Sesion2

CURSO TALLER INTENSIVO PARA EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN DE

SERVIDORES Y FUNCIONARIOS QUE LABORAN EN EL ÓRGANO

ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES DE LAS

ENTIDADES

SEGUNDA SESIÓN

Programación y Actos Preparatorios

Programación y Actos Preparatorios

Proceso de SelecciónProceso de Selección Ejecución contractual y Liquidación

Ejecución contractual y Liquidación

FASES DE UNA CONTRATACIÓN

Desde la convocatoriaDesde la convocatoria

Hasta antes de la suscripción del contratoHasta antes de la suscripción del contrato

DEFINICIÓN:

Es un conjunto de actos (administrativos y de gestión) que tienen por objeto seleccionar al proveedor que se encargará de suministrar un bien, brindar un servicio o ejecutar una obra.

PROCESOS DE SELECCIÓN

Los plazos en esta etapa se computan por días hábiles

PROCESOS DE SELECCIÓN

Los procesos de selección se inician con la convocatoria y culminan cuando se produce alguno de los siguientes eventos:

– Se suscribe el contrato o se perfecciona éste.– Se cancela el proceso.– Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa

imputable a la Entidad.– No se suscribe el contrato por recorte presupuestal, por norma

expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente acreditada.

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN

Estos tipos de procesos pueden ser convocados bajo las Estos tipos de procesos pueden ser convocados bajo las modalidades de modalidades de subasta inversasubasta inversa o o convenio marcoconvenio marco..

DETERMINACIÓN DE LOS TIPOS DE PROCESOSDETERMINACIÓN DE LOS TIPOS DE PROCESOS

Los tipos de procesos se determinan según la cuantía involucrada (monto de la contratación) y/o el objeto de la contratación.

Para la determinación de los montos es necesario que la ley de contratación pública sea concordada con la Ley de Presupuesto del Sector Público, pues es en ésta donde se establecen los parámetros cuantitativos y el objeto de la convocatoria.

TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS

LICITACIÓN PÚBLICA >= 400,000 >= 1,800,000

CONCURSO PÚBLICO >= 400,000

ADJUDICACIÓN DIRECTA

PÚBLICA< a 400,000> a 200,000

< de 400,000> de 200,000

< de 1,800,000> de 900,000

SELECTIVA<= de 200,000 >= de 40,000

<= de 200,000>= de 40,000

<= de 900,000>= de 180,000

ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA

< de 40,000> de 10,800

< de 40,000>de 10,800

< de 180,000>de 10,800

MONTOS PARA LOS PROCESOS DE SELECCIÓN 2011

PROCESOS SEGÚN RELACIÓN DE ITEMS, PAQUETES, PROCESOS SEGÚN RELACIÓN DE ITEMS, PAQUETES, LOTESLOTES

Cuando se trate de bienes o servicios vinculados entre Cuando se trate de bienes o servicios vinculados entre sí, con montos individuales.sí, con montos individuales.

Cuando exista viabilidad técnica, económica y/o Cuando exista viabilidad técnica, económica y/o administrativa.administrativa.

Los ítems deben superar las tres unidades impositivas Los ítems deben superar las tres unidades impositivas tributarias (03 UIT), caso contrario el sistema no tributarias (03 UIT), caso contrario el sistema no permitirá la convocatoria (salvo que decidan permitirá la convocatoria (salvo que decidan convocarlo por paquete).convocarlo por paquete).

PROCESOS SEGÚN RELACIÓN PROCESOS SEGÚN RELACIÓN DE ITEMS, PAQUETES, LOTESDE ITEMS, PAQUETES, LOTES

* Los paquetes agrupan diversos bienes o servicios de igual o distinta clase, considerando una contratación conjunta por ser más eficiente..

* Cada ítem constituye un proceso menor dentro del proceso principal.

¿Suma Alzada? ¿Precios Unitarios? ¿Sistema Mixto?

Licitación Pública XXXX

Ítem 1: producto A

Ítem 2: producto B

Ítem 3: producto C

Ítem 4: producto D

Ítem 5: producto E

Licitación Pública XXXX

Ítem 1: producto A

Ítem 2: producto B

Ítem 3: producto C

Ítem 4: producto D

Ítem 5: producto E

Se podrá convocar en un sólo proceso la contratación de bienes, servicios y obras vinculadas entre sí.

Cada uno de los ítems constituye un proceso menor dentro del principal.

Proceso de selección, según relación de Ítems

ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN

PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN: LICITACIÓN Y CONCURSO

1.1. Entre la convocatoria y la Entre la convocatoria y la presentación de propuestas debe presentación de propuestas debe existir por lo menos existir por lo menos 22 días hábiles22 días hábiles..

2.2. Entre la integración de las bases y la Entre la integración de las bases y la presentación de propuestas debe presentación de propuestas debe existir por lo menos existir por lo menos 5 días hábiles5 días hábiles

PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN: ADJUDICACIONES

DIRECTAS

1.1. Entre la convocatoria y la presentación Entre la convocatoria y la presentación de propuestas deberá existir por lo de propuestas deberá existir por lo menos menos 10 días hábiles10 días hábiles

2.2. Entre la integración de las bases y la Entre la integración de las bases y la presentación de propuestas debe presentación de propuestas debe existir por lo menos existir por lo menos 3 días hábiles3 días hábiles

PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTÍA DE BIENES Y

SERVICIOS

1.1. Entre la convocatoria y la presentación Entre la convocatoria y la presentación de propuestas deberá existir por lo de propuestas deberá existir por lo menos menos 2 días hábiles2 días hábiles..

2.2. En caso la adjudicación de menor cuantía En caso la adjudicación de menor cuantía sea producto de un desierto de licitación, sea producto de un desierto de licitación, concurso o adjudicación directa este concurso o adjudicación directa este plazo no podrá ser menor a plazo no podrá ser menor a 6 días 6 días hábileshábiles..

PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONES DE PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTÍA DE OBRAS Y CONSULTORÍAS DE MENOR CUANTÍA DE OBRAS Y CONSULTORÍAS DE

OBRASOBRAS

1.1. Entre la convocatoria y presentación de Entre la convocatoria y presentación de propuestas debe existir por lo propuestas debe existir por lo menos 6 menos 6 días hábilesdías hábiles..

2. En el caso que la menor cuantía derive de 2. En el caso que la menor cuantía derive de un desierto por una licitación, concurso o un desierto por una licitación, concurso o adjudicación, entonces este plazo no adjudicación, entonces este plazo no podrá ser menor de podrá ser menor de 8 días hábiles8 días hábiles..

Convocatoria(Publicación en SEACE)Convocatoria(Publicación en SEACE)

Registro de ParticipantesRegistro de Participantes

Consultas (Mínimo 5 días)Consultas (Mínimo 5 días)

Absolución de Consultas (Máximo 5 días)

Absolución de Consultas (Máximo 5 días)

Observaciones (Máximo 5 días)Observaciones (Máximo 5 días)

Absolución de Observaciones (Máximo 5 días)

Absolución de Observaciones (Máximo 5 días)

Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular de entidad (8 días)

Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular de entidad (8 días)

Integración (2 días)Integración (2 días)

Evaluación de PropuestasEvaluación de Propuestas

Otorgamiento de la Buena ProOtorgamiento de la Buena Pro

Consentimiento de la Buena Pro

Consentimiento de la Buena Pro

ContratoContrato

Presentación de PropuestasPresentación de Propuestas

LICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO PÚBLICOLICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO PÚBLICO

ConvocatoriaConvocatoria

Evaluación de la PropuestaEvaluación de la Propuesta

Otorgamiento de la Buena Pro


Consultas y observaciones

Registro de Participantes

Presentación de la

Propuesta

Adjudicación Directa Públicas y Selectivas Bienes, Servicios y Obras

10 días10 días

Integración de Bases



Evaluación de la Propuesta

Evaluación de la Propuesta




Presentación de la Propuesta

Mín. 2 días Mín. 2 días

Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y servicios


Evaluación de la PropuestaEvaluación de la Propuesta



Consultas y observaciones


Presentación de la Propuesta

Adjudicación de Menor Cuantía Consultoría y Ejecución de Obras

6 días6 días

Formulación: Mín. 2 díasAbsolución: Máx. 2 días Formulación: Mín. 2 díasAbsolución: Máx. 2 días

1. Convocatoria

Nombre domicilio y RUC de la Entidad Número del proceso de selección Modalidad de selección Descripción básica del objeto Valor referencial Lugar y forma para la inscripción de

participantes Costo del derecho de participación Calendario del proceso de selección Indicación de instrumento internacional

Contenido

REQUISITOS DE LA CONVOCATORIA

SEACE (todo proceso)

Otros medios

• Bases

• Resumen ejecutivo

Medio

documentos

Para los procesos que se encuentran bajo uno a más instrumentos internacionales, el OSCE elaborará y publicará una versión en idioma inglés de la convocatoria.

2. Registro de participantes

Obligatorio en todos los procesos

Derecho: No más del costo de reproducción de las bases.

Gratuito en AMC Proveedor debe estar inscrito en

el RNP y no impedido de contratar con el Estado.

Aspectos puntuales

¿Qué es una Consulta? ¿Qué es una Observación?

AclararHacer una Solicitud

Cuestionar el incumplimiento de las condiciones mínimas o ilegalidad

• Se plantean por escrito. • Comité Especial absuelve consultas y acoge (o no acoge)

observaciones mediante escrito debidamente sustentado.• El Comité Especial no puede de oficio modificar las Bases.• Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de

la contratación.

3. Consultas y Observaciones

Consultas y Observaciones - PlazosPara que los participantes presenten:

LP y CP: Mín. 5 días ADP y ADS: Mín. 3 días. MC para obras y consultoría

de obras: Mín. 2 días. MC para Bienes y

Servicios: NO hay consultas ni observaciones

Para el Comité Especial absuelva:

LP y CP: Máx. 5 días ADP y ADS: Máx. 3 días MC para obras y consultoría

de obras: Máx. 2 días

Tramitación de Observaciones

Decreto Legislativo N° 1017:1° Participante observa y Comité Especial absuelve.2° Si participante no está de acuerdo:a)VR ≥ 300 UIT: Eleva a OSCE para Pronunciamientob)VR < 300 UIT: Titular de la Entidad absuelve

300 UIT = S/. 1´080,000Últim

a

instancia

Efectos de elevación por observaciones

El Comité Especial está obligado a:

Suspender el Proceso hasta que el OSCE o el Titular de la Entidad emita Pronunciamiento.

Comunicar a todos los Participantes a través del SEACE.

Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el Titular de la Entidad (Informe Técnico).

4. Integración de Bases

La integración es el acto mediante el cual las consultas, aclaraciones y observaciones de los participantes se incorporan a las bases originales, para dar paso a una versión mejorada. ( segunda versión DEFINITIVA).

Si las bases integradas no se publican en el SEACE, los actos posteriores son nulos.Si las bases integradas no se publican en el SEACE, los actos posteriores son nulos.


Cuando no se presentan consultas y/u observaciones al día siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones.

Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevación de observaciones (4 días hábiles).

Cuando se solicita la elevación de observaciones: dentro de los dos días hábiles siguientes de notificado el pronunciamiento.

PLAZOS:

5. Presentación de Propuestas

Acto Público, por excepción privado (ADS y AMC) Acreditación de representantes para presentar propuestas:

carta poder simple y representación legal.

PRESENTACIÓN:– En dos sobres cerrados : propuesta técnica y propuesta

económica.– En AMC para servicios: la presentación de propuestas

podrá realizarse por correo electrónico.

Presentación de Propuestas

Documentos que contengan información esencial: Presentación en castellano o acompañados de traducción por traductor público juramentado.

Documentos que sean emitidos por autoridad pública en el extranjero: Presentación en copia simple.

Las propuestas se presentan en original y en el número de copias requerido en las Bases.

Subsanación de Propuestas

Subsanación de propuesta técnica: defectos de forma (omisiones o errores en documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta).

Plazo máximo de dos (2) días, desde el día siguiente de la notificación o corrección del defecto en el mismo acto.

No cabe subsanación alguna por omisiones o errores en la propuesta económica, salvo foliación y rúbrica.

6. Evaluación y calificación de la propuesta técnica

Calificación:- Requerimientos Técnicos Mínimos

Evaluación:- Factores- Puntaje- Documentación- Criterio

Procedimiento de Evaluación y Calificación

I. Propuesta técnica:

a. Verificar documentos obligatorios

b. Verificar RTM

c. Evaluar.

d. Puntaje Mínimo

II. Propuesta económica:a. Verificar

documentos obligatorios

b. Verificar validez de oferta

c. Evaluard. Puntaje

Procedimiento de Evaluación y Calificación

Puntaje total:- Puntaje Propuesta técnica + Puntaje Propuesta

económica- Afectados por un ponderado cuya sumatoria no

puede ser mayor a 1.- Bonificaciones (10% en el caso de obras y servicios

fuera de Lima y Callao, que correspondan a ADS y AMC.

Evaluación técnica en caso de bienes, servicios y obras

Se califica sobre 100 puntos. Propuestas Técnicas que no

alcancen puntaje mínimo serán descalificadas.

Puntaje Mínimo:– En bienes y obras: 60 pts.– En servicios y consultoría:

80 pts.

Evaluación técnica en obras

En Licitaciones Públicas y ADP: No se evalúa plazo. Experiencia en obras en general Experiencia de obras similares Experiencia y calificaciones del personal

profesional propuesto Cumplimiento de ejecución de obras

Evaluación técnica en obras

En AMC y ADS: no se efectúa evaluación técnica.

Sólo se evalúa la propuesta económica y la evaluación se realiza sobre cien (100) puntos.

Evaluación Económica

Evaluación Económica – Garantía de Seriedad de Oferta

1. GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA en LP, CP o AD y declaración jurada en el caso de las AMC.

PRECIOS UNITARIOS pueden ser expresados con + de 2 decimales

Garantía de Seriedad de Oferta

Obligación de los postores de incluirla en su Propuesta.

Regla Gral.: Postores deben mantenerla vigente hasta la Buena Pro. (Mín. 2 meses)Excepción: 1º y 2º lugar vigente hasta suscripción.

Garantía de Seriedad de Oferta

Verificación de Límites Mínimos y Máximos

Bienes y Servicios

100% del VR, no hay mínimo Ejecución de Obras

110% y 90% del VR Consultoría

100% y 90% VR

Cálculo del Puntaje TotalBonificaciones

Servicios y Obras (ADS y AMC)

Adicionar diez por ciento (10%) (proveedores con domicilio en la Provincia o colindantes donde se brinda el servicio o se ejecuta la obra

7. Buena Pro

Por acto público, excepto en ADS y AMC Publicación en el SEACE. Distribución de la Buena pro. Ofertas que excedan VR. Consentimiento.

Supuesto de empate

1. En AD y AMC: con preferencia a favor de las MYPES 2. A favor del postor que haya obtenido:

– bienes u obras: el mejor puntaje económico– servicios: mejor puntaje técnico

3. A prorrata entre los postores ganadores4. A través de sorteo en el mismo acto.

Otorgamiento de la buena pro en acto privado: el desempate requiere de la presencia de los postores que hayan empatado.

Declaración de desierto

Cuando no se presente ningún postor o no quede ninguna propuesta válida.

Proceso de selección parcialmente desierto: tratándose de ítems

Antes de convocar nuevamente, la Entidad debe evaluar y superar las causas.

Segunda convocatoria de LP, CP o AD es siempre una AMC

Culminación del proceso de selección

Cuando :Cuando :

Se suscribe el Contrato.Se suscribe el Contrato. Se cancela el proceso de Selección.Se cancela el proceso de Selección. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.

CANCELACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN

Por razones de caso fortuito o fuerza mayor Cuando desaparezca la necesidad de contratar o, Cuando el presupuesto asignado haya tenido que ser

destinado a otros propósitos.

Sólo puede cancelarse un proceso hasta antes del otorgamiento de la buena pro y debe hacerse con resolución o acuerdo sustentado del mismo o superior nivel de aquél que dio inicio al expediente de contratación.

NULIDAD DE PROCESOSNULIDAD DE PROCESOS

Los actos expedidos dentro del proceso de selección serán nulos cuando:

1. Sean dictados por órgano incompetente.2. Contravengan normas legales.3. Contengan un imposible jurídico.4. Prescindan de la forma prescrita por la

normatividad aplicable. La nulidad puede declararla el Tribunal o el

Titular de la entidad

SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DURANTE

EL PROCESO DE SELECCIÓN

RECURSO DE APELACIÓN

Recurso administrativo. Cuestiona las decisiones administrativas: desde

la convocatoria hasta antes de la celebración del contrato.

Se interpone después de otorgada la buena pro.

La competencia se divide por la cuantía del proceso.

Hay aspectos administrativos que no se pueden cuestionar.

Es un recurso oneroso para el administrado. Agota la vía administrativa.

Competencia

Titular de la Entidad- Cuando el Valor Referencial del Proceso es menor a las 600 UIT.- El Titular de la Entidad puede delegar la potestad de resolver el recurso.

Tribunal- En caso el VR sea igual o superior a 600 UIT- Actos que afecten la continuación del proceso (con independencia del valor referencial, tales como la nulidad o cancelación).

La resolución que resuelve el recurso de apelación agota la vía administrativa.

Actos que no pueden impugnarse

Las Bases ni su integración. Acuerdos o resoluciones que aprueben

una exoneración. Las actuaciones y actos preparatorios de

la Entidad convocante, destinados a organizar la realización de los procesos de selección.

Las actuaciones materiales relativas a la programación de los procesos en el SEACE y las referidas a la inscripción de participantes.

Oportunidad

Buena Pro, actos anteriores y actos

posteriores a la buena pro De haber tomadoconocimiento del acto

LP y CP: 8 días hábiles

ADP, ADS y AMC: 5 días hábiles

Efectos de la Interposición

La interposición del recurso de apelación suspende el proceso de selección o, el ítem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado, según corresponda. Son NULOS los actos posteriores a su interposición.

Obligación de la Entidad y el Tribunal de registrar en la FICHA SEACE la interposición del recurso ese mismo día.

ADMISIBILIDAD DEL RECURSO

Rechazo del recurso Antes de otorgada B. Pro. 1º escrito sin firma del Impugnante o su

representante.No Presentado No subsana observaciones: 2 días. No subsana en el plazo máx. 2 días hábiles otorgado por la

ENTIDAD, cuando advirtió alguna omisión dentro de 3 días hábiles de admitido.

No renueva Garantía

Garantía equivalente al 3% del Valor Referencial del Proceso o del ítem impugnado (antes 1%), a favor de la Entidad o el OSCE.

No puede ser menor al 50% de una UIT. (Antes 25% UIT).

En caso de desistimiento se ejecuta 100%.

COSTO DE INTERPOSICIÓN DE UNA APELACIÓN

Características de la Garantía Características de la Garantía

Incondicional, solidaria, irrevocable y de realización automática a solo requerimiento de la entidad u OSCE.

Puede ser un depósito en la cuenta de la entidad u OSCE.

Plazo mínimo: 20 días calendarios o 30 días calendarios, si se presenta ante la entidad o el tribunal, respectivamente.

La garantía debe ser renovada antes del vencimiento, caso contrario se entenderá que el recurso no fue presentado.

LA EJECUCIÓN DE LA GARANTÍALA EJECUCIÓN DE LA GARANTÍA

Cuando el recurso se declare infundado o improcedente o existe un desistimiento, se ejecutará la garantía.

No se ejecutará si es que se declara fundado todo o en parte, se declare la nulidad del proceso, opere la denegatoria ficta. La devolución será a los 15 días hábiles de solicitarlo.

LA IMPROCEDENCIA DE UN RECURSO DE APELACIÓN

Cuando se carezca de competencia para resolver. Se impugne materias prohibidas (exoneraciones). Impugnar fuera del plazo. Quien presente la impugnación no sea impugnante o

representante, si éstos están impedidos para contratar con el Estado o incapacitado legalmente para ejercer actos civiles o carezca de legitimidad procesal para impugnar.

Sea presentado por el ganador de la buena pro. No exista conexión lógica entre los hechos y el petitorio.

PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL

ACUMULACIÓN facultativa 2 ó + recursos = proceso o ítem. Plazo de resolución es el del último recurso

TRASLADO : dentro de 2 días hábiles

A postores afectados luego de presentado

A la Entidad luego de admitido

ABSOLUCIÓN del Traslado: Dentro de 3 días De 3ºs a la Entidad

Exp. Completo + Inf. Téc. Legal + cargo

notificación

Pedido de USO DE LA PALABRA

Hasta 3 días sgtes. de vencido plazo de

Absolución de traslado. No suspende plazos

Hasta antes que se declare listo para resolver. Prórroga el plazo de evaluación.

TRÁMITE DEL RECURSO

PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL

INFORMACIÓNADICIONAL

Si se puede solicitar pero no suspende plazos

1 vez. Prorroga el plazo de evaluación máx. 15 días háb.

DESISTIMIENTO. Excepto interés público Ejecuta 100% Garantía

Notario o Juez de Paz. Fin del Procedimiento.

Notario o Secr. Trib. Sólo hasta antes que se declare listo para

resolver.

RESOLUCIÓNSEACE

12 días hab. de presentado o subsanado

5 días desde que se declara expediente listo para resolver

TRÁMITE DELRECURSO

CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN

1. Conforme norma o Bases 2. NO es conforme norma

3. Vinculado a evaluación de propuestas y/o B. Pro

4. Vicios

5. Ausencia Requisitos 111º

INFUNDADOINFUNDADO

FUNDADO FUNDADO

ANÁLISIS y B. PROANÁLISIS y B. PRO

NULIDADNULIDAD

IMPROCEDENTEIMPROCEDENTE

Precedentes de Observancia Obligatoria

Son los Acuerdos de Sala Plena que interpretan de modo expreso y general las normas de la Ley.

Deben publicarse en portal OSCE y en El Peruano.

Acción Contencioso Administrativa

• Resolución. • Denegatoria Ficta.

Modalidades de Selección

PROVEEDORCompras Corporativas

Subasta Inversa PresencialProceso de Selección

CONVOCATORIA

INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES

Presentación de Propuestas

Puja

Otorgamiento de Buena Pro

2

3

1 Mín.8 o 5 días

ACTO PÚBLICO

Subasta Inversa PresencialClasificación de propuestas:

Propuesta > 100% VR=> descalificación

No se considera límite mínimo.

Subasta Inversa electrónica Proceso de Selección

CONVOCATORIACONVOCATORIA

INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

OTORGAMIENTODE LA BUENA PROOTORGAMIENTODE LA BUENA PRO

APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES

APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES

Inscripción de Participantes.Registro de Propuestas.Presentación de Propuestas.

Inscripción de Participantes.Registro de Propuestas.Presentación de Propuestas.

Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrónicos.Mejora de Precios (Lances en Línea).

Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrónicos.Mejora de Precios (Lances en Línea).

Convenio Marco Partes involucradas

PERÚ COMPRAS (OSCE): Implementa, desarrolla y supervisa la modalidad de Selección de Convenio Marco.

Entidad Contratante: Contrata directamente con el Proveedor Adjudicatario a través del Catálogo de Convenio Marco.

Proveedor Adjudicatario: Proveedor inscrito en el RNP que mediante el Catálogo de Convenio Marco ofrece bienes y/o servicios.

Convenio Marco - Supuestos de aplicación

Frecuencia Conveniencia Demanda Otros que se defina atendiendo a las necesidades de

las Entidades

PERU COMPRAS (OSCE)

PERU COMPRAS (OSCE)

PROCESO DE SELECCIÓN PROCESO DE SELECCIÓN

PROVEEDOR(ES)PROVEEDOR(ES)

SEACE:

CATÁLOGO

SEACE:

CATÁLOGO

CONVENIO MARCO

ENTIDAD

Convenio Marco - Procedimiento

Convenio Marco - Fase de Ejecución Contractual

Catálogo– Obligatorio → Contratación directa

Excepción– OSCE

Entidades deciden No se configura fraccionamiento Proveedores obligados a atender

– O/C, O/S o contratos– Salvo deuda pendiente

Controversias → Conciliación y/o arbitrajeNota: Leer Directiva N° 007-2010-OSCE/CD “Directiva de

Convenio Marco”

PREGUNTA PARA DISCUTIR

¿Cuáles son las diferencias de un proceso de selección por Convenio Marco frente a un proceso clásico?

EXONERACIONES

CARACTERÍSTICAS DE LAS EXONERACIONESCARACTERÍSTICAS DE LAS EXONERACIONES

No es inaplicación de la normativa, es un supuesto donde se exceptúa la aplicación de la norma por situaciones especiales.

Es un procedimiento extremadamente formal pues es excepcional.

Los supuestos son taxativos y expresos. No se siguen las disposiciones para la selección de los

proveedores, sino que se contrata directamente. Necesita autorización expresa.

REQUISITOS PARA UNA REQUISITOS PARA UNA EXONERACIÓNEXONERACIÓN

1. Resolución del Titular, Acuerdo de Directorio, Acuerdo de Consejo Regional, Acuerdo de Consejo Municipal. Deben publicarse en el SEACE, salvo los casos de secreto militar, dentro los 10 días hábiles de su adopción o emisión.

2. Emisión de informes técnico y/o legales.3. Copia de la Resolución o Acuerdos, así como los informes deben remitirse a

la CGR, con copia a la OCI, dentro de los 10 días hábiles de su aprobación.4. No existe regularización salvo en emergencia.5. Contrataciones directas, acciones inmediatas. Invitación a un solo

proveedor. La propuesta puede ser obtenida por cualquier medio (fax, e – mail).

6. La contratación la hace el órgano encargado de las contrataciones o el órgano designado para tal efecto.

• RESOLUCIÓN DEL TITULAR DE LA ENTIDAD

• ACUERDO DIRECTORIO (Empresas)

• ACUERDO DE CONCEJO (Gobiernos Regionales y Locales)

FACULTAD INDELEGABLE

• RESOLUCIÓN DEL TITULAR DE LA ENTIDAD

• ACUERDO DIRECTORIO (Empresas)

• ACUERDO DE CONCEJO (Gobiernos Regionales y Locales)

FACULTAD INDELEGABLE

PUBLICACIÓNExcepto Militares10 días

INFORME (s)TECNICO y LEGAL

CONTRALORÍA, con copia a OCI

10 días

- Informe- Resolución

SEACE

Procedimiento de la Exoneración

CAUSALES DE EXONERACIONES

CONTRATACIÓN ENTRE ENTIDADESCONTRATACIÓN ENTRE ENTIDADES

Las partes de una exoneración son dos entidades Las partes de una exoneración son dos entidades del Estado.del Estado.

Las partes, ninguna de ellas, puede ser una Las partes, ninguna de ellas, puede ser una empresa del Estado, cualquiera sea su régimen.empresa del Estado, cualquiera sea su régimen.

La parte contratada no puede ser una entidad del La parte contratada no puede ser una entidad del Estado, distinta a las empresas, que sea habitual Estado, distinta a las empresas, que sea habitual en el rubro de la contratación.en el rubro de la contratación.

1. DESABASTECIMIENTO 1. DESABASTECIMIENTO INMINENTEINMINENTE

ConfiguraciónAusencia extraordinaria e imprevisible: actual y urgenteCompromete continuidad de funciones, servicios, actividades y

operaciones de la EntidadNo procede:En vía de regularización (Regla General).Para periodos consecutivos.Para cubrir necesidades anteriores.Mecanismos de control:Disponer el inicio del procedimiento de determinación de

responsabilidades, bajo sanción de nulidad.Intervención de oficio de la Contraloría.

Pregunta para discutir

¿Es factible celebrar o realizar un contrato definitivo, como consecuencia de la exoneración de proceso de selección bajo la causal de “Situación de Desabastecimiento Inminente”?

Actuaciones inmediatas a causa de: Catástrofes Situaciones que supongan grave

peligro o de necesidad que afecten la Defensa o Seguridad Nacional

FINALIDAD: Acciones necesarias para prevenir o

atender desastres. Las necesidades sobrevinientes

derivadas de la emergencia.

2. SITUACIÓN DE EMERGENCIA

MECANISMO DE CONTROL:Regularizar dentro de los 10 días posteriores al evento.

No tiene que tramitar el expediente administrativo.No tiene que tramitar el expediente administrativo.

3. PROVEEDOR ÚNICO – NO ADMITE 3. PROVEEDOR ÚNICO – NO ADMITE SUSTITUTOSUSTITUTO

Bien o servicio que requiere la entidad no tienen sustituto.

Sólo hay un proveedor en el mercado nacional.

Supuesto expreso: protección de derechos de autor o derechos exclusivos.

4. SERVICIOS PERSONALÍSIMOS4. SERVICIOS PERSONALÍSIMOS

Servicios especializados de Servicios especializados de profesionales, artistas, científicos o profesionales, artistas, científicos o técnicos.técnicos.

Contratación con personas jurídicas o Contratación con personas jurídicas o naturales.naturales.

Están expresamente incluidos los Están expresamente incluidos los servicios de publicidad que prestan los servicios de publicidad que prestan los medios de comunicación televisiva, medios de comunicación televisiva, radial, escrita en atención a las radial, escrita en atención a las características particulares que los características particulares que los distinguen.distinguen.

Los contratos no podrán ser materia de Los contratos no podrán ser materia de subcontratación o cesión de posición subcontratación o cesión de posición contractual.contractual.

5. PERSONALÍSIMOS: REQUISITOS5. PERSONALÍSIMOS: REQUISITOS

Es necesario acreditar objetivamente:Es necesario acreditar objetivamente:1.1. Especialidad del proveedor que permitan Especialidad del proveedor que permitan

sustentar razonablemente e indiscutible su sustentar razonablemente e indiscutible su adecuación para satisfacer la complejidad del adecuación para satisfacer la complejidad del objeto contractual.objeto contractual.

2.2. Experiencia reconocida en la prestación.Experiencia reconocida en la prestación.3.3. Comparación favorable frente a otros Comparación favorable frente a otros

potenciales proveedores que estén en la potenciales proveedores que estén en la capacidad de brindar el servicio.capacidad de brindar el servicio.

6. SECRETO MILITAR6. SECRETO MILITAR

Contrataciones relacionadas con secreto, secreto militar o de orden interno que realicen los organismos que conforman el Sistema de Inteligencia Nacional, FFAA y PNP, siempre que su objeto esté incluido en la lista que mediante DS apruebe la PCM.

Necesario la opinión previa de la Contraloría General en 15 días hábiles de presentada la solicitud.

No comprenden bienes de carácter administrativo.

Sesion2

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