Sistema de Compensaciones Industriales y Sociales - Offset - Expositor COM FAP FERNANDO SAN MARTIN...
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Sistema de CompensacionesSistema de CompensacionesIndustriales y Sociales Industriales y Sociales - Offset -- Offset -
ExpositorExpositor
COM FAP FERNANDO SAN MARTIN SERRACOM FAP FERNANDO SAN MARTIN SERRA
Conclusiones
Conceptos Básicos
Experiencia Internacional
Historia
Directiva General Directiva General
1851
Samuel Colt, Constructor Americano del primer revolver.
Revolver con cilindro de 6 balas.
Para las compras exigía que se monte una planta de producción en Inglaterra.
Historia
F-4 phantom
1960’s
Aviones F-4 Phantoms fabricados por McDonnell Douglas y vendidos a 10 países de Asia y Europa.
Cooperación industrial requerida por:
Israel, Corea e Inglaterra
Co-producción en Inglaterra usando motores Rolls Royce.
Monto de compensación requerido:
20-40% del valor del contrato.
Historia
1970’s
Aviones de combate F-5 Freedom fighters Northrop son vendidos a nivel global.
Compensación requerida por Canadá, Suiza, Corea y Taiwan.
Compensación pone énfasis en co-producción y compras directas de aviones.
Monto de compensación requerida: 50% del valor del contrato.
Historia
F-18 hornet
1980’s
Venta de Aviones de Combate F-16 Falcon (General Dynamics) y F-18 Hornet (McDonnell Douglas).
Compensación requerida por :
Australia, Canadá, España, Suiza, Finlandia y Malasia.
Monto de la compensación requerido: 100% del valor del contrato.
Historia
1990’s
Compensación es requerida por 84 países
Los gobiernos requieren compensación para compras internacionales superiores a US $10 millones.
Los gobiernos requieren compensación para compras internacionales en las áreas de Defensa, Generación Eléctrica, Telecomunicaciones, Vehículos Espaciales, etc.
Monto de compensación requerido: 100% - 120% del valor del contrato.
Imposición de 50% de compensación directa y 50% de compensación indirecta.
Los gobiernos ponen énfasis en transferencia de tecnología e inversiones.
Historia
Conceptos Básicos - Offsets -
Organización del Ministerio de Defensa de Perú
• Las compensaciones industriales y sociales – Offset son acuerdos comerciales entre el Estado comprador y la empresa proveedora extranjera de armamento, equipo o servicio que obligan a esta última a llevar a cabo proyectos que compensan directa o indirectamente el flujo de dinero invertido en el contrato de venta o de servicios. Los beneficios industriales, económicos, comerciales y/o sociales otorgados como retribución por la adquisición de bienes y contratación de servicios para la Defensa Nacional alcanzan el 100% del valor del contrato principal.
• Estas compensaciones contienen beneficios que permiten acceder a tecnologías y conocimientos relevantes y que complementan la política de desarrollo tecnológico y productivo, promoviendo el desarrollo socio – económico del país.
Conceptos Básicos - Offsets -
Conceptos Básicos - Offsets -
OFFSETOFFSET
PRINCIPIOS
Conceptos Básicos - Offsets -
Conceptos Básicos - Offsets -
1. Precio: La obligación de compensación no debe incrementar el precio de compra.
2. Beneficios Mutuos: Las propuestas de compensación deben beneficiar a ambas partes; al país que compra y a la empresa proveedora.
3. Responsabilidad: La responsabilidad de cumplir con las Compensaciones recae completamente en la empresa proveedora.
4. Complementariedad: Es subsidiaria a las contrataciones de Bienes y Servicios para la Defensa.
OffsetsOffsetsLos Los Offsets Offsets o Acuerdos o Acuerdos
de Cooperación de Cooperación Industrial comprenden Industrial comprenden beneficios industriales, beneficios industriales,
económicos y/o económicos y/o comerciales, otorgados comerciales, otorgados
a un país comprador a un país comprador como compensación como compensación por la compra de un por la compra de un bien o sistema de bien o sistema de
defensadefensa.
Requisitos
1.Compras de sistemas de defensa.
2.Compras superiores a un monto importante.
3.Compras a empresas extranjeras.
1.1. Transferencia de Transferencia de Tecnología o de Know-How Tecnología o de Know-How - On the job-trainingOn the job-training- Asistencia técnicaAsistencia técnica- CertificaciónCertificación- LicenciasLicencias- PatentesPatentes
2.2. Inversión en CapitalInversión en Capital- FondosFondos- FinanciamientoFinanciamiento- EquipamientoEquipamiento
3. Ventas y Mercados3. Ventas y Mercados- Acceso a nuevos Acceso a nuevos
mercadosmercados- CoproducciónCoproducción- Sub-contrataciónSub-contratación- Joint-ventureJoint-venture- Comercio de bienesComercio de bienes
Conceptos Básicos - Offsets -
Conceptos Básicos - Offsets -
TIPOS DE OFFSET
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD
Conceptos Básicos - Offsets -
Conceptos Básicos - Offsets -
Causalidad: Deberá haber vínculo causal entre la obligación de Cooperación Industrial y Social relacionada con la adquisición en materia de defensa, del contratista extranjero y la ejecución de un proyecto específico de offset. Adicionalidad: El proyecto debe componerse de actividades y/o negocios nuevos o incrementales. Esto podría incluir, sin limitación, nuevas capacidades de negocios, nuevas capacidades de producción o tecnologías de fabricación; incorporación de innovaciones de servicios y/o de productos; aplicación temprana de futuras tecnologías; ventas a nuevos clientes o mercados; mayores ventas o compras. Sostenibilidad Financiera y de Gestión: El contratista extranjero debe propender por la presentación de proyectos que tengan la vocación de sobrevivir a largo plazo, cuando sea posible y comercialmente practicable. Sostenibilidad Ambiental: Los proyectos deben cumplir en todos los casos con las leyes y reglamentos ambientales vigentes.
Conceptos Básicos - Offsets
Conceptos Básicos - Offsets
• Equilibrar la balanza comercial.
• Desarrollo de la Industria Militar.
• Promover inversiones para las cuales no hay incentivos.
• Recibir transferencia tecnológica.
• Apoyo a los Proyectos de Investigación y Desarrollo.
• Validar el gasto en defensa.
Importancia de los offsets
Experiencia Internacional Experiencia Internacional - Offset - - Offset -
Experiencia Internacional Experiencia Internacional - Offset - - Offset -
Entre 1993 y 2006, el valor de los acuerdos de compensación ascendió a USD 60.000 millones, es decir en promedio el 73% del valor total de la compra principal.
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D
Fuente: Offset in Defense Trade, Twelfth Report to Congress. Diciembre de 2007Fuente: Offset in Defense Trade, Twelfth Report to Congress. Diciembre de 2007
Valor de la compra principal vs Valor de los Acuerdos de Cooperación 1993-2006
34%
43%
81%
78%
65%
58%
61%
87% 78%82%
125%
88%
65%
71%
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2.000
4.000
6.000
8.000
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3
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5
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Valor del Contrato Valor de los acuerdos de cooperación
Experiencia Internacional Experiencia Internacional - Offset -- Offset -
Experiencia Internacional Experiencia Internacional - Offset -- Offset -
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Fuente: Offset in Defense Trade, Twelfth Report to Congress. Diciembre de 2007Fuente: Offset in Defense Trade, Twelfth Report to Congress. Diciembre de 2007
Transacciones de Offsets por Tipo 1993-2006
0
700
1.400
2.100
2.800
3.500
4.200
4.900
199
3
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4
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5
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6
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1
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2
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Directo Indirecto No Especificado
Ranking de países con mayor número y valores de convenios de Offsets entre 1993 - 2006
Fuente: Offset in Defense Trade, Twelfth Report to Congress. Diciembre de 2007Fuente: Offset in Defense Trade, Twelfth Report to Congress. Diciembre de 2007
PaísNo. de
Convenios
Valor de los Convenios
USD
1. Inglaterra 47 10.509.292.643
2. Grecia 51 8.552.872.271
3. Corea del Sur 67 5.386.723.454
4. Canadá 28 4.488.332.872
5. Holanda 48 2.522.126.176
6. Taiwan 42 2.510.242.030
7. Israel 49 2.102.176.627
8. España 26 1.743.813.004
9. Dinamarca 35 874.629.000
Experiencia Internacional Experiencia Internacional - Offset -- Offset -
Experiencia Internacional Experiencia Internacional - Offset -- Offset -
Compras38%
Subcontratación22%
Inversión3%
Licencias de producción
1%
Entrenamiento2%
Coproducción7%
Miscelaneos6%
Transferencia Tecnológica
16%
Transferencias de crédito
5%
Transacciones de Offsets por Categorías
1993-2006
Mercado mundial de Mercado mundial de - Offset - - Offset -
Mercado mundial de Mercado mundial de - Offset - - Offset -
• Independencia estratégica
• Transferencia tecnológica y de capacidades
• Generación de negocios
• I+D
• Proyectos sociales de acuerdo a las políticas gubernamentales en materia social
Autosuficiencia en el ciclo de
vida de los equipos
Retornos Retornos Industriales enIndustriales enmateriales y materiales y electrónicaelectrónica
Políticas socialesde la Nación
Política Offset - Colombia
Mercado mundial de Mercado mundial de - Offset - Offset
Mercado mundial de Mercado mundial de - Offset - Offset
US$ 1.257´
Estado actual offset Estado actual offset en Colombiaen Colombia
Estado actual offset Estado actual offset en Colombiaen Colombia
Ministerio de Defensa NacionalMinisterio de Defensa NacionalRepública de ColombiaRepública de ColombiaDirección de Gestión de Información y TecnologíaDirección de Gestión de Información y Tecnología
Convenios marco Convenios marco negociadosnegociados
España Eads – CasaIndra
Rusia Rosoboronexport
Brasil Embraer
Alemania Rohde & ShwarzHDW – MFI
Francia DCNS -Thales
Israel IAI – Bedek IWIIAI - Lahav SoltamIAI – Elta Systems TadiranRafael ElbitElbit – ElopNess
Estados Unidos Bell Helicopters MotorolaSig Sauer Flir SystemsDM AircraftCessna
Italia Oto Melara
Canadá
MDA
Ministerio de Defensa NacionalMinisterio de Defensa NacionalRepública de ColombiaRepública de ColombiaDirección de Gestión de Información y TecnologíaDirección de Gestión de Información y Tecnología
Orígenes y Evolución
Entono industrial de defensa limitado y de propiedad estatal
Política del MIDEF: Potenciación de la Industria
Entorno industrial de defensa en desarrollo
Política del MIDEF: Firma de Acuerdos de Cooperación Industrial (ACI)
F-18
19801980 19901990 20002000
LEOPARDO 2E
F-100
F-80, PIZARRO, OBUS, FUSA, HARRIER, CENTAURO, TAURUS, METEOR, IRIS-T, COUGAR, BAM, NH90, TIGRE, F-105 ...
20102010
1ª Etapa:1ª Etapa:
Compensaciones F18Compensaciones F182ª Etapa:2ª Etapa:
Cooperación IndustrialCooperación Industrial3ª Etapa:3ª Etapa:
Programas CooperativosProgramas Cooperativos
Entorno industrial de defensa consolidado
Política del MIDEF: Apoyo a la exportación
Mercado mundial de Mercado mundial de - Offset - Offset
Mercado mundial de Mercado mundial de - Offset - Offset
Procedimientos a seguir para las adquisiciones Offset
Año 0 Año 2 Año 10
Suscripción contrato Suscripción contrato adquisición material adquisición material
de defensade defensa
Suscripción contrato Suscripción contrato adquisición material adquisición material
de defensade defensa
• Empresa extranjeraEmpresa extranjera• > 5,600 UIT bienes y > 5,600 UIT bienes y servicio;servicio;
• > 11,200 UIT > 11,200 UIT perecederos o de perecederos o de consumoconsumo
Suscripción Suscripción Convenio Marco Convenio Marco
Suscripción Suscripción Convenio Marco Convenio Marco
•Cooperación: 100%•Áreas de interés o actividades elegibles
•Penalidades por incumplimiento
•Término de duración 10 años
•Actividades específicas
•Obligaciones a cargo de las partes
•Cronograma de cumplimiento
•Valoración de cada actividad y del proyecto.
Proyecto aprobado – Convenio Derivado
Proyecto aprobado – Convenio Derivado
30 % del Contrato, 06Meses parapresentaciónde proyectos
70 % del Contrato, 02Años para
presentaciónde proyectos
Directiva GeneralDirectiva GeneralDirectiva GeneralDirectiva General
1. El sector Defensa a través de la política de compensaciones, busca ser un catalizador que haga posible grandes adelantos tecnológicos.
2. Los Offsets, son una oportunidad para fortalecer empresas públicas y privadas, universidades y centros de investigación.
3. En el ámbito de la FAP, se requiere definir las áreas de interés y conocer la cartera de proyectos I & D, que serán beneficiados con la aplicación del Offset.
4. Se requiere una mayor participación del sector privado para fomentar la competitividad y las actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Conclusiones:
Muchas Gracias!Muchas Gracias!