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CAPITULO I

EL SUTEP, CRISIS DE LA EDUCACION, MAGISTERIO PERUANO, RESEÑA

HISTORICA.I. LA CRISIS DE LA EDUCACIÓN PERUANA

La crisis actual dela educación pública es la crisis del sistema que la

sustenta. EL amauta José Carlos Mariátegui llego a la conclusión de que si

no se democracia la economía, tampoco era posible democratizar la

enseanza.!

Como un "ec"o "istórico , e#ceptuado la larga etapa pre inca e inca , las

raíces de la educación son coloniales , lo que signi$ica que así como en el

plano económico%social la república no rompió con la &ie'a estructurasemi($eudal, en la educación se conser&a ) produ'eron &alores contenidas

) ob'eticos de una &ie'a sociedad semi(colonial , donde las clases

dominantes conser&adores , no aportaron nada signi$icati&o , ni pro&ec"o

de las ma)orías nacionales . *or ende la educación es un componente que impone que un estado )

una sociedad atrasada, antidemocrática. La plasmación de elementos

democráticos ) nacionales no se dieron en el *erú.

 La solución integral de la crisis de la educación de manera particular,pasa por cambios estructurales de $ondo , puesto que no parten del

sistema educati&o sino del sistema económico capitalista que los

genera )os condiciona .II. FRACASO DE LA REFORMA EDUCATIVA NEOLIBERAL

a. Educación d!"a##$%%$+egún *aulo greile decía que la educación no es la palanca del desarrollo,

pero que no se concibe el desarrollo sin la educación.Co"erente con el nue&o rol del estado neoliberal, los gobiernos de turno

eluden su responsabilidad de garantizar la educación como derec"o

uni&ersal, gratuito ) de calidad, reduciendo drásticamente el presupuesto.

&. Ca%idad !duca'i(a)

1Según el amauta José Carlos Mariátegui

1

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El reducir el concepto de calidad de la educación a un simple número o

nota de rendimiento académico , más aun cuando no e#isten criterios e

indicadores que permitan medir la calidad educati&a . las pruebas

censales , las pruebas de nombramiento ) contratación , carecen de

&alidez ) con$iabilidad por no tener criterios técnico ,pedagógico prueba

de ello es que estas e&aluaciones , se &enden antes del e#amen al me'or 

postor como se "a dado en esta última e&aluación para el contrato del

ao -/.La ca%idad !duca'i(a es más que el resultado académico de los

estudiantes $rente a e#ámenes $inales ) otros por el estilo, o tener una

in$raestructura, tecnología e instalaciones que aseguren comodidad a los

estudiantes 012EC3, -45.c. La !*+an"ión !duca'i(a %a in(!#"ión +&%ica !n !ducación )

1na de las grandes características del siglo 66 en el proceso "istórico

nacional "a sido la $uerte e#pansión de la cobertura educati&a, es decir, el

crecimiento &ertiginoso del número de locales escolares, docentes de

educación primaria ) secundaria, alumnos matriculados ) centros de

$ormación docente a escala nacional. 7espués de mediados de siglo,

la escuela se "izo presente )a no sólo en las capitales distritales ) pueblos

grandes, sino en los más remotos caseríos.El crecimiento del número de maestros es e#plosi&o+ de !/4 al - se

multiplica por !8, una proporción muc"o ma)or que la del crecimiento

poblacional del país, que en ese mismo período se multiplicó por 8.9

0página :eb del ;2E;5. Es importante notar, sin embargo, que la ampliación

de la cobertura educati&a $ue una respuesta estatal a la demanda social por 

educación de las últimas décadas. in embargo, la población no se mo&ilizó

tanto por el contenido de la enseanza  como por el acceso a ésta. El

aparato educati&o se e#pandió muc"o desde principios de siglo )ligeramente en las últimas décadas, proceso que se &io acompaado por el

deterioro de las condiciones de la enseanza. Este deterioro se dio en dos

ni&eles+ el contenido mismo de la enseanza ) las condiciones materiales.-Có$ !*+%ica# %a #!%ación !n'#! c#!cii!n'$ d! %a c$&!#'u#a !duca'i(a

d!'!#i$#$ d! %a ca%idad d! %a !n"!/an0a1

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 El proceso de masi$icación de la educación no estu&o acompaado por un

incremento en el gasto $iscal en educación al mismo ritmo+ entre !/< ) el

-, la matrícula escolar pública aumentó a una tasa promedio de 8.9=,

en tanto que el $inanciamiento  real destinado a la educación pública se

mantu&o constante. Estos dos $actores ocasionaron una clara disminución

en el gasto por alumno 0aa&edra ) uárez --+ !!5. >sí, pues, mientras

más pro$esores traba'an en el sistema educati&o nacional,

menos dinero "a) para pagarles ) menos recursos para $ormar nue&os

maestros? e#isten más alumnos matriculados pero menos recursos para

in&ertir en in$raestructura, en mobiliario ) en materiales. Entonces, la

masi$icación del ser&icio  educati&o sin el acompaamiento de un

signi$icati&o aumento de la in&ersión pública en educación conlle&aine&itablemente el deterioro de la calidad de la enseanza.

III. HISTORIA DEL MAGISTERIO PERUANOa. Si'uación d!% a2i"'!#i$ +#!(ia a %a c#!ación d!% SUTEP

Las primeras organizaciones magisteriales se remontan a !@@4. > partir de

!/8, se obser&a una presencia importante de partidos políticos en el

magisterio, especí$icamente resalta la del *artido >prista *eruano 0*>*5.

Las células magisteriales apristas se organizaron en los indicatos de

Maestros >pristas? las del *artido Comunista del *erú 0*C*5, en la

 >sociación 2acional de Maestros *rimarios. Aanto en el gobierno de Bscar 

. Dena&ides como en el de Manuel >. 3dría se reprimió

el mo&imiento popular, liderado por apristas ) comunistas, ) se inter&ino las

asociaciones de maestros con el argumento de que se "abían con&ertido

en un espacio de "egemonía ) sectarismo político del *>*. 7urante la

con&i&encia apro(pradista, se presenta una "egemonía de los gremios

magisteriales apristas, e#presada en la creación de la ederación 2acional

de Educadores del *erú 0E2E*5. La "egemonía del *>* se deteriora a

inicios de los aos F, lo que pro&oca que, desde !/F9, la

alianza >cción *opular 0>*5 % 7emocracia Cristiana 07C5, con el apo)o del

*artido Comunista 1nidad, desplace al *>* ) gane la dirección de los

sindicatos magisteriales. Entonces, a partir de la "uelga de !/F<, la

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E2E* quedó en manos del *C 1nidad. Gasta entonces, el magisterio

estaba organizado en di&ersos gremios, por ni&eles ) especialidades. in

embargo, esta atomización del mo&imiento magisterial tu&o su punto $inal

en la $ormación del 1AE* en!/<-.

&. La uni3icación d! %$" 2#!i$" a2i"'!#ia%!") La 3$#ación d!% SUTEP.Gasta inicios de la década de !/<, el magisterio "abía sido

tradicionalmente controlado, primero por el *>* ) luego por el *C*, ) tenía

una posición radical ) contraria al gobierno que, sin embargo, no tenía un

carácter uni$orme. La postura oscilante que mostró el *C* se "izo bastante

e&idente cuando la dirigencia de la E2E*, a contracorriente del sentir de

las bases, le&antó la "uelga magisterial de !/<!. > ello se suma la

presencia de nue&as generaciones de maestros $ormados en las

uni&ersidades que, desde la década del F, asistían al nacimiento de

nue&as $uerzas de izquierda mar#ista. Aales razones "icieron que los

maestros empezaran a $i'ar la mirada en corrientes distintas, en tanto las

restantes tendencias en el seno del magisterio 0>*, 7C, etc.5 eran también

de'adas de lado.Ha en octubre de !/< "abía "ec"o su aparición el Comité Magisterial de

1ni$icación ) Luc"a 0C3M1L5 como un intento orgánico de distintos

sectores de la izquierda mar#ista dentro del magisterio para oponerse a las

dirigencias tradicionales. Aambién en esa época empezaban a cobrar 

importancia otras $uerzas como Ianguardia e&olucionaria 0I5, el *artido

Comunista del *erú Dandera o'a ) el *C*(L.En el Congreso de !/<-, lle&ado a cabo en el Cuzco, se tomó como

acuerdo el cambio de nombre de la antigua E2E* por el de 1AE*! ) se

abandonó así la antigua di&isión basada en ni&eles educati&os. La

uni$icación sindical del magisterio contó con alguna oposición,

especialmente del *>*, aunque no "a) acuerdo entre di&ersos autores conrespecto al peso de la oposición aprista.Aambién cabe a$irmar que, en el Congreso de !/<-, las di&ersas $uerzas

políticas que con$luían en el magisterio se mani$estaron e#plícitamente )

desarrollaron un debate ideológico entre los di&ersos sectores. El punto de

partida común era la colocación de la luc"a magisterial dentro del marco de

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una luc"a política ma)or+ la luc"a por la re&olución. in embargo, al

momento de la elección del responsable del 1AE*, el *C* *atria o'a se

alió con el *>*, >*, la 7C ) los remanentes del *C* ) triun$ó sobre el

C3M1L. 7e esa manera, consiguió la dirección del sindicato, cu)a

secretaría general reca)ó en Goracio eballos Kámez, pro$esor de

educación primaria moqueguano, era militante del *C* *atria o'a, partido

que mantu&o su "egemonía en la dirigencia del 1AE* por décadas,

terminando así con la preeminencia del *>* ) del *C* en la dirigencia

magisterial. 7esde entonces, el 1AE* se con&irtió en importante pieza

del 'uego político del *C* *atria o'a.Los planteamientos del partido $rente al gobierno ) a la situación política

nacional, entre otros, $ueron asumidos como propios por el sindicato. >sí,

los militantes del *C* *atria o'a en la dirección del 1AE* llegaron a

con$undir al sindicato con el partido. *or otra parte, en el seno del

magisterio, continuaron.IV. RESPECTO AL SUTEP.

El Sindica'$ Uni'a#i$ d! T#a&a4ad$#!" !n %a Educación d!% P!#(SUTEP,

es el sindicato que agrupa a todos los docentes que laboran en los colegios

públicos del *erú. ue $undado el F de 'ulio de !/<- en la ciudad

del Cusco teniendo como primer ecretario Keneral a Goracio eballos

Kamez.-

a. R!"!/a 5i"'ó#ica d!% SUTEP.Es el indicato con ma)or cantidad agremiados en el *erú. us principales

dirigentes están relacionados a ciertos partidos políticos, el partido más

dominante en el sindicato es el *artido Comunista del *erú(*atria o'a.

7irigió la más grande "uelga en -8 el pro$esor ) ecretario Keneral,

2íl&er López. 7esde el ao del -F a la $ec"a la dirigencia de este

sindicato lo "a lle&ado a pactar con el Kobierno del *erú en repetidas

ocasiones, este "ec"o "a ocasionado el rec"azo de un sector de los

maestros peruanos los cuales se agrupan en una $acción

denominada C32>E 0Comité 2acional de eorientación del 1AE*5 ba'o

la dirigencia del pro$esor "uancaíno obert Gua)nala)a Camposano.

26Bi$2#a37a d! H$#aci$ 8!&a%%$" G9!0:. C$n"u%'ad$ !% ;< d! n$(i!&#! d! =<>=.

5

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Cabe destacar la presencia en este sindicato de remanentes de endero

Luminoso agrupados en el C32>E el cual tiene distintas $acciones.El C32>E promo&ió una Guelga 2acional en el ao -9. Esta "uelga se

lle&ó a cabo en cinco regiones 0departamentos políticos del *erú, además

de la pro&incia de Darranca.En 'unio del -< el C32>E encabezó una nue&a "uelga nacional

inde$inida, la cual tu&o una relati&a contundencia a ni&el nacional, se

denunciaba las e&aluaciones docentes como medio para anular la

estabilidad laboral de la que gozan los maestros peruanos ) la

municipalización de las escuelas públicas como mecanismos para pri&atizar 

la educación en el *erú. El 4 de 'ulio del -< los miembros del CE2

0Comité E'ecuti&o 2acional5 del 1AE* se sumaron a la "uelga.8

CAPITULO II

PROBLEMAS A LO LARGO DE LA NEGOCION COLECTIVA DE LA

SUTEP.

1na de las "erencias más antidemocráticas que la dictadura $u'imorista de'óal país $ue el sostenido desprestigio de las di$erentes organizaciones de

base % llámense sindicatos, gremios o $ederaciones( al &incularlas con

remanentes del terrorismo, ad'udicarles la etiqueta de re&oltosos, )

retirarlos del debate público. in embargo, durante la última década )

contra todo pronóstico una organización en particular, el indicato 1nitario

de Araba'adores en la Educación del *erú 01AE*5, "a retomado sus

repertorios de luc"a, mo&iliza grandes contingentes de a$iliados ) aparece

relati&amente $ortalecida en el espacio público.El 4 de setiembre del -!- el 1AE* inició la 6 Guelga 2acional ;nde$inida

del Magisterio *eruano a raíz de la discutida 2ue&a Le) de e$orma

Magisterial! que el gobierno anunció en 'ulio de este ao. La medida $ue

35''+)??@@@.$u'u&!.c$?@a'c51(ER*NDa*I

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acatada por apro#imadamente 84 docentes en di$erentes regiones del

país ) se mantu&o sólida durante un mes. > pesar de ello, una $acción

radical del sindicato llamado Comité 2acional de eorganización )

eorientación 0Conare(1AE*5, cu)a dirigencia está &inculada con

Mo&ade$ ) tiene gran acogida en el sur del país, le plantea un panorama

político comple'o a uno de los poquísimos gremios que "a mantenido un

$uncionamiento $irme a lo largo de los aos.-Có$ 5a %$2#ad$ !% SUTEP "$"'!n!#"! !n !% 'i!+$1 -Ha $&'!nid$

%$2#$" !n !"'! +#i!# a/$ d! 2$&i!#n$1 -P$# u 5a una !"ci"ión !n

!% 2#!i$ u c$n"!cu!ncia" 'i!n!1Este artículo intenta "acer un bre&e recuento de la "istoria reciente del

1AE* ) analizar sus últimas mo&ilizaciones en relación al gobierno de

3llanta Gumala. inalmente, se esbozarán algunas medidas que aporten en

la relación Estado % sindicato tomando en cuenta las &ariables pre&iamente

mencionadas.V. LAS ACCIONES POLTICAS DEL SINDICATO EN UN PAS POST

FUIMORI.El relati&o é#ito que el 1AE* obtu&o durante los aos <s ) @s deca)ó

dramáticamente en la década de los /s, cuando tanto el gobierno como

los grupos sub&ersi&os, e'ercieron una represión sistemática contra el

gremio )*olíticas de amedrentamiento a los dirigentes, acusándolos de sub&ersi&os,

) traidores respecti&amente9 0Iargas, -4+!-5. La I;; "uelga magisterial de

!//! no logra a$ianzar ninguna rei&indicación salarial debido a la crisis

económica, solo en !// se logró la implementación de la Le) del

*ro$esorado en !// que otorgaba estabilidad laboral al docente. 7esde

ese momento todas las dirigencias mantu&ieron un per$il ba'o. Es recién con

la entrada de 2icolás L)nc" durante el gobierno de transición de Ialentín

*aniagua ) el gobierno democrático de >le'ando Aoledo que las di$erentes

$acciones sindicalistas de maestros se &uel&en a articular para e'ercer 

4 Sendero Luminoso llegó a atacar el local central del SUTEP en Lima.Los grupos subersios buscaban a!u!ar las protestas " radicali!ar lasmedidas de #uer!a

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presión al Estado en busca de me'oras laborales. Este periodo sería

llamado la segunda reconstituciónN del 1AE*4.VI. TENSIONES ARTICULACIONES.

E% SUTEP es un sindicato que "a demostrado una $ortaleza organizacional

singular prolongando su $uncionamiento en un conte#to de sindicatos másbien zombiesN -A u "! d!&! "u +!#an!ncia1  uin'$ d! %a C#u0

a$irma que los maestros encuentran en el 1AE* el único espacio de

representación en cuanto a rei&indicaciones concretas, como aumento de

sueldos o de$ensa de la estabilidad laboral. >unque agrega que, al mismo tiempo, ideológicamente se encuentran mu)

distantes de la identidad política de sus dirigentes 0-<+ !@5. La

"eterogeneidad ideológica se &e re$le'ada en la &olatilidad de las

pre$erencias electorales del ao -F donde solo el !.!= de los maestros&otó por el candidato del *artido Comunista del *erú *atria o'a para la

presidencia 01ceda, -!5.in embargo, el sindicato o$rece ciertos bene$icios personales a los

maestros que "ace atracti&a el mantener su a$iliación. H no solo nos

re$erimos a la de$ensa de sus derec"os, sino también a la e$iciente

administración de recursos económicos.ecordemos que en !/@9, el gobierno de Delaúnde traspasa la 7errama

Magisterial 0cooperati&a de pro$esores5 casi al borde de la quiebra, apropiedad del 1AE*. *atria o'a, a la cabeza del sindicato, logra

recomponer la 7errama a tra&és de pro$esionales internacionales ) una

serie de medidas negociadas incluso con el u'imorismoF .

5La primera reconstitución se lleó a cabo en $%&'( cuando el )P*)()cción Popular( la +emocracia Cristiana " los partidos mao,stas #undanel SUTEP dándole la dirigencia a Patria *o-a( #usionando el renteClasista Magisterial /CM0 " el Comité Magisterial de Uni1cación de

Luc2a /C3MUL0 en contra de la ederación 4acional de Educadores delPerú /E4EP0 controlado por el Partido Comunista5Unidad 6ue ten,a,nculos estrec2os con el gobierno de 7elasco /7argas( '8890

6 4os re#erimos a la disposición de Mercedes Cabanillas 6ue permit,aal Ministerio descontar automáticamente a cada maestro su cuotamensual a la +errama. Cada monto estar,a inde:ado al ;< del salariom,nimo( cambiado en $%%; al 8(9< de la U=T /Uceda( '8$80

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CAPITULO IIIEL MARCO LEGAL

u reglamento estable lo siguiente respecto a sus+

VII. Fin!" O&4!'i($" d!% SUTEP. >rtículo 4O.( on ob'eti&os del 1AE*+aJ  Conquistar, de$ender ) ampliar los derec"os económicos, sociales,

políticos, pro$esionales ) culturales de los traba'adores en la educación?&J 7esarrollar la conciencia de clase ) el ni&el cultural de los traba'adores

en la educación?cJ Contribuir en la de$ensa de los derec"os del nio, de la 'u&entud ) de la

mu'er?d5 Coad)u&ar en la luc"a por una educación nacional, cientí$ica,

democrática ) popular?!J Contribuir en la de$ensa de las libertades democráticas ) sindicales, de

los derec"os "umanos ) todos los derec"os del pueblo?3J  Coad)u&ar en el proceso de uni$icación ) centralización sindical )

popular, en la construcción de los órganos de democracia directa ) en la

$or'a del rente Pnico del país?2J Contribuir a la luc"a por la paz, el progreso social, la liberación ) la

independencia de las clases oprimidas, pueblos ) naciones que luc"an por 

su liberación? contra el imperialismo ) toda $orma de colonialismo,inter&encionismo, racismo ) sionismo.5J  *articipar acti&amente en los es$uerzos por la coordinación )

centralización de los traba'adores en la educación de Latinoamérica.

VIII. A#'7cu%$ K. S$n 3in!" d!% SUTEP)aJ  Me'oramiento constante ) permanente de las condiciones de &ida

material ) espiritual de los traba'adores en la educación?&J Conquista de disposiciones legales ) laborales $a&orables al magisterio,

traba'adores ) al pueblo?cJ  ormación de una conciencia democrática, patriótica, solidaria )

liberadora de los traba'adores en la educación?dJ ormación de un per$il sindical responsable, ligado a las bases, capaz

para orientarse con sol&encia política, ) el desarrollo de la conciencia de

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clase ) ni&el cultural de los traba'adores en la educación? obtención de un

espíritu de "onestidad ) disciplina?!J 1ni$icación ) centralización del mo&imiento sindical ) popular, ) la $or'a

de un $rente único en el país?

3J  *articipación acti&a en el análisis ) e&aluación de las políticaseconómicas, educati&as ) pedagógicas en el país ) el mundo, en

perspecti&as de un *ro)ecto Educati&o 2acional ) una educación nacional,

cientí$ica, democrática ) popular?2J  Coordinación ) centralización de los traba'adores en la educación de

Latinoamérica.I. DEFENSA LEGAL DEL SUTEP EN TEMAS PENSIONARIOS

El tema de pensiones es un área poco abordado o conocido por el

magisterio. En estos tiempos de a&asallamiento ) &ulneración de derec"os,

resulta &ital conocer la normati&idad elemental sobre este rubro, más si

tenemos en cuenta que a"ora que se dan los ceses masi&os por imperio

de, la legal pero in'usta, le) 2O -//99. > los maestros que cesan ) a los que

cesaremos pronto, nos deben aplicar algunos de estos dispositi&os para

e$ectos de calcular de nuestras pensiones.<

 

7.. 2O //(--(E Establecen disposiciones para la determinación del

monto de pensiones de 'ubilación en el istema 2acional de *ensiones. 

7ECEA3 LEH 2O -4/F<Modi$ican el goce de pensiones de 'ubilación que

administra el ;nstituto *eruano de eguridad ocial. 

7L-48 ( égimen de *ensiones ) Compensaciones por er&icios Ci&iles

prestados al Estado no comprendidos en el7ecreto Le) 2Q !///. 

LEH -<F!< 3DE *E2;32E.LEH 2O -@99/ 21EI> EKL> 7E L> -48

 

EEE2C;> 3DE 7ECEA3 LEH !///.. PRINCIPIOS DEL MAGISTERIO PERUANO

Los sindicatos tienen su origen en la necesidad de los obreros de con$ormar 

organizaciones que les sir&an para su de$ensa $rente a la e#plotación de las

que son ob'eto por el capital. urgieron superando $ormas asistenciales o

gremios artesanales como las mutuales, cooperati&as, etc. >l superar tales

organizaciones, el sindicato no busca la solución de las miserables

condiciones materiales de &ida de los traba'adores a costa de ma)or 

7 2ttp>??@@@.sutep.org.pe?de#ensa.2tml

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sacri$icio de ellos mismos? por el contrario, plantea la luc"a directa contra

los e#plotadores e#igiéndoles las soluciones a sus rei&indicaciones.El sindicato cumple dos $unciones+ la primera organiza ) de$iende a los

traba'adores en sus luc"as rei&indicati&as, principalmente por arrancar a los

dueos de los medios de producción 0en general a cualquier patronal5 Runme'or precio por su $uerza de traba'oS 0salario, reposición ) producción de

la mismaS? la segunda, a tra&és de la luc"a ) la labor de educación en su

seno, los traba'adores comprenden que la solución de$initi&a a sus

rei&indicaciones sólo se dará con la destrucción del sistema e#plotador ), la

construcción de una sociedad 'usta sin e#plotados ni e#plotadores.*or la luc"a ) la educación, los e#plotados comprenden que ese cambio

re&olucionario de la sociedad, necesita $ormas superiores de organización )

luc"a a las practicadas usualmente por el sindicado.El Estado reaccionario, aparato burocrático(militar, organizado por las

clases e#plotadoras para mantener la sociedad basada en la e#plotación

del "ombre por el "ombre, es el obstáculo principal para la solución integral

de las rei&indicaciones ) otros problemas más.La cuestión de quien controla el Estado, quien tiene el poder, es cla&e.

Luego, los proletarios ) demás oprimidos deben tomar el poder e instaurar 

una nue&a sociedad 'usta.

CAPITULO IV

SITUACION ACTUAL DE LA SUTEP

3tro gran reto que debe a$rontar la educación, está constituido por los estímulos

ambientales más potentes de nuestro tiempo+ los medios de comunicación social,

como el cine, prensa, radio ) tele&isión,  que e'ercen su in$lu'o en la educación

como parte importante de la dinámica social.

Los $ines atribuidos a estos medios, que "an "ec"o posible el diálogo social

tecni$icado, son tres+ in$ormar, educar ) di&ertir. ácilmente podemos obser&ar que

la $inalidad de educar es "asta a"ora la más desatendida ) que estos medios no

acaban de pagar el tributo que deben a la educación. Ciertamente, sólo

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tienen carácter  de medios au#iliares en el terreno educati&o, pero son ricos en

posibilidades de aportar lo su)o.

NUESTRA SITUACIÓN HO LA DESEADA AL =<=>

  Si'uación ac'ua% Si'uación !'a a% =<=>

Los alumnos tienen un ba'orendimiento académico.

e ele&ará sustancialmente el rendimientode los alumnos del *erú, los que

alcanzarán el rendimiento medio de lapoblación mundial.

La educación no pro&ee a los 'ó&enesde recursos adecuados para en$rentar 

serios problemas en campos como el$amiliar, psico$ísico, educacional,se#ual, social, ocupacional,

de salud ) recreación.

La 'u&entud peruana "abrá tenido laoportunidad de culti&ar su salud )

su equilibrio emocional de la mano con los

aprendiza'es cientí$icos ) tecnológicos.Gabrá asumido una cultura de pre&encióna conductas de riesgo.

Los maestros estarán capacitados parainter&enir tanto en el desarrollo

psicológico ) ético de los alumnos, comoen el desarrollo cogniti&o e intelectual.

La $ormación es concebidabásicamente como una

responsabilidad del sistema escolar.

e con$igurará una sociedaddel aprendiza'e a lo largo de toda la &ida,en la que se multiplicarán los lugares )tiempos de aprendiza'e, así como los

sistemas que in$lu)en en los procesos deaprendiza'e, incluido el de acreditación

de instituciones ) programas.Los traba'adores tendrán posibilidad deuna actualización pro$esional $recuente.

La $unción educadora será unaresponsabilidad de toda la sociedad,

empezando por los pro$esionales de laeducación ) la $amilia, seguidos por la

comunidad, los políticos, los periodistas )los empresarios, entre otros agentes

sociales públicos ) pri&ados.

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El sistema educati&o es centralista,burocrático, rígido ) &ertical.

El sistema educati&o será descentralizado) participati&o, $le#ible ) en permanentee&olución, creati&o, orientado a la &ida

acti&a ) al adecuado uso del tiempo libre?todo ello enmarcado en el e'ercicio de

&alores éticos.

Ga) ausenciade estrategias $ocalizadas de atención

que respondan a las necesidadeseducati&as de la población.

E#istirá igualdad de oportunidades. >demás se desarrollarán instituciones decalidad que sean el re$erente para el resto

del sistema.Aanto los más talentosos como los

e#cepcionales tendrán derec"o a los másaltos ni&eles de $ormación.

Las nue&as demandas al maestro nosiempre &an de la mano concondiciones medianamente

satis$actorias de traba'o. Están malremuneradas, la gran ma)oría de las

escuelas tienen dé$icit deequipamiento ) material educati&o,su capacitación es insu$iciente ) no

siempre asociadas a aulascompuestas por alumnos culturalmente

cada &ez más "eterogéneos.

Los maestros estarán contentos depertenecer a una pro$esión prestigiada,

bien remunerada ) reconocidasocialmente.

Ga) una creciente insatis$acción por lae#istencia de una educación

secundaria mal de$inida, no reno&ada )desarticulada con la economía ) es

sistema educati&o.

La educación secundaria estaráconectada con un sistema de educaciónde por &ida, que $acilite &ariosreencuentros con la educación, articuladaal mundo laboral ) a la educaciónsuperior .

Las tecnologías de la in$ormación )comunicación son apro&ec"adas en

$orma escasa ) desigual.

e "abrá uni&ersalizado el acceso dealumnos ) docentes a las redes de

conocimiento ) la in$ormación.

En la población económicamenteacti&a "a) más de < mil anal$abetos.El 99= de nios de 8 a 4 aos, ) más

de medio millón de nios de F a !F

En cinco aos, se eliminaráel anal$abetismo entre la población de !4a F aos.La escolaridad para la población de 9 a !@aos de edad será uni&ersal.e promo&erán estrategias de cultura de

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aos, están $uera de la escuela. crianza ) estimulación oportuna para lapoblación de a 8 aos.

La educación primaria ) secundariatiene una duración de !! aos.

La educación básica obligatoria será de!9 aos, incluidos dos aos de educación

inicial ) un ao adicional de secundaria.El -= de la población ma)or de !4

aos tiene estudios superiores.2inguna persona que tiene potencialidadpara seguir estudios superiores sequedará sin posibilidad de "acerlo.

La participación del gasto educati&o enel *roducto Druto ;nterno es de 8.4=.

Gabrá un crecimiento anual del .4= delgasto educati&o público respecto del *D;,"asta llegar a una participación mínimadel F= ) luego mantenerlo constante.

Los más altos índices de repetición )abandono, así como los ni&eles más

ba'os de calidad se dan en laeducación que reciben los más pobres.

El tiempo dedicado al aprendiza'eescaso, se encuentra por deba'o del

promedio latinoamericano.

Las 8 escuelas que eran pobres "abránalcanzado estándares por encima del

promedio nacional de rendimientoacadémico.Los alumnos tendrán ! "orascronológicas de clases durante laescolaridad primaria ) secundaria.

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CONCLUSIONES)

 

2o es posible negar que en el *erú la inter&ención del estado en la

educación, si bien, de todo punto indispensable, no "a sido e'emplar. Lo

prueban las marc"as en lo que respecta a las orientaciones generales o los

planes de estudio, que unas &eces "an obedecido a teorías pedagógicas

indebidamente aplicadas ) a otras mani$estaciones de carácter ideológico o

político. e "a &isto también la adopción de disposiciones que "an

contribuido a reba'a los ni&eles de instrucción ) de normas burocráticas que

no sólo "an di$icultado en ocasiones la labor educati&a sino que "an de'ado

de lado la con&i&encia de estimular a los maestros competentes ) alentar 

iniciati&as.

 

*uede reconocerse, en segundo lugar, mu) serias de$iciencias en la

capacidad para razonar correctamente, así como para e#poner 

ordenadamente las ideas, enunciar claramente las suposiciones ) deducir 

&erazmente sus consecuencias. Esa capacidad no es indispensable

únicamente para adelantar en la ciencia ) en la técnica, sino en todos los

dominios del saber ) aún, para todas las personas, cuando las

circunstancias obligan a tomar decisiones de &erdadera importancia.

 

*ara una re&aloración de la carrera docente se debe establecer roles

re$le#i&os ) mecanismos e&aluati&os. La docencia no se puede seguir 

sustentando en un discurso de con$ianza moral, de nacionalismo )

patriotismo, sino en diálogos ) propuestas de cambio en $unción a las

e#pectati&as de la sociedad. Ello implica mecanismos sociales de

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e&aluación, sin que ello sea percibido como una amenaza a la

estabilidad laboral del docente, sino como una $orma de potenciar 

su desempeo ) de me'orar su ni&el pro$esional.

 

El sistema de titulación no garantiza me'ores oportunidades laborales, por 

lo que tendría que estudiarse mecanismos de inserción laboral acordes con

la demanda pro$esional, así como regularizar ) e&aluar la o$erta de las

;*s, no solamente en $unción al desarrollo de las capacidades del

docente, sino principalmente según las condiciones en que se $orma )e'erce sus prácticas.

 

El Estado debe generar ma)ores &ías de intercambio ) dialogo con

el sindicato de docentes, el cual debería contar con una plata$orma

propositi&a ) menos partidarizada. Ello implica la reconstrucción de la

institución sindical, en base a ob'eti&os comunes, e incluso, con la

consideración de reno&ar generacional ) políticamente las dirigencias.

E#iste una "eterogeneidad de realidades ) de condiciones culturales que

repercuten en el desempeo de los ) las maestros 0brec"as regionales,

prácticas escolares ) docentes, concepciones sobre la docencia, crisis de

autoestima5, que requieren de políticas que atiendan cada especi$icidad, de

acuerdo con la población ) con las e#pectati&as de cada localidad. *or ello,las propuestas pueden coincidir en re&alorar los aspectos pro$esionales )

en la necesidad de disminuir las brec"as salariales, pero políticamente "a)

di&ergencias respecto a los mecanismos de e&aluación docente. 2o puede

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me'orarse la calidad educati&a $orzando la realidad a la idea, sino

adaptando las ideas a las realidades.

Es necesario generar mecanismos de dialogo ) re$le#ión, desde la sociedad

ci&il, sobre las practicas escolares ) sobre el rol del docente en los

conte#tos rurales ) urbanos, $acilitando ) promo&iendo su inserción en la

&ida comunal. Esto implica una re&aloración de la di&ersidad cultural, dentro

de un pro)ecto de desarrollo que in&olucre acti&amente a la población, en

base a una política de gestión cultural de largo alcance, en el cual seinclu)a una política educacional para docentes ) escolares de todos los

ni&eles, con én$asis en el ni&el uni&ersitario.

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ANEOS)

NOTAS AL PIE)

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BIBLIOGRAFIA)

  Según el amauta José Carlos Mariátegui 

6Bi$2#a37a d! H$#aci$ 8!&a%%$" G9!0:. C$n"u%'ad$ !% ;< d!

n$(i!&#! d! =<>=. 

5''+)??@@@.$u'u&!.c$?@a'c51(ER*NDa*I 

Sendero Luminoso llegó a atacar el local central del SUTEP

en Lima. Los grupos subersios buscaban a!u!ar las

protestas " radicali!ar las medidas de #uer!a. 

La primera reconstitución se lleó a cabo en $%&'( cuando

el )P*)( )cción Popular( la +emocracia Cristiana " los

partidos mao,stas #undan el SUTEP dándole la dirigencia a

Patria *o-a( #usionando el rente Clasista Magisterial

/CM0 " el Comité Magisterial de Uni1cación de Luc2a

/C3MUL0 en contra de la ederación 4acional de

Educadores del Perú /E4EP0 controlado por el PartidoComunista5Unidad 6ue ten,a ,nculos estrec2os con el

gobierno de 7elasco /7argas( '8890. 

4os re#erimos a la disposición de Mercedes Cabanillas 6ue

permit,a al Ministerio descontar automáticamente a cada

maestro su cuota mensual a la +errama. Cada monto

estar,a inde:ado al ;< del salario m,nimo( cambiado en

$%%; al 8(9< de la U=T /Uceda( '8$80.

  2ttp>??@@@.sutep.org.pe?de#ensa.2tml 5''+)??@@@.'#a&a4$"K=?!ducaci$nac'ua%+!#u?!ducaci$nac'ua%

+!#u."5'%Q*c$nc%uQi*00;'IOF'3&S

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