Sesión N° 05 - El Régimen Militar

ADRIAN VILLEGASPAULINA LARA

SESIÓN N°: 12FECHA: 22-11-2008

5. El Régimen Militar

El Plano Político

El Plano Constitucional

El Plano Económico

El Plano Social

El Plano de los Derechos Humanos

1. El Plano Político


• El gobierno militar estableció un duro régimen, represivo y totalitario, que muchos discuten si constituía una dictadura militar o no, pero, ¿qué es desde la ciencia política?:

• Despolitización social

AUTORITARIOTOTALITARIO

• Una ideología

• Un dictador - líder

• Un partido único

• Aplicación del terror

• Jefe de Estado • Grupos hetereogéneos (tecno-burocrático)

• Violaciones a los DD.HH.

• Carencia de oposición • Pluralismo y participación política limitada

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1.A. El Plano Político Interno:


• Durante los primeros meses, la Junta publicó varios bandos en los cuales señalaban las causas del golpe, en los cuales no se mencionaba ningún tipo de cambio social, económico o político

• Así, los opositores al régimen, como quienes habían apoyado el golpe, pensaban que los militares luego de dar orden al país llamarían a elecciones libres de nuevas autoridades

• Pero el tiempo pasaba y esta situación no se daba, a la vez que la figura de Pinochet, presidente de la Junta, iba tomando cada vez más poder y protagonismo en la conducción del país

• Es por ello que ciertos grupos de derecha y de importantes empresarios comenzaron a acercase a este, con lo que se iba formando una alianza cívico – militar para dirigir los destinos del país con un proyecto “refundacional”


• El proyecto “refundacional” consistía en cambiar todas las estructuras sociales, políticos, económicas , culturales, etc... que había antes del golpe militar

• Se da la famosa frase de “el régimen tiene metas pero no plazos”, con lo que ya se vislumbraba que los militares gobernarían el poder por muchos años

• Video explicativo sobre el plano político en los primeros años del régimen:


• Se presentó al país el 11 de Marzo de 1974, dos documentos en los cuales se manifestaba este proyecto refundacional

• El documento que abarcó la parte política se llamó “Declaración de Principios”, en el cual se indicaba que luego que el gobierno militar entregara el poder el país adoptaría un sistema presidencialista bajo un régimen de democracia protegida

• El otro documento se denominó “Objetivo Nacional”, es cual estaba enfocado a la economía, en donde se señalaba que el país ya no se regiría el denominado “Estado de Bienestar”

• Además decía que se darían las facilidades para que los capitales privados intervinieran en la economía chilena a través de un sistema de libre mercado capitalista


• En este, el consumidor podía optar ante una amplia variedad de productos, pero por su contraparte no podía optar a un gobierno democrático

• Así se inició una seria represión siendo eliminados los canales de participación que tenía la sociedad hasta antes del golpe militar

• Se cerró el Congreso, se proscribió a los partidos de izquierda, declarándolos fuera de la ley, y se dieron amplias facultades para eliminar cualquier oposición al régimen


• Hubo muchos exiliados y autoexiliados (por las violaciones a los DD.HH.) que levantaron la voz en el extranjero contra el nuevo régimen

1.B. El Plano Político Externo:

1. Luego del Golpe Militar

• El mundo occidental en parte simpatiza con el nuevo régimen (EE.UU., Inglaterra, España), mientras otra parte no (URSS, Cuba, Suecia) por la imagen que había cultivado Allende

• El gobierno militar por su carácter estableció amistad y rivalidad con ciertos países de la región y del mundo

• Algunos de los exiliados en países vecinos tuvieron que sufrir la Operación Cóndor


• Este un plan de inteligencia y coordinación entre los servicios de seguridad de los regímenes militares de la región (Argentina, Chile, Brasil, Paraguay, Uruguay y Bolivia) en los años '70

• Ver animación y video de la Operación Cóndor:

• Dentro de los crímenes internacionales figuran:

• El asesinato en Buenos Aires del ex comandante en jefe del Ejercito, general Carlos Prats y su esposa en 1974


• El atentado contra Bernardo Leighton y su esposa fue cometido por fascistas italianos en Roma

• El atentado contra el ex canciller Orlando Letelier en Washington junto a su secretaria, la estadounidense Ronnie Moffit, habría significado el fin del apoyo de Estados Unidos (por medio de la CÍA) a la Operación Cóndor

• Ver video de la noticia del asesinato en EE.UU.:


2. El Aislamiento Político

• Las continuas violaciones a los DD.HH. llevaron al aislamiento del régimen militar de la comunidad internacional

• El reclamo se llevó ante la ONU por diversos países, incluso EE.UU. le quitó su apoyo y lo presionó económicamente

• Sin embargo el régimen sostenía que no habían violaciones a los derechos humanos:


• Esto implicó un aislamiento político internacional del gobierno muy severo e impediría a Pinochet viajar oficialmente al extranjero, por ejemplo en Filipinas se le negó la entrada:

3. El Conflicto con Argentina

• En 1978 casi se llega a una guerra por las islas del canal de Beagle, eventualidad evitada gracias a la intervención papal y al buen manejo de inteligencia de la Junta Militar de Chile


• Los conflictos más graves comienzan en 1977, cuando Argentina rechaza un fallo de la majestad británica (que era mediadora y arbitro por consentimiento de ambos países)

• En 1978 se estuvo a punto de ir a la guerra con Argentina durante las fiestas navideñas, lo que finalmente no ocurrió por que Argentina aceptó una propuesta de mediación de último minuto de parte del Vaticano

• Un atraso del conflicto permitió la designación a tiempo del Cardenal Samoré como representante papal para iniciar conversaciones

• En 1980 el papado emitió su fallo en el cual se reconocía la soberanía chilena en las islas Picton, Lennox y Nueva. Chile respondió aprobando la propuesta, pero Argentina no lo hizo


• Después de graves crisis entre ambos países, en 1984 se firma el Tratado de Paz y Amistad entre Chile y Argentina, el cual llevó a la formulación de una política de integración y solución pacífica de controversias

• Este mismo espíritu promovió el “Acta de Entendimiento de Buenos Aires” (1984), que sentó las bases para la creación gradual de los Comités de Frontera, destinados a coordinar y resolver los problemas operativos del tránsito fronterizo


• En ella, Argentina disputó las islas llamadas Falkland o Malvinas con Inglaterra, Chile se mostró abierto partidario del Reino Unido

• Prestó ayuda al gobierno de Margaret Thatcher, especialmente en materia logística y de inteligencia a unidades británicas, a continuación algunos videos explicativos

• Otro conflicto, aunque más indirecto, con Argentina, fue el que se dio durante la Guerra de las Malvinas en 1982

• Algunos videos explicativos del conflicto en Argentina:


4. La Visita del Papa Juan Pablo II

• Durante todo el gobierno militar, el aislamiento internacional se hizo sentir, salvo la visita en 1987 del Papa Juan Pablo II que fue muy bien aprovechada por Pinochet para ablandar su figura frente a la opinión pública internacional

• El papa Juan Pablo II visito Chile en 1987, llegando el 1 de Abril al aeropuerto Arturo Merino Benítez donde fue recibido por una gran cantidad de fieles

• Estuvo seis día en el país, el cual recorrió de norte a sur


• Se reunión con la oposición al régimen militar, mapuches, trabajadores, presidiarios y los miembros de la Junta Militar, especial y privadamente con Augusto Pinochet; videos:

• Una de sus actividades más recordadas fue la oficialización de la beatificación de sor Teresa de Los Andes, en la eucaristía de la Reconciliación, en el Parque O’ Higgins

• Ese mismo día, se reunió con dirigentes empresariales, políticos y gremiales en la sede de las Obras Misionales Pontificias


•Video de discurso en el Estado Nacional:

•Luego visitó el sur de Chile, reuniéndose con representantes del pueblo mapuche, para más tarde viajar al norte, donde estuvo en La Serena y Antofagasta y presidió algunas eucaristías, visitando a los presos de Antofagasta

•Ese mismo día 6 de Abril en que estuvo en Antofagasta, salió su vuelo de regreso, dejando el país un mensaje de paz en medio de la represión militar que lo asolaba desde 1973

•Pinochet nunca pudo salir del país en calidad de gobernante invitado o en misión diplomática producto de su gobierno

2. El Plano Constitucional


• Luego del golpe, quedaba la sensación de ilegitimidad por derrocar a un gobierno democráticamente elegido, por lo que la Junta, junto a sus asesores civiles, tenía que analizar de que forma se podía brindar un marco de legalidad y legitimidad

• De esta forma, para ir cambiando el orden constitucional existentes, la Constitución de 1925 dejó de estar en vigencia, se disolvió al Congreso, se proscribieron los partidos de izquierda, se eliminó la participación y manifestación civiles, etc

• Más tarde, y ya con la idea de otorgar este ansiado marco de legalidad al régimen militar, este nombró una Comisión de Estudio de una Nueva Constitución, la cual estaba compuesta por 7 integrantes y era presidida por Enrique Ortúzar


• Video explicativo de la creación de la Constitución de 1980:

• Esta comisión, entregó un anteproyecto en 1978 el que fue revisado por el Consejo de Estado presidido Jorge Alessandri, que lo corrigió y entregó el proyecto final a la Junta en 1980

•La Junta ese mismo año, redactó la constitución final, la cual comprendía 120 artículos permanentes y 29 transitorios (que durarían hasta el cese de las funciones del régimen militar, es decir, Marzo de 1990 o 1998)


• La constitución de 1980, fue plebiscitada el 11 de Septiembre de 1980, bajo un marco de estado de sitio permanente y sólo teniendo el país un mes para discutirla

• La oposición fue duramente perseguida y no tuvo posibilidades de propaganda como si la tuvo la opción del sí, opción que aprobaba la constitución, sus artículos transitorios y la permanencia de Augusto Pinochet hasta 1990

• Video de palabras de Pinochet y spot de la Constitución de 1980:


• Augusto Pinochet se refiere al plebiscito de la Constitución de 1980:

• La oposición de esta nueva constitución, estuvo a cargo del ex presidente Eduardo Frei Montalva:


• Después de una serie de irregularidades que restaron legitimidad al plebiscito (no se contaba con registros electorales, no existía ningún tipo de control en el proceso eleccionario, la oposición no tuvo opción de manifestarse a través de los medios de comunicación), son explicables estos resultados:

4.121.067 67%

1.893.420 30%

173.569 2,7%

Opción SI

Opción NO

Nulos

• De esta manera el régimen lograba su legitimación en el poder a través de una Constitución que lo tornaba legal y que era aprobada por mayoría dentro del país


• La Constitución fue promulgada el 21 de Octubre de 1980, entrando en vigencia el 11 de Marzo del año siguiente

• La ministra de justicia del régimen militar durante el período de aprobación de la Constitución de 1980, Mónica Madariaga, en momentos en que votaba

• Como se vio anteriormente esta constitución fue fuertemente cuestionada por la oposición al régimen militar debido a su forma de aprobación, la cual fue a todas luces antidemocrática


• Sin embargo, se aprobó de igual manera con todas sus características antidemocráticas. Los principales puntos de la nueva constitución eran:

a) Creación de una Consejo de Seguridad Nacional, presidido por el presidente de la república e integrado por los comandante en jefe de las FF.AA., el presidente de la cámara de senadores y el presidente de la Corte Suprema de Justicia con amplios poderes, más allá incluso que los del presidente del país

b) Instauración de segunda vuelta electoral en las elecciones presidenciales

c) El Sistema Binominal, el cual aseguraba la representación de la derecha en la elección de las autoridades civiles una vez que retornara la democracia, ya que favorecía a primera mayoría y primera minoría, no dejando opción para el resto


d) Creación de los Senadores Designados y Vitalicios

e) Se establecía que Pinochet, en calidad de presidente de la república gobernaría el país hasta 1988, en donde se realizaría un plebiscito para decidir sobre la permanencia de este en el poder, que en caso de lograrla, se extendería hasta 1997-98

• Jaime Guzmán Errázuriz, fue uno de los juristas que más importancia tuvo en la redacción de la Constitución de 1980

• Video explicativo de la Constitución de 1980

3. El Plano Económico


3.A. La Implantación del Sistema Neoliberal (1974 – 1982):

• Luego del golpe, la economía no mejoró inmediatamente, pero los almacenes que señalaban que durante el gobierno de Allende no habían insumos básicos, vieron sus estanterías llenas

• En el plano macroeconómico, la política económica se cambio radicalmente. Durante 1974, se comenzó a aplicar el sistema de economía social de mercado, o sistema neoliberal

• Este modelo económico fue impulsado por un grupo de economistas denominados los “Chicago Boys”, llamados así por haber cursado sus estudios en la Universidad de Chicago EE.UU.

• En este grupo se encontraban Sergio de Castro, Álvaro Bardón y Pablo Barahona, quienes veían respaldada esta tendencia en “El Ladrillo”, texto con el cual habían estudiado en EE.UU.


• “El Ladrillo” es la obra económica que sintetiza los principales postulados de la economía de sistema neoliberal que se implantó en Chile durante el régimen militar• La implantación de este sistema, trajo varios cambios; uno de los más importantes fue el de moneda, en el cual se pasó del antiguo escudo al pesos

• Se mantuvo el dólar a un precio fijo de 39 pesos

• En el ámbito del comercio exterior, se bajaron los aranceles para la importación y exportación de productos no tradicionales• Privatización de empresas en manos del Estado, o que habían sido expropiadas durante el gobierno de la UP, salvo Codelco


3.B. El Colapso del Sistema Neoliberal (1982 – 1984):

• El sistema pareció funcionar bien en la década de los ‘70, e incluso, reportó bonanza a principios de los ‘80,

• Pero el país experimentó crecimiento económico a costa del incremento de la deuda externa, es decir, el país se enriquecía del dinero que se le prestaba

• Empieza a darse una balanza comercial deficitaria, endeudamiento externo y un 30% de cesantía, incluyendo al subempleo, a pesar de un alto consumo (pero de turistas)

• El Estado se vio obligado a dar empleos con bajos salarios, para disminuir la cesantía a través del Programa de Empleo Mínimo (PEM), y el Programa de Obras para Jefes de Hogar (POJH)


• La situación se torna problemática hacia 1982, momento en que la deuda externa superar los 16.000 millones de dólares, que según el régimen se debía a la gran recesión económica mundial

• La situación se agravaba por la excesiva libertad económica en perjuicio del Estado y de la mantención del dólar a precio fijo, que favorecía a los importadores pero no a los exportadores

• Ante todo esto, se terminó con la fijación del dólar en 39 pesos, lo que trajo la riqueza para algunos y la pobreza para quienes mantenían deudas en dólar, ya que estas se dispararon

• La recesión mundial, provocada por el cambio de política económica de EE.UU., afectó a Chile, con el cierre de industrias, aumento de la cesantía, baja del precio del cobre y pago los créditos otorgados al país


• Junto con la crisis económica renace la oposición política activa. Desde el 11 de marzo de 1983 y hasta el 30 de octubre de 1984 se realizan violentas protestas en contra del régimen• El gobierno respondió con fuerte represión, incluyendo la mantención del orden por militares, dándose así, las protestas más violentas contra el gobierno militar debido a:

1.- Altas tasas de desempleo2.- Desigual distribución del ingreso nacional

3.- Aumento de la pobreza urbana y rural4.- Falencia en la administración de la salud pública y en la educación

• De esta manera las protestas rápidamente tomaron un carácter político en donde se exigía la salida de Pinochet del poder y el retorno a la democracia


• Finalmente, como el quiebre de cerca de 500 empresas afectaba demasiado la economía y el funcionamiento interno del país, en 1983, el Estado las intervino, debiendo incluso absorber las deudas de empresas tan vitales como de algunos bancos

• Las protestas tienen grandes repercusiones, por que se empieza a hablar de una oposición organizada y con ganas de hacer frente al régimen militar

• Video resumen del período:


3.C. La Economía Durante los Últimos Años del Régimen Militar: Mejora la Situación Económica del País (1984 – 1990):

• Una vez pasada y asimilada la gran crisis de principios de la década de 1980, el régimen militar se volcó a la tarea de crear una economía más sólida, que acallara las voces disidentes

• Es así como se empieza a hablar de crecimiento sostenido o desarrollo económico en el país durante estos años• El Estado procuró diversificar la economía exportando diferentes productos que fueran competitivos a nivel internacional• Se da la modernización a gran escala del Estado, que en su mayoría significó la privatización de varios de los servicios básicos, de otras empresas estatales, fundamentalmente ligadas al ámbito de la minería, de la salud, educación y vivienda


• En 1986 comienza a crecer la productividad, a mejorar el nivel de vida y finalmente a disminuir la cesantía

• El éxito se basa en el uso de la iniciativa privada, en la libre competencia de precios y en un control del Estado para garantizar la calidad de los productos y evitar los monopolios

• El Estado reservó para sí, las riqueza mineras. Manejó el 45% del producto; la eficiencia industrial aparece en Chile, y también su gran consecuencia: la capacidad exportadora

• Hernán Büchi, pasó de la Superintendencia de Bancos a la dirección de la cartera de Economía a principios de 1985

4. El Plano Social

4. El Plano Social

• Al privatizarse muchas de las empresas que durante la UP habían estado en manos estatales, el Estado dejó en muchos aspectos la función benefactora hacia los sectores más pobres

• Se reajustaron los salarios, bajando el de muchas profesiones y oficios, y aumentando el de las Fuerzas Armadas y el de los recién creados organismos de inteligencia como la Dirección Nacional de Inteligencia o DINA

• Se realizó un mayor gasto en defensa y beneficios; por ley se destinaba el 10% de las utilidades anuales de la exportación de cobre, con lo que el gasto social se reducía drásticamente

• Hacia los años finales del régimen militar, se apuntó más a la privatización de sectores públicos, con lo cual minimizó el gasto que el Estado siempre había tenido en ellos

4. El Plano Social

• El gasto en salud y en vivienda disminuyó notablemente en la década del ‘80 comparándolo con el gobierno de la UP

• La cesantía subió en un gran porcentaje en este período

• Hubo poca inversión del Estado en infraestructura urbana y vial durante la década de los ‘70, tan sólo en la década del ’80, se empezaron a realizar inversiones en estos ámbitos.

• Los colegios fiscales son traspasados a las municipalidades, como consecuencia, se inicia una seria desigualdad en cuanto a la calidad de la enseñanza

• La profesión docente pasa a ser de una de las laboralmente más estables, a una de las más inseguras, provocándose una rotativa de maestros, que en definitiva perjudica la enseñanza

4. El Plano Social

• Disminuye el salario real de los profesores, por lo que pasa a ser una carrera poco atractiva, por lo tanto comienza a bajar la calidad de los postulantes a esa profesión en las universidades

• Los colegios se transforman en negocios; que se traducen en promover de curso sin realmente aprender, un relajamiento en la disciplina y a estar guiados a embellecer una estadística

• Además se crean las siguientes medidas e instituciones:

1.- Las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP)2.- Las Instituciones de Salud Provisional (ISAPRE)

3.- La implementación de un nuevo Plan Laboral4.- El subsidio directo, previo ahorro para la compra de viviendas5.- La legislación permite la fundación de universidades privadas6.- Creación del plan de regionalización (CONARA)

5. El Plano de los Derechos Humanos


5.A. La Represión y Violación a los DD.HH. Luego del Golpe:

• El nuevo régimen, desde el día del golpe militar empezó a acometer atroces violaciones a los derechos humanos

• En un primer momento estas diferentes violaciones a los derechos humanos (detenciones ilegales, relegaciones, exilios, torturas, muertes, etc...) eran amparadas por la doctrina de la Seguridad Nacional

• Se decía que en el país habían grupos izquierda y terroristas armados en gran número por lo cual el Estado se veía obligado, desde la perspectiva militar, a considerarse en pié de guerra

• La persecución luego se extendió a cualquier opositor, sin importar su ideología, ya que bastaba el hecho de que solamente estuviese en contra del régimen militar


• Para esto el régimen contó con campos de tortura y concentración como Pisagua


5.B. La Vicaría de la Solidaridad y la Mesa de Diálogo:

• Se cuenta entre 2000 y 4000 los casos de detenidos desaparecidos durante el régimen militar

• Ante el terrorismo de estado hubo respuesta de algunos abogados y asociaciones civiles y religiosas que se mostraron totalmente contrarias a las violaciones a los derechos humanos

• Estos defensores de los derechos humanos a su vez también fueron perseguidos, expulsándose a algunos o matando a otros

• Por todo esto, durante los primeros años del régimen militar, el cardenal Raúl Silva Henríquez, creó la Vicaría de la Solidaridad, la cual dependía del arzobispado de Santiago


• Tuvo la misión de proteger a quienes el régimen militar perseguía, ya sea ocultándolos o facilitando su huida al extranjero por medio del asilo político en algunas embajadas

• Al estar esta institución bajo el alero de la iglesia, le era más dificultoso al régimen militar atacarla directamente

• Se entorpeció su labor, o se atacó su sede a través de fachadas, donde, se señalaban que quienes quemaban sus archivos o dañaban sus instalaciones eran grupos de desalmados y de carácter terrorista, cuando en realidad eran paramilitares

• Hasta la actualidad varios de los procesos en contra de los que violaron los derechos humanos todavía no han sido resueltos, ya que la presión que ejercen sobre los juzgados y el gobierno las fuerzas armadas, ha sido fuerte


• Para esclarecer la verdad y mejorar las relaciones cívico – militares se creó la “Mesa de Diálogo” (2000)

• En ella, tanto civiles como militares o gente de la iglesia ha entregado información sobre los casos de detenidos desaparecidos, con la explícita promesa de ambas partes de que estos no pasará nunca más en nuestro país

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