SESIÓN ORDINARIA DE ASAMBLEA PLENARIA AP/276-2016 · regalado recinos, madeline carolina rodas...

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SESIÓN ORDINARIA DE

ASAMBLEA PLENARIA

AP/276-2016

15 y 16 de marzo de 2016,

Sala de Sesiones de la Asamblea Plenaria,

Sede del Parlamento Centroamericano,

Ciudad de Guatemala, República de Guatemala.

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ACTA AP/276-2016

SESIÓN ORDINARIA DE ASAMBLEA PLENARIA

15 y 16 DE MARZO DE 2016

SALA DE SESIONES DE LA ASAMBLEA PLENARIA,

SEDE DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO,

CIUDAD DE GUATEMALA, REPÚBLICA DE GUATEMALA.

DIPUTADAS Y DIPUTADOS ASISTENTES:

GUATEMALA:

DIPUTADAS Y DIPUTADOS: AGUILAR REVOLORIO, AIXA MARILÚ ALEJOS VÁSQUEZ, ROBERTO ARZÚ GARCÍA-GRANADOS, DIEGO

CETO SÁNCHEZ, PABLO IGNACIO DE LEÓN MALDONADO, CELIA ROSLINDA DE LEÓN TORRES, NADIA LORENA FLORES ESPAÑA, JOAQUÍN GEHLERT CORONADO, JOHANN PETER GIRÓN POLANCO, YESENIA CLAUDINY

MALDONADO AGUIRRE, ALEJANDRO MARTÍNEZ CASTELLANOS, JAIME ROBERTO MENESES RUIZ, MANUEL ANTONIO NAVARRO GONZÁLEZ, ANSELMO OTONIEL QUESADA PAZ, SABINA ELISA JULIETA REGALADO RECINOS, MADELINE CAROLINA RODAS MELGAR, ROGER HAROLDO RODRÍGUEZ LIMA, PAULA LORENA ROSALES MARROQUÍN, LUIS ALFONSO SALAZAR FLORES, FREDDY ARNOLDO SÁNCHEZ HERRERA, GILMAR OTHMAR ZAMORA BARILLAS, JOSÉ FRANCISCO

EL SALVADOR: DIPUTADAS Y DIPUTADOS: AGUILAR ZEPEDA, HERBER MAURICIO AMAYA ECHEVERRÍA, IRMA SEGUNDA ANAYA PERLA, GLORIA MARÍA BONILLA AMAYA, NERY CRUZ, JOSÉ RICARDO DE LA CRUZ ALVARADO, NELSON FLORES MOLINA, HERMES ALCIDES GONZÁLEZ MELARA, CARLOS REMBERTO GRIJALVA GRIJALVA, JULIO CÉSAR HERNÁNDEZ, WILLIAM ALFREDO LARRAVE RIVAS, GRACIA MARÍA DE FÁTIMA LÓPEZ MEJÍA, MARÍA MIRTALA MAGAÑA TOBAR, CARLOS GUILLERMO MERINO, JOSÉ LUIS MORALES ESTUPINIAN, CARLOS HERNÁN QUINTEROS CUBÍAS, MAURICIO ROMERO GÓMEZ, ELÍAS VÁSQUEZ BÚCARO, JOSÉ LEONEL ZEPEDA PEÑA, CIRO CRUZ

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HONDURAS:

DIPUTADAS Y DIPUTADOS: ABUDOJ FRIXIONE, JORGE

AGUILAR PAREDES, JORGE RAFAEL AGUILERA PINEDA, LUCAS EVANGELISTO ARGUETA REINA, ROBERTO EMILIO BARDALES PAZ, ARMANDO CERRATO CRUZ, HÉCTOR VIDAL CERRATO DURON, WILFREDO FRANCISCO ESCALANTE AYALA, ÓSCAR ARMANDO FLORES, VIDAL ANTONIO

LOBO SOSA, PORFIRIO MATUTY GUTIÉRREZ, ÁNGEL ANDRÉS MELGAR GUNERA, JOSÉ ARQUÍMEDES

MEMBREÑO TOSTA, MAURO MONTOYA CASTRO, CARLOS ROBERTO OQUELÍ SOLÓRZANO, GLORIA GUADALUPE PINEDA GARCÍA, ENGELS MARTÍN SÁNCHEZ VARGAS, PEDRO MELVIN

SUAZO TORUÑO DE PACHECO, MYRIAM VARGAS PINEDA, CARLOS ERNESTO

NICARAGUA:

DIPUTADAS Y DIPUTADOS: ALVARADO CORREA, JOSÉ ANTONIO BALLADARES ORDÓÑEZ, ANA JULIA BLANCO TALAVERA, AIDA ESTER BLANDÓN SÁNCHEZ, JULIO CÉSAR

BUSHEY DAVIS, LLOYD COLINDRES MALDONADO, LARISSA REGINA DÍAZ DÁVILA, MAURICIO JOSÉ FERNÁNDEZ MEJÍA, MARÍA JACARANDA MEJÍA MENESES, MARÍA LYDIA OLIVAS MONTIEL, CARLOS FERNANDO

ORTEGA REYES, GUILLERMO DANIEL OSORNO MOLINA, GUILLERMO ANTONIO SARANTES MARIN, LUIS ANTONIO TARDENCILLA, ORLANDO JOSÉ

TIJERINO HASLAM, DORIS MARÍA TORRES JIMÉNEZ, JORGE HUGO VALLE BUITRAGO, MARÍA ESPERANZA ZAMBRANA DÍAZ, RICARDO JOSÉ ZAVALA HANON, SAID JOAQUÍN

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PANAMÁ:

DIPUTADAS Y DIPUTADOS: ABREGO GONZÁLEZ, OMAIRA

ALONSO OVALLE, AURELIO ERNESTO ARROCHA GORDILLO, GERMÁN ADOLFO BENEDETTI DÍAZ, ARIANNE MARIE BRONZINO MORENO, CHARLOTTE DEL CARMEN

CEDEÑO TEJEIRA, EXBERTO EROIDE CORTES AGUILAR, LOURDES AMINA DE MIRO, PRISCILLA GARCÍA FARINONI, JUAN PABLO

GONZÁLEZ RUÍZ OLIVARES, SERGIO

LUTTER MUÑOZ, NELKYS IRINA

MORENO, JOSÉ LEONARDO MUÑOZ CONCEPCIÓN, ABELARDO ABDIEL ORTEGA DE PORTUGAL, ADORINDA

PÉREZ HERRERA TRISTAN, CARLOS ALFREDO

POLO FLORES, HUGO RAMOS REYES, JOSÉ NARCISO SALAS LEMOS, CIRILO SIMPSON POLO, JOSÉ

REPÚBLICA DOMINICANA:

DIPUTADAS Y DIPUTADOS: BELLO GONZÁLEZ, VIRGILIO ERNESTO

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DESARROLLO DE LA SESIÓN

PRESIDENCIA: H.D. José Antonio Alvarado Correa

VICEPRESIDENCIAS: H.D. Carlos Roberto Montoya Castro

Vicepresidente por el Estado de Honduras

H.D. Celia Roslinda De León Maldonado

Vicepresidenta por el Estado de Guatemala

H.D. Julio César Grijalva Grijalva

Vicepresidente por el Estado de El Salvador

H.D. José Simpson Polo

Vicepresidente por el Estado de Panamá

SECRETARÍAS:

H.D. Carlos Remberto González Melara

Secretario por el Estado de El Salvador

H.D. José Francisco Zamora Barillas

Secretario por el Estado de Guatemala

H.D. José Arquímedes Melgar Gunera

Secretario por el Estado de Honduras

H.D. Mauricio José Díaz Dávila

Secretario por el Estado de Nicaragua

H.D. Exberto Cedeño Tejeira

Secretario por el Estado de Panamá

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SESIÓN DEL MARTES, 15 DE MARZO DE 2016

SEDE DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO

INICIO DE LA SESIÓN A LAS 09:20 HORAS

1.1 ESTABLECIMIENTO DEL QUÓRUM

El Secretario de Junta Directiva por el Estado de Guatemala, Diputado José

Francisco Zamora Barillas efectuó el llamado de conformidad con la lista para la

verificación del Quórum, respondiendo al llamado un total de sesenta y cuatro (64)

Diputadas y Diputados presentes, que de conformidad con el artículo ciento dos

(102) del Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano, se considera

suficiente para instalar la Asamblea Plenaria.

1.2 APERTURA DE LA SESIÓN.

El Presidente José Antonio Alvarado Correa, procedió a declarar la apertura de la

Sesión Ordinaria de Asamblea Plenaria correspondiente al mes de marzo del año

dos mil dieciséis.

1.3 INVOCACIÓN A DIOS

El Diputado Guillermo Antonio Osorno Molina realizó la Invocación a Dios.

Todas y todos los presentes se pusieron de pie.

1.4 HIMNO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO

La Asamblea Plenaria escuchó el Himno del Parlamento Centroamericano. Todas y

todos los presentes se pusieron de pie.

1.5 LECTURA Y APROBACIÓN DE LA AGENDA GENERAL DE LA SESIÓN

ORDINARIA.

(Anexo 1.5)

El Secretario de Junta Directiva por el Estado de Honduras, Diputado José

Arquímedes Melgar Gunera dio lectura íntegra a la Agenda General.

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El Presidente José Antonio Alvarado Correa le dio el uso de la palabra al Diputado

Orlando José Tardencilla, quien solicitó lo siguiente: “Muchas gracias Señor

Presidente, Junta Directiva. Este es el momento para solicitar la venia del Plenario

e incorporar un punto que está vinculado al conocimiento de una Opinión-

Dictamen de la comisión de Asuntos Jurídicos, sobre la conformación de la

Delegación de la Comisión Mixta que nace del Acuerdo Unión Europea-

Centroamérica. Ruego incorporar el punto para debatirlo el día de mañana cuando

ya esté todo en debida forma, muchas gracias.”

No habiendo otra intervención, el Presidente José Antonio Alvarado Correa

procedió a someter a aprobación la Agenda General presentada, con la

incorporación del Diputado Tardencilla, y la Asamblea Plenaria lo aprobó.

1.6 LECTURA DEL ORDEN DEL DÍA.

(Anexo 1.6)

El Secretario José Arquímedes Melgar Gunera dio lectura al Orden del Día

correspondiente al quince de marzo del año dos mil dieciséis.

1.7 MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE LAS SIGUIENTES

PERSONAS:

- SEÑORA BERTA ISABEL CÁCERES FLORES, ASESINADA EL 3 DE

MARZO DEL PRESENTE AÑO, EN LA CIUDAD DE LA ESPERANZA,

REPÚBLICA DE HONDURAS.

Previo a realizar un Minuto de Silencio, el Presidente José Antonio Alvarado

Correa, le dio el uso de la palabra a la Diputada Gloria Guadalupe Oquelí Solórzano

De Macoto, quien manifestó lo siguiente: “Buenos días compañero Presidente,

buenos días miembros de la Junta Directiva, Compañeras y Compañeros de la

Plenaria. La Bancada de Honduras y por supuesto, las mujeres de Honduras, de

Centroamérica estamos muy consternadas porque es de pública conocimiento que

una mujer muere cada 18 horas más o menos en nuestro país y también, esta

también confirmado que hay un 95% de impunidad, hay mucha violencia contra las

mujeres, pero en esta ocasión a la persona que hemos pedido en Minuto de Silencio

es una mujer con una dimensión bastante grande, porque ella era una defensora de

la vida, Compañeros y Compañeras, ella era una defensora y luchadora por los

elementos de la naturaleza, por esa cosmovisión de nuestros pueblos originarios

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que hablan de la espiritualidad de la madre naturaleza, de la Pachamama y

defendía los ríos; ella cuando recibió un premio internacional, lo dijo, hablaba de

la espiritualidad de los ríos y expresaba precisamente que las niñas eran las

encargadas de cuidar los ríos, de cuidar las aguas y en efecto, el principio

femenino es el que ha cuidado el fuego, las semillas, la vida, la naturaleza.

Pues esta mujer, Berta Cáceres, 45 años estaba por cumplir justamente el mes que

se celebra el día Internacional dedicado a las mujeres, fue asesinada, se está

investigando, esto ha conmovido a nuestro país, a nuestra sociedad y ha tenido

dimensiones mucho más grandes que como vuelvo y repito, fue una luchadora

incansable, una resistente permanente, una mujer que hizo espacio de los chortí de

los lencas, en su espacio de la defensa de los derechos humanos y de la vida, pues

tuvo una dimensión más grande.

Yo quiero comentarle compañero Presidente que tuve la oportunidad de compartir

con ella en una de las reuniones del proceso de paz en Colombia, y que justamente

la bandera que yo usaba en las movilizaciones de la resistencia de mi país se la

presté a ella porque ella iba a dar las palabras que correspondían a los

movimientos sociales y ella, obviamente me la devolvió y esa bandera yo la tengo y

con ella yo siento también la espiritualidad de Berta, de Berta Cáceres que no

debemos olvidarla porque es la Berta Cáceres que representa a nuestras mujeres de

la región, que representa los defensores de la vida, de los derechos humanos y de

los elementos de la naturaleza, por eso quise que me diera la palabra, decir que

ella siempre luchó con amor y de esa forma, queremos seguirlo haciendo, donde no

haya violencia, donde no hayan armas, donde no se derrame sangre de hermanos

contra hermanos como lo dice el Himno de Nicaragua, donde exista la posibilidad

de los diálogos, de conversar, ella defendía las concesiones que no fueran a favor

de la empresa privada, sino de los pueblos originarios, que fueran los pueblos

originarios los que utilizaran los recursos que la naturaleza nos ha dado, donde los

ríos, las montañas, los animales, lo árboles y los seres humanos pudiéramos

convivir y hay una frase que con eso yo quisiera terminar, si me lo permiten los

compañeros y las compañeras, hermanos, si me lo permiten, porque esta frase ella

la dijo en el momento que le dieron el premio internacional, dijo ella “despertemos

humanidad, no sigamos contemplando de manera indiferente la autodestrucción de

nuestro planeta”, con éste espíritu, yo les pido en ese minuto de silencio, por todas

las almas que han partido, pero de manera especial por Berta Cáceres, que no

muere, seguirá presente. Muchas gracias compañero Presidente. Muchas gracias.”

Luego, la Asamblea Plenaria de pie, rindió Minuto de Silencio

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1.8 APROBACIÓN DEL ACTA AP/275-2016 DE LA SESIÓN ORDINARIA DE

ASAMBLEA PLENARIA, CELEBRADA LOS DÍAS 24 Y 25 DE FEBRERO

DEL AÑO 2016, EN LA SEDE DEL PARLAMENTO

CENTROAMERICANO, CIUDAD DE GUATEMALA, REPÚBLICA DE

GUATEMALA.

(Anexo 1.8)

El Presidente José Antonio Alvarado Correa realizó la siguiente observación:

“…antes de que lea el siguiente punto, que hay que incorporar, hay que incorporar

a solicitud de la hermana Diputada Madeline Carolina Regalado Recinos de

Rivera, en el Acta, su intervención y expresión determinada en la Plenaria anterior,

negativa expresada en la Plenaria anterior, para que quede en Acta y que cuando

se lea, ya sepamos que es incorporado al proceso.”

Luego, sometió a aprobación el Acta AP/275-2016, con la observación de la

Diputada Regalado y la Asamblea Plenaria la aprobó.

1.9 INICIATIVA AP/1265-276/2016 “PARA DAR CUMPLIMIENTO AL

MANDATO EXPRESADO POR LA ASAMBLEA PLENARIA, PARA

SOLVENTAR LA SITUACIÓN ECONÓMICA DEL PARLAMENTO

CENTROAMERICANO”, PRESENTADA POR EL DIPUTADO JOSÉ

ANTONIO ALVARADO CORREA Y OTRAS FIRMAS.

(Anexo 1.9)

El Presidente José Antonio Alvarado Correa, le dio el uso de la palabra al Secretario

de Junta Directiva, Diputado José Arquímedes Melgar, quien dio lectura a la

Iniciativa en mención.

El Presidente José Antonio Alvarado Correa procedió a someter a votación la

admisión de la Iniciativa, y la Asamblea Plenaria lo aprobó.

Después, ante una intervención que realizó una Diputada, sin micrófono, la cual no

quedó registrada, el Presidente Alvarado Correa indicó lo siguiente: “Lo dijo, lo

leyó, sí, lo leyó el Secretario, además se aprobó pues la admisión, de todas formas,

de todas formas quiero dejar bien claro varias cosas, uno, al aprobarse, al

aprobarse estamos dando consentimiento, queremos el aspecto de impositivo, al

aprobarse quiero decirles que no, óiganme bien, el no es en mayúscula y grande,

que no se utilizar el pasivo laboral; es cierto que estaba aprobado en la resolución

pasada, pero no va aprobarse, no va usarse, no va a desligarse o hacerse líquido el

pasivo laboral, no se va a tocar el pasivo laboral, uno; dos, para quedar bien claro

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también, esta propuesta lo que hace es encontrar los fondos correspondientes para

pagar el bono de nuestros trabajadores, el bono de los Diputados, la parte

complementaria del seguro de todos los trabajadores y Diputados, la

correspondiente partida para las subsedes, para complementar el aspecto de las

subsedes, la correspondiente partida, proporcional al tiempo para las comisiones y

así tener mayor capacidad de trabajo y en ese sentido, completamos la capacidad

operativa de la institución.

Realmente ese es el sentido fundamental…”

Luego, el Presidente Alvarado Correa, sometió a aprobación la dispensa de trámite,

sin embargo, intervinieron los Diputados Ángel Andrés Matuty Gutiérrez y Jorge

Abudoj Frixione

Luego, el Presidente Alvarado Correa retomó la votación de la dispensa de trámite,

y la Asamblea Plenaria la aprobó con 11 votos en contra.

También, le solicitó a la Vicepresidenta de Junta Directiva, Diputada Celia Roslinda

de León Maldonado que tomara nota de los nombres de las Diputadas y Diputados

que se manifestaron en contra, para registrarlos en la presente Acta. (De acuerdo a

nota recibida con fecha 15 de marzo de 2016, la Vicepresidenta de Junta Directiva

por el Estado de Guatemala, Diputada Celia Roslinda de León Maldonado remitió

los siguientes nombres: Diputadas y Diputados: Madeline Carolina Regalado

Recinos, Jaime Roberto Martínez Castellanos, Freddy Arnoldo Salazar Flores,

Roberto Alejos Vásquez, Diego Arzú García-Granados, Pablo Ignacio Ceto

Sánchez, Johann Peter Gehlert Coronado, Yesenia Claudiny Girón Polanco,

Alejandro Baltazár Maldonado Aguirre, Sabina Elisa Julieta Quesada Paz, Roger

Haroldo Rodas Melgar, Luis Alfonso Rosales Marroquín, Nadia Lorena de León

Torres, José Francisco Zamora Barillas, Anselmo Otoniel Navarro González, Aixa

Marilú Aguilar Revolorio, Joaquín Flores España y Celia Roslinda de León

Maldonado.)

Razonó su voto el Diputado Orlando José Tardencilla: “Muchas gracias. Ejerzo mi

derecho de razonar, porque también hemos votado, y así debe entenderse en Diario

de Debates, su propia palabra Presidente que esta tan debidamente planteado en el

transcurso de los considerandos, hasta donde tengo entendido, de la siguiente

razón, dado que, dado que se resuelve de manera permanente y durante todo el

período fiscal la situación de financiación que originaron la resolución del mes

pasado, donde se autorizaba a usar los fondos restrictos del pasivo laboral, por

esta Resolución y como efecto de ella, queda esa parte modificada, de tal suerte que

no se usaran los fondos restrictos del pasivo laboral.

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Si esto queda así Presidente, reitero mi pleno respaldo al acuerdo del Plenario.”

El Presidente José Antonio Alvarado Correa, argumentó: “Así es y por eso pedí que

se tomara debida nota, a fin de que se incluyera precisamente esa forma rotunda,

negativa de que no se utilizaran los fondos del pasivo laboral bajo ninguna manera,

porque ésta resolución completa de una forma exhaustiva la capacidad de

financiamiento de operatividad del Parlamento, muchísimas gracias.”

También la Diputada Madeline Carolina Regalado Recinos De Rivera, indicó:

“Buenos días Señor Presidente, Honorable Junta Directiva, para mí es muy

importante que quede constancia en el Acta de que en éste momento el país al cual

yo represento tiene otras necesidades primordiales en salud, en educación, en

seguridad, por tal motivo, yo no estoy de acuerdo en éste punto y quiero que quede

constancia de eso por favor.”

Sin embargo, el Presidente Alvarado Correa le manifestó lo siguiente: “Esta fuera

de orden, está fuera de orden. En el momento que se hizo, y quiero, quiero

explicarle a usted como dama y hermana y colega, en el momento que se hizo la

votación todavía quedo absolutamente claro, cuando se votó, se voto, yo todavía

dije que Celita recoja los nombres de todos para registrarlos en el Acta, pero

además quiero decirle con todo el respeto y el aprecio y cariño, que las cuestiones

de política local, no tienen nada que ver con el tema del financiamiento de los

recursos internos nuestros.”

También, intervino el Diputado Héctor Vidal Cerrato Hernández, quien solicitó

incorporar un numeral 6 en los resuelves, indicando que ya no se utilizaría el pasivo

laboral, a lo que el Presidente Alvarado indicó que ya estaba incorporado.

Por lo tanto, se emitió el siguiente documento:

RESOLUCIÓN AP/1-276/2016 “PARA DAR CUMPLIMIENTO AL

MANDATO EXPRESADO POR LA ASAMBLEA PLENARIA, PARA

SOLVENTAR LA SITUACIÓN ECONÓMICA DEL PARLAMENTO

CENTROAMERICANO”

1.10 INFORME DE LA PRESIDENCIA.

El Presidente José Antonio Alvarado Correa, rindió su informe de la siguiente

manera: “Muchísimas gracias Secretario. Queridas hermanas, hermanos, quiero

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decirles que como Parlamento Centroamericano hemos asumido la Presidencia Pro

Tempore de la Comisión Permanente de Órganos Comunitarios en la reunión

realizada en el Parlamento acá el día 22 con la Secretaria General del SICA y con

el Presidente de la Corte Centroamericana quien mañana también presentará su

informe.

Como pudimos ver todos, en el informe pasado, de la Secretaria, fue un informe

exhaustivo, bien propositivo y quiero decirles que seguimos trabajando en esa

tónica. Yo les pido a los Presidentes de las Comisiones que vamos a ver si mañana

en la tarde puede haber una reunión breve, porque quiero buscar el camino de

hermanamiento, yo he hablado con la Secretaria General, con las diferentes

Secretarías del SICA. Vamos en ese camino, realmente el avance es extraordinario,

tenemos nosotros también entre los acuerdos que llevamos adelante con los

organismos de integración, precisamente el fortalecer aún más el trabajo de las 3

organizaciones.

Es muy difícil para nosotros introducirnos mucho más en el tema de la Corte,

porque ese es un organismo eminentemente jurisdiccional, pero en el caso

correspondiente de la Secretaría General del SICA sí hay muchísima mayor fluidez

de nuestras relaciones.

Entonces vamos a caminar en esa línea, vamos a ir fortaleciendo las reuniones, ya

tenemos programado precisamente la próxima reunión, la vamos a hacer en El

Salvador y seguimos caminando bien positivamente, incluso estamos respaldando el

fortalecimiento del Centro de Altos Estudios de Derecho de Integración, que se

llama Doctor Roberto Ramírez, precisamente, que está ubicado en la Ciudad de

Granada, mi Ciudad en Nicaragua, por parte de la Corte Centroamericano pero

además de eso, vamos a tener una relación bien estrecha con ellos.

Debo explicarles en detalle la reunión de la FAO. La Reunión de la FAO fue, a mi

criterio, sumamente exitosa. Tuve allí la oportunidad de compartir con Don Jacobo

Paz, que entiendo es el Ministro de Agricultura de Honduras y juntos, juntos

trabajamos y apoyamos la resolución de cara a los dos temas que nosotros nos ha

ocupado aquí, el tema del Banco de Alimentos y el tema de los Bosques;

entendiéndose el tema de los bosques como el enorme peligro que tiene Honduras

sobre el tema del gusano barrenador, gorgojo barrenador tiene diferentes

connotaciones, pero la realidad es que quedó bien consciente toda la conferencia

de la FAO, a tal extremo que incluso se hizo un link entre el tema de los bosques, la

preservación de los bosques, los pueblos originarios y la capacidad dentro de los

bosques de producir, por un lado biodiversidad y por otro lado, alimentos, de tal

forma que coadyuve al tema de la seguridad alimentaria y nutricional.

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En ese contexto, por primera vez quedó el PARLACEN determinado como uno de

los organismos hermanos y cooperadores de la FAO en la solución global y eso lo

hablamos directamente con el Director Global de la FAO que también estuvo

presente, además de los organismos regionales, como el Programa Mundial de

Alimentos quien vino la Presidenta Ejecutiva que es de ciudadanía guatemalteca;

precisamente es Embajadora de Guatemala en el Quirinale, o sea, ante Roma y

asume ella la Presidencia Mundial del Programa Mundial de Alimentos, como se

dice.

Luego, en ésta reunión consolidamos también con el Señor José Graziano da Silva,

que es el Director General de la FAO, el establecimiento del Banco de Alimentos

con el apoyo de ellos íbamos a iniciar a trabajar en Guatemala. Ayer yo se lo

mencioné en una cena que participé, al Presidente Morales y vamos a comenzar a

hacer los trabajos entre la Comisión de Asuntos Agropecuarios y Medio Ambiente

nuestro, con los Ministerios correspondientes de Guatemala, la FAO y el Programa

Mundial de Alimentos.

Aprovechamos la visita a México para tener encuentros en dos vías, una con el

Embajador Bruno Figueroa que es el Director General de Cooperación de

Mesoamérica. El Embajador Bruno me manifestó que las relaciones bilaterales con

todos los países de Mesoamérica que básicamente somos nosotros y obviamente la

hermana República Dominicana, tenían ya algunos momentos donde las propuestas

no caminaban mucho a nivel de los legislativos; entonces yo le propuse que todas

esas propuestas las podemos trabajar nosotros en las Comisiones nuestras,

pasarlas al Plenario y que con el apoyo de ellos podemos elaborar los Tratados

para llevarlos directamente con el SICA a la Cumbre de Presidentes. Le pareció

fenomenal la idea porque yo le decía que ese proceso con nosotros puede durar 6

meses por el período de la Cumbre, mientras que con los países de forma

individual, algunos llevan 2 años y hasta 3 años sin resultado ninguno. Así que

vamos a tener la oportunidad de trabajar muy estrechamente con ellos en la

conducción de toda esta propuesta. Esto es con el Gobierno de México.

Al mismo tiempo, estrechamos relaciones con el Presidente Víctor Manuel, el

Presidente de la Comisión de Asuntos Exteriores y quiero decirles, ya estamos

encaminando la selección que van a hacer ellos de los próximos observadores por

la República Federal, el Estado Federal de México. Ya están trabajando en eso, la

mayoría de las temáticas no es seleccionar cuántos, sino la decisión política, por

toda la composición, el abanico de los partidos políticos, pero ya se está avanzando

en eso y eso quedó también ya concretado, amarrado en un liasson diríamos con la

Cancillería y aproveché la oportunidad para reunirme con la Subsecretaria de la

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Embajadora Morgan, que es la Subsecretaria de la Cancillería Mexicana para toda

América Latina y el Caribe y con todo el equipo de ella.

Ya se está trabajando también en eso, vamos a coordinar y esperamos que en este

mes le podamos dar seguimiento, a efecto de que el trabajo de la Embajadora

Yanerit Morgan y el Embajador Bruno Figueroa podamos concretar

verdaderamente la relación con Víctor Manuel, Presidente de la comisión de

Asuntos Exteriores.

En éste sentido también hemos ya establecido el primer borrador donde vamos a

aglutinar, en vez de tener cuatro tratados diferentes que tenemos con la

Universidad de San Carlos, vamos a tener uno solo, que sea mucho más claro,

mucho más sencillo, mucho más completo. Aquí estuvo el rector y también fui a

verlo allá a la San Carlos, y él se va incorporar de lleno con las decanaturas para

que también se hermanen con nuestras comisiones y juntas trabajar academia y lo

político del PARLACEN con México y con el tema Mesoamericano.

Entonces vamos a ir haciendo un equipo de trabajo bien consolidado y además

ayudarnos para fortalecer las asesorías que nosotros tenemos en cada una de las

comisiones. En ese sentido, estamos buscando para el mes de abril, tener el

encuentro final ya con el Rector, que posiblemente vendrá en Cortesía de Sala y ese

día firmaremos el nuevo Convenio ya, un Convenio más completo.

En relación con la cooperación con Unión Europea, aquí estuvo visitándonos el

Senador Frances Oliver Cadic que es el responsable precisamente y andaba en una

gira en México y Centroamérica, allí estuvimos presentes con el Vicepresidente

Grijalva, estuvo también el Secretario Mauricio Díaz, conversamos ampliamente

con él sobre ésta temática y estamos vinculando la relación con México. Para ellos

es muy importante la relación de México, así que también para nosotros va

significar un eje, un punto de apoyo y México esta entusiasmadísimo porque se

siente que ha pasado un poco de tiempo y no sabía mucho y ellos, mi lectura es de

que ellos prefieren que hagamos más con el Estado Federal, lo más que podamos,

más que concretarnos con diferentes Estados específicos. Yo creo que las

relaciones que tenemos con los Estados es bueno mantenerlas por el tema de

migrantes, pero fortalecer lo más directamente con el Estado Federal.

En ese sentido, también hemos tenido acercamientos con Belice. Estuve reunido con

el Embajador rosado que fue también el Coordinador de la Cancillería de Belice

para el tema del SICA y entonces hablamos con él claramente, él está de acuerdo;

el problema es que, y acordémonos, es que Belice es un Estado muy pequeño, una

Asamblea muy pequeña y entonces no puede hablar ellos de x número de

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observadores, a lo mejor 1 o 2 suficiente y también no hay muchos recursos,

entonces tenemos que ser un poco flexibles en el caso de Belice con respecto a la

contribución económica que normalmente solicitamos para los observadores.

Entonces estamos nosotros en esa conversación, se habló con él.

Les mencionaba lo de las relaciones con la Comisión de Asuntos Exteriores. Quiero

decirle a las señoras, a las damas, a las mujeres algo extraordinario, 29 miembros

tiene la Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso Mexicano, 29, de los cuales

21 son mujeres, 21 son mujeres y con una representatividad geográfica

impresionante, al terminar la reunión con el Presidente conversé con algunas de

ellas y están interesadas en venir a visitarnos e incluso a ser parte de los

observadores. El diputado primo quiere ir.

Luego, tuvimos una reunión de trabajo con el Presidente, con el Presidente de la

Comisión de Frontera Sur de la Cámara de Diputados de México, con el Diputado

Federal Enrique Zamora tuvimos a instancias de nuestro hermano Mauricio Díaz,

quien es amigo personal de él, tuvimos ese encuentro muy fructífero, allí

aplaudimos realmente el impulso de acciones a tomar, él está muy interesado en el

tema de los migrantes que sigamos nosotros trabajando sobre ese tema, sobre todo

que él pues viene del Estado de Chiapas y entonces quiere obviamente darle mayor

enfoque al tema de los migrantes y nos comprometimos en algún momento de ver si

hacemos una visita en el tema de las fronteras para ver qué podemos apoyar y ver

la ruta de los migrantes también acompañado por ellos.

Tuvimos la visita de Cortesía del Embajador de Cuba y el Embajador de Cuba le

hablé claramente también sobre, por lo menos personal del interés de que Cuba

formase parte de los observadores. Está muy interesado, sin embargo, ellos querían

entender un poco más como funciona bien el PARLACEN, cómo funciona el SICA,

las relaciones, etc., y hablamos ampliamente sobre el tema, compartimos

información y obviamente él está llevando esa información hacia la Habana para

luego proseguir en un segundo estadio de nuestras pláticas.

Estuvimos juntos con los hermanos de República Dominicana, junto con el

Embajador, el equipo consular y algunos de los Diputados que nos acompañaron

precisamente en Homenaje al 172 Aniversario de la Independencia de República

Dominicana y reiteramos a nuestros hermanos nuestras felicitaciones, precisamente

por el Aniversario y luego también conversamos con varios de los miembros del

Cuerpo Diplomático que estuvieron presentes.

El día 8 de marzo, como todos ustedes saben, fue el Día Internacional de la Mujer,

no solo expresamos nuestro saludo, sino que compartimos con mucha tranquilad en

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uno a uno, con un abrazo fraternal con todas nuestras trabajadoras, todas las

mujeres que trabajan aquí en el PARLACEN, haciendo reconocimiento al Día

Internacional de la Mujer y al mismo tiempo felicitándolas por el magnífico trabajo

que están realizando.

Expresamos también nuestro sentido pésame, nuestra solidaridad por el

fallecimiento de la Lideresa Hondureña, Berta Cáceres que hoy nuestra hermana

Gloria Guadalupe Oquelí nos ha expresado una reseña bien profunda de esa

amistad personal que ella tenía con ella. Yo como persona dedicado a la protección

de la naturaleza, parte fundamental de mi vida, me identifico con la lucha de ella,

con las ideas de ella, con el esfuerzo y ese esfuerzo y esa lucha yo creo que tenemos

que seguirla, y tenemos que apoyar a los que siguen precisamente esa lucha y a los

que la han acompañado a ella en esa lucha; creo que es un hecho dolorosísimo, el

asesinato de ella no solo cubre de sangre a ella, a su familia, a sus amigos, al país,

a toda la mujer latinoamericana, a todos los hombres y mujeres que luchan por el

medio ambiente, a todos aquellos que entendemos la dramática situación que

representa el cambio climático con la biodiversidad, contra la naturaleza, contra

los pueblos originarios que son los que más están luchando indefensos por

mantener el control de sus tierra originarias. Yo creo que allí no solo levantar

nuestra voz, sino que buscar dentro de las diferentes comisiones como mantener

viva esa llama.

Con eso concluyo mi informe.”

1.11 INICIATIVA AP/1266-276/2016 “PARA ALERTAR A LAS INSTITUCIONES

ESPECIALIZADAS DEL SICA, SOBRE EL EFECTO DEL CAMBIO

CLIMÁTICO, SOBRE LAS ENFERMEDADES QUE AFECTAN A LA

POBLACIÓN DE LOS ESTADOS PARTE”, PRESENTADA POR EL

DIPUTADO LUCAS EVANGELISTO AGUILERA PINEDA Y OTRAS

FIRMAS.

(Anexo 1.11)

El Presidente José Antonio Alvarado Correa le dio el uso de la palabra al Secretario

de Junta Directiva, Diputado Exberto Cedeño Tejeira, quien dio lectura a la

Iniciativa en mención.

El Presidente José Antonio Alvarado Correa sometió a aprobación la admisión de la

Iniciativa y la Asamblea Plenaria, la aprobó.

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Por lo tanto, se ordenó remitirla para emisión de Dictamen Conjunto a las

Comisiones de Asuntos Agropecuarios, Pesca, Ambiente y Recursos Naturales y de

Salud, Seguridad Social, Población y Asuntos Laborales y Gremiales.

1.12 INICIATIVA AP/1267-276-2016 “PARA PROMOVER LA EDUCACIÓN

FÍSICA Y EL DEPORTE ESCOLAR COMO HERRAMIENTA

PSICOPEDAGÓGICA DE LA INTEGRACIÓN Y DE LA CULTURA DE

PAZ EN LOS CENTROS DE EDUCACIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA

DE LOS ESTADOS PARTE DEL SICA”, PRESENTADO POR EL

DIPUTADO CARLOS FERNANDO OLIVAS MONTIEL Y OTRAS

FIRMAS.

(Anexo 1.12)


Carlos Fernando Olivas Montiel, quien dio lectura a la Iniciativa en mención y

solicitó la Dispensa de Trámite.


Iniciativa, y la Asamblea Plenaria la aprobó.

Luego, intervino el Diputado Carlos Ernesto Vargas Pineda, quien manifestó

“Gracias Señor presidente. Una de las razones por las cuales a veces nosotros

entramos en redundancia es porque tal vez no tenemos un recuento de las

iniciativas que han pasado y de los logros, algo que se le de seguimiento efectivo.

Yo estoy completamente de acuerdo con la Iniciativa que el colega y amigo, Carlos

Fernando Olivas, ha planteado, pero yo quisiera hacer o recordarle a la Plenaria

de que el año pasado la Comisión de Seguridad y Paz y Derechos Humanos hizo

una propuesta la cual entró en su etapa de desarrollar, que era la Iniciativa de

estimular el deporte como un instrumento de paz, y esto se ha visto, hasta cierto

punto, retardado por la falta de fondos de las comisiones y una serie de detalles,

pero lo más importante es que esta iniciativa guarda muchas similitudes con la que

está presentando actualmente Carlos en la Iniciativa actual.

Así que yo sugeriría, porque veo yo la intención de él también a que se pase y se

acepte sin que haya más debate, de acuerdo, pero yo diría que habría que, tal vez

que exista la conveniencia de que éstas dos iniciativas se puedan establecer como

una sola, porque llevan muchas solicitudes, similitudes. Entonces yo como

sugerencia que le pido que tratemos de hacerla una sola Iniciativa, conjuntando las

dos. Muchas gracias Presidente.

de 77

El Presidente José Antonio Alvarado Correa, también mencionó lo siguiente:

“Muchas gracias a usted. Antes de continuar dando la palabra que le ofrecimos,

vamos a darle luego a Doña Gloria Oquelí, quiero decirles algo, en virtud del

tiempo, en virtud del tiempo abrevié un poco la reunión que tuvimos con la

Secretaria del SICA y con el Presidente de la Corte, pero quiero leerles

textualmente un párrafo con acuerdos específicos que hicimos vinculado con el

punto que usted muy apropiadamente mencionó:

Conformamos un Comité Técnico constituido por el Director de Integración del

SICA, la Directora del Centro de Documentación del PARLACEN y un Delegado de

la Corte, para que en un período de 6 meses, acuerden el sistema de archivo

bibliográfico a implementar y realicen el fichaje electrónico del acervo de los

respectivos centros de documentación y la puesta en línea de los documentos que

para el efecto sean aprobados por las autoridades respectivas, porque muchas

veces nos encontramos y yo he tenido la suerte abundante, están en el Plenario, de

sentarme a la orilla de Doña Tita Valle, quien además tiene una memoria histórica

espectacular y muchas veces la oigo cuando dice “ese tema ya lo tocamos”, “ese

tema ya hay una resolución” y nosotros estamos creyendo que estamos inventando

el agua helada, verdad.

Entonces, manteniendo una resolución de ésta naturaleza y una armonización de

criterios de las diferentes resoluciones que se han aprobado, podemos entonces

concentrarnos y concentrar nuestro esfuerzo en cosas que verdaderamente o no

hemos hecho o queremos fortalecer, pero no como iniciativa nueva. Así que pues

me tomé la oportunidad para decirles, porque estamos trabajando en eso.”

También intervinieron, las Diputadas y Diputado: Diputada Gloria Guadalupe

Oquelí Solórzano De Macoto, Juan Pablo García Farinoni y María Esperanza Valle

Buitrago, quien sugirió remitir a Dictamen la Iniciativa, para unificar el texto con la

Iniciativa presentada por la Comisión de Seguridad Ciudadana, Paz y Derechos

Humanos. También, intervino el Diputado Armando Bardales Paz.

El Presidente José Antonio Alvarado Correa, le consultó al Diputado Olivas Montiel

si estaba de acuerdo con la sugerencia presentada por la Diputada María Esperanza

Valle Buitrago, y él accedió.

Por lo tanto, se ordenó remitir la Iniciativa para emisión de Dictamen Conjunto a las

Comisiones de Educación, Cultura, Deporte Ciencia y Tecnología y de Seguridad

Ciudadana, Paz y Derechos Humanos.

de 77

1.13 INICIATIVA AP/1268-276-2016 “PARA EXHORTAR A LOS ESTADOS

PARTE DEL SISTEMA DE INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA A

CONSTITUIR A LA REGIÓN EN UNA ZONA DE PAZ”, PRESENTADA

POR EL DIPUTADO GUILLERMO DANIEL ORTEGA REYES.

(Anexo 1.13)


Guillermo Daniel Ortega Reyes, quien dio lectura a la Iniciativa en mención.


Iniciativa, y la Asamblea Plenaria la aprobó.

Por lo tanto, se ordenó remitir la Iniciativa para emisión de Dictamen Conjunto a las

Comisiones de Seguridad Ciudadana, Paz y Derechos Humanos y de Relaciones

Internacionales y Asuntos Migratorios.

1.14 INICIATIVA AP/1269-276-2016 “SOBRE USO DE PLAGUICIDAS Y SU

REPERCUSIÓN Y LA PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS Y SUS EFECTOS

EN LA SALUD DE LA POBLACIÓN CENTROAMERICANA Y DE

REPÚBLICA DOMINICANA”, PRESENTADA POR LA DIPUTADA

MARÍA JACARANDA FERNÁNDEZ Y OTRAS FIRMAS.

(Anexo 1.14)

La Diputada María Jacaranda Fernández Mejía realizó una pequeña exposición de

motivos sobre la Iniciativa en mención y luego, le dio lectura.

El Presidente José Antonio Alvarado Correa felicitó a todos los ponentes por tan

valiosa presentación. Asimismo, sugirió: “…Solo quisiera, si es posible, antes de

someterlo, hacerle un agregado, una sugerencia, el enfoque global esta visto desde

la salud humana, pero me gustaría, si es posible, que se vea también dentro del

punto de vista de la salud animal, porque los plaguicidas afectan seriamente la

fauna y la fauna en la cadena alimenticia, pero también la fauna en el control de

vectores, crea dentro de la flora hasta cambios genéticos fundamentales y el tema

de la biodiversidad es de que el ser humano, somos un miembro de la biodiversidad,

no somos los dueños, somos parte de todo, tal vez si pudiéramos en un solo párrafo,

con esa misma inteligencia con que usted lo ha trabajado, incluir ese elemento, se

lo agradecería, ¿le parece?”

La Diputada María Jacaranda Fernández Mejía indicó que era pertinente la

sugerencia, así como mencionó que habría que profundizar más sobre el tema.

de 77

El Presidente José Antonio Alvarado Correa sometió a votación la admisión de la

Iniciativa, y la Asamblea Plenaria la aprobó. Luego, intervinieron con aportes, los

Diputados Nelson De La Cruz Alvarado y José Ricardo Cruz.

También, se ordenó remitir la Iniciativa para emisión de Dictamen de la Comisión

de Asuntos Agropecuarios, Pesca, Ambiente y Recursos Naturales.

1.15 INICIATIVA AP/1270-276-2016 “QUE PROPONE QUE SE SOMETA AL

PLENARIO UN PLAN DE AUSTERIDAD, DURANTE TODO EL PERÍODO

FISCAL DEL 2016, EN EL CUAL SE MANTENGAN LOS GASTOS DE LA

INSTITUCIÓN A UN MÍNIMO, ESPECIALMENTE EN VIÁTICOS Y A

TRAVÉS DE LA IMPLEMENTACIÓN ESTRICTA DE LA MEDIA

NOMBRADA POR EL NUMERAL 4, LITERAL H DE LAS NORMAS

BÁSICAS DEL PARLACEN”, PRESENTADA POR LA DIPUTADA ANA

JULIA BALLADARES ORDÓÑEZ.

(Anexo 1.15)

El Presidente José Antonio Alvarado Correa le dio el uso de la palabra a la Diputada

Ana Julia Balladares Ordóñez, quien realizó una pequeña exposición de motivos

sobre la Iniciativa y luego, le dio lectura.

También, la Diputada Balladares indicó: “Esto Señor Presidente, se hizo en base

que estaba pensando que generalmente en ésta Plenaria si ustedes hacen el conteo

ahorita, fácilmente nunca llegamos ni a 70 Diputados y son como 122 Diputados a

la hora de llegada; cuando decimos que se pagaron los salarios, se pagan de 122

Diputados y nunca hay un sobrante, todo se gastó porque fueron pagados, pero

aquí hay Diputados que faltan porque están enfermos, porque están hospitalizados,

entonces eso según las normas básicas tiene ese dinero que estar allí, no tiene

porque tocarse, se tiene que decir dónde están.

Entonces tiene que haber también, tiene que quitarse, como dice la tabla de normas

básicas que son 3,800 lo que debe salir del salario porque no vinieron a trabajar

aquí, ni vinieron a las Comisiones. En síntesis, éste es un ahorro que puede tener el

Parlamento Centroamericano, esa es la moción Honorables Diputados y que la

tabla de viáticos para ahora los que van a China-Taiwán, ya no va ser el 50%,

sería el 25% si Dios quiere que sea aprobado. Muchas gracias.

El Presidente José Antonio Alvarado Correa, mencionó lo siguiente: “Muchísimas

gracias Diputada Ana Julia, quiero decirle que personalmente y en nombre de

todos los hermanos de la Junta Directiva, le agradecemos a usted esa idea

de 77

extraordinaria que tiene, quiero decirle que nadie ha estado más inspirado en esa

metodología de austeridad que nosotros, recuérdese que nosotros mismos pedimos

al Plenario ese mandato de la austeridad y lo hemos implementado, de tal forma,

de tal forma que todos los meses de nuestra gestión ha habido ahorro y ahorro

sustancial como ustedes escucharon la vez pasada en la presentación del Auditor y

del Financiero. En todo caso, solo una observación antes de sugerir que esto

debería ser pasado a la Comisión de Asuntos Jurídicos, pero antes de eso quiero

decirle que en vez de que usted la haga por un período, que esa sea una política

global permanente del Parlamento Centroamericano, no es cosa del 2016 que así

lo pregunté, porque de lo contrario se tiene que venir de nuevo a cambiar las

reglas del juego y yo creo que las reglas del juego tienen que ser de carácter

institucional, eso primero…”.

También, intervino el Diputado Ciro Cruz Zepeda Peña, quien entre otras cosas,

sugirió trasladar la Iniciativa para dictamen de la Comisión de Macroeconomía y

Finanzas.

El Presidente José Antonio Alvarado Correa indicó que en ese paso se encontraba,

de sugerir a la Asamblea Plenaria que se traslade la Iniciativa para Dictamen de las

Comisiones de Asuntos Jurídicos e Institucionalidad Regional y de Macroeconomía

y Finanzas.

Luego, nuevamente el Presidente Alvarado Correa, sometió a aprobación la

admisión de la Iniciativa y la Asamblea Plenaria, la aprobó.

Se ordenó remitirla para emisión de Dictamen Conjunto a las Comisiones de

Asuntos Jurídicos e Institucionalidad Regional y de Macroeconomía y Finanzas.

1.16 DICTAMEN FAVORABLE CON ENMIENDAS AL INFORME DE LA

COMISIÓN EXTRAORDINARIA SOBRE EL PROYECTO DE POLÍTICA

DE RECURSOS HUMANOS DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO,

EMITIDO POR LA COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS E

INSTITUCIONALIDAD REGIONAL.

(Anexo 1.16)


de Junta Directiva, Diputado Exberto Cedeño Tejeira, quien dio lectura al

Dictamen.

de 77

El Presidente José Antonio Alvarado Correa mencionó que la propuesta había sido

remitida a todas las Diputadas y Diputados y que no se había recibido ninguna

retroalimentación sobre el tema.

Por lo tanto, procedió a someter a aprobación el Dictamen, y la Asamblea Plenaria,

lo aprobó y se emitió el siguiente documento:

RESOLUCIÓN AP/2-276/2016 “POLÍTICA DE RECURSOS HUMANOS

DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO”

1.17 DICTAMEN FAVORABLE CON ENMIENDAS AL INFORME DE LA

COMISIÓN EXTRAORDINARIA SOBRE EL PROYECTO DE MANUAL

DE CEREMONIAL PROTOCOLARIO DEL PARLAMENTO

CENTROAMERICANO, EMITIDO POR LA COMISIÓN DE ASUNTOS

JURÍDICOS E INSTITUCIONALIDAD REGIONAL.

(Anexo 1.17)

El Secretario de Junta Directiva, Diputado Exberto Cedeño Tejeira, dio lectura al

Dictamen en mención.

El Presidente José Antonio Alvarado Correa mencionó que la propuesta también

había sido remitida a todas las Diputadas y Diputados y que no se había recibido

ninguna retroalimentación sobre el tema.

Por lo tanto, procedió a someter a aprobación el Dictamen, y la Asamblea Plenaria,

lo aprobó y se emitió el siguiente documento:

RESOLUCIÓN AP/3-276/2016 “MANUAL DE CEREMONIAL

PROTOCOLARIO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO”

1.18 DICTAMEN CONJUNTO FAVORABLE CON ENMIENDAS A LA

INICIATIVA AP/1237-272/2015 “SOBRE LA PROBLEMÁTICA DE LA

PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE LA CARNE DE RES EN

CENTROAMÉRICA”, EMITIDO POR LAS COMISIONES DE SALUD,

SEGURIDAD SOCIAL, POBLACIÓN Y ASUNTOS LABORES Y

GREMIALES Y DE ASUNTOS AGROPECUARIOS, PESCA, MEDIO

AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.

(Anexo 1.18)

de 77


de Junta Directiva, Diputado Exberto Cedeño Tejeira, quien dio lectura al

Dictamen.

El Presidente José Antonio Alvarado Correa procedió a someter a discusión el

Dictamen presentado.

Al no existir ninguna intervención, procedió a someterlo a aprobación y la

Asamblea Plenaria, lo aprobó.

Por lo tanto, se emitió el siguiente documento:

RESOLUCIÓN AP/3-276/2016 “SOBRE LA PROBLEMÁTICA DE LA

PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE LA CARNE DE RES EN

CENTROAMÉRICA”

El Presidente José Antonio Alvarado Correa procedió a suspender la Sesión,

mencionando lo siguiente: “Quisiera decirle a los hermanos y hermanas, vamos a

suspender la Sesión de ahorita, dejamos los reportes para después, de todas

maneras, nosotros tenemos que atender por unos breves momentos una reunión con

el Presidente Ma y el Presidente Morales y estaremos de regreso en breve tiempo.

Acordémonos que el Presidente Ma viene esta tarde y estará por acá con nosotros,

y el tema del trafico y todo eso está con bastante dificultad, porque esta la zona

bien cercada, por lo hemos solicitado alimentos apropiados para que todo el mundo

pueda con tranquilidad corresponder al respecto. Así que nos vemos un poquito

más tarde, así que se suspende la sesión, iniciamos después con la Sesión Especial

aquí.”

SUSPENSIÓN DE LA SESIÓN

12:37 horas

SE REANUDA LA SESIÓN

15:25 horas

de 77

SE RETOMA LA REUNIÓN, CON LA SESIÓN SOLEMNE APS/01-2016 EN

OCASIÓN DE LA VISITA DEL EXCELENTÍSIMO SEÑOR PRESIDENTE DE LA

REPÚBLICA DE CHINA (TAIWÁN), DOCTOR MA YING-JEOU.

(ACTA DE LA SESIÓN Y DIARIO DE DEBATES, ADICIONAL)

SUSPENSIÓN DE LA SESIÓN SOLEMNE

MARTES, 15 DE MARZO DE 2016, 17:00 HORAS

SE CONVOCÓ PARA CONTINUAR LA SESIÓN ORDINARIA

A LAS 09:00 HORAS DEL DÍA MIÉRCOLES, 16 DE MARZO DE 2016.

SESIÓN DEL MIÉRCOLES, 16 DE MARZO DE 2016

SALA DE SESIONES DE ASAMBLEA PLENARIA

INICIO DE LA SESIÓN A LAS 09:45 HORAS

2.1 ESTABLECIMIENTO DEL QUÓRUM

El Presidente José Antonio Alvarado Correa informó lo siguiente: “Queridos

hermanos y Hermanas, amigos, amigas, les ruego que por favor ocupemos lugar, a

simple vista no tenemos quórum, a simple vista no tenemos quórum, pero tenemos

Cortesía de Sala, y ya está aquí la Secretaria de SIECA.

Así que les ruego por favor a los hermanos y hermanas de Guatemala, que por

favor ocupemos los lugares respectivos, y Panamá y El Salvador, y Dominicana,

para que podamos proceder de esta manera.

2.2 APERTURA DE LA SESIÓN

El Presidente José Antonio Alvarado Correa, indicó: “Reiterando a todos mi

agradecimiento y saludos, ya les hemos dicho que aperturando la Sesión del día de

hoy teníamos como puntos fundamentales un par de Cortesías de Sala, un par de

Informes, de la Señora Secretaria de SIECA, el del Presidente de la Corte

Centroamericana de Justicia, luego tenemos la incorporación del Ex Vicepresidente

de 77

por el Estado de Guatemala, que también se incorpora como Diputado al

Parlamento.

Es importante dejar constancia, dejar claro que el Ex Vicepresidente Fuentes Soria

se incorpora al Parlamento Centroamericano sin goce de sueldo, sin goce de sueldo

y la razón es porque él tiene un cargo ejecutivo, como Director Ejecutivo del

CSUCA y obviamente va mantener su cargo, pero la ley le permite incorporarse

como Diputado sin goce de sueldo y vamos a vincular la Comisión de Educación

directamente con el CSUCA que quiero decirles que va a ser una oportunidad muy

especial para el PARLACEN y queremos nosotros que incluso la Comisión y el

PARLACEN, a través de la Comisión, forme parte también del proceso editorial, en

las cantidades de publicaciones que mensualmente hace el CSUCA.

Así que va a ser también para nosotros de mucha relevancia.”

2.3 INFORME ANUAL DE EJECUCIÓN PROGRAMÁTICA Y

PRESUPUESTARIA DE LA SECRETARÍA DE INTEGRACIÓN

ECONÓMICA CENTROAMERICANA –SIECA-, PRESENTADO LA

LICENCIADA CARMEN GISELA VERGARA, SECRETARIA GENERAL.

(Anexo 2.3)

El Presidente José Antonio Alvarado Correa, dio la bienvenida a la Licenciada

Carmen Gisela Vergara e informó: “Muchísimas gracias. Les había compartido a

mis hermanas y hermanos del Plenario, Señora Secretaria, al recibirla con todo

aprecio, con todo afecto, que nuestra relación de trabajo se ha iniciado no a raíz

del informe, sino desde antes; que hemos tenido reuniones mixtas de cooperación y

tendremos mañana, incluso, un acto bien interesante, simbólico pero importante en

el SIECA, donde vamos a dejar establecido a iniciativa de ella misma, por primera

vez, la bandera del Parlamento Centroamericano, junto con la banderas de los

países hermanos de Centroamérica en el SIECA, eso por un lado, y por otro,

recibimos un informe, yo quiero sencillamente a nivel de introducción, un informe

que yo diría, que es de los mejores informes que ha presentado SIECA en la historia

del Parlamento Centroamericano, que ya incluye incluso la retroalimentación de

las propuestas, de las ideas, de las observaciones, presentadas por las Comisiones

del Parlamento, lo cual nosotros lo agradecemos, porque establecemos de esa

manera una relación de trabajo en la cual de forma bien propositiva, vamos

también a trabajar juntos en un área que para nosotros, cuando es cierto que es de

muchísima importancia, pero en el pasado no le hemos puesto mucha mente, que es

la integración económica, el aspecto económico de la integración, porque aquí en

el PARLACEN nos hemos concentrado más en el aspecto político y en el aspecto

de 77

social; sin embargo, en la nueva relación que hemos establecido con la Corte

Centroamericana y con la Secretaría General, en la última reunión de trabajo, hace

5 días, aquí en este edificio, incluso asumí la Presidencia de la Pro Témpore de los

Órganos de Integración, pero además de eso hemos establecido una relación que

también la podemos compartir con el SIECA y es lo siguiente.

Los mecanismos de información del Sistema de Integración van a estar hermanados

totalmente, el Parlamento, y la Secretaría General del SICA.

Las resoluciones nuestras van a estar incorporadas directamente también en la

informática del SICA, y la pagina web del Parlamento Centroamericano va a estar

también en su link, interrelacionada con la pagina web tanto de la Corte

Centroamericana como la Secretaría General del SICA, de tal manera que la gente

que pueda accesar o que desea accesar precisamente con un sistema digital bien

sencillo, va a poder tener acceso a todo el sistema de información, inclusive, el

camino a recorrer por las diferentes resoluciones nuestras y como nosotros también

tenemos resoluciones de carácter económico, vamos a compartir, cuando tengamos

esas resoluciones, no solo enviarlas a la Secretaría General que yo sé que allí se

enviaran, pero también de forma directa, enviárselas al SIECA, a su Secretaría

para que de esa manera le demos más pronta relación y tener la retroalimentación

de ustedes al respecto.

Así que Señora Secretaría, es un gusto, es un placer tenerla aquí con nosotros y le

damos la palabra para que usted pueda pasar verdad a expresar su informe y le

damos la bienvenida a todos los que acompañan a la Señora Secretaría, que

sabemos que son todos su mano derecha y su equipo de trabajo, a todos ustedes

bienvenidos al Parlamento Centroamericano. Muchas gracias. Puede proceder

Secretaría.”

Luego, la Licenciada Carmen Gisela Vergara, rindió su informe de la siguiente

manera: “Muchas gracias Presidente, muy buenos días a todas las Honorables

Señoras Diputadas y los Honorables Señores Diputados del Parlamento

Centroamericano, nuevamente nos complace como Secretaría de Integración

Económica venir a rendir este Informe de la gestión de la SIECA, durante el año

2015, para la consideración del Honorable Parlamento Centroamericano.

¿No sé donde están viendo la presentación? ¿Ok y yo estoy tomándola de aquí? Sí.

Bueno vamos a empezar mirando un poco según los requerimientos del Parlamento,

hemos tratado de ajustar la presentación de este año, al igual que el informe, la

nota de requerimiento que ustedes nos hicieron llegar donde establecían cuál era la

de 77

forma en la que querían que se presentara el informe y de esa misma manera hemos

estructurado esta presentación.

En primer lugar, vamos a hablar de los desafíos regionales que enfrentamos en el

año 2015 y como los atendimos, de acuerdo a las instrucciones no solo de los

mandatos presidenciales, sino también del Consejo de Ministros de Integración

Económica y del Consejo de Ministros de Transporte, Logística y Movilidad; los

dos Consejos de los cuales esta Secretaría, es Secretaria.

Luego vamos a hablar del plan estratégico institucional vigente y para eso vamos a

hablar un poco sobre la planificación por parte de la Secretaría, el marco lógico

del plan de gestión para el 2015 -2017, las perspectivas para la región para el

2015-2017, y el plan operativo anual del año pasado que contribuye al desarrollo

de los objetivos estratégicos de la estrategia de 4 años, al igual que todos los planes

de trabajo dentro de este período, los logros y avances en materia de

implementación de nuestra política regional y luego el detalle del presupuesto.

Además hemos incluido en el informe, algunos anexos como el análisis de

congruencia de lo que ha ejecutado la SIECA, y los acuerdos y/o resoluciones de

las Reuniones de Presidentes y la economía y comercio de Centroamérica en cifras

para el año 2015.

Esperamos con este informe cubrir todos los requerimientos del Parlamento, sin

embargo, dejaremos un tiempo al final de la presentación para todas las preguntas,

comentarios o aclaraciones que tengan a bien hacer, y esperaríamos entonces

recibir de la Comisión respectiva el análisis del informe presentado, para

estructurar el del próximo año.

En primer lugar, como para dar cumplimiento al apoyo de ejecución en lo que

corresponde a las decisiones de los mandatos emanados por las reuniones de Jefe

de Estado y de Gobierno y también por el Consejo de Ministros de Integración

Económica, teníamos dos aéreas importantes para trabajar; la primera era cómo

podíamos aumentar la calidad y la relevancia de los aportes que la SIECA hace al

proceso de Integración Económica, y sobre todo los actores claves del proceso de

Integración Económica y la segunda, era como podíamos mejorar la eficiencia en

el manejo de los recursos que la Secretaría tiene de forma transparente y que

efectivamente con ello se pudiera dar un valor agregado a la región

centroamericana.

de 77

Entonces para trabajar en este marco lógico y como creo que ya les habíamos

compartido, nosotros en el año 2014 aprobamos una estrategia que va hasta el

2017 y que tiene 3 pilares, productividad, inclusión y competitividad.

En el tema de productividad para trabajar en cómo podemos promover un mayor

crecimiento económico pero reduciendo la dependencia que tiene la región a la

exportación de comodities, que como fluctúan en los mercados internacionales

hemos tenido la suerte de que en este último tiempo los comodities han estado a la

alza y por eso la región ha visto un área de estabilidad económica, sin embargo si

estos comodities bajan, también se va a ver afectada la región y porque además

hay un tema de valor agregado domestico versus valor agregado foráneo en las

exportaciones de las principales cadenas de valor de la región, nosotros hemos

hecho un análisis con el apoyo de nuestros colegas de la CEPAL sobre estas

cadenas de valor a nivel regional y lo que encontramos fue realmente un poco

alarmante, en el sentido de que el mayor valor agregado de los principales

productos de exportación de nuestras cadenas de valor, es foráneo, o sea que

nosotros estamos aquí incorporando insumos que se producen en otras partes a

nuestros productos de exportación para luego reexportarlos, eso es lo que explica

que aunque las exportaciones crezcan en valor y en volumen, la calidad de vida de

la gente en la región no mejora de manera directamente proporcional y es porque

aquí en la región no estamos produciendo el valor agregado. Las inversiones que

estamos atrayendo, son inversiones que utilizan nuestra materia prima, pero no son

inversiones que destacan la eficiencia, por ejemplo, y por lo tanto, no tiene

transferencia de conocimiento y tecnología que permita a nuestra gente mejorar su

calidad de vida.

Entonces a través de la mejora de la productividad regional, incrementando el uso

de la tecnología y también la investigación y desarrollo con innovación para

producir innovación, o sea investigación y desarrollo aplicada a cosas prácticas,

que tengan uso práctico, que es la definición de innovación.

Luego está el tema de la inclusión, porque vivimos lamentablemente en una de las

regiones más excluyentes del planeta, donde tenemos grupos de la población que no

son partícipes de la creación de desarrollo económico. Los grupos indígenas,

afrodescendientes, las mujeres, en algunos casos los jóvenes y las personas con

discapacidad son actores que son atendidos por los estados con programas

asistencialistas, no realmente incorporándolos al desarrollo productivo como

desarrolladores de riquezas que generen empresas, generen empleo, y puedan

hacer esa transición hacia una vida mejor. Entonces cómo podemos lograr esto,

creando las condiciones de clima de negocios a lo interno de nuestros países, casi

todas las condiciones de clima de negocios se concentran en las principales

de 77

ciudades o en las capitales de nuestros países en Centroamérica y cuando usted es

un inversionista extranjero, usted busca condiciones mínimas, que existan

telecomunicaciones, energía, agua potable, carreteras, hospitales, hoteles, en fin, la

infraestructura mínima, un aeropuerto, y estas condiciones no siempre se replican a

lo interno de nuestros países, entonces eso hace que la inversión se concentre en las

capitales y que la gente del interior tenga que migrar, ya sea hacia la Ciudad

capital o hacia afuera de la región para buscar oportunidades. Entonces cómo

creamos estas oportunidades a lo interno de nuestra región para que nuestra gente

no tenga la necesidad de migrar y que nuestros países de verdad puedan empezar a

surgir de adentro hacia afuera, y para eso pues trabajamos en una serie de

iniciativas que vamos a describir posteriormente, pero principalmente tienen el

sesgo de tratar de crear esas condiciones internas y también el de trabajar en el

desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa y del emprendedurismo que son

dos cosas distintas que ocupan atención diferenciada y que muchas veces se

confunden. Creemos que los programas que tenemos para atender a la MIPYMES

son los mismos que se ocupan para desarrollar conocimiento, para desarrollar

innovación para apoyar a los emprendedores pero no es así, porque la persona que

tiene una idea no puede ir a un banco de MIPYME a que le presten para hacer el

desarrollo de un prototipo o de un plan de trabajo o de un estudio de factibilidad

porque para eso tendría que ser una empresa establecida, así fuera micro, pero si

yo soy una persona emprendedora no existe en Centroamérica las condiciones para

que yo pueda desarrollar mi capacidad emprendedora. Aquí no hay fuentes de

financiamiento adecuadas para el emprendimiento, como serian los fondos de

capital de riesgo, los fondos de capital semilla o las redes de ángeles inversionistas,

entonces eso hace que la región no progrese porque no tenemos por ejemplo

tradición de incubación de empresas para poder ayudar al sector emprendedor.

Y en el tema de MIPYMES trabajamos de manera coordinada con las agencias del

sistema que ven estos temas para desarrollar proyectos en conjunto, como los que

vamos a describir a continuación y por último, el tema de competitividad porque

realmente a nivel regional tenemos que trabajar en elevar la competitividad; si

vemos los índices de competitividad a nivel internacional y donde está la región

centroamericana, si es cierto que hay algunos países que están por encima y otros

países que están muy por debajo en este índice, pero recordemos que tenemos que

vernos como región, entonces ya aquí el problema de uno tiene que ser el problema

de todos, si hay unos países que están mejor y otros que están peor, esos que están

mejor van a ir bajando, no, porque a la hora de hacer la prorrata del índice no

quedan igual que si estuvieran solos y es que ya no se pueden leer solos, tienen que

leerse en el conjunto centroamericano, entonces tenemos que procurar mejorar las

condiciones de competitividad trabajando, no solamente en la mejora de

capacidades productivas y competitivas del sector privado, sino que también el

de 77

sector publico regional tiene que hacer su parte porque si no se convierte en un

embudo, todos los trámites que el sector privado tiene que hacer para poder vender,

comprar, exportar, importar contratar, despedir, registrar una marca, tienen que

hacerse en el sector publico de los países, y si estos trámites no son agiles, entonces

se convierten en un cuello de botella para el sector privado que puede ser el más

desarrollado que queramos, pero que no va a poder salir de la trampa en la que

esta si el estado no le proporciona este apoyo.

Entonces aquí trabajamos en diferentes iniciativas también para promover la

competitividad desde una estrategia que ya creo que todos ustedes conocen porque

la hemos conversado en varias oportunidades que es “Compite Centroamérica”.

Luego, vamos a ver ahora, las aéreas en las que Centroamérica produce apoyo a la

región centroamericana a través de la SIECA. El área de libre comercio o la zona

de libre comercio en la que estamos actualmente, que la mayoría de los países de la

región están todavía en el estadio del proceso de Integración Económica, que

ocupa facilitación del comercio para adelantar esta área, esta área de la zona de

libre comercio ya hemos cubierto como ustedes saben tenemos el 97% y el 95%

respectivamente de productos en libre circulación y en libre comercio, o sea con

arancel 0, pero todavía estamos trabajando en aquellos productos que están en el

anexo A, que son los productos que no tienen libre comercio a nivel

centroamericano, o sea que todavía se respeta el arancel entre los países de

Centroamérica y esto es una de las cosas en las que estamos fuertemente

trabajando con el Consejo de Ministros de Integración Económica.

Además, está el siguiente estadio de Integración Económica que es la unión

aduanera y en el tema de la unión aduanera pues estamos trabajando en dos

vertientes, una que es la hoja de ruta de la unión aduanera que fue aprobada por el

Consejo de Ministros el año pasado, y presentado a los Presidentes en la Cumbre

de Presidentes en Guatemala, que establece que en un período de 6 años todos los

países de Centroamérica van a caminar hacia la unión aduanera, o sea van a

lograr la unión aduanera con sus 3 estadios respectivos de la propia unión

aduanera; y luego trabajamos también en adelantar el proceso de unión aduanera

entre Guatemala y Honduras que es un proceso más acelerado, la unión aduanera

centroamericana es una sola, pero los instrumentos de la integración establecen

que dos o más países pueden caminar de manera más rápida hacia conseguir la

unión aduanera y esto es lo que los Presidentes de Honduras y Guatemala

decidieron en diciembre del 2014 y con esa instrucción nosotros empezamos a

apoyar técnicamente el proceso que se ha desarrollado a nivel de los Estados, pero

con el apoyo técnico de la Secretaría y luego en el Protocolo Habilitante que ya fue

ratificado por ambos congresos y que estamos esperando que termine el proceso

de 77

interno en cada país para que sea depositado en el SICA, y ya entra en vigencia, se

le otorga a la SIECA un rol de garante de que los dos países cumplan con aquello a

lo que se ha comprometido en el propio Protocolo Habilitante y que se puedan

evacuar todas las etapas del proceso de unión aduanera de acuerdo con la hoja de

ruta que ha sido pactada.

También se crea en este Protocolo Habilitante un fondo estructural que los países

han decidido que SIECA administre con recursos de donantes y de los países para

poder adelantar los trabajos que son necesarios para el desarrollo de la unión

aduanera entre Honduras y Guatemala.

Y bueno, también aportamos con el mecanismo de solución de controversias, que no

es nada nuevo, que es algo que pues, existe en la Secretaría y lo mejor que puede

pasar es que no se utilice, pero allí está por si los países lo requieren; por ahora el

año pasado no tuvimos ningún caso que fuera panel arbitral, tuvimos un par de

situaciones pero que se resolvieron a nivel de consultas previas, entonces no

pasaron realmente a activar el mecanismo de solución de controversias.

En el tema de la incorporación de Panamá al subsistema, se ha avanzado de

acuerdo con la hoja de ruta, se han tenido que hacer algunos ajustes que ha

decidido el propio Consejo de Ministros para que Panamá pueda irse incorporando

de acuerdo con lo que se había establecido en la hoja de ruta, en algunos casos ha

habido algunos avances sustanciales, en otros no tanto, pero es un tema interno que

Panamá está solucionando y para el cual, pues el Consejo de Ministros ha tenido a

bien darles las facilidades para que vaya incorporándose de acuerdo con sus

capacidades; sin embargo, ha avanzado muy bien en el tema de los reglamentos

técnicos al comercio por ejemplo.

En el tema de facilitación del comercio, el año pasado ya se aprobó la estrategia de

facilitación del comercio que está desarrollada en base al concepto de gestión

coordinada de fronteras de la Organización Mundial de Aduanas que tiene 8 ejes y

en este tema, ya estamos trabajando a partir de este año en el desarrollo de la hoja

de ruta que fue establecida por los Ministros, y para complementar la estrategia de

facilitación del comercio y la competitividad, hemos desarrollado también una

estrategia que estamos por aprobar este año, o sea, que la verán en el informe del

próximo año, que es la estrategia de ayuda para el comercio que es donde se

establecen todos los proyectos de inversión que la región tiene que hacer para

poder cumplir con la estrategia de facilitación y están diagramados por fuentes de

donantes, para saber cuáles son los que ya están atendidos con recursos y cuáles

son aquellos a los cuales que ir a buscar recursos de donación internacional.

de 77

Y en cuanto al comercio en la región, pues el comercio se ha mantenido estable, ha

crecido el comercio interno, intrarregional, y con los mercados internacionales, no

hemos visto una baja, al contrario, con la recuperación de Estados Unidos hemos

visto un pequeño aceleramiento en el comercio internacional.

Si pasamos a la siguiente, entonces vamos a ver la institucionalidad del subsistema

que es una de las principales fortalezas que tiene Centroamérica para poder

enfrentar estos desafíos y aquí voy a aprovechar para contarles un poquito sobre

algunos temas que estamos trabajando en la Secretaría, por ejemplo, es función de

los Ministros del Consejo de Ministros de Integración Económica, según los

instrumentos de la integración, desarrollar las políticas sectoriales de

productividad y de competitividad. Esto no se había hecho antes, los Ministros no

habían desarrollado este tipo de política anteriormente, ahora ya se está

trabajando en el desarrollo de estas políticas a través de la estrategia y este año en

la Presidencia Pro Témpore de Honduras vamos a estar presentando un documento

que desarrolla estas políticas para que sean estudiados por los Ministros y si lo

tienen a bien, presentado a los presidentes.

Además, apoyamos en la transformación y modernización de estructuras

productivas, sociales y tecnológicas en la mejora de competitividad para lograr esa

reinserción eficiente de Centroamérica en las cadenas globales de valor y para

planificar la administración del proceso de acuerdo con el estado de unión

aduanera que requiere de una institucionalidad distinta para ser administrado, que

la que tenemos hoy día en el sistema, entonces como parte de la hoja de ruta de

unión aduanera estamos desarrollando un estudio para que los Ministros lo

evalúen, sobre el tipo de institucionalidad que se requiere para administrar una

unión aduanera que será un proceso, que como les dije, está programado para 6

años pero debemos empezar a analizar estos temas desde ahora para que se puedan

ir tomando las medidas que corresponden en ese sentido.

Y en la Secretaría hemos desarrollado nuestra misión, visión y valores, y aquí voy a

contarles un poco como hicimos esto, esto no solo lo hicimos dentro de la

Secretaría sino que hicimos un benchmarking regional, hicimos una encuesta con

nuestros principales stakeholders, para saber, primero, como percibían ellos a la

Secretaría de Integración Económica de acuerdo con sus funciones, o sea, como

veían ellos lo que estábamos haciendo y el valor que le estábamos agregando a lo

que ellos hacen en sus funciones, y segundo, para saber qué otras cosas ellos creían

que fueran importantes que la SIECA hiciera para agregarle valor a sus funciones.

Entonces en ese sentido construimos la estrategia y construimos también la misión

y la visión de la Secretaría y los valores de la Secretaría de Integración Económica,

de 77

aquí solo están los valores institucionales pero estos valores ya están declarados, o

sea que, nosotros ya tenemos una definición de que significa transparencia,

responsabilidad, integridad y excelencia a lo interno de la SIECA, para que

nuestros colaboradores sepan y puedan interiorizar estos valores y en ese sentido,

nuestra misión es apoyar técnica y administrativamente los asuntos económicos de

integración centroamericana que es lo que además definen los protocolos e

instrumentos de la integración que debe de hacer la SIECA.

Pero nuestra visión es que para el 2018 lleguemos a ser el bien público regional de

referencia para el aprovechamiento de las oportunidades de la Integración

Económica.

Entonces aquí ya estamos hablando de ir más allá de ser solamente una

herramienta técnica y administrativa, sino convertirnos en una herramienta que

agregue valor para que la región pueda aprovechar mejor este proceso de apertura

económica y que la Secretaría sea considerada un bien público regional, o sea,

propiedad de todos los centroamericanos y centroamericanas para agregarle valor

a sus gestiones, y en ese sentido, hemos presentado una serie de políticas a través

del tiempo con el Consejo de Ministros, estas políticas o estrategias son de 4 años.

La del 2012 al 2014 fue presentada al COMIECO en el 2011, y fue aprobada para

el período 2012-2014; en el 2013-2014 se ajustó este programa, cuando entré yo a

la Secretaría en diciembre del 2013 lo ajustamos, pero mantuvimos la estrategia

original porque la idea era darle continuidad a lo que ya se venía trabajando y no

empezar de cero como usualmente se hace en las organizaciones, sino que

queríamos aprovechar todo lo muy bueno que se había trabajado anteriormente en

la Secretaría y agregarle valor a ese plan.

Entonces a partir de diciembre del 2013 lo ajustamos y ya luego en el 2014

presentamos al Consejo de Ministros la nueva estrategia de 4 años que fue

aprobada por ellos y que es la que les vamos a presentar a continuación.

Esta es en un cuadro muy resumido, si pasamos a la siguiente, la estrategia de la

Secretaría. Podemos pasar a la…, no sé quien corre la presentación, que no veo

donde está. Bueno, esta es la perspectiva estratégica de la Secretaría. Esta

perspectiva o esta estrategia tiene 18 objetivos estratégicos enmarcados en metas e

indicadores y se corren a través de un sistema que le llamamos nosotros el Strategy

link, vamos a ver ahora más adelante unas imágenes de esa pantalla para que la

puedan ver pero básicamente y…, estamos en la anterior, todavía no hemos pasado

a esta, no, en la anterior, gracias.

de 77

En esta perspectiva, en esta estrategia lo que hemos hecho es asumir aquellas cosas

que nos dijeron nuestros stakeholders que necesitaban y en ese sentido, hemos

hecho una estrategia que conlleva el impacto en el proceso de Integración

Económica Centroamericana que debe tener la Secretaría de Integración

Económica, la satisfacción de las necesidades de nuestros actores claves, que es lo

que la gente que trabaja con SIECA o que utiliza a la SIECA necesita o quiere, la

eficiencia operacional porque necesitamos ser eficientes con nuestros recursos para

poder dar respuestas a todas estas necesidades, el capital intangible que es lo más

importante que tiene la Secretaría que es nuestro recurso humano, como lo

capacitamos, como lo mejoramos, como lo mantenemos motivado para que pueda

dar los resultados que nuestros stakeholders ocupan, y por supuesto, el tema de

sostenibilidad financiera de la Secretaría y aquí hago un paréntesis solamente para

decir que nosotros trabajamos en el tema de sostenibilidad financiera porque

tenemos que lograr un balance entre la combinación de los recursos financieros

disponibles y las necesidades de los stakeholders.

En los instrumentos de la integración, se establece que las Secretarías deben

procurar su autosostenibilidad, de hecho decía algo así como que un período de 5

años, que es lo mismo que decía sobre la unión aduanera o sea que ya estamos

como 50 años sobregirados de cumplir con esta obligación, pero en la Secretaría

tenemos un plan estratégico con algunas acciones que van a ver ahora en la

presentación, que nos van a permitir generar ingresos adicionales a las cuotas de

los países para apoyar a los Estados, para que no tengan que hacer erogaciones

tan altas y que podamos cubrir, por ejemplo, los costos operativos de la Secretaría,

de manera que las cuotas se puedan utilizar para, por ejemplo, proyectos

regionales o para apoyar a los Consejos de Ministros en las actividades que ellos

tengan a bien realizar a nivel de la región; entonces, durante la presentación van a

ver algunas de estas acciones que ya hemos iniciado este año y que van a empezar

a mostrar sus frutos desde el punto de vista presupuestario a partir del otro año, y

como les decía el strategy link nos permite ver indicadores hasta de tercer nivel, o

sea, yo puedo ver hasta el funcionario que era responsable de la actividad para

saber por qué la actividad está atrasada, porque no se cumplió con la meta y

también me permite estructurar mejor la gestión de los colaboradores, porque yo

puedo ver la carga de trabajo, puedo ver quién tiene 25 actividades asignadas y

quien tiene solamente 2, entonces allí hay algo que no está funcionando bien o

necesito una persona más para atender estas 25 actividades o de repente estas 2

actividades alguien más las puede absorber y no necesito tener una persona para

que las desarrolle. Entonces es una herramienta muy interesante, muy robusta,

todos los Ministros del Consejo de Ministros tienen acceso remoto a la herramienta

a través de un código y ellos pueden a través de la herramienta monitorear el

progreso del plan de trabajo de la SIECA desde sus países y no solamente del plan

de 77

de trabajo de la Secretaría, porque realmente el strategy link despliega todos los

sistemas que nosotros administramos, que más adelante van a ver todas las

plataformas informáticas que nosotros administramos y ellos pueden bajar la

información que ellos estimen conveniente o necesaria para su toma de decisiones,

desde sus países.

Hace unos días tuvimos la visita de unos Diputados, no sé si están aquí presentes,

pero que pudieron ir a ver la Secretaría, les hicimos un tour completo y hasta

vieron la herramienta del strategy link desplegada, así que ya vieron lo que

podemos hacer con eso.

Y vamos a empezar ahora y la forma como hemos estructurado la presentación del

plan de trabajo del año pasado es a través de esta herramienta, no, no, estamos en

la diez por favor, y la herramienta nos da este tiraje que vamos a ver aquí, son dos

filminas más arriba.

Alex yo no sé si estas donde está la presentación, pero por favor encárgate tu de

correrla por favor.

Ok, en la filmina que tenemos en la pantalla van a ver que cada objetivo estratégico

y va en orden, el objetivo quinto es el más alto de los temas, o sea, la meta principal

que queremos conseguir con todo lo que estamos haciendo abajo y este impacto del

proceso de Integración Económica y aquí pueden ver que de los objetivos

estratégicos 15 al 18 aportamos para el cumplimiento de estas metas, o sea, el

aprovechamiento de proceso de integración, el fortalecimiento de la unión

aduanera, el impacto de los recursos de cooperación en el proceso, y el

mejoramiento de productividad, competitividad e inclusión y luego, está la

satisfacción de los actores claves, que también tiene otros 4 objetivos estratégicos y

así, en la siguiente filmina, podemos ver el capital intangible y podemos ver la

eficiencia operacional y la sostenibilidad financiera con sus objetivos igualmente;

de manera que en el sistema, cuando nosotros lo vemos desplegado en las

pantallas, cada uno de estos objetivos tiene una especie de termómetro que nos

permite ver el grado de avance y luego nos permite ir, aquí lo pueden ver más

explicado en la filmina, aquí está desplegado el strategy link en las distintas

pantallas y tenemos estos indicadores que nos permiten ver de manera grafica, el

grado de avance de cada indicador, de manera que si vemos que alguno esta en

rojo, podemos ir al indicador específicamente y ver porque ese indicador está

atrasado, qué es lo que ha pasado, quién no ha hecho algo o si ha sido algún tema

externo que ha impedido que el indicador se cumpla, no, y a través de las salas

situacionales, tenemos dos salas situacionales en la Secretaría, la que están viendo

en la pantalla es la más pequeña, pero también tenemos en el salón Centroamérica,

de 77

una sala situacional mucho más grande, que es donde tenemos las reuniones de los

Ministros para que ellos puedan ver desplegado todo el sistema y donde tenemos

nosotros las reuniones de staff del equipo, para ir monitoreando el avance de todos

estos indicadores.

Además en año pasado capacitamos a todo el personal de toda la Secretaría y al

personal de los Consejos de Ministros en cada país, sobre el uso de la herramienta

para que pudieran tener mejor acceso a ella y aprovechar mejor todo lo que la

herramienta puede hacer y habilitamos los usuarios claves en el sistema de

indicadores dentro y fuera de la SIECA, a los Ministros de COMIECO y de

COMITRAN que tienen acceso a esta herramienta para ver cada uno la parte que le

corresponde a su plan estratégico.

Si pasamos a la siguiente entonces vamos a ir viendo ya por objetivo estratégico y

vamos a empezar del 18 al 1, siendo el 18 el más importante o la culminación de los

esfuerzos y de allí vamos a ir viendo los objetivos hasta llegar al 1.

El objetivo 18 es el aprovechamiento del proceso de Integración Económica y para

ello, hemos aprobado la estrategia de facilitación del comercio, estamos trabajando

en el desarrollo de las 5 medidas prioritarias o de corto plazo que fueron

identificadas no solo con el sector público, sino también con el sector privado de

los países, trabajamos muy de cerca con el coite consultivo de Integración

Económica, que se reúne físicamente, presencialmente 4 veces al año con el

Consejo de Ministros de Integración Económica todo el CCIE con el COMIECO se

reúnen durante las 2 últimas rondas de cada semestre y a través de ellos, a nivel de

los países, hemos gestionado la validación de las cinco medidas de corto plazo que

estamos en proceso de implementación en este momento.

También en el tema del cumplimiento de los compromisos de la Unión Europea, el

año pasado cumplimos el primer compromiso, aunque le estamos dando

seguimiento a todos, pero como ustedes saben el UE tiene fecha especificas para el

cumplimiento de cada compromiso y el año pasado en diciembre se vencía el de

contar con un mecanismo para el reintegro, el reembolso de los derechos

arancelarios a la importación, entonces el año pasado trabajamos de manera

técnica primero con los técnicos del Consejo de Ministros de Finanzas de

COSEFIN, y los técnicos nuestros de SIECA, especialmente los de aduanas, y

logramos tener el documento aprobado a mitad de año y luego, la plataforma

informática para final de año y cumplimos con el compromiso de que al primero de

diciembre tendríamos el DAI ya implementado. Entonces, este es el primer

compromiso, ya lo hemos cumplido y estamos trabajando en el cumplimiento del

compromiso para diciembre de este año, que es el de tener el Documento Único

de 77

Centroamericano ya desarrollado, el año pasado ya aprobaron el contenido del

documento y ahora estamos en el proceso de digitalizar ese contenido para hacerlo

un documento que se pueda ser por internet, igual que se hace hoy el FAUCA o el

TIM.

También el año pasado desarrollamos un sistema de administración de los

contingentes del Acuerdo de Asociación, este no es que era un requerimiento, pero

lo hemos incorporado como un apoyo para el sector privado y este sistema lo

administramos en la Secretaría y hemos tenido muy buen resultado con el mismo.

Y en el tema de la incorporación de Panamá, pues como les comentaba hemos

trabajado apoyando técnicamente a Panamá en el cumplimiento de los

compromisos, de acuerdo con su hoja de ruta, para integrarse al proceso de

integración, es una hoja de ruta que contempla distintos estadíos dentro del proceso

para que Panamá se pueda incorporar totalmente, y por ahora ha ido cumpliendo

como les dije con algunos atrasos en algunos temas, pero que hemos podido

manejar de manera que no se retrase la incorporación de Panamá. Panamá sigue

participando totalmente en el proceso de Integración Económica.

Además en temas de COMITRAN, logramos desarrollar el primer bosquejo o

borrador de la política marco de logística y movilidad para Centroamérica, esta

política va a estar lista en diciembre de este año, según la hoja de ruta que se

planteó, estamos trabajando con cooperantes internacionales, el año pasado

trabajamos con la CEPAL y con el BID, el desarrollo de este primer insumo, de este

primer borrador, que fue luego validado a lo interno de los países por las

comisiones técnicas y estamos ahora, y en noviembre del año pasado también como

parte del tema de la coordinación interinstitucional, allí hay que destacar dos

cosas, la primera es esta reunión intersectorial que por primera vez en la historia

se da entre COMIECO, COMITRAN Y COSEFIN.

COMIECO Y COMITRAN comparten una misma Secretaría pero no se habían

reunido nunca antes, entonces logramos con apoyo del Banco Interamericano de

Desarrollo hacer esta reunión el año pasado y allí se presentó por parte de

COMIECO, la estrategia de facilitación del comercio y por parte de COMITRAN,

la política de logística y movilidad e invitamos a los Ministros, al Consejo de

Ministros de Finanzas porque en ambas estrategias hay un componente de

inversión que tienen que afrontar los países, hay muchas partes de estas políticas

que se van a manejar con cooperación no reembolsable, pero realmente el grueso

de las inversiones se tienen que manejar con financiamiento y los Ministros de

Finanzas son quienes llevan éste tema a nivel interno de los países, por lo tanto, es

importante y necesario que ellos estén incluidos desde la génesis de las dos, de la

de 77

política y de la estrategia, para que puedan hacer sus comentarios y puedan ir

programando estas inversiones que los países van a tener que hacer para dar

cumplimento a estas herramientas una vez sean aprobadas por los Consejos de

Ministros.

Bueno, en el caso de la de facilitación del comercio, ya fue aprobada y estamos

trabajando en función de ella.

Y, la otra cosas de destacar aquí es que en coordinación intersectorial es que la

propia Secretaría también coordina a la Secretaría del subsistema de Integración

Económica, que son 14 entre Secretarías y órganos de apoyo, con las cuales nos

reunimos presencialmente dos veces cada semestre y que monitoreamos a través de

un sistema informático que creamos en la Secretaría que es el SAS, el Sistema de

Administración de Secretarías, que lo van a ver más adelante el listado entre las

herramientas informáticas con que cuenta la SIECA, y que nos permite también

tener de forma rápida los insumos para los resúmenes semestrales que tenemos que

presentar sobre el cumplimento de los mandatos, que tiene que hacer las distintas

Secretarías del subsistema y que es SIECA la que presenta al SICA en función de

todo el subsistema, entonces para ayudarnos, nosotros mismos también, es un poco

complicado antes, el SAS ahora permite que cada Secretaría remotamente tenga su

código, entre, llene la información del avance de las metas que le han sido

impuestas por la SIECA o por el SICA o por la Cumbre de Presidentes o por sus

propios consejos de Ministros, y que luego entonces nosotros podamos hacer de

esto un informe ejecutivo ya tirándolo en una estructura que viene ya del programa

y enviándolo al SICA, para su consideración a final de cada semestre, entonces no

tenemos que estar haciendo informes, el propio sistema hace todo ya por nosotros.

Y en el tema de cooperación, nosotros también somos quienes presentamos ante el

SICA, en el proceso de rendición de cuentas de la cooperación, la cooperación que

se maneja a nivel del subsistema de Integración Económica y el año pasado el

subsistema desarrolló 29 proyectos, por un monto aproximado de 92 millones de

dólares, entre todas las Secretarías y órganos de apoyo, incluyendo a la SIECA.

En el tema de las herramientas tecnológicas y estadísticas, vale destacar algunas de

las más importantes que hemos desarrollado. Para nosotros la más emblemática,

digamos, es la red centroamericana de comercio, pero vamos a hablar sobre todas

las que hemos hecho el año pasado. El año pasado hicimos el índice regional de

Integración Económica, es una herramienta muy poderosa, es un índice hecho de

acuerdo con los mecanismos de la CEPAL, tiene su propio instructivo, ya incluso

ha sido citado la forma de construcción del índice centroamericano por otros

organismos y es una necesidad sentida de Centroamérica, que realmente nosotros

de 77

no teníamos forma de medir que tan integrados estábamos desde una manera

científica, o sea, podíamos cada uno elucubrar que si estábamos avanzando o no

avanzando en el proceso, pero realmente cuando uno mira los indicadores es

cuando uno se da cuenta si el proceso está teniendo impacto o no a nivel de la

región, qué tipo de impacto está teniendo, si son positivos o si son negativos, y si de

verdad nosotros estamos tan integrados como pensábamos que estábamos; entonces

lo que hicimos fue desarrollar un método científico con una metodología propia de

la Secretaría con el apoyo de la CEPAL, y tenemos una herramienta informática

que soporta el índice, entonces ahora nuestros Ministros que también tienen un

código remoto para acceder a este índice pueden ver realmente como están en

realidad la radiografía real, no, para que puedan tomar decisiones de políticas

públicas nacionales o regionales, desde una medición científica.

Luego desarrollamos el observatorio económico que está en una fase beta de la

herramienta de análisis de mercado, y este observatorio económico también es un

tema novedoso que hemos hecho en la Secretaría, es una herramienta diseñada

para la consulta de indicadores de inteligencia económica, y aquí avanzamos en un

100%, o sea, se desarrolló la herramienta al 100%, se consensuó también el plan

de trabajo con Texas Tec University, que es la que nos está apoyando en esto, y el

producto final ya fue remitido a los consultores que no están apoyando por parte de

USAID para que a través de los técnicos nuestros de la dirección de inteligencia

económica y de la dirección de tecnología de información puedan trabajar la

incorporación de la herramienta ya a lo interno de la Secretaría. Esto ya es algo

que no existe, no existía en la Secretaría, es una herramienta que ya va a estar

disponible a partir de este año, pero ya el año pasado ya se terminó su

construcción.

El Sistema de Estadísticas de Comercio sí es una herramienta que ya existía en la

SIECA, el SEC, algunos de ustedes lo conocerán, tienen muchos años de existir,

pero hemos modernizado el SEC, para incluirle algunas modificaciones como las

que pueden ver en la pantalla, porque ahora ustedes pueden hacer una consulta

rápida de la información que se tiene en el sistema, pueden hacer una consulta

personalizada, o sea, pueden jugar con los indicadores y decir yo quiero saber esto

con esto, como se comporta y el sistema se los tira, incluso a nivel de graficas, y

luego una herramienta nueva, que es la herramienta de análisis de comercio, donde

sí ya es una herramienta más especializada para personas que realmente se

dediquen a estas actividades, que pueden entonces utilizar la información

estadística que tiene el sistema para producir ya instrumentos como análisis de

mercado, por ejemplo, por producto, no.

de 77

Y luego está la modernización del arancel informatizado centroamericano, el AIC,

también es una herramienta que ya existía en la Secretaría, pero que había caído

un poco en desuso por la forma en que se utilizaba y básicamente lo que se hacía

era que las direcciones de aduanas de los países nos mandaban por escrito todos

los códigos y nosotros acá, los digitalizábamos a un sistema; entonces eso además

de que demoraba en mandarlo a la aduana, demorábamos en digitalizarlo nosotros,

también tenía un componente de error humano porque en esa cantidad de dígitos

pues era muy fácil que alguien cambiara alguna información y entonces ya no era

una información realmente fidedigna de la fuente, entonces lo que hicimos fue crear

un enlace para conectarnos directamente a la fuente de información, de manera que

el sistema ahora hala automáticamente cuando se producen los cambios,

automáticamente se actualiza el sistema y eso nos permite que la información exista

en tiempo real, que este actualizada y que no exista error humano porque se capta

directamente de la fuente. Entonces esa es una modificación de la AIC que también

ya logramos que el año pasado y que estamos en ese proceso ahora de compartirlo,

de ponerlo en internet para que sea del uso de todos los usuarios, no.

Y bueno la Red Centroamericana de Comercio, que la dejé por último, porque es un

proyecto sumamente ambicioso que queríamos desarrollar desde hace mucho

tiempo y que finalmente ya hemos logrado concretar. Ayer cuando inauguramos el

Centro de Estudios de Integración Económica también hicimos el lanzamiento

oficial de esta herramienta, pero ya veníamos trabajando con la herramienta en

una fase beta, y ya tenemos algunas empresas suscritas a la red. Tenemos unos

14,000 accesos ya al observatorio de inteligencia económica y tenemos dentro de la

red, patrocinadores regionales oficiales ya como por ejemplo COPA, como por

ejemplo TIGO, el Banco Centroamericano de Integración Económica que ya son

patrocinadores oficiales, partners nuestros en el desarrollo de la red.

Más adelante van a poder ver exactamente que hace la red, porque trajimos por allí

un video para mostrarles exactamente lo que hace la red, pero básicamente es un

punto de encuentro donde hemos utilizado toda la información de estos sistemas

que la Secretaría maneja para agregarle valor al sector privado, entonces cuando

una empresa se registra inmediatamente el sistema la codifica, de manera que se

sepa en el esquema arancelario donde esta, que se sepa toda la información de los

productos que produce esa empresa, que podamos, por ejemplo, mantenernos

informados con las noticias regionales, las noticias que las empresas quieren

producir, que los gremios quieren promover, por ejemplo, cuando hacen ferias o

eventos y luego, la parte de hacer negocios, que hemos creado unas salas virtuales

para que puedan hacer rondas de negocios virtuales con empresas dentro y fuera

de la región.

de 77

Tenemos ya también como colaboradores de la red a Eurochambres, a la American

Chamber Of Commerce de los Estados Unidos, estamos con el programa ELAN,

con Connect Americas, con el International Trade Center que son partners nuestros

en el desarrollo de la actividad y por supuesto, nuestro partner principal que es el

Consejo Consultivo de Integración Económica, el Comité Consultivo que son las 17

Federaciones de Gremios a nivel regional, que es para quienes hemos hecho este

sistema, sobre todo para las MIPYMES de la región. Entonces, ahora en un

momento lo van a poder ver, y van a poder ver cómo funciona.

Luego, en el tema de fortalecimiento de la unión aduanera tenemos pues la hoja de

ruta y las 5 medidas de corto plazo, que son estas que están en la pantalla. Estamos

trabajando este año en el adelanto de todas estas medidas, tenemos recursos de

cooperación no reembolsable tanto de asistencia técnica como de dinero del AID y

del BID para la implementación de estas medidas, estamos, ya hemos hecho este

ejercicio por pares de fronteras y pares de países para determinar donde se van a

establecer por ejemplo, las cámaras, las señalizaciones de frontera, y estamos

trabajando ahora en el tema de los RFID, los dispositivos de radiofrecuencia para

el monitoreo de los camiones, que se adaptan ahora a la herramienta del TIM, que

manejamos nosotros en la Secretaría.

El TIM nos permite en el sistema de transporte internacional de mercancías

monitorear los camiones que van en tránsito por Centroamérica, entonces nosotros

podemos saber donde inicia el transito, donde termina, pero para saber por dónde

va el camión, necesitamos que pase por los puestos intermedios, o sea, si va de

Guatemala-Panamá, cuando pasó por El Salvador, sabemos que pasó por El

Salvador, pero en el trayecto del camino no sabemos qué paso con ese camión.

Ahora con los RFID si vamos a poder saber exactamente donde está el camión en

todo el trayecto centroamericano, porque se está demorando, porque no pasó la

frontera en tal punto y con las cámaras que vamos a tener en las fronteras y todo

esto lo vemos a través del strategy link, desplegado en la sala situacional de la

SIECA, ahora vamos a poder saber también, por ejemplo, las colas que se forman

en las fronteras, vamos a poder ver a qué hora o qué días hay mas colas en las

fronteras, para que podamos trabajar con el sector privado en readecuar la forma

en que ellos manejan sus exportaciones a nivel regional, de manera que no creemos

embudos en las fronteras y todas estas medidas son medidas paliativas, son

medidas intermedias, porque realmente lo que estamos haciendo con la estrategia

de facilitación es trabajando a nivel de los puestos de frontera, por pares de

fronteras y pares de países, en algunos casos para mejorar la infraestructura

instalada y en otros, para mejorar la forma en que se desarrolla la infraestructura,

por ejemplo, si es cabezal único, entonces en un solo edificio vamos a tener los

trámites de los dos países, de entrada y de salida, de manera que no tenga que ir a

de 77

un edificio primero y diez metros después a otro edificio a hacer los trámites de

entrada.

En algunas fronteras sí se va a mantener esa, esa, forma de trabajar de tener los

dos edificios, pero eso lo deciden los Estados de acuerdo con el manejo que tengan

de ésas fronteras con el país siguiente.

Y en el caso de Honduras y Guatemala, hemos eliminado las fronteras internas y

solo hemos mantenido un paso de control, que es básicamente para un grupo de

productos que son aquellos que dentro de las negociaciones con terceros países,

cada uno de éstos Estados le ha dado un tratamiento diferente. Como han

negociado bilateralmente tratados comerciales con algún socio u otro, entonces

hemos sacado un listado de categorías de productos que son realmente los menos,

dentro del universo arancelario, que tienen ésta situación y por esa coyuntura, se

va a mantener un puesto de control, pero el resto del control fronterizo, se va a

hacer en las aduanas periféricas, o sea, los puertos y los aeropuertos, que en el

caso de Honduras y Guatemala es donde estamos trabajando para fortalecer el

tema de control, porque una vez que accesan al territorio de un país, ya pasan

libremente al territorio del otro país como si estuvieran viajando a lo interno y lo

mismo ocurre con las personas, las personas también van a ingresar por un punto y

van a poder moverse libremente, internamente dentro de éstos dos países. Entonces

estamos en ese proceso ahora mismo de montar las cámaras y los RFID y estamos

trabajando en el tema del reconocimiento de los registros sanitarios, perdón,

además, en el tema de la Unión Aduanera de Honduras y Guatemala, bueno, y en el

tema en general de los procesos de la Unión Aduanera entre Honduras y

Guatemala, vamos a implementar por primera vez la FIDUCA. La FIDUCA es un

documento que ya aprobó el Consejo de Ministros para cuando tuviéramos Unión

Aduanera en algún momento del futuro, porque ya no se puede seguir usando el

FAUCA en Unión Aduanera, pero como no teníamos Unión Aduanera, entonces

nunca se había usado. Ahora estamos en el proceso, éste año, de desarrollar el

sistema informático, sobre el cual corre la FIDUCA y también de capacitar tanto al

sector público como al sector privado de Honduras y de Guatemala, para que

puedan utilizar correctamente ésta herramienta. Además como les comentaba,

trabajamos en las aduanas integradas y periféricas entre Guatemala y Honduras,

aquí estamos trabajando por ahora con recursos de cooperación no reembolsable,

el año pasado hicimos una mesa de donantes para el proceso de Unión Aduanera,

como todavía no tenemos el fondo estructural aprobado, la contribución de los

Estados no se ha podido incorporar, entonces hemos estado trabajando con el

apoyo del BID y del Fondo España-SICA, que son los dos donantes que por ahora

nos están apoyando, pero también el Banco Centroamericano de Integración

de 77

Económica ya ha manifestado por un proyecto que se sometió, que va a apoyar

económicamente el proceso.

Trabajamos también en la adecuación de la sexta enmienda del sistema armonizado

de designación y codificación de mercancías de la OMA y en su ampliación a diez

dígitos en el sistema arancelario centroamericano el SAC. Esto es un trabajo

titánico, pero de hormiga, porque es muy de detalle y ya esto el año pasado lo

logramos evacuar finalmente para todos los países.

Estamos actualizando el módulo regional del arancel informatizado, como les

comentaba, y hemos creado un sistema para el seguimiento de los RTCA, de los

reglamentos técnicos centroamericanos, que son las herramientas que produce el

COMIECO para homologar la normativa regional dentro del proceso de

integración, entonces, estos RTCA se archivaban manualmente y si uno quería

saber que si algún RTCA derogó algún otro o lo modificó o cuales estaban en

ejecución ya en los países y cuáles no, no teníamos forma, teníamos que buscar el

expediente físicamente. Ahora con éste sistema, con un click y éste sistema está

colgado en la página de la SIECA y cualquiera lo puede usar, ustedes pueden ver

interactivamente los reglamentos técnicos, cuáles han sido aprobados, cuales están

en ejecución, cuales están en un país y no en otros, cuales modifican o derogan

algún otro, en fin, se pueden hacer distintos tipos de corridas con éste tema y el año

pasado se aprobaron un total de siete reglamentos técnicos en el Consejo de

Ministros.

En cuanto al tema de cooperación, el impacto de los recursos de cooperación en el

proceso, los dos proyectos más grandes de cooperación que nosotros manejamos

son PRACAMS Y PRAIA. Ya ustedes los conocen, pues todos los años los

presentamos.

PRACAMS es un proyecto de veinticinco millones de euros que está terminando en

diciembre de éste año, ya está pues, pasado el n+3 y en PRACAMS se ha apoyado

el desarrollo de la gestión de calidad y las medidas fitozoosanitarias a nivel de la

región. Entonces podemos destacar que éste programa ya tiene un 95% de

ejecución, porque realmente éste año ya está en el cierre, entonces éste 5% que

falta es para las actividades de cierre del proyecto que termina éste año y alguno de

los logros, es que se ha logrado capacitar a unos setecientos funcionarios del sector

público en medida fitozoosanitarias y que también hemos logrado unas veinte mil

personas capacitadas a nivel de la región centroamericana, como usuarios y mil

novecientos dos equipos, items de equipos especializados de laboratorio que se han

entregado a cada uno de los países, en ciento cuarenta beneficiarios, o sea, ciento

cuarenta laboratorios a nivel regional que hemos dotado con tecnología de punta y

de 77

con capacitación para el uso de esa tecnología de punta por un monto de seis

millones de euros.

Y en PRAIA, llevamos un 45% de avance porque este proyecto cierra en diciembre

del 2017, entonces, todo el 2018 ya va a estar haciendo las actividades que

PRACAMS está haciendo ahora de cierre, pero realmente su ejecución termina en

diciembre del 2017, entonces, tenemos ya un 45% de avance, éste es el programa

por 10 millones de euros, para el cumplimiento de los compromisos del pilar

comercial del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea.

Aquí estamos recibiendo apoyo para todas éstas cosas de la DUCA, del DAI, del

tema de competencia, de todos los temas que son requerimiento del Acuerdo de

Asociación en el pilar comercial y en éste caso, algunos de los resultados, por

ejemplo son, el fortalecimiento de la participación conjunta de los países de la

región en foros internacionales y regionales. Hemos realizado el año pasado siete

euro foros, una euro feria y un taller de MIPYMES y tenemos 863 personas

capacitadas en el marco jurídico e institucional de la Integración Económica y el

aprovechamiento del Acuerdo de Asociación, esto en toda la región

centroamericana.

El año pasado también en éste programa se hicieron ya las licitaciones de todos los

proyectos que se van a hacer con éste programa, como ustedes saben la Unión

Europea funciona a través de éstas licitaciones como por paquetes, entonces

dividimos en áreas o en temas y se hacen unas licitaciones internacionales y la

empresa que se las gana, gestiona el desarrollo de esos temas, por ejemplo, toda la

capacitación que se va a dar, se gestionó a una empresa, toda la visibilidad del

proyecto se gestionó a otra empresa, todo lo que es equipos tecnológicos que se van

a donar a los países, se gestionó con otra empresa; entonces éste año ya

empezamos a hacer las compras de los equipos, ya empezamos a hacer los

programas de capacitación, a través de las empresas que se han ganado esa

licitación el año pasado, y éste año también ya estamos implementando un proyecto

que para el COMIECO es el proyecto emblemático, que es la plataforma digital

regional de comercio, que es una plataforma para hacer trámites de aduanas,

migración, medidas fitozoosanitarias y tributos que va a correr los sistemas

informáticos de la SIECA y para eso, ya contamos con la primera fase de ése

proyecto por un millón de euros con el proyecto PRAIA que se licitó el año pasado

ya ésa primera parte y éste año ya empezamos a trabajar, así que, en el informe del

otro año, ya les vamos a poder presentar, porque ésta primera fase tiene 18 meses,

así es que ya el otro año les vamos a poder presentar un nivel de avance

significativo en la construcción de ésa herramienta.

de 77

El objetivo 15 es el mejoramiento de la productividad y competitividad e inclusión y

aquí bueno, hemos trabajado en una serie de actividades, para por ejemplo, apoyar

el grupo técnico de competencia que se creó dentro del COMIECO, para mirar la

normativa de competencia regional que se tiene que establecer de acuerdo con el

Acuerdo de Asociación y estamos en el progreso trabajando con las instituciones

nacionales que tienen a su cargo los temas de competencia, para el desarrollo de

ésta normativa. Entonces, SIECA brinda el apoyo técnico a ésta Comisión, a éste

grupo técnico de competencia.

Coordinamos actividades con las Cámaras a nivel centroamericano, porque con las

cámaras tenemos una serie de proyectos que fueron licitados por USAID y que el

año pasado ya las Cámaras de la región, las federaciones de gremios, los

empezaron a desarrollar y los productos de éstas licitaciones pasan a la SIECA,

para garantizar su continuidad, por ejemplo, el año pasado empezamos a ser

capacitaciones a funcionarios públicos y al sector privado, sobre temas

relacionados con Integración Económica desde aduanas, hasta temas de

facilitación del comercio con éste programa de apoyo de USAID a través de las

federaciones de gremios del sector privado. Esas metodologías que se

desarrollaron y que son metodologías que corren sobre plataformas de e-learning,

ahora las hemos absorbido en la SIECA y van a ser parte del centro de estudios de

manera que las podamos seguir explotando hacia el futuro y que no se pierdan

cuando se terminan los recursos de la cooperación y como eso pues, en todas las

otras actividades que se han hecho con estos gremios.

Realizamos también el año pasado el primer Foro Regional de Integración

Económica, el tema fue “Los nuevos motores de desarrollo para la Región

Centroamericana”, haciendo énfasis en la economía del conocimiento y las

industrias creativas o la economía naranja como la queramos llamar, tuvimos al

autor de la economía naranja que fue Felipe Buitrago, que estuvo personalmente en

el Foro, y el Foro bueno, como es la dinámica de éstos Foros, se retransmiten en

vivo, sin costo alguno, para que se puedan pegar de cualquier parte de la Región o

de fuera de la Región y retransmitirlo, entonces nos vieron en Europa, nos vieron

en Norteamérica, en Centroamérica y en Suramérica y durante las dos horas del

Foro fuimos el tweet mas alto, en twitter, más de doscientos mil tweets en esas dos

horas sobre el tema de lo que estábamos tratando y nuestro moderador hacía

preguntas a los expositores, teníamos un panel de alto nivel, si les interesa el tema,

en el canal de youtube de la SIECA está todo el Foro, son dos horas nada más,

también hay un paper en la página web de la Secretaría que desarrollamos sobre el

impacto de la Economía del Conocimiento y las Industrias Creativas en

Centroamérica a raíz del foro.

de 77

Este año vamos a hacer también los Foros semestrales, el que le debemos a El

Salvador, que no lo pudimos hacer el año pasado, porque era sobre el Impacto

Económico del Cambio Climático y lamentablemente todos los expositores que

tratamos de conseguir estaban ocupados con la COP 21, pero como ya se terminó

la COP 21, entonces ahora en mayo vamos a hacer el Foro que le debemos a El

Salvador y en junio en el BCIE, vamos a hacer el Foro de la PPT de Honduras, que

va a ser sobre “Facilitación del Comercio y Ayuda para el Comercio”.

Allí les vamos a dar después toda la información para que se puedan pegar, porque

los gremios lo que haces es que se pegan directamente en vivo y hacen actividades

paralelas en el gremio o en las universidades, para que las personas que no pueden

ir físicamente al Foro, también puedan estar en la dinámica y puedan hacer sus

preguntas por Internet.

Hicimos un panel de reflexión económica, en el Foro de Esquipulas, ya éste es el

tercer año que participamos y en ese Foro siempre nos piden hablar sobre

Integración Económica, pero como ellos participaron en el Foro Regional de

Integración Económica, les gustó tanto el tema de las Industrias Creativas, que nos

pidieron que participáramos con ése tema, entonces, lo hicimos también en el Foro

de Esquipulas y también en el tema de la Política Regional de Igualdad y Equidad

de Género y sé que el PARLACEN está muy activo en ese tema, porque nos ha

tocado colaborar conjuntamente en algunas actividades en éste tema de género.

Nosotros como ustedes saben, dentro de la PRIEG, tenemos la responsabilidad del

eje 1, que es la autonomía económica y los derechos económicos de las mujeres y

en ese caso los avances que hemos tenido, bueno, ya hemos constituido el eje 1 de

la PRIEG y estamos desarrollando varias iniciativas para el tema de autonomía

económica de las mujeres, en especial el producto financiero en clave de género

que hemos desarrollado con el BCIE, con REDCAMIF, con COMMCA, CON

CENPROMYPE, con ONU Mujeres, Centro Internacional de Comercio y se me

olvida alguien, creo que no, ¡ah! y el BCIE, sí el BCIE, muy importante. Más

adelante van a ver el tema del producto financiero.

En el tema de apoyar al COMIECO en el seguimiento a los compromisos

establecidos en los instrumentos jurídicos, para el perfeccionamiento del proceso

de la Integración Económica, logramos ya abrir el RECAUCA para reformarlo en

ciertos temas, como por ejemplo el OEA, el operador económico autorizado que es

una de las principales figuras que estamos impulsando para el tema de facilitación

del comercio, como ustedes saben los requerimientos para convertirse en operador

económico autorizado eran muy rígidos, tomaba mucho tiempo y mucho dinero, que

las empresas se pudieran estructurar como OEA´s, entonces estamos flexibilizando

de 77

esto para que mas empresas puedan constituirse en operador económico autorizado

y ésta es una figura que permite un mas rápido control, porque las empresas que

sean OEA´s, van a pasar expedito por las fronteras, porque los controles se van a

hacer previos, son las empresas que tienen mayor actividad de exportación en la

región y que, por lo tanto, utilizan este proceso de exportación de manera más

seguida, entonces, a nivel nacional, cada uno de los países reconoce que estas

empresas están autorizadas para exportar y tienen una serie de medida más

flexibles, esto es una medida de facilitación del comercio de la OMC, que nosotros

ya estamos incorporando al RECAUCA de manera más flexible y lo que queremos

hacer con el OEA, es que exista un reconocimiento mutuo de los OEA´s, porque

realmente el valor aquí es que si yo soy un operador económico autorizado en

Guatemala y voy a El Salvador, cuando llego allá, ellos reconozcan que Guatemala

ya me inspeccionó y por lo tanto, no me tengan que inspeccionar en El Salvador

también, y así en toda la dinámica. Pero más allá lo podemos hacer con socios

comerciales extrarregionales, porque Estados Unidos tiene OEA´s, la Unión

Europea también, Corea por ejemplo, con quién estamos ahora negociando un

tratado, tiene OEA´s y de hecho Corea tiene reconocimiento mutuo de OEA´s con

República Dominicana por ejemplo, entonces los exportadores de República

Dominicana entran a Corea ya habiendo sido inspeccionados en República

Dominicana y Corea reconoce esa inspección como si la hubieran hecho ellos,

entonces eso agiliza muchísimo el paso por fronteras y es un valor agregado real

para nuestros exportadores, tanto dentro como fuera de la región.

Y en el plan de contingencia regional de los puestos fronterizos, ya formulamos la

matriz de riesgos en los procesos de frontera y el plan de contingencia también en

los procesos de frontera y aquí cuando ya tengamos la plataforma digital regional,

vamos a poder utilizar la información de los países para ser análisis de riesgo

regionales más robustos, porque la plataforma lo que permite es, que todos los

sistemas nacionales de aduanas, migración fitozoosanitarios y tributarios se peguen

a un sistema donde van a compartir información, manteniendo su autonomía

interna y su manejo administrativo tal y como está, pero va a permitir que los

análisis de riesgo ya no se hagan solamente nacionales, sino regionales. Entonces

esto va a apoyar en el cumplimiento de ésta meta también.

En la gestión de recursos de cooperación en base al portafolio de proyectos

aprobados por el COMIECO y el COMITRAN, hemos trabajado con una serie de

donantes en proyectos grandes el año pasado, gracias a estos donantes pues hemos

logrado muchas de las cosas que aparecen en la presentación de hoy.

Bueno, con el BID, con la Unión Europea, con USAID hemos trabajado los temas

de facilitación de comercio y Unión Aduanera, con el Banco Mundial estamos

de 77

trabajando el sistema de reconocimiento mutuo de los registros sanitarios, el

reconocimiento mutuo ya fue aprobado por los países pero hay operativizarlo, hay

que crear una herramienta informática que permita que de verdad se pueda

reconocer esos registros sanitarios. Empezamos en ésta primera fase con alimentos,

pero ya el COMIECO nos dio la instrucción y el Banco Mundial ya ha dicho que

también nos va a apoyar para aumentar el sistema a los registros de medicamentos.

Entonces eso lo vamos a estar trabajando el próximo año, ésta herramienta la

vamos a entregar a mediados de el otro año, Dios mediante, hemos trabajado

también con el Fondo España-SICA en proyectos tripartitos entre la Secretaría de

PYMES y la de Turismo, administrando los fondos la SIECA y coordinando todo el

proyecto, pero de apoyo a la MIPYME para que aproveche mejor toda la apertura

comercial que existe en le región, para que aproveche mejor el Acuerdo de

Asociación, para que aproveche mejor el CAFTA, para que se interne mejor en las

cadenas nacionales regionales y globales de valor y con Taiwán, el proyecto más

grande que hicimos el año pasado, que fue terminar el centro de estudios para la

Integración Económica, un proyecto de dos punto tres millones de dólares y con

esto también desarrollamos la red centroamericana de comercio y ambos ya fueron

inaugurados ayer con la presencia del Presidente Ma.

El objetivo número doce es asegurar la disponibilidad para el sector privado de las

herramientas necesarias para aprovechar la Integración Económica

Centroamericana y la inserción en el mercado internacional y aquí, bueno, tenemos

una serie de plataformas que ya he descrito y no voy a volver sobre ellas, pero

importante por ejemplo, desarrollamos una matriz para darle seguimiento a los

obstáculos técnicos al comercio, ésta matriz es una matriz interna que aprovecha el

COMIECO, porque el mecanismo de solución de obstáculos al comercio está a

nivel de Viceministros de acuerdo con la decisión del Consejo, por lo tanto ellos

utilizan éste mecanismo, ésta herramienta informática para monitorear los

obstáculos técnicos al comercio que existen en la región y darles solución.

También, bueno, en función de los sistemas, lo más importante sería contarles y

creo que lo vamos a ver más adelante, pero igual lo podemos contar aquí, que el

año pasado ya migramos todos los sistemas al sitio alterno de datos. En el informe

del año anterior les comentaba que estábamos por migrar los sistemas al sitio

alterno de datos o a la nube, para pode tener una mayor robustez en los sistemas,

hemos migrado a un sistema TIER 4, que nos da la garantía de seguridad de la

información tanto física como cibernética, que no podíamos procurar en la SIECA y

también nos permite crecer sin tener que hacer inversiones en nuevos servidores o

en mayor tecnología, para lo cual no tenemos recursos, de manera que todos estos

sistemas que estamos incorporando ahora en la Secretaría y que vamos a

incorporar a futuro, los podremos manejar porque vamos a tener la capacidad ya

de 77

instalada y de hecho, cuando se hizo la migración de todos los datos de los

servidores nuestros en la SIECA a los servidores en el sitio alterno de datos,

realmente el sector privado ni siquiera lo sintió, fue seamless, nadie se dio cuenta,

todo el mundo sabe que lo estamos haciendo porque lo hemos hecho con el sector

privado y con el sector público, no es ningún secreto, pero no se sintió que hubo un

cambio desde el punto de vista del sector privado, todo se manejó igual, como

siempre bussiness as usual, y también estamos monitoreando y midiendo el nivel de

disponibilidad de todos los sistemas de información transnacional o sea, el FAUCA,

el TIM, todos estos sistemas medimos que su operación también se lleve a cabo, que

no tenga down times, que los países tengan acceso, que los exportadores tengan

acceso y que no tengamos ningún problema informático, dentro del sistema y todo

eso se mide a través de la dirección de tecnología de la información y utilizando el

Strategy Link.

En el objetivo once, fortalecer el vínculo entre el proceso de Integración

Económica, la academia y la sociedad civil, bueno, además de que tenemos una

serie de acuerdos firmados con universidades regionales y Consejos de

Universidades tanto públicas como privadas, el año pasado concluimos el centro de

estudios y el centro de estudios, tiene un comité asesor académico del cual son

parte los representantes de las federaciones o los consejos académicos de las

universidades públicas y de las universidades privadas de la región, además de que

hemos invitado a la Universidad de Loyola, a la Universidad de Harvard, para que

formen parte, al INCAE para que forme parte de nuestro Consejo Asesor

Académico, entonces esto nos va a permitir, a través del centro de estudio, llegar al

área académica para incorporarla al proceso de Integración, porque mas allá de

dar cursos de capacitación, lo que queremos es aprovechar la capacidad instalada

que está en las universidades de la región, para hacer investigación aplicada en la

región, en vez de que tengamos que estar contratando consultores externos,

aprovechemos los cerebros que tenemos aquí en la región, que todos tienen que

hacer tesis para maestrías y doctorados en la universidades regionales, para que

les proporcionemos temas de investigación y análisis que sean necesarios para el

sector público o para el sector privado regional, de manera que cuando ellos hacen

su trabajo de graduación, de verdad tengan una aplicación práctica y además le

esté sirviendo, ya sea a un gobierno o a una empresa, para hacer algo práctico con

ese trabajo de graduación, entonces, en eso estamos vinculando a las universidades

y el centro también crea un tanque de pensamiento regional para reflexionar sobre

los temas de Integración Económica en el cual vamos a invitar personalidades de la

región, para que estemos permanentemente cuestionando el proceso, para que

veamos hacia dónde va el proceso, para que lo estemos comparando con la

dinámica mundial y hagamos los ajustes que sean necesarios para que éste proceso

de 77

que está vivo y que es dinámico, pueda ir cambiando de acuerdo a las condiciones

en las que cambia el mundo.

Y también hemos desarrollado el TIM humanitario al sistema de transporte

internacional de mercancías le hemos agregado un modulo que hemos venido

trabajando con la Cruz Roja, con el Programa Mundial de Alimentos y con

CEPREDENAC y éste modulo va a permitir que cuando haya, Dios no quiera, un

desastre natural en la región y se intercambie ayuda, un país mande ayuda a éste

país afectado, que esa ayuda pueda pasar expedito por las fronteras y que no pase

lo que a veces nos ha pasado de que se queda en la bodega de algún país,

esperando que algún funcionario dé una aprobación y ya para cuando llega a los

que lo necesitaban, ya está extemporáneo, entonces como nosotros somos

propietarios del sistema TIM, le hemos hecho esta modificación para permitir que

la ayuda llegue en tiempo ágil a quien lo necesita.

El objetivo diez es certificar los procesos de gestión operativa y aquí la SIECA está

trabajando en dos cosas, la primera es que estamos certificando todo nuestro

sistema interno en ISO 9,000, para garantizar que realmente tenemos el nivel

internacional, el nivel de compañías o corporaciones o instituciones que manejan

recursos, que sea de nivel internacional y con esto también estamos en el proceso

de certificarnos en cuatro de los siete pilares de la Unión Europea.

El año pasado ya hicimos todo lo que correspondía para lograr esto, que no ha sido

fácil, pero ya tenemos los manuales de procesos y procedimientos, el Reglamento

Interno, todo adecuado a las condiciones de la Unión Europea y éste año, estamos

ya por hacer el examen para certificarnos en cuatro de los siete pilares, porque

realmente los otros tres no aplican a instituciones como la Secretaría y seríamos la

única Institución en Centroamérica que tendría esa certificación de la Unión

Europea para el manejo de recursos.

También por ejemplo en las aplicaciones informáticas, tenemos el sistema de

aplicaciones y productos SAP que es para el procesamiento de datos de flujo

interno de procesos administrativos financieros y es el que usan pues la Ford Five

Hundred, entonces con éste sistema hemos logrado separar las contabilidades de

COMITRAN y de COMIECO y eso lo van a ver reflejado en el informe de éste año,

cada una tiene su centro de costo, con sus cuotas y sus manejos administrativos

totalmente separados, para que sea mucho más fácil y también el seguimiento de

los proyectos de cooperación que llevamos en la Secretaría, que cada uno se

maneja de manera separada, de forma que ya no están integrados en el presupuesto

de la SIECA, lo cual distorsionaba un poco la realidad del presupuesto de la

Secretaría.

de 77

El objetivo nueve es desarrollar y mantener sistemas de información para usuarios

externos y bueno, aquí tienen el listado, ya he explicado muchos de ellos en el

transcurso de la exposición, por lo cual no me voy a detener en comentarlos, pero

tenemos hasta el momento diecisiete sistemas informáticos dentro de la Secretaría,

la mayoría de ellos desarrollados internamente por los técnicos nuestros con algún

apoyo de cooperación de asistencia técnica internacional, pero realmente se han

apropiado los técnicos nuestros del diseño y manejo de éstos sistemas, de forma que

podamos garantizar que no vamos a necesitar que los consultores estén

permanentemente en la SIECA para poder manejar estos sistemas, sino que nuestra

gente técnica los maneja, los conoce y los ha desarrollado incluso.

Estos sistemas están en la página web de la SIECA, así que también los que quieran

visitarlos y entrar a verlos, pueden entrar a través del link de la Secretaría.

El objetivo ocho es garantizar la transparencia y rendición de cuentas y bueno,

aquí hemos desarrollado ya un proceso interno a través de un manual de

transparencia que aprobó la Secretaría para la transparencia en toda la

información de la toma de decisiones de la SIECA, con esto y con todos los sistemas

que hemos implementado han disminuido los hallazgos de las auditorías, tanto del

Consejo Fiscalizador Regional del SICA, como de las auditorías externas privadas

y de la propia auditoría interna de la SIECA y estamos todavía esperando que el

CFR-SICA, que hizo la auditoría ya del año 2014, nos de la información porque

todavía no han mandado su informe, pero si han disminuido los hallazgos en cuanto

a la información del año comentado.

Y en la mejora de eficiencia y agilidad de los procesos administrativos y financieros

clave, hemos creado y aprobado once manuales de procesos y procedimientos en la

Secretaría, todos de acuerdo con ISO 9,000 y la normativa de la Unión Europea.

Estos manuales son el de contrataciones y adquisiciones, el de organización, el de

recursos humanos, el de manejo de proyectos, el de gestión de riesgos, el de

operaciones, el de almacenes, el de tesorería, el de contabilidad, el de presupuesto

y el de gestión de calidad, entonces todos estos manuales están también ya siendo

implementados a nivel interno de la Secretaría y evaluados por la Unión Europea

para el examen de los cuatro pilares.

El objetivo seis es consolidarnos como un centro de gestión de conocimiento en

materia de Integración Económica Centroamericana y para eso, reformamos la

dirección que antes era de estadísticas en una dirección de inteligencia económica

y en la dirección de inteligencia económica estamos produciendo una serie de

insumos que ya han sido incluso citados por otras fuentes a nivel regional e

de 77

internacional, lo cual nos complace mucho y nos llena de orgullo y hemos

desarrollado cosas como por ejemplo, el boletín estadístico de tránsito de

mercancías en Centroamérica que lo desarrollamos con la información del TIM,

hemos dado respuesta a muchas consultas sobre información estadística

centroamericana que hacen los países del sector privado, el propio Parlamento

Centroamericano, hemos trabajado y participado en actividades y eventos de

vinculación con otras instituciones, ya el director de inteligencia económica va a

las reuniones donde antes eran los economistas jefes de la CEPAL y de la CAF y

del Banco Mundial y del BID los que hablaban sobre Centroamérica, ahora no,

ahora la SIECA tiene su economista que participa, que discute, que plantea, que

lleva planteamientos y posiciones regionales a éstas actividades y ya no es la

CEPAL o el BID el que está hablando sobre Centroamérica.

Y bueno, sobre las redes sociales, hemos incrementado el flujo de las visitas a

nuestras redes sociales y como les contaba sobre el Foro, les doy la estadística aquí

de que el día del evento hubo 64,000.00 personas, por medio de las redes sociales

vinculadas al evento y 137,000 personas durante todo el mes de junio que fue

cuando se hizo el evento, o sea, fue una gran visibilidad para la región

centroamericana y para el proceso de Integración.

El objetivo cinco es contribuir a mejorar la percepción de los beneficios del

proceso de Integración Económica y aquí bueno se ha creado el índice de

percepción de beneficios del proceso de la Integración Económica, que es un índice

que está en proceso de estructurarse, ya tenemos el bosquejo, el esquema que fue lo

que se estructuró el año pasado y éste año ya vamos a entrar en la implementación

del índice, para que sea complementario del índice de Integración Regional, porque

no solamente queremos saber que tan integrados estamos, sino que queremos saber,

que tanto el proceso de Integración está contribuyendo al mejoramiento de calidad

de vida y al desarrollo económico y social de la región, pero desde una perspectiva

científica, entonces, este índice va a medir esa satisfacción de los beneficiarios.

Y el objetivo cuatro es garantizar el bienestar y el crecimiento profesional del

talento humano, que como les decía es de las cosas más importantes que tenemos en

la Secretaría, porque si no fuera por el equipo de la SIECA, realmente no

lograríamos cumplir con los objetivos que nos hemos planteado, entonces, tenemos

realmente un programa agresivo de capacitación del personal en sus diferentes

competencias, incluso vamos a entrar ahora que ya tenemos el centro, a un

programa de certificación por competencia del personal de la SIECA, y también

esto lo vamos a trasladar al personal de Ministerios y de instituciones públicas de

los países y también hemos incluido una dirección de seguridad dentro de la

Secretaría y hemos atendido todas las fallas de seguridad que teníamos, tanto en el

de 77

edificio, como con las personas que los colaboradores que trabajan con la SIECA,

a través de seminarios y de equipo que hemos introducido en la Secretaría para

mejorar la seguridad, los que vayan por allá se van a dar cuenta de las cosas

tecnológicas que hemos hecho para mejorar la seguridad dentro de la Secretaría y

del Centro de Estudios.

El objetivo tres es garantizar la incorporación y apropiación de los ejes

transversales que para nosotros son la igualdad y equidad de género y la

responsabilidad social. En éste tema hemos generado varias acciones internas en el

caso de la política y la estrategia de género de la SIECA, hacemos el concurso de la

Mujer del Año SIECA, hacemos actividades en todas las fechas que son importantes

para el tema de género a nivel regional, por ejemplo en éste mes de marzo, tenemos

una serie de actividades para el tema de género por el día Internacional de la

Mujer y también para el mes de la mujer, entonces estamos trabajando también en

capacitación en temas de género, de lenguaje de género, en fin, tenemos actividades

como películas relativas al tema del género con discusiones posteriores, llevamos

personas especializadas en distintos temas de género para capacitar el recurso

humano y demás.

Y en el tema de responsabilidad social tenemos un acuerdo con Integrarse, que es

la Federación que ahora ya también forma parte ya del Comité Consultivo del

Sistema de Integración Económica y con Integrarse estamos integrando en dos

cosas, una es el análisis interno en responsabilidad social de la propia Secretaría, o

sea, cómo estamos nosotros cumpliendo las materialidades de Derechos Humanos,

las materialidades laborales o ambientales dentro del esquema de responsabilidad

social como Institución y también estamos trabajando en un programa remoto por

vía Internet para capacitar a las PYMES en el tema de responsabilidad social,

porque para nosotros esto tiene un componente de competitividad, no importa los

acuerdos que tengamos ya firmados con otros socios comerciales, cada vez más

países son signatarios del global compact de las Naciones Unidas y esto implica

que las empresas que tienen responsabilidad social, no pueden hacer negocios con

empresas que no tengan responsabilidad social, entonces, ya hoy día nos hemos

encontrado con casos y que son cada vez más frecuentes lamentablemente, donde

por ejemplo PYMES nuestras que exportaban a la Unión Europea, las empresas de

la Unión Europea les han dicho, ya no puedes exportarme, ya no te puedo comprar

este insumo porque yo tengo responsabilidad social y tu no y en mi trazabilidad yo

no puedo tener un producto que no venga la cadena continuada, entonces esto se

puede convertir incluso en un obstáculo técnico al comercio, si no lo miramos

desde ahora y como el parque empresarial centroamericano es casi 80%

MYPIMES, éstas empresas no tienen la capacidad ni los recursos para establecer

estrategias de responsabilidad social, entonces tenemos que ayudarlas para que no

de 77

perdamos los espacios y las prerrogativas que hemos ganado en los tratados que

hemos negociado bilateralmente o como región.

El objetivo dos es generar recursos para la auto sostenibilidad en complemento a

los recursos de cooperación, para que no estemos a la expensa de recurso de

cooperación para hacer proyectos, y que podamos generar nuestros propios

ingresos, de manera que los podamos revertir en proyectos para la región, como les

decía al principio y aquí el centro de estudios, la Red Centroamericana de

Comercio, la Plataforma Digital Regional, el DUCA y la FIDUCA son elementos

que tienen un componente de autosostenibilidad por los cuales la Secretaría va a

recibir un ingreso, este ingreso va a aportar a la autosostenibilidad del tema, pero

también va a tener una de rama adicional que se va a reflejar en el presupuesto de

la Secretaría y para la cual estamos trabajando este año en un plan que vamos a

someter al COMIECO para su aprobación, para que ellos, para la incorporación

de éstos recursos al presupuesto y el uso que estos recursos puedan tener de ahora

en adelante. Entonces eso se va a estar aprobando éste año, pero como ya estamos

trabajando en éstas Iniciativas, pues para éste año no suponemos que ni la red, ni

el centro van a tener ingresos adicionales a su break even, a su costos operativos,

pero en la medida en que seamos exitosos en posicionar estos dos productos a nivel

intra y extra regional, vamos a poder aumentar los ingresos que se perciben y en

alguna medida, los vamos a tener que incorporar al presupuesto de la Secretaría.

Y el objetivo número uno, finalmente es optimizar el uso de los recursos financieros

y para eso, pues, vamos a ver ahora las filminas donde se establece el tema de los

recursos financieros.

Aquí hay algunas imágenes donde pueden ver por ejemplo, ésta es la entrada

principal de la Secretaría, donde tenemos un arco de seguridad y hemos hecho una

remodelación de toda el área de ingreso a la Secretaría y lo que no se ve ahí es que

todos esos vidrios que dan para la calle, ahora tienen un tratamiento antibala

también y tienen un papel reflector, de manera de que de afuera no se pueda ver la

gente que está trabajando adentro, para las medidas de seguridad.

Y ahora vamos a ver, bueno, nos pidieron antes de entrar a la parte financiera, nos

pidieron el tema de los logros y avances en materia de implementación de la

política regional de igualdad y equidad de género, en el informe está mucho más

extendido esto, pero les cuento que ya nosotros como responsables de la

implementación del eje 1 de la PRIEG, de Autonomía Económica de las Mujeres,

logramos constituir el Comité Sectorial, es el primer Comité de la PRIEG que se

ha constituido en el sistema, ya está en funcionamiento el marco de resultados del

eje 1 también y el marco de funcionamiento y el plan sectorial del eje 1 que ya

de 77

también lo terminamos y hemos fortalecido la coordinación interinstitucional,

porque el Comité lo conforman diferentes instituciones del subsistema económico,

no solo el COMMCA y la SIECA y que están participando activamente en esto, y

finalmente como uno de los logros de éste eje 1, es el producto financiero en clave

de género que hemos trabajado, como les contaba, con el BCIE, como banca de

segundo piso, con REDCAMIF, como la red de microfinanzas que va a poner a

disposición de las mujeres en la región estos recursos, con el Centro Internacional

de Comercio de las Naciones Unidas que a través de su programa Access van a dar

acompañamiento técnico a las mujeres para que se puedan insertar mejor en las

cadenas nacionales, regionales y globales de valor, con el COMMCA y ONU-

Mujeres para el componente de género de éste producto financiero y que a través

de la Secretaría hemos coordinado toda ésta iniciativa, que ha sido una iniciativa

de la SIECA, para poner, para trabajar en éste tema de la inclusión de las mujeres

como entes generadores de recursos, de ingresos, de empleos a nivel regional, no

Y finalmente entonces, muy brevemente en cifras, aquí está la Secretaría, las cuotas

de los países cubren los costos operativos del COMIECO y de COMITRAN, los

hemos separado, así es que los van a ver aquí separados, arriba está COMIECO y

abajo está COMITRAN. Las cuotas son bastante diferentes no, la cuota del

COMIECO como ustedes saben es medio millón de dólares por país y la cuota del

COMITRAN son veinticinco mil dólares por país, entonces sus presupuestos han

sido ajustados en ésta situación, sin embargo, vale la pena destacar que en el caso

del COMITRAN, se han logrado recuperar el casi millón de dólares que estaba

faltante de las cuotas de los países que no habían sido aportada. Hemos tenido un

proceso agresivo de recuperación y hemos disminuido ese faltante que era de

novecientos mil dólares a menos de cuatrocientos mil dólares ahora y esperamos

que al final de éste año ya todo el mundo se ponga al día y han seguido pagando

sus cuotas ordinarias, esto porque los Ministros de COMITRAN han visto un

resurgimiento de los trabajos de COMITRAN a través de las iniciativas que

estamos impulsando en la Secretaría, entonces su participación ha sido más activa,

de hecho les comparto que acabamos de regresar de una gira de Japón, con los

Viceministros de Trasporte y los miembros del Comité Regional de Transporte, una

gira que fue patrocinada por JICA, uno de los principales patrocinadores o

cooperantes con los que estamos trabajando el tema de logística y movilidad y que

a raíz de ésta gira tenemos ya, recibimos ya en la Secretaría, trece expertos en

Japón que van a estar con nosotros por un año, ayudándonos a terminar de

desarrollar la política regional de logística y movilidad y también el programa que

tiene todos los proyectos regionales que se van a desarrollar en los próximos

quince años, en cuanto a logística y movilidad regional que nos está apoyando

igualmente Japón.

de 77

Entonces eso lo ven reflejado aquí en las cifras, ya hemos separado como les dije,

las contabilidades, entonces COMIECO ya no está cargando a COMITRAN, cada

uno está pagando todo lo que corresponde a su gestión de manera separada y en el

caso de COMIECO, también hemos hecho una agresiva labor de cobro de las

cuotas atrasadas, todavía tenemos algunos países que no se han logrado poner cien

por ciento al día, pero ya la mayoría sí y están funcionando ya con la cuota

ordinaria del año, lo cual nos permite ampliar nuestro presupuesto, por ejemplo, el

año pasado teníamos unos ahorros y pedimos una ampliación del presupuesto, que

siempre es de 3 millones, pero el año pasado fue de 3 millones 300 mil, para pagar

la migración a la nube, pero la migración a la nube no se logró sino hasta el

segundo semestre, entonces lo que habíamos planificado que nos íbamos a gastar

en el año, no fue tal, sino que solamente lo que nos gastamos al final del año y por

eso tuvimos un ahorro en el presupuesto versus lo que habíamos presentado, o lo

que habíamos solicitado, pero la ejecución presupuestaria ordinaria de la SIECA,

siempre está arriba del 90% de ejecución de los recursos propios de la Secretaría.

Aquí está el consolidado de la composición general y económica del presupuesto

asignado y ejecutado por la SIECA, según la fuente del financiamiento, según el

COMIECO y según el COMITRAN el porcentaje del presupuesto aprobado y el

porcentaje de presupuesto ejecutado y está también el superávit que se logró entre

ambas, entre ambos presupuestos que es por el orden de los 461 mil dólares, ya

cuando los sumamos los dos.

En el siguiente cuadro están los proyectos y programas, está el centro de estudios

de Integración Económica, que es la donación de Taiwán, el PRACAMS, PRAIA y

el Fondo España-SICA que son los proyectos que nosotros ejecutamos en la

Secretaría. También recibimos apoyo de donantes, a través de asistencia técnica,

pero como esos ingresos, esos recursos no ingresan a la Secretaría para ser

administrados, no se reflejan aquí, pero son parte de los 97 millones que les

contaba que como subsistema hemos logrado apalancar en el año pasado.

Y finalmente el cuadro que describe el personal de la SIECA a tiempo completo,

desglosado por género y por sistema de pago y la estratificación de las plazas de la

SIECA a tiempo completo.

Con esto Señor Presidente, concluyo mi presentación, todo está en detalle en el

documento que hemos enviado en cumplimiento del requerimiento del PARLACEN

y quedo a su total disposición para cualquier pregunta, duda o comentario,

gracias.”

de 77

Luego, el Presidente José Antonio Alvarado Correa mencionó: “Muchísimas

gracias Secretaría Carmen Gisela, por su detallada, exhaustiva y profunda

presentación que nos ha brindado, que ciertamente recoge todas las observaciones

que habíamos compartido de parte de la Comisión de Asuntos Económicos y

verdaderamente nos da mucho detalle, de alimento digamos, para temas que

compartimos nosotros.

No hay duda que estamos trabajando en una visión común, hacia el tema de la

Integración, vamos a invitarla incluso cuando, con la Comisión de Asuntos

Exteriores e Integración vamos a hacer una visita a las fronteras. Vamos a invitarla

para que comparta con nosotros esa visita y ciertamente como dice usted, hay

temas vitales pertinentes que tenemos que verlos de apoyo a la pequeña empresa,

eso es importante y el tema que incluso el Presidente Juan Orlando ha comenzado a

impulsar duro, como es el de la competitividad. Creo que ese tema es central en

varios aspectos, el tema de la productividad que usted mencionó, pero también yo

agregaría el tema de control de calidad para asegurarnos que la productividad

nuestra también vaya acompañada de un control de calidad y la trazabilidad que

piden los europeos y que es muy funcional al acuerdo de cooperación que nosotros

tenemos.

Tenemos tres solicitudes de la palabra, cuatro doña Gloria también, cinco Matuty y

al felicitarla le decía que la felicito a usted personalmente, al equipo suyo de

SIECA, que estoy seguro que está esta hombro a hombro apoyándola y a los

hermanos y hermanas de Panamá, que usted es ciudadana Panameña, que muy

dignamente ocupa esa importantísima posición.

Damos la palabra a, en el orden que estamos, el Diputado Haroldo Rodas, que

también es un hombre experto en tema de SIECA, Diputado y Exvicepresidente

Jaime Morales, el Diputado García Farinoni, Doña Gloria Oquelí y el Diputado,

¿perdón?, el Diputado Matuty y luego el Diputado Simpson, Vicepresidente de

nuestro Parlamento por el Estado de Panamá.”

Luego, en un período de preguntas y comentarios, el Presidente Alvarado Correa, le

dio el uso de la palabra a los siguientes Diputados: Roger Haroldo Rodas Melgar,

Jaime Morales Carazo, Juan Pablo García Farinoni, Gloria Guadalupe Oquelí

Solórzano De Macoto, Ángel Andrés Matuty Gutiérrez y José Simpson Polo.

También, la Licenciada Carmen Gisela Vergara dio respuesta a las intervenciones.

Finalmente, el Presidente José Antonio Alvarado Correa mencionó: “Muchísimas

gracias Secretaría y le tomamos la palabra y yo creo que además de lo mucho que

de 77

mencionaba, podemos preparar conjuntamente cursos en línea o virtuales, para

compartirlos precisamente con otras universidades del área centroamericana,

especializados en los temas correspondientes. Yo creo que podemos trabajar

conjuntamente. Muchísimas gracias, muchas bendiciones a todo el equipo que

acompaña a la Señora Secretaría, a ella misma y gracias de nuevo por su

maravillosa intervención, gracias.

2.4 INFORME ANUAL DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LA CORTE

CENTROAMERICANA DE JUSTICIA –CCJ-, PRESENTADO EL DOCTOR

CARLOS GUERRA GALLARDO, PRESIDENTE.

El Presidente José Antonio Alvarado Correa indicó lo siguiente: “Bueno hermanos

y hermanas, lo que pasa que como el Presidente de la Corte Centroamericana es un

hombre muy popular, entonces, tiene parientes, primos, primas, hermanos,

hermanas y hermanos así es y el Vicepresidente Morales Carazo, brother de él, la

comandante y hermana Doris María Tijerino más que eso, Larissa prima en

segundo grado, Tardencilla alumno de él, entonces esto nos hace proceder de

inmediato a la presentación que tenemos del Presidente de la Corte

Centroamericana de Justicia, a quién le agradecemos, querido hermano Carlos, mi

amigo de tantos años, no lo decimos para no evidenciarnos, para no evidenciar,

gracias por estar aquí con nosotros y también saludamos al Magistrado Julio

Acosta, Vicepresidente de la Corte Centroamericana de Justicia por el Estado de El

Salvador, verdad y saludamos a todo el equipo de la Corte que viene

acompañándolo, incluyendo al Director Financiero, que lo vi que traía un maletín

bien grande allí, así que creo que podemos proceder mi querido hermano Carlos a

su informe, si quiere pasa al pódium.”

El Doctor Carlos Guerra Gallardo, rindió su informe de la siguiente manera: “Muy

buenos días, Honorable Directiva del Parlamento Centroamericano, Señor

Presidente, Honorables Diputados del Parlamento Centroamericano, en ésta

ocasión, cumpliendo con las normas establecidas para la rendición de cuentas,

para la rendición financiera en éste caso de la Corte Centroamericana, pero

también tenemos que ver con otros asuntos que debemos de comentarlos aquí,

porque el Parlamento como un brazo político, necesita estar enterado de ello y de

otras cosas que tengo que felicitarles y tareas conjuntas que estamos haciendo

actualmente.

Está el administrativo financiero que trae una valija como con novecientos folios,

de que el Vicepresidente de la Corte estaba un poco sorprendido, pero me han

de 77

pedido que sintetice, me pidieron que sintetice, que en vez de las novecientas

páginas, que lo hagamos de cuatrocientos cincuenta.

En atención al calendario que se nos formuló en la comunicación del veintidós de

enero del dos mil dieciséis y cumpliendo, aquí estamos cumpliendo con el Tratado

Constitutivo del Parlamento Centroamericano, con la facultad que en conjunto con

los demás órganos y organismos del SICA que tienen que velar porque se cumplan

los principios, objetivos y normas y compromisos de la Integración y el desarrollo

sostenible de la región.

Me permito dar a conocer en esta Asamblea Plenaria, el informe financiero, que

espero que sea, espero hacerlo bien claro y que, estar a la disposición de ustedes

para cualquier pregunta que se haga al respecto.

Inicio diciéndoles en primer lugar, que el nuevo Presidente y coordinador de la

Reunión de Órganos Comunitarios, que lo conforma el Parlamento

Centroamericano, la Corte y la Secretaría General, es el Presidente del Parlamento

Centroamericano, ahora le toca al Parlamento Centroamericano y es que estará

representado por su Presidente, el Doctor José Antonio Alvarado.

Que hemos decidido también, en esa reunión, de que el Instituto que tenemos en

Granada, de Altos Estudios de la Integración, está al servicio de todos los órganos

comunitarios y que todos nos vamos a juntar para fortalecerlos. Tenemos algunos

por menores, como por ejemplo, cómo vamos a establecer esa dirección, pero sí ya

tenemos una escuela para todos nosotros.

Después de eso, quiero decirles que la Integración está pasando por un período de

muchas contradicciones y de las contradicciones es que salen las grandes

soluciones, con eso debemos de avanzar, si no hay contradicción no hay avance,

pues nuestro presupuesto, pasando al tema que nos ocupa, aquí lo vamos a

proyectar, ya lo tenemos en pantalla, correcto, pero voy a hacer el resumen y lo

dejamos después todo esto para que cualquier pregunta que tengan ustedes al

respecto.

Nuestro presupuesto programado para el funcionamiento del año 2015 de la Corte

Centroamericana de Justicia y elaborado este presupuesto por la suma de dos

millones ciento setenta y dos mil, ochocientos treinta y nueve dólares con ochenta y

tres centavos el que de conformidad con los artículos treinta y dos del Protocolo de

Tegucigalpa y cuarenta y uno del Convenio de Estatutos, los Estados Miembros

tenían que sufragar por partes iguales, correspondientes a cada Estado, entregar la

suma de setecientos veinte mil, novecientos cuarenta y seis punto sesenta y un

de 77

dólares y en el caso de Nicaragua y El Salvador, enteraron el total de su cuota.

Nicaragua pagó en una sola cuota, El Salvador pagó en dos cuotas, sin embargo,

en el caso del Estado de Honduras, recibimos la cantidad de trescientos cincuenta y

nueve mil, quinientos noventa y ocho punto veintiséis, pero además de eso, había

unos saldos pendientes que Honduras se puso al día y se pagó la cantidad de

trescientos sesenta y un mil punto trescientos cuarenta y ocho punto treinta y tres,

en el 2015, en cumplimiento en el pago de la cuota de éste año, del año que pasó, y

eso obliga a veces a la Corte a buscar otros mecanismos de financiamiento, para no

interrumpir las actividades programadas, pero estamos en buenas conversaciones

con la República de Honduras, han tenido atrasos con argumentos razonables y

además hay una cuota adicional para el Centro de Altos Estudios de la Integración,

Roberto Ramírez, un notable jurista hondureño, que es el que vamos a utilizar para

todas nuestras capacitaciones.

En el 2015 la Corte realizó múltiples gestiones adicionales, para recuperar la

deuda proveniente de años anteriores de los Estados y también del Estado de

Nicaragua que nos debía ciento noventa y cinco mil, ochocientos trece punto

veintisiete dólares, más lo de Honduras, nos quedó cuatrocientos setenta y seis mil

punto noventa y cuatro, cuatrocientos setenta y seis mil, noventa y cuatro punto

noventa y nueve, que fue muy satisfactorio para nosotros y logramos ponernos al

día con muchas obligaciones pendientes.

Así que nuestra gestión de cobro no ha sido negativa y todos los Estados tienen la

voluntad de pagar en tiempo, pero a veces hay asuntos internos que no permiten

este pago en tiempo. Esto ha sido en sí la historia de la Corte por muchos años y

creo que también el Parlamento debe tener sus problemas al respecto.

En la ejecución presupuestaria, de los dos millones ciento sesenta y dos mil

ochocientos treinta y nueve punto ochenta y tres del presupuesto del 2015, se

incluyeron también los noventa mil que los Estados destinaron exclusivamente para

avanzar en la restauración de nuestro Centro de Altos Estudios de Derecho e

Integración, Doctor Roberto Ramírez, que está en la Ciudad de Granada. En este

momento se está trabajando en el centro, se está restaurando, recuerden que la

restauración allí es un poco elevada, porque tiene que seguirse con las normas

urbanísticas porque no nos lo permite la ley de patrimonio histórico, ese centro está

declarado patrimonio histórico, todo el centro de Granada y el Centro nuestro está

en el centro. Esto nos permite que los recursos financieros por la suma de dos

millones setenta y dos mil ochocientos noventa y tres punto ochenta y tres, se

ejecutaron en un noventa y nueve punto ochenta y dos por ciento, equivalente a dos

millones sesenta y nueve mil noventa punto nueve, resultando un sobrante menor en

de 77

el presupuesto operativo de tres mil setecientos cuarenta y seis punto setenta y

cuatro, que esto pasa a formar parte de un fondo de reserva.

En cuanto a la información detallada de la ejecución presupuestaria de cada rubro

del presupuesto, han sido proporcionadas oportunamente a la Presidencia del

Parlamento Centroamericano y a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios, tal a

como fue requerida en la comunicación que recibimos con fecha 22 de enero del

2016.

En la búsqueda de recursos para poder cumplir nuestro Plan Operativo Anual, la

Corte aprovechó una donación del UMPA para contribuir en la medida de sus

posibilidades financieras, al avance de la implementación de la política regional de

igualdad de género del Sistema de la Integración Centroamericana. Esto nos dio

resultado a pesar de que tuvimos nosotros que poner una contra parte y tenemos

limitaciones en ello y sabemos que la política de igualdad de género es transversal

en toda nuestra gestión. La Corte, no es tal vez el objetivo principal de ella porque

es jurisdiccional, es un tribunal, pero sí debemos de llevar el conocimiento para

poderlo aplicar en nuestra sentencia cuando se establezcan algunas relaciones,

laborales, económicas o sociales que promuevan ésta equidad de género. Esto fue

adjudicado en el 2014, siendo su mayor, esto fue implementado y después teníamos

el programa de formación judicial del plan maestro de formación regional.

Aquí nosotros concursamos en igualdad de condiciones con todos los demás

oferentes de servicio ante la Secretaría General del SICA, que son fondos que

donan para, algunos son prestamos también, para ejecutar determinados

programas de capacitación. La Corte se atrevió a concursar, ganamos uno de los

concursos, el único que participamos, que debe ser en primer lugar, la Secretaría

debe de preocuparse para que los órganos y organismos del Sistema de la

Integración Centroamericana puedan tener las facilidades para concursar y darle

también otro tipo de facilidades, porque esta vez tuvimos que rendir hasta fianza

para ello. Esto nos ha permitido tener algunos fondos, muy pocos, pero que con eso

completamos la ejecución de nuestro presupuesto.

Esto se ve en varios beneficios que ayudaron al sostenimiento de las actividades y

para avanzar en la modernización de nuestro Centro de Altos Estudios de Derecho

de Integración, en el cual se ha usado para capacitación de Jueces, Magistrados,

Abogados y académicos interesados en el estudio del Derecho Comunitario

Centroamericano.

Esto ya está auditoriado, lo tienen aquí en el Parlamento Centroamericano, el

ejercicio de la ejecución de éste programa, lo mismo que el del UMPA y estas son,

de 77

y esto ha sido relevante, porque además de ello, nos ha permitido una relación más

fluida con todos los poderes judiciales.

Hay que recordad que los poderes judiciales, necesitan que nosotros nos

acerquemos, porque tenemos varios puntos en común, uno de ellos es la consulta

prudencial, en la consulta prudencial no lo hemos logrado completamente, pero no

es una obligación nuestra exclusiva promoverla, sino que también las Cortes

Supremas deben y los jueces deben ordenar a todos sus operarios para hacer la

consulta prudencial.

En el 2015 tuvimos acciones relevantes con los recursos financieros recibidos de

los Estados, que estuvieron vinculados muy estrechamente con objetivos y

principios, normas y compromisos del Sistema de la Integración Centroamericana,

como es nuestra ordenanza de procedimientos, que fue presentada aquí también, la

ordenanza de procedimientos que entró en vigencia el primero de junio del 2015, lo

que nos está permitiendo contar con un instrumento normativo, moderno, ágil y

eficiente, de tal manera que la Corte Centroamericana de Justicia, por ser el

órgano judicial, principal y permanente del SICA, ahora brinda y facilita de

manera oportuna, el acceso a la justicia a todos los ciudadanos del Istmo

Centroamericano o todos los que participan del Sistema de la Integración

Centroamericana.

Esta ordenanza de procedimientos que permite utilizar los medios informáticos aún

para la aportación de las pruebas y que tiene procedimientos expeditos en casos

aduaneros, cuando se detienen los furgones en la aduana, previa una fianza que se

rinde para que no se detengan, en caso de ser perecederos a veces, que eso

ocasiona muchas pérdidas a las empresas y tiende también a acelerar el paso de la

mercancía, el tránsito de la mercancía, esto lo estamos dando a conocer y estamos

reuniéndonos con la empresa privada, con los transportistas, con las aduanas y lo

han recibido con mucho beneplácito, porque éste es un gran problema que nos

enfrenta, pues nuestra, la velocidad con que corren nuestros furgones que anda a

veces en 15 kilómetros, digo a veces, porque la estadística muchas veces falla,

entonces esto implica también para nosotros dirigir parte del presupuesto a la

contratación de personal especializado que ahora nos demanda las técnicas

modernas de la informática, porque ellos tienen que, pueden imponer una,

establecer una demanda a través de medio informático, cualquiera de ustedes a

través de su ordenador puede demandar a cualquier órgano del sistema o a

cualquier Estado, que haya violentado una norma comunitaria, lo pueden hacer

desde su ordenador sin ningún problema y empezamos a tramitarlo, aunque todavía

no desaparece el expediente escrito, pero ya tenemos un gran avance.

de 77

Cualquier ciudadano que esté en el Petén por ejemplo, puede establecer una

demanda ante la Corte Centroamericana, presentar la demanda y le tramitamos y

además presentar las pruebas también a través de video conferencia o de otras

técnicas que pudieran dar la veracidad y la juridicidad de éstas pruebas.

Estos recursos pues nos agarró un poco de sorpresa y también la capacitación para

todos los abogados. Esto nos ha permitido que tengamos que implementar y

registrar a todos los Abogados y Notarios de Centroamérica, muy importante esto,

porque y que ya tiende a que la profesión de la abogacía y de notariado se pueda ir

implementando en toda la región que conforma el Sistema de la Integración

Centroamericana. Esto va a dar mayor celeridad, mayor agilidad.

El ánimo que prima en el procedimiento oficial comunitario, es beneficiar

notablemente al ciudadano y acerarnos al ciudadano y en especial a los

particulares de escasos recursos de la región, dado que al hacer uso de medios

informáticos seguros y confiables, podrán reducir sus costos para facilitar los

trámites y hasta opciones judiciales.

Nuestro plan estratégico de evaluación, en la gestión del 2015 se observó también

el cumplimiento de los artículos 17 y 19 de las normas técnicas de control interno

emitido por el Consejo Fiscalizador Regional del SICA, aplicable a los órganos e

instituciones del Sistema que obliga a contar con un plan estratégico, en primer

lugar, para tener un mecanismo de conducción que también defina la estrategia a

seguir para cumplir con la misión, visión, principios y objetivos propios de la Corte

Centroamericana de Justicia y del Sistema de la Integración Centroamericana. En

ese sentido, desde el año 2012, aprovechando los recursos que recibimos del

programa de apoyo a la Integración Regional, PAIRCA-Centroamérica, que fue

con el PAIRCA II, diseñamos un Plan Estratégico quinquenal por el período 2012-

2017, del cual se derivan planes operativos anuales, los POA´s, que son objeto de

seguimiento y los resultados sirven para modificar en lo aplicable nuestro plan

quinquenal.

El informe de evaluación del POA 2015, también ya fue entregado a las instancias

correspondientes del Parlamento Centroamericano, junto con los demás soportes

en digital y de manera física.

Nosotros hemos sido auditados, en dos ocasiones, por la Contraloría Regional.

Todas las actividades programadas en el presupuesto en el Plan Operativo Anual,

así como la discusión de los recursos financieros fueron realizadas cumpliendo con

lo dispuesto en el artículo 33 del Protocolo de Tegucigalpa, en la que dispone que

los resultados de la auditoría y la fiscalización financiera se publicarán anualmente

de 77

en los diarios oficiales de los Estados Miembros. En cumplimiento de tal

disposición la Corte Centroamericana de Justicia cumple cada año con enviar

copias de los informes a las auditorías financieras, a los Estados Miembros,

además de publicarlo en su página web oficial, al cual tienen acceso los Estados

Miembros y todos los ciudadanos de la región centroamericana. No solo lo

enviamos a la Secretaría del Sistema, antes lo hacíamos así, antes de la auditoría

regional, ahora nosotros pedimos la auditoría regional, como les digo, han llegado

dos veces, afortunadamente hemos salido muy bien en lo que respecta al

cumplimiento pues de todas las normas establecidas, porque hay un período de

acomodo, porque hay normas nuevas que hay que contemplarlas, hay que

ejecutarlas para irnos unificando, para que no exista ya una manera de hacer una

auditoría en un organismo y otra manera en otro organismo, entonces para que

todo vaya uniforme.

También cumplimos con el artículo 49 de las normas técnicas del control interno

emitidas por el Consejo Fiscalizador Regional, porque nos han hecho algunas

recomendaciones relacionadas con la obligación de rendir cuentas, es decir, con

más énfasis.

La Corte mediante el acta número 67 de asuntos administrativos, instruyó a su

instancia administrativa y financiera que procediera a publicar en su página web

oficial la ejecución presupuestaria, los informes de los planes estratégicos y los

informes de las consultorías y las donaciones recibidas, es decir, aquí va todo,

tenemos que sacar todo, rendición de cuentas de todo lo que hemos recibido, tanto

donaciones, aportes de cualquier lugar que llegue. La evaluación de los planes

estratégicos, informes de consultoría y de las donaciones recibidas y la rendición

de cuentas respectivas, así como los flujos de efectivo recibidos y los egresos

efectuados en cada año, sin prejuicio a la información que de manera directa y

especial proporcionamos los órganos y organismos del SICA, también sin

prejuicios de la información adicional que nos pida la Contraloría Regional.

En esta oportunidad queremos resaltar que esto fortalece la transparencia en el uso

que hacemos de los recursos financieros, para todos, es decir, para todo el sistema.

Quiero decirles que ningún tribunal del mundo ha logrado establecer cuanto le

cuesta un juicio, nosotros estamos en ésa tarea, hay cuestiones muy importantes

que a veces tenemos que pagar en los juicios, por ejemplo, cuando hace poco en un

juicio sobre arancelario, sobre una leche aquí que entraba a Guatemala porque no

era, era una leche vegetal, entonces para poderla mezclar nos enviaron una prueba,

pero después teníamos que sacarla de la aduana y eso nos costó plata y teníamos

que hacerlo porque si no se quedaba sin defensión una parte pues, nos han

de 77

mandado muchas pruebas a través de éstas agencias de entregas como DHL y nos

llegan muchas veces los documentos a pagarse allá, entonces, tenemos que irlo

valorando porque habrá gente que no tenga para el porte de enviar la prueba, las

pruebas documentales pues, entonces todo eso vamos a tener que estarlo

estableciendo en nuestro presupuesto, dejando una partida al respecto.

Por otro lado, también quiero decirles que el acercamiento del tribunal a la

población se ha sentido y a dado muy buenos resultados, hemos conocido juicios en

lo que respecta al servicio de energía eléctrica, en la venta de energía y hemos

coincidido con los tribunales nacionales en la sentencia respectiva, así que creo

que la Corte ha tenido, ha estado con muy buen éxito, aunque es difícil fallar,

cuando una falla las sentencias son estudiadas, son criticadas, están pendientes

siempre los abogados de ella, ahora hay mucho más interés y este interés a

nosotros nos beneficia. Recuerden que el derecho comunitario es bien amplio y

debemos de tener cuidado muchas veces para no invadir el ámbito nacional.

Así que yo quiero finalizar Honorables Señores Diputados, Honorable Directiva,

Señor Presidente, porque ésta oportunidad, que no lo veo como una obligación,

sino como una gran oportunidad de venir a contarles a ustedes la parte financiera y

aprovecho para contarles éstas cosas y si ustedes quieren me puedo extender sobre

todos los demás asuntos, pero eso ya lo dejo a vuestra elección, entonces aquí estoy

dispuesto a contestar cualquier inquietud que ustedes tengan, muchas gracias.”

Luego, para realizar preguntas o comentarios, el Presidente José Antonio Alvarado

Correa le dio el uso de la palabra a las y los siguientes Diputados: Orlando José

Tardencilla, Jaime Morales Carazo, Roger Haroldo Rodas Melgar, Armando

Bardales Paz, Gloria María Anaya Perla, Pablo Ignacio Ceto Sánchez, Gloria

Guadalupe Oquelí Solórzano De Macoto, Lucas Evangelisto Aguilera Pineda y

Lloyd Bushey Davis.

También comentó el Presidente Alvarado Correa. Luego, el Doctor Carlos Antonio

Guerra Gallardo dio respuesta a las intervenciones.

Finalmente, el Presidente José Antonio Alvarado Correa indicó: “Muchas gracias

Presidente por su informe, pero también por la gentileza, la bondad de contestar y

de responder todas y cada una de las preguntas y planteamientos que se han

efectuado en esta importantísima reunión con usted. Agradecemos a la Corte

Centroamericana de Justicia, al Magistrado Vicepresidente, al Señor Director

Financiero también por su acompañamiento el día de hoy, esta tarde, muchísimas

gracias.

de 77

2.5 INFORME ANUAL DE EJECUCIÓN PROGRAMÁTICA Y

PRESUPUESTARIA DEL BANCO CENTROAMERICANO DE

INTEGRACIÓN ECONÓMICA –BCIE-, PRESENTADO EL SEÑOR

ALEJANDRO RODRÍGUEZ ZAMORA, VICEPRESIDENTE.

(Anexo 2.5)

El Presidente José Antonio Alvarado Correa, le dio la bienvenida al Señor

Alejandro Rodríguez Zamora, a quien le dio el uso de la palabra.

El Doctor Alejandro Rodríguez Zamora, rindió el informe de la siguiente manera:

“Buenas tardes Señores y Señoras Diputadas del Parlamento Centroamericano

quisiera, primero, en nombre del Banco Centroamericano de Integración

Económica agradecer la oportunidad que se me ha concedido para rendir un

informe de resultados al 31 de diciembre del año 2015 y en esa línea, quisiera

manifestar el profundo agradecimiento y el honor de estar ante este auditorio tan

calificado precisamente para, en mi calidad de Presidente Ejecutivo en Funciones,

rendir el informe concorde al 31 de diciembre del año en curso.

Quisiera comentarles, sin embargo que, los estados financieros del Banco

Centroamericano de Integración Económica y la información financiera todavía no

ha sido aprobada por la Asamblea de Gobernadores, está proyectada para ser

aprobada en abril del año en curso y con esa reserva me voy a permitir compartirle

los datos e información del Banco Centroamericano de Integración Económica.

Hemos preparado una presentación para ilustración de ustedes, donde damos

seguimiento a los aspectos más relevantes de mi informe, quisiera comenzar por

mencionarles que el Banco Centroamericano de Integración Económica en el

marco de su estrategia quinquenal 2015-2019 se ha propuesto la misión de

promover la integración económica y el desarrollo económico social equilibrado de

los países fundadores, en línea con su Convenio Constitutivo, con el artículo 2 del

Convenio Constitutivo y en ese enfoque, con esa misión, nos hemos propuesto como

visión ser el socio estratégico para la mejora de la calidad de vida de los

centroamericanos a través del desarrollo sostenible del territorio centroamericano

y sus recursos.

Como todos ustedes saben el Banco Centroamericano de Integración Económica

nace en el proceso de integración centroamericana en los años, en 1960 e

inicialmente se suman como países fundadores las Repúblicas de Guatemala,

Honduras, El Salvador y Nicaragua; posteriormente, siempre en calidad de socio

fundador, se suma la República de Costa Rica, debido a algunas reformas al

Convenio Constitutivo en los años 90 se incorporan otros socios, en este caso

de 77

miembros extra regionales dentro de los cuales hoy día tenemos dentro de nuestro

grupo de accionistas a la República de China-Taiwán, los Estados Unidos

Mexicanos, Argentina, Colombia y el Reino de España. Y más recientemente,

después del año 2000 en adelante se incorpora Panamá y República Dominicana,

estos dos últimos con la categoría de Miembros Regionales no fundadores.

Belice hoy día no ostenta la condición de socio, pero sí es país beneficiario y es

susceptible de recibir préstamos y operaciones por parte del Banco

Centroamericano de Integración Económica.

Antes de pasar a los resultados del año 2015, me parece oportuno compartir con

los señores y señoras Diputadas de este Parlamento, hacer referencia a la

estrategia institucional 2015-2019, que es precisamente el alineamiento estratégico

de mediano plazo que el Banco ha propuesto y ha sido aprobado por las

autoridades institucionales, el enfoque que le estamos queriendo dar al Banco para

permitirnos lograr el objetivo de lograr el desarrollo económico social equilibrado

en los países centroamericanos.

Este enfoque estratégico o en el marco de este enfoque estratégico, en el período

2015-2019 el BCIE se ha propuesto consolidar su relevancia en aspectos

vinculados con el desarrollo social, con la competitividad, con la integración

regional y con los temas ambientales todo esto a través de procesos eficientes y

productos adecuados a las necesidades de los socios miembros del Banco.

Es así que, bajo esa premisa bajo ese compromiso de ser relevantes para la región

centroamericana, hemos aprobado y la estrategia quinquenal 2015-2019 que está

compuesta de tres ejes estratégicos: un eje estratégico transversal y seis áreas de

focalización. Los tres ejes estratégicos que nos hemos propuesto como elementos

rectores de la política estratégica del Banco, se centran como lo comentaba, en el

desarrollo social y a través de este eje estratégico lo que el Banco Centroamericano

de Integración Económica se propone es aprobar proyectos y operaciones que estén

orientadas a crear oportunidades para la generación de empleo y la sostenibilidad

de los ingresos, así como contribuir al desarrollo del capital humano y al

fortalecimiento de la cobertura de los servicios y necesidades básicas para la

región centroamericana.

En el Marco del Eje Estratégico de Competitividad, los proyectos y operaciones y

programas que se espera atender con ese enfoque, están ligados a la promoción o

al fomento de la infraestructura estratégica para promover la movilización del

capital en beneficio de la inversión hacia sectores productivos, hacia apoyar los

de 77

procesos de modernización y fortalecimiento institucional y contribuir al desarrollo

de la productividad a través de la ciencia, la tecnología y la innovación.

En materia de integración regional, la intención nuestra, desde el punto de vista

estratégico, es precisamente identificar proyectos y operaciones que permitan

atender financieramente iniciativas que promuevan la conectividad regional, por

ejemplo, el desarrollo de la red vial regional, el financiamiento de puertos,

aeropuertos, así como también, iniciativas regionales ligadas a proyectos de

generación de energía para aprovechar el mercado común en materia energética y

los esfuerzos también, para la integración física de la región centroamericana.

Y por último, siempre dentro de la estrategia dentro del enfoque estratégico del

Banco les comentaba el eje transversal de sostenibilidad ambiental, un tema que no

requiere de mayor explicación, todos sabemos y somos testigos de los efectos tan

negativos que el cambio climático está causando en la región centroamericana y

estamos queriendo actuar de manera proactiva como brazo financiero del sistema

de integración económica en Centroamérica, precisamente para promover la

identificación de iniciativas y la identificación de recursos que nos permitan

atender y anticiparnos a los efectos del cambio climático. Esa es la razón por la

cual el concepto de sostenibilidad ambiental está reflejado en nuestra estrategia

quinquenal.

Hemos reconocido al momento en que estábamos haciendo el ejercicio de proponer

y en su caso de aprobar una estrategia quinquenal, hemos identificado una serie de

limitaciones que el Banco Centroamericano de Integración tiene para poder

cumplir con las expectativas y necesidades de la región centroamericana, hemos

identificado que el Banco es una institución financieramente muy sólida pero está

muy concentrado en sólo cinco países, está concentrado en cinco países de la

región centroamericana.

Hemos identificado rigideces constitutivas contenidas en nuestro Convenio

Constitutivo que han limitado el ingreso de otro países socios necesarios para

fortalecer el capital de la institución y también hemos encontrado una realidad en

la región centroamericana y es precisamente la existencia de restricciones fiscales

y condiciones económicas complejas que dificultan o limitan la inversión pública.

Nosotros como brazo financiero del proceso de integración, queremos ser

relevantes para todos los países centroamericanos y darles soluciones precisamente

a la atención de estas necesidades y solventar las limitaciones a las cuales he hecho

referencia. Nos hemos propuesto retos en la estrategia quinquenal 2015-2019, uno

de ellos es precisamente fortalecer la relevancia del Banco como ya lo he

de 77

mencionado, nos hemos propuesto también el reto de diversificar la cartera sin

abandonar nuestro enfoque centroamericanista, si nos parece importante propiciar

el acercamiento de Centroamérica con otras regiones, ampliar el concepto de

integración y permitir que la región se fortalezca con operaciones que se

enmarquen dentro de este bloque aún más integrado, como es el bloque

mesoamericano y por eso, es el interés de diversificar cartera y tener mayor

presencia en países como Panamá, México y Colombia, entre otros, así como

República Dominicana.

Nos hemos puesto la tarea o el reto de incorporar nuevos socios, hoy día contamos

con trece países socios incluyendo los cinco países fundadores, pero el capital del

Banco debe fortalecerse precisamente para poder acceder a los mercados de

capitales y captar recursos en condiciones aún más competitivas para poder

devolverlos a la región centroamericana, precisamente a través de financiamiento

de programas, de capacitación técnica, programas de cooperación financiera entre

otros.

Nos hemos también propuesto el compromiso y hemos asumido el reto de

implementar las mejores prácticas internacionales en la gestión de los recursos

financieros y potenciar el uso de los recursos. Con estos elementos y con estos

retos que esperamos se van a materializar a lo largo de estos cinco años de la

estrategia quinquenal 2015-2019, estamos seguros que vamos a poder ser una

herramienta financiera eficiente, ágil y oportuna para atender la agenda regional

del SICA.

Pasando propiamente a los resultados del año 2015, me permito comentarles que

en materia de aprobaciones el Banco Centroamericano de Integración Económica

tuvo aprobaciones por el orden de los 1,856.6 millones de dólares; estos 1856.6

millones de dólares identificados dentro de los 3 ejes estratégicos que les comenté,

que son parte de la estrategia, tuvieron la siguiente atención: En materia de

competitividad, destinamos 845.3 millones de dólares; en el ámbito estratégico de

desarrollo social, destinamos 692.3 millones de dólares; y el ámbito de la

integración regional en materia de aprobaciones, destinamos 319.1 millones de

dólares. Eso es en lo que concierne a los desembolsos, que son, perdón en

aprobaciones, que son las operaciones, programas aprobados durante el año 2015.

Sin embargo, en materia de desembolsos, es decir recursos efectivamente

transmitidos a los países tanto al sector público como al sector privado,

desembolsamos en el año 2015 el monto de 1,503.4 millones de dólares, 927.5

millones de esa cantidad que le comentaba fueron destinadas, desembolsados

efectivamente en programas y proyectos ligados al fortalecimiento del eje

estratégico de la competitividad, 346.2 millones de dólares fueron destinados a

de 77

proyectos, programas y operaciones relacionadas con el desarrollo social y 229.8

millones de dólares para proyectos, programas y operaciones ligadas al eje

estratégico de integración regional. Solamente de manera ilustrativa, el monto de

aprobaciones de 1,856.6 millones de dólares estuvo muy por encima del monto

programado, originalmente para el año habíamos programado aprobaciones por

1,484.1 millones dólares y sobrepasamos, por mucho, el mosto que nos habíamos

propuesto y en materia de desembolsos ocurre también lo mismo, nos habíamos

propuesto un monto de 1,400 millones de dólares en desembolsos nuevos para la

región centroamericana y terminamos desembolsando, como les comenté, 1,503.4

millones de dólares.

En el marco de la distribución por país, la distribución por país tanto en materia de

aprobaciones y en desembolsos, como lo muestra el gráfico, lo que pretende es

nuestro enfoque justamente para acompañar los esfuerzos de los gobiernos y los

esfuerzos de las instituciones públicas de la región centroamericana y de cada uno

de los países que forman parte del Banco y en esa materia, en términos de

aprobaciones, Guatemala recibió aprobaciones por el orden de 380 millones de

dólares que representa un 20% del porcentaje de aprobaciones del año 2015, El

Salvador tuvo aprobaciones por 340.5 millones de dólares, Honduras tuvo

aprobaciones por 258.6 millones de dólares, Nicaragua obtuvo aprobaciones por el

monto de 196 millones de dólares, Costa Rica tuvo aprobaciones por el orden de

los 275.6 millones de dólares, Panamá se aprobaron proyectos y operaciones en

Panamá por 220 millones de dólares, Argentina también obtuvo aprobación de un

proyecto por 50 millones de dólares y Colombia también con proyectos por el orden

de los 136 millones de dólares, eso en materia de aprobaciones.

En materia de desembolsos cuyo monto total, como lo comenté ,fue de 1,503

millones de dólares Guatemala recibe desembolsos por, recibe desembolsos por

242 millones de dólares, El Salvador recibe desembolso, recursos frescos por 326.6

millones de dólares, Honduras 252.7 millones de dólares, Nicaragua 197.5 millones

de dólares, Costa Rica recibe desembolsos por 465 millones de dólares y con

porcentajes relativamente más modestos Panamá y Belice, Panamá por el orden de

los 14 millones de dólares y Belice por 4.4 millones de dólares.

En materia de flujos, en materia de flujo neto y el flujo neto es el resultado de los

desembolsos que realizamos a los países menos las recuperaciones, es decir, menos

los pagos que recibimos en el año respectivo en el orden de flujo, el total del flujo

positivo fue de 368.6 millones de dólares, todos los países fundadores presentaron

flujos positivos en el sector público y es importante hacer mención a ese tema,

resaltar el hecho de que logramos el objetivo, como lo dije, que todos los países

tuvieran flujos positivos en el sector público; no todos tuvieron flujos positivos en el

de 77

sector privado precisamente por, insisto, por el monto de las recuperaciones que se

van teniendo año con año y que son resultados de los re-pagos que se reciben en tal

sentido.

Sobre las calificaciones de riesgo, calificaciones de riesgo internacional del Banco,

les comento que al 31 de diciembre de 2015, el Banco mantuvo las calificaciones

tanto en el largo plazo como en el corto plazo otorgadas por las agencias

calificadoras más reconocidas en el mundo, Standard & Poor's le otorga la

calificación de largo plazo al Banco Centroamericano de Integración Económica

con la calificación A, Fitch también le otorga la calificación o el rating como A

para largo plazo, Moody's en A1 que es equivalente a la calificación A y el Japan

Credit Rating que es la Agencia de Créditos del Japón nos elevó la categoría, nos

colocó en doble A menos, con lo cual el Banco Centroamericano ingresa a la

categoría de los doble A, al menos en algunos de las Agencias Calificadoras

Internacionales más reconocidas. Nuestro objetivo naturalmente es continuar

fortaleciendo el rating y algunas de las acciones que hemos tomado están

orientadas precisamente, ahí fortaleciendo a lo largo de los siguientes dos o tres

años el rating del Banco para convertirlo en una institución calificada con una

calificación doble A y esto sin duda alguna, nos permitirá cumplir de mejor manera

el objetivo de promover el desarrollo económico social equilibrado en

Centroamérica.

Sobre algunos asuntos institucionales que conviene comentarles a los señores y

señoras Diputadas del Parlamento Centroamericano, quisiera mencionarle que en

el año 2015 el Banco Centroamericano de Integración Económica implementó un

plan de trabajo intensivo con los Ministerios de Relaciones Exteriores del Sistema

de la Integración Centroamericana y con la Secretaría General del SICA y que da

como resultado, entre otros aspectos que comentarles, las gestiones de parte de los

países del SICA ante posible socios potenciales en cumbres presidenciales, en foros

de diálogo y cooperación y reuniones de Cancilleres con sus homólogos de países

socios potenciales del Banco Centroamericano, esto en línea con el objetivo que

nos hemos propuesto, el objetivo estratégico de atraer mayores socios para

fortalecer el capital social del Banco.

Este Plan de Trabajo con los Ministerios de Relaciones Exteriores y países del

SICA también permitió la realización de gestiones de las autoridades de los países

SICA en reuniones bilaterales con países socios potenciales, visitas oficiales del

BCIE, a países como Chile, Francia, Rusia, Corea, Alemania, entre otros de nuevo

promoviendo el interés de Centroamérica y de la institucionalidad del SICA de que

esos países consideren una participación en el capital accionario del Banco

Centroamericano de Integración Económica y también, reuniones del Banco

de 77

Centroamericano con distintos Ministerios, con Ministerios, tanto Ministerios de

Finanzas, planificación de países como Canadá, Brasil, Alemania, Trinidad y

Tobago, los Países Bajos y Rusia siempre en el enfoque estratégico de fortalecer la

presencia de nuevos socios en el capital accionario del Banco.

Otros aspectos importantes que comentarle a nivel institucional, recibimos un

fuerte apoyo de los Presidente y Jefes de Estado del Sistema de la Integración

Centroamericana en ese sentido, y les puedo comentar la Declaración de la LV

Cumbre de Presidentes del SICA celebrada en Antigua Guatemala el 26 de junio de

2015, perdón el XLV Cumbre de Presidentes del SICA celebrada en Antigua

Guatemala, en donde los Jefes de Estado y Presidentes de los Países representados

en el SICA reconocieron los avances obtenidos en el proceso de incorporación de

socios potenciales a la estructura patrimonial del Banco Centroamericano de

Integración Económica, por medio de las gestiones coordinadas entre los gobiernos

de los Países del SICA y las autoridades del BCIE, por lo que se le instruyó a la

institucionalidad regional continuar trabajando dicho esfuerzo.

De igual forma en la XLVI Cumbre de Presidentes del SICA celebrada en El

Salvador el 18 de diciembre de 2015, el Presidente Ejecutivo del Banco

Centroamericano de Integración Económica presentó ante los mandatarios de los

países del SICA la ruta que debe realizar el BCIE para lograr alcanzar una

calificación de riesgo AA precisamente orientada a permitir potenciar su capacidad

crediticia, agradeciendo también a los señores Presidentes y Jefes de Estado del

Sistema de la Integración Centroamericana por las gestiones de incorporación de

socios al BCIE durante el año 2015.

Algunos aspectos importantes también en el ámbito institucional que me permito

compartir con todos y todas ustedes Señores y Señoras Diputadas es, por ejemplo,

la aprobación del Programa Regional de Financiamiento para Mujeres

Empresarias en conjunto con SIECA, CEMPROMYPE y el COMMCA, esto es la

atención de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas con enfoque de género;

también me permito comentarles sobre la aprobación del Programa

Centroamericano de Vivienda y Desarrollo de Hábitat Sostenible en estrecha

coordinación con el Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos

Humanos, realizamos también gestiones iniciales con el Consejo Centroamericano

de Ambiente y Desarrollo -CCAD- para formulación del Programa de Atención al

Corredor Seco.

Se realizó la presentación antes los Ministros del CCAD de acreditación del BCIE

al Adaptation Fund que permite iniciar el proceso de formulación de propuestas

regionales de financiamiento para ser presentadas ante el CCAD y el otro aspecto

de 77

que me permito compartirles, son los contactos con el BID, con la SIECA para el

apoyo del BCIE en las medidas de corto plazo de las Estrategias de Facilitación

Comercial en Centroamérica.

Realizamos la firma del Memorándum de Negociaciones entre el SICA, BCIE y la

República Federal Alemana donde se logra incluir nuevas muestras de interés por

parte de la cooperación alemana en materia de vivienda, Micro, Pequeñas y

Medianas Empresas y Seguridad.

El otro aspecto importante es, hemos venido fortaleciendo una Alianza la FAO-

BCIE, Plan de Seguridad Alimentaria y Erradicación de la pobreza; y el último

aspecto siempre dentro de aspecto institucionales, es la cooperación financiera no

reembolsable para la negociación del Tratado de Libre Comercio Centroamérica-

Corea, un esfuerzo que realiza el Banco Centroamericano de Integración

Económica convencido de la apertura comercial es uno de los mecanismos para

fortalecer a nuestros países y a superar las limitaciones que en materia económica

algunos enfrentamos.

Es importante, quisiera comentarles sobre algunas gestiones exitosas que ha

realizado el Banco Centroamericano de Integración Económica en el año 2015 que

tienen y van a tener un efecto importantísimo en la región centroamericana.

La acreditación de BCIE como implementadora de la Adaptation Fund es un logro

que se materializó justamente en el año recién concluido. Esta acreditación del

BCIE como entidad implementadora de la Adaptation Fund fue aprobada en la

Junta Directiva de dicho organismo del 8 y el 9 de octubre en Alemania. Esto abre

una gran capacidad para el BCIE y para la región centroamericana para

identificar préstamos en condiciones muy competitivas y poder financiar y

acompañar los esfuerzos que realizan nuestros países para mitigar y adaptar al

cambio climático.

El otro aspecto importante, la aprobación del Consejo de Ministros de Relaciones

Exteriores del SICA de apoyar la solicitud de acreditación del BCIE como

observador de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas.

La presentación de la documentación y el cumplimiento de los requisitos para la

acreditación del BCIE ante el United Nations Framework for Climate Change

Conference, otro aspecto muy relevante en nuestro esfuerzo por atender los efectos

del cambio climático y les comento que ya iniciamos el proceso formal de

acreditación del BCIE ante el Green Climate Fund, mediante la nota va el punto

focal de Honduras y contactos con personal de dicha, del Green Climate Fund. Este

de 77

proceso está en curso y esperamos concluya en el año 2016 y también nos

permitiría convertirnos en una entidad acreditada para gestionar y canalizar

recursos de esta entidad siempre también para atender proyectos y programas de

mitigación y de adaptación al cambio climático.

Ya para ir finalizando es importante comentarles cuáles son las perspectivas y las

modificaciones al Convenio Constitutivo del Banco Centroamericano de

Integración Económica.

Una de las razones por las cuales hemos realizado este esfuerzo institucional por

revisarnos internamente y proponer y combatir algunas de las rigideces

constitutivas que tienen nuestros instrumentos jurídicos que nos rigen, están

orientados precisamente al convencimiento que tienen las autoridades del Banco

Centroamericano de Integración Económica de la consolidación financiera y el

fortalecimiento patrimonial como un paso ineludible en nuestro rol de promover el

desarrollo en la región centroamericana.

Hemos identificado una serie de reformas y planteado ante nuestras autoridades

reformas al Convenio Constitutivo que fueron aprobadas en febrero del año 2015 y

que están orientadas a aumentar la base de capital del Banco a la diversificación

geográfica a la cartera soberana hacia países no fundadores, la incorporación de

nuevos socios y el fortalecimiento de las utilidades del Banco con el propósito,

como lo dije anteriormente, de mantener la posición de relevancia como Banco

multilateral de la región centroamericana.

¿Qué nos hemos propuesto para el año 2016?, ¿que hemos propuesto en nuestro

plan operativo para el año 2016? Nos hemos propuesto aprobar un total de 1,596

millones de dólares en programas, proyectos y operaciones que estén en línea con

nuestra estrategia quinquenal, con los tres ejes estratégicos y con las seis áreas de

focalización. De estas aprobaciones totales para el año 2016 que hemos proyectado

realizar por 1,596 millones, el 88% estarían dirigidas al sector público y el 12%

restante al sector privado.

En materia de desembolsos, nos hemos propuesto para el año 2016, la aprobación

de 1,494 millones de dólares, 64% de estos desembolsos estarían destinados al

sector público y el 36% de los desembolsos aludidos, estarían destinados al sector

privado.

Y en materia en flujo neto de capital para el 2016, también estamos proyectando

contar con flujos netos positivos por el orden de los 386 millones dólares, donde el

sector público estaría contribuyendo con flujos netos positivos por 367 millones de

de 77

dólares y al sector privado por 19 millones de dólares. En materia de aprobaciones

proyectadas para el año 2016, estaríamos programando del monto aludido, en el

monto 1,596, 213 millones de dólares estarían orientados a atender los programas

y proyectos en la República de Guatemala, 231 millones de dólares para El

Salvador, 215 millones para Honduras, 200 millones para Nicaragua, 287 millones

para Costa Rica y un monto de 450 millones de dólares para esos otros países

donde estamos aumentando nuestra presencia como Panamá, República

Dominicana, Belice, Colombia y Argentina.

Y en materia de desembolsos, estamos programando como lo comentaba, un monto

total de 1,494 millones de dólares que estarían desembolsándose en el 2016, donde

Guatemala estaría recibiendo 240 millones de dólares, El Salvador 300 millones de

dólares, Honduras 210 millones de dólares, Nicaragua 178 millones de dólares,

Costa Rica 373 millones de dólares y los países fundadores 193 millones de

dólares. Estos desembolsos proyectados o programados están tan en función de la

madurez y avances de los distintos proyectos que han sido aprobados en años

anteriores por parte del Banco Centroamericano de Integración Económica, tanto

en el sector público como en el sector privado.

¿Qué debe hacer el Banco Centroamericano de Integración Económica para

alcanzar una calificación de riesgo AA y de esta manera potenciar su capacidad

crediticia? Solamente en el gráfico les estoy mostrando como el Banco en el año

2002 fue calificado por las agencias calificadoras que nos calificaron en ese

momento, con una calificación triple B, hoy día estamos en A y nos hemos

propuesto llegar al 2019 a ser una entidad calificada con doble A, para ello

necesitamos consolidar la acreeduría preferencial y el apoyo de los socios del

Banco Centroamericano, continuar el fortalecimiento de la base del capital del

Banco y propiciar una mayor diversificación de la cartera.

Recientemente las modificaciones al Convenio Constitutivo fueron aprobadas en el

año 2015 y recientemente estas aprobaciones entrarán, ya se cumplieron todos los

procesos formales para que entren en vigencia el 9 de junio del año 2016, con lo

cual esperamos que esto nos permita fortalecer a la institución, como lo dije, con el

único propósito de continuar cumpliendo nuestra misión de promover el desarrollo

económico, social equilibrado en los países centroamericanos.

El último punto que quisiera comentarles, ya hice referencia a las modificaciones al

Convenio Constitutivo, tal vez es importante comentarles que en el marco de estas

reformas aprobadas y prácticamente listas para entrar en vigor, la República

Dominicana y Panamá solicitaron a las autoridades del Banco Centroamericano de

Integración Económica incrementar su capital accionario, precisamente como

de 77

compromiso de los esfuerzos que está realizando el Banco en fortalecerse y la

Asamblea de Gobernadores del Banco autorizó el incremento de capital solicitado

tanto a Panamá y a República Dominicana, de manera que cada uno de estos

países tendrá una suscripción por 255 millones de dólares.

Esta suscripción de estos países generará nuevos pagos de capital en efectivo para

el Banco por un monto total cercano a los 100 millones de dólares que se estarían

recibiendo entre el año 2016 y el año 2019.

Con esto Señores y Señoras Diputadas, me permito rendir el informe de gestiones

del Banco Centroamericano de Integración Económica, en relación con los

resultados al año 2015 ante este Honorable Parlamento Centroamericano.

Me pongo a la orden para atender cualquier consulta o cualquier duda sobre el

particular. Muchas gracias a todos y a todas.

Luego, para realizar preguntas o comentarios, el Presidente José Antonio Alvarado

Correa le dio el uso de la palabra a las y los siguientes Diputados: Roger Haroldo

Rodas Melgar, Madeline Carolina Regalado Recinos, Lucas Evangelisto Aguilera

Pineda, Gloria Guadalupe Oquelí Solórzano De Macoto, Ángel Andrés Matuty

Gutiérrez y Jaime Morales Carazo. También el Presidente Alvarado Correa

intervino. Luego, el Doctor Alejandro Rodríguez Zamora dio respuesta a las

preguntas y comentarios.

2.6 JURAMENTACIÓN DEL DOCTOR JUAN ALFONSO FUENTES SORIA,

COMO DIPUTADO AL PARLAMENTO CENTROAMERICANO POR EL

ESTADO DE GUATEMALA.

El Presidente José Antonio Alvarado Correa, procedió a juramentar al Ex

Vicepresidente de la República de Guatemala, Doctor Juan Alfonso Fuentes Soria,

como Diputado al Parlamento Centroamericano.

Posteriormente, el Presidente José Antonio Alvarado Correa, procedió a cerrar la

Sesión ordinaria, convocando para el mes de abril de 2016.

FINALIZA LA SESIÓN ORDINARIA

MIÉRCOLES, 16 DE MARZO DE 2016, 15:37 HORAS

de 77

___________________________________________________________

SEDE DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO

CIUDAD DE GUATEMALA, REPÚBLICA DE GUATEMALA

H.D. José Antonio Alvarado Correa

Presidente

H.D. José Arquímedes Melgar Gunera

Secretario

SESIÓN ORDINARIA DE ASAMBLEA PLENARIA AP/276-2016 · regalado recinos, madeline carolina rodas...

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