ado de E%#leados de la C%ara de Di#u$ados de la

Nación con$ra$ados co%o #lan$a $ransi$oria 5indicando le1islador 2

de#endencia 2o ca$e1or7a donde es$n asi1nados6 Lis$ado de

E%#leados de la C%ara de Di#u$ados de la Nación con$ra$ados #or

locación de ser/icios 5indicando le1islador 2 de#endencia 2o

ca$e1or7a donde es$n asi1nados6 Lis$ado de E%#leados de la C%arade Di#u$ados de la Nación con$ra$ados co%o #lan$a #er%anen$e

5indicando le1islador 2 de#endencia 2o ca$e1or7a donde es$n

asi1nados6 8,s* ;:;


9/18

#24676529#138600736#20150930102630421





s/AMPARO LEY 16.96

c) KBecas 2 Su&sidios en$re1ados #or #ar$e de loslas

di#u$adosas nacionales duran$e los a>os !'(( !'(! !'(: 2 !'(ó co#ia del lis$ado de los

%on$os en #esos asi1nados a los dis$in$os &lo3ues duran$e los a>os

!'(( !'(! 2 !'(: #or %es 2 #or &lo3ue de acuerdo a la RP N ()"=

2 sus %odi,ica$orias*

Por o$ro lado $a%&i4n aco%#a>ó co#ia de o$ros #edidos

e,ec$uados #or los ac$ores en el 3ue solici$a&an id4n$ica in,or%ación a

la %encionada 3ue se1@n sos$u/o 0a&7a sido &rindada 2 re$irada #or

los ac$ores de con,or%idad a las cons$ancias a1re1adas a ,s* (!'(!"*A su /e. la #ar$e ac$ora aco%#a>ó co#ia de o$ros #edidos

reali.ados #or la Fundación Direc$orio Le1isla$i/o en %ar.o de !'(<

5c,r* ,s* !''6 2 su rei$eración en oc$u&re de !'(< 5c,r* ,s* !'!6 rela$i/o

las &ecas 2 su&sidios en$re1ados #or #ar$e de los Di#u$ados

Nacionales duran$e !'(( !'(! 2 !'(:*

"




10/18

#24676529#138600736#20150930102630421

I#.- +ue con &ase en lo e9#ues$o ca&e #recisar 3ue no es$ en

discusión 3ue la de%andada res#ondió de un %odo #arcial los #un$os

#e$icionados #or la ac$ora*

Lo 3ue a3u7 i%#or$a a la lu. de los a1ra/ios 3ue sus$en$an la

a#elación es 3ue la recurren$e sos$iene 3ue &rindar los da$os

re3ueridos colisiona con las o&li1aciones es$a&lecidas #or la Le2!)*:!;*

Desde es$a #ers#ec$i/a sus a1ra/ios conciernen a la

i%#rocedencia de la acción de a%#aro 2 en #ar$icular a la ausencia

de ile1i$i%idad %ani,ies$a en la conduc$a 3ue en su cri$erio se a?us$a

a las dis#osiciones con$enidas en la Le2 de Pro$ección de Da$os

Personales*

#.- +ue sen$ado lo e9#ues$o corres#onde e9a%inar en #ri%er

$4r%ino las cr7$icas re,eridas a la ad%isi&ilidad de la /7a ele1ida #or la

#ar$e ac$ora*

Al res#ec$o ca&e se>alar 3ue en %a$eria de acceso a la

in,or%ación es$e Tri&unal $iene dic0o 3ue el a%#aro es una /7a idónea

#ara $ra$ar la ne1a$i/a de la Ad%inis$ración $oda /e. 3ue la

in,or%ación es @$il cuando es o#or$una 5es$a C%ara Federal de

A#elaciones Sala IV causas )((((' GAsociación Derec0os Ci/iles c

EN SMC sa%#aro le2 (;*"=;G JA !'((-II :"U 2 (:*!!


11/18

#24676529#138600736#20150930102630421





s/AMPARO LEY 16.96

GAsociación Derec0os Ci/iles cEN -PAMI- 5D$o* ((!':6 sa%#aro

le2 (;*"=; del :'=('6*

En /ir$ud de lo e9#ues$o de&en deses$i%arse los a1ra/ios

es1ri%idos en $al sen$ido*

#I.- +ue en orden a las cr7$icas relacionadas con la le1i$i%ación

de la #ar$e ac$ora es a#ro#iado recordar 3ue en el Re1la%en$o deacceso a la in,or%ación #@&lica se es$a&lece 3ue G$Uoda #ersona ,7sica

o ?ur7dica #@&lica o #ri/ada $iene derec0o a solici$ar acceder 2

reci&ir in,or%ación no siendo necesario acredi$ar derec0o su&?e$i/o

in$er4s le17$i%o ni con$ar con #a$rocinio le$radoG 5ar$7culo ; del

ane9o VII del decre$o ((!':6 2 si &ien dic0o #rece#$o es$ diri1ido

al Poder E?ecu$i/o Nacional es ad%isi&le reconocer la e9is$encia de

un de&er 1en4rico de #er%i$ir el acceso a la in,or%ación #or #ar$e del

sec$or #@&lico considerado en su 1eneralidad*

Al res#ec$o se 0a des$acado 3ue G**el ar$7culo (: de la

Con/ención A%ericana de los Derec0os u%anos al es$i#ular

e9#resa%en$e los derec0os a &uscar 2 reci&ir in,or%aciones

#ro$e1e el derec0o 3ue $iene $oda #ersona a solici$ar el acceso a la

in,or%ación &a?o el con$rol del Es$ado **G* 2 3ue GdUic0a in,or%ación

de&e ser en$re1ada sin necesidad de acredi$ar un in$er4s direc$o #ara

su o&$ención o una a,ec$ación #ersonal sal/o en los casos 3ue se

a#li3ue una le17$i%a res$ricción* Su en$re1a a una #ersona #uede

#er%i$ir a su /e. 3ue 4s$a circule en la sociedad de %anera 3ue #ueda

conocerla acceder a ella 2 /alorarla*G 5con,r* GAsociación de

Derec0os Ci/ilesG ci$* considerando = al #receden$e KClaudeRe2es cri$erio rei$erado #or la Cor$e In$era%ericana en el caso

Ko%es Lund 2 o$ros Guerril0a do Ara1uaiaGU /s* Brasil sen$encia

del !< de no/ie%&re de !'('6*

Asi%is%o /ale des$acar 3ue la Cor$e Su#re%a de Jus$icia de la

Nación en o#or$unidad de con,ir%ar la sen$encia dic$ada #or es$a Sala

en los au$os KCi##ec c Minis$erio de Desarrollo Social an$es ci$ada

((




12/18

#24676529#138600736#20150930102630421

#uso de relie/e 3ue en el %&i$o re1ional la Le2 Modelo

In$era%ericana so&re Acceso a la In,or%ación P@&lica a#ro&ada #or

la Asa%&lea eneral de la Or1ani.ación de Es$ados A%ericanos en la

resolución !;' 5QL-OlO6 e9#resa%en$e se>ala 3ue $oda #ersona

#uede solici$ar in,or%ación a cual3uier au$oridad #@&lica sin

necesidad de ?us$i,icar las ra.ones #or las cuales se la re3uiere5ar$7culo ) a#* e6*

A lo 3ue a>adió en consonancia con ese ins$ru%en$o el Co%i$4

Jur7dico In$era%ericano 0a se>alado 3ue G*** $Uoda in,or%ación es

accesi&le en #rinci#io* El acceso a la in,or%ación es un derec0o

0u%ano ,unda%en$al 3ue es$a&lece 3ue $oda #ersona #uede acceder a

la in,or%ación en #osesión de ór1anos #@&licos su?e$o sólo a un

r41i%en li%i$ado de e9ce#ciones acordes con una sociedad

de%ocr$ica 2 #ro#orcionales al in$er4s 3ue los ?us$i,ica **G 5CJIres*

(ala 3ue los Es$ados

de&en es$a&lecer un #rocedi%ien$o claro si%#le 2 sin cos$o 5en la

%edida de lo #osi&le6 %edian$e el cual las #ersonas #uedan solici$ar

in,or%ación 2 a $ales e,ec$os reco%ienda 3ue se ace#$en

G**solici$udes de in,or%ación sin 3ue el solici$an$e de&a #ro&ar un

in$er4s #ersonal relación con la in,or%ación o ?us$i,icación #ara la

solici$ud ***G 5Ares* !!== 5QQQVII- ''6 a#* VI #un$o C6*

+ue en el %&i$o de Naciones nidas la Con/ención con$ra laCorru#ción ado#$ada el :( de oc$u&re de !'': 2 a#ro&ada #or la le2

!;*'" #re/4 3ue #ara co%&a$ir la corru#ción los es$ados %ie%&ros

de&ern ado#$ar las %edidas necesarias #ara au%en$ar la $rans#arencia

en su ad%inis$ración #@&lica* Para ello #odrn incluir en$re o$ras

cosas G***la ins$auración de #rocedi%ien$os o re1la%en$aciones 3ue

#er%i$an al #@&lico en 1eneral o&$ener cuando #roceda in,or%ación

(!




13/18

#24676529#138600736#20150930102630421





s/AMPARO LEY 16.96

so&re la or1ani.ación el ,unciona%ien$o 2 los #rocesos de decisiones

de la ad%inis$ración #@&lica 2 con el de&ido res#e$o a la #ro$ección

de la in$i%idad 2 de los da$os #ersonales so&re las decisiones 2 ac$os

?ur7dicos 3ue incu%&an al #@&lico ***G*

Se si1ue de ello 3ue en %a$eria de acceso a la in,or%ación

#@&lica e9is$e un i%#or$an$e consenso nor%a$i/o 2 ?uris#rudencial encuan$o a 3ue la le1i$i%ación #ara #resen$ar solici$udes de acceso de&e

ser en$endida en un sen$ido a%#lio sin necesidad de e9i1ir un in$er4s

cali,icado del re3uiren$e* En e,ec$o se $ra$a de in,or%ación de

carc$er #@&lico 3ue no #er$enece al Es$ado sino 3ue es del #ue&lo de

la Nación Ar1en$ina 2 en consecuencia la sola condición de

in$e1ran$e de la co%unidad resul$a su,icien$e #ara ?us$i,icar la

solici$ud* De #oco ser/ir7a el es$a&leci%ien$o de #ol7$icas de

$rans#arencia 2 1aran$7as en %a$eria de in,or%ación #@&lica si lue1o

se di,icul$a el acceso a ella %edian$e la i%#le%en$ación de $ra&as de

7ndole %era%en$e ,or%al*

Ello es as7 2a 3ue el acceso a la in,or%ación $iene co%o

#ro#ósi$o coad2u/ar a 3ue los in$e1ran$es de la sociedad e?er.an

e,ica.%en$e el derec0o a sa&er #or lo 3ue el o$or1a%ien$o de la

in,or%ación no #uede de#ender de la acredi$ación de un in$er4s

le17$i%o en 4s$a ni de la e9#osición de los %o$i/os #or los 3ue se la

re3uiere*

A lo 3ue de&e a>adirse 3ue el 0ec0o de 3ue la in,or%ación de

re1is$ros #@&licos re3uerida in/olucre da$os de $erceros no a#arece

co%o una ra.ón diri%en$e #ara e9i1ir al solici$an$e un in$er4scali,icado %9i%e cuando la @nica nor%a 3ue re1ula lo rela$i/o al

acceso a la in,or%ación #@&lica #ara el Poder E?ecu$i/o Nacional

e9#resa%en$e descar$a $al #osi&ilidad*

Por lo de%s la le1i$i%ación de la asociación ac$ora #ara

#ro%o/er una acción ?udicial in/ocado su derec0o de acceso a la

in,or%ación #@&lica 0a sido ad%i$ida #or es$e Tri&unal in re E9#$e* n

(:




14/18

#24676529#138600736#20150930102630421


15/18

#24676529#138600736#20150930102630421





s/AMPARO LEY 16.96

En un sen$ido concordan$e es$e Tri&unal se e9#idió al res#ec$o

en el 2a re,erido E9#$e* n("*:: !''= KCIPPEC c E*N* M*

Desarrollo Social d$o* ((!': s a%#aro le2 (;*"=; %edian$e

sen$encia del ='adir 3ue $a%&i4n resul$an a#lica&les al caso las

consideraciones relacionadas con la na$urale.a de la in,or%ación 3ue

se re3uiere la 3ue en el caso ci$ado 2 en el #resen$e no &usca inda1ar

indiscre$a%en$e en la es,era #ri/ada 3ue de,ine el ar$7culo (" de la

Cons$i$ución Nacional so&re la si$uación #ar$icular de las #ersonas

,7sicas 3ue reci&en los ,ondos #@&licos in/olucrados en el sub

examine sino an$es &ien #ersi1ue un in$er4s #@&lico de #ar$icular

$rascendenciaH el o&$ener la in,or%ación necesaria #ara #oder

con$rolar 3ue la decisión de los ,uncionarios co%#e$en$es al

asi1narlos se a?us$e e9clusi/a%en$e a los cri$erios es$a&lecidos en la

nor%a$i/a #er$inen$e*

En consecuencia no #uede ad%i$irse la ne1a$i/a ,undada en lanecesidad de res1uardar la #ri/acidad de los %en$ados &ene,iciarios

2a 3ue es$a %era re,erencia cuando no se /incula con da$os

#ersonales sensi&les cu2a di/ul1ación es$ /edada desa$iende el

in$er4s #@&lico 3ue cons$i$u2e el as#ec$o ,unda%en$al de la solici$ud

de in,or%ación e,ec$uada 3ue /ale rei$erar no #arece diri1ida a

sa$is,acer la curiosidad res#ec$o de la /ida #ri/ada de 3uienes los

()




16/18

#24676529#138600736#20150930102630421

reci&en sino a con$rolar e,ica.%en$e el %odo en 3ue los ,uncionarios

e?ercen sus co%#e$encias*

Desde es$a #ers#ec$i/a ca&e concluir 3ue los #edidos de

in,or%es re3ueridos o#or$una%en$e no a,ec$an el derec0o a la

in$i%idad de las #ersonas res#ec$o de las cuales se re3uirió in,or%ar*

En$onces dada la ?erar3u7a del derec0o in/olucrado en lacues$ión carece de sus$en$o ló1ico la in/ocación #or #ar$e de la

de%andada del derec0o a la in$i%idad al 3ue 0ace re,erencia Le2 N

!)*:!; #ara #re$ender ,undar la e9clusión del r41i%en le1al de acceso

a la in,or%ación #@&lica*

Co%o corolario 2 se1@n sur1e del rela$o 3ue an$ecede resul$a

claro 3ue la solici$ud e,ec$uada #or la ac$ora es$ re,erida al

su%inis$ro de in,or%ación /inculada a cues$iones #@&licas*

Por lo de%s se si1ue de ello 3ue $a%#oco resul$an a$endi&les

los ar1u%en$os re,eridos a la e9i1encia con$enida en el ar$* ; de la Le2

!)*:!; relacionados con la o&li1ación de dar cuen$a de la ,inalidad

#ara la 3ue sern $ra$ados 2 3uienes ser sus des$ina$arios #ues co%o

se 0a dic0o los #rece#$os con$enidos en la nor%a %encionada no

resul$an a#lica&les al sub examine 0a&ida cuen$a 3ue no se encuen$ran

in/olucrados da$os sensi&les en la in,or%ación #re$endida #or la #ar$e

ac$ora*

Por lo e9#ues$o la a#elación de la #ar$e de%andada de&e ser

deses$i%ada*

#III.- +ue sen$ado lo an$erior corres#onde anali.ar a0ora los

a1ra/ios es1ri%idos #or la #ar$e ac$ora a ,s* !!=!:'*Se 3ue?ó de 3ue la sen$encia recurrida $u/o errónea%en$e #or

cu%#lida la in,or%ación re3uerida en relación al #un$o &6 a$en$o a

3ue no sur1e de la #1ina e& de la C%ara de Di#u$ados la

#u&licación de la $o$alidad de las resoluciones ad%inis$ra$i/as*

En relación a ese as#ec$o de&e decirse 3ue la Cons$i$ución

Nacional 1aran$i.a el #rinci#io de #u&licidad de los ac$os de o&ierno

(;




17/18

#24676529#138600736#20150930102630421





s/AMPARO LEY 16.96

2 el derec0o de acceso la in,or%ación #@&lica %edian$e el ar$7culo (

de los ar$7culos :: es$a&lece nue/os Derec0os 2 aran$7as8 2 del ar$7culo ) inciso !!

3ue le o$or1a ?erar3u7a cons$i$ucional a di/ersos Tra$ados

In$ernacionales %9i%e ,ren$e al %anda$o #las%ado en el ar$* :;

se1@n re,or%a de (""adió 3ue K*** de&e

darse un lu1ar #ri%ordial a los %ecanis%os 3ue incre%en$an la

$rans#arencia de los ac$os de 1o&ierno los 3ue #er%i$en un i1uali$ario

acceso la in,or%ación de la sociedad en los #rocesos decisorios de la

ad%inis$raciónG 56 G3ue el derec0o de Acceso la In,or%ación

P@&lica es un #rerre3uisi$o de la #ar$ici#ación 3ue #er%i$e con$rolar la

corru#ción o#$i%i.ar la e,iciencia de las ins$ancias 1u&erna%en$ales

2 %e?orar la calidad de /ida de las #ersonas al darle a 4s$as la

#osi&ilidad de conocer los con$enidos de las decisiones 3ue se $o%an

d7a a d7a #ara a2udar a de,inir 2 sus$en$ar los #ro#ósi$os #ara una

%e?or co%unidadG 5 Fallos ::)H!:":6*

En consecuencia &a?o las #au$as 3ue sur1en de los #receden$es

ci$ados 2 $eniendo en cuen$a lo %ani,es$ado #or la #ar$e de%andada

res#ec$o de la #u&licación de las resoluciones ad%inis$ra$i/as en la

#1ina e& de la onora&le C%ara de Di#u$ados ca&e concluir 3ue

la in,or%ación all7 &rindada resul$a inco%#le$a a$en$o a 3ue no sur1ede$alle al1uno 3ue acredi$e la e9is$encia de la $o$alidad de dic0as

resoluciones* M9i%e cuando en la #resen$ación de ,s* !:"!


18/18

Por ello 2 $oda /e. 3ue la de%andada se li%i$a @nica%en$e a

e90i&ir la #u&licación en su #1ina e& de al1unas de las resoluciones

in$ernas #or ella dic$adas corres#onde 0acer lu1ar a los a1ra/ios

es1ri%idos #or la #ar$e ac$ora en $al sen$ido*

Por $odo lo e9#ues$o el Tri&unal RESUEL!E" 1$% ad%i$ir el

recurso de a#elación in$er#ues$o #or la #ar$e ac$ora a ,s* !!=!:' 2 enconsecuencia re/ocar la sen$encia recurrida en lo 3ue ,ue %a$eria de

sus a1ra/ios 2$% deses$i%ar la a#elación in$er#ues$a #or la #ar$e

de%andada a ,s* !:!!:

Sentencia Camara Diputados Con OSCs

Documents

Transcript of Sentencia Camara Diputados Con OSCs