SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA …...Aspectos Históricos y Administrativos...

ALCALDÍA DE PEREIRA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DE LA COMUNA EL OSO

Página 1 de 82

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA

SUBSISTEMA DE PLANES DE GESTIÓN DE COMUNAS

Y CORREGIMIENTOS

COMUNA EL OSO



Página 2 de 82

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL

MUNICIPIO DE PEREIRA

SUBSISTEMA DE PLANES DE GESTIÓN DE COMUNAS Y CORREGIMIENTOS ENRIQUE ANTONIO VÁSQUEZ ZULETA Alcalde de Pereira CARLOS ARTURO CARO ISAZA Secretario de Planeación Municipal CLAUDIO OLIVELLA ORCASITAS Subsecretario de Planeación Socioeconómica LEONARDO FABIO DÍAZ YEPES Coordinador Sistema de Planeación Participativa y Democrática GREGORIO RENTERÍA LADINO Profesional Universitario Secretaría de Planeación

CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO N° 234/2015 CUYO OBJETO HA SIDO LA

CONTRATACIÓN DE LA CONSULTORÍA PARA ELABORAR LOS

DIAGNÓSTICOS SOCIOECONÓMICOS Y EL DISEÑO METODOLÓGICO PARA

LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE GESTIÓN DE LAS

DIECINUEVE (19) COMUNAS Y DOCE (12) CORREGIMIENTOS DEL

MUNICIPIO DE PEREIRA EN EL MARCO DE LA PUESTA EN MARCHA DEL

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL

MUNICIPIO DE PEREIRA.

ELABORADO POR:

ASOCIACIÓN CENTRO DE CONSULTORÍA UNIVERSITARIA Nit: 816.005.155-6



Página 3 de 82

PRESENTACIÓN Tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante Acuerdo Municipal (N° 29 del

14 de noviembre de 2014) ha sido necesario trabajar en la realización de diagnósticos

participativos de Comunas y Corregimientos que favorezcan la toma de decisiones

futuras, así como la elaboración de la metodología para la elaboración de los Planes de

Gestión de Comunas y Corregimientos, los cuales han sido concebidos como “…una

herramienta de planificación que posibilita el desarrollo de las Comunas y

Corregimientos y deben estar armonizados con el Plan de Desarrollo Municipal”, de

ahí la importancia de poder avanzar en la formulación de los diagnósticos y en la

elaboración de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos.

En este orden de ideas el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, es un instrumento de gestión pública

que intentará mejorar la relación permanente del gobierno con la ciudadanía,

adicionalmente, contribuye al fortalecimiento de tejido social, así como a la creación de

capital humano. Como modelo de gestión pública democrática la ciudadanía debe

participar de forma real, directa, voluntaria y universal en la toma de decisiones, así como

en los escenarios de deliberación de los asuntos públicos, además de propiciar la

consolidación de la democracia participativa y social en torno al fortalecimiento del

gobierno local y la construcción de tejido social, de igual forma se promueve la

transparencia y el control social en las acciones del gobierno relacionadas con la

utilización de los recursos y se orienta la inversión pública, buscando la equidad e

inclusión social.

Por lo anteriormente expuesto el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA es un proceso donde la comunidad y la

administración buscan consolidar espacios para la generación de consensos con el

propósito de definir las prioridades en la solución de las necesidades básicas que

plantean las comunidades y que deben quedar plasmadas y programadas dentro de los

esquemas de planeación local, diseñando de manera simultánea, herramientas que le

permitan a la población una eficaz participación democrática, así como la construcción y

fortalecimiento del tejido social.



Página 4 de 82

Toda esta apuesta por el fortalecimiento de los procesos de planeación participativa en el

municipio de Pereira representan la materialización de los esfuerzos que conjuntamente

han aunado los ciudadanos y los entes administrativos, logrando concertar cada uno de

los componentes del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA

DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, quedando pendiente el reto de trabajar en la

implementación de cada uno de sus componentes, de allí la importancia de la

contratación de este concurso de méritos.

Así las cosas, y tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN

PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante

ACUERDO MUNICIPAL N° 29 DEL 14 DE NOVIEMBRE DE 2014 Y EL DECRETO

REGLAMENTARIO N° 344 DEL 12 DE MAYO DE 2015, ha sido necesario trabajar en la

realización de diagnósticos participativos de Comunas y Corregimientos que favorezcan la

toma de decisiones futuras, así como la elaboración de la metodología para la elaboración

de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos, los cuales han sido concebidos

como “…una herramienta de planificación que posibilita el desarrollo de las Comunas y

Corregimientos y deben estar armonizados con el Plan de Desarrollo Municipal”, de ahí la

importancia de poder avanzar en la formulación de los diagnósticos y en la elaboración de

los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos. Esperamos que el resultado de este

trabajo brinde los elementos necesarios para que la focalización de las necesidades en

comunas y corregimientos favorezca las decisiones que en política pública demandan

nuestras comunidades.

ALCALDÍA DE PEREIRA

SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL



Página 5 de 82

CONTENIDO

Capítulo 1

Aspectos Históricos y Administrativos Relevantes de la Comuna

1. Descripción del proceso de fundación de la Comuna.

2. Listado detallado y actualizado de Barrios

3. Juntas de Acción Comunal que pertenecen a la Comuna legalmente

constituidas.

4. Proceso por el cual se genera el asentamiento poblacional.

5. Principales gestores de la Comuna.

6. Principales acontecimientos históricos de la Comuna.

Capítulo 2

Análisis del Comportamiento Demográfico de la Comuna

1. Proyecciones de población según censo del año 2005.

2. Porcentajes de población según quintiles de edad.

3. Aspectos culturales y étnicos:

3.1. Población indígena

3.2. Población afrocolombiana

3.3. Población desplazada

3.4. Población por género

Capítulo 3

Morfología Urbana

1. Espacio público y vías

2. Saneamiento básico y servicios públicos

2.1. Acueducto

2.2. Microcuencas

2.3. Alcantarillado

2.4. Manejo integral de basuras y aseo



Página 6 de 82

2.5. Conectividad y telecomunicaciones

3. Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios u

oferta institucional

3.1. Salud

3.2. Enfermedades comunes

3.3. Cobertura en salud

4. Cobertura en Educación Formal y no formal

5. Deporte y recreación

6. Transporte público

7. Seguridad

8. Otros equipamientos

9. Vivienda

9.1. Estratificación

9.2. Viviendas en zonas de alto riesgo

9.3. Legalización de predios

Capítulo 4

Estructura económico productiva de la Comuna

1. Percepciones de la comunidad sobre algunos aspectos

1.1. Pobreza

1.2. Desigualdad

1.3. Desempleo

1.4. Economía informal

2. Actividades económicas por Comuna.

Capítulo 5

Aspectos Ambientales

1. Zonas verdes y de conservación existentes

2. Tratamiento de aguas residuales

3. Conservación de cuencas



Página 7 de 82

4. Usos del suelo

5. Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente

6. Medidas para la contención del deterioro del medio ambiente

Capítulo 6

Formas de organización y capital social de la comuna

1. Organizaciones políticas de incidencia en cada sector

2. Sindicatos

3. Instituciones religiosas

4. ONG con incidencia en el sector y campo de acción

5. Terceras fuerzas

6. Agentes de cooperación presentes en la Comuna o Corregimiento

Capítulo 7

Proyectos estratégicos contenidos en la prospectiva 2032 que impacten de

manera directa o indirecta la Comuna

1. Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032.

2. Listado de proyectos prioritarios para la Comuna articulados con los proyectos

estratégicos de ciudad.

Capítulo 8

Comunas y corregimientos del municipio de Pereira como territorios de paz

1. Percepciones sobre violencia intrafamiliar

2. Tasa de homicidios en cada Comuna o Corregimiento

3. Percepciones ciudadanas sobre agentes generadores de violencia

4. Grupos armados

5. Desplazados

6. Reinsertados

7. Tráfico de estupefacientes

8. Fuerzas armadas del Estado



Página 8 de 82

9. Propuestas locales para la paz y gestión del conflicto.



Página 9 de 82

Introducción

La comuna El Oso es un populoso sector del municipio de Pereira que cuenta en

la actualidad con 47 barrios y sigue creciendo de manera acelerada, incluso por

fuera del perímetro urbano, se requieren de herramientas de participación

ciudadana que permitan moldear el territorio conforme el imaginario colectivo y

mediante los instrumentos legales. Las bases de participación ya están dadas, la

comunidad cuenta con diferentes actores e instituciones que simplemente

requieren esquemas de trabajo articulado, que mejoren la comunicación y generen

movilización colectiva. Comunas como El Oso cuentan con notables índices de

participación y sus habitantes muestran mucho interés por lo temas públicos y de

desarrollo comunitario, les interesa pertenecer a las instituciones locales e

involucrarse activamente en el desarrollo de los programas. La comunidad

organizada puede generar información que se convierta en instrumentos de

planificación tanto comunal como desde las instituciones públicas. En la actualidad

la comunidad hace ejercicios de planeación por lo general a corto plazo; mediante

la realización del diagnóstico socioeconómico se busca instrumentalizar la

planeación a mediano y largo plazo que podrá ser plasmada en Planes de

Gestión.



Página 10 de 82

Alcances

1. Elaborar de modo participativo el diagnóstico socioeconómico de la comuna.

2. Diseñar la metodología para la formulación de los Planes de Gestión de la

Comuna.

3. Elaborar e implementar una metodología de movilización y comunicación de

los actores de la Comuna para la formulación de los diagnósticos participativos

y la validación de la metodología de formulación de los Planes de Gestión de

Comunas y Corregimientos.



Página 11 de 82

Capítulo 1

ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS

RELEVANTES DE LA COMUNA

1. Descripción del proceso de fundación de la Comuna.

Finalizando la década de los años 80`s, el Municipio de Pereira buscando una

adecuada organización de su territorio genera una subdivisión a través de grandes

zonas con características sociales, económicas y culturales similares, donde se

adelantarían programas y proyectos para atender de manera focalizada a sus

habitantes y generar mayores impactos con la inversión pública. De esta manera,

el Concejo Municipal ejerciendo sus facultades otorgadas por el decreto 133 de

1986, expide el acuerdo No. 24 del año de 1.987, el cual dividió el área urbana en

once (11) sectores, a los cuales se les brindó el nombre de Comunas; generó dos

(2) sectores en la Ciudadela Cuba, correspondiéndole en su momento la comuna

9 y 10.

Sin embargo, el proceso de crecimiento urbanístico que se vive a partir del

inicio de la década de los 90`s, cuando comienza a evidenciarse el crecimiento de

las remesas en el territorio cafetero y especialmente el municipio de Pereira, el

Concejo Municipal basándose en el artículo 318 de la Constitución Nacional se ve

abocado a la expedición del acuerdo No. 63 de 1.992,el cual divide el Municipio de

Pereira en 18 comunas, destacándose que al interior de este nuevo decreto, el

territorio pasó de 11 a 18 zonas y la Ciudadela Cuba de dos (2) a cuatro (4),

debido al desarrollo que se había presentado al momento, apareciendo en el

panorama de dicho sector del municipio de Pereira, Las comunas Consota, El

Oso, Perla del Otún y San Joaquín.



Página 12 de 82

2. Listado detallado y actualizado de Barrios

La última aproximación a la comuna El Oso permitió inferir que se encuentra

integrada por cuarenta y siete barrios y que según su territorio para construcción

seguirá en aumento durante la próxima década, de esta manera, la Alcaldía de

Pereira destaca su conformación con los barrios: Alameda, Alejandría, Altos de

Panorama, Cinco de Octubre, el Acuario, Even-Ezer, Guadalupe, Hacienda Cuba,

Jaime Pardo Leal, La Acuarela, La Bretaña, La Floresta, La Habana, La Idalia, La

Nueva Villa, Libertador I y II, Los Cristales, Los Pinos, Mirador de Panorama I, II y

III, Montelibano, Nueva Colombia, Olimpia, Portal de las Mercedes, Pueblito Paisa,

Quintas de la Acuarela I y II, Quintas de los Sauces, San Felipe, Santa Fe, Sauces

I, II, III, IV, V, Terranova, Torres de la Acuarela, Villa del Bosque, Villa Elisa, Villa

del Sur, Villa Ligia I y III, Los Prados, Villa Navarra y Vista Hermosa.

3. Juntas de Acción Comunal que pertenecen a la Comuna legalmente

constituidas.

La comuna cuenta con 32 Juntas de Acción Comunal (JAC):

JAC Presidente(a) Dirección Teléfono

Alameda Julieta Mendoza

Montoya

Mz. H Cs. 8 3371123

Alejandría Maribel Isabel Campo

Torres

Mz. B Cs. 30 3239292

Cinco de

Octubre

María Edith Mejía 3374284

El Acuario Irma Inés Cifuentes Casa 11 3376104

El libertador Cesar Augusto Toro

Otálora

3208767

El libertador II Sigifredo Ocampo Calle 81 No. 34-62 3238076



Página 13 de 82

Piso 1

Even Eizer Martha Lucía Ospina

Parra

Mz. 1 Cs. 25 3209330

Guadalupe Blanca Edith Gil Giraldo Calle 72 No. 36-26

Piso 2

3371765

Hacienda

Cuba

Paula Andrea Corrales Mz. 10 Cs. 18 3239792

Jaime Pardo

Leal

José Lubin Osorio Mz. 4 Cs. 8 3208444

La Acuarela Eliana Patricia Pereira Mz. 5 Cs. 4 3122243

La Floresta Diana Constanza López 3441429

La Habana Gildardo Carvajal

Aristizabal

Mz. E Cs. 9 3270975

La Idalia Berturfo Izquierdo Díaz Mz. C Cs. 10 3122643

La Idalia II Aidé Londoño Mz. B Cs. 13 3125492

La Nueva Villa Maryuri Gómez López 314-

8963717

Los Cristales Luis Enrique García Mz. 36 Cs. 66 3457905

Los Pinos Luis Vidal Gómez Mz. 2 Cs. 11 3270231

Montelíbano Claudia Patricia

Restrepo

3238871

Nueva

Colombia

Nestor Jaime Tabares

Gallego

Mz. 1 Cs. 3 Piso 2 3208533

Olimpia Jhon Fredy Valencia Mz. 3 Cs. 5 3206569

Santafé Carlos Alberto Valencia

Rodas

Mz. 14 Cs. 177 3270084

Sauces I, II, III

y V

Alexander Trejos Cll 71A No. 34B-25

Sauces II

3125492

Sauces IV Octavio Álvarez Ortiz Calle 73A No 34-106 3443426

Terranova José Alfredo Collazos 3457247



Página 14 de 82

Rozo

Urb. Bloques

de la

Acuarela-

Asporme

Celina Morales 312-

7374478

Villa del

Bosque

Magdalena Carmona 3453941

Villa del Sur Jesús Antonio

Castañeda

3209340

Villa Elisa María Antonia Arias 3129443

Villa Ligia I y II Julio Cesar Andrade 3443398

Villa Ligia III Hernán de Jesús López

Restrepo

Mz. F Cs. 4 3276320

Villa Navarra 311-

6098768

Fuente: Planeación Municipal 2015

4. Proceso por el cual se genera el asentamiento poblacional.

La Comuna El Oso que aparece como tal el año de 1992, tuvo su primera

asignación de barrios hacia el año de 1987 cuando se genera la primera

distribución de la Ciudadela Cuba, quedando denominada como Comuna 10 de

Cuba II, posteriormente queda delimitada de manera precisa en el año de 1992.

Es de resaltar que su territorio más antiguo es el del barrio El Acuario, el cual

surge en el año de 1.976, y que en la actualidad cuenta con toda la infraestructura

de servicios públicos, CAI de seguridad y caseta comunal entre otros. La mayoría

de los asentamientos fueron promovidos por personas particulares, a excepción

de los barrios Villa Elisa, que surge en el año de 1.987 en el marco de la

implementación nacional de la política gubernamental "Casa sin cuota inicial".

Posteriormente aparecen en la zona barrios como Vista Hermosa que se forja en



Página 15 de 82

el año de 1.992 y la Urbanización Alejandría que nace en el año de 1.994,

auspiciadas por el ya existente INURBE (que reemplazó al Instituto de Crédito

Territorial), en el cumplimiento de la Ley 9ª de 1989 y cuyos asentamientos fueron

también promovidos por instituciones del orden local como el Fondo de Vivienda

Popular que velaba por el cumplimiento de la Ley.

El alto crecimiento que presenta la Comuna se comenzó a vivir en el periodo

de tiempo transcurrido entre los años 1.991 - 1.995, en el que se construyeron 752

soluciones de vivienda de interés social que beneficiaron un número mayor de

familias, y que hoy incluso se ha triplicado con la aparición de soluciones de

vivienda para el terreno que se conoce en la comuna como la Hacienda Cuba,

razón por la cual se hace recurrente la solicitud de los líderes del sector de ampliar

y mejorar la oferta de servicios públicos y sociales en la Comuna.

5. Principales gestores de la Comuna.

Sector Político: Junta Administradora Local

Nombres y Apellidos Partido Político

Octavio de Jesús Álvarez Ortiz Partido de la U

Guillermo Antonio Henao Rodríguez Partido de la U

Rusbel de Jesús Agudelo Patiño Partido Liberal

Nelly María Escarpeta Mosquera Partido Liberal

Olga Esther Rozo Rojas Mira

*Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil de Colombia, Octubre 25 de 2015



Página 16 de 82

6. Principales acontecimientos históricos de la Comuna.

El acontecer diario de las comunidades se ve marcado por distintos hechos

sencillos que no son relatados como acontecimientos históricos importantes, sin

embargo al indagar, en ese devenir cotidiano las personas recuerdan hechos que

definitivamente han marcado el trasegar del sector. La gente tiene como

referentes algunos procesos de fundación, eventos naturales y transformaciones

de algunas áreas.

Proceso fundacional

Uno de los eventos marcados en la impronta de los habitantes del sector

refiere al proceso fundacional, las personas que llevan más de treinta años

viviendo allí recuerdan como cañaduzales a los lados de las quebradas y fincas

cafeteras dominaban el paisaje. “Los barrios más antiguos no tendrán más de

treinta o treinta y cinco años” menciona Blanca Gil presidenta de ASOJAL de la

comuna, y aunque ella vive hace menos tiempo allí dice que definitivamente la

configuración urbana ha venido transformándose, menciona que los primeros

barrios carecían de planificación y por eso el trazado de las calles no es muy

bueno, la gente se asentó tratando de solucionar la necesidad básica de la

vivienda, barrios antiguos pueden ser Santafé, Acuario y Guadalupe, dónde

llegaron los primeros colonos. Para ese entonces los propietarios de fincas

decidieron vender parcelas que se fueron convirtiendo en barrios, muchos muy

pequeños de dos, tres o cuatro manzanas, por eso El Oso tiene tantos barrios y

muchos de ellos difíciles de identificar. De los propietarios originales de la tierra ya

se sabe muy poco, sin embargo hay un sector denominado la Cuchilla de los

Castro del que aún la familia de este apellido es propietaria, se menciona que

probablemente ellos eran los dueños de lo que hoy son los barrios Libertadores

hasta Alejandría.



Página 17 de 82

Transformaciones urbanas

El colegio Rodrigo Arenas Betancourt pasó de ser una pequeña escuela de no

más de cuatro aulas menciona Marta Lucía Osorio, presidenta de la Junta de

Acción Comunal del barrio Even-Ezer, dice que la institución sufrió cambios

importantes y en la actualidad tiene dos sedes que atienden más población.

También apareció el Colegio Ciudadela Cuba que tiene mejor infraestructura.

Las viviendas también se han venido levantando más, la gente ha seguido

ampliándolas a segundos y terceros pisos y ha hecho esfuerzos por mejorar sus

características, con estas ampliaciones y principalmente sobre las avenidas, se

generaron locales comerciales y se ha incentivado la economía local.

Proyectos de Vivienda y Urbanizaciones

De los primeros barrios ya planificados se puede decir que Sauces es uno de

ellos, con todas sus etapas, dice Blanca Gil, estos se construyeron principalmente

para policías, y aunque viven personas del común se puede ver una tendencia a

que muchos de los propietarios sean pensionados de esta institución, menciona. A

partir de este proceso ocurrido en Sauces, la comuna empezó un nuevo proceso

de transformación más planificado, hacia le década de los 2.000 empezaron a

parecer las urbanizaciones y las torres de apartamentos, eso significó la aparición

de sectores más planificados, con mejor infraestructura y por qué no decirlos más

bonitos, sin embargo en estos procesos urbanizadores no han aparecido parques

o zonas verdes de uso activo.

Eventos naturales catastróficos

Si bien no ha habido muertos, si ha habido pérdidas materiales importantes y la

gente se ha sentido insegura porque piensa que la próxima vez puede ser peor.



Página 18 de 82

Uno de los eventos más recordados fue el ocurrido en el barrio villa del Sur en

abril de 2008, cayeron 20.000 metros cúbicos de tierra ocasionando daños a las

redes de agua y energía (EL TIEMPO, 2008), el periódico el tiempo relató: dos

viviendas están en peligro en este sector, aunque el talud tendrá que recibir un

tratamiento especial para que el peligro no se extienda a más casas. El acalde

Israel Londoño declaró la urgencia manifiesta para poder atender la emergencia.

Los informes técnicos de la Dirección Operativa para la Prevención y Atención de

Desastres, Dopad, recomendaron la reubicación de siete viviendas: tres

localizadas en las manzanas A y B de la urbanización Alejandría y cuatro

viviendas en las manzanas 1 y 9 del barrio Villa del Sur. Igualmente la Dopad pidió

medidas correctivas como la estabilización del talud y sus obras complementarias,

para garantizar la seguridad general de la zona y evitar así más deslizamientos

que provoquen taponamiento del cauce del caño Condina. Sin embargo fue solo

hasta 2011 que el municipio hizo una inversión importante para mitigar el riesgo, el

Diario del Otún del 21 de marzo de 2011 publicó: Dentro de las obras más

significativas realizadas en este populoso sector de la capital risaraldense, se

destaca la construcción de un talud dentro de las normas de manejo integral y

mitigación en zonas de alto riesgo en el barrio Villa del Sur, con una inversión de

$1.554 millones (DIARIO DEL OTÚN, 2011).

Otros hechos relevantes y de recordación por parte de la comunidad han sido

las inundaciones sucesivas en barrios como la Habana, en diciembre de 1995

muchos habitantes del sector tuvieron que ser evacuados y perdieron muchos de

sus enseres. Las inundaciones afectaron especialmente al barrio la Habana II,

considerado de máximo riesgo por los organismos de socorro, al estar ubicado en

un punto de alta vulnerabilidad para esta clase de fenómenos. También, sufrieron

daños por la arremetida de las aguas los habitantes de los barrios Los Sauces, La

Acuarela, Santa Fe, La Isla, Terranova y Villa del Bosque, cuyos moradores vieron

arrastrar muchos de sus enseres domésticos, al alcanzar en algunos puntos cerca

de 2,5 metros de altura el nivel de las aguas. Las primeras evaluaciones



Página 19 de 82

entregadas por el Secretario de Gobierno de Pereira, Luis Alberto Duque Torres,

luego de la reunión del Comité Local de emergencia, indicaban que el número de

familias afectadas se aproximaba a 600, aunque sólo 36 de ellas requerían de

reubicación definitiva (EL TIEMPO, 1995). Con la construcción de la canalización y

los trabajos en taludes hechos como estos no se han vuelto a presentar, sin

embargo la amenaza aún está allí dado que el sector es atravesado por tres

afluentes: El Oso, Condina y Letras, más aún cuando tramos de las canalizaciones

se han llenado de sedimentos.

Foto: Jaiver Nieto/ETCE; Temen creciente de la quebrada El Oso. (EL TIEMPO, 2015)



Página 20 de 82

Capítulo 2

ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA COMUNA

4. Proyecciones de población según censo del año 2005.

A continuación se presenta una proyección de población para la comuna El

Oso entre los años 2011-2024, la segunda columna refleja la población proyectada

(DANE, 2005) y la tercera columna muestra el crecimiento comparado año a año.

Año Proyección Crecimiento %*

2011 25.480 -

2012 25.645 0,64

2013 25.800 0,60

2014 25.977 0,68

2015 26.144 0,64

2016 26.311 0,63

2017 26.478 0,63

2018 26.646 0,63

2019 26.815 0,63

2020 26.952 0,51

2021 27.141 0,70

2022 27.306 0,60

2023 27.472 0,60

2024 27.638 0,60

Fuente: DANE, 2005, *crecimiento relativo con respecto al año anterior

La población de este sector se prevé que crezca un poco más de medio punto

porcentual (0, 62% en promedio, según DANE, 2005), en la próxima década

aumentará en 1.500 personas aproximadamente, principalmente por la tendencia

de expansión del perímetro urbano. Se estima que el crecimiento podría ser mayor

al pronosticado por el DANE dado que existen muchos proyectos de urbanización

que sobrepasarán las predicciones.



Página 21 de 82

5. Porcentajes de población según quintiles de edad.

El segmento más amplio de la población está entre el rango de edad de 10 a

14 años, que equivale al 10,4%. La población del sector está compuesta en su

mayoría por adultos jóvenes, los menores de 29 años equivalen al 54, 3% de la

población. El 37,4 es conformado por adultos entre 30 y 59 años y los adultos

mayores de 60 años equivalen al 8,3%.

Rango de

edad Total

Total

Hombre Mujer

0 a 4 1827 923 904

5 a 9 2187 1123 1064

10 a 14 2459 1241 1218

15 a 19 2301 1104 1197

20 a 24 2156 1059 1097

25 a 29 1913 871 1042

30 a 34 1771 809 962

35 a 39 1854 838 1016

40 a 44 1733 795 938

45 a 49 1477 690 787

50 a 54 1174 499 675

55 a 59 842 374 468

60 a 64 663 299 364

65 a 69 515 220 295

70 a 74 380 185 195

75 a 79 224 98 126

80 a 84 124 51 73

85 a 89 52 22 30

90 y más

Fuente: DANE, 2005



Página 22 de 82

Fuente: DANE, 2005

En la comuna El Oso, el 37% de las personas es menor de 20 años, superior al

promedio de la ciudad que se encuentra en el 35%, lo que podría explicar la

estabilidad de su población, aunque se encuentra igualmente que se estrecha en

los rangos de edad entre 0 y 10 años, consistente con una población mayor de

manera predominante, indicando el proceso de transición demográfica que igual

afecta a esta zona de la ciudad.

6. Aspectos culturales y étnicos:



Página 23 de 82

Fuente: DANE, 2005

La comuna El Oso es muy homogénea en su composición étnica, sin embargo

cuenta con dos importantes minorías que equivalen al 4,9 de la población total.

6.1. Población indígena

La población que se reconoce como indígena equivale al 0,3% de la población

y en su mayoría pertenecen a las etnias Embera, predominantemente Chamí. Son

originarios de la región occidental del departamento de Risaralda y sus límites con

el Chocó y Chocó mismo. Se han marginado de sus comunidades por fenómenos

de violencia (Desplazamiento Forzado), derivada del conflicto armado colombiano

y también por razones económicas (altos indicadores de pobreza y pobreza

extrema en las comunidades).

6.2. Población afrocolombiana

La población que se reconoce como afrocolombiana, afrodescendiente, negra,

mulata (y raizal y palenquero), equivale al 4,6 y es originaria en su mayoría de la

región noroccidental del departamento de Risaralda y sus límites con el

departamento del Chocó y el Chocó mismo. Se han asentado en la capital del

departamento en busca de mayor calidad de vida, mejoramiento de las

condiciones de empleo y en busca de acceso a educación de sus hijos.



Página 24 de 82

6.3. Población desplazada

Las cifras de población desplazada en el sector no son notorias a nivel de

estadísticas públicas, los habitantes no identifican un número importante de

familias o personas en esta condición, sin embargo mencionan que posiblemente

haya y se encuentren ubicados en los barrios más vulnerables como Santafé, La

Floresta, Montelíbano, Olympia y Jaime Pardo. En el año 2013 llegaron 2200

familias que han declarado sobre hechos victimizantes y hacen parte del Registro

Único de Víctimas. 250 familias han llegado a Pereira por desplazamiento forzado

tras hechos ocurridos en ese mismo año, se estima que las comunas en donde

hay mayor asentamiento de desplazados, son Villa Santana, Puerto Caldas,

Caimalito y el barrio El Dorado. “Las recién incluidas en el sistema están dispersas

en toda la ciudad”, (LA TARDE, 2013).

6.4. Población por género

Fuente: DANE, 2005

En términos demográficos, se encuentra que el índice de masculinidad o sea la

proporción de hombres dentro del total de habitantes, tiende a ubicarse alrededor

del 47%, pero contrario a otras comunas, es relativamente estable en la mayoría

de rangos de edad, no obstante es mayor para los rangos de edad más bajos.



Página 25 de 82

Las mujeres son el género predominante de la comuna, representan el 52,7%

de la población total, su proporción en todos los grupos de edad es estable a

excepción de los rangos de edad más bajo en la que es menor.



Página 26 de 82

Capítulo 3

MORFOLOGÍA URBANA

Hacia el año 2011 La Secretaría de Planeación Municipal a través de la

Subsecretaría de Planificación Territorial realiza el diagnóstico de equipamientos

colectivos para la estructuración del Plan de Ordenamiento Territorial (POT 2015-

2027), hacia el año 2013 realiza un análisis de cobertura de dichos equipamientos

en el territorio. Con base en esta información se hace la caracterización

morfológica de la comuna

1. Espacio público y vías

Estado del Espacio Público. Pereira, 2013

Fuente: Municipio de Pereira, Dirección Operativa de Desarrollo Urbano, 2013



Página 27 de 82

En el diagnóstico realizado el año 2013 se encontró que el 47% de las

comunas predominan los espacios públicos en regular estado (afectados

parcialmente por uso y estética), y el 39% de la totalidad de los espacios públicos

del Municipio se encuentran dentro de esta misma categoría, siendo su principal

uso el pasivo con actividades de recreación y esparcimiento restringidas a la

contemplación y el descanso. La comuna El Oso es uno de los sectores de la

ciudad con mayor deterioro o regular estado de sus espacios públicos. Uno de los

espacios representativos a los que accede la comunidad es el parque El Oso que

en realidad hace parte de la comuna Perla del Otún, cuenta con 32 parques y

áreas deportivas y un equipamiento para el desarrollo de actividades culturales.

Fuente: Expediente Comunal SIGPER 2014, Secretaría de Planeación, Alcaldía de Pereira

La siguiente tabla muestra la distribución de espacios públicos según su estado

y uso; determina cuanta población, en número y porcentaje, se encuentra dentro

del grupo etario activo (G.E.A. población físicamente activa determinada hasta los

40 años) y dentro del grupo etario pasivo (G.E.P. población de más de 40 años).



Página 28 de 82

Clasificación del Espacio Público por Estado y Uso Comuna El Oso 2013

Estado Uso Grupo de Edad

Bueno Regular Malo Activo Pasivo Mixto G.E.A % G.E.P. %

26 20 02 17 17 14 17.731 70% 7.749 30%

Fuente: Municipio de Pereira, Dirección Operativa de Desarrollo Urbano, 2013

Vías de Acceso: se accede (desde el centro de la ciudad hacia el sector) a

través de la malla vial de las comunas Consota y Cuba, ya sea a través de la

Avenida de las Américas por la calle 45 o por la Avenida Independencia mediante

la Avenida Cuba-Huertas. Una vez en el sector la movilidad depende de la

Avenida Cuba-Huertas en sentido occidente-oriente y de sus ramificaciones que

corresponden a la calle 72 y la Avenida 2500 lotes, también en sentido occidente-

oriente; para articular estas vías, se cuenta con las carreras 28bis y 36 en sentido

norte-sur, la movilidad vehicular e incluso peatonal está limitada por fallas

geográficas como la quebrada Condina-El Oso sobre la que existen pocos pasos.

Pese a tener vías de acceso, la estructura vial no corresponde a las necesidades

de movilidad de la comunidad, no existe continuidad en los andenes para la

movilidad peatonal, o para el desplazamiento adecuado de personas con

movilidad reducida, no existen ciclovías en avenidas o calles principales ni

señalización sobre la malla vial que faciliten el uso de medios alternativos de

transporte de manera segura.

2. Saneamiento básico y servicios públicos

a. Acueducto

Según la Corporación Autónoma Regional de Risaralda – CARDER , las

principales fuentes que discurren por el Municipio de Pereira son: Río Otún,



Página 29 de 82

Consota, Barbas, Cestillal y Combia, la siguiente tabla muestra la oferta media

anual y la oferta para año seco, en millones de metros cúbicos (MMC); así mismo,

consigna la información generada por la Universidad Nacional (2004) de los

caudales promedio, los valores de caudales máximos para diferentes periodos de

retorno, así como los tiempos de concentración.

Fuente

Abastece

dora

Información

IDEAM

Información Universidad Nacional

Oferta

media

anual

(MMC)

Oferta

año

seco

(MMC)

Estació

n

Q

eco

(m3/

s)

Q

med

(m3/

s)

Q

mínim

o

(m3/s

)

Q

máxi

mo

(m3/s

)

Caudales de retorno

(m3/s)para diferentes periodos

(años)

2.

33 5 10 25 50 100

Río Otún 356,49 260,24

La

Banane

ra

1.44 11.9 4.42 132.1

8

12

5.

32

16

5.

91

19

2.

12

22

4.

64

24

8.

52

272

.17

Fuentes abastecedoras recurso hídrico Pereira (UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, 2004)

Según los monitoreos realizados por la corporación a las principales fuentes

abastecedora se observó una tendencia estable con las anteriores mediciones en

la calidad dando como resultado BUENA y se observó fluctuaciones en los

caudales debido a los cambios climáticos que se dan en nuestra región.

La comuna el Oso, es abastecida por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado

de Pereira SA ESP, tiene por objeto principal la prestación de los servicios

públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado incluyendo sus actividades

complementarias.

Para el desarrollo del Área Urbana el Municipio de Pereira se tiene actualmente

una sola fuente abastecedora de agua (Río Otún) la cual posee capacidad para

brindar eficientemente el servicio de acueducto a largo plazo, teniendo en cuenta

la disminución de los consumos residenciales y la reducción ostensible de las

pérdidas, esta circunstancia permite asegurar que la zona de expansión definida



Página 30 de 82

en el presente POT tenga garantizada su cobertura en el umbral de desarrollo,

2014 – 2023 (ALCALDIA DE PEREIRA, SECRETARIA DE PLANEACION, 2015).

Los habitantes de la comuna perciben una buena prestación del servicio, una

buena calidad del recurso y tarifas justas. La cobertura es cercana al 100%

incluyendo los asentamientos informales que pagan por la prestación de este y

otros servicios.

b. Microcuencas

Red Hídrica Urbana Municipio de Pereira, (FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES, UTP, 2011)

El sector presenta una configuración topográfica quebrada, moldeada por las

cuencas urbanas (Microcuencas) de las quebradas El Oso, Condina y Letras,

siendo la primera la más caudalosa e importante para el sector del mismo nombre.

Como se verá en el capítulo 5 de aspectos ambientales, se mencionan aspectos

como el Plan de Saneamiento Hídrico –PSH 2003-2018.

Las laderas de estas quebradas presentan importantes problemas ambientales

que si bien han sido atendidos por el municipio, no han sido completamente



Página 31 de 82

saneadas, en cuanto a obras de mitigación se refieren, pero más grave aún es el

hecho del bajo compromiso de la comunidad por la conservación. La disposición

inadecuada de residuos sólidos y escombros es el principal de los problemas, la

comunidad saca sus basuras en horas no adecuadas y pagan a informales para

que saquen escombros de obras, estos desechos finalmente terminan mal

dispuestos y principalmente son llevados a las laderas de las quebradas. Algunos

esfuerzos comunitarios han intentado recuperar algunos sitios que al tiempo

vuelven a ser utilizados como depósitos de basuras.

Por el sector de la quebrada Condina la comunidad busca la creación de un

parque al margen del afluente y ya se ha trazado un sendero y se han realizado

campañas de conservación, sin embargo no ha habido eco a nivel de la

administración pública y la participación vecinal ha sido baja.

c. Alcantarillado

Los barrios más antiguos del sector tienen tuberías en gres o cemento y

requieren que las redes sean actualizadas a través del Plan Maestro de Acueducto

y Alcantarillado. En la siguiente figura se presenta la evolución del indicador de

cobertura del servicio de alcantarillado de la ciudad de Pereira, en ella se

evidencia un aumento considerable en la cobertura del servicio a partir del año

2007. No se cuentan con estadísticas locales de la comuna sin embargo las

personas consultadas mencionaron que el servicio es bueno y es atendido por la

empresa Aguas y Aguas de Pereira S.A. E.S.P. en la actualidad la cobertura es

próxima al 99%.



Página 32 de 82

Indicador de Cobertura en Alcantarillado, (AGUAS Y AGUAS DE PEREIRA SA. ESP., 2013)

La cobertura en alcantarillado está establecida en la Resolución No. 012 de 1995

de la Comisión Nacional de Regulación de Tarifas.

d. Manejo integral de basuras y aseo

La EMPRESA DE ASEO DE PEREIRA S.A E.S.P es la encargada de prestar

los servicios de aseo en el sector y tiene cobertura en toda la comuna. Por la

configuración del entramado urbano el camión recolector transita principalmente

por las avenidas y no puede acceder a muchos sectores con calles angostas o

peatonales, de esta manera los usuarios deben llevar la basura hasta algunos

sitios. Como no hay demarcación o reglamentación para la disposición de las

basuras, muchas personas las colocan dónde quieren o dónde pueden y en los

horarios que creen. Los perros y otros vectores y habitantes de calle

(recicladores), buscan en las bolsas y mucha de la basura termina regada y

alguna cantidad termina en zonas verdes, ladera y drenajes de aguas lluvias,

generando contaminación y taponamiento de dichos drenajes, además de malos

olores y un panorama no muy agradable en las vías. Algunas paradas formales de

bus terminan siendo los sitios dónde se disponen las basuras.

En el sector hay una empresa que desarrolla actividades de compraventa de

materiales reciclables muy próxima al parque El Oso (Comuna Perla del Otún) sin



Página 33 de 82

embargo estas actividades no han sido reglamentadas y están en conflicto con los

usos del suelo. Por el momento tampoco existen programas formales para la

separación en la fuente y el reciclaje. Los habitantes del sector manifiestan que les

gustaría reciclar pero que aunque lo hagan los materiales separados en las casas

terminan mezclados con la basura porque no hay recolección selectiva.

Actualmente se tienen contemplados en el POT aprobado por el Acuerdo del

Concejo Municipal No. 18 de 2000, en su artículo 150 para escombrera un sitio en

el sector de la Hacienda Cuba, con un área aproximada de 1,17 hectáreas y una

capacidad de almacenamiento de 93.600 m3; lo anterior es debido a que el

Municipio viene teniendo serias dificultades con generadores ilegales de

disposición de residuos en la ciudad; en la ciudad de Pereira se estima una

generación diaria de 24 m3 de escombros, los cuales son dispuestos de forma

indiscriminada principalmente a orillas de cuerpos de agua, zonas de ladera, lotes

baldíos y a orillas de vías poco transitadas, entre otros. Normalmente

corresponden a escombros provenientes de pequeños generadores, que en

algunos casos terminan convirtiéndose en botaderos de todo tipo de residuos

(basureros). El problema más notorio se presenta en los escombros clandestinos

de pocas cantidades que terminan diseminados por los diferentes barrios y

principalmente en las laderas de las fuentes hídricas. Actualmente la única

escombrera municipal que cuenta con licencia vigente por parte de la autoridad

ambiental (CARDER) es la escombrera de “Guadalcanal”, la cual se encuentra

ubicada entre los barrios El Cardal y Guayacanes. Los aspectos legales asociados

a la disposición final de escombros en la ciudad de Pereira se encuentran en el

expediente de la CARDER.

e. Conectividad y telecomunicaciones

No existen datos segmentados para el sector respecto a la prestación de

servicios de internet, televisión, telefonía fija y celular sin embargo los usuarios



Página 34 de 82

califican el servicio como bueno. Muchas de las estadísticas municipales al

respecto son asimilables.

En el Municipio de Pereira, el total de cobertura en el 2009 fue de 158,783

líneas en servicio presentando mayor concentración de líneas telefónicas fijas la

Empresa de Telecomunicaciones de Pereira, con un total de 149.111 (93,9%)

líneas telefónicas en servicio. Actualmente no existen teléfonos públicos en las

calles.

Con respecto a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -TICs-

conforman el conjunto de recursos necesarios para manipular la información y

particularmente los computadores, programas informáticos y redes necesarias

para convertirla, almacenarla, administrarla, transmitirla y encontrarla, la

masificación del uso de las TICs, se ha convertido en una prioridad tanto para el

gobierno Nacional como la Administración local del Municipio de Pereira, ya que

en su apropiación se contribuye a reducir la brecha digital entre ricos y pobres.

Pereira ocupa el primer lugar en el uso de internet en Colombia, según reveló el

último informe del Ministerio de Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones (MinTic), que hace referencia al primer trimestre de 2015, De las

34 capitales del país, incluyendo a Bogotá, la capital risaraldense pasó del 17,31

% al 29,04 % en uso de internet, (EL ESPECTADOR, 2015). Las personas del

sector cada vez están más conectadas, incluyendo los estratos 1 y 2 que incluso

creció más que cualquier nivel de la población, según lo revela el mismo informe

del MinTic. Según las fuentes de información primaria y secundaria, de donde se

ha obtenido la información de la situación actual del Municipio en temas de

Educación y Tics, se evidencia que la inclusión de las tecnologías de la

información y las comunicaciones con respecto a estos temas, no han sido de

gran impacto y cobertura en el Municipio de Pereira, ya que se evidencia el

limitado acceso a elementos pedagógicos y didácticos, que mejoren los procesos

de formación, información y comunicación tanto en el aula como en los procesos



Página 35 de 82

extramuros, y un bajo acceso a los servicios informáticos, tecnológicos y

comunicacionales que lleven a la comunidad en general del Municipio de Pereira a

estar a la par con los avances que se generan en el mundo. En el sector no hay

espacios de wifi público o espacios de acceso (computadores públicos) para la

comunidad, para realizar consultas académicas o realizar trámites públicos.

En cuanto a la interconexión eléctrica la Empresa de Energía de Pereira,

operadora del servicio de energía en zona urbana y rural del municipio de Pereira

cuenta actualmente con nueve (9) subestaciones de potencia en su sistema:

Centro, Dosquebradas, Cuba, Naranjito, Ventorrillo, Pavas, La Popa, la Macarena

y La Badea, estas tres (3) últimas no atendidas, siendo la subestación de Cuba la

más próxima al sector. Los usuarios opinan que el servicio es bueno, sin embargo

en algunos casos se quejan de las tarifas por reconexión, cambios de medidores y

servicios técnicos, entre otros.

3. Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios u

oferta institucional

Cantidad de Equipamientos Colectivos por Comuna. Pereira, 2011

Fuente: Municipio de Pereira, Subsecretaría de Ordenamiento Territorial, 2011

0

20

40

60

80

100

120

140

Equipamientos colectivos por tipo (Cantidad por comunas)

Recreativo

institucional

educacion

seguridad

cultura

salud



Página 36 de 82

3.1. Salud

Esta comuna no cuenta con equipamientos de salud, el establecimiento de

salud más cercano es el centro de salud Perla del Otún que atiende de lunes a

viernes de 7:00 a.m. a 5:00 p.m., cuenta consultas médicas, odontológicas y

actividades de control y promoción de la salud. Para una atención de mayor

complejidad la población del sector debe dirigirse hasta la Unidad Intermedia de

Cuba, hospital de segundo nivel o al hospital San Jorge en dirección al centro,

para atenciones de primer nivel. Se identificaron dificultades para la evacuación y

circulación rápida de atención de emergencias y tránsito de ambulancias por

intersecciones con problemas de congestión.

3.2. Enfermedades comunes

Al no tener un centro de salud local dónde consultar específicamente datos del

sector, se asumen las principales enfermedades que posee la población en

general de la ciudad. Un estudio de la secretaría de salud municipal (Perfil

Epidemiológico, 2008) muestra lo siguiente según los grupos de población:

En los Menores de un año; El perfil de consulta externa está caracterizado por

la alta prevalencia de enfermedades infecto contagiosas en las primeras causas;

como primer diagnóstico aparece las Infecciones Respiratorias Agudas, en

segundo lugar las Enfermedades intestinales infecciosas y parasitarias, y las

enfermedades virales en quinta causa; este tipo de enfermedades pueden dar fe

de las condiciones medioambientales adversas que existe en el entorno de esta

población y de las afecciones que pueden ser ocasionadas por los cambios

climáticos de nuestra región; de igual manera llama la atención en el cuarto lugar

los signos, síntomas y estados morbosos mal definidos.



Página 37 de 82

En la población entre 1 y 4 años aparecen las enfermedades de los dientes y

sus anexos como principal causa de morbilidad en esta población y como octava

causa de consulta, los trastornos mentales y del comportamiento.

En el grupo etario entre 5 y 12 años, aparece como primera causa de consulta

las Enfermedades de los dientes y sus anexos; seguidas por las infecciones

respiratorias agudas y las enfermedades intestinales infecciosas y parasitarias; es

decir, el perfil en las primeras causas de morbilidad por consulta externa presenta

un predominio de enfermedades infectocontagiosas, que pueden estar

relacionadas con las precarias condiciones higiénico sanitarias de los entornos y

de sus padres o cuidadores. Es importante reconocer como en el noveno lugar de

morbilidad aparece en este grupo poblacional las enfermedades mentales y del

comportamiento, que se convierten en un factor de riesgo alto para los problemas

emocionales y mentales que aqueja la población adulta de nuestro municipio.

En el grupo etario entre 13 y 19, continua apareciendo las enfermedades de

los dientes y sus anexos como primer motivo de consulta; continuando en las

infecciones respiratorias agudas como viene ocurriendo en los grupos anteriores;

resaltando en el tercer lugar las complicaciones del parto y en sexto la atención y

exámenes del postparto, lo que indica que en este grupo poblacional, se

presentan cada vez más embarazos que por sus características son considerados

de alto riesgo para el binomio madre hijo, en octavo puesto aparecen los

trastornos gástricos funcionales que empiezan a marcar el perfil hacia unos

padecimientos más adultos.

En el grupo entre 20 y 44 años aparecen como primera causa de consulta las

enfermedades de los dientes y sus anexos, seguidas por las Infecciones

Respiratorias agudas y en quinto lugar las complicaciones del parto; como octava

causa las enfermedades inflamatorias de los órganos pélvicos femeninos, que por

su enfoque en los países del tercer mundo hablan del papel que tienen las



Página 38 de 82

Enfermedades de Transmisión Sexual y los abortos provocados en su

etiopatogenia.

En el grupo entre 45 y 69 años luego de las enfermedades de los dientes y

sus anexos aparece la enfermedad hipertensiva como segunda causa de

morbilidad, problema al cual se le debe dar gran importancia dada la relación entre

la presión arterial alta y riesgo de eventos de Enfermedades Cardio Vascular ECV

independiente de otros factores de riesgo, y esta última se ha posicionado entre

las primeras causas de muertes entre la población. El perfil de morbilidad de este

grupo etario, nos muestra como aparecen enfermedades de origen reumatológico

y de tejidos blandos, también consideradas enfermedades propias del

envejecimiento que para este grupo etario presentan una aparición temprana.

Aparecen también en el noveno lugar los trastornos endocrinos, nutricionales y

metabólicos dentro de los cuales aparece la hiperlipidemia, las hipergliceridemia y

la hipercolesterolemia como principal motivo de consulta dentro de estas

patologías.

En el grupo etario mayor de 60 años aparece como principal causa de

morbilidad la hipertensión que como se dijo anteriormente es un factor de riesgo

alto para las ECV, continúan apareciendo las enfermedades de los dientes y sus

anexos como segunda causa de consulta y en tercer lugar las enfermedades del

pulmón y dentro de esta la Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crónica EPOC, con

el gran porcentaje de diagnósticos de este grupo, la cual está relacionada

altamente con el hábito del tabaco; como cuarta causa de consulta las artropatías

lo que configura un perfil de patologías crónicas clásicas del proceso de

envejecimiento más la continua exposición a factores de riesgo que aumentan la

prevalencia de dichas patologías. (ALCALDIA DE PEREIRA, SECRETARIA DE

SALUD, 2008)

3.3. Cobertura en salud



Página 39 de 82

Según estimado municipal la cobertura en salud es del 97,74%, (ALCALDÍA DE

PEREIRA, 2015)

4. Cobertura en Educación Formal y no formal

El Oso es la sexta comuna con mayor población estudiantil matriculada en

colegios oficiales después de la comuna del Río, Centro, Villasantana, El Jardín y

Cuba, según informe realizado por la Alcaldía de Pereira, Secretaria de Educación

Municipal, Dirección Operativa de Sistemas de Información en Agosto 2012, dicha

comuna matricula un total de 4.459 estudiantes. No se registra el dato sobre si los

alumnos matriculados dentro de las instituciones de la comuna pertenecen a dicha

comuna, esto para valorar su localización con respecto al lugar de vivienda o

residencia. La cobertura neta en transición es del 82%, en educación primaria del

90%, en educación secundaria el 100% y en media 59% (MEN, DANE, 2010). La

comuna solo cuenta con dos establecimientos educativos: Ciudadela del Café y

Rodrigo Arenas Betancur, complementa la demanda con la oferta educativa de

comunas como Perla del Otún, Consota, Cuba y San Joaquín, que en conjunto

suman 12 establecimientos más. La comuna no puede atender toda la demanda

por falta de infraestructura así que los estudiantes se tienen que desplazar a otros

sectores.

Cantidad de equipamientos educativos por comuna. Pereira, 2011

02468

1012141618

Bosto

n

Cent

ro

Cons

ota

Cuba

Del C

afé

El Jar

dín

El Os

o

El Po

blado

Ferro

carri

l

Olím

pica

Orien

te

Perla

del O

tún

Rio O

tún

San J

oaqu

ín

San N

icolás

Unive

rsida

d

Villa

Sant

ana

Villav

icenc

io

Cantidad de equipamientos por Comuna



Página 40 de 82

Fuente: Municipio de Pereira, Subsecretaría de Ordenamiento Territorial, 2011

5. Deporte y recreación

Del total de los equipamientos recreativos existentes, se evidencia un mayor

porcentaje de estos en la comuna Boston (11%) y Consota (11%), seguido de las

comunas Rio Otún (10%), Cuba (9%) y Olímpica (9%). La Comuna el Oso

depende en gran medida del Parque El Oso que pertenece a la Comuna Perla del

Otún, quedando en su territorio con algunas canchas de concreto que presentan

deterioro, principalmente en cerramientos, graderías y arcos, aros o porterías,

también un mal manejo de las pequeñas zonas verdes aledañas que no cuentan

con podas más regulares.

Existen nueve grupos de adulto mayor que realizan actividades de bienestar

para esta población. En el parque el Oso funciona una escuela de formación

deportiva principalmente orientada a Fútbol, aunque también se ofrecen

actividades de natación dada la disponibilidad del parque para hacer esta

actividad, en el sector de Montelíbano también hay otra escuela de formación

enfocada principalmente en fútbol, ambas escuelas orientadas a niños y jóvenes,

en Montelíbano también hay una escuela de danza en la que participan

principalmente jóvenes.

6. Transporte público

Los usuarios del trasporte público utilizan los alimentadores de Megabús y los

buses tradicionales asociados a siete empresas. En general hay un buen

cubrimiento hacia todos los sectores de la comuna, sin embargo el sector de la

cuchilla solo cuenta con dos rutas y las personas se quejan de las frecuencias.

También hay demanda de más rutas hacia y desde diferentes sectores de



Página 41 de 82

Dosquebradas, Circunvalar, Corocito o Kennedy. El transporte público solo recorre

las avenidas y no hay transversalidad entre ellas, al no haber vías conectoras. A

continuación se presentan los mapas de las principales rutas que pasan por el

sector o en límites a él.

Ruta 1: Montelíbano-Frailes-Montelibano (AMCO, 2015)

Ruta 29: Malaga-Mercasa, pasa en límites de la comuna (AMCO, 2015)



Página 42 de 82

Ruta 33: Montelíbano-La Romelia- Montelíbano (AMCO, 2015)

Ruta 33A: Romelia – Montelíbano – Guacari – Montelíbano - Romelia (AMCO, 2015)

Ruta 39A: Perla del Sur - Concentración Escolar La Julita, próxima a la comuna (AMCO, 2015)



Página 43 de 82

Ruta 39: Montelibano - Concentración Escolar La Julita – Montelibano (AMCO, 2015)

Ruta 39B: La Julita - Montelargo - La Julita (AMCO, 2015)



Página 44 de 82

Ruta 42: Montelibano – Gaitan Bajo – Montelíbano (AMCO, 2015)

Para la movilidad alternativa no existen carriles de bicicletas o andenes

apropiados, estos por lo general son muy angostos, sin continuidad o con

desniveles y obstáculos. Incluso en barrios nuevos los andenes aún son muy

angostos.

7. Seguridad

El sector no cuenta Inspección de policía, sin embargo tiene un CAI en el barrio

el Acuario y cuenta con la Inspección de Policía de la comuna Perla del Otún.

8. Otros equipamientos

En cuanto a casetas comunales la comuna cuenta solo con dos de 52 barrios,

en La Acuarela y Villa Ligia (SIGPER, 2014), aunque otros espacios se utilizan

como casetas comunales para el desarrollo de actividades comunitarias.



Página 45 de 82

9. Vivienda

Predominan las edificaciones en materiales como ladrillo y concreto con

estructuras en hierro. Los predios en su mayoría son de 1 y 2 pisos para vivienda

unifamiliar o multifamiliar, algunos sectores aún requieren de acabados tanto

internos como externos, principalmente en áreas colindantes con los vecinos.

Fuente: Propia

9.1. Estratificación

Es preponderante el estrato 2, seguido del estrato 3 y por último el estrato

1, en el siguiente mapa se pueden observar en color azul los sectores

pertenecientes al estrato 2, en verde los pertenecientes al 3 y en amarillo los

pertenecientes al 1. Vale destacar que el comercio asentado principalmente

sobre las avenidas es estrato 3.



Página 46 de 82

Estratificación Urbana de Pereira 2015, (SIGPER, 2014)

9.2. Viviendas en zonas de alto riesgo

La comuna El Oso presenta 26 viviendas bajo RNM (Riesgo Natural

Mitigable), las cuales registran riesgo geotécnico en su totalidad, por la ubicación

de viviendas en la corona o en la base de taludes inestables. Los sistemas

estructurales en su mayoría son mampostería simple y confinada, presentándose

algunos pocos casos de materiales de recuperación. Al tener en cuenta otros

factores como inundaciones, vendavales y demás son 149 el total de viviendas en

RNM, el cual es relativamente bajo frente a comunas como Villasantana y el

Ferrocarril. El Oso presenta el 3% del territorio riesgo geotécnico, con

vulnerabilidad media en sus viviendas y sistemas estructurales en mampostería

simple y en algunos casos madera.

Viviendas en Riesgo Mitigable

Fuente: Municipio de Pereira, DOPAD, 2013

Las viviendas que presenten la condición de Riesgo Aceptable Corresponde a

las viviendas con Riesgo Muy Bajo y que no están dentro de un sector que

requiera obras de estabilización o protección.



Página 47 de 82

Porcentaje de Viviendas en Riesgo Aceptable

Fuente: Municipio de Pereira, DOPAD, 2013

El Oso presenta el nivel de Riesgo Aceptable más bajo con 54 viviendas, si se

compara con otras comunas como la de Villasantana con mayor número de

viviendas en Riesgo Aceptable, 2186 viviendas que representan el 86% del total

de viviendas en Riesgo Aceptable del área urbana del municipio.

9.3. Legalización de predios

Existen asentamientos informales principalmente hacia las laderas de la

quebrada el Oso y aledañas a barrios como Villa del Bosque y Terranova y barrios

como Jaime Pardo Leal con problemas en la legalización de predios.



Página 48 de 82

Capítulo 4

ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA

1. Percepciones de la comunidad sobre algunos aspectos

Con base en la encuesta de opinión “Pereira como vamos”, se hace el análisis

de los principales temas que le interesan a los ciudadanos. Si bien esta encuesta

está sectorizada en cuatro zonas, por aproximación a la comuna se hacen uso de

datos del sector suroccidente. Además de sondeos con la comunidad propiamente

del sector.



Página 49 de 82

Mapa sectores de la ciudad encuesta Pereira cómo vamos (PEREIRA COMO VAMOS, 2015)

El 45% de la población percibe una buena calidad de vida, consideran que los

barrios son buenos para vivir y que el sector es bastante seguro. Las demás

personas hablan de manera positiva de su sector pero consideran que antes era

más seguro. Es generalizado el sentir de falta de oportunidades para el empleo

aunque reconocen que hay más acceso a la educación formal y no formal.

1.1. Pobreza

La pobreza es aquella situación donde, como resultado de su condición

económica y social, hogares o individuos no cuentan con los suficientes recursos

para cubrir o satisfacer sus necesidades básicas. Para su medición se reconocen

dos enfoques: uno económico, que se basa en la suficiencia de ingresos para

cubrir las necesidades y, otro social, en el que se examinan las condiciones



Página 50 de 82

materiales para la satisfacción de dichas necesidades (PEREIRA COMO VAMOS,

2015).

Las condiciones de ingresos de los hogares han mostrado importantes

disminuciones en los últimos años, situación que ha generado que la pobreza

medida por ingresos familiares se mantenga cerca del 42% para aquellos hogares

que son clasificados por debajo de la línea de pobreza, indicando adicionalmente

que cerca del 9% no cuentan con ingresos suficientes para la satisfacción de las

necesidades básicas. Lo anterior, se encuentra asociado con mayores tasas de

desempleo, condiciones de empleos de bajos ingresos y las mayores presiones en

el mercado laboral, propiciado por población de localidades cercanas que ven

indiscutiblemente a Pereira como el centro de las oportunidades del eje cafetero

Colombiano (CENAC, 2012).

En los sondeos realizados las personas del sector no se sienten pobres, sin

embargo tampoco creen que las condiciones de vida sean tan favorables como

para estar en la clase media. En general se ven como una clase trabajadora

dónde predominan los empleos como construcción, servicios, comercio e

independientes, lo que les permite acceder a alimentos, pagar arrendamientos,

servicios públicos, educación y transporte pero nos les permite ahorro o destinar

muchos recursos para recreación y vacaciones.

1.2. Desigualdad

Una forma de medirla es a través del coeficiente de GINI. El GINI mide la

desigualdad o concentración de la riqueza de 0 a 1, siendo cero el valor que

corresponde a la perfecta igualdad -todos los individuos de la sociedad obtienen

exactamente el mismo ingreso- y uno correspondiendo a la perfecta desigualdad -

un solo individuo obtiene todo el ingreso y todos los demás individuos no obtienen

ingresos-.



Página 51 de 82

Dado que la estratificación del sector va entre 1 y 3, con predominancia del

estrato 2, las personas perciben cierta igualdad en el acceso a los recursos del

sector, sin embargo cuando se les pide que comparen el sector con sectores

cercanos o con otros sectores de la ciudad, se dan cuenta que son los que más

tienen que desplazarse hacia otros sectores para obtener servicios: No tienen

parques para hacer deporte, entonces tienen que ir a otras comunas a buscar el

espacio o quedarse en sus viviendas, los niños, niñas y jóvenes tienen que buscar

escuelas, colegios o universidad en otros sectores distintos, igual pasa con la

salud. Solo el comercio si es local dada las iniciativas propias de los habitantes por

proveerse de artículos. Al compararse con los sectores más ricos de la ciudad, las

personas se dan cuenta que los ingresos son menores y que el acceso a la

educación (técnica, tecnológica o universitaria) es menor, las personas incluso

terminan gastando mucho dinero en educación técnica que les representan bajos

salarios y empleos básicos, mientras que en los sectores más adinerados acceden

directamente a educación superior y ocupan mejores cargos con mejores

ingresos. En aspectos como la educación la gente cree que hay más acceso y

cobertura en cuanto a educación básica se refiere, sin embargo la educación para

el trabajo está más limitada e instituciones como el SENA hacen poca presencia, e

incluso no se han implementado los Centros de Emprendimiento CEDES. En la

salud las principales quejas son en los procesos administrativos, la gente pierde

mucho tiempo haciendo trámites que en nada ayudan a solucionar sus problemas

de salud, por esta razón prefieren no consultar el médico hasta que realmente no

sientan que es necesario, es decir que la tendencia es a hacer consulta por

enfermedad y no salud preventiva. El índice de GINI para la ciudad de Pereira es

de 0,47 (CCM, 2015), es decir que sigue siendo una sociedad desigual y la gente

solo lo percibe al compararse con otros sectores de la ciudad.

Los barrios visiblemente más vulnerables son Santafé, La Floresta, Montelíbano,

Algunos sectores de Villa del Sur, algunos sectores de Olympia y algunos sectores



Página 52 de 82

de Jaime Pardo. Medianamente vulnerables Even-Ezer, el Milagro y villa Navarra,

según la percepción de la misma comunidad.

1.3. Desempleo

En el 2014, la tasa de desempleo nacional fue de 9,1%, es decir, 0,5 puntos

porcentuales menos que el año anterior, siendo la tasa más baja de los últimos 14

años, según informa el Departamento Administrativo Nacional de Estadística

(DANE). Por su parte, Pereira ha sido particularmente estigmatizada por las

condiciones de desempleo que ha venido afrontando durante los últimos años.

Según la Encuesta de Percepción Ciudadana 2014, el 66% de los pereiranos

indica que no es fácil encontrar trabajo.

Las personas del sector perciben que el problema de desempleo sigue siendo

estructural, más del 80% de las personas piensa que es difícil conseguir empleo

(PEREIRA COMO VAMOS, 2015) y opinan que los empleos que se consiguen

tienen salarios muy bajos que solo les permite cubrir lo básico.

1.4. Economía informal

La informalidad empresarial de la ciudad, según la Cámara de Comercio de

Pereira y Hacienda ronda un 9,34% (LA TARDE, 2014), al preguntar a la gente del

sector, se encontró que la mayoría de establecimientos de comercio y servicios se

encuentran matriculados por estar a la vista de todos, no obstante algunas

actividades industriales, especialmente empresas familiares de maquilado de

prendas de vestir parecen trabajar de forma informal. De manera proporcionar el

57%de los establecimientos son del sector comercio, 34% de servicios y 9% del

sector industrial, según las cifras que presenta la Cámara de Comercio para el

municipio en general. Al preguntar si los empleos generados cumplen con los

requisitos de seguridad social, la mayoría presenta vinculaciones laborales que



Página 53 de 82

incluso no llegan a los topes de pago de un salario mínimo y mucho menos

cotizaciones a los fondos de riesgos laborales, salud y pensión, muchas de las

personas perciben ingresos brutos pero no tienen una relación de si cubre o no

por lo menos un salario mínimo dado que la actividad la realiza por cuenta propia

en su vivienda.

2. Actividades económicas por Comuna.

En la comuna El Oso, los establecimientos económicos representan el 4.7%

del Área Urbana de Pereira, de los cuales el 66% se encuentran ubicados en

viviendas, lo que la tipifica como una comuna con alta predominancia de viviendas

de uso mixto, con las características asociadas a dichas actividades micro y fami

empresariales, situación que se ha generalizado por parte de los hogares para

buscar opciones de ingresos para sus familias, en su interior, el 78% de los

establecimientos económicos se dedican a labores de comercio y servicios

especialmente (SEM).



Página 54 de 82

Capítulo 5

ASPECTOS AMBIENTALES

Mapa de los Ríos, Quebradas y Caños de la Ciudad de Pereira

Fuente: Aguas y Aguas de Pereira -AMCO, 2003

1. Zonas verdes y de conservación existentes

En el año 2011 el municipio hizo la mayor inversión sobre la comuna de los

últimos años, alrededor de 3.437 millones de pesos; parte de estos recursos se

destinaron a la construcción de taludes para la mitigación del riesgo y para el

mejoramiento de zonas verdes en barrios como Villa del Sur y Villa Ligia.

2. Tratamiento de aguas residuales

Mediante el Plan de Saneamiento Hídrico –PSH 2003-2018 se construyeron

los colectores de aguas residuales del sector a la margen de las quebradas, es

Microcuenca

Quebrada El Oso



Página 55 de 82

decir que los vertimientos de aguas negras dejaron de caer a las quebradas

disminuyendo los agentes contaminantes, en la actualidad se espera la

construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR para la cual

el municipio ya destinó recursos para los diseños finales.

En la quebrada El Oso la inversión es una de las más altas al ser una

importante arteria del río Consota, además de que en ella y sus corrientes

tributarias confluyen con una considerable complejidad de interacciones no sólo

alrededor del recurso hídrico, en general del ambiente.

Inversión de recursos

3. Conservación de cuencas

Las quebradas El Oso, Condina y Letras hacen parte del Plan de Saneamiento

Hídrico – PSH 2003-2018 tiene como objetivo mejorar la calidad ambiental de los

ríos y sus quebradas tributarias del tramo urbano de la ciudad de Pereira,

mediante su descontaminación. Así entre sus prioridades está la de restablecer el

balance hídrico en el área urbana, con la integración de las aguas residuales del

sistema Otún con el sistema Consota en una sola planta de tratamiento con

descarga al río Otún, teniendo la posibilidad de integrar también para su

tratamiento, las aguas residuales del municipio de Dosquebradas. Hacia el año

2003 las quebradas que cruzan por la Comuna El Oso, tributarias del río Consota,

ya habían sido saneadas con inversiones principalmente hacia el año 2002.



Página 56 de 82

Etapas del Saneamiento Hídrico en Pereira

Fuente: Aguas y Aguas de Pereira -AMCO, 2003

4. Usos del suelo

Según POT 2015 (SIGPER, 2014), La vivienda de la Comuna el Oso se

encuentra asentada sobre suelos de consolidación simple, dónde principalmente

la vocación del suelo es residencial (S12) con lotes entre 45m2 (IBC) y 54m2 (VIP).

Otras actividades permitidas en el sector son las relacionadas con alimentos,

confección y reproducción litográfica, comercio mayorista o minorista, salud,

educación y servicios en general.

5. Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente

La contaminación actual de los ríos Otún y Consota en el tramo urbano de la

ciudad de Pereira es realmente crítica; el río Otún tiene una situación menos

Microcuenca

Quebrada El Oso



Página 57 de 82

crítica que el Consota, por su caudal más alto y condiciones hidráulicas y

ambientales mejores que hacen que tenga una mayor capacidad de

autodepuración. Actualmente el tramo urbano del río Consota, comprendido entre

la desembocadura de la quebrada La Dulcera y la salida de la ciudad, en el sector

de El Tigre, las aguas están fuertemente contaminadas donde en épocas del año

los niveles de oxígeno son menores de uno y prácticamente llegan a cero; igual

situación presenta en las principales quebradas que drenan a este río, como La

Dulcera, El Oso y Bedoya. Esta contaminación da lugar a problemas de salud

pública y problemas de olores que afectan a la población que vive en las

márgenes de esas fuentes.

Río Consota: En esta corriente se presentan áreas inundables a lo largo de su

cauce, encontrando algunas gargantas que pueden originar represamientos y

producir avalanchas que se van a disipar sobre llanuras aluviales donde ya se

encuentran asentamientos humanos. La misma situación se presenta en algunos

de sus afluentes como las quebradas Condina y El Oso.

En cuanto a la amenaza por erosión y fenómenos de remoción en masa, se

evidencian actividades de variada intensidad de acuerdo con los tipos de suelo y

la geomorfología que se encuentra en el municipio. Estas se presentan

especialmente en las zonas escarpadas de pendientes pronunciadas. La

construcción de vías, la instalación de cultivos limpios semilimpios en zonas de

ladera, la ganadería extensiva y otras prácticas antrópicas favorecen la ocurrencia

de estos fenómenos.

Las vertientes de los ríos Otún, Consota y las quebradas La Dulcera, La

Arenosa, El Tigre, San José y El Oso entre otras, presentan laderas con factores

de riesgo intrínsecos como son: alta pendiente, nivel freático alto, longitud

prolongada de las vertientes y socavación de cauces e intervención antrópica



Página 58 de 82

inadecuada, que pueden generar procesos geotécnicos de dimensiones

importantes afectando la infraestructura.

Mapa de Zonas Susceptibles a Inundación y Fenómenos de Remoción en Masa

Fuente: Municipio de Pereira, DOPAD 2011

6. Medidas para la contención del deterioro del medio ambiente

Mediante el Plan de Saneamiento Hídrico – PSH 2003-2018 se han venido

realizando obras tanto para la mitigación de riesgos, como para el mejoramiento

de las zonas verdes y de protección de las quebradas que pasan por el sector.



Página 59 de 82

Capítulo 6

FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA

1. Organizaciones políticas de incidencia en cada sector

Como tal los partidos no tienen sedes administrativas, en el sector sin embargo

haciendo lectura de las votaciones de octubre de 2015 para JAL’s se percibe que

la mayor influencia la tienen los partidos de la U, Liberal y Mira. Al preguntar a la

gente sobre sus preferencias políticas las personas no votan por candidatos de

una sola colectividad, por lo general hacen una selección de candidatos de

diferentes partidos para diferentes cargos públicos.

Votaciones por partido en elecciones JAL (REGISTRADURIA NACIONAL, 2015)



Página 60 de 82

2. Sindicatos

No hay presencia de sindicatos en el sector, sin embargo en el sector 5 de

octubre existe una asociación de camioneros que principalmente coordinan las

actividades relacionadas con la prestación de servicios de este tipo.

3. Instituciones religiosas

La comunidad es cristiana predominantemente Católica con dos templos, uno

en Sauces y otro en Montelíbano, también hay denominaciones evangélicas con

espacios de reunión en distintos sectores y algunas personas hacen parte de

iglesias mormonas o testigos de Jehová. No hay presencia de instituciones

religiosas con procesos sociales o lugares de educación como “seminarios”, ni de

habitación y retiro como monasterios.

4. ONG con incidencia en el sector y campo de acción

La comunidad no identifica ONG’s, sin embargo en Montelíbano funciona una

escuela de Danza que busca a través de esta actividad brindar alternativas a niños

y jóvenes para generar cultura y promover el respeto, también funciona una

escuela deportiva en este mismo sector.

5. Terceras fuerzas

No se identifican terceras fuerzas en el sector.

6. Agentes de cooperación presentes en la Comuna

No hay presencia directa o indirecta de agencias de cooperación, algunos

recursos de cooperación han llegado al sector a través del municipio mismo.



Página 61 de 82

Capítulo 7

PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN PROSPECTIVA 2032 QUE

IMPACTEN DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA LA COMUNA

1. Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032.

Escenarios Estratégicos prospectivos de oportunidad

Primer escenario PEREIRA EN EL AÑO 2017

Corre el año 2017, la ciudad región de Pereira está integrada por el antiguo

AMCO (Pereira, Dosquebradas y La Virginia) y por 19 municipios de la región

metropolitana de Caldas, Quindío y Valle, los cuales tienen asiento en el “Comité

de Integración Territorial”. No solo se ha conseguido la asociación de los entes

territoriales sino también el trabajo articulado de instituciones y organismos de

planificación de la región. Esta articulación se extiende también a los proyectos

estratégicos que impulsan la región de influencia metropolitana.

Pereira se establece, entonces, como una ciudad ampliamente competitiva

afirmando su liderazgo con la calificación del Banco Mundial “doing business” que

le otorga el primer puesto a este respecto. Los proyectos y megaproyectos

articulantes se han desarrollado con el 51% de recursos propios de los entes

territoriales involucrados y el 20% de gestión adicional con entidades

financiadoras.

Pereira y su región es consciente que la competitividad se logra con

infraestructura, pero también accediendo a la sociedad y a la economía del

conocimiento, por esta razón a destinado el 1% del PIB local para financiar la



Página 62 de 82

investigación y la innovación. Asimismo, ha configurado una importante apuesta

por el cambio tecnológico y la orientación a nuevos negocios que son desarrollos

basados en TICs relativos a industria textil y confecciones y desarrollos basados

en BPOs aplicados a TICs.

Estas nuevas modalidades de generación de riqueza sumadas a las

tradicionales hicieron posible obtener un PIB ligeramente superior al régimen de

renta media que se sitúa en 8000 USD, igualmente fue posible corregir la

desigualdad del ingreso a un 0.45 (según el índice de Conrado Gini) por debajo

del índice nacional que en 2009 había sido de 0.538 después de impuestos y

reducir la línea de pobreza a una cifra inferior al 40%.

La región practica una política institucional consensuada con la comunidad, lo

cual se demuestra por haberse ejecutado políticas públicas legítimas y

representativas apoyadas por la comunidad. Pero no solo el estado está articulado

con la comunidad, también lo está con la academia y con los sectores productivos

ya que de otra forma no hubieran logrado la puesta en marcha de proyectos

estratégicos de avances tecnológicos, entre estos tres actores sociales del

desarrollo. La articulación estatal también ocurre entre los entes territoriales de lo

cual dan fe proyectos articulados en la región metropolitana.

Sin embargo, la mejor manifestación del óptimo comportamiento institucional

está en la calificación de visibilidad e institucionalidad gracias a la incansable labor

del “Observatorio de Políticas Públicas” que vio la luz en virtud al apoyo que ha

tenido por parte de la sociedad civil e igualmente en el desempeño ambiental que

muestra un avance del 10% por encima de la línea base de 2011 según la

metodología del “Índice de Desarrollo Sustentable de Risaralda”.



Página 63 de 82

Estos logros en la gobernanza de la región se reflejan también en el bienestar

social. De hecho el IDH no ha sido inferior al 0,77 habiéndose logrado la

disminución de la tasa de mortalidad. Contamos con una participación electoral

superior al 50% y con una comunidad que en una proporción superior al 50% cree

en las instituciones y cuyo sentido de compromiso ciudadano es sobresaliente en

Pereira y su área de influencia.

Todos estos avances en responsabilidad y participación ciudadana,

gobernanza equidad social y generación de riqueza por medio del conocimiento

tienen parcial explicación en una educación integral que sitúa a la región en un

nivel medio de logros educativos.

Segundo escenario PEREIRA EN EL AÑO 2023

Despunta el año 2023 y Pereira acompañada de su área de influencia se

encamina con paso firme hacia la estructuración, consolidación de la

institucionalidad y planificación de la ciudad región conformada por importantes

situaciones regionales multipolares.

Esta intención se puede verificar con la realización de proyectos y obras de

infraestructura que cumplen con la misión de articular cada vez más la ciudad –

región, financiados con recursos propios de los entes territoriales involucrados en

un 55% y un 20% provenientes de gestión adicional, especialmente de la banca

multilateral.

Pereira y su Área Metropolitana de tipo multipolar es líder nacional en el

ranking de “doing business” y figura entre las tres ciudades más competitivas de

Colombia, a juicio de la Cepal. La región es consciente que vivimos en la

economía del conocimiento y ha dispuesto el 2% del PIB local para investigación e



Página 64 de 82

innovación. Ha irrumpido en nuevos negocios fundados en las siguientes

tecnologías que en el año 2010 apenas se veían despuntar, a saber: desarrollos

basados en TICs relativos a industria textil y confecciones, emprendimientos en

TICs, progresos basados en BPOs, adelantos en metalmecánica y avances en

biotecnología.

Como la economía del conocimiento trae mayores beneficios que la analógica

o tradicional, la región ha podido alcanzar un PIB superior a 10000USD per cápita

y reducir las desigualdades hasta obtener un coeficiente Gini de 40% y obtener

que la línea de pobreza llegue apenas al 40%.

Los avances en economía corren parejos con los progresos político

institucionales. Es así como contamos con la implementación de políticas públicas

negociadas con la comunidad y proyectos con fines tecnológicos, donde

intervienen de manera concertada el estado, la universidad y la empresa.

Se ha prosperado arduamente en la transparencia de las instituciones

lográndose una importante visibilidad fruto del “observatorio de Políticas Públicas”

que de la mano de la sociedad civil no ha bajado la guardia en cumplir con su

misión veedora de la cosa pública. La planeación de la región ya no es

individualista como hace veinte años, hoy contamos con proyectos compartidos en

la región metropolitana, y proyectos asociados con los entes territoriales del

multipolo. Igualmente, somos ejemplo nacional en sostenibilidad al lograr un

aumento del 15% sobre la línea base de 2011, según el “Índice de Desarrollo

Sustentable de Risaralda”.

El Índice de Desarrollo Humano se ubica entre el 77% y el 80% pero hemos

puesto especial empeño en reducir la tasa de mortalidad. La región participa en un

65% en las elecciones y sus instituciones son confiables en más del 70%. De esta



Página 65 de 82

manera se explica que el ciudadano tenga un mejor sentido de pertenencia y esté

más identificado y comprometido con su región.

Finalmente, podemos asegurar que buena parte de la consecución de estos

beneficios económicos, sociales y culturales se debe al impacto positivo de la

educación cuya manifestación son la obtención de “alto nivel de logros” de los

estudiantes en el ranking de la educación media y superior.

Tercer escenario PEREIRA EN EL AÑO 2032

La Pereira del año 2032 la institucionalidad y planificación de una ciudad región

estructurada y consolidada por pujantes “multipolos”. La vocación regional se

fortalece al proyectarse su centralidad tanto en el orden regional, como nacional e

internacional, con proyectos y megaproyectos articulantes llevados a cabo con

recursos propios de los entes territoriales en un 60% y en un 20% con fondos

provenientes de la gestión de sus dirigentes especialmente ante la banca

multilateral.

Pereira ocupa hoy el puesto de líder en el ranking del “doing business” del

Banco Mundial por su agilidad y facilidad para facilitar la apertura de empresas y

ha sido ubicada entre las tres primeras capitales del país altamente competitivas,

por la Cepal. Por su parte, la ciudad región ha ingresado juiciosamente al ámbito

de la sociedad y la economía del conocimiento, primero, destinando el 4% de su

PIB para investigación e innovación y, segundo, acudiendo a tecnologías futuristas

generadoras de nuevos negocios, tales como: Desarrollos basados en TICs

relativos a industria textil y confecciones. Perfeccionamiento de emprendimientos

en TICs.Adelantos basados en BPOsMejoramientos en Metalmecánica y

Progreso en Biotecnología.



Página 66 de 82

Pensando como región y abordando negocios intensos en conocimiento ha

sido posible obtener un PIB per cápita superior a 12000USD, alcanzar niveles Gini

de igualdad del 35% y reducir la línea de pobreza a menos del 30%.

La articulación de la región se visualiza por la integración de su política

institucional: Hoy se hallan implementadas políticas públicas negociadas con la

comunidad. Se ejecutan múltiples proyectos producidos por la integración de las

universidades, las empresas y el estado y orientados a generar avances

tecnológicos y articulados con la región metropolitana.

A lo anterior hay que sumar el componente ético que se concreta en una

altísima visibilidad institucional como resultado de la excelente labor del

“Observatorio de Políticas Públicas” donde la ciudadanía tiene papel

preponderante. El manejo cuidadoso del medio ambiente llevó a la región a

situarse un 20% por encima de la línea base del año 2011, según el Índice de

Desarrollo Sustentable de Risaralda”.

Integración regional, riqueza obtenida a través del conocimiento y organización

política forjan bienestar que se traduce en el Índice de Desarrollo Humano. Es así

como Pereira y su región alcanza un IDH por encima del 80%.

Algo similar se puede afirmar de la variable cultural. Por una parte, la región es

más participativa electoralmente (65%), por otra sus instituciones son altamente

confiables (70%) y finalmente existe un gran sentido de pertenencia en los

municipios que conforman los “multipolos” de la integración regional.

Obviamente, la excelencia económica, científico-tecnológica, de integración,

social, política y cultural tiene buena parte de su explicación en la misión formativa

e instructiva de la educación, pues no sin razón la región se ubica en el nivel

superior de obtención de logros educativos.



Página 67 de 82

Un resumen de los tres escenarios de Pereira y su región se puede ver en el

siguiente plano cartesiano, también conocido como “Ejes de Peter Schwartz” En la

ordenada, aparece el desarrollo económico. Con el signo positivo, uno de los

indicadores de bienestar que es la mayor igualdad medida por un bajo coeficiente

Gini (<30). Con el signo negativo se encuentra una alta desigualdad social (<40)

que indica altos desequilibrios sociales.

En la abscisa se encuentran dos hipótesis: con el signo positivo se halla la

conjetura de los negocios provenientes de tecnologías esperadas para el futuro e

identificadas en el estudio de Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva.

Son negocios de alta complejidad, basados en el conocimiento. Con el signo

negativo se encuentra la hipótesis de negocios de predominio analógico.

La gráfica señala el camino de los tres escenarios hacia el futuro. En el primero

(2017) se inicia la búsqueda del bienestar y se irrumpe en los negocios de

tecnologías basadas en el conocimiento. Los dos restantes (2023) y (2032)

asumen la generación de mayor bienestar y menor desigualdad, guardando

relación con el ingreso a negocios intensos en conocimiento (CONSULTORIA,

s.f.).

2. Listado de proyectos prioritarios para la Comuna articulados con los proyectos

estratégicos de ciudad.

En el sondeo realizado la comunidad identifica los siguientes proyectos prioritarios:

Infraestructura para la Educación: El sector presenta una notable

deficiencia de escuelas, colegios y aulas para educación no formal o para el



Página 68 de 82

trabajo. Se requiere construir nuevas sedes educativas y ampliar las

existentes más al querer implementar la jornada única.

Infraestructura para la salud: Al no contar con instituciones de salud se

requiere por lo menos de un centro de salud para la atención primaria bien

dotado.

Centros de Emprendimiento: Se requiere la construcción de un centro de

emprendimiento CEDE para incrementar la capacitación para el empleo.

Parques para uso activo: Se requiere de más espacio público para hacer

actividades recreativas, deportivas, culturales y de ocio, pues el sector

depende del Parque el Oso que pertenece a la comuna Perla del Otún, que

si bien hay que mejorar su uso, se necesita descentralizar las actividades.

Más actividades deportivas, recreativas y de ocio: Las comunidades que se

divierten más, son más sanas tanto sicológica como físicamente, maneja

mejor los conflictos porque tiene espacios de encuentro con sus vecinos,

con sus amigos y familia.

Senderos ecológicos: construcción de senderos y ciclorutas al margen de

las quebradas y con puentes que comuniquen las orillas, aprovechando el

potencial paisajístico, generando espacios de ocio, recreación y deporte. El

objetivo es generar una relación sustentable entre las áreas de protección

de las quebradas y la comunidad.

Espacios para la cultura: construcción de escenarios culturales a cielo

abierto, integrados a los parques, zonas verdes y senderos ecológicos.



Página 69 de 82

Más presencia cultural: Descentralizar servicios culturales del instituto de

cultura y llevar a los barrios más música, más teatro, más danza.

Fiestas de la cosecha: Las fiestas de la cosecha deben volver a los barrios,

no solo son espacios para el ocio, también son espacios para la cultura y

para la integración comunitaria.

Internet público gratuito: Conexión Wifi en algunos parques de la comuna y

puntos de acceso público para la realización de trámites públicos y

consultas académicas, formación en informática e incluso ocio, se requieren

de computadores públicos con acceso a internet para permitir el acceso

libre e igualitario a todos los estratos y a todas las personas que en su casa

no puedan tener un computador y acceder a internet.

Ciclorutas y senderos comunitarios seguros: Generar una red de rutas y

senderos para estimular la movilidad alternativa peatonal y en bicicleta, con

señalización adecuada, semaforización y puentes en avenidas y fallas

geográficas (puentes sobre las quebradas), iluminación para el transito

nocturno seguro y patrullaje permanente por parte de las fuerzas de

seguridad del estado. Para permitir a estudiantes y trabajadores

desplazarse de manera eficiente y segura y para estimular la actividad

física de los ciudadanos a través de caminatas o de bicicleta.

Recolección selectiva y adecuado manejo de basuras: delimitación y

adecuación de los espacios para colocar las basuras y elementos

reciclados, con rangos de horarios para hacerlo. Instalación de

contenedores para el reciclaje del vidrio, el plástico y el metal con la debida

señalización y explicación. Haciendo uso de herramientas pedagógicas y

punitivas en los casos de omisión a las normas.



Página 70 de 82

Calles y puentes para conectar transversalmente la comuna: No hay

muchas conexiones entre las avenidas que cruzan el sector, y las que

existen son angostas. Se deben construir puentes vehiculares que permitan

mayor movilidad del transporte público, de los camiones recolectores de

basura, de las rutas escolares, de las ambulancias y de la gente. Las

quebradas se han vuelto barreras naturales que parecen infranqueables,

como no están integrando el paisaje urbano si no dividiéndolo la gente le ha

dado la espalda.

Cambio de redes de alcantarillado: Realizar el cambio de las tuberías de

alcantarillado de los barrios más antiguos, dado que estas redes son viejas

y fueron construida con atanores de barro o concreto y presentan deterioro

y vertimientos al subsuelo.

Construcción de salones comunitarios: dónde funcionen una o más juntas

de acción comunal y se puedan desarrollar actividades de primera infancia,

con los grupos de adulto mayor, comedores comunitarios, capacitaciones,

eventos sociales y demás actividades de esta naturaleza y que estimulen la

integración y participación ciudadana.

Reubicaciones in-situ: Normalizar invasiones sin desplazar a las personas,

reubicándolas en la misma comunidad para no desarraigarlas. En los casos

de demolición para la ampliación o construcción de nuevas vías, generar

soluciones de vivienda dentro del sector, puesto que la adaptación es más

fácil al conocer los vecinos que al desplazarlos a otros extremos de la

ciudad como ocurre en la mayoría de los casos; la idea es progresar

estrechando lazos comunitarios y no rompiéndolos.



Página 71 de 82

Articulación de la visión comunitaria con respecto a los proyectos de ciudad:

El programa de parques y redes de bicicletas en viable y se encuentra consignado

en el POT que pretende mejorar estos indicadores de espacio público. Lo

referente al manejo de basuras, separación en la fuente y recolección selectiva se

implementará gradualmente a través del programa basura cero, sin embargo se

espera que las nuevas administraciones tengan mayor capacidad de gestión para

hacer una implementación fuerte del programa. Respecto a lo cultural y la

infraestructura para la cultura se pretenden impulsar centralidades, distintas al

Lucy Tejada, esto también aparece en el POT, sin embargo no da respuesta a la

necesidad de acercar aún más la cultura a estas comunas, en el caso del Oso, la

centralidad sería cuba. El municipio busca mayor conectividad sin embargo no se

ven programas de internet público más orientado hacia espacios comunitarios y

barriales, está orientado a centralidades.



Página 72 de 82

Capítulo 8

COMUNAS Y CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO

TERRITORIOS DE PAZ

1. Percepciones sobre violencia intrafamiliar

Según cifras reveladas por la Procuraduría y Defensoría, 70 mil mujeres son

víctimas de violencia intrafamiliar, lo que representa el 78% de los casos

conocidos por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, de

acuerdo con el Informe Forensis 2011. La causa principal es la violencia de pareja,

con 51.182 casos1. La comuna El Oso no es ajena a esta situación, aunque la

comunidad manifiesta que se presentan casos, no es abierta a hablar de ellos e

incluso muchos conocen los casos de cerca pero no se acercan a denunciarlos

por temor a represalias o a generar discordia con sus vecinos.

2. Tasa de homicidios

El índice de homicidios de la ciudad es de 35 por cada 100.000 habitantes,

según datos de 2014, lo que hace que Pereira esté en el ranking mundial de las 50

ciudades más violentas del mundo2, las principales causas son el control de

microtráfico y la intolerancia. Si bien la comuna El Oso es menos violenta que las

comunas vecinas, el sector es altamente azotado por los fenómenos de violencia

originados en sectores como San Joaquín y Cuba. Pese a los indicadores, las

personas perciben un sector seguro y manifiestan tranquilidad, puesto que los

hechos son esporádicos.

1 Tomado de: http://www.latarde.com/historico/51295-violencia-intrafamiliar-pan-de-cada-dia#sthash.iJVop8HJ.dpuf, 2 de noviembre 2015 2 Tomado de: http://www.eldiario.com.co/seccion/LOCAL/homicidios-disminuyen-en-el-rea1409.html, el 2 de noviembre de 2015



Página 73 de 82

Mapa de la violencia en Pereira3

Fuente: Diario del Otún, Abril de 2014

Homicidios por sector en la ciudad de

Pereira

Comunas y

Corregimientos

Homicidios

Villa Santana 8

Consota 4

Perla del Otún 4

San Joaquín 3

Cerritos 3

Caimalito 3

El Oso 2

Del Café 2

Río Otún 2

Villavicencio 2

Oriente 2

Puerto Caldas 2

Ferrocarril 1

El Rocío 1

Centro 1

Universidad 1

Boston 1

Arabia 1

Fuente: Diario del Otún

3 Tomado de: http://www.eldiario.com.co/seccion/LOCAL/mapa-de-la-violencia-en-pereira1404.html, el 2 de noviembre de 2015



Página 74 de 82

3. Percepciones ciudadanas sobre agentes generadores de violencia

Los habitantes del sector se sienten relativamente seguros, creen que los

fenómenos de violencia más comunes son las riñas y las discusiones entre

vecinos, estos desencuentros en su mayoría son generados por ruido de fiestas o

actividades o por quejas de parte de una familia a otra porque los niños hacen

“daños” o ruido, mientras juegan o socializan. No es muy común las riñas entre

pandillas.

El maltrato infantil es más visible que el maltrato a la mujer, en el primer caso

los niños son gritados o castigados de manera inadecuada e incluso violenta y no

hay mayor estigmatización social, excepto en algunos casos dónde ya es más que

evidente la violencia contra niños y niñas, sin embargo son muy pocas las

denuncias por parte de vecinos, por lo general estas se generan de parte de

familiares; las personas ven ciertas prácticas de castigo hacia niños y niñas con

relativa normalidad. En el caso del maltrato a la mujer o maltrato mutuo de la

pareja es tabú y ocurre en la mayoría de los casos a puerta cerrada, las mujeres u

hombres maltratados no denuncian a su pareja y este tipo de cosas no se

comentan con los vecinos, la mayoría de las personas del sector piensa que estos

casos de violencia conyugal y maltrato hacia la mujer no son tan comunes.

4. Grupos armados

No hay presencia de grupos armados. La gente piensa que hay grupos

asociados al microtráfico pero no se pueden identificar y no portan armas y si las

portan son imperceptibles. En el sector no hay “balaceras” o enfrentamientos con



Página 75 de 82

arma blanca. Los hechos violentos que se han presentado no hacen parte de la

cotidianidad de la comuna y son aislados.

5. Desplazados

El sector tiene pocos desplazados y se cree que se asientan en barrios como

Montelíbano y Santafé, llegan a los barrios más pobres y siguen siendo

vulnerables. No se pueden identificar fácilmente este tipo de familiar o personas y

en muchos de los casos los desplazados no necesariamente obedecen al conflicto

armado colombiano, algunos se desplazan por razones económicas. A

continuación se transcriben algunos datos relevantes de este fenómeno en la

ciudad de Pereira, por asimilación se pueden establecer algunas características de

esta población en la comuna que por el momento no es receptora.

Uno de los hechos más representativos de desplazamiento forzoso se da a

partir del año 2000 empezó a incrementarse el número de personas desplazadas,

hasta alcanzar su nivel más alto en 2004, año en el cual se registró el

desplazamiento de 2.347 personas. La mayoría de las personas expulsadas en

2004 salieron de Quinchía (1.022), fruto de la disputa territorial que surgió entre

miembros de las autodefensas del bloque Central Bolívar y guerrillas que hacen

presencia en el municipio. Quinchía hace parte del corredor de movilidad que

permite comunicar al departamento de Caldas con Chocó y Antioquia, por lo cual

tiene un alto valor estratégico para los grupos armados irregulares.

De acuerdo con información proveniente del sistema de información sobre

población desplazada de la Agencia Presidencial para la Acción Social Sipod, el

50% de los desplazamientos en Risaralda se produjeron entre un municipio y otro

del mismo departamento, en especial hacia el Municipio de Pereira, el 39% es el

interdepartamental; es así como miles de personas salen de Risaralda hacia otros



Página 76 de 82

departamentos y llegan principalmente a Bogotá, Medellín, Cali, Armenia y

Manizales. Después de la movilidad interdepartamental, se encuentra la

intramunicipal con 9%. En este caso, las personas se desplazan de la zona rural a

la urbana, dentro del mismo municipio; este tipo de desplazamiento se presentó

principalmente en Quinchía, Pereira y Pueblo Rico. Es importante tener en cuenta

que adicionalmente.

Como se puede observar, Pereira registra las menores tasas de

desplazamiento en el departamento, por cuanto los demás municipios del

Departamento de Risaralda más que expulsores se han convertido en receptores

de las personas desplazadas provenientes de otros lugares. Razón por la cual a

aumentado notablemente la población desplazada, especialmente en los barrios

marginales.

La última encuesta DANE sobre el tema, fue realizada en el año 2005 a nivel

Departamental por tal motivo a la fecha no se tienen datos estadísticos con los

cuales su puedan hacer comparativos anuales referente al tema.

El carácter topográfico del departamento, así como su posición estratégica, ha

hecho que las organizaciones armadas hayan tenido especial interés en el

departamento de Risaralda, por cuanto constituye un corredor para llegar a otros

departamentos del país, que utilizan para el desarrollo de actividades ilegales,

tales como el secuestro y el procesamiento y movilización de drogas ilícitas. En

este sentido, se logra comunicar la cordillera Occidental con los departamentos de

Antioquia y Chocó a través de Mistrató y Pueblo Rico.

Según datos del Departamento de la Prosperidad Social a través de Acción

Social, el número de personas desplazadas en Colombia en el periodo antes de

1997 hasta el 2015 asciende a la suma de 7.450.057, las cuales se encuentran



Página 77 de 82

declaradas, recepcionadas y expulsadas según el registro Red Nacional de

Información de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas.

Año Departamento Municipio Personas

Expulsadas

Personas

Recibidas

2001 Risaralda Pereira 173 5172















Total 4030 48046

Número de personas expulsadas y recibidas en el municipio de Pereira por causas atribuidas al

conflicto armado (RED NACIONAL DE INFORMACION, 2015)

6. Reinsertados

En el sector la comunidad no puede identificar si hay o no reinsertados.

Actualmente el Municipio de Pereira tiene un total de 658 Reinsertados los cuales

fueron acogidos por procesos de reintegración, Según: Carlos Andrés Castro

Cardona, coordinador de la Agencia Colombiana para la Reintegración en el Eje

Cafetero. Al abandonar el grupo armado, los Reinsertados reciben una oferta de

servicios que les permiten construir una nueva vida del lado de la legalidad, tales

beneficios son atención psicosocial, formación académica, formación para el

trabajo, empleabilidad, plan de negocio y salud” explicó Castro Cardona, quien



Página 78 de 82

resaltó que la mayor dificultad que enfrentan estos ciudadanos es la

estigmatización social a la que están sometidos, lo que les obliga a ocultar su

pasado. A la fecha se está fortaleciendo el proceso de reintegración en la región

con dos retos fundamentales, el primero es la aplicación de la nueva normatividad

para desmovilizados que es la Ley 1424 en donde se les exige cumplir con el

programa servicio social reparatorio, y otro es la contribución para el centro de

memoria histórica que crea la Ley de Víctimas en que los Reinsertados deben dar

sus versiones.

7. Tráfico de estupefacientes

Grupo delincuencial Cordillera: Según el Cuerpo Técnico de Investigación

seccional Pereira en la ciudad hay 4 bandas delincuenciales operando, no

obstante los datos de la Policía hablan de tan solo uno, Cordillera. Esta banda

tendría el control de todos los sectores de la ciudad, sería la encargada del

manejo del narcomenudeo y se le atribuye el 83 % de los homicidios por el control

del narcotráfico

8. Fuerzas armadas del Estado

La comuna solo cuenta con un CAI y no cuenta con Inspección de Policía, sin

embargo la policía presta un servicio de seguridad a través de la operación por

cuadrantes. En el Municipio de Pereira se localizan 3 equipamientos de seguridad

de cubrimiento Departamental, a saber el Batallón de Artillería Nº 8 San Mateo, el

cual cuenta con más de 1200 hombres encargados de garantizar la seguridad no

solo del Municipio, también del Departamento y apoyar los Planes de desarrollo

del Municipio y del Departamento, para ello trabaja de manera conjunta con la

Policía Nacional.

9. Propuestas locales para la paz y gestión del conflicto.



Página 79 de 82

“No hay paz sin igualdad social”, eso lo que piensan la mayoría de las

personas, los que creen y no creen en las negociaciones de la habana. “Todos

queremos la paz”, ese es otro de los sentimientos comunitarios, sin embargo la

gente expresa que a pesar de que se hable mucho en la calle del tema y unos se

muestren a favor y otros en contra, poco o nada se ha hecho por realmente hacer

claridad en el tema, muchos no saben ni que se está negociando con las FARC y

muchos piensan que la PAZ dependen de esos acuerdos solamente. En las

escuelas se han hecho jornadas para hablar de este tema, pero los adultos en

realidad no se han involucrado de manera activa.



Página 80 de 82

Referencias bibliográficas:

AGUAS Y AGUAS DE PEREIRA SA. ESP. (2013). Indicador de Cobertura en Alcantarillado. Recuperado el 15 de

11 de 2015

ALCALDÍA DE PEREIRA. (s.f.). Evaluación trimestral estadísticas en salud. Recuperado el 11 de 11 de 2015, de

EVALUACION.TRIM.3.2013.ESTADISTICAS.VITALES.COBERTURA.CALIDAD.OPORTUNIDAD.pdf

ALCALDIA DE PEREIRA, SECRETARIA DE PLANEACION. (2015). POT 2014-2023. Recuperado el 15 de 11 de

2015

ALCALDIA DE PEREIRA, SECRETARIA DE SALUD. (2008). Perfil Epidemiológico. Recuperado el 05 de 11 de

2015

AMCO. (2015). Rutas de Transporte. Recuperado el 11 de 11 de 2015, de amco.gov.co:

http://amco.gov.co/Rutas.php

AMCO. (s.f.). Ambiiental. Recuperado el 11 de 11 de 2015, de amco.gov.co:

http://www.amco.gov.co/Gaceta/Maria%20Norena.pdf

CCM. (04 de 01 de 2015). Disminución considerable en la pobreza, pero la desigualdad se mantiene.

Recuperado el 11 de 11 de 2015, de ccmpc.org.co:

http://www.ccmpc.org.co/ccm/noticias/?Noti_Id=Z4LPQVCFd3RHDoeLINFjsw%3D%3D

CENAC. (03 de 2012). Boletín Estadístico - Contexto Sectorial Pereira. Recuperado el 11 de 11 de 2015, de

CENTRO DE ESTUDIOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y EL DESARROLLO URBANO Y REGIONAL.

CONSULTORIA. (s.f.). Prospectiva con movilización social, bajo un contexto regional, en el marco del

sesquicentenario del municipio de Pereira . Recuperado el 05 de 11 de 2015, de S.N.

DIARIO DEL OTÚN. (21 de 03 de 2011). Inversiones por 3.437 millones en la comuna el oso. Recuperado el 15

de 11 de 2015, de eldiario.com.co: http://eldiario.com.co/seccion/LOCAL/inversiones-por-3-437-

millones-en-la-comuna-el-oso110320.html

DIARIO DEL OTÚN. (s.f). Homicidios disminuyen en el área metropolitana. Recuperado el 02 de 11 de 2015,

de eldiario.com.co: http://www.eldiario.com.co/seccion/LOCAL/homicidios-disminuyen-en-el-

rea1409.html

DIARIO DEL OTÚN. (s.f.). Mapa de la violencia en Pereira. Recuperado el 02 de 11 de 2015, de

eldiario.com.co: http://www.eldiario.com.co/seccion/LOCAL/mapa-de-la-violencia-en-

pereira1404.html

DIARIO DEL OTÚN. (s.f.). Parque El Oso en alerta. Recuperado el 11 de 11 de 2015, de eldiario.com.co:

http://www.eldiario.com.co/seccion/COMUNITARIA/parque-el-oso-en-alerta101205.html

E.S.E SALUD PEREIRA. (s.f.). Hospitales. Recuperado el 11 de 11 de 2015, de saludpereira.gov.co:

http://www.saludpereira.gov.co/index.php/es/nosotros/hospitales/hospital-de-cuba

http://www.saludpereira.gov.co/index.php/es/nosotros/hospitales

EL ESPECTADOR. (9 de 06 de 2015). Pereira, la ciudad que más usa internet en Colombia. Recuperado el 15

de 11 de 2015, de elespectador.com: http://www.elespectador.com/tecnologia/pereira-ciudad-

mas-usa-internet-colombia-articulo-571507

EL TIEMPO. (13 de 12 de 1995). DESBORDAMIENTO AFECTÓ A 600 FAMILIAS. Recuperado el 15 de 11 de

2015, de eltiempo.com: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-481968



Página 81 de 82

EL TIEMPO. (12 de 04 de 2008). Angustia constante por derrumbes viven barrios de Pereira y Dosquebradas.

Recuperado el 15 de 11 de 2015, de eltiempo.com:

http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-4095458

EL TIEMPO. (15 de 06 de 2015). Temen por una creciente de la quebrada El Oso en Pereira. Recuperado el 15

de 11 de 2015, de eltiempo.com: http://www.eltiempo.com/colombia/otras-

ciudades/preocupacion-de-comunidad-por-estado-de-quebrada/15973855

EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE PEREIRA SA ESP. (s.f.). Estudio de factibilidad técnica,

económica, ambiental, financiera, institucional y legal y diseño preliminar del sistema de

tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Pereira. Recuperado el 11 de 11 de 2015, de Plan

Maestro de Acueducto y Alcantarillado.

FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES, UTP. (2011). Red Hidrica Urbana del Municipio de Pereira.

Recuperado el 15 de 11 de 2015, de repositorio.utp.edu.co:

http://repositorio.utp.edu.co/dspace/bitstream/11059/2896/2/36361C266_anexo.pdf

LA TARDE. (05 de 12 de 2013). Pereira, la capital que más desplazados acoge. Recuperado el 15 de 11 de

2015, de latarde.com: http://www.latarde.com/noticias/pereira/126177-pereira-la-capital-que-

mas-desplazados-acoge

LA TARDE. (04 de 10 de 2014). Informalidad empresarial en Pereira se redujo un 6,97%. Recuperado el 05 de

11 de 2015, de latarde.com: http://www.latarde.com/noticias/economica/140298-informalidad-

empresarial-en-pereira-se-redujo-un-697

LA TARDE. (s.f.). Violencia intrafamiliar pan de cada día. Recuperado el 02 de 11 de 2015, de latarde.com:

http://www.latarde.com/historico/51295-violencia-intrafamiliar-pan-de-cada-

dia#sthash.iJVop8HJ.dpuf

PEREIRA COMO VAMOS. (2015). Informe de calidad de vida. Recuperado el 11 de 11 de 2015, de

pereiracomovamos.org:

http://www.pereiracomovamos.org/es/dominios/pcv.pagegear.co/upload/69/icv__informe_de_cal

idad_de_vida_2015__completo.pdf

PEREIRA EDUCA. (s.f.). Educación. Recuperado el 11 de 11 de 2015, de

http://www.pereiraeduca.gov.co/index.php/remository/func-finishdown/1878/

RED NACIONAL DE INFORMACION. (2015). Número de personas expulsadas y recibidas en el municipio de

Pereira por causas atribuidas al conflicto armado. Recuperado el 02 de 11 de 2015, de Red Nacioanl

de Información de la Unidad para la Atención Integral a las Víctimas .

REGISTRADURIA NACIONAL. (25 de 10 de 2015). Resumen votaciones por partidos. Recuperado el 05 de 11

de 2015, de colombia.com:

http://www.colombia.com/elecciones/2015/regionales/resultados/electorales.aspx?C=JA&D=24&

M=1&L=15

SECRETARÍA DE PLANEACIÓN . (s.f.). EQUIPAMIENTOS. Recuperado el 11 de 11 de 2015, de LIBRO 3 POT:

http://190.128.91.211/visor/equipamiento/map.phtml

SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL. (s.f.). Análisis de tendencias de los ejes estructurantes Pereira

2032 y gestión al 2017. Pereira: ALCALDÍA DE PEREIRA.

SIGPER. (2014). Municipio de Pereira: Mapa de Barrios y Comunas, Secretaría de Desarrollo Social y Político

2014 . Recuperado el 11 de 11 de 2015, de sigper.pereira.gov.co:

http://sigper.pereira.gov.co/visor/comunal/map.phtml

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. (2004). Fuentes abastecedoras del recurso hídrico en Pereira.

Recuperado el 15 de 11 de 2015



Página 82 de 82

UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE PEREIRA. (s.f.). Ambiental. Recuperado el 11 de 11 de 2015, de

repositorio.utp.edu.co:

http://repositorio.utp.edu.co/dspace/bitstream/11059/2896/1/36361C266.pdf

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA …...Aspectos Históricos y Administrativos...

Documents

Transcript of SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA …...Aspectos Históricos y Administrativos...