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ALCALDÍA MUNICIPAL DE SOACHA CÓDIGO TH-06-M01

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SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO FECHA DE APROBACIÓN

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30 07 2018

SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS

JULIO DE 2018 SOACHA


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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 4

MARCO LEGAL ....................................................................................................... 5

DEFINICIONES Y ABREVIATURAS ........................................................................ 6

ABREVIATURAS Y GUÍAS .................................................................................... 7

INFORMACIÓN BÁSICA DE LA EMPRESA ............................................................ 8

Misión .................................................................................................................... 8

Visión ..................................................................................................................... 8

Reseña histórica .................................................................................................... 8

Valores Corporativos ............................................ ¡Error! Marcador no definido.9

Plan de la Entidad .................................................................................................. 9

Jornada laboral .................................................................................................... 10

Estructura Organizacional .................................................................................... 10

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN

EL TRABAJO ......................................................................................................... 11

POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DEL MUNICIPIO DE SOACHA ............................................................................................................. 11

POLÍTICA DE PREVENCION DE CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS, ALCOHOL Y TABAQUISMO DEL MUNICIPIO DE SOACHA .............................. 12

OBJETIVOS Y METAS DE SST .......................................................................... 13

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES ............................................................. 15

DEFINICIÓN DE RECURSOS DE SEGURIDAD Y SALU EN EL TRABAJO ....... 15

Recursos Humanos ............................................................................................. 15

Recursos Técnicos y Locativos ............................................................................ 15

Recursos Financieros .......................................................................................... 15

Grupos de Apoyo para el Desarrollo del SGSST ................................................ 16

DESARROLLO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO .... 16

PROGRAMA DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO ............................ 16

PROGRAMA DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL ................................... 17

Matriz de identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de controles: ............................................................................................................. 17

Inspecciones de Higiene y Seguridad .................................................................. 18


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Controles Protecciones en higiene y seguridad ................................................... 18

Señalización ........................................................................................................ 18

Almacenamiento Seguro ...................................................................................... 18

PLAN DE EMERGENCIAS .................................................................................. 18

Capacitación a Brigadistas .................................................................................. 18

INDUCCIÓN Y REINDUCCIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ..... 19

ESTILOS DE VIDA SALUDABLES ...................................................................... 19

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES .................................................................... 19

AUDITORIA INTERNA AL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO ................................................................................................... 19

REVISIÓN POR LA GERENCIA ............................................................................. 19


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INTRODUCCIÓN

La ALCALDIA MUNICIPAL DE SOACHA en cumplimiento a lo establecido en la ley 1562 de 2012, decreto 1443 de 2014 y decreto Único del Sector Trabajo No 1072 de 2015 Capitulo 6., y la normatividad vigente, ha estructurado el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST), que tiene como propósito la estructuración de la acción conjunta entre La Alcaldía Municipal de Soacha y los funcionarios públicos y/o contratistas, en la aplicación de las medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) a través del mejoramiento continuo de las condiciones y el medio ambiente laboral, y el control eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo. Para su efecto, La Alcaldía Municipal de Soacha aborda la prevención de las lesiones y enfermedades laborales, la protección y promoción de la salud de los funcionarios, a través de la implementación de un método lógico y por etapas cuyos principios se basan en el ciclo PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar) y que incluye la política, organización, planificación, aplicación, evaluación, auditoría y acciones de mejora.


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MARCO LEGAL

La Ley novena de 1.979, establece la obligación de contar con un Programa de Salud

Ocupacional en los lugares de trabajo.

Resolución 2400 de 1.979, por la cual se establecen disposiciones sobre vivienda,

higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo.

Decreto 614 de 1.984, determina las bases de la administración de Salud

Ocupacional en el país.

Resolución 2013 de 1.986, la cual reglamenta la organización y funcionamiento de

los Comités Paritarios de Salud Ocupacional.

Resolución 1016 de 1.989. reglamenta la organización, funcionamiento y forma de

los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o

empleadores del país.

Decreto Ley 1295 de 1.994, el cual determina la organización y administración del

Sistema General de Riesgos Profesionales.

Decreto 1832 de 1.994, por la cual se adopta la tabla de Enfermedades

Profesionales.

Resolución 652 de 2012, Por la cual se establece la conformación y funcionamiento

del Comité de Convivencia Laboral en entidades públicas y empresas privadas y se

dictan otras disposiciones.

Ley 1562 de 2012 “Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se

dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional”

Resolución 1356 de 2012, Por la cual se modifica parcialmente la Resolución 652

de 2012.

Ley 1616 de 2013, Por medio de la cual se expide la Ley de salud Mental y se dictan

otras disposiciones

Decreto 1072 de 2015, Capitolio 6, Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en

el Trabajo (SGSST).

Resolución 4927 de 2016, por la cual se establecen los parámetros y requisitos para

desarrollar, certificar y registrar la capacitación virtual en el sistema de gestión de

seguridad y salud en el trabajo.


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Resolución 1111 de 2017, por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema

de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes.

Se anexa Matriz Requisitos legales. (Ver anexo 1)

DEFINICIONES Y ABREVIATURAS

Seguridad y salud en el trabajo: Disciplina que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la salud de los trabajadores. Busca mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los trabajadores. Ley 1562/2012 Accidente de trabajo: Suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasión del trabajo y produce en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte. Ley 1562/2012 Acción correctiva: Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra situación no deseable. Decreto 1443/2014 Acción de mejora: Acción de optimización del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), para lograr mejoras en el desempeño de la organización en Seguridad y salud en el trabajo de forma coherente con la política. Decreto 1443/2014 Acción preventiva: Acción para eliminar o mitigar la(s) causa(s) de una no conformidad potencial u otra situación potencial no deseable. Decreto 1443/2014 Enfermedad laboral: Resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. Ley 1562/2012 Actividad rutinaria. Actividad que forma parte de la operación normal de la organización, se ha planificado y es estandarizable. Actividad no rutinaria. Actividad que no forma parte de la operación normal de la organización, que no es estandarizable debido a la diversidad de escenarios y condiciones bajo las cuales pudiera presentarse. Análisis del riesgo. Proceso para comprender la naturaleza del riesgo (véase el numeral 2.29) y para determinar el nivel del riesgo (véase el numeral 2.24) (ISO 31000:2009) Consecuencia. Resultado, en términos de lesión o enfermedad, de la materialización de un riesgo, expresado cualitativa o cuantitativamente. Exposición. Situación en la cual las personas se exponen a los peligros.


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Identificación del peligro. Proceso para reconocer si existe un peligro y definir sus características. Indicadores de estructura: Medidas verificables de la disponibilidad y acceso a recursos, políticas y organización con que cuenta la empresa para atender las demandas y necesidades en Seguridad y Salud en el Trabajo. Indicadores de proceso: Medidas verificables del grado de desarrollo e implementación del SG-SST. Indicadores de resultado: Medidas verificables de los cambios alcanzados en el período definido, teniendo como base la programación hecha y la aplicación de recursos propios del programa o del sistema de gestión. Medida(s) de control. Medida(s) implementada(s) con el fin de minimizar la ocurrencia de incidentes. Nivel de riesgo. Magnitud de un riesgo (véase el numeral 2.29) resultante del producto del nivel de probabilidad (véase el numeral 2.22) por el nivel de consecuencia (véase el numeral 2.23). Partes Interesadas. Persona o grupo dentro o fuera del lugar de trabajo (véase el numeral 2.17) involucrado o afectado por el desempeño de seguridad y seguridad y salud en el trabajo (véase el numeral 3.15 de NTC-OHSAS 18001:2007) de una organización (NTC-OHSAS 18001:2007). Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad o lesión a las personas, o una combinación de estos (NTC-OHSAS 18001:2007). Probabilidad. Grado de posibilidad de que ocurra un evento no deseado y pueda producir consecuencias Riesgo. Combinación de la probabilidad de que ocurra un(os) evento(s) o exposición(es) peligroso(s), y la severidad de lesión o enfermedad, que puede ser causado por el (los) evento(s) o la(s) exposición(es) (NTC-OHSAS 18001:2007). Riesgo Aceptable. Riesgo que ha sido reducido a un nivel que la organización puede tolerar con respecto a sus obligaciones legales y su propia política en seguridad y seguridad y salud en el trabajo (NTC-OHSAS 18001:2007). Valoración de los riesgos. Proceso de evaluar el(los) riesgo(s) que surge(n) de un(os) peligro(s), teniendo en cuenta la suficiencia de los controles existentes, y de decidir si el(los) riesgo(s) es (son) aceptable(s) o no (NTC-OHSAS 18001:2007).

ABREVIATURAS Y GUÍAS En este documento se encontrarán las siguientes abreviaturas: SG-SST: Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo


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SST: Seguridad y salud en el trabajo

INFORMACIÓN BÁSICA DE LA EMPRESA IDENTIFICACIÓN: NIT: 800.094.755 - 7 AFILIADA A LA ARL: AXA COLPATRIA CIUDAD: Soacha DEPARTAMENTO: Cundinamarca DIRECCIÓN: Calle 13 No. 7- 30 TELÉFONO: 7305500 Ext. 133 SUCURSALES: Si (X) No ( )

ACTIVIDAD ECONÓMICA: Empresas dedicadas a actividades ejecutivas de la administración pública en general incluye ministerios, órganos, organismos y dependencias administrativas en los niveles central, regional y local.

CÓDIGO ACTIVIDAD ECONÓMICA: 1751201 Decreto. 1607/02 CLASE DE RIESGO: I 0.522% II 1.044% III 2.436% IV 4.350%

V 6.966%

Misión Buen Gobierno de nuestro Municipio, sin corrupción, con una fuente democracia participativa, enmarcado todas las acciones municipales en la legalidad, la justicia y la honestidad, puesto que estos serán los principios que nos conduzcan hacia el desarrollo integral para todas y todos los habitantes de nuestro Municipio, un desarrollo generado en condiciones de igualdad de oportunidades, teniendo siempre como objetivo final el bien común, la recuperación de confianza, el valor de lo público y el progreso social, basado en un compromiso social que implica garantía de derechos y cumplimiento de responsabilidades.

Visión

SOACHA será en el 2025 una ciudad atractiva para vivir, visitar y disfrutar, el líder en el centro del país, dadas sus condiciones educativas y de bienestar, con gente multicultural emprendedora y comprometida con el progreso municipal asegurando así la consolidación de un territorio gobernable, organizado, competitivo, sostenible y seguro.

Reseña histórica

De acuerdo a las raíces lingüísticas chibchas el nombre Soacha se divide en dos partes: SUA que significa sol y CHA que significa varón por lo que es LA CIUDAD DEL DIOS VARON. El tiempo de los chibchas fue principado de los Zipas, era una comunidad que


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practicaba las labores agropecuarias, mineras, de orfebrería, la caza y pesca eran secundarias. Entre los años 1591 y 1636 fueron establecidos los resguardos en las áreas de mayor población aborigen, finalizando de esta manera, según Fals Borda “la mezcla anómala entre la tierra y encomienda”. En la visita que efectuó el oidor Miguel de Ibarra al territorio Soacha cumplió el acto de “deslinde”, esto es, el establecimiento de los límites de las posesiones que serían adjudicadas como “tierras de resguardo”. La tierra de resguardo era entregada en posesión perpetua únicamente a la población india que habitaba de manera dispersa en el sector. Al acto de demarcación del resguardo por el oidor Ibarra, siguió la visita del oidor Luis Enríquez, quien en el año 1600 amparó a los indios en sus tierras y labranzas y los mandó juntar y agregar a la manera de pueblo. Paso seguido de la diligencia de la autoridad civil, se dio la orden de la construcción de la iglesia de la doctrina, legitimando así la presencia del cristianismo entre los indios. Este acto se llevó a cabo el 31 de diciembre de 1600, y por esta razón en esta fecha se conmemora cada año la creación de Soacha. Soacha fue morada transitoria y patria chica de ilustres personajes de la historia entre ellos, contamos a don Francisco de Paula Santander quién contrajo matrimonio en dicha localidad con Sixta Pontón en 1836, Simón Bolívar, Pablo Morillo, Eugenio Díaz Castro, Manuel Vicente Umaña, José Celestino Mutis, Alejandro Humbolt, Amadeo Bonpland, Francisco José de Caldas, Francisco Antonio Zea, Jorge Tadeo Lozano, el general Ignacio Sánchez, el prócer José Jesús Cancino, el ilustre abogado Juan Francisco Franco Quijano entre otros.

Valores institucionales - código de integridad

HONESTIDAD. Actuó siempre con fundamento en la verdad, cumplimiento mis deberes con transparencia y rectitud, y siempre favoreciendo el interés general. RESPETO. Reconozco, valoro y trato de manera digna a todas las personas con sus virtudes y defectos, sin importar su labor, su procedencia, títulos o cualquier otra condición. COMPROMISO. Soy consciente de la importancia de mi rol como servidor público y estoy en disposición permanente para comprender y resolver las necesidades de las personas con las que me relaciono en mis labores cotidianas, buscando siempre mejorar su bienestar. DILIGENCIA. Cumplo con los deberes, funciones y responsabilidades asignadas a mi cargo de mejor manera, posible, con atención, prontitud, destreza y eficiencia, para así optimizar el uso de los recursos del Estado. JUSTICIA. Actuó con imparcialidad garantizando los derechos de las personas, con equidad, igualdad y sin discriminación.


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Plan de Personal de la entidad La planta de servidores de la Administración Municipal de Soacha está compuesta por 373 empleos distribuidos de la siguiente manera:

DISTRIBUCIÓN NÚMERO DE CARGOS

DESPACHO 10

DIRECTIVO 32

PROFESIONAL 133

TÉCNICO 48

ASISTENCIALES 150

TOTAL CARGOS 373

Jornada laboral Establecido mediante el Decreto 254 del 14 de agosto del 2017 “Por el cual se establecen horarios de trabajo en la Alcaldía Municipal de Soacha”. Los cuales podrán ser elegidos por los servidores del Municipio de Soacha:

I. De lunes a viernes de 06:00 a.m a 3:30 pm II. De lunes a viernes de 07:00 a.m a 4:30 pm

III. De lunes a viernes de 07:30 a.m a 5:00 pm IV. De lunes a viernes de 08:00 a.m a 5:30 pm V. De lunes a viernes de 08:30 a.m a 6:00 pm

Dentro de estos horarios se tomará una hora de almuerzo.

Estructura Organizacional

La estructura orgánica fue establecida mediante Decreto 290 de 2002 y el Organigrama fue adoptado mediante Decreto 214 del 14 de Julio del 2017.


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ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DEL MUNICIPIO DE SOACHA

El Municipio de Soacha con el objetivo de mejorar las condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo de sus servidores públicos, contratistas, visitantes y demás grupos de interés, asume el compromiso de implementar el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el trabajo, que implica la garantía de los derechos y el cumplimiento de responsabilidades; propiciando así un ambiente laboral y a su vez, cumpliendo con los requisitos legales establecidos para tal fin en la Ley 1562 de 2012, Decreto 1443 de 2014 y Decreto 1072 de 2015 expedidos por el Ministerio de Trabajo. Con la implementación de la presente Política de Seguridad y Salud en el Trabajo, se evidencia el interés y preocupación de la Administración Municipal por procurar el mejoramiento continuo de la gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, estableciéndolo como base fundamental para el buen desempeño de la Entidad. Para lograr lo anterior, la Administración Municipal en todos sus niveles organizacionales y de acuerdo al alcance de los mismos establece:

Identificar, evaluar y valorar de manera permanente todos los peligros que se encuentren asociados con el desarrollo de la Administración municipal, así como adoptar medidas de prevención y control de los riesgos resultantes de este análisis, con el fin de evitar Accidentes de Trabajo y/o Enfermedades Laborales.


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Designar recursos físicos, humanos, logísticos y financieros para el desarrollo e implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, incluyendo los diferentes grupos de apoyo para dicha gestión, como lo son COPASST, Comité de Convivencia Laboral y Brigada de Emergencia.

Identificar los Elementos de Protección Personal adecuados de acuerdo a los factores de riesgo a los que van a estar expuestos los trabajadores, así como suministrar los mismos al personal directo; para el personal contratista y otras partes se exigirá el uso de los Elementos de Protección Personal establecidos en la matriz de Elementos de Protección Personal; de igual forma se establecerán mecanismos de control y vigilancia del uso adecuado y permanente los Elementos de Protección Personal establecidos a todo el personal.

Tener conciencia de auto cuidado, prevención, promoción y participación de la seguridad en el trabajo durante el desarrollo de las labores.

Anualmente revisar y de ser necesario actualizar la presente política cuando las condiciones de Administración y la normatividad así lo exijan.

POLÍTICA DE PREVENCIÓN DE CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS, ALCOHOL Y TABAQUISMO DEL MUNICIPIO DE SOACHA

El Municipio de Soacha, en el marco del respeto del libre desarrollo de la personalidad y el desarrollo integral generado en condiciones de igualdad de oportunidades, debe promover ambientes de trabajo libres de contaminación, así como informar a todos los servidores públicos, contratistas y demás personal asociado con la Entidad, las consecuencias del consumo de sustancias psicoactivas y el abuso de bebidas alcohólicas, entre las más importantes están: deterioro de la salud, afectación de las relaciones entre los servidores públicos y/o contratistas, disminución del rendimiento laboral, incremento en la ocurrencia de accidentes, adicionalmente su trascendencia a problemas de índole personal, familiar y social.

Por este motivo el Municipio de Soacha se compromete a realizar actividades que incentiven el NO consumo de bebidas alcohólicas, cigarrillo, tabaco y sustancias psicoactivas, así como propiciar condiciones laborales dignas y seguras para sus servidores públicos y/o contratistas, visitantes y demás partes interesadas; con la implementación de la presente política la Administración municipal garantiza el cumplimiento de Ley 1109 de 2006 expedida por el Congreso de la República, Ley 1335 de 2009 expedida por el Congreso de la República, Ley 1566 de 2012 expedida por el Congreso de la República, Decreto 1108 de 1994 expedida por la Presidencia de la República, Decreto 120 de 2010 expedida por la Presidencia de la República, Resolución 4225 de 1992 expedida por el Ministerio de salud, Resolución 1075 de 1992 expedida por el Ministerio de Trabajo, Resolución 1956 de 2008 expedida por el Ministerio de Protección Social y la Circular 38 de 2010 expedida por el Ministerio de Protección Social. Para dar cumplimiento a la presente Política, el Municipio de Soacha establece:

Bajo ninguna circunstancia, el Municipio de Soacha permite que un servidor público y/o contratista o grupo de interés, labore bajo la influencia del alcohol o sustancias psicoactivas en ninguna de sus sedes de trabajo o cuando actué en


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nombre de la Administración para el cumplimiento de sus funciones, como tampoco que se involucren en su fabricación, venta y/o distribución durante las horas laborales, dado el alto riesgo que representa para la salud y seguridad de sí mismo, de los compañeros, de las partes involucradas y los posibles daños ocasionados a la propiedad o equipos y al medio ambiente.

Igualmente, está prohibido fumar en el interior de las diferentes sedes de trabajo de la Alcaldía Municipal y en las de sus partes involucradas, incluyendo los vehículos asignados por la Administración.

Adicionalmente, si un servidor público y/o contratista se encuentra bajo tratamiento médico con medicamentos que disminuyan su nivel de consciencia, debe reportarlo al jefe inmediato presentando la formula médica, así, esta persona no estará obligada a realizar funciones que representen un inminente riesgo para su salud cuando este bajo la influencia de dichos medicamentos, y que, si por decisión propia ejecuta estas actividades, será responsable de sus actos y recibirá las sanciones disciplinarias aplicables, como consecuencia de su acto irresponsable.

La presente política de prevención del consumo de sustancias psicoactivas, alcohol y tabaquismo, se hace extensiva para todos los servidores públicos y grupos de interés involucrados funcionamiento de las diferentes dependencias de la Alcaldía Municipal de Soacha, su no cumplimiento ocasionara las sanciones disciplinarias pertinentes.

OBJETIVOS Y METAS DE SST

Objetivo Interpretación Meta

Asignación de Recursos requeridos para la implementación del SG- SST

Evalúa la existencia de los recursos para la implementación

del SST 100%

Ejecución del plan de capacitaciones SST

Evalúa el grado de cumplimiento de las capacitaciones SST

>90 % de los Servidores

Públicos

Intervención de peligros identificados

Evalúa el grado de cumplimiento

de recomendaciones provenientes de las matrices de

peligros

>60% de cumplimiento de recomendaciones emitidas por la Matriz de Peligros

Desarrollo de los PVE

Evalúa el grado de cumplimiento del cronograma de ejecución e

implementación de los programas de vigilancia

epidemiológica

80%


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Tasa de Accidentalidad Evalúa la cantidad de accidentes

de trabajo

2,92 % de Tasa de Accidentalidad del año

anterior

Índice de Frecuencia de AT Evalúa la frecuencia de

accidentalidad

4,73% del Índice de Frecuencia referente al año

anterior

Índice de Severidad de AT Evalúa la severidad de

accidentalidad

2,65 % del Índice de Severidad referente al año

anterior

Tasa de incidencia Evalúa la cantidad de

reincidentes

<5 % de tasa de incidencia de Accidentes de trabajo del año

anterior

Tasa de ausentismo EL Evalúa el ausentismo por EL <5 % de Tasa de Ausentismo

por Enfermedad Laboral

Tasa de Incidentes

Evalúa la cantidad de Incidentes

4,0 % de Tasa de Accidentalidad del año

anterior

Evaluación de las Acción Correctivas, Acción Preventivas, Acción de Mejora, Acción de las investigaciones de los ATEL, e inspecciones de seguridad

Evalúa las AC,AP,AM de las investigaciones de los ATEL, e

inspecciones de seguridad

>70% de cumplimiento de ejecución e implementación

de las AC,AP,AM

Entrega de EPP por cargo Evalúa el grado de cumplimiento

de entrega de EPP 90% de cumplimiento de

entrega de EPP

Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo - COPASST

Evalúa el grado de cumplimiento de reuniones ejecutadas en el

periodo 100% de reuniones

Existencia y divulgación del Plan de emergencias

Evalúa el grado de cumplimiento en cuanto a divulgación del plan

de emergencias

>90 % de los Servidores Públicos


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FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

Están establecidas en el Manual de Funciones – Resolución No 1292 del 10 de Noviembre 2017 “Por medio de la cual se, unifica, modifica y adopta a escala humana el Manual Especifico de Funciones, Requisitos y Competencias Laborales para los empleos de la planta de personal del nivel central de la Alcaldía Municipal de Soacha”, Artículo octavo: Responsabilidades de los Servidores Públicos del Municipio con la Seguridad y Salud en el Trabajo. Los servidores públicos del municipio serán responsables de las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo contenidas en el Decreto 1072 de 2015, o por la norma que lo modifique o sustituya.

DEFINICIÓN DE RECURSOS DE SEGURIDAD Y SALU EN EL TRABAJO La ALCALDIA MUNICIPAL DE SOACHA en cabeza del Alcalde, define y asigna los recursos físicos, financieros y humanos para el diseño, implementación del SG-SST para desarrollo, evaluación y seguimiento del mismo. Asignación de recursos para la implementación del SG-SST está clasificada de la siguiente manera:

Recursos Humanos El SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO está a cargo de la Dirección de Recursos Humano con la gestión de un profesional en Salud Ocupacional con licencia emitida por la Secretaria de Salud, quien tiene vinculación como contratista.

Nombre del cargo: Profesional Tipo II

Objeto del cargo: REALIZAR ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN DE LA SALUD OCUPACIONAL

Educación: Estudio en posgrado en Salud Ocupacional (Licencia Vigente en Salud Ocupacional).

Experiencia: Dos (2) años de experiencia especifica o relacionada en el área.

Recursos Técnicos y Locativos La Alcaldia Municipal de Soacha, cuenta con espacios para el desarrollo de las actividades del SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO oficina modular, con su punto de internet, equipo de computo e impresora, scanner colectivo.

Recursos Financieros El SG-SST de la Alcaldía Municipal de Soacha, anualmente designa un presupuesto para la compra de insumos y elementos requeridos para el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo año 2018 ($55.000.000).


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Grupos de Apoyo para el Desarrollo del SGSST La Administración Municipal, cuenta con las siguientes instancias para apoyar las diferentes actividades del SGSST. Brigada de emergencias, se cuenta a la fecha con 60 Servidores Públicos distribuidas en las diferentes Secretarias de la Administración Municipal entre ellos Funcionarios de Planta y Contratistas. Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo COPASST: Conformado por la Resolución No 211 de fecha 10 de marzo del 2017 “Por medio de la cual se conforma el comité paritario de seguridad y salud en el trabajo – COPASST – de los servidores del nivel central de la Alcaldía Municipal de Soacha para el periodo 2017-2019”. Comité de Convivencia Laboral: Conformado por la Resolución 209 de fecha 10 de marzo del 2017 “Por la cual se conforma el comité de convivencia laboral de la Alcaldía Municipal de Soacha.”

DESARROLLO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

PROGRAMA DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO Diagnóstico de condiciones de salud:

Autorreporte de condiciones de salud: Mediante oficio los Funcionarios Públicos y Contratistas radican en la Dirección de Recursos Humanos las recomendaciones y/o restricciones médicas para que el profesional en Seguridad y Salud en el Trabajo realice el seguimiento correspondiente y determine el método de prevención.

Exámenes médicos Ocupacionales – EMO: Se realizan los siguientes exámenes de acuerdo a la necesidad

Ingreso: son aquellas que se realizan para determinar las condiciones de salud física o mental del funcionario. Periódico: se realizan con el fin de monitorear la exposición a factores de riesgo e identificar en forma precoz, posibles alteraciones temporales, permanentes o agravadas del estado de salud del funcionario, ocasionadas por la labor o por la exposición al medio ambiente de trabajo. Egreso: aquellas que se deben realizar al funcionario cuando se termina la relación laboral, su objetivo es valorar y registrar las condiciones de salud en las que el trabajador se retira de las tareas o funciones asignadas. De tal forma que se puedan evaluar las condiciones de salud de los Funcionarios de la Administración Municipal de Soacha, y de esta manera determinar la aptitud al cargo que pretende o que está desempeñando; además de indicar las recomendaciones pertinentes


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para el mejoramiento y mantenimiento de la salud de quienes laboran en ella. La Dirección de Recursos Humanos con el informe de condiciones de salud, monitorea las mismas y orienta los programas de promoción y prevención aplicando un seguimiento a las recomendaciones médicas.

Rehabilitación integral: Los Funcionarios Públicos y/o Contratistas que presenten accidentes de trabajo o enfermedades laborales, recibirán rehabilitación integral por parte de la ARL Axa Colpatria.

Reubicación laboral y/o reasignación de funciones: La Dirección de Recursos Humanos, realiza los estudios pertinentes para la reubicación de los funcionarios que por enfermedad laboral o común y/o accidente de trabajo requieran de una reubicación laboral o reasignación de funciones.

Enfermedades laborales o comunes y presuntas enfermedades: la

Dirección de Recursos Humanos, realizara un seguimiento con el fin de tomar las medidas preventivas y correctivas necesarias en el medio ambiente de trabajo y los individuos para evitar que ocurran nuevas enfermedades de cualquier origen.

Fomento integral de la salud: semana de la salud, gimnasia laboral,

acondicionamiento físico, entre otros. Indicadores del subprograma de Medicina preventiva y del trabajo: Se anexa matriz de indicadores del Sistema de Gestión en la Seguridad y Salud en el Trabajo que contiene los siguientes ítems: Tipo de indicador, definición, interpretación, límite, calculo, fuente para calculo, periodicidad, personas que deben conocer el resultado. (ver anexo 2)

PROGRAMA DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

Matriz de identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de controles: Para la elaboración de la matriz de identificación de peligros se utilizará la Norma Técnica Colombiana NTC 45, con la cual se podrá identificar, valorar y controlar todos los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud de los funcionarios, contratistas y visitantes de la Administración Municipal de Soacha. Metodología para la elaboración de la matriz de peligros y valoración de riesgos:

Como primer paso se realizara una visita de inspección a cada una de las áreas con el fin de recolectar la información: (procesos, lugar, actividades, rutinaria sí o no, efectos posibles, controles existentes: fuente, medio, individuo, peligro; se debe de clasificar el peligro de acuerdo a la tabla de clasificación de peligros).

Como segundo paso, evaluación de los peligros: para completar el diagnostico de condiciones de trabajo es una valoración tanto cualitativa como cuantitativa de cada uno de los peligros y riesgos identificados, esta valoración es la que


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permite jerarquizarlos y dar prioridad de intervención, para ello se utilizara la tabla de clasificación de la gravedad de los niveles de daño.

Como tercer paso, elaboración plan de acción para el control de los riesgos, medida de intervención recomendados, plan de acción y mantenimiento.

Inspecciones de Higiene y Seguridad El profesional encargado del SG-SST con apoyo del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo COPASST, realizaran las inspecciones de seguridad de las diferentes áreas de la Administración Municipal, para direccionarlas a la Secretaría correspondiente para los arreglos a que haya lugar, y así mitigar que ocurran enfermedades laborales y/o Accidentes de Trabajo.

Controles Protecciones en higiene y seguridad De acuerdo a la actividad que realiza cada Funcionario Público se diseñara una matriz de elementos de protección personal – EPP, para realizar la entrega una vez por año donde incluye capacitación sobre el adecuado manejo y mantenimiento de los mismos.

Señalización Se terminara de señalizar las instalaciones para prevenir accidentes, riesgo, protocolo de lavado de manos y para enfrentar condiciones de emergencias de la Administración Municipal dando cumplimiento a la normatividad vigente legal.

Almacenamiento Seguro Se diseñara el protocolo de almacenamiento seguro para el almacén general y así mitigar que ocurran accidentes de trabajo, por manos hábitos en cuanto al movimiento de cargas, almacenamiento de productos entre otros.

PLAN DE EMERGENCIAS Legalizar con acto administrativo los planes de emergencias de las diferentes centros de trabajo de la Administración Municipal para poder dar a conocer a todos los funcionarios y contratistas., y así pueda ser practicado con periodicidad, con el fin de que cuando haya que aplicarlo realmente, se faciliten las operaciones de tal manera que el tiempo de actuación sea el mínimo y las pérdidas humanas y materiales se eviten al máximo.

Capacitación a Brigadistas Continuar con las capacitaciones para los funcionarios, contratistas y subcontratistas que voluntariamente quieran pertenecer a la Brigada de la Administración Municipal, los cuales conocerán los diferentes procedimientos de emergencias descritos en el plan de emergencias y así poder brindar una atención primaria a cualquier persona que esté dentro de las instalaciones de la Alcaldía.


VERSIÓN 1


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De acuerdo a cada centro de trabajo se contara con una brigada integral de emergencias que contara con los conocimientos básicos como: primeros auxilios, evacuación y incendios.

INDUCCIÓN Y REINDUCCIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

ESTILOS DE VIDA SALUDABLES Se realizaran capacitaciones sobre estilos de vida saludables con apoyo de la ARL Axa Colpatria y EPS en los siguientes temas: Higiene postural, alimentación saludable, lavado de manos, manejo de estrés laboral, alcoholismo y tabaquismo, entre otras, De acuerdo a la necesidad se les entregará a los funcionarios el programa de pausas activas y Guías nutricionales (dieta bajo peso, dieta perdida calórica y dieta alimenticia normal).

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Se diseñó un formato para las actividades a realizar para el año 2018 el cual lleva los siguientes ítems: objetivo, meta, línea de intervención, etapas, actividad descripción detallada, meses del año y recurso. Documento con los siguientes Vo Bo: Alcalde Municipal de Soacha, Secretaría General y Dirección de Recursos Humanos. (Ver anexo 3)

AUDITORIA INTERNA AL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

La Dirección de Recursos Humanos coordinará con la ARL Axa Colpatria para realizar auditoría interna para identificar fallas y oportunidades de mejora al interior del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. De igual manera para dar cumplimiento al Decreto 1072 del 2015 y Resolución 1111 del 2017 y demás normatividad vigente legal.

REVISIÓN POR LA GERENCIA La Secretaría General con la Dirección de Recursos Humanos, revisaran una vez por año el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, para determinar en qué medida se cumple con las políticas y los objetivos de seguridad y salud en el trabajo y se controlan los riesgos; sus resultados son comunicados al Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo.

INDICADORES PROPUESTOS Se realizará el consolidado mensualmente, trimestral, semestral y anualmente de acuerdo a la necesidad de los siguientes indicadores:


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Subprograma de Medicina Preventiva y del trabajo:

(Cantidad total de recomendaciones cumplidas del dx de condiciones de salud) /*100

______________________________________________________ (Cantidad total recomendaciones emitidas por las IPS en el dx de condiciones de

salud)

(Cantidad total de autor eportes gestionada de condiciones de salud) / *100 _____________________________________________________________________

(Cantidad total de autorreportes radicadas por los funcionarios)

Programa de Higiene y Seguridad Industrial

Matriz de identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de controles: (Cantidad total de recomendaciones corregidas por la matriz de peligros) /*100

__________________________________________________ (Cantidad total recomendaciones emitidas por la matriz de peligros)

Inspecciones de Higiene y Seguridad (Cantidad de inspecciones ejecutadas) /*100

__________________________________ (Cantidad total de actividades programadas)

(Cantidad total de actos y condiciones inseguras gestionadas)/*100 ______________________________________________________

(Cantidad de actos y condiciones inseguras reportadas en SST)

Controles Protecciones en higiene y seguridad

(Cantidad total de EPP entregados) /*100 ______________________________________________ (Cantidad total de cargos identificados que requieran EPP)

Plan de Emergencias

(Cantidad de planes de emergencias ejecutados) /*100

______________________________________________ (Cantidad total de sedes para implementar planes de emergencias)

(Cantidad de capacitaciones ejecutadas) /*100 __________________________________

(Cantidad total de capacitaciones programadas)


VERSIÓN 1


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INDUCCIÓN Y REINDUCCIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Estilos de vida saludables (Cantidad de capacitaciones ejecutadas) /*100

__________________________________ (Cantidad total de capacitaciones programadas)

Cronograma de Actividades (Cantidad de actividades ejecutadas) /*100

__________________________________ (Cantidad total de actividades programadas de acuerdo al cronograma)

AUDITORIA INTERNA AL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Indicadores de cumplimiento Divulgación de Política, objetivos y metas del SG-SST (Cantidad de servidores públicos al que se le divulgo la política, los Objetivos y Metas)

/*100 ______________________________________________________

(Cantidad total del personal activo)

Objetivos y metas de Seguridad y Salud en el Trabajo (Número de objetivos cumplidos) /*100

__________________________________ (Número de objetivos propuestos)

Asignación de responsabilidades SST

(Cantidad de cargos asignados con responsabilidades en SST) /*100 _________________________________________

(Cantidad total de los servidores públicos)

Asignación de recursos requeridos para la implementación SG-SST

(Presupuesto ejecutado *100) __________________________________

(Presupuesto asignado por la Administración para SST) Identificación, inspecciones, reportes de actos y condiciones inseguras en SST

(Cantidad total de inspecciones, actos y condiciones inseguras gestionadas)/*100 _____________________________________________


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(Cantidad de inspecciones, actos y condiciones inseguras reportadas en SST)

Conformación y funcionamiento del COPASST

(Cantidad total de actas de reunión firmadas y ejecutadas del COPASST) /*100

________________________________________________ (Cantidad de Reuniones programadas del COPASST)

Priorización de recomendaciones sobre el estado de salud de los funcionarios

(Cantidad total de recomendaciones cumplidas del dx de salud,ARL, EPS ) /*100 _______________________________________________________________

(Cantidad total recomendaciones emitidas por Dx de salud, EPS, ARL)

Existencia y divulgación del plan de emergencias

(Cantidad de servidores públicos al que se le divulgo el plan de emergencias) /*100 _________________________________________________________________

(Cantidad total de servidores públicos activos)

Evaluación inicial del SG-SST

(Cantidad total de puntos obtenidos en la autoevaluación del SG-SST) /*100 _____________________________________________________________ (Cantidad total de puntos totales exigidos en la auto evaluación del SG-SST)

Ejecución del plan de capacitaciones SST

(Cantidad de capacitaciones ejecutadas en el periodo) /*100 _________________________________________________

(Cantidad total de capacitaciones programadas) Ejecución de actividades generadas de las investigaciones de ATEL

(Cantidad total de recomendaciones gestionadas) /*100 ____________________________________________________

(Cantidad total recomendaciones emitidas por las investigaciones de los ATEL) Ejecución del cronograma de mediciones higiénicas

(Cantidad total de mediciones higiénicas ejecutadas) /*100 _____________________________________________________

(Cantidad total de mediciones higiénicas propuestas en el cronograma)

Desarrollo de los PVE

(Cantidad total de actividades ejecutadas del PVE) /*100 ____________________________________________ (Cantidad total de actividades propuestas para los PVE)

Cumplimiento de reportes e investigaciones de ATEL


VERSIÓN 1


DD MM AA

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(Cantidad de ATEL con Investigación) /*100

_____________________________________ (Cantidad total de ATEL reportados)

Tasa de accidentalidad

AT/No Trabajadores Índice de frecuencia de AT

AT presentados/HHT*240000 Índice de severidad de AT

Díaz Perdidos /HHT*240000 Índice de lesiones incapacitantes por AT

Índice de Frecuencia*Índice de Severidad / 1000 Tasa de incidencia

Tasa de incidencia de accidentes de trabajo presentados año actual _______________________________________________________

Tasa de incidencia de accidentes de trabajo presentados año anterior Tasa de ausentismo EL

Días perdidos EL ________________

HHT*240000 Tasa de incidentes

Incidentes __________________

No Trabajadores

Ejecución e implementación de planes de emergencias

(Cantidad de planes de emergencias ejecutados) /*100 _______________________________________________________ (Cantidad total de sedes para implementar planes de emergencias)

Estrategia de conservación de documentos

(Cantidad de documentos archivados) /*100 _____________________________________

(Cantidad total de documentos del SST)


VERSIÓN 1


DD MM AA

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Cumplimiento de los requisitos normativos

(Cantidad de requisitos normativos cumplidos) /*100 _____________________________________________

(Cantidad total requisitos normativos que apliquen) Cumplimiento de los objetivos SST

(Cantidad de objetivos cumplidos) /*100 _________________________________

(Cantidad total de objetivos) Evaluación de los resultados de los programas de rehabilitación de salud de los funcionarios

(Cantidad total de recomendaciones corregidas) /*100 _____________________________________________________

(Cantidad total recomendaciones emitidas por los programas de rehabilitación) Análisis de los registros de enfermedad laboral y enfermedad común

(Cantidad de I de EL gestionados) /*100 _____________________________________

(Cantidad total de EL reportados)

Análisis de los resultados en la implementación de las medidas de control en los peligros

(Cantidad total de recomendaciones gestionadas por la matriz de peligros) /*100 _______________________________________________________________

(Cantidad total recomendaciones emitidas por la matriz de peligros)

Entrega de EPP por cargo

(Cantidad total de EPP entregados) /*100 ________________________________________________ (Cantidad total de cargos identificados que requieran EPP)

SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL … DE TRABA… · en el ciclo PHVA (Planificar,...

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