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ALCALDÍA DE PEREIRA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DEL CORREGIMIENTO DE ALTAGRACIA

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA

SUBSISTEMA DE PLANES DE GESTIÓN DE

COMUNAS Y CORREGIMIENTOS

CORREGIMIENTO DE ALTAGRACIA



SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE

PEREIRA

SUBSISTEMA DE PLANES DE GESTIÓN DE COMUNAS Y CORREGIMIENTOS

ENRIQUE ANTONIO VÁSQUEZ ZULETA Alcalde de Pereira CARLOS ARTURO CARO ISAZA Secretario de Planeación Municipal CLAUDIO OLIVELLA ORCASITAS Subsecretario de Planeación Socioeconómica LEONARDO FABIO DÍAZ YEPES Coordinador Sistema de Planeación Participativa y Democrática GREGORIO RENTERÍA LADINO Profesional Universitario Secretaría de Planeación

CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO N° 234/2015 CUYO OBJETO HA SIDO LA

CONTRATACIÓN DE LA CONSULTORÍA PARA ELABORAR LOS DIAGNÓSTICOS

SOCIOECONÓMICOS Y EL DISEÑO METODOLÓGICO PARA LA FORMULACIÓN E

IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE GESTIÓN DE LAS DIECINUEVE (19) COMUNAS Y

DOCE (12) CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA EN EL MARCO DE LA

PUESTA EN MARCHA DEL SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA.

ELABORADO POR:

ASOCIACIÓN CENTRO DE CONSULTORÍA UNIVERSITARIA Nit: 816.005.155-6



PRESENTACIÓN

Tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante Acuerdo Municipal (N° 29 del 14

de noviembre de 2014) ha sido necesario trabajar en la realización de diagnósticos

participativos de Comunas y Corregimientos que favorezcan la toma de decisiones

futuras, así como la elaboración de la metodología para la elaboración de los Planes de

Gestión de Comunas y Corregimientos, los cuales han sido concebidos como “…una

herramienta de planificación que posibilita el desarrollo de las Comunas y

Corregimientos y deben estar armonizados con el Plan de Desarrollo Municipal”, de

ahí la importancia de poder avanzar en la formulación de los diagnósticos y en la elaboración

de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos.

En este orden de ideas el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, es un instrumento de gestión pública que

intentará mejorar la relación permanente del gobierno con la ciudadanía, adicionalmente,

contribuye al fortalecimiento de tejido social, así como a la creación de capital humano.

Como modelo de gestión pública democrática la ciudadanía debe participar de forma real,

directa, voluntaria y universal en la toma de decisiones, así como en los escenarios de

deliberación de los asuntos públicos, además de propiciar la consolidación de la democracia

participativa y social en torno al fortalecimiento del gobierno local y la construcción de tejido

social, de igual forma se promueve la transparencia y el control social en las acciones del

gobierno relacionadas con la utilización de los recursos y se orienta la inversión pública,

buscando la equidad e inclusión social.

Por lo anteriormente expuesto el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA es un proceso donde la comunidad y la

administración buscan consolidar espacios para la generación de consensos con el

propósito de definir las prioridades en la solución de las necesidades básicas que plantean

las comunidades y que deben quedar plasmadas y programadas dentro de los esquemas

de planeación local, diseñando de manera simultánea, herramientas que le permitan a la

población una eficaz participación democrática, así como la construcción y fortalecimiento

del tejido social.



Toda esta apuesta por el fortalecimiento de los procesos de planeación participativa en el municipio

de Pereira representan la materialización de los esfuerzos que conjuntamente han aunado los

ciudadanos y los entes administrativos, logrando concertar cada uno de los componentes del

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA,

quedando pendiente el reto de trabajar en la implementación de cada uno de sus componentes, de

allí la importancia de la contratación de este concurso de méritos.

Así las cosas, y tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante ACUERDO MUNICIPAL N° 29 DEL 14

DE NOVIEMBRE DE 2014 Y EL DECRETO REGLAMENTARIO N° 344 DEL 12 DE MAYO DE

2015, ha sido necesario trabajar en la realización de diagnósticos participativos de Comunas y

Corregimientos que favorezcan la toma de decisiones futuras, así como la elaboración de la

metodología para la elaboración de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos, los cuales

han sido concebidos como “…una herramienta de planificación que posibilita el desarrollo de las

Comunas y Corregimientos y deben estar armonizados con el Plan de Desarrollo Municipal”, de ahí

la importancia de poder avanzar en la formulación de los diagnósticos y en la elaboración de los

Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos. Esperamos que el resultado de este trabajo brinde

los elementos necesarios para que la focalización de las necesidades en comunas y corregimientos

favorezca las decisiones que en política pública demandan nuestras comunidades.

ALCALDÍA DE PEREIRA

SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL



TABLA DE CONTENIDO

1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES DEL CORREGIMIENTO DE ALTAGRACIA ........................................................................................ 10

1.1. Breve contextualización histórica del Corregimiento de Altagracia ............................ 10

1.2 Listado detallado y actualizado de Barrios y veredas de la Comuna. ......................... 12

1.3 Juntas de Acción Comunal legalmente constituidas en el Corregimiento de Altagracia. .................................................................................................................................... 13

1.4 Proceso por el cual se genera el asentamiento poblacional. ....................................... 20

2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DEL CORREGIMIENTO. .... 23

2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005. ............................................... 23

2.2 Porcentajes de población según quintiles de edad. ....................................................... 24

2.3 Aspectos culturales y étnicos: ............................................................................................ 25

2.3.1 Población indígena ....................................................................................................... 25

2.3.2 Población afrocolombiana ........................................................................................... 27

2.3.3 Población desplazada .................................................................................................. 28

2.3.4 Población por género ................................................................................................... 29

3. MORFOLOGÍA URBANA .......................................................................................................... 32

3.1 Espacio público y vías ......................................................................................................... 32

3.1.1 Jerarquía vial de las vías principales del centro poblado....................................... 33

3.1.2 Dimensionamiento del sistema vial urbano .............................................................. 35

3.1.3 Estrategias para mejorar el sistema vial y el espacio público en el corregimiento de Altagracia ........................................................................................................................... 36

3.2 Saneamiento básico y servicios públicos ........................................................................ 36

3.2.1 Situación Actual Del Municipio Como Responsable De La Prestación De Los Servicios Públicos En El Territorio ...................................................................................... 37

3.2.1 Acueducto ...................................................................................................................... 39

3.2.2 Microcuencas ................................................................................................................ 43

3.2.3 Alcantarillado ................................................................................................................. 45

3.2.4 Manejo integral de basuras y aseo ............................................................................ 46

3.2.5 Conectividad y telecomunicaciones........................................................................... 47

3.3 Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios u oferta institucional .................................................................................................................................. 48

3.3.1 Criterios de intervención para equipamientos colectivos. ...................................... 49

3.3.2 Normatividad especifica. ............................................................................................. 50



3.3.1 Salud: ............................................................................................................................. 51

3.3.2 Educación: Formal y no formal ................................................................................... 52

3.3.3 Deporte y recreación .................................................................................................... 55

3.3.4 Transporte público ........................................................................................................ 56

3.3.5 Seguridad ....................................................................................................................... 57

3.3.6 Otros equipamientos .................................................................................................... 59

3.3.7 Vivienda: ........................................................................................................................ 60

3.3.8 Estratificación ................................................................................................................ 63

3.3.9 Viviendas en zonas de alto riesgo ............................................................................. 64

3.3.9.1 Hidrológica.................................................................................................................. 66

3.3.9.2 Vendavales Y Tormentas Eléctricas ...................................................................... 66

4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA O CORREGIMIENTO. ........................................................................................................................................................... 68

4.1 Pobreza ............................................................................................................................. 68

4.2 Desigualdad ...................................................................................................................... 69

4.3 Desempleo ........................................................................................................................ 70

4.4 Economía informal ........................................................................................................... 71

4.5 Actividades económicas reales y futuras del Corregimiento de Altagracia ................ 72

5. ASPECTOS AMBIENTALES. .................................................................................................. 74

5.1 Zonas verdes y de conservación existentes .................................................................... 75

5.1.1 Suelos asociados a ecosistemas estratégicos ........................................................ 76

5.1.2 Subsistema verde y recreativo. .................................................................................. 76

5.1.3 Corredores ambientales. ............................................................................................. 76

5.1.4 Parques municipales y locales ................................................................................... 77

5.2 Tratamiento de aguas residuales ...................................................................................... 78

5.3 Conservación de cuencas .................................................................................................. 81

5.3.1 Plan De Ordenación Y Manejo De La Cuenca Hidrográfica Del Rio La Vieja .... 81

5.3.2 Conservación áreas naturales rio Cestillal. .............................................................. 83

5.4 Usos del suelo ...................................................................................................................... 84

5.5 Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente ....................... 87

5.5.1 Suelos expuestos a amenazas hidrológicas y geotécnicas ................................... 87

5.5.2 Vendavales Y Tormentas Eléctricas .......................................................................... 88

5.6 Medidas para la contención del deterioro del medio ambiente .................................... 89



6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA O CORREGIMIENTO. ....................................................................................................................... 92

6.1 Organizaciones políticas de incidencia ............................................................................ 92

6.2 ONG con incidencia en el sector y campo de acción..................................................... 93

7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN PROSPECTIVA 2032 QUE IMPACTEN DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA LA COMUNA O CORREGIMIENTO. ........................................................................................................................................................... 94

7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032. .................................. 94

7.1.1 Primer escenario. “Pereira ciudad-región del futuro” “2017................................... 94

7.1.2 Segundo escenario. “Pereira en el año 2023”, ........................................................ 96

7.1.3 Tercer escenario. “Pereira en el año 2032”.............................................................. 97

7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna o Corregimiento articulados con los proyectos estratégicos de ciudad. ..................................................................................... 99

7.2.1 Listado de problemas identificados por la comunidad .......................................... 100

7.2.2 Priorización de problemas. ........................................................................................ 101

7.2.3 Programas y proyectos .............................................................................................. 102

8. COMUNAS Y CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO TERRITORIOS DE PAZ. ............................................................................................................. 104

8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar .................................................................... 104

8.2 Tasa de homicidios en cada Comuna o Corregimiento ............................................... 105

8.3 Percepciones ciudadanas sobre agentes generadores de violencia ........................ 107

8.4 Grupos armados ................................................................................................................ 107

8.5 Desplazados ....................................................................................................................... 107

8.6 Tráfico de estupefacientes ............................................................................................... 108

8.7 Fuerzas armadas del Estado ........................................................................................... 109

8.8 Propuestas locales para la paz y gestión del conflicto. ............................................... 110

9. CONCLUSIONES .................................................................................................................... 111

8. BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................................... 111



TABLA DE ILUSTRACIONES Ilustración 1. Delimitación geográfica del Corregimiento de Altagracia ................................. 10

Ilustración 2. . Población por sexo y grupos de edad, Pereira ................................................ 24

Ilustración 3. Sistema Vial, Corregimiento de Altagracia ......................................................... 32

Ilustración 4.secciones y perfiles viales del centro poblado .................................................... 35

Ilustración 5. Acueducto Altagracia ............................................................................................. 40

Ilustración 6. Mapa del Recurso Hídrico Superficial. Pereira .................................................. 44

Ilustración 7. Torre Corregimiento de Altagracia ....................................................................... 47

Ilustración 8. Cantidad de equipamientos colectivos en suelo rural. Pereira, 2011 ............ 48

Ilustración 9. Distribución de número de Equipamientos de salud por Corregimientos.

Pereira, 2011 ................................................................................................................................... 51

Ilustración 10. Puesto de salud corregimiento de Altagracia ................................................... 52

Ilustración 11. Cantidad de Equipamientos Educativos por Corregimiento. Pereira, 2011 52

Ilustración 12. . Porcentaje cubrimiento en matriculas por clase de suelo y por

corregimiento. Pereira, 2011 ........................................................................................................ 54

Ilustración 13. Subestación corregimiento Altagracia ............................................................... 57

Ilustración 14. Corregiduría centro poblado Altagracia ............................................................ 60

Ilustración 15. Centro Poblado Altagracia. ................................................................................. 61

Ilustración 16. Comparativo Licencias por corregimientos y por estratos Periodo 2001-

2013 .................................................................................................................................................. 63

Ilustración 17. . Viviendas en Riesgo Mitigable y No Mitigable Centros Poblados .............. 65

Ilustración 18. Eventos Reportados por Vendavales en el área Urbana y Rural. Pereira,

2010. ................................................................................................................................................. 67

Ilustración 19.Índice de pobreza e Indigencia Pereira 2002-2012 ......................................... 69

Ilustración 20.Tasa global de participación, ocupación y desempleo Pereira, (2006-2015 71

Ilustración 21.Sistema Ambiental Centro Poblado Altagracia ................................................. 74

Ilustración 22. Ladera Corregimiento de Altagracia ................................................................. 75

Ilustración 23. Necesidades de sistemas sépticos por cuencas ............................................. 79

Ilustración 24. usos del suelo ....................................................................................................... 85

Ilustración 25. Numero de eventos ocurridos por corregimiento ............................................ 89

Ilustración 26 Número de homicidios en Pereira. 2002-2010 ............................................... 106

Ilustración 27. Número de homicidios según corregimiento 2009-2010 .............................. 106



TABLAS

Tabla 1. Barrios y veredas del corregimiento Altagracia .......................................................... 13

Tabla 2. . Integrantes Junta de Acción Comunal Altagracia Centro ....................................... 14

Tabla 3. . Integrantes Junta de Acción Comunal Arenales ...................................................... 14

Tabla 4. Integrantes Junta de Acción Comunal Buenos Aires ................................................ 15

Tabla 5. Integrantes Junta de Acción Comunal Cañaveral ..................................................... 15

Tabla 6. Integrantes Junta de Acción Comunal La Reversa .................................................. 16

Tabla 7. Integrantes Junta de Acción Comunal Guadualito .................................................... 16

Tabla 8. Integrantes Junta de Acción Comunal Santiago Trujillo ........................................... 17

Tabla 9. Integrantes Junta de Acción Comunal León Suarez ................................................. 17

Tabla 10. Integrantes Junta de Acción Comunal La Una......................................................... 18

Tabla 11. Integrantes Junta de Acción Comunal Filobonito .................................................... 18

Tabla 12. Integrantes Junta de Acción Comunal El Kiosko ..................................................... 19

Tabla 13. Integrantes Junta de Acción Comunal El Jazmín .................................................... 19

Tabla 14. . Integrantes Junta de Acción Comunal El Estanquillo ........................................... 20

Tabla 15.Identificación de Asentamientos .................................................................................. 21

Tabla 16. Población estimada corregimiento de Altagracia ..................................................... 23

Tabla 17. Población en quintiles Pereira- 2015 ......................................................................... 24

Tabla 18. Reporte personas desplazadas por año municipio de Pereira .............................. 29

Tabla 19. . Población total 2005.................................................................................................. 29

Tabla 20. Población 2001 por sexos corregimiento Altagracia ............................................... 30

Tabla 21. Cobertura en servicios públicos 2004 ...................................................................... 38

Tabla 22. Acueductos rurales y sus fuentes abastecedoras. Pereira, 2012 ......................... 40

Tabla 23. Cobertura de abastecimiento de acueducto El Cestillal ......................................... 40

Tabla 24. Cobertura de servicio de acueducto rural ................................................................. 41

Tabla 25. . Acueductos rurales y sus fuentes abastecedoras. Pereira, 2012 ....................... 42

Tabla 26. Familias según fuente de abastecimiento de agua ................................................ 42

Tabla 27. Instituciones educativas corregimiento Altagracia................................................... 53

Tabla 28. Espacios recreativos corregimiento de Altagracia ................................................. 55

Tabla 29. Delitos 2006-2007 ......................................................................................................... 58

Tabla 30. Clasificación de estratos socioeconómicos .............................................................. 64

Tabla 31.Establecimientos comerciales registrados corregimiento Altagracia ..................... 73

Tabla 32. Predios con alguna solución de saneamiento hídrico ............................................. 80

Tabla 33. Identificación de Vocación y criterios generales de intervención por cada UPR

pre delimitada .................................................................................................................................. 90

Tabla 34. Violencia intrafamiliar por tipo y sexo entre 2011 y 2014 en la ciudad de Pereira.

......................................................................................................................................................... 104

Tabla 35. Número de personas expulsadas y recibidas en el municipio de Pereira por

causas atribuidas al conflicto armado ....................................................................................... 108



CAPÍTULO I

1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES DEL

CORREGIMIENTO DE ALTAGRACIA

Ilustración 1. Delimitación geográfica del Corregimiento de Altagracia

Fuente: Sigper, 2015

1.1. Breve contextualización histórica del Corregimiento de Altagracia

El corregimiento de Altagracia se encuentra ubicado al sur-occidente del Municipio

de Pereira1 y es uno de los últimos balcones de Risaralda, en una ramificación de

la Cordillera Central que se descuelga hasta el valle del río la Vieja. Limita al sur

1 Así se estableció en el Acuerdo No. 063 de 1992 Por medio del cual se crea el corregimiento de Altagracia,

según el Plan de Ordenamiento Territorial para municipios



con el Corregimiento de Arabia, al norte con la comuna de San Joaquín, al

Occidente con el Corregimiento de Morelia y el departamento del Valle del Cauca,

y al Oriente con la Vereda Tribunas.

Los primeros pobladores fueron de origen Antioqueño, destacándose los señores

Antonio Marín, Juan de Dios Correa, Antonio María Britto y Santiago Trujillo. La

segunda oleada de pobladores data de los años cuarenta que provenían del Valle

del Cauca cuando el café ya se había configurado como el primer renglón de la

producción, tal es el caso de don Juan Carlos Valencia y don Emiliano Orozco, otros

llegaron de Caldas, Boyacá, Tolima y Quindío, como doña Evangelina Correa,

Alcides García, Guillermo Mejía, Tomás Suárez, Rafael Miranda, Luisa Palacios y

Roberto Giraldo Chica de Sonson quien fue el primero que monto la primera tienda.

Altagracia era paso obligado para los arrieros, donde llegaban de cincuenta (50) a

(100) mulas diariamente cargadas de suministros y alimentos. La construcción de

la carretera, generó una relación mucho más directa con Pereira, e impulsó una

tercera migración de habitantes.2

Es una localidad rural con vocación turística por la belleza de sus tierras, su clima y

la esplendorosa divisa que permite observar desde el filo la topografía ondulada

hacia el suroccidente del municipio, así como las hermosas montañas que circundan

a Pereira. El corregimiento cuenta con 8.098 habitantes que acogen de manera

calurosa y amable a sus visitantes. Tiene una extensión de 2.523 hectáreas, con

una altura promedio de 1520 metros sobre el nivel del mar y una temperatura

promedio de 15 a 20 grados centígrados.

Altagracia es un corregimiento relativamente joven (118 años de fundación), que se

ha convertido en un centro de oportunidades para el desarrollo económico del

2 Diagnostico planes de desarrollo participativo corregimiento Altagracia, reseña histórica, P.1



municipio de Pereira, gracias a las relaciones funcionales que ha establecido con

sus centros urbanos. Los vínculos urbanos – rurales allí evidenciados, demuestran

como lo rural está llamado a concebirse desde una perspectiva territorial que

involucre las transformaciones y relaciones que en los ámbitos económico, social,

productivo e institucional se van generando en el espacio construido.

En la actualidad mantiene vínculos funcionales con núcleos urbanos en la medida

en que se están impulsando y desarrollando actividades agrícolas con orientación

agroindustrial como una alternativa frente al estancamiento económico y productivo

que dejó el café. El enfoque agroindustrial tiene como finalidad obtener un mejor

posicionamiento en el mercado internacional y manejar estándares de calidad que

permitan competir y adaptarse a una economía globalizada; esto representa un

riesgo para un sector de productores que no pueden asumir tal transformación

productiva y se ven obligados a desaparecer como unidades productivas familiares.

En este sentido, se hace necesario que desde las políticas públicas, se fomente y

apoye las iniciativas de organización en torno a productos de origen

predominantemente campesino, impulsando la producción para consumo interno,

con la consecuente recuperación del mercado nacional.

El centro poblado de Altagracia concentró todos los servicios para los habitantes de

las demás veredas, lo que permitió que se convirtiera en punto de intercambio y de

acceso a labores fuera de las fincas, siendo este uno de los factores determinantes

en las transformaciones funcionales de la zona. El hecho que la gente del campo

se dedique a labores no agrícolas y en ámbitos urbanos, puede estar influyendo

para que no se sientan campesinos.

1.2 Listado detallado y actualizado de Barrios y veredas de la Comuna.



El corregimiento de Altagracia está conformado por las veredas Alegrías, el Jazmín,

Cañaveral, El Estanquillo, Filobonito, Tinajas, Guadualito y la vereda Altagracia que

es a su vez el centro poblado del corregimiento, que se compone de los siguientes

barrios: Altagracia, León Suarez, Santiago Trujillo I y II Etapa y Buenos Aires o

sector central.

Tabla 1. Barrios y veredas del corregimiento Altagracia

ALTAGRACIA

VEREDA NORMATIVIDAD AREA

Altagracia Ac 63/1992 650,45

Cañaveral Ac 63/1992 423,04

El Estanquillo Ac 63/1992 248,22

El Jazmín Ac 63/1992 227,17

El Kiosko Ac 40/2006 50,47

Filobonito Ac 63/1992 255,32

Guadualito Ac 63/1992 188,16

La Linda Ac 63/1992 101,4

La Una Ac 74/1997 114,58

Tinajas Ac 63/1992 118,58

Fuente: Secretaría de Planeación, área de Presupuesto Participativo.

1.3 Juntas de Acción Comunal legalmente constituidas en el Corregimiento de

Altagracia.

A continuación se anexan los datos de cada una de las juntas de acción comunal

legalmente constituidas, incluyendo su cargo, nombres y apellido. La información

fue obtenida de la base de datos de Secretaria de Planeación municipal

actualizada durante el año 2014.



Tabla 2. . Integrantes Junta de Acción Comunal Altagracia Centro

JUNTA DE ACCION COMUNAL

CARGO NOMBRE APELLIDOS

ALTAGRACIA CENTRO PRESIDENTE ANA RAMIREZ

ALTAGRACIA CENTRO VICEPRESIDENTE LUIS PINEDA

ALTAGRACIA CENTRO TESORERO JOSE CAMPIÑO

ALTAGRACIA CENTRO SECRETARIO ROSA GIRALDO

ALTAGRACIA CENTRO FISCAL JOSE QUEBRADA

ALTAGRACIA CENTRO CONCILIADOR MARIA MARIN

ALTAGRACIA CENTRO CONCILIADOR HECTOR RESTREPO

ALTAGRACIA CENTRO CONCILIADOR PAOLA CARVAJAL

ALTAGRACIA CENTRO AMBIENTAL DIANA MARIN

ALTAGRACIA CENTRO C. DEPORTES DUBERNEY CASTRO MARTINEZ

ALTAGRACIA CENTRO OBRAS ANGELA RESTREPO

ALTAGRACIA CENTRO TERCERA EDAD ORIELA MEJIA MEJIA

ALTAGRACIA CENTRO DELEGADOS SANDRA VARGAS

ALTAGRACIA CENTRO DELEGADOS ALBIEIRO

ALTAGRACIA CENTRO DELEGADOS LUZ CHAVARRIAGA

Fuente: Elaboración propia, con datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil. 2015

Tabla 3. . Integrantes Junta de Acción Comunal Arenales



ARENALES PRESIDENTE HERNANDO BUITRAGO

ARENALES VICEPRESIDENTE CARMENZA BRITO

ARENALES TESORERO RUBEN GIRALDO GARCIA

ARENALES SECRETARIO LINA LOPEZ

ARENALES FISCAL CARLOS CANO VELEZ

ARENALES CONCILIADOR NAHÙN CEBALLOS

ARENALES CONCILIADOR CARLOS LOAIZA

ARENALES CONCILIADOR ELIZABET SAAVEDRA

ARENALES C. DEPORTES DARIO GIRALDO

ARENALES C. SALUD SANDRA RAMIREZ

ARENALES C. TRABAJO RODOLFO GARCIA

ARENALES DELEGADOS MARIA MARTINEZ ARIAS

ARENALES DELEGADOS ORLANDO RAMIREZ



ARENALES DELEGADOS JUAN AGUIRRE


Tabla 4. Integrantes Junta de Acción Comunal Buenos Aires



BUENOS AIRES PRESIDENTE MARTHA CARDONA

BUENOS AIRES VICEPRESIDENTE MARIA ARANGO

BUENOS AIRES TESORERO ARNOIS JESUS GARCIA

BUENOS AIRES SECRETARIO LEIDY ROMERO

BUENOS AIRES FISCAL WILDON BURNO DAVILA

BUENOS AIRES CONCILIADOR HENRY CARVAJAL

BUENOS AIRES CONCILIADOR ADRIANA HENAO

BUENOS AIRES CONCILIADOR MARIA SANCHEZ

BUENOS AIRES C. DEPORTES PAULO CASTRO

BUENOS AIRES C. OBRAS ALEIDA QUICENO

BUENOS AIRES C. SALUD CLAUDIA DIAZ

BUENOS AIRES DELEGADOS ROBERTO USUGA

BUENOS AIRES DELEGADOS MARIA GIL

BUENOS AIRES DELEGADOS GUILLERMINA MONTOYA


Tabla 5. Integrantes Junta de Acción Comunal Cañaveral



CAÑAVERAL PRESIDENTE JORGE MARTINEZ

CAÑAVERAL VICEPRESIDENTE ANDRES BEDOYA

CAÑAVERAL TESORERO CLAUDIA CARMONA

CAÑAVERAL SECRETARIO MARIA HERNANDEZ

CAÑAVERAL FISCAL MARTHA RUIZ

CAÑAVERAL CONCILIADOR MARIA GAÑAN

CAÑAVERAL CONCILIADOR ANA VELEZ REINA

CAÑAVERAL CONCILIADOR LINA SUAREZ

CAÑAVERAL C. SALUD MARIALUZ HIDROBO

CAÑAVERAL C. DEPORTES YEISON NIETO



CAÑAVERAL DELEGADOS ARACELLY DUQUE

CAÑAVERAL DELEGADOS GIDARDO RIOS TREJOS

CAÑAVERAL DELEGADOS LUZ TAMAYO


Tabla 6. Integrantes Junta de Acción Comunal La Reversa



LA REVERSA PRESIDENTE JHONSON SANCHEZ GARCIA

LA REVERSA VICEPRESIDENTE ELVIA ARIZA

LA REVERSA TESORERO ALBERTO VALENCIA

LA REVERSA SECRETARIO HECTOR ECHEVERRY

LA REVERSA FISCAL OVIDIO BERMUDEZ

LA REVERSA CONCILIADOR SORLEY TABA

LA REVERSA CONCILIADOR JHOANA SANCHEZ GARCIA

LA REVERSA CONCILIADOR AIDEE ECHEVERRY

LA REVERSA C. DEPORTES LEANDRO TABA

LA REVERSA C. SALUD WILSON FERNANDEZ

LA REVERSA C. OBRAS CRISTIAN RIOS

LA REVERSA C. EMPRESARIAL LUZ VALENCIA

LA REVERSA DELEGADO ORLANDO ECHEVERRY

LA REVERSA DELEGADO SORLEY TABA

LA REVERSA DELEGADO JHOANA SANCHEZ GARCIA


Tabla 7. Integrantes Junta de Acción Comunal Guadualito



GUADUALITO PRESIDENTE GLORIA MONTOYA

GUADUALITO VICEPRESIDENTE ALBA BECERRA

GUADUALITO TESORERO JOSE RICAUTE ROMERO

GUADUALITO SECRETARIO ALBERT ROMERO

GUADUALITO FISCAL ALEX CALDERON

GUADUALITO CONCILIADOR CLAUDIA LOPEZ



GUADUALITO CONCILIADOR MARTHA RAMIREZ

GUADUALITO C. DEPORTES CLAUDIA ROMERO

GUADUALITO C. SALUD ALBEIRO PALACIO

GUADUALITO C. OBRAS LUZ SALAZAR

GUADUALITO DELEGADO CARLOS VALENCIA

GUADUALITO DELEGADO JOHANA PEREZ ARIAS

GUADUALITO DELEGADO LUIS ANAYA


Tabla 8. Integrantes Junta de Acción Comunal Santiago Trujillo



SANTIAGO TRUJILLO PRESIDENTE MARIA CUERVO

SANTIAGO TRUJILLO VICEPRESIDENTE MARIA MONTES

SANTIAGO TRUJILLO TESORERO SIGIFREDO CORREA MARIN

SANTIAGO TRUJILLO SECRETARIO CARLOS OROZCO

SANTIAGO TRUJILLO FISCAL CONSUELO RENDON

SANTIAGO TRUJILLO CONCILIADOR DEOGRACIAS ZAPATA

SANTIAGO TRUJILLO CONCILIADOR NESTOR JARAMILLO

SANTIAGO TRUJILLO CONCILIADOR VIVIANA ZAPATA MEJIA

SANTIAGO TRUJILLO C. OBRAS PAULA MONTES CUERVO

SANTIAGO TRUJILLO C. SALUD ELODIA ACHIPIZ

SANTIAGO TRUJILLO C.DEPORTES YULI HENAO CARDONA

SANTIAGO TRUJILLO DELEGADO ANTONIO MARIN

SANTIAGO TRUJILLO DELEGADO SUSANA ALVAREZ MONTES


Tabla 9. Integrantes Junta de Acción Comunal León Suarez



LEON SUAREZ PRESIDENTE CARLOS RAMIREZ

LEON SUAREZ VICEPRESIDENTE MARIA CARDONA

LEON SUAREZ TESORERO LILIANA MARIA GONZALEZ

LEON SUAREZ SECRETARIO CRISTIAN OSORIO

LEON SUAREZ FISCAL LINDELIA GUEVARA RIOS

LEON SUAREZ CONCILIADOR ROGELIO QUINTERO

LEON SUAREZ CONCILIADOR JAIME OCAMPO



LEON SUAREZ CONCILIADOR LINA DELGADILLO

LEON SUAREZ C. EMPRESARIAL JUAN JESUS LOAIZA

LEON SUAREZ C. SALUD ANGELA ACEVEDO

LEON SUAREZ C. DEPORTES NELSON VILLAMIL

LEON SUAREZ DELEGADO MARTHA GIRALDO

LEON SUAREZ DELEGADO JHON BETANCUR

LEON SUAREZ DELEGADO ALBERTO RIOS GIRALDO


Tabla 10. Integrantes Junta de Acción Comunal La Una



LA UNA PRESIDENTE ERNESTO FLOREZ MORALES

LA UNA VICEPRESIDENTE LIDER LEON GIL

LA UNA TESORERO AIDE BEDOYA

LA UNA SECRETARIO ISABEL MANZANO

LA UNA FISCAL EUCLIDES CARMONA

LA UNA CONCILIADOR JUAN VALENCIA

LA UNA CONCILIADOR JONATAN MUÑOZ

LA UNA CONCILIADOR FABER VELASQUEZ

LA UNA C. DEPORTES JUAN VALENCIA

LA UNA C. SALUD MARIA RAMIREZ

LA UNA C. OBRAS OMAR VELASQUEZ

LA UNA DELEGADO DARIO MANZANO

LA UNA DELEGADO VICTOR HUSME

LA UNA DELEGADO HERNANDO ALVAREZ


Tabla 11. Integrantes Junta de Acción Comunal Filobonito



FILOBONITO PRESIDENTE MARIA VALENCIA

FILOBONITO VICEPRESIDENTE EDUARDO CALIZ MEZA

FILOBONITO TESORERO OLGA PALACIO

FILOBONITO SECRETARIO MARTHA MONTOYA ROJAS

FILOBONITO FISCAL MARIA GUTIEEREZ

FILOBONITO CONCILIADOR ANA TRUJILLO

FILOBONITO CONCILIADOR JOSE PAEZ



FILOBONITO C. DEPORTES MERARDO LADINO CANO

FILOBONITO C. EDUCACIÓN ALEIDA CHAURRA

FILOBONITO C. OBRAS WALTER RIOS

FILOBONITO DELEGADO ELSON CALDERON

FILOBONITO DELEGADO ANA TABORDA

FILOBONITO DELEGADO ELISABET OSPINA


Tabla 12. Integrantes Junta de Acción Comunal El Kiosko



EL KIOSKO PRESIDENTE MARIA CARDONA

EL KIOSKO VICEPRESIDENTE JANETH MALAGON

EL KIOSKO TESORERO ROSA MELIDA

EL KIOSKO SECRETARIO MARTHA ZORRO

EL KIOSKO FISCAL FABIO LEON

EL KIOSKO CONCILIADOR BENICIO LEON

EL KIOSKO CONCILIADOR MARTHA ORTIZ

EL KIOSKO CONCILIADOR MARIA BRITO

EL KIOSKO C. DEPORTES ELI MONTOYA

EL KIOSKO C. SALUD LUZ CARDONA

EL KIOSKO C. OBRAS JHON AGUILAR ZORRO

EL KIOSKO C. VIVIENDA MARIA BRITO

EL KIOSKO DELEGADO ADALGISA VALENCIA

EL KIOSKO DELEGADO HERNANDO FAJARDO

EL KIOSKO DELEGADO GLORIA BERRIO


Tabla 13. Integrantes Junta de Acción Comunal El Jazmín



EL JAZMIN PRESIDENTE JOSE GARCIA GIRALDO

EL JAZMIN VICEPRESIDENTE JORGE HIGUITA

EL JAZMIN TESORERO ULISES RESTREPO

EL JAZMIN SECRETARIO ADRIANA PESCADOR

EL JAZMIN FISCAL EVER JESUS ISAZA

EL JAZMIN CONCILIADOR FERNANDO CASTAÑO

EL JAZMIN CONCILIADOR MARIA NOGUERA

EL JAZMIN CONCILIADOR LUIS MARTINES



EL JAZMIN C.DEPORTES JOSE PEREZ

EL JAZMIN C. OBRAS LEONEL VALDEZ

EL JAZMIN C. AMBIENTE FANNY OSORIO

EL JAZMIN C.ADULTO MAYOR MARIA MEJIA

EL JAZMIN C. SALUD LEYDI TORO

EL JAZMIN DELEGADO IVAN BERMUDEZ

EL JAZMIN DELEGADO CENAIDA GALLEGO

EL JAZMIN DELEGADO ANA BRITO


Tabla 14. . Integrantes Junta de Acción Comunal El Estanquillo



EL ESTANQUILLO PRESIDENTE RAMON SOTO PEREZ

EL ESTANQUILLO VICEPRESIDENTE ANA REINA CASTAÑEDA

EL ESTANQUILLO TESORERO DANERY QUINTERO

EL ESTANQUILLO SECRETARIO NAYIVE RENDON

EL ESTANQUILLO FISCAL ESTIVEN ARICAPA LADINO

EL ESTANQUILLO CONCILIADOR YAMILE GAVIRIA

EL ESTANQUILLO CONCILIADOR ELIZABET ALZATE JARAMILLO

EL ESTANQUILLO CONCILIADOR ZULMA LADINO

EL ESTANQUILLO C. OBRAS ELUYAR CASTAÑO FLOREZ

EL ESTANQUILLO C. DEPORTES DORIAN TABARQUINO

EL ESTANQUILLO C. SALUD FLOR RINCON

EL ESTANQUILLO C. EDUCACIÓN LUZ CORREA

EL ESTANQUILLO DELEGADO EDUARDO QUINTERO

EL ESTANQUILLO DELEGADO EDWIN JESUS QUINTERO

EL ESTANQUILLO DELEGADO EDWIN ARICAPA


1.4 Proceso por el cual se genera el asentamiento poblacional.



El Corregimiento de Altagracia se compone de ocho (8) veredas, donde se destacan

seis (6) Centros Poblados, identificados en el cuadro siguiente:

Tabla 15.Identificación de Asentamientos

VEREDA CENTRO POBLADO

Alegrías Alto alegrías

Cañaveral

El Estanquillo Gilipinas

Filobonito

Tinajas

Guadualito

Altagracia Altagracia

El Jazmín El Jazmín – Cabañita – La Coralia

Fuente: Planeación Municipal

La Vereda de Altagracia es a su vez el casco urbano, la Vereda el Jazmín con sus

planes de vivienda La Coralia, el Jazmín y la Cabañita, está conformado por los

barrios: León Suárez, Santiago Trujillo I y II Etapa, y Buenos Aires.3

Para el proceso de asentamiento del corregimiento de Altagracia se tiene en cuenta

las transformaciones funcionales en zonas rurales. (Aproximación Cualitativa al

Caso del Corregimiento de Altagracia, Municipio de Pereira – Risaralda)4, en el cual

se abordan los cambios en las áreas rurales cercanas a las ciudades, donde surgen

nuevos usos y formas de ocupación del territorio. algunos condicionantes de estos

cambios se dan en el sentido de nuevas relaciones de producción (propietarios que

pasan a ser arrendatarios y desaparición de unidades productivas familiares);

3 Diagnostico Planes de Desarrollo participativo, Corregimiento de Altagracia P. 2 4 Ponencia en el Seminario Internacional “Enfoques y perspectivas de la enseñanza del desarrollo rural”.

Maestría en Desarrollo Rural 25 años. Pontificia Universidad Javeriana. Departamento de Desarrollo Rural y

Regional. Bogotá, 31 de Agosto, 1 y 2 de septiembre de 2005. El contenido hace parte del ejercicio de

investigación de primer año en la Maestría en Desarrollo Rural de Risaralda.



nuevos modos de explotación de los recursos (cambios en la función inicial como

proveedoras de materias primas y alimentos); tránsito hacia la oferta de otros

servicios (ambientales, recreación, turismo); El paso de productor campesino a

habitante urbano y condiciones de itinerancia (actividades relacionadas con el

transporte, actividades relacionadas con la economía informal, migración

socioeconómica interregional en doble vía). Otro vínculo notable en la época de

asentamiento hace referencia al espacio geográfico y la interacción que existía con

el con el sujeto social en cuanto a las formas de apropiación, transformación y usos

de dicho espacio.



2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DEL

CORREGIMIENTO

2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005.

Con base al censo nacional realizado en el año 2005 por el Departamento

Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE), y en la proyección del

comportamiento poblacional de los departamentos y los municipios del país desde

el año 2005 hasta el año 2020, se tiene que el municipio de Pereira para el año

2005 contaba con un total de 443.554 habitantes y es proyectada al 2020 con un

promedio general de 481.129 habitantes. En el presente año 2015, el municipio de

Pereira cuenta con 469.644 habitantes.5

Considerando una tasa de crecimiento del 1.24 % anual, se estima que la población

para el corregimiento de Altagracia ha ascendido de 8.304 habitantes en 2005 a

9.393 en el presente año, y alcanzará la cifra de 9.990 habitantes en el 2020.

Tabla 16. Población estimada corregimiento de Altagracia

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

8304 8407 8511 8617 8724 8832 8941 9052 9164 9278 9393 9510 9627 9747 9868 9990

Fuente: Proyecciones con datos del DANE (2005)

En el caso rural los corregimientos con mayor reporte de población son Tribunas,

Cerritos y Altagracia, lo cual corresponde en gran medida con la reglamentación de

5 La información por corregimiento suministrada por la Secretaría de Planeación, se había realizado a partir

del informe de estimaciones de población 1985 - 2005 y proyecciones de población 2005 - 2020 total

municipal por área del DANE. con fecha de actualización de la serie del lunes 29 de marzo de 2010. Esta

información se actualizó guardando la misma proporción por corregimientos con respecto al total, a partir del mismo informe del DANE con fecha de actualización de la serie del jueves 12 de mayo de 2011.



los suelos suburbanos del municipio, que en los dos primeros casos cobija casi el

100% de su territorio.

2.2 Porcentajes de población según quintiles de edad.

En la siguiente tabla se relaciona la proyección realizada con base del censo DANE

año 2005, se estima población de acuerdo al rango de edad, elaborada por la

Secretaría de Planeación Municipal.

Tabla 17. Población en quintiles Pereira- 2015

Rango de Edad Sexo

Total Hombres Mujeres

Total 469.644 222.794 246.850

0-4 34.036 17.435 16.601

5-9 34.431 17.618 16.813

10-14 35.060 17.941 17.119

15-19 37.811 19.270 18.541

20-24 39.980 20.561 19.419

25-29 36.867 18.279 18.588

30-34 35.513 16.777 18.736

35-39 33.116 15.550 17.566

40-44 28.946 13.396 15.550

45-49 31.376 14.274 17.102

50-54 30.692 13.575 17.117

55-59 26.426 11.590 14.836

60-64 21.614 9.247 12.367

65-69 15.879 6.618 9.261

70-74 11.658 4.675 6.983

75-79 8.080 3.050 5.030

80 Y MÁS 8.159 2.938 5.221

Fuente: Dane, proyecciones Secretaría de Planeación

Ilustración 2. . Población por sexo y grupos de edad, Pereira



Fuente: DANE 2005

De acuerdo a la proyección realizada para el año 2015 según censo DANE 2005,

nos presenta que la población en Pereira con mayor representación acorde al rango

de edad es de 10-14 años con un 9% de un total de 469.644 habitantes.

Según la ficha técnica del DANE para la población rural de Pereira no se conoce

datos exactos, sin embrago el corregimiento de Altagracia para el año de 2015

presenta una proyección de 9.393 habitantes, lo que indica una participación del 2%

frente al total de la población de Pereira.

2.3 Aspectos culturales y étnicos:

2.3.1 Población indígena6

En la ciudad de Pereira, la población indígena asciende aproximadamente a 2.854

personas, en su gran mayoría provenientes de la familia Embera y con una minoría

de representantes de las comunidades Inga del Putumayo, Quichuas y Pijaos.

6 Propuesta Plan de Desarrollo por una Pereira mejor. P.108

-25000 -20000 -15000 -10000 -5000 0 5000 10000 15000 20000 25000

0 a 4

10 a 14

20 a 24

30 a 34

40 a 44

50 a 54

60 a 64

70 a 74

80 a 84

90 a 94

100 a 104

POBLACION PEREIRA

Hombre Mujer



En los últimos 12 años aproximadamente, la comunidad Embera Chamí del Cabildo

Kurmado –cabildo asentado en el municipio de Pereira- ha sufrido de manera

sustancial el fenómeno del desplazamiento; los primeros en salir de los resguardos

lo hicieron por el conflicto social y armado que se viven en la región, pero más

adelante la comunidad empezó a emigrar por otros motivos como: búsqueda de

oportunidades en la ciudad y falta de tierra para cultivar.

Para el año 2002 se unificaron como Cabildo Mayor de Pereira, teniendo como

patrimonio la Casa Cultural, sus usos y costumbres y la lengua materna; se

realizaron estatutos con el fin de defender sus derechos de acuerdo a la ley 89 de

1890 y con ello poder tener unas educación especial que procure mantener vigentes

los conocimientos autóctonos de la comunidad.

En el año 2004 nombraron a los Etno-educadores y hubo avances en la

organización trayendo como resultados cobertura en salud, ayudas de mercados y

reconocimiento como organización indígena ante las instituciones. La asociación

siguió trabajando independientemente del CRIR contando con asentamientos en los

sectores de: La Carbonera, Caimalito, Esperanza Galicia, Villa Santana, la Brisas y

San Nicolás.

Algunas comunidades indígenas, en el proceso de consulta realizado en el 2011

para la formulación del Plan de Vida Indígena, manifestaron no estar incluidos en el

proceso organizativo del cabildo Mayor indígena Kurmado; al no estar organizados

no pueden acceder a los beneficios para las comunidades indígenas y se

encuentran excluidos de todos los programas de la administración municipal.

La población indígena en su gran mayoría no accede a la educación secundaria ni

universitaria. La razón principal es que desde muy temprana edad se unen a la vida

matrimonial, los hombres se casan entre los 16 y los 18 años de edad, en su gran

mayoría; las niñas entre los 12 y los 16 años de edad.



Actualmente de la población indígena en el corregimiento de Altagracia no se

evidencian asentamientos poblacionales ni casos de atención según la Unidad de

Asuntos Étnicos de la Secretaria de Desarrollo Social y Político del Municipio de

Pereira.

2.3.2 Población afrocolombiana

Según el DANE 6,1% de la población residente en área rural del municipio de

Pereira se autorreconoce como Raizal, palenquero, negro, mulato, afrocolombiano

o afrodescendiente.

Sin embargo, las lógicas de asentamiento no son uniformes a todos los

corregimientos, pues se desconoce datos exactos de la población afrodescendiente

radicada en área rural. Lo que sugiere que es necesario realizar una investigación

que permita comprender más ampliamente la dinámica poblacional, de este grupo.

Según informe de la Unidad de Asuntos Étnicos de la Secretaria de Desarrollo

Social y Político del Municipio de Pereira, la población atendida afrocolombiana

existente en el corregimiento con corte del 30 de septiembre del presente año 2015

es de 4 habitantes, de los cuales 2 es hombre de 62 años y 2 una mujer de 24 años,

quienes han acudido a consulta dos veces este año.

De lo anterior se recomienda validar y analizar la información encontrada en los

datos de población atendida de grupos afrodescendiente en la ciudad de Pereira,

para no confundir la cantidad de personas atendidas con la cantidad de veces que

asistieron a consulta.



2.3.3 Población desplazada7

Según datos del Departamento de la Prosperidad Social a través de Acción Social,

el número de personas desplazadas en Colombia en el periodo antes de 1997 hasta

el 2011 asciende a la suma de 3.875.987, las cuales se encuentran declaradas,

recepcionadas y expulsadas según el registro del Sistema de Información de

desplazados.

En Risaralda se han expulsado 22.329 que representa el 0,58% del total de

personas expulsadas de toda la nación Colombiana. Los municipios de Pueblo Rico

con 5.488 personas expulsadas y Quinchía con 5.108 personas expulsadas, son los

que registran el mayor número de personas expulsadas en el Departamento; Pereira

ocupa el cuarto lugar con 1.898 personas expulsadas. En cuanto a las personas

desplazadas recepcionadas en el Departamento de Risaralda la suma de éstas en

el mismo periodo de análisis asciende a 49.728 personas que representan el 1,28%

de la población desplazada recepcionada en Colombia. Pereira presenta el mayor

número de desplazados recepcionados del Departamento de Risaralda con el

63,65% (31.651 personas), seguido de los municipios de Dosquebradas con el

12,75% (6.338 personas) y Santa Rosa de Cabal con el 5,90% (2.933 personas).

El número de expulsados del Municipio de Pereira para el periodo antes de 1997

hasta septiembre de 2011 fueron de 1.898 personas que corresponde a 455

hogares, distribuidos de la siguiente manera: menores de edad: hombres 401,

mujeres 335; mayores de edad: mujeres 525 y hombres 471; adulto mayor: 48

mujeres y 47 hombres y ND: 26 mujeres y 45 hombres.

7 Aristizabal Valencia, Juan Pablo. Diagnostico Socioeconómico-mercado inmobiliario. Plan de

Ordenamiento Territorial de Pereira 2015-2027. Secretaría de Planeación Municipal. Pereira, marzo 2015. p,

32.



Tabla 18. Reporte personas desplazadas por año municipio de Pereira

REPORTE PERSONAS DESPLAZADAS POR AÑO MUNICIPIO DE PEREIRA

AÑO PERSONAS

EXPULSADOS PERSONAS RECIBIDOS PERSONAS DECLARADOS

2012 196 1630 3250

2013 439 1584 3716

2014 407 1764 4660

2015 85 668 2722

TOTAL 1127 5646 14348

Fuente: Reporte personas desplazadas por año 2012-2015

El año que presenta mayor número de expulsados en el Municipio de Pereira es

2013 con 439 personas, seguido de los años 2014 con 407 personas, 2012 con

196 personas y el año 2015 con 85 personas

Las cifras reportadas durante los últimos 4 años demuestran que para el año 2013

se presentó mayor cantidad de habitantes expulsados.

Los habitantes del corregimiento de Altagracia, manifiestan tener conocimiento de

personas desplazadas quienes se encuentran asentados en la finca las cristalinas,

vereda Filobonito.

2.3.4 Población por género

El Corregimiento de Altagracia, según censo Planeación Municipal y bases de

proyección DANE 1995-2005, cuenta para el año 2005 con una población

aproximada de 8.304 habitantes.

Tabla 19. . Población total 2005

Veredas total

El Estanquillo 700



Guadualito 200

El Jazmin 993

Altagracia 4.082

Cañaveral 832

Filobonito 671

Tinajas 171

Alegrías 655

Total 8.304

Fuente: Planeación Municipal de Pereira 2005

Según informe de planeación municipal en el mes de junio del año 2001 la población

existente era de 7.882 habitantes, distribuidos en la población femenina 3.875

habitantes correspondiente al 49.16% y la población masculina en 4.007 habitantes

correspondiente al 50.84%. Siendo estos los datos más exactos por sexo del

corregimiento.

Tabla 20. Población 2001 por sexos corregimiento Altagracia

Veredas Mujeres Hombres Total

El Estanquillo 327 338 665

Guadualito 93 96 189

El Jazmin 463 479 942

Altagracia 1.905 1.970 3.875

Cañaveral 388 402 790

Filobonito 313 324 637

Tinajas 80 82 162

Alegrías 306 316 622

Total 3.875 4.007 7.882

Fuente: Planeación Municipal de Pereira Departamento de Información y Sistemas



De la tabla 20, se puede concluir que del total de 10 veredas que tiene el

corregimiento de Altagracia el que más habitantes posee es el centro poblado de

Altagracia, o casco urbano que a su vez está conformado por León Suarez, Santiago

Trujillo I y II Etapa y Buenos Aires o sector central, donde predominan los hombres

con un 51% y las mujeres un 49%. Presentándose el mismo índice a nivel general

del corregimiento.

La vereda que menor población tiene es Tinajas con un total de 162 habitantes,

donde 82 son hombres y 80 son mujeres.



3. MORFOLOGÍA URBANA

3.1 Espacio público y vías

Ilustración 3. Sistema Vial, Corregimiento de Altagracia8

Fuente: POT 2015

CONVENCIONES

8 Sistema Vial de Altagracia. Proyecto de Planificación Local del Centro Poblado de Altagracia. Diciembre

del 2003.



VIA ARTERIA PRINCIPAL

VIA COLECTORA

VIA INTERVEDERAL

SENDERO PEATONAL Y PAISAJISTICO

3.1.1 Jerarquía vial de las vías principales del centro poblado.

Los ejes Estructurantes estarán constituidos por las siguientes vías:

A. Vía Principal Actual: Desde el punto B, ubicado sobre la vía Pereira – Altagracia,

hasta el punto E, de partida de la vía al Jazmín

B. Vía A Alegrías: Desde el punto D partida de la vía Altagracia – Alegrías – la

Gramínea

– El Jordán, hasta el punto G túnel proyectado de la vía circunvalar.

C. Vía Al Núcleo Escolar: Desde el punto C partida de la vía del Núcleo Escolar,

hasta el punto I aledaño a la cancha de fútbol.

D. vías colectoras: Su función principal es la de permitir el enlace entre las áreas

residenciales y el sistema vial principal. Definiéndose en esta jerarquía la vía

comprendida entre el punto I, sector del núcleo escolar, el punto J sector del barrio

Buenos Aires, hasta el punto A, localizado sobre la vía Pereira - Altagracia. La

sección transversal de esta vía corresponde a la de una Vía Colectora Tipo III.

E. vía circunvalar: En conjunto con el sistema de ejes Estructurantes conforma el

anillo vial principal y su objetivo es: Permitir una mejor conectividad norte – sur del

centro poblado para constituirse en el eje de desarrollo de las principales áreas de

expansión definidas en este plan debido a las características topográficas de las

franjas disponibles para su desarrollo, no es posible definir las dimensiones que



puedan homologarlas a la connotación de una Vía Arteria Secundaria (VAS), siendo

necesario adoptar una sección diferenciada para cada uno de los tramos. La vía

circunvalar queda conformada por los siguientes tramos:

Tramo 1: Desde el punto E, parte de la vía al Jazmín, hasta el punto F ubicado sobre

la vía Altagracia-Arabia, continuando hasta el punto G inicio del túnel proyectado.

La sección transversal de este tramo es la de una Vía Paisajística Tipo II.

Tramo 2: Desde punto G, inicio del túnel proyectado, hasta el punto H, ubicado en

el sector del barrio León Suárez. La sección transversal de este tramo es la de una

Vía Paisajística Tipo II.

Tramo 3: Desde el punto H ubicado en el sector del barrio León Suárez pasando

por el punto I, ubicado en el sector del núcleo escolar, hasta el punto B, ubicado

sobre la vía Pereira-Altagracia. La sección transversal de este tramo es Vía

Colectora Tipo I

F. Especial:

Sendero peatonal paisajístico: Corresponde a franjas que delimitan las áreas de

desarrollo y/o de expansión de las zonas de protección, las cuales como mínimo

contendrán una zona verde, una zona de circulación peatonal y una ciclovía para

tramos con pendientes apropiadas (menores o iguales al 15%)

Vía peatonal para los nuevos desarrollos urbanos: Son aquellas vías que permiten

la conexión entre las unidades de vivienda y las vías vehiculares, zonas de parqueo

y/o equipamientos colectivos. La sección transversal no podrá ser menor a 9 metros

y su longitud igual o menos a 65 mts



3.1.2 Dimensionamiento del sistema vial urbano

Las siguientes son las secciones y perfiles viales definidos para las vías del centro

Poblado

Ilustración 4.secciones y perfiles viales del centro poblado

Fuente: POT 2015

Las vías alternas que conducen al centro poblado de Altagracia son muy estrechas,

o se encuentran en mal estado, dificultando el acceso en vehículo o a pie de los

habitantes de estas zonas y en ocasiones causales de accidentes sobre la vía,

algunos tramos de la carretera principal que conduce de Pereira al centro poblado

de Altagracia requieren de atención especial para su ampliación y mejoramiento.

Teniendo en cuenta además, que Altagracia pertenece a un corredor turístico del

municipio.



3.1.3 Estrategias para mejorar el sistema vial y el espacio público en el

corregimiento de Altagracia

Conformar una malla vial principal compuesta por las vías existentes y

construyendo nuevas vías de tal manera que se conformen circuitos,

conexiones e intersecciones que permitan una mejor movilidad y a su vez

faciliten la comunicación urbano – rural y mejoren el sistema de espacios

públicos.

Dotar al centro poblado de elementos básicos para la organización de un

sistema de transporte que se articule al sistema integrado de transporte

masivo (Megabus) de la cabecera del municipio.

Velar que se cumplan las condiciones básicas para las vías del

corregimiento. Desde la seguridad del peatón, hasta el diseño de las vías.

En cuanto al espacio público incrementar el indicador de parques y zonas

verdes. Conformar áreas ambientales en la redonda de los ríos que permitan

el aprovechamiento del paisaje y la conservación del recurso hídrico.

Adecuación de una caseta comunal para el encuentro y esparcimiento de los

habitantes del corregimiento y de las veredas, al igual que capacitaciones

donde se incentive el uso adecuado.

3.2 Saneamiento básico y servicios públicos

Según Aronit en el 2011 Partiendo del hecho que los servicios públicos domiciliarios

influyen decisivamente en el funcionamiento de la economía, se puede decir que

cuando son eficientes y de buena calidad, también influyen en la elevación de la



calidad de vida de la población, realización de transacciones comerciales y

desarrollo industrial, entre otros.

Por todo lo anterior, la prestación de servicios públicos es uno de los factores de

mayor incidencia en el gasto del Estado, planificación territorial y desarrollo

económico y social de las comunidades.

3.2.1 Situación Actual Del Municipio Como Responsable De La Prestación De

Los Servicios Públicos En El Territorio 9

El municipio como responsable de la prestación de los servicios públicos

domiciliarios, en el territorio urbano y rural, debe actuar como administrador líder en

la prestación efectiva de todos los servicios públicos que los actuales operadores

prestan en su territorio definido y ordenado por el Plan de Ordenamiento Territorial.

Como ordenador del desarrollo municipal no posee un plan maestro que administre

y direccione a sus operadores de los diferentes servicios públicos para que estas

empresas prestadoras desarrollen sus planes de acción e inversiones bajo el

direccionamiento hacia el territorio proyectado siguiendo lineamientos del POT

A su vez no posee dentro de su estructura administrativa municipal una

dependencia con recursos y funciones que le permitan interrelacionarse con las

empresas prestadoras, en políticas administrativas para concertar proyectos

comunes e integrales en beneficio del desarrollo municipal.

En la actualidad la Unidad de gestión ambiental y de Servicios Públicos, como otras

que existen a nivel país al interior de las municipalidades, sus objetivos están

encaminados a un servicio específico, como lo es, en el caso de la Alcaldía de

9 Aristizabal Valencia, Juan Pablo. Diagnostico. Sistema Ambiental, Minería, Servicios Públicos. Plan de

Ordenamiento Territorial de Pereira 2015-2027. Secretaría de Planeación Municipal. Pereira, marzo 2015. p.

298



Pereira, al manejo de subsidios de las entidades, acueductos y servicio de aseo de

la municipalidad.

La Unidad de Servicios Públicos de la Alcaldía parte de la base del acuerdo 023 de

2006, artículo 83 del Plan de Ordenamiento Territorial, donde facultan al alcalde

para la creación y asignación de funciones. Como se puede observar el alcance de

la Unidad, pretende que el equipo conformado para tal fin, verifique y haga

seguimiento a los proyectos que están contenidos en el POT, sin mayor alcance

sobre los procesos, sin embargo las necesidades en materia de servicios públicos

por parte de la alcaldía son mayores y se han incorporado mayores

responsabilidades que incluso conllevan a efectos fiscales, debido a la asignación

y aprobación de cuentas de subsidios y contribuciones desde el Fondo de

Solidaridad y Redistribución de Ingresos.

Una vez mencionada la responsabilidad del municipio en cuanto a servicios

públicos, a continuación se detalla en la Tabla número 18, la cobertura que poseen

por veredas en el corregimiento de Altagracia.

Tabla 21. Cobertura en servicios públicos 2004

VEREDA ACUEDUCTO ALCANTARILLAD

O ENERGÍA

ELECTRICA TELÉFONO

El Estanquillo 75 20 76 33

Guadualito 18 7 18 11

El Jazmín 109 68 109 44

Altagracia 593 565 580 267

Cañaveral 74 28 78 36

Filobonito 72 35 72 45

Tinajas 17 14 21 6

Alegrias 105 63 104 39

La Una 27 20 27 13

TOTAL 1090 820 1085 494

Fuente: Fundación Hábitat 2004



Lo anterior refleja la participación de servicios públicos por veredas, donde se

evidencia que el centro poblado de Altagracia es el que cuenta con mayor prestación

de los servicios; a la vez refleja la necesidad de implementar programas o proyectos

que permitan satisfacer los servicios en las veredas Tinajas, La Una y Guadualito.

3.2.1 Acueducto

En cuanto al recurso de agua, el abastecimiento se hacía directamente de

nacimientos y quebradas, desde donde se conducía el líquido por medio de

“canoas” de guadua, hasta llevarlo a cada casa. Durante el año 2000, se construye

el acueducto Cestillal – El Diamante como uno de los acueductos rurales pioneros

en Colombia, que hoy tiene un cubrimiento para tres corregimientos más y cuenta

con una planta de tratamiento moderna con capacidad para 50 litros por segundo;

además, este acueducto interveredal presta el servicio al 30% de la población rural

de Pereira. Este aspecto demuestra como el manejo del agua se ha convertido en

un reto tecnológico para la población de Altagracia. Ligado a lo anterior, la

vegetación boscosa y de maderables tenía una fuerte presencia con un papel

relevante en cuanto a la protección de los nacimientos condicionando la cantidad

del recurso para la zona.10

10 Álvarez Londoño Claudia Milena. Ponencia. Colombia. las transformaciones funcionales en zonas rurales (Aproximación Cualitativa al Caso del

Corregimiento de Altagracia, Municipio de Pereira– Risaralda), septiembre de 2005. P.6



Ilustración 5. Acueducto Altagracia

El sistema de aprovisionamiento de agua para el Corregimiento de Altagracia es

suministrado por el Acueducto Cestillal-El Diamante, el cual se detalla a

continuación.

Tabla 22. Acueductos rurales y sus fuentes abastecedoras. Pereira, 2012

Acueducto Dirección

Acueducto Fuente de

Abastecimiento Veredas o comunidades

abastecidas

Cestillal- El Diamante

Calle principal , Casa 82 del corregimiento de Altagracia

Quebradas: Río Cestillal (1 y 2), Quebrada Montañita, el Paraíso y la Aurora.

Tres Esquinas, el Retiro, Betulia, el Cóngolo, Morelia, El Brillante, Filobonito, El Hogar, La Linda, Alegrías, El Jazmín, Altagracia, Arabia, Guadualito, La Selva.

Fuente: Municipio de Pereira-UTP-Convenio 1661-2004

Tabla 23. Cobertura de abastecimiento de acueducto El Cestillal

Acueducto Total Viviendas Viviendas

Abastecidas % de cobertura



Cestillal - El Diamante

3.903 3.100 79.43%


La Asociación Comunitaria de Suscriptores del Acueducto Cestillal – Diamante,

presta el servicio a 3.490 suscriptores (aproximadamente 17.450 habitantes). El

promedio de suscriptores por prestador del servicio es de 310.

El incremento del 5.9% de la población rural con servicio de acueducto entre los

años 2010 y 2012, se explica por los programas de expansión y renovación de redes

e infraestructuras que realizaron algunos prestadores del servicio, entre los cuales

se destacan Tribunas Córcega, Cestillal - Diamante, Aquasat y Acuacombia. Siete

(7) prestadores del servicio de acueducto (Asociación Comunitaria de Suscriptores

del Acueducto Cestillal – Diamante, Empresa de Acueducto y Alcantarillado de

Pereira S.A. E.S.P., Asociación de Suscriptores de la Empresa de Servicios

Públicos Tribunas-Córcega, Emcartago, Acuacombia, Asociación de Usuarios del

Acueducto de Cerritos – Chapinero y la Asociación de Usuarios del Acueducto La

Bella), cuentan con más de 2.000 usuarios, y en conjunto suministran el agua para

el consumo humano de 52.272 habitantes rurales (12.168 suscriptores) de la

población total rural, lo que representa el 71%.

El tema de estratificación son solo 7 los acueductos que tienen a todos sus

suscriptores estratificados y por ende realizan el cobro de acuerdo a su estrato

social, mientras que los 46 acueductos restantes hacen sus cobros de manera

subjetiva lo que genera desigualdad y un uso indiscriminado del recurso ya que no

se presenta ahorro de agua, debido a que el cobro no es proporcional al consumo.

Tabla 24. Cobertura de servicio de acueducto rural

prestador corregimiento # usuarios



Asociación Comunitaria de Suscriptores del acueducto Cestillal el Diamante

Altagracia, Arabia, Estrella la Palmilla y Morelia

17.450

Empresas de Acueducto y Alcantarillado de Pereira S.A E.S.P

Caimalito, Cerritos y Puerto Caldas

11.596

Asociación de Suscriptores de la Empresa de Servicios Públicos Tribunas- Córcega

Tribunas 10.520

Emcartago Puerto Caldas 5.000

Acuacombia Combia Baja 3.296

Asociación de Usuarios del Acueducto de Cerritos-Chapinero

Cerritos 2.280

Asociación de Usuarios del Acueducto la bella

La Bella 2.130

TOTAL 52.272

Fuente: (Municipio de Pereira, UGAMYSPD, 2012) Tabla 25. . Acueductos rurales y sus fuentes abastecedoras. Pereira, 2012

CUENCA MICROCUENCA ACUEDUCTOS ABASTECIDOS

CORREGIMIENTO

RIO CONSOTA

Quebrada San Lazaro

Aquasat

Altagracia

Quebrada Tinajas Morelia

RIO CESTILLAL

Rio Cestillal Santa Cruz de Barbas Arabia

Quebrada La Montañita

Cestillal-Diamante

Altagracia

Quebrada La Aurora Arabia

Quebrada Tesorito Morelia

Estrella-La Palmilla

Fuente: (Municipio de Pereira, UGAMYSPD, 2012)

En el Corregimiento de Altagracia para el abastecimiento de agua se utilizan otras

fuentes que se detallan a continuación.

Tabla 26. Familias según fuente de abastecimiento de agua



VEREDA TOTAL

FAMILIAS TOTAL

ACUEDUCTO TOTAL

QUEBRADA TOTAL POZO

ALJIBE TOTAL AGUA

LLUVIA TOTAL PILA

PÚBLICA

El Estanquillo 79 75 0 1 2 1

Guadualito 15 15 0 0 0 0

El Jazmín 109 106 0 0 0 3

Altagracia 547 544 0 0 0 3

Cañaveral 81 76 4 0 0 1

Filobonito 82 77 2 3 0 0

Tinajas 19 14 5 0 0 0

Alegrías 110 108 1 0 0 1

La Una 27 27 0 0 0 0


Para el corregimiento de Altagracia es necesario la Optimización del funcionamiento

hidráulico y operación del tanque, con remodelaciones al tanque actual y la

construcción del tanque número 2, que permita una capacidad de almacenamiento

aproximadamente de 150 M3.

Otras acciones a llevar a cabo son:

Renovación de redes de distribución.

Implementación del Plan Maestro de Acueducto para el centro poblado.

Independización de las redes de distribución.

3.2.2 Microcuencas11

Una microcuenca es la unidad hidrográfica mínima definida, según orden, que

desemboca a una subcuenca o que ha sido degradada de la categoría de cuenca o

11 Corporación Autónoma Regional de Risaralda –CARDER. DIAGNÓSTICO DE RIESGOS AMBIENTALES MUNICIPIO DE

PEREIRA



subcuenca. Las microcuencas se identificaron según el número y magnitud de sus

afluentes (llamado orden)

De acuerdo a la “Sectorización Hidrográfica del Departamento de Risaralda 2004”,

el municipio de Pereira está compuesto por dos (2) cuencas y siete (7) subcuencas

(Barbas, Cestillal, Combia, Consota, Del Guayabo, Piñal y Río Azul).

Las principales cuencas hidrográficas de especial interés ambiental en el

corregimiento de Altagracia son:

la cuenca de la Quebrada Cestillal

Río Barbas

La cuenca del Río Consota.

Ilustración 6. Mapa del Recurso Hídrico Superficial. Pereira

Fuente: Corporación Autónoma Regional de Risaralda - CARDER

La microcuenca de la Quebrada Cestillal tiene un área total de 5.048 ha,

encontrándose en medio de las cuencas de los ríos Consota en la parte norte y



Barbas en el sur. Empieza a formarse a los 2.050 m.s.n.m. en el sitio denominado

Costa Rica, es afluente directo del Río La Vieja entregándole sus aguas a los 930

m.s.n.m. Esta microcuenca se puede considerar la más importante para el municipio

después del Río Otún, por las características socioambientales en las que se

encuentra. El Río Barbas nace en la Cuchilla Morroazul a 2.200 m.s.n.m. en

jurisdicción de Pereira y sirve como límite entre éste y el municipio de Salento

(Quindío). Tiene un área de 104.6 km2 y una longitud total de 43.4 km., en una

trayectoria en sentido este- oeste hasta confluir con el Río La Vieja a 1.050 m.s.n.m.

(Corporación Autónoma Regional de Risaralda - CARDER, 2000)

3.2.3 Alcantarillado

Los servicios de acueducto y alcantarillado hacen parte de las líneas vitales y las

diferentes instalaciones que sirven para la administración y control de los mismos,

corresponden a construcciones indispensables, las cuales, aun en periodos de

emergencia o desastres deber continuar su funcionamiento en forma normal y en

caso tal de generarse algún evento que las pudiese afectar, se deberá restablecer

el servicio en el menor tiempo posible con el fin de generar el mínimo impacto a la

comunidad.

Según el libro sistema ambiental del POT, La problemática en la zona rural de

cualquier servicio es básicamente la mal llamada cobertura, puesto que en el caso

de acueducto y alcantarillado se podría decir que más del 90% tienen acceso a

aguas para consumo y al desecho del agua residual, no por sistemas

convencionales, sino de fuentes cercanas mas no conectados a sistemas de redes

administrados por un ente prestador.

Las acciones a realizar en el corregimiento de Altagracia son:

▪ Elaboración del plan maestro de Alcantarillado para el centro poblado.



▪ Renovación y/o mejoramiento de la red de recolección existente, construcción de

los colectores e interceptores y plantas de tratamiento de aguas residuales.

▪ Para el saneamiento de las aguas residuales del centro poblado, incluyendo las

originadas en las nuevas áreas de expansión definidas en este decreto, se deberá

construir una planta de tratamiento de aguas residuales.

3.2.4 Manejo integral de basuras y aseo

Desde el año 2007 la empresa de ATESA de Occidente S.A E.S.P está operando

parcialmente el servicio de aseo en el área rural con una cobertura del 75%. Según

lo reporta el Diagnostico Planeación municipal Pereira realizado en el 2007, el

problema principal en el tema de basuras consiste en la costumbre de abandonarlas

en cualquier sitio o depositarlo en quebradas cercanas. En este sentido el mismo

documento cita las siguientes cifras:

En el sector rural en Pereira el 33% de las comunidades dispones de las basuras a

campo abierto, un 43% al vehiculo recolector, 10% las entierran, 9 % queman los

desechos y un 4% lo utilizan como abono y un 1% lo arrojan a cafetales o potreros.

Esta situación de manejo inadecuado de las basuras contribuye al deterioro

ambiental de las fuentes hídricas y de los suelos generando impactos negativos y

contaminación y se aumenta el riesgo de una mala salud por parte de la comunidad.

Acciones a tener en cuenta para el corregimiento de Altagracia en materia de

manejo integral de basuras:

▪ Extender rutas de recolección a medida que se desarrolle el nuevo sistema vial,

▪ Adecuar lotes para escombreras comunes para Arabia – Altagracia, con base en

las disposiciones señaladas en la Resolución 541/94



3.2.5 Conectividad y telecomunicaciones

Las líneas vitales de telecomunicaciones en el Municipio de Pereira las constituyen

los cables aéreos y enterrados.

Los refuerzos físicos de las redes de telecomunicaciones y de las oficinas centrales

es uno de los métodos para asegurar la operación del sistema después de un

terremoto. Otras técnicas, igualmente importantes, incluyen: control de la

administración de las redes, dispersión y adecuada selección de sitios.

En las estaciones de radio de microondas o de telefonía celular, la transmisión

ocurre entre antenas colocadas en torres instaladas en el suelo o sobre edificios. La

mayoría de las torres son metálicas y livianas, cuyo diseño está, generalmente,

controlado por las fuerzas del viento, sin embargo, es recomendable la verificación

de su resistencia a las fuerzas sísmicas.

Ilustración 7. Torre Corregimiento de Altagracia

Las torres para telecomunicaciones son en la actualidad un elemento indispensable

para la conectividad de la población en la transferencia de información, pero se está



convirtiendo en parte del paisaje, ensuciando la percepción del observador y

deteriorando la calidad natural y artificial del paisaje cultural con infraestructura para

la vida contemporánea. Se debe entonces, a partir de un estudio técnico, evaluar la

posibilidad de realizar la infraestructura para la conectividad inmaterial en los suelos

perimetrales, en busca de una articulación y cobertura adecuada, sin afectar los

paisajes principales y sin convertirse en un elemento jerárquico dentro de la

composición paisajística.

3.3 Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios

u oferta institucional

Ilustración 8. Cantidad de equipamientos colectivos en suelo rural. Pereira, 201112

Fuente: Tomado de Municipio de Pereira, Subsecretaría de Ordenamiento Territorial, 2011

Según el Plan de Ordenamiento Territorial de Pereira para el diagnóstico de los

equipamientos colectivos se realizó de acuerdo con los tipos de equipamientos

12 Aristizabal Valencia, Juan Pablo. Diagnostico Equipamientos colectivos, espacio público, vivienda y

patrimonio. Plan de Ordenamiento Territorial de Pereira 2015-2027. Secretaría de Planeación Municipal.

Pereira, marzo 2015. p, 27.



planteados en el Acuerdo 23 de 2006 Revisión Plan de Ordenamiento Territorial,

analizando la cobertura por comuna y corregimiento; este análisis se profundiza

para las infraestructuras de educación y salud considerando su relevancia como

equipamientos esenciales para el cubrimiento de las necesidades básicas del ser

humano.

En el municipio de Pereira se localizan aproximadamente 554 equipamientos

colectivos, de los cuales el 36% está representado en equipamientos educativos y

el 34% en equipamientos de salud.

En el suelo rural se estableció que el corregimiento con mayor número de

equipamientos es el corregimiento de Tribunas Córcega con 18 equipamientos.

Mientras que el corregimiento de Altagracia cuenta con 13 equipamientos, de los

cuales la educación tiene el mayor número de participación con 8 instituciones

educativas entre públicas y privadas; los equipamientos de salud, cultura,

institucional y seguridad resto de equipamientos solo tienen 1 por cobertura.

3.3.1 Criterios de intervención para equipamientos colectivos.

Proveer los espacios y la estructura necesaria que le permita convertir el

Centro Poblado en una centralidad; con elementos integradores de la

comunidad y ordenadores de los espacios.

Orientar las inversiones sectoriales públicas y privadas en diferentes

entidades de diverso nivel para establecer políticas de localización y

cobertura coherente con las particularidades de la zona y lograr armonía y

equilibrio en el conjunto urbano.

Crear suelo público a través de las cesiones en los procesos de urbanización

o por adquisición directa.



3.3.2 Normatividad especifica.

A. Equipamientos en suelos de expansión. Estos son los estándares de calidad de

vida que garantizan un desarrollo ordenado y sin conflictos de espacio público y

equipamientos de los nuevos proyectos. Estos estándares se reflejan en el área

requerida para el equipamiento y su definición en áreas libres y en áreas

construidas.

La principal Centralidad Local que se pretende consolidar en el Centro Poblado es:

“el Nodo Buenos Aires”.

B. Equipamientos de salud. Se debe hacer mejoramiento y adecuación de los

espacios del Centro de Salud existente.

C. Equipamientos de cultura. Para este sector se deben convertir las Casetas

Comunales de los barrios en casas de la cultura; determinando áreas para la

congregación de la comunidad y sitios de estudio o pequeñas bibliotecas

comunitarias.

D. Equipamiento de seguridad. El centro poblado cuenta con una estación de policía

que debe ser mejorada

• La estación de Bomberos, deberá ser reubicada para una edificación que cumpla

con los requerimientos mínimos de localización e infraestructura

E. Educación. Este sector requiere diferentes grados de intervención de acuerdo a

los niveles de población existentes y esperados.

• Se plantea la localización de un CREM en el Centro Poblado que recoja, la

enseñanza y aprendizaje de los estudiantes en los temas agrícolas y Ambientales.

(Agroturismo).

F. Transporte. Se debe unificar en un único terminal de transporte Intermodal, que

recoja los flujos y organice eficientemente el Sistema de transporte del Núcleo



Urbano, articulado al Sistema de Espacio Público y que cumpla con condiciones de

Localización y accesibilidad por parte de la comunidad.

G. Gubernamental. Los elementos de tipo gubernamental que se encuentran en el

centro poblado, como la Corregiduría, Telecom y la empresa de Multiservicios;

deben ser localizados en la Centralidad Local.

3.3.1 Salud:

Ilustración 9. Distribución de número de Equipamientos de salud por Corregimientos. Pereira, 2011

Fuente: Municipio de Pereira, Subsecretaría de Ordenamiento Territorial, 2011

El Corregimiento de Altagracia cuenta con un Puesto de Salud donde se prestan

los servicios de consulta médica general, y programas de promoción y prevención

en salud para: Prenatales, Planificación Familiar, Cáncer de Cérvix, Vacunación,

Crecimiento y Desarrollo, Alteraciones del Joven y del Adulto, Agudeza Visual,

Hipertensión Arterial, Tuberculosis, Lepra. Se presta el servicio de consulta y

tratamientos odontológicos.



Los beneficiarios del Régimen Subsidiado de Salud –RSS- se dividen en población

subsidiada quienes reciben el servicio de salud gratis y los vinculados que deben

pagar un porcentaje según el estrato asignado por el Sisben13.

Ilustración 10. Puesto de salud corregimiento de Altagracia

De acuerdo a la información proporcionado por los líderes comunales la principal

necesidad que están presentando es mejorar la planta física y dotación de

implementos para brindar el servicio a la comunidad, ya que actualmente algunos

de los equipos son prestados por los centros de salud de arabia y cuba

3.3.2 Educación: Formal y no formal

Ilustración 11. Cantidad de Equipamientos Educativos por Corregimiento. Pereira, 2011

13 Diagnostico Planes de Desarrollo Participativo pág. 8




En el municipio de Pereira se encuentran aproximadamente 197 establecimientos

educativos, de los cuales el 51% de ellos están ubicados en el área urbana y el 49%

en el área rural.

El corregimiento de Altagracia cuenta con 7 Establecimientos Educativos oficiales

que brindan cobertura en educación a un total de 851 estudiantes, los cuales

funcionan en la jornada de la mañana, brindando en cada uno de ellos la educación

a un total de 59 estudiantes en preescolar, 438 estudiantes en básica primaria, 279

estudiantes en básica secundaria, y 75 estudiantes en media vocacional, de

acuerdo con las matrículas realizadas en el año 2011.

Tabla 27. Instituciones educativas corregimiento Altagracia

INSTITUCION DIRECCION TELEFONO

CAÑAVERAL km 3 Vía Altagracia - Vereda Cañaveral 3128226 - 3012634280



EL AGRADO Vda El Estanquillo, Vía Altagracia-Arabia 320-6412274 - 3233094

EL JAZMIN Vereda El Jazmín Altagracia 3442734

FILO BONITO Vereda Filo Bonito Vía Altagracia 3259710

GUADUALITO Vereda Guadualito

MARIA CRISTINA GOMEZ Corregimiento de Altagracia 3259279

GONZALO MEJIA ECHEVERRY Altagracia Vía La Una 3259233 - 3259044

Fuente: Secretaría de Educación Municipal Dirección Operativa de Sistemas de Información

Ilustración 12. . Porcentaje cubrimiento en matriculas por clase de suelo y por corregimiento. Pereira, 2011


En el área rural el corregimiento con mayor cantidad de equipamientos educativos

y estudiantes es el corregimiento de Cerritos con un 19.97% seguido de Tribunas

Córcega con un 13,05% y Altagracia para el año 2011 presentaba 10,28% de

matrículas.

Actualmente este sector requiere diferentes grados de intervención de acuerdo a

los niveles de población existentes y esperados.



• Se plantea la localización de un CREM en el Centro Poblado que recoja, la

enseñanza y aprendizaje de los estudiantes en los temas agrícolas y ambientales.

(Agroturismo).

La comunidad manifiesta mejorar físicamente algunas de las instituciones

educativas que actualmente se encuentran averiadas por falta de mantenimiento,

en especial el núcleo escolar de Altagracia.

Dotación de equipos técnicos y enseres

3.3.3 Deporte y recreación

En Pereira, se han venido ofreciendo programas de fomento, promoción y

masificación de la actividad física desde hace ya varios años; y según información

del Observatorio de la Actividad Física, de la Secretaria Municipal de Recreación y

Deporte, este ente ha logrado ampliar la cobertura en las comunas y corregimientos

del municipio a partir de procesos continuos y no continuos, sin embargo dicha

cobertura, es aún limitada, ya que sólo representa el 3,2% de la población

Pereirana.

En el corregimiento de Altagracia se identifican los principales espacios públicos al

interior del centro poblado y se señala su carácter y dimensión, así:

Tabla 28. Espacios recreativos corregimiento de Altagracia

NOMBRE AREA ( M2) APROX CARACTER

ZONA VERDE Y CANCHA DE FUTBOL 16682 RECREATIVO

CANCHA MULTIPLE IGLESIA 360 RECREATIVO

PARQUE LEON SUAREZ 330 ZONA VERDE CANCHA MULTIPLE Y JUEGOS ESCUELA MARIA CRISTINA GOMEZ 74994

RECREATIVO

Fuente: Secretaria Municipal de Recreación y Deporte 2015



Según los espacios recreativos que posee el corregimiento de Altagracia la cancha

múltiple ubicada al lado de la iglesia no posee juegos infantiles y para la recreación

de los adultos funciona una casa, la cual no cuenta con el espacio suficiente ni con

los elementos necesarios para cumplir los fines recreativos.

3.3.4 Transporte público

Dadas las condiciones de expansión de la ciudad de Pereira y de la oferta de

transporte en el servicio público, se encuentran las siguientes empresas que prestan

el servicio a diferentes puntos estratégicos del corregimiento.

-Transperla del Otún S.A. con la ruta 30.

UTP – ALTAGRACIA – UTP. Saliendo de Altagracia 6:05 am 7:10 am 8:52 a.m. 10:30 a.m.

12:10 p.m. 01:50 p.m. 03:35 p.m. 05:10 p.m. 06:50 p.m. Saliendo de la UTP 06.05

a.m. 07:47 a.m. 09:25 a.m. 11:05 a.m. 12:45 p.m. 02:30 p.m.

-Transportes Arabia, con las siguientes rutas:

1. Pereira-Alegrías-Yarumal-Escuela de Pérez Alto-Pereira en horarios de

7:00 a. m. / 12:00 m / 5:00 p. m.

2. Pérez Alto-Yarumal-Alegrías-Pereira desde las 8:15 de la mañana / 1:15 p. m. /

6:15 p. m.

3. Yarumal-Escuela de Pérez Alto-Pérez Bajo-Arabia, cada dos horas desde las

6:30 a. m. hasta las 6:30 p. m.

-Transporte mixto, con la ruta 7F

El corregimiento de Altagracia presenta la necesidad de unificar en un único terminal

de transporte Intermodal, que recoja los flujos y organice eficientemente el Sistema

http://www.eldiario.com.co/seccion/GENERAL/nuevas-tarifas-del-transporte-mixto1412.html



de transporte del Núcleo Urbano, articulado al Sistema de Espacio Público y que

cumpla con condiciones de Localización y accesibilidad por parte de la comunidad.

3.3.5 Seguridad

Ilustración 13. Subestación corregimiento Altagracia

El Corregimiento de Altagracia cuenta con diversas alarmas comunitarias en el

Sector de la Vereda Filobonito, además en las instalaciones de la Subestación

cuenta con un panel de control de alarmas conectadas con la finca Villa Erika, Villa

Julia, La Trinidad y Margaritas.

La Subestación de Policía de Altagracia, cuenta en la actualidad con diez unidades

policiales, que son las encargadas del cubrimiento de la seguridad en toda la

jurisdicción. Es de anotar que en la Vereda el Estanquillo es frecuentado por las

unidades de Subestación El Retiro por corresponderles parte de esta. En el

momento se tiene instaurado un frente de seguridad en la Vereda Alegrías, una

persona ubicada en la Vereda el Estanquillo y otras dos en el casco urbano

pertenecientes a la red de apoyo.



La subestación cuenta con diez policías y un comandante que patrullan las veredas

realizando planes de control y requisas, mediante puesto de control en las diferentes

entradas y los caminos veredales del Corregimiento.

Los principales problemas en la red de seguridad son la falta de elementos de

seguridad como equipos de radios de comunicación para los frentes de seguridad,

cooperantes, y mayor compromiso de la ciudadanía para el mejoramiento de la

seguridad local.

En cuanto a índices de violencia se presenta violencia intrafamiliar y hurto de cable

telefónico.

Tabla 29. Delitos 2006-2007

DELITOS

2006

2007

VARIABLE

%

Homicidios en A-T 1 0 -1 -100

Lesiones comunes 1 2 1 100

Lesiones A-T 0 2 2 100

Hurto a personas 2 0 -2 -100

Hurto residencias 1 1 0 0

Hurto autos 0 1 1 100

Fuente: Departamento de Policía Risaralda

Teniendo en cuenta informe del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias

Forenses-Regional Occidente el cual hace este instituto de manera anual, para el

año 2009 el corregimiento de Altagracia presentó 5 homicidios y para el año 2010 6

homicidios, presentando un aumento en su comportamiento.



Algunas de las necesidades que presenta actualmente la subestación de policías

del corregimiento es la renovación del parque automotor que se encuentran en

estado regular, el cerramiento e iluminación de la parte posterior de la subestación.

3.3.6 Otros equipamientos

Aspecto Institucional. Con respecto a la presencia de las instituciones del Estado

en la zona, se encuentran opiniones contrarias entre la población; debido

posiblemente a la percepción que cada persona tiene de acuerdo a la relación que

haya entablado con ellas a su llegada y durante su residencia en la zona. Caber

resaltar, como el Estado ha enfocado sus esfuerzos en apoyar básicamente obras

de infraestructura y como la población para evaluar la presencia o no de una

institución, la relaciona casi de inmediato con la cantidad de obras materiales que

haya apoyado. Otro aspecto importante, se refiere a como desde los inicios el

centro poblado de Altagracia comenzó a concentrar todos los servicios para los

habitantes de las demás veredas como la inspección de policía, escuela pública

para niñas y otra para niños, capilla, puesto de salud, que fueron fortaleciendo la

prestación de servicios sociales paralelamente al desarrollo económico y gracias a

lo que la vereda se constituyó además en “...un marco de cooperación tradicional

entre los campesinos en actividades productivas fuera de la finca.” (Helmsing,

1990:41).

La confluencia de estos aspectos, sumado a que aún hoy la alcaldía y el comité de

cafeteros apoyan algunas de las iniciativas productivas y de organización en la

comunidad, se presentan como uno de los factores determinantes en las

transformaciones funcionales de la zona.



Ilustración 14. Corregiduría centro poblado Altagracia

Adicionalmente el Corregimiento cuenta con la Corregiduría, ubicada en el centro

poblado de Altagracia donde también funciona la oficina de deportes, en la

actualidad el corregimiento no posee biblioteca, anteriormente existía la Biblioteca

Satélite No. 1, y por hoy sus computadores fueron prestados a tribunas- Córcega,

los libros los recogió la biblioteca pública, así lo manifiesta la presidenta de la junta

de acción comunal Ana Rita Ramírez, quien espera una biblioteca, con mejores

condiciones y garantías por parte del municipio para brindar el servicio de nuevo en

el corregimiento.

3.3.7 Vivienda:

En su propósito de avanzar “Hacia un Estado Comunitario”, el Gobierno Nacional

dispuso la puesta en marcha de una política de vivienda basada en el compromiso

de trabajar por un “País de Propietarios”, donde se dignificara la vida y se superasen

las grandes desigualdades, incentivando la cultura del ahorro. Esta política se

enmarcó en la oportunidad de integrar la mirada ambiental al desarrollo del territorio



y la vivienda, de manera consecuente con el desarrollo sostenible. Es necesario que

los municipios sean competitivos, para poder garantizar los grandes capitales de la

ciudad, (humanos, físicos y ambientales)14

Pereira tiene cerca del 20% de su población asentada en la zona rural y este 20%

está distribuido entre centros poblados y vivienda dispersa. La vivienda rural de los

centros poblados de Pereira se comporta como cualquier vivienda urbana.

Según POT 2015 Las necesidades habitacionales que se presentan en los centros

poblados se dan en términos de déficit cualitativos, el cual a pesar de no estar

caracterizado en todo el territorio municipal, si tiene identificada unas variables para

la zona rural como la obsolescencia de las estructuras, el no cumplimiento de las

mismas con la norma de sismo resistencia vigente y saneamiento básico.

Ilustración 15. Centro Poblado Altagracia.

14 Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Pereira, Diagnóstico. Equipamientos – Espacio Público

Vivienda – Patrimonio, 2015. P. 79



Fuente: Secretaría de Planeación Alcaldía de Pereira

Con relación a la vivienda rural dispersa se evidencias dos grupos:

- La que hace parte de una unidad productiva

- La vivienda campestre.

La vivienda rural dispersa incluye habitación y áreas productivas, ya que hay

actividades que se realizan dentro con participación de varios o todos los miembros

de la familia

Al describir la vivienda rural por sus valores, Ya que estos son los que debemos

proteger en el marco de la declaratoria de PAISAJE CULTURAL CAFETERO, se

debe señalar que es útil porque cada espacio es adecuado para las necesidades

del habitante y su construcción requiere elementos mínimos. Es congruente con la

imagen de su tenedor, existe concordancia entre sus elementos: material-

apariencia, forma-función, forma- utilidad, forma-historia, y con el medio natural. Es

estética por lo conveniente para sus moradores, además contiene elementos



naturales construidos, armónicos y agradables a la vista; es social porque es la

representación de una cultura, de un conjunto de individuos.

3.3.8 Estratificación

Según los análisis del documento diagnóstico -suelo rural, las licencias otorgadas

para el corregimiento de Altagracia presentan la siguiente estraficación:

Ilustración 16. Comparativo Licencias por corregimientos y por estratos Periodo 2001-2013

Fuente: diagnostico POT libro 5 movilidad -suelo rural 2015

De acuerdo con los licenciamientos otorgados en el periodo 2001-2013, se ha

presentado una mayor dinámica en primer lugar para el corregimiento de cerritos,

en segundo lugar Morelia, en tercer lugar Tribunas. Dentro de esta dinámica de

licenciamiento, se observa que la mayoría de estas licencias en suelo rural y

suburbano están destinadas al estrato socioeconómico 6 (37%, 290 licencias).



Tabla 30. Clasificación de estratos socioeconómicos

ESTRATOS SOCIECONOMICOS EMPLEADOS SECTOR URBANO SECTOR RURAL

Bajo Bajo (1) Estrato 7 (Pequeño Agropecuario)

Bajo (2) Estrato 8 (Mediano Agropecuario) Medio Bajo (3) Estrato 9 (Gran Agropecuario) Medio (4) Estrato 10 (No Agropecuario) Medio Alto (5) Alto (6)

Fuente: Secretaría de Planeación municipal 2012

Teniendo en cuenta la clasificación de estratos y los datos de licenciamientos

otorgados en los años 2001-2013 en el corregimiento de Altagracia predomina el

estrato 2 y carece de los estratos 1 y 5.

3.3.9 Viviendas en zonas de alto riesgo

Los diferentes eventos presentados a lo largo de la historia en el Municipio de

Pereira, han tenido impactos de proporciones diversas. Las áreas de amenaza se

definen según la Ley 1523 de 2012 como: “Peligro latente de que un evento físico

de origen natural, o causado, o inducido por la acción humana de manera

accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas,

lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los

bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los

recursos ambientales”. Estos eventos físicos latentes pueden clasificarse

genéricamente de acuerdo con su origen, como “naturales”, “socio-naturales”, o

“antropogénicos” (Lavell, 2003)



Ilustración 17. . Viviendas en Riesgo Mitigable y No Mitigable Centros Poblados15

Fuente: (Municipio de Pereira, DOPAD - SGI, 2013)

Los corregimientos que presentan un mayor número de viviendas en riesgo son:

Caimalito con y Puerto Caldas, seguidas por Combia y por último Arabia y Altagracia

y Combia.

Las viviendas en Riesgo No Mitigable identificadas en la zona rural que

corresponden al corregimiento de Altagracia, se encuentran 71 viviendas en Riesgo

No Mitigable, con predominio de riesgo geotécnico debido a la topografía que se

presenta en la zona y la ubicación de las viviendas en áreas de taludes inestables.

La mayoría de las viviendas presentan una vulnerabilidad de media a alta con un

sistema estructural de mampostería simple, madera, guadua o materiales mixtos.

La condición de Riesgo No Mitigable de estas viviendas precisa tomar medidas de

reubicación.

15 Aristizabal Valencia, Juan Pablo. Diagnostico Sistema Ambiental-Minería-Servicios Públicos. Plan de

Ordenamiento Territorial de Pereira 2015-2027. Secretaría de Planeación Municipal. Pereira, marzo 2015.

P.225



3.3.9.1 Hidrológica

Áreas donde se presentan desbordes por aumentos de caudal de cauces, debido al

incremento en magnitud y tiempo de las lluvias y las características geológicas,

geomorfológicas de las zonas y la dinámica hidrológicas de los drenajes; las cuales,

según el régimen de los cauces se puede presentar como lentas o de tipo aluvial y

súbita o de tipo torrencial. Las áreas expuestas a inundación en el municipio de

Pereira, corresponden a los cauces que por sus características geomorfológicas son

inundables, con la presencia de llanuras aluviales, o por su carácter torrencial como

es el caso del río Otún.

3.3.9.2 Vendavales Y Tormentas Eléctricas

Estos eventos hidroclimatológicos se presentan debido a condiciones atmosféricas

y geográficas particulares, que abarcan un sector específico o grandes zonas, y que

pueden deberse a circulación regional, oceánica o continental de masas

atmosféricas como frentes fríos o la zona de convergencia intertropical, presentando

condiciones atmosféricas adversas como fuertes lluvias, neblina, vientos, tormenta

eléctrica o a una combinación de estos eventos (La RED, 2009). Los impactos

socioeconómicos causados por estos eventos se intensifican debido a las

condiciones que se desarrollan en los procesos de ocupación del territorio como un

acelerado crecimiento, fallas en la planificación y deficiencias en la aplicación de

normas.

Para el Municipio de Pereira, el registro de este tipo de fenómenos se realiza

siguiendo la metodología del Sistema de Inventario de Desastres DesInventar

propuesta por La Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres – LA RED

-. Esta información es consolidada por la DOPAD, con base a sus informes técnicos

de emergencias y los registros de los Libros Oficiales de Registros del Cuerpo de

Bomberos del Municipio. De estos fenómenos, se tienen reportes desde el año 1991

a 2008 en cuanto a vendavales en el área urbana y rural.



Ilustración 18. Eventos Reportados por Vendavales en el área Urbana y Rural. Pereira, 2010.

Fuente: Tomado de (Municipio de Pereira, DOPAD, 2010)

en el área rural se reportaron 748 viviendas destruidas y 2643 viviendas afectadas,

presentándose la mayor parte de eventos en el corregimiento de Altagracia, seguido

por Cerritos, Tribunas Córcega y Caimalito.

Para granizadas y tormentas eléctricas solo se tiene información desde el año 1994

hasta el año 1999 con 23 eventos en la zona urbana y rural, presentando la

destrucción de una vivienda y 139 sufrieron algún tipo de afectación.

Recomendación. Existe gran cantidad de viviendas en zonas de riesgo no mitigable

(4181) que demandan suelo para su reubicación.

No existen inventarios de viviendas en zonas de riesgo en el suelo rural.



4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA O

CORREGIMIENTO.

4.1 Pobreza

Pobreza, Coeficiente de GINI, Índice de Desarrollo Humano (IDH) e Índice de

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)16

Uno de los temas que ha ocupado en gran medida a la ciencia económica en

cualquier tiempo, ha sido la definición de los criterios y conceptos que soporte de

manera objetiva los sistemas de medición de la dinámica económica social, y

particularmente con el discutido y prolijamente tratado fenómeno de pobreza.

En el mismo sentido, se ha comprendido que la razón de ser de la inversión pública

y cualquier modelo de desarrollo, se encuentra asociado con la forma cómo las

personas viven en cualquier sociedad, lo que se ha definido en un término estándar

como la calidad de vida, concepto que ha logrado captar la atención de todos los

agentes tanto desde la perspectiva de la política como desde la teoría y ciencia

económica. Por lo anterior, cualquier evaluación o prospectiva se enmarca en los

indicadores de calidad de vida de los habitantes asentados en un territorio, como

evidencia de éxito o fracaso de un modelo de desarrollo adoptado.


Ordenamiento Territorial de Pereira 2015-2027. Secretaría de Planeación Municipal. Pereira, marzo 2015. p,

111.



Ilustración 19.Índice de pobreza e Indigencia Pereira 2002-2012

Fuente: DANE cálculo con base en GEIH.

El índice de pobreza en la ciudad de Pereira aumentó en 0,3%, al pasar de 21,6%

en el 2011 a 21,9% en 2012, incrementándose el número de pobres, en

comparación con 2011.La indigencia aumentó en 0,8 puntos al ubicarse en 3,0%

para el año 2012, cuando el año 2011 estaba en 2,2%.

Teniendo en cuenta que en el corregimiento de Altagracia predomina el estrato 2,

se podría decir que es de estrato bajo y por lo tanto tiene necesidades básicas que

en la actualidad en algunas veredas no son satisfactorias.

4.2 Desigualdad

El GINI mide la desigualdad o concentración de la riqueza de 0 a 1, siendo cero el

valor que corresponde a la perfecta igualdad -todos los individuos de la sociedad

obtienen exactamente el mismo ingreso- y uno correspondiendo a la perfecta

desigualdad -un solo individuo obtiene todo el ingreso y todos los demás individuos

no obtienen ingresos-. A nivel nacional los resultados indican que la desigualdad

32.71%30.04% 29.80% 28.69% 27.65% 28.55%

26.80%

21.63% 21.90%

4.22% 3.13% 3.31% 3.69% 4.80% 4.68% 3.81%2.22% 3.00%

2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2011 2012

LINEA DE POBREZALINEA DE INDIGENCIA



económica viene disminuyendo levemente pero de manera continua, ubicándose en

0,538 para el 2014. El coeficiente GINI en Pereira se ubicó en 0,472 para el 2014 e

indica que hay una mayor igualdad que el promedio nacional. Sin embargo, en la

ciudad no se presenta una tendencia clara, puesto que, aunque se identificó una

disminución con respecto al año 2013, sigue estando por encima de años anteriores

que presentaron una menor concentración de la riqueza.(Informe Cómo Vamos

Pereira).

Los habitantes del corregimiento ven la desigualdad en la medida en que sus

espacios públicos, culturales y de recreación no se encuentran en las mejores

condiciones para prestar el servicio.

4.3 Desempleo

De acuerdo con Pérez et. Al (2014) en el documento Pereira: contexto actual y

perspectivas uno de los indicadores más relevantes en el análisis de la situación

socioeconómica de la población es la tasa de desempleo. A través de ella es posible

determinar el desbalance entre la oferta (Tasa Global de Participación – TGP) y la

demanda (Tasa de Ocupación – TO) de mano de obra en el mercado laboral.

La dinámica del desempleo en Pereira y su área metropolitana ha sido de especial

interés para los analistas. La razón es que desde 2009 ha sido de las más altas en

el país. Mientras que hasta mediados de 2008 se había mantenido muy cerca del

promedio de las demás ciudades, alrededor del 13,5%, un año después la tasa de

desempleo había alcanzado niveles cercanos al 23%.



Ilustración 20.Tasa global de participación, ocupación y desempleo Pereira, (2006-2015

Fuente: DANE – GEIH

Según la ilustración para el año 2014-2015 el desempleo en Pereira tuvo una

notable disminución, sin embargo la población del corregimiento manifiesta falta de

oportunidades laborales con todas las prestaciones sociales para sus habitantes, el

centro poblado de Altagracia principalmente se debe al comercio y la zona rural se

dedica a la agricultura.

4.4 Economía informal

El centro poblado de Altagracia por ser denominado zona turística cafetera, recoge

en su mayoría lo que llamamos economía informal, son habitantes dedicados a la

venta de arepas, empanadas, chuzos, chorizos, almuerzos entre otros, situados a

lo largo de la vía principal del corregimiento, en ocasiones los campesinos

aprovechan las cosechas de sus cultivos y se ubican en las carreteras principales

para venderlos.

16,1

15,0

13,4

10,60

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

10

11

12

13

14

15

16

17

18

Jul-Sep Ago-Oct Sep - Nov Oct-Dic Nov-Ene Dic-Feb Ene - Mar Feb-Abr Mar-May Abr-Jun May-Jul Jun-Ago

%

2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014 -2015



4.5 Actividades económicas reales y futuras del Corregimiento de Altagracia

En el pasado, las actividades productivas que los pobladores continuaron

desarrollando no solo estaban basadas en el cultivo del café tradicional o el plátano

(renglones que aún son importantes para la economía de la región), sino que

adicionalmente, se manejaban las tradicionales huertas y cultivos frutales,

hortalizas, leguminosas y tubérculos. “Habían cultivos de maíz, fríjol, papaya,

mafafa, arracacha, cidra, ahuyama, cebolla. En el pueblo solo se compraba la sal

y la manteca en hoja de congo”. Se resaltan las dificultades para comercializar y

transportar productos diferentes al café, además en 1949 se construye la vía

Pereira – Altagracia – Arabia, la cual hoy es el eje articulador que permite la

interacción permanente con la ciudad de Pereira, ofreciendo incluso transporte

urbano de flujo continuo.

En el Corregimiento de Altagracia los cultivos permanentes y semipermanentes del

total de hectáreas sembradas que asciende a 766,01 están distribuidos así: 670,96

hectáreas está destinada a la siembra del café, 73,29 has. al platano, 12,08 has. al

aguacate, 6,13 has. al banano, 1,27 has. al maracuya, 1,26 has. a la caña panelera,

0,52 has. a la guayaba, 0.50 has. a los cítricos, y 0,27 has. a las flores.

La población en edad de trabajar según actividad económica para el año 2003 en el

Corregimiento asciende a un total de 3.410.

De acuerdo con las cifras obtenidas por el Censo Empresarial del 2013, respecto a

las actividades económicas desarrolladas en el corregimiento de Altagracia se

encuentra que de los 16.027 establecimientos registrados en la ciudad de Pereira,

56 se encuentran en Altagracia, el cual representa el 0,35% frente al

comportamiento de la población municipal.



Tabla 31.Establecimientos comerciales registrados corregimiento Altagracia

N° ACTIVIDAD ECONÓMICA CANTIDAD PORCENTAJE

1 Actividades inmobiliarias 1 1,79% 2 Comercio 37 66,07% 3 Hoteles y restaurantes 11 19,64% 4 Industria 2 3,57% 5 Intermediación financiera 1 1,79% 6 Otras actividades de servicio 5 8,93%

TOTAL 56 (0,35%)

Fuente Censo Empresarial .2013

El comercio es la principal actividad económica del corregimiento de Altagracia

presentando una participación del 66,07%, seguido de hoteles y restaurantes con

un 19.64%, en un tercer lugar se encuentra otras actividades (peluquería, sala de

billar, juegos de azar y gimnasios) con un 8,93%, en menor participación industria

con un 3,57%, actividades inmobiliarias e intermediación financiera con un 1,79%.

La dinámica comercial, empresarial y de servicios se encuentra principalmente en

el centro poblado de Altagracia.



5. ASPECTOS AMBIENTALES.

Ilustración 21.Sistema Ambiental Centro Poblado Altagracia

Fuente: POT 2015



5.1 Zonas verdes y de conservación existentes

Ilustración 22. Ladera Corregimiento de Altagracia

Según lo establecido por los atributos analizados por la UNESCO, el cultivo en

ladera entre 0 – 25% tienen un puntaje de 1, entre 25 – 75% un puntaje de 2 y entre

75 – 100% un puntaje de 3, se establece que las áreas con pendientes mayores a

70% según las reglamentaciones locales son establecidas como áreas de riesgo,

no aptas para el aprovechamiento humano ni urbanizable ni agrícola.

En el territorio que tiene pendientes superiores al 70% se encuentran solamente

0,86 hectáreas de café y 3,43 hectáreas de cultivos múltiples, lo cual no representa

ningún problema debido a la baja representatividad que tiene sobre la totalidad del

PCC dentro de las áreas existentes en el municipio, por tanto, se puede establecer

esta área como SUELO DE PROTECCIÓN, con el fin de cumplir con las

reglamentaciones locales y a la vez proteger la integridad humana y del recurso

natural.17

17 Diagnóstico – equipamientos colectivos, espacio público, vivienda y patrimonio, P. 160



5.1.1 Suelos asociados a ecosistemas estratégicos

Corresponden a las rondas hídricas de protección de los manantiales que afloran

en el perímetro urbano, al guadual entre el barrio León Suárez y Arco Iris

(identificado por la comunidad como un referente urbano) y al cerro aledaño al

terminal de buses Parque Mirador Villa Sofía.

• En este tipo de suelo, sólo podrán generarse bosques protectores.

• Los propietarios de los terrenos donde se localicen algunos de los tres tipos de

suelo anteriormente señalados, deberán realizar la correspondiente demarcación y

solicitar la asesoría y posterior aprobación de la autoridad ambiental competente,

respecto a las obras a desarrollar para la localización de las actividades permitidas

en dichos suelos.

5.1.2 Subsistema verde y recreativo.

Forman parte de este Subsistema los Parques Locales, los Corredores Ambientales,

las Unidades Deportivas y los Escenarios Deportivos.

5.1.3 Corredores ambientales.

Están constituidos por las zonas de protección de los ríos y quebradas

especialmente los que alberguen grandes extensiones de bosques de galería y

guadua que sólo podrán ser utilizados como elementos del paisaje y como reservas

ambientales y paisajísticas.

Se determinan los siguientes Corredores Ambientales.

1. Parque Corredor Ambiental “Los Lagos”, 20.000 m² aprox.



2. Corredor Ambiental «ARCO IRIS » (Barrio León Suárez -Arco Iris) 11.300 m2

aprox.

3. Corredor Ambiental «LEON SUAREZ » (Barrio León Suárez) 7.300 m2 aprox.

4. Corredor Ambiental «CRISTINA GOMEZ» (Iglesia- Barrio Cristina Gómez)

42.500m2 aprox.

5.1.4 Parques municipales y locales

Para incrementar el porcentaje de parques y zonas verdes por habitante y lograr los

objetivos propuestos, se deben implementar los siguientes parques locales

principales:

a) Parque «Deportivo Villa Olímpica Altagracia» 16.800 m 2 aprox. Abarca la cancha

de fútbol del Centro Poblado, la escuela El Porvenir y toda el área comprendida

entre el retiro de los 15 m de la vaguada existente en el costado Occidental, hasta

la vía de Comunicación Inter-Veredal con Tinajas. Limitando con el Núcleo

educativo Rural de Altagracia. Se pretende consolidar como el núcleo de recreación

activa más grande del Centro Poblado, conteniendo zonas para canchas múltiples,

parques y juegos infantiles, además de la cancha de fútbol existente. Se

complementara con el Parque corredor ambiental Los Lagos, que se desarrollara

sobre la franja de protección de las vaguadas que rodean dicho espacio.

b) Parque «BUENOS AIRES » 6.500 m 2 aprox. Se encuentra ubicado sobre una

zona de reubicación de Viviendas de alta vulnerabilidad por pendientes del Barrio

Buenos Aires, sobre la vía de comunicación entre el Núcleo escolar y el Centro

Poblado. Este parque debe consolidarse como un espacio de carácter Pasivo, con

grandes valores paisajísticos y escénicos, que permita relacionar la población del

Núcleo Educativo y recreativo, con el Nodo Urbano de servicios que se ubica sobre

la vía Principal, además de permitir la continuidad sobre el Corredor Ambiental “Arco

Iris” en la búsqueda de un sistema Integrado de Espacio Público. El diseño debe



corresponder a las determinantes geomorfológicas del terreno (Altas Pendientes),

permitiendo una adecuada movilidad peatonal a través de terrazas y senderos.

c) Parque «MIRADOR VILLA SOFIA » 5.000 m 2 aprox. Abarca el sector del antiguo

reversadero de busetas, hasta las casas de reubicación del barrio Colorado, como

un parque de grandes calidades paisajísticas contemplativas que valora todo el

Valle de la Estrella y la palmilla. El parque debe desarrollarse en función de la

valoración del paisaje, con miradores y terrazas públicas de esparcimiento y

encuentro para la comunidad. Debe permitir a su vez, integrar el parque del

cementerio y la comunidad aferente con el Eje Estructurarte Principal (La vía

Altagracia – Pereira)

d) Parque «CEMENTERIO SANTIAGO TRUJILLO » 9.800 m2 aprox. Se encuentra

ubicado sobre el sector sur del centro poblado, teniendo una estrecha relación con

el cementerio y el barrio Santiago Trujillo, además de poseer una vocación

ambiental y de protección. Debe ser consolidado como un parque de recreación

pasiva, con senderos y plazas que valoren el ambiente y la actividad del cementerio,

al igual que permitan integrar la comunidad cercana con el centro tradicional (vía

principal)

e) Parque «León Suárez » 1000 m2 aprox.

f) Parque «Iglesia Altagracia» 400 m2 aprox.

g) Parque «Maria Cristina Gómez» 800 m2 aprox

5.2 Tratamiento de aguas residuales

Teniendo en cuenta que la estrategia de los Planes de Saneamiento y Manejo de

Vertimientos PSMV se encuentra formulada para la zona urbana pero no para la

zona rural y pese a que los centros poblados rurales son tenidos en cuenta como

parte del área urbana, estos carecen de dichos Planes, ya que implica trasladar las

aguas residuales a los sistemas de tratamiento que normalmente se encuentran



localizados a las afueras de la municipalidad; es decir el proceso de recolectar,

trasladar y hacer el tratamiento adecuado y cumplir con los requisitos como se

estipula en el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos,18 es muy costoso.

Según el Plan Local de Ordenamiento Territorial para el centro poblado de La

Florida, se indica que el 70% de la población del centro poblado cuenta con

alcantarillado (recolección, transporte, tratamiento y disposición final), La

Universidad Tecnológica de Pereira optimizó el proceso de tratamiento mediante

Convenio interadministrativo suscrito entre CARDER - Aguas y Aguas de Pereira –

UTP para el Corregimiento de La Florida, Municipio de Pereira. Mientras que en

Altagracia, a pesar de no tenerse definido un operador responsable de este servicio,

el centro poblado cuenta con una red de recolección de 2.25Km de aguas residuales

y lluvias de cubrimiento y operatividad aceptables a excepción de dos sitios

localizados uno en el centro y otro en el barrio León XIII que presentan insuficiencias

para el manejo del caudal de aguas lluvias.

Las aguas del alcantarillado se descargan a través de 5 descoles en condiciones

aceptables y que confluyen en fuentes superficiales que son contaminadas. En esta

zona no hay desarrollo de industria, ni comercio extensivo como lo afirma el

Documento Planes Locales por Centro Poblado desarrollado por la Secretaría de

Planeacion Municipal en el año 2003.

Ilustración 23. Necesidades de sistemas sépticos por cuencas

18 Para mayor información de….. (PSMV)



Fuente: Tomado y adaptado de la Secretaría de Desarrollo Rural. 2014

De acuerdo a la figura anterior la zona rural presenta las siguientes necesidades en

cuanto a sistemas de tratamiento de aguas residuales. Se puede asegurar que la

cuenca baja y media del Otún - Combia presentan la mayor parte de las

necesidades con un 44%, seguido de Consota con 34% y en menor proporción pero

siendo representativo las cuencas Cestillal y Barbas con un 21%.

Por otro lado se observa que el área con mayor construcción de pozos artesanales

(letrinas) se encuentran en la Cuenca Consota con 40%, seguido de la cuenca baja

y media del Otún – Combia con 31.6% y en menor proporción los usan en las

cuencas Cestillal – Barbas representando un 26 % aproximadamente.

Tabla 32. Predios con alguna solución de saneamiento hídrico

Corregimiento Alcantarillado Lagunas de

Estabilización Artesanal

Séptico Colectivo

Séptico Individual

Tipo Cafetero

TOTAL Nº Predios

% Predios con

saneamiento hídrico

Arabia 8 0 158 6 71 4 247 728 33,90%

Altagracia 25 0 74 9 80 3 191 665 28,70%



Caimalito 0 0 14 1 6 0 21 271 7,70%

Cerritos 1 0 93 7 58 1 160 2488 6,40%

Combia Alta 2 1 88 20 91 10 212 645 32,90%

Combia Baja

0 0 107 26 101 5 239 1243 19,20%

La Bella 7 0 179 6 114 2 308 1186 26,00%

La Estrella - Palmilla

0 1 51 8 54 2 116 354 32,80%

La Florida 2 1 50 1 58 0 112 535 20,90%

Morelia 0 0 121 36 89 4 250 1547 16,20%

Puerto Caldas

1 0 0 1 12 0 14 272 5,10%

Tribunas 9 0 135 38 117 5 304 2373 12,80%

TOTAL 55 3 1070 159 851 36 2174 12307 17,70%

Fuente: Sigper 2015

Según la tabla anterior se puede evidenciar que para el corregimiento de Altagracia

se tiene un total de 191 predios con posible solución para el tratamiento hídrico

equivalente al 28.70%, actualmente se encuentra en formulación un plan Maestro

de Acueducto y Alcantarillado por parte de la empresa Aguas y Aseo de Risaralda.

5.3 Conservación de cuencas

5.3.1 Plan De Ordenación Y Manejo De La Cuenca Hidrográfica Del Rio La

Vieja19

La cuenca del río La Vieja es compartida por tres (3) departamentos y veintiún (21)

municipios, de los cuales quince (15) se encuentran totalmente en su interior,

correspondiendo a los doce (12) municipios del Quindío (Armenia, Calarcá, Circasia,

Buenavista, Córdoba, Filandia, Génova, La Tebaida, Montenegro, Quimbaya, Pijao

y Salento) y a tres (3) del Valle del Cauca (Alcalá, Caicedonia y Ulloa). De los seis

19 Aristizabal Valencia, Juan Pablo. Diagnostico. Sistema Ambiental, Minería, Servicios Públicos. Plan de

Ordenamiento Territorial de Pereira 2015-2027. Secretaría de Planeación Municipal. Pereira, marzo 2015. p.

36



(6) restantes, cinco (5) pertenecen al Valle (Cartago, La Victoria, Obando, Sevilla, y

Zarzal) y uno (1) a Risaralda; de ellos, sólo Cartago y Pereira tienen la cabecera

municipal dentro de la Cuenca, aunque la de Pereira está parcialmente, pues sólo

incluye el área urbana que vierte al río Consota.

En el marco del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del Río La

Vieja, se adelantó un estudio preliminar para determinar la conveniencia de la

reglamentación general del uso de las aguas. De acuerdo con los resultados

obtenidos, la Comisión Conjunta, ordenó mediante Acuerdo 006 de octubre 10 de

2008 la reglamentación de las aguas del río La Vieja y sus afluentes, dando

prioridad, entre otros, a las siguientes corrientes: río Consota, río Barbas y quebrada

Cestillal, en el Departamento de Risaralda. En este sentido, la Carder adelantó

estudios que permitieron determinar que en la parte alta del río Barbas existen

condiciones de déficit del recurso, al igual que en el río Cestillal, cuyas captaciones

presentan de manera general una demanda alta, superando la oferta disponible,

con índices de escasez iguales o superiores al 100%; motivo por el cual, la Comisión

Conjunta profirió el Acuerdo 007 de 2009, que declara agotados los tramos de los

ríos Barbas y Cestillal comprendidos entre los siguientes puntos: en la Franja

Hidrográfica del río Barbas (cuenca alta) entre las coordenadas Norte 1012268 -

Oeste 1165418 y Norte 1012302 –Oeste 1164280 – correspondiente a los puntos

de captación del acueducto Tribunas Córcega; la fuente principal del río Cestillal y

sus afluentes desde su nacimiento, con coordenadas Norte 1013196 - Oeste

1162287, hasta la bocatoma denominada Cestillal Bajo del acueducto Cestillal - El

Diamante, con coordenadas Norte 101472- Oeste 1154071; la quebrada El

Tesorito, afluente del río Cestillal con coordenadas Norte 1015314 – Oeste

1152472, ubicada en la cuenca media, las cuales hacen parte de la cuenca

hidrográfica del río La Vieja.



5.3.2 Conservación áreas naturales rio Cestillal.20

El Acueducto comunitario del Corregimiento de Altagracia se preocupa por

conservar las áreas forestales protectoras con el fin de abastecer de agua potable

a la comunidad en general con el fin de no deteriorar el recurso.

Debido a la preocupación actual respecto al tema ambiental, las instituciones tratan

mitigar los efectos nocivos al medio ambiente con el fin de seguir evitando su

deterioro, es por ello como a partir de la ley 99 de 1993 por la cual se crea el

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial se reordena el sector

público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos

naturales renovables y se organiza el Sistema Nacional Ambiental SINA, el cual

ratifica el compromiso de introducir el concepto de sostenibilidad al modelo de

desarrollo, al contemplar los principios universales de la Declaración de Río de

Janeiro de 1992, sobre el medio ambiente y desarrollo. Siendo así como el

Acueducto Comunitario Cestillal el Diamante del Corregimiento de Altagracia se

preocupa por la conservación de las Áreas Forestales Protectoras que forman parte

de la cuenca alta del río Cestillal, el cual es uno de los cuerpos de agua que

abastece alrededor de 10.000 habitantes en los corregimientos de Altagracia,

Morelia, la Estrella-La Palmilla y Arabia, perteneciente al municipio de Pereira.

Esta gestión se ha venido manifestando en la realización de visitas de campo por

parte de los funcionarios del acueducto con el fin de conocer la gran oferta en bienes

y servicios ambientales que la región presenta. Este proceso requiere de un

fortalecimiento en la planificación de actividades para monitoreo y otras específicas

que giran entorno a la prestación del servicio de agua potable y a la conservación

de las Áreas Naturales Protegidas.

20 Ruiz Marín Juliana, estudiante administración del medio ambiente universidad tecnológica de Pereira 4 de

marzo de 2009



Finalmente, el SENA realiza capacitaciones a los funcionarios del acueducto con el

fin de elevar su nivel de competitividad y productividad, ofreciendo mejor calidad en

el servicio.

5.4 Usos del suelo

La asignación de usos del suelo está dada por zonas de actividad. La identificación

de los diferentes subgrupos y niveles, y las directrices de reglamentación de estas

categorías son las definidas por el componente urbano del POT, para las cuales

rigen las exigencias establecidas por el Estatuto de Usos de Suelo.

Los planes parciales podrán ajustar y definir la asignación de usos del suelo

conservando la vocación principal definida para los suelos de expansión del centro

poblado, en este caso Residencial y de dotación de Espacio Público y

Equipamientos.



Ilustración 24. usos del suelo

Fuente: POT ficha norm cp alt pag 29

CONVENCIONES

ZONA DE ACTIVIDAD MULTIPLE

ZONA DE RECREACION

ZONA DE PROTECCION

ZONA DE EQUIPAMIENTO

ZONA RESIDENCIAL

CENTRALIDAD LOCAL



Para la determinación de usos del suelo en el área urbana y de expansión urbana

del Centro Poblado de Altagracia, se establece la siguiente zonificación de Áreas

de Actividad:

A. Zonas residenciales: Se definen como tal aquellas áreas donde el uso principal

es la vivienda y donde se pueden admitir como complementarios usos comerciales

y de servicios de uso diario que no generen impactos urbanos ni sociales negativos.

Se han identificado como tales las zonas que están directamente relacionadas con

los actuales desarrollos residenciales e igualmente se han identificado nuevas áreas

que están en directa correspondencia con la estructura urbana propuesta y que

permitirán consolidar los núcleos de equipamientos colectivos.

B. Zona de actividad múltiple: Corresponde a la zona configurada a lado y lado del

eje vial principal, que tiene como limitantes de crecimiento las fuertes laderas de los

costados occidental y oriental. En estas zonas deben convivir simultáneamente

usos comerciales, residenciales y de servicios, bajo condiciones adecuadas de

funcionamiento e intensidad y en ellas debe propiciarse la mitigación.

C. Centralidades locales: Zonas específicas dentro del centro poblado donde

confluyen actividades múltiples y determinados equipamientos y servicios que

configuran los principales puntos de encuentro de la población del centro poblado y

áreas aledañas.

D. Zonas de equipamientos colectivos: Se pretende la generación de núcleos de

equipamientos institucionales, de seguridad y de transporte a lo largo del eje

principal, aprovechando las condiciones topográficas que permiten una mayor

valoración paisajística y se pretende también la consolidación de dos núcleos de

equipamientos educativos y recreativos; uno al norte (asociado al actual núcleo

rural) y otro al sur (en directa relación con la escuela María Cristina Gómez). Así

mismo seincluyen las zonas destinadas a albergar equipamientos recreativos de



escala barrial, como el barrio Buenos Aires, León Suárez, Arco Iris, Colorado y

Santiago Trujillo.

E. Zonas de recreación: Se definen como tal aquellas áreas donde por condiciones

geotécnicas o ambientales no se permite el desarrollo de vivienda o usos

permanentes, pero que pueden ser destinados a usos recreativos, donde se puede

dotar y consolidar espacios públicos y equipamientos de soporte y donde se pueden

admitir como complementarios, usos comerciales y de servicios que no generen

impactos urbanos ni sociales negativos.

F. Zonas de conservación y/o protección ambiental: Estas zonas están constituidas

por terrenos que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales

tiene restringida la posibilidad de urbanizarse. Corresponden fundamentalmente a

áreas de protección de drenajes y de alta pendiente superior al 60%.

5.5 Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente

5.5.1 Suelos expuestos a amenazas hidrológicas y geotécnicas21

Corresponden a los suelos urbanizados y no urbanizados con evidencias de

inundación o susceptibles a deslizamientos, identificados en la zonificación de

aptitud del suelo como zonas IC y IIC. Dentro del perímetro urbano y de expansión,

estos suelos son específicamente los siguientes:

a. Manzanas 11, 12 y 13 del barrio Buenos Aires.

b. Sector Barrio Colorado

c. Parte baja del barrio León Suárez

21 Fichas Normativas Suelo rural categorías de desarrollo restringido, pág. 6



d. Cerro Aledaño al terminal de buses Parque Mirador Villa Sofía.

e. Sector vía de acceso frente al barrio Buenos Aires.

Los suelos expuestos a amenaza, que se encuentren ocupados por viviendas,

deberán ser sujetas a un proceso de reubicación. Para efectos de incorporar dichos

terrenos al sistema de espacio público, la entidad que lleve a cabo el desalojo,

deberá garantizar la demolición de las edificaciones y la entrega de los terrenos a

la autoridad encargada de la ejecución del espacio público en el municipio.

Los suelos expuestos a amenaza, sólo podrán utilizarse para la generación de

espacio público, en los casos en que las condiciones del terreno lo permitan, y de

no ser posible, se deberán destinar a la generación de áreas de bosque protector y

productor– protector.

5.5.2 Vendavales Y Tormentas Eléctricas

Estos eventos hidroclimatológicos se presentan debido a condiciones atmosféricas

y geográficas particulares, que abarcan un sector específico o grandes zonas, y que

pueden deberse a circulación regional, oceánica o continental de masas

atmosféricas como frentes fríos o la zona de convergencia intertropical, presentando

condiciones atmosféricas adversas como fuertes lluvias, neblina, vientos, tormenta

eléctrica o a una combinación de estos eventos (La RED, 2009). Los impactos

socioeconómicos causados por estos eventos se intensifican debido a las

condiciones que se desarrollan en los procesos de ocupación del territorio como un

acelerado crecimiento, fallas en la planificación y deficiencias en la aplicación de

normas.

Para el Municipio de Pereira, el registro de este tipo de fenómenos se realiza

siguiendo la metodología del Sistema de Inventario de Desastres DesInventar

propuesta por La Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres – LA RED

-. Esta información es consolidada por la DOPAD, con base a sus informes técnicos



de emergencias y los registros de los Libros Oficiales de Registros del Cuerpo de

Bomberos del Municipio. De estos fenómenos, se tienen reportes desde el año 1991

a 2008 en cuanto a vendavales en el área urbana y rural.

Ilustración 25. Numero de eventos ocurridos por corregimiento

Fuente: Tomado de (Municipio de Pereira, DOPAD, 2010)

En el área rural se reportaron 748 viviendas destruidas y 2643 viviendas afectadas,

presentándose la mayor parte de eventos en el corregimiento de Altagracia, seguido

por Cerritos, Tribunas Córcega y Caimalito.

5.6 Medidas para la contención del deterioro del medio ambiente

Las unidades de Planificación Rural (UPR) son el Instrumento de planificación de

escala intermedia que desarrolla y complementa el Plan de Ordenamiento Territorial

para el suelo rural, según lo dispuesto en el Decreto 3600 de 2007. El desarrollo y

los parámetros de implementación de este instrumento se encuentran en el Capítulo

“Instrumentos de Planificación”.



Atendiendo los criterios dispuestos en el artículo 6 del Decreto 3600 y como ejercicio

de pre-identificación de Unidades de Planificación Rural para el territorio del

Municipio de Pereira, se delimitaron de forma indicativa 7 Unidades de Planificación

Rural, haciendo énfasis en la estructura de sectorización hídrica por microcuencas,

la división político administrativa y la localización de centros poblados, pretendiendo

identificar y delimitar unidades geográficas con aspectos socio productivos y

ambientales relativamente homogéneos a su interior.

Adicionalmente se tuvo en cuenta la capacidad administrativa del municipio para

atender la necesidad de la formulación de las UPR, por lo cual estas no deben ser

numerosas, pero al mismo tiempo no deben ser grandes extensiones del suelo

dadas las características variables de oferta ambiental y formas de uso y

aprovechamiento del suelo.

De esta forma se definieron como UPR tomando como nombre referencia la el

sector hidrográfico al que pertenece:

a) Barbas Cestillal

b) Cauca

c) Combia

d) Consota Alta

e) Consota Baja

f) Otún y

g) Pinal.

Tabla 33. Identificación de Vocación y criterios generales de intervención por cada UPR pre

delimitada22

Nombre de la UPR TERRITORIO QUE CONSTITUYE LA UPR

VOCACIÓN CRITERIOS DE INTERVENCIÓN

UPR Barbas-Cestillal Corregimiento de Arabia y parte de La

Producción agrícola y agroforestal

Fomentar la producción

22 Tomado del componente urbano Porte 2015



Estella-Cestillal, Parte del DCS Barbas Bremen. Centro Poblado de Arabia y el Manzano.

Agroturismo. Conservación ambiental.

agroforestal y forestal. Especial importancia a corredores biológicos. Preservación y reforestación de suelos de protección por pendientes y clases agrologicas VIII. Reconocimiento de la normatividad ambiental y e instrumentos de planificación vigentes para áreas naturales y suelos de protección existentes en la UPR.

Fuente Componente rural porte 2015



6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA O

CORREGIMIENTO.

6.1 Organizaciones políticas de incidencia

La siguiente tabla muestra los resultados por partidos obtenidos en El Corregimiento

de Altagracia en las pasadas elecciones del 25 de octubre de 2015.

En la tabla se puede apreciar que del total de votos válidos corresponde a un 78%

y en blanco el 17.86%, el partido más representativo en las elecciones del pasado

25 de octubre fue el partido de la U, con un total de votos de 1.196 es decir el 53.41%

frente a los otros partidos, en segundo lugar está el partido liberal colombiano con

un 19.24% y el partido conservador obtuvo un 9.46%.



6.2 ONG con incidencia en el sector y campo de acción

El corregimiento tiene presencia de varias entidades, como fundaciones,

asociaciones y la cooperativa de caficultores.

La fundación xxxx se encuentra ubicada en la vereda alegrías, quienes se

dedican a cuidar de los niños huérfanos.

La fundación xxx que se dedica a rehabilitar jóvenes con problemas de

drogadicción.

Coopcafer. Cooperativa Departamental de caficultores de Risaralda, se

encuentra ubicada al frente de la Corregiduría en el centro poblado de

Altagracia.

Asociación de campesinos



7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN PROSPECTIVA 2032 QUE

IMPACTEN DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA LA COMUNA O

CORREGIMIENTO.

7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032.

En el estudio de prospectiva Territorial: Proyecto Pereira 2032, define las líneas

estratégicas del desarrollo de la ciudad en los próximos 20 años, y plantea los

siguientes escenarios al 2017, 2023 y 2032

7.1.1 Primer escenario. “Pereira ciudad-región del futuro” “2017.

Bajo este escenario se plantea como una ciudad eco sostenible con una economía

en crecimiento y altos niveles de equilibrio territorial y social”, colocando a Pereira

como una ciudad competitiva líder en la calificación del Banco Mundial, con

centralidad en su Área Metropolitana del Centro Occidente, líder en la investigación

y la innovación, incursionando en Sociedad y Economía del conocimiento.

Pereira y su región es consciente que la competitividad se logra con infraestructura,

pero también accediendo a la sociedad y a la economía del conocimiento, por esta

razón ha destinado el 1% del PIB local para financiar la investigación y la innovación.

Asimismo, ha configurado una importante apuesta por el cambio tecnológico y la

orientación a nuevos negocios que son desarrollos basados en TICs relativos a

industria textil y confecciones y desarrollos basados en BPOs aplicados a TICs.

Estas nuevas modalidades de generación de riqueza sumadas a las tradicionales

hicieron posible obtener un PIB ligeramente superior al régimen de renta media que

se sitúa en 8000 USD, igualmente fue posible corregir la desigualdad del ingreso a

un 0.45 (según el índice de Conrado Gini) por debajo del índice nacional que en



2009 había sido de 0.538 después de impuestos y reducir la línea de pobreza a una

cifra inferior al 40%.

La región practica una política institucional consensuada con la comunidad, lo cual

se demuestra por haberse ejecutado políticas públicas legítimas y representativas

apoyadas por la comunidad. Pero no solo el Estado está articulado con la

comunidad, también lo está con la academia y con los sectores productivos ya que

de otra forma no hubieran logrado la puesta en marcha de proyectos estratégicos

de avances tecnológicos, entre estos tres actores sociales del desarrollo. La

articulación Estatal también ocurre entre los entes territoriales de lo cual dan fe

proyectos articulados en la región metropolitana.

Sin embargo, la mejor manifestación del óptimo comportamiento institucional está

en la calificación de visibilidad e institucionalidad gracias a la incansable labor del

“Observatorio de Políticas Públicas” que vio la luz en virtud al apoyo que ha tenido

por parte de la sociedad civil e igualmente en el desempeño ambiental que muestra

un avance del 10% por encima de la línea base de 2011 según la metodología del

“Índice de Desarrollo Sustentable de Risaralda”.

Estos logros en la gobernanza de la región se reflejan también en el bienestar social.

De hecho el IDH no ha sido inferior al 0,77 habiéndose logrado la disminución de la

tasa de mortalidad. Se cuenta con una participación electoral superior al 50% y con

una comunidad que en una proporción superior al 50% cree en las instituciones y

cuyo sentido de compromiso ciudadano es sobresaliente en Pereira y su área de

influencia.

Todos estos avances en responsabilidad y participación ciudadana, gobernanza

equidad social y generación de riqueza por medio del conocimiento tienen parcial



explicación en una educación integral que sitúa a la región en un nivel medio de

logros educativos.

7.1.2 Segundo escenario. “Pereira en el año 2023”,

Busca convertirse en la tercera ciudad de Colombia en desarrollo económico y

bienestar social” lo que pone a Pereira en el escenario de la planificación de ciudad

-región, con una Área Metropolitana de tipo multipolar y con educación integral

Para el año 2023 Pereira se encamina con paso firme hacia la estructuración,

consolidación de la institucionalidad y planificación de la ciudad región conformada

por importantes situaciones regionales multipolares. Esto se puede materializar con

la realización de proyectos y obras de infraestructura que cumplen con la misión de

articular cada vez más la ciudad

Obras que son financiadas con recursos propios de los entes territoriales

involucrados en un 55% y un 20% provenientes de gestión adicional, especialmente

de la banca multilateral.

Pereira y su Área Metropolitana de tipo multipolar es líder nacional en el ranking de

“doing business” y figura entre las tres ciudades más competitivas de Colombia, a

juicio de la Cepal.

La región es consciente que vivimos en la economía del conocimiento y ha

dispuesto el 2% del PIB local para investigación e innovación. Ha irrumpido en

nuevos negocios fundados en las siguientes tecnologías que en el año 2010 apenas

se veían despuntar, a saber: desarrollos basados en TICs relativos a industria textil

y confecciones, emprendimientos en TICs, progresos basados en BPOs, adelantos

en metalmecánica y avances en biotecnología.



Como la economía del conocimiento trae mayores beneficios que la analógica o

tradicional, la región ha podido alcanzar un PIB superior a 10.000 USD per cápita y

reducir las desigualdades hasta obtener un coeficiente Gini de 40% y obtener que

la línea de pobreza llegue apenas al 40%.

Los avances en economía corren parejos con los progresos político institucionales.

Es así como se cuenta con la implementación de políticas públicas negociadas con

la comunidad y proyectos con fines tecnológicos, donde intervienen de manera

concertada el Estado, la Universidad y la Empresa Privada

La planeación de la región ya no es individualista como hace veinte años, hoy se

cuenta con proyectos compartidos en la región metropolitana, y proyectos

asociados con los entes territoriales del multipolo. Igualmente, es un ejemplo

nacional en sostenibilidad al lograr un aumento del 15% sobre la línea base de 2011,

según el “Índice de Desarrollo Sustentable de Risaralda”.

El Índice de Desarrollo Humano se ubica entre el 77% y el 80% pero se ha puesto

especial empeño en reducir la tasa de mortalidad. La región participa en un 65% en

las elecciones y sus instituciones son confiables en más del 70%. De esta manera

se explica que el ciudadano tenga un mejor sentido de pertenencia y esté más

identificado y comprometido con su región.

Finalmente, se puede asegurar que buena parte de la consecución de estos

beneficios económicos, sociales y culturales se debe al impacto positivo de la

educación cuya manifestación son la obtención de “alto nivel de logros” de los

estudiantes en el ranking de la educación media y superior.

7.1.3 Tercer escenario. “Pereira en el año 2032”.



Busca consolidarse como una ciudad coeficiente en el uso de la innovación, la

ciencia y la tecnología. Lo que significa que se proyecta como una ciudad con

recursos hídricos, electricidad y vías al servicio del ciudadano como elemento

competitivo.

La Pereira del año 2032, es una ciudad estructurada y consolidada por pujantes

“multipolos”, que se fortalece con proyectos y megaproyectos articulantes llevados

a cabo con recursos propios de los entes territoriales en un 60% y en un 20% con

fondos provenientes de la gestión de sus dirigentes especialmente ante la banca

multilateral.

Pereira ocupa hoy el puesto de líder en el ranking del “doing business” del Banco

Mundial por su agilidad y facilidad para facilitar la apertura de empresas y ha sido

ubicada entre las tres primeras capitales del país altamente competitivas, por la

Cepal. Por su parte, la ciudad región ha ingresado juiciosamente al ámbito de la

sociedad y la economía del conocimiento, primero, destinando el 4% de su PIB para

investigación e innovación y, segundo, acudiendo a tecnologías futuristas

generadoras de nuevos negocios, tales como:

Desarrollos basados en TICs relativos a industria textil y confecciones.

Perfeccionamiento de emprendimientos en TICs., Adelantos basados en BPOs,

Mejoramientos en Metalmecánica y Progreso en Biotecnología.

Pensando como región y abordando negocios intensos en conocimiento ha sido

posible obtener un PIB per cápita superior a 12.000USD y alcanzar niveles Gini de

igualdad del 35% y reducir la línea de pobreza a menos del 30%.

La articulación de la región se visualiza por la integración de su política institucional:

Hoy se hallan implementadas políticas públicas negociadas con la comunidad, se

ejecutan múltiples proyectos producidos por la integración de las Universidades, la

Empresa Privada y el Estado, orientados a generar avances tecnológicos y

articulados con la región metropolitana.



A lo anterior hay que sumar el componente ético que se concreta en una altísima

visibilidad institucional como resultado de la excelente labor del “Observatorio de

Políticas Públicas” donde la ciudadanía tiene papel preponderante.

El manejo cuidadoso del medio ambiente llevó a la región a situarse un 20% por

encima de la línea base del año 2011, según el Índice de Desarrollo Sustentable de

Risaralda”.

Integración regional, riqueza obtenida a través del conocimiento y organización

política forjan bienestar que se traduce en el Índice de Desarrollo Humano. Es así

como Pereira y su región alcanza un IDH por encima del 80%.

Algo similar se puede afirmar de la variable cultural. Por una parte, la región es más

participativa electoralmente (65%), por otra sus instituciones son altamente

confiables (70%) y finalmente existe un gran sentido de pertenencia en los

municipios que conforman los “multipolos” de la integración regional.

7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna o Corregimiento

articulados con los proyectos estratégicos de ciudad.

La Prospectiva Territorial de Pereira y su área de influencia definieron, inicialmente,

los siguientes proyectos:

A. Ciencia, Tecnología, Innovación y Educación Integral

Puesta en marcha de la Red de Nodos de Innovación Ciencia y Tecnología (Nodos

iniciales: Centro de Innovación y Desarrollo Tecnológico UTP, Nodo TICs “Parque

Sapiens”, Nodo Metalmecánica, Nodo Biotecnología y Nodo Agroindustria)

B. Turismo y Biodiversidad



• Parque Temático de Flora y Fauna

• Resignificación de ríos Otún y Consota

• Promover, desarrollar y consolidar el Clúster de bienes y servicios ambientales

(Énfasis en Biodiversidad)

C. TIC’s, Industria y Agro

• Pereira territorio inteligente: Estrategias TICs

• Desarrollos Agroindustriales: Desarrollo de las agrocadenas basado en el uso

intensivo de capacidades de TICs y BPO, con desarrollos singulares en

biotecnología

D. Territorial

• Comité de Integración Regional

• Conversión del transporte masivo a eléctrico

• Regulación del uso racional de territorio (Modelo de Ocupación del Territorio

Urbano y Rural)

Teniendo en cuenta los tres escenarios para el futuro, Pereira y su región buscan

ser un espacio de convivencia civil y competitividad económica, lo cual es

fundamental para su supervivencia, pues, el Juego de Actores que se realizó como

parte del proceso prospectivo demuestra que no se puede bajar la guardia.

7.2.1 Listado de problemas identificados por la comunidad23

La comunidad del corregimiento de Altagracia observa varios problemas que se

focalizan principalmente en el tema social y de infraestructura en diferentes ámbitos,

sin embargo, el problema social que presentó más alto puntaje por la mayoría de

los participantes fue el de la débil participación e interés por el trabajo comunitario

de los habitantes de la localidad. Se considera que existe una débil organización

comunitaria por diferentes razones como es el no tener objetivos grupales claros, el

23 Plan de Desarrollo Corregimiento Altagracia 2008-2017 pág., 23



bajo interés y la dificultad que se presenta al contar con pocos sitios de reunión

comunitaria que estén dotados con las herramientas comunitarias necesarias. El

enfoque de problemas sociales se concentra en la situación de inseguridad y

violencia que poco a poco aumentan en el centro poblado, en el maltrato infantil,

libertinaje juvenil, violencia intrafamiliar y drogadicción. Los problemas de

infraestructura se observan con mayor fuerza en las viviendas que requieren

mejoramiento y en la ubicación en zonas de riesgo de otras de ellas. En el tema

ambiental ven con preocupación la desprotección de los nacimientos de agua que

impiden la facilidad de abastecimiento de los habitantes a futuro. El tema vial

también se pondera bastante alto por el inconveniente que ven con la vía principal

que comunica a Pereira con el centro poblado de Altagracia, por la presencia de

algunos sitios en la vía muy estrechos o en mal estado, así mismo, el estado de las

vías alternas que comunican al resto del corregimiento con el centro poblado

requieren de intervención.

7.2.2 Priorización de problemas.

Aunque en principio en cada sector se establecieron varios problemas que

requerían solución, muchos de ellos fueron analizados a consciencia resultando

solo un porcentaje de problemas en los que se consideraron debían hacer énfasis

para lograr un resultado más claro.

Los problemas priorizados fueron en su orden de puntuación:

-Problemas de infraestructura vial (vías angostas, en mal estado, pocas alternativas

viales)

-Desintegración comunitaria de líderes para fines comunes

-Desprotección de cuencas hidrográficas

-Violencia intrafamiliar (mala convivencia, intolerancia)

-Dotación insuficiente en educación (humanos y equipos)



Para la comunidad fue muy importante el tema vial, y el problema ambiental y la

desintegración comunitaria tuvieron el mismo puntaje, quedando éste último de

primero

7.2.3 Programas y proyectos

Dentro de los proyectos de perspectiva de la ciudad de Pereira anteriormente

enunciados, que puedan beneficiar al corregimiento de Altagracia, de acuerdo a las

necesidades que presenta actualmente se puede considerar los siguientes.

corredor vial y paisajístico Pereira – Altagracia

El Centro Poblado de Altagracia requiere de una propuesta macro que vincule el

centro poblado con la malla urbana de la ciudad de Pereira, a fin de crear las

condiciones que hagan que este centro poblado se convierta en receptor de

población que migra a Pereira, con el fin de generar un modelo de crecimiento

nucleado que mitigue los problemas derivados del crecimiento expansivo imperante

en la evolución histórica del crecimiento de la cabecera municipal.

En La propuesta se constituye en un macroproyecto de carácter vial, dadas las

condiciones de cercanía con la ciudad, las interrelaciones económicas dadas

tradicionalmente entre Pereira y la zona rural del centro poblado, así como las

condiciones morfológicas de la zona y las potencialidades paisajísticas que posee.

Este macroproyecto busca fortalecer el nuevo rol del centro poblado de Altagracia,

como elemento urbano propicio para la localización de nuevos asentamientos

humanos, con cierto grado de autonomía en la satisfacción de demandas

provenientes de su población y, principalmente, bajo la expectativa de aprovechar

las condiciones específicas del paisaje circundante para explorar otras alternativas

económicas que, mediante el aprovechamiento de esas potencialidades,



contribuyan a aliviar la situación presente a raíz de la crisis del agro en la zona

cafetera.

creación de la estructura urbana del centro poblado de Altagracia.

Esta propuesta parte de las condiciones actuales de desarrollo que posee el centro

poblado y de las características específicas de su morfología urbana.

La estructuración urbana propuesta reconoce la morfología lineal que presenta el

centro poblado a partir de la vía que comunica a Pereira con el corregimiento de

Arabia y la zona rural localizada al sur de la ciudad.

Lo que se busca es la creación de un anillo vial que circunda al centro poblado,

utilizando la vía existente y proponiendo la conexión de los puntos de acceso desde

Pereira y Arabia con una vía paralela ubicada al costado oriental del centro poblado,

la cual requiere de la construcción de un puente y de dos intersecciones viales, de

tal manera que se facilite el enlace de la malla urbana existente con las zonas aptas

para nuevos desarrollos urbanísticos.

Se trata de dar un tratamiento adecuado al espacio público de mayor dinámica

urbana en el centro poblado, mediante la formulación de normas urbanísticas que

confieren un tratamiento de redesarrollo a la zona, consolidando el carácter de uso

múltiple que en forma espontánea se ha establecido allí y generando la posibilidad

de tener mayores densidades urbanas, para consolidar esta zona como el área

central del centro poblado, de tal manera que se valoren y respeten las decisiones

tomadas por la comunidad a través del tiempo en el proceso de evolución que ha

tenido este asentamiento humano.



8. COMUNAS Y CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO

TERRITORIOS DE PAZ.

8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar

Tabla 34. Violencia intrafamiliar por tipo y sexo entre 2011 y 2014 en la ciudad de Pereira.

2011 2012 2013 2014

TIPO H M Total H M Total H M Total H M Total

Niños, niñas y

adolescentes 66 87 153 53 71 124 53 71 124 51 62 113

A personas

mayores 6 11 17 10 20 30 13 14 27 8 14 22

De Pareja 68 554 622 82 560 642 80 498 578 81 587 668

Entre Otros

familiares 58 134 92 60 158 218 65 104 169 63 162 225

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal (Marzo de 2015)

Según datos del Instituto de Medicina Legal en la ciudad de Pereira se ha

presentado una disminución en los últimos cuatro años en cuanto a casos de

violencia intrafamiliar en niños, niñas y adolescentes dado que en el 2011 se

presentaron 153 casos y en el año 2014, se presentaron 113 casos. El tipo de

violencia intrafamiliar más representativo se da entre la pareja, registrando en

promedio 628 casos denunciados en el año, esta cifra ha venido en aumento y de

los cuales el 87% de las afectadas son las mujeres. En menor proporción se

presenta la violencia intrafamiliar al adulto mayor con 24 casos en promedio por

año. Otro tipo de violencia se da entre familiares registrando un promedio de 176

casos por año.

Según José Hoover Valencia león, juez de paz y justicia del corregimiento manifiesta

que la violencia intrafamiliar es de los principales casos atendidos en la zona, donde



se atribuye los siguientes factores; algunos de ellos son la falta de control de

impulsos, la carencia afectiva y la incapacidad para resolver problemas

adecuadamente, además en algunas personas podrían aparecer variables de abuso

de alcohol y drogas.

8.2 Tasa de homicidios en cada Comuna o Corregimiento

El análisis que se hace a continuación fue basado en las cifras exactas del informe

del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses-Regional Occidente el

cual hace este instituto de manera anual, en cumplimiento de un convenio

interadministrativo suscrito con la Gobernación de Risaralda.24

En el Departamento de Risaralda el homicidio concentró con respecto a las demás

maneras de muerte, el mayor número de casos, sin embargo, ha mostrado en los

dos últimos años un descenso considerable y representativo, registrando en el año

2010.


Ordenamiento Territorial de Pereira 2015-2027. Secretaría de Planeación Municipal. Pereira, marzo 2015. P.

115



Ilustración 26 Número de homicidios en Pereira. 2002-2010

Fuente de datos: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

El menor número de hechos, 81 homicidios menos, con respecto al año anterior. Si

se revisa a través de estos 9 años de análisis y publicación, con respecto al año

2002,la reducción en números absolutos fue de 496 homicidios, para una variación

relativa de 48,7%.De igual manera las muertes en accidente de tránsito, también

han reportado disminución, con respecto al año 2009 fueron 15 hechos menos, que

representaron el 11,2%.

Para la ciudad de Pereira se observa que para el año en 2009 y 2010 se presentó

una notable disminución en el número de homicidios. La variación obedeció a un

52% en comparación del año con más número de homicidios (2005) en el cual se

presentaron 478 casos.

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

1 2 3 4 5 6 7 8 9

N°Homicidios 459 391 439 478 383 345 413 306 239

0

100

200

300

400

500

600

Cas

os

Altagracia

ArabiaCaimal

itoCerrito

sCombi

a

EstrellaLla

Palmilla

laBella

LaFlorida

Morelia

Tribunas

PuertoCaldas

2010 6 3 2 4 2 1 4 1 6 8 4

2009 5 3 4 15 7 1 1 2 4 4 8

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Títu

lo d

el e

je

Homicidíos según Correguimiento

Ilustración 27. Número de homicidios según corregimiento 2009-2010



Fuente de datos: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.

En cuanto a los corregimientos, Tribunas, Morelia, Altagracia y La Bella fueron los

corregimientos con más frecuencia en casos presentados de homicidios en el año

2010, disminuyendo este tipo de violencia en Caimalito, Combia y Cerritos con

respecto a los incidentes presentados en el año 2009.

8.3 Percepciones ciudadanas sobre agentes generadores de violencia

Los habitantes del corregimiento señalan el microtráfico como el principal agente

generador de violencia, seguido de los establecimientos nocturnos donde se

presenta riñas constantemente, también el libertinaje que presenta la juventud.

8.4 Grupos armados

En el corregimiento de Altagracia actualmente no hay presencia de grupos armados,

solo se tiene conocimiento de delincuencia común.

8.5 Desplazados



Según datos del Departamento de la Prosperidad Social a través de Acción Social,

el número de personas desplazadas en Colombia en el periodo antes de 1997 hasta

el 2015 asciende a la suma de 7.450.057, las cuales se encuentran declaradas,

recepcionadas y expulsadas según el registro Red Nacional de Información de la

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas.

Tabla 35. Número de personas expulsadas y recibidas en el municipio de Pereira por causas atribuidas al conflicto armado

AÑO DEPARTAMENTO MUNICIPIO PERSONAS

EXPULSADAS PERSONAS RECIBIDAS

2001 RISARALDA PEREIRA 173 5172















TOTAL 4030 48046

Fuente: Elaboración propia con datos de la Red Nacional de Información de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas, 2015

Según líderes comunales manifiestan tener conocimiento de personas desplazadas

en la vereda Filobonito, finca la cristalina.

8.6 Tráfico de estupefacientes

Según artículo del periódico el espectador, el ANÁLISIS DE REGIONES DE LA

POLICÍA, la expansión del narcotráfico en el departamento de Risaralda responde

en gran medida al desmantelamiento de los carteles de Cali y Medellín,



circunstancia que ocasionó el desplazamiento del fenómeno hacia otras ciudades,

como Pereira. Es de resaltar que el Eje Cafetero ha servido como zona de refugio

para los narcotraficantes del Valle del Cauca, quienes llegan a los diferentes

municipios huyendo y escondiéndose de las autoridades, para comprar tierras y

complejos turísticos con el fin de lavar los dineros, producto de sus actividades. Bajo

estas hipótesis, la Policía Nacional y demás autoridades adelantan las

investigaciones de rigor.

El estudio realizado por el Comité de Salud Mental de Pereira, evidenció que 1 de

cada 4 Pereiranos ha consumido alcohol, tabaco, marihuana y/o cocaína en los

últimos tres meses.

El comándate del corregimiento Altagracia José Ríos Bueno informa que el

consumo de drogas predominante en la zona es la marihuana, bazuco y cocaína,

sobre todo en el sector de margaritas, buenos aires y el jazmín.

8.7 Fuerzas armadas del Estado

En el Municipio de Pereira se localizan 3 equipamientos de seguridad de

cubrimiento Departamental, a saber el Batallón de Artillería Nº 8 San Mateo, el cual

cuenta con más de 1200 hombres encargados de garantizar la seguridad y apoyar

los planes de desarrollo no solo del Municipio, sino también del Departamento, para

ello ttrabaja de manera conjunta con la Policía Nacional.

Así mismo, se localizan algunos equipamientos de escala Municipal como el Gaula,

la Sijin, la Cárcel, la Fiscalía, entre otros, el corregimiento de Altagracia cuenta con

una subestación de policías que es la encargada de la seguridad de la zona desde

la condina hasta la vereda el Retiro.



8.8 Propuestas locales para la paz y gestión del conflicto.

Teniendo en cuenta el programa de gobierno del alcalde electo juan pablo gallo para

el periodo 2016-2020 y basados en los ejes Estructurantes que posibilitan el

desarrollo del corregimiento y de la ciudad que se fundamentan en: salud,

educación, seguridad, tejido social.

En el corregimiento de Altagracia se encuentran las siguientes propuestas.

Hacia el fortalecimiento comunitario. La comunidad ve muy interesante

captar el interés desde los jóvenes del corregimiento por medio de espacios

de formación para que se integren al trabajo social con ideas innovadoras y

que igualmente permitan una continuidad y permanencia de los proyectos

planteados para el beneficio comunitario.

Prevención de la drogadicción. Aunque el corregimiento alberga varios sitios

para el tratamiento de jóvenes con problemas de drogadicción, cada vez se

aumenta el índice en el centro poblado de Altagracia.

Apoyo permanente para contrarrestar el maltrato infantil. Los padres de

familia deben recibir orientación que apunten a disminuir el maltrato infantil

que se ha observado de manera más notoria en los niños de las escuelas.

Programas continuos de recreación y cultura. Se desea permitir espacios

para la buena ocupación del tiempo libre a la comunidad principalmente a

los jóvenes y niños.



9. CONCLUSIONES

Según entrevistas con líderes y habitantes del corregimiento Altagracia

requiere de programas y acciones en temas referentes a salud, educación,

mejoramiento vial y de los espacios públicos que actualmente se encuentran

en el corregimiento.

De acuerdo a la problemática que presenta la comunidad, el puesto de salud

del centro poblado requiere con urgencia de mantenimiento y dotación para

brindar un mejor servicio.

Se presenta la necesidad de mejorar los equipamientos de parques y

canchas ubicados en el corregimiento para que no solo se pueda beneficiar

la primera infancia, sino que también se tenga en cuenta la recreación y

dispersión del adulto mayor.

Es necesario implementar talleres y charlas educativas de concientización en

el corregimiento sobre el consumo de alucinógenos y las consecuencias que

genera el abuso de este tipo de sustancias. De igual forma se necesita

medidas de prevención que promuevan el hábito de una vida saludable.

El corregimiento de Altagracia cuenta solo con una caseta comunal para

reunir a todos los lideres, siendo necesario el equipamiento de la misma en

cada vereda, para que se facilite la difusión y concertación de actividades en

pro de las necesidades básicas que cada una presenta.



10. BIBLIOGRAFÍA

ALCALDÍA DE PEREIRA. Boletín del Mercado Inmobiliario Consolidado Año 2013.

Diciembre de 2014

PEREIRA COMO VAMOS. INFORME DE CALIDAD DE VIDA PEREIRA. Años de

estudio 2011-2014. Programa de seguimiento y evaluación de la calidad de vida de

los Pereiranos.

Pérez, C.J., Valencia, F., González, B & Cardona, J.C. (2014). Pereira: contexto

actual y perspectivas. Banco de la República. Documentos de Trabajo Sobre

Economía Regional.

PROGRAMA DE GOBIERNO JUAN PABLO GALLO MAYA – ALCALDÍA DE

PEREIRA 2016-2019. “PEREIRA…PLAN DE TODOS”

Corporación para el Desarrollo Económico de Risaralda y Alcaldía de Pereira. 2015.

Análisis de tendencias de los ejes Estructurantes Pereira 2032 y gestión al 2017.

Pereira: Contrato de asociación No 1473, Secretaría de Planeación Municipal.

Páginas web.

http://areasdeconservacionriocestillal.blogspot.com.co/2009/03/una-mirada-hacia-

la-conservacion_04.html

http://claudia-corregimientodealtagracia.blogspot.com.co/

http://www.pereira.gov.co/es/ipaginas/ver/176/secretaria-rural/

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