Sistema de Gestion de Seguridad Operacional

Constructora El Trébol C.A.

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2013Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud Ocupacional

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SISTEMA DE GESTIÓNDE SEGURIDAD OPERACIONAL


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CONTENIDO

Pp.1. GENERALIDADES 42. ALCANCE Y APLICABILIDAD 63. IDENTIFICACIÓN DE PELIGRO Y CONTROL DE RIESGOS 74. ASEGURAMIENTO DE LA SEGURIDAD 175. PROMOCIÓN DE LA SEGURIDAD 186. POLÍTICA DE CALIDAD 187. IMPLEMENTACIÓN POR FASES 188. PROMOCIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL 199. EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL 22

10. SEÑALES DE SEGURIDAD 26



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1. GENERALIDADES

1.1. Concepto de Seguridad y salud ocupacional

Se puede definir la organización de un programa de Seguridad/Salud Ocupacional diciendo que es el método que emplea la gerencia para compartir y asignar la responsabilidad que permita prevenir enfermedades, lesiones y daños materiales; reducir los riesgos y mejorar la calidad y productividad. La participación activa de la gerencia y los trabajadores, el entrenamiento adecuado y un sentido de responsabilidad compartido es vital. Una combinación de estos elementos hace que la labor preventiva sea una rutina. Un sistema de Seguridad y Salud no es algo que se impone a la organización de la empresa. Debe estar incorporado en cada proceso, en cada diseño de producto y en cada tarea, y debe considerarse como parte integral de las operaciones.

1.2. Nivel Aceptable de Seguridad y salud ocupacional

La introducción del concepto de nivel aceptable de seguridad y salud ocupacional responde a la necesidad de complementar el enfoque prevaleciente para la gestión de la seguridad y salud ocupacional basado en el cumplimiento de la reglamentación, con un enfoque basado en la eficacia. El nivel aceptable de seguridad y Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:


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salud ocupacional expresa los objetivos de seguridad y salud ocupacional de una autoridad de vigilancia, un explotador o un proveedor de servicios.

La relación entre nivel aceptable de seguridad y salud ocupacional, indicadores de eficacia de la seguridad y salud ocupacional, objetivos de eficacia de la seguridad y salud ocupacional y requisitos de seguridad y salud ocupacional es la siguiente: nivel aceptable de seguridad y salud ocupacional es el concepto general; indicadores de eficacia de la seguridad y salud ocupacional son las medidas o parámetros que se emplean para determinar si se ha logrado el nivel aceptable de seguridad y salud ocupacional; los objetivos de seguridad y salud ocupacional son los objetivos cuantificados pertinentes al nivel aceptable de seguridad y salud ocupacional; y los requisitos de seguridad y salud ocupacional son los medios necesarios para lograr los objetivos de la seguridad y salud ocupacional.

Cada nivel aceptable de seguridad y salud ocupacional establecido de común acuerdo debería ser acorde con la complejidad del contexto operacional de cada trabajador. El hecho de establecer niveles aceptables de seguridad y salud ocupacional para el programa de seguridad y salud ocupacional no remplaza los requisitos legales, reglamentarios o de otro tipo. Del mismo modo, el hecho de establecer niveles aceptables de seguridad y salud ocupacional no exime a los trabajadores de sus obligaciones en el marco de los reglamentos nacionales.

1.3. Partes Interesadas en la Seguridad y salud ocupacional



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Dado el costo total de los accidentes ocurridos en la ejecución de los trabajos de campo dentro la empresa CONSTRUCTORA EL TREBOL, S.A., muchos grupos de diversa índole tienen un gran interés en mejorar la gestión de la seguridad y salud ocupacional. Los principales interesados en la seguridad y salud ocupacional son los siguientes: Unidad de Seguridad Industrial Obreros Caporales Ingenieros Residentes e Inspectores Departamento de Administración Departamento de Recursos Humanos

2. ALCANCE Y APLICABILIDAD

2.1. Ámbito

Este documento describe los requerimientos para un sistema de gestión de la seguridad y salud ocupacional para el personal de campo que labora en la empresa CONSTRUCTORA EL TREBOL, S.A. Así mismo, se orienta a la seguridad de los trabajadores relacionada con los procesos y actividades antes que a la seguridad ocupacional, protección de ambiente, o calidad de los servicios al cliente.



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2.2. Finalidad

La finalidad de este documento es ayudar a aquellos que trabajan en la Unidad de Seguridad Industrial, con respecto a los procedimientos operacionales que ejecuta el personal que labora en campo, en cumplimiento de los requisitos establecidos en la norma COVENIN 4004:2000, en base a la implantación del Sistema de Gestión de la Seguridad y salud ocupacional.

2.3. Destinatarios

Este documento está dirigido al personal que labora en campo. Quienes usen este documento deberían encontrar en él información suficiente para la justificación, la creación y el funcionamiento de un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional viable.

3. IDENTIFICACIÓN DE PELIGRO Y CONTROL DE RIESGOS

3.1. Generalidades

La seguridad y salud laboral se construye en un medio ambiente de trabajo adecuado, con condiciones de trabajo justas, donde los trabajadores y trabajadoras puedan desarrollar una actividad con dignidad y donde sea posible su participación para la mejora de las condiciones de salud y seguridad.



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El concepto de salud es definido por la Constitución de 1946 de la Organización Mundial de la Salud como el caso de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. También puede definirse como el nivel de eficacia funcional o metabólica de un organismo tanto a nivel micro como en el macro.

El trabajo puede considerarse una fuente de salud porque con el mismo las personas conseguimos una serie de aspectos positivos y favorables para la misma. Por ejemplo con el salario que se percibe se pueden adquirir los bienes necesarios para la manutención y bienestar general. En el trabajo las personas desarrollan una actividad física y mental que revitaliza el organismo al mantenerlo activo y despierto. Mediante el trabajo también se desarrollan y activan las relaciones sociales con otras personas a través de la cooperación necesaria para realizar las tareas y el trabajo permite el aumento de la autoestima porque permite a las personas sentirse útiles a la sociedad.

No obstante el trabajo también puede causar diferentes daños a la salud de tipo psíquico, físico o emocional, según sean las condiciones sociales y materiales donde se realice el trabajo.

Para prevenir los daños a la salud ocasionados por el trabajo está constituida la Organización Internacional del Trabajo (OIT); es el principal organismo internacional encargado de la mejora permanente de las condiciones de trabajo mediante convenios que se toman en sus conferencias anuales y las directivas que emanan de ellas. La (OIT) es un organismo especializado de las Naciones Unidas de composición tripartita que reúne a gobiernos,



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empleadores y trabajadores de sus estados miembros con el fin de emprender acciones conjuntas destinadas a promover el trabajo decente en el mundo

3.2. Ciclo de Seguridad y salud ocupacional

Dado el número de factores que pueden afectar a la seguridad y salud ocupacional y las posibles relaciones entre los mismos, es necesario un sistema de gestión eficaz. La identificación de peligros es el primer paso crítico en la gestión de la seguridad y salud ocupacional. Para esto, se necesitan pruebas del peligro, que pueden obtenerse de varias maneras y de diversas fuentes, por ejemplo: Sistemas de notificación de peligros e incidentes; Investigación y seguimiento de peligros e incidentes

notificados; Análisis de tendencias; Retorno de información de la instrucción; Encuestas sobre seguridad y salud ocupacional y auditoria de

la vigilancia de la seguridad y salud ocupacional;

3.3. Identificación de Riesgos

En el contexto de la seguridad y salud en el trabajo, se define riesgo laboral como la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo. Se completa esta definición señalando que para calificar un riesgo, según su gravedad, se Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:


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valorará conjuntamente la probabilidad de que se produzca el daño y su severidad o magnitud. Para llevar a cabo la evaluación de riesgo en las áreas de la empresa, se procedió al análisis de riesgo, basado en los riesgos mecánicos, físicos, biológicos y ergonómicos. Esté análisis se muestra a continuación:

Falta de Orden y Limpieza

1. Como a los materiales y herramientas utilizadas en el taller no están en el lugar correspondiente lo que dificultaría una labor más eficiente y rápida también existen elementos obstaculizando el desplazamiento de los empleados.

2. Carece de extintor contra incendios esto impide que en caso de ocurrir un incendio, el mismo sea consumido rápidamente.

3. No posee luz de emergencia para informar al empleado que existe problemas y que los empleados del taller sepan que hacer, hacia donde dirigirse en caso de que el incendio llegara a ocurrir.

4. Al no poseer ningún tipo de señalización como (riesgo eléctrico, caída al mismo nivel, cargas térmicas) considerando que en un taller son muy frecuentes.

5. Los empleados carecen de información, para realizar adecuadamente sus labores.

6. Las instalaciones eléctricas son improvisadas y esto es un riesgo latente, los cables están expuestos y no se adapta a las características de las actividades que ellos realizan (los riesgos



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para la seguridad y salud de los trabajadores dependen de las condiciones de visibilidad).

Iluminación

1. Los distintos tipos de iluminación se utilizan de acuerdo a las circunstancias es decir siempre que sea posible, los talleres deben tener perfecta iluminación natural.

2. La iluminación artificial debe cumplimentar con la natural (se necesitan de ambas para trabajar).

3. La iluminación localizada se utilizará en zonas complejas que requieren niveles elevados de iluminación (establece las disposiciones mínimas de salud y seguridad en el trabajo).

4. La distribución de niveles de iluminación deben ser uniformes y evitando variaciones bruscas de iluminación dentro de la zona de trabajo, ante estas y a su alrededor.asi mismo, hay que evitar los deslumbramientos.

Ruido

1. Los riesgos derivados de la exposición al ruido deben eliminarse en su origen o reducirse al nivel más bajo posible.

2. Las personas expuestas en su lugar de trabajo a un nivel de ruido igual o superior a los valores inferiores de la exposición que dan lugar a una acción y sus representantes deberán



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recibir información y formación adecuada sobre la naturaleza de tales riesgos y las medidas adoptadas para prevenir.

Señalización

1. En un taller existen desniveles, obstáculos, u otros elementos que pueden originar riesgos de caídas de personas, choques o golpes susceptibles de provocar lesiones, o sea necesaria delimitar aquellas zonas de los locales de trabajo a los que tenga que acceder el trabajador y en las que presenten estos riesgos, se podrá utilizar una señalización consistente en franjas alternas amarrillas y negras.

Esfuerzo físico elevación y manejo de cargas

1. El trabajo en talleres requiere maniobrar con piezas más o menos pesadas que implican operaciones de elevación y manejo en general de cargas. Las operaciones de elevación se lleva a cabo habitualmente con polipastos (su funcionamiento es propio de las personas que han de manejarlas), si las piezas son muy pesadas se emplean mediante equipos mecánicos (manipulación manual de cargas, malas posturas).

2. Las características propias de trabajo se realizan de forma manual teniendo en cuenta los siguientes factores: características de las cargas, esfuerzo físico necesario, características del medio del trabajo, exigencias de la actividad, características individuales del trabajo.



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3.4. Evaluación de Riesgos

Una vez confirmada la presencia de peligros para la seguridad y salud ocupacional, es necesario algún tipo de análisis para evaluar el potencial de perjuicios o daños. Típicamente, esta evaluación del peligro supone tres consideraciones: La probabilidad de que el peligro produzca un suceso peligroso

(es decir, la probabilidad de consecuencias perjudiciales en caso de que se permita que las condiciones inseguras subyacentes persistan).

La gravedad de las posibles consecuencias perjudiciales, o el resultado de un suceso peligroso.

El índice de exposición a los peligros. La probabilidad de consecuencias perjudiciales aumenta con la mayor exposición a condiciones inseguras, por lo que la exposición debe considerarse como otra dimensión de probabilidad. Sin embargo, algunos métodos para definir la probabilidad también pueden incluir el elemento de exposición, por ejemplo, un índice de 1 en 10 000 horas.Una vez obtenido los riesgos, se debió analizarlos para evitar

riesgos duplicados o equivalentes, agrupar los riesgos por áreas para proponer planes de actuación y contingencia conjuntos y facilitar las tareas de monitorización posteriores. Pero sobre todo para realizar una priorización que permita realizar una gestión ordenada y sistemática. Esta priorización suele realizarse mediante la construcción de una matriz de riesgos, en la que se representen



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claramente la probabilidad de ocurrencia de los riesgos y, al mismo tiempo, la gravedad de las consecuencias que acarrean. (Ver figura)



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Matriz de Riesgo

Matriz de Análisis de RiesgoRiesgo Físico

RiesgoBiológic

o

Riesgo Mecáni

co

Riesgo Ergonómi

co

Riesgo Psicosoci

al

Elemento de Información

Magnitud de Daño

4 2 4 4 4

Datos e Información

Cumplimiento de normas 4 16 8 16 16 16

Utilización de equipos de seguridad

4 16 8 16 16 16

Supervisión del personal 4 16 8 16 16 16

Administración 2 8 4 8 8 8

Taller 4 16 8 16 16 16

Áreas de la empresa 3 12 6 12 12 12

A través de la matriz de riesgo se puede observar que el personal que elabora los productos que comercializa la empresa y que laboran en el taller, son los más expuestos a altos niveles de riesgo, lo cual indica que la empresa debe vigilar el cumplimiento estricto de las normas de seguridad y la utilización de equipos de protección personal, para la mitigación de riesgos y la disminución de accidentes e incidentes laborales.

3.5. Gravedad de las Consecuencias del SucesoElaborado por: Revisado por: Aprobado por:


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Una vez determinada la probabilidad del suceso, se debe evaluar la naturaleza de las consecuencias perjudiciales en caso de que el suceso ocurra realmente. Las consecuencias posibles rigen el grado de urgencia de la medida de seguridad y salud ocupacional requerida. Si hay un riesgo considerable de consecuencias muy graves, o si el riesgo de lesiones graves o de daños a los bienes o al medio ambiente es elevado, se justifican medidas de seguimiento urgentes. Al evaluar la gravedad de las consecuencias del suceso, podrían hacerse los siguientes tipos de preguntas: ¿Cuántas vidas peligran? ¿Cuál es la extensión probable de los daños a los bienes o

financieros? ¿Qué probabilidades hay de repercusiones sociales y/o

políticas?

3.6. Aceptabilidad de los Riesgos

A partir de la evaluación de riesgos, se puede dar a estos un orden de prioridad con relación a otros peligros para la seguridad y salud ocupacional no resueltos. Esto es crítico cuando se deben adoptar decisiones racionales para asignar recursos limitados teniendo en cuenta los peligros que presentan los riesgos más grandes para la organización.

Dar a los riesgos un orden de prioridad exige una base racional para dar a cada uno su importancia con respecto a otros riesgos.



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Para definir qué constituye un riesgo aceptable y qué constituye un riesgo inaceptable se necesitan criterios o normas.

3.7. Mitigación de Riesgos

Hay una variedad de estrategias para la mitigación de riesgos, por ejemplo: Evitar la exposición. Se evita la tarea, práctica, operación o

actividad que entraña riesgos porque el riesgo excede los beneficios.

Reducir las pérdidas. Se inician actividades para reducir la frecuencia de los sucesos peligrosos o la magnitud de las consecuencias.

Separar la exposición (separación o duplicación). Se toman medidas para aislar los efectos del riesgo o crear redundancia para protegerse de los riesgos, es decir, reducir la gravedad del riesgo.Cuando se evalúan las opciones para mitigar los riesgos, no

todas ofrecen el mismo potencial. Cada opción propuesta para mitigar los riesgos debería ser examinada desde perspectivas como las que siguen: Eficacia. ¿Reducirá o eliminará los riesgos identificados? ¿En

qué medida mitigan los riesgos otras opciones? La eficacia puede considerarse como una continuidad:

Costo-beneficio. ¿Superan los costos los beneficios percibidos? El potencial de beneficios, ¿será proporcional a las repercusiones del cambio que se necesita?



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Práctica. ¿Es factible y apropiado en términos de tecnología disponible, factibilidad financiera y administrativa, legislación y reglamentos, voluntad política, etc.?

Reto. ¿Puede la medida para mitigar el riesgo resistir el análisis crítico de todos los interesados?

Aceptación de cada interesado. ¿Cuánta aceptación (o resistencia) puede esperarse de las partes interesadas? (Las conversaciones con los interesados durante la fase de evaluación de riesgo pueden indicar cuál es la opción que prefieren para mitigar los riesgos).

Cumplimiento obligatorio. Si se ponen en vigor nuevas reglas (reglamentos, etc.), ¿se pueden hacer cumplir?

Duración. ¿Resistirá la medida la prueba del tiempo? ¿Será de beneficio temporal o será útil a largo plazo?

Riesgos residuales. Una vez puesta en vigor la medida para mitigar los riesgos, ¿cuáles serán los riesgos residuales?

3.8. Comunicación de Riesgos

La necesidad de información por parte de los grupos que siguen puede exigir una atención especial: La administración debe estar informada de todos los riesgos

que presentan un potencial de pérdidas para la organización. Quienes están expuestos a los riesgos identificados deben

estar informados de la gravedad de los mismos y de la probabilidad de que ocurran



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Quienes identificaron el peligro necesitan retorno de información sobre la medida propuesta.

Quienes están afectados por los cambios previstos deben estar informados tanto de los peligros como de los fundamentos de las medidas adoptadas.

Las autoridades de reglamentación, los proveedores, las asociaciones de la industria, el público en general, entre otros, posiblemente necesiten información respecto a riesgos específicos.

Los interesados pueden ayudar a quienes deben adoptar decisiones si los riesgos se comunican anticipadamente de un modo equitativo, objetivo y comprensible. Una comunicación eficaz de los riesgos da mayor valor al proceso de gestión de riesgos.

3.9. Proceso de Implementación

La evaluación de riesgos debe ser desarrollado de conformidad a los siguientes procesos: Desarrollo de una completa descripción del sistema a ser

evaluado y el ambiente en la cual el sistema operará Identificación de peligros Estimación de la probabilidad de que un peligro ocurra Estimación de la severidad de las consecuencias de un peligro Evaluación del riesgo Mitigación del riesgo



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Desarrollo de los documentos de evaluación de la seguridad y salud ocupacional.

4. ASEGURAMIENTO DE LA SEGURIDAD

4.1. Monitoreo y Medición de la Función de Seguridad

Los medios de medición y vigilancia del desarrollo de seguridad incluirán lo siguiente: Reporte de seguridad Auditoria de seguridad Relevamiento de seguridad Revisión de seguridad Estudios de seguridad Investigaciones sobre seguridad interna

4.2. Gestión de Cambio

El proceso formal para la gestión del cambio deberá: Identificar los cambios dentro de la Organización que podría

afectar los procesos y servicios establecidos; Describir los arreglos que asegure la performance de seguridad

antes de implementar los cambios; Eliminar o modificar los controles de riesgos de seguridad que

no son requeridos debido a los cambios en el entorno operacional.



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4.3. Mejora Continua

La mejora continua del sistema de manejo de la seguridad de un proveedor de servicio incluirá: Evaluaciones pre-activa y reactiva de facilidades, equipo,

documentación y procedimientos, para verificar la efectividad de las estrategias para el control de riesgos de seguridad

5. PROMOCIÓN DE LA SEGURIDAD

5.1. Entrenamiento de Seguridad

CONSTRUCTORA EL TREBOL, S.A., como parte de sus actividades de la promoción de la seguridad, desarrollará y mantendrá un programa de entrenamiento de la seguridad a fin de asegurar que el personal este entrenado y sea competente para asumir responsabilidades del sistema de manejo de la seguridad.

6. POLÍTICA DE CALIDAD

CONSTRUCTORA EL TREBOL, S.A. asegurará que la política de calidad de la organización sea coherente y apoye el cumplimiento de las actividades del sistema de manejo de la seguridad.

7. IMPLEMENTACIÓN POR FASES

7.1. Fase I



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Proveerá una guía de cómo serán cumplidos los requerimientos sistema de manejo de la seguridad e integrado a las actividades de trabajo de la organización; así como un marco de responsabilidades para la implementación del sistema de manejo de la seguridad.

7.2. Fase II

Debería llevar a la práctica los elementos del plan de implementación sistema de manejo de la seguridad que se refieren al proceso reactivo de la gestión de riesgo de la seguridad.

7.3. Fase III

Pondrá en práctica los elementos del plan de implementación sistema de manejo de la seguridad que se refieren al proceso proactivo de la gestión de riesgos de la seguridad.

7.4. Fase IV

Pondrá en práctica el aseguramiento de la seguridad y salud ocupacional: Desarrollo del nivel aceptable de seguridad Desarrollo de indicadores y metas de seguridad Mejora continua del sistema de manejo de la seguridad



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Entrenamiento relativo al aseguramiento de la seguridad y salud ocupacional

Documentaciones relativos al aseguramiento de la seguridad y salud ocupacional

8. PROMOCIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

La promoción de la salud y la seguridad en el contexto laboral es un campo de trabajo que ha cobrado mayor importancia en las últimas décadas. Una de las líneas de investigación e intervención en Psicología de la Salud Ocupacional es el desarrollo de entornos saludables desde una perspectiva de la organización que aprende. Los sistemas de gestión del conocimiento se han presentado como una herramienta potencial para el desarrollo de este conocimiento sobre salud y seguridad. No obstante, la implementación de un sistema de gestión del conocimiento en una organización no es tarea fácil.

Las organizaciones saludables deben asumir que la salud y la seguridad organizacional es un ámbito de acción y responsabilidad suyo, por lo que la gestión y promoción de las mismas debe integrarse en el conjunto de las prácticas organizacionales. Los acercamientos más tradicionales a la salud y la seguridad han focalizado sus esfuerzos en la reducción de los factores de riesgo y las enfermedades, mientras que perspectivas más actuales complementan lo anterior con el desarrollo de recursos que permitan a los miembros de la organización gestionar las demandas múltiples y los cambios que tienen lugar en su entorno de trabajo.



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La gestión de la salud ocupacional es la optimización de las estructuras y procesos organizacionales que tienen un impacto directo o indirecto sobre la salud de los trabajadores y que a su vez influyen en los resultados organizacionales. La comunicación entre todas las unidades de la organización es fundamental en la gestión de la salud y la seguridad organizacional y potencia la capacidad de ser una organización saludable y que aprende.

9. EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL

Los EPP comprenden todos aquellos dispositivos, accesorios y vestimentas de diversos diseños que emplea el trabajador para protegerse contra posibles lesiones. Los equipos de protección personal (EPP) constituyen uno de los conceptos más básicos en cuanto a la seguridad en el lugar de trabajo y son necesarios cuando los peligros no han podido ser eliminados por completo o controlados por otros medios como por ejemplo: Controles de Ingeniería.

9.1 REQUISITOS DE UN E.P.P.

Proporcionar máximo confort y su peso debe ser el mínimo compatible con la eficiencia en la protección.

No debe restringir los movimientos del trabajador. Debe ser durable y de ser posible el mantenimiento debe

hacerse en la empresa. Debe ser construido de acuerdo con las normas de

construcción. Debe tener una apariencia atractiva.



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9.2 CLASIFICACIÓN DE LOS E.P.P.

Protección a la Cabeza (cráneo).

Protección de Ojos y Cara.

Protección a los Oídos.

Protección de las Vías Respiratorias.



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Protección de Manos

Protección de Pies

Ropa de Trabajo.Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:


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10. SEÑALIZACIONES A UTILIZAR

Las Señales de Seguridad Industrial son elaboradas sobre Celtec y Acrílico, sustrato rígido resistente a los impactos, a la temperatura e intemperie; su superficie permite una buena adherencia de los vinilos.Estas señales pueden realizarse con vinilo calandrado, reflectivo fotoluminiscente. Las mismas son realizadas siguiendo las normativas internacionales en cuanto a color, forma y tamaño.

10.1 SEÑALES DE PROHIBICIÓN



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10.2 SEÑALES DE PELIGRO



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10.3 SEÑALES DE OBLIGACIÓNElaborado por: Revisado por: Aprobado por:


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10.4 SEÑALES DE EMERGENCIA


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