“¡Eso es una prueba de Dios!” Contradicciones carcelarias y ...
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Sistema Interinstitucional de Control de Unidades Carcelarias USO OFICIAL INFORME DE MONITOREO: COMPLEJO PENITENCIARIO FEDERAL IV DE MUJERES –EZEIZA- El lunes 20 de marzo de 2017, siendo aproximadamente las 11.30hs., se constituyó en el Complejo Penitenciario Federal IV -Ezeiza-, sin previo aviso, por el Sistema de Coordinación y Seguimiento de Control Judicial de Unidades Carcelarias, el juez Gustavo M. Hornos; el defensor oficial Guillermo Todarello, de la Comisión de Cárceles de la Defensoría General de la Nación; el fiscal José Nebbia y Luciana Virgolini ambos de la Procuraduría contra la Violencia Institucional de la Procuración General de la Nación; el director general de protección de derechos humanos en cárceles, Ariel Cejas Meliare; Mariana Lauro, coordinadora del equipo de género y diversidad sexual, ambos de la Procuración Penitenciaria de la Nación; y la secretaria del Sistema, Lucía Gallagher. En la oportunidad, acompañaron a la Comitiva la directora de la Unidad de Derechos Humanos, Género, Trata y Narcotráfico del Consejo de la Magistratura, Alicia Tate; y, por disposición de la vicepresidenta de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, Elena Highton de Nolasco, también participaron del monitoreo la coordinadora de la Oficina de la Mujer, María Delia Castañares, y el secretario letrado Roberto Ares. Asimismo, se encontraban presentes la secretaria delegada Marion L. Vecino, el prosecretario administrativo Marcos Fernández Ocampo y el relator Nicolás Herbin de la Cámara Federal de Casación Penal.
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INFORME DE MONITOREO: COMPLEJO PENITENCIARIO FEDERAL IV DE
MUJERES –EZEIZA-
El lunes 20 de marzo de 2017, siendo aproximadamente
las 11.30hs., se constituyó en el Complejo Penitenciario
Federal IV -Ezeiza-, sin previo aviso, por el Sistema de
Coordinación y Seguimiento de Control Judicial de Unidades
Carcelarias, el juez Gustavo M. Hornos; el defensor
oficial Guillermo Todarello, de la Comisión de Cárceles de
la Defensoría General de la Nación; el fiscal José Nebbia
y Luciana Virgolini ambos de la Procuraduría contra la
Violencia Institucional de la Procuración General de la
Nación; el director general de protección de derechos
humanos en cárceles, Ariel Cejas Meliare; Mariana Lauro,
coordinadora del equipo de género y diversidad sexual,
ambos de la Procuración Penitenciaria de la Nación; y la
secretaria del Sistema, Lucía Gallagher.
En la oportunidad, acompañaron a la Comitiva la
directora de la Unidad de Derechos Humanos, Género, Trata
y Narcotráfico del Consejo de la Magistratura, Alicia
Tate; y, por disposición de la vicepresidenta de la Corte
Suprema de Justicia de la Nación, Elena Highton de
Nolasco, también participaron del monitoreo la
coordinadora de la Oficina de la Mujer, María Delia
Castañares, y el secretario letrado Roberto Ares.
Asimismo, se encontraban presentes la secretaria
delegada Marion L. Vecino, el prosecretario administrativo
Marcos Fernández Ocampo y el relator Nicolás Herbin de la
Cámara Federal de Casación Penal.
Fuimos recibidos por la señora Jefe del Complejo,
Silvia Liliana Aquino. Se solicita parte de novedades del
penal, del cual surge que hay actualmente un total de 528
personas alojadas, de las cuales 517 se encontraban
presentes en la unidad. Se adjunta al presente Informe de
Monitoreo: parte de novedades del día de los Módulos I, II,
III y VI, listado de mujeres que asisten a talleres,
informe médico de las internas D., A.V. y de T., M. del C.;
parte del personal penitenciario del que surge que la
dotación del Complejo es de 812 personas entre personal
subalterno y personal superior y listado de agentes que
realizado en taller de género prestado por la Oficina de la
Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Nación,
ascendiendo a un total de 400 agentes a la fecha del
monitoreo.
MÓDULO DE RESIDENCIA I:
Pabellón 8:
Fuimos recibidos por la Directora de Módulo Alcaide
Rosana Blanco y por la Jefa de Turno Adjutor Mónica Rojas.
Ubicado en planta baja. Aloja internas que están
incorporadas el régimen de ejecución anticipada de la
pena. Al momento de la inspección hay 23 mujeres alojadas
en el pabellón, la capacidad real es de 24 personas.
Se trata de un pasillo rectangular con celdas a los
flancos (12 de cada lado). Los baños están al ingreso del
pabellón y la cocina al final del pasillo.
Hay tres duchas y 4 baños, uno acondicionado para
personas con movilidad reducida.
Imagen de las duchas y baños.
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A cada celda se accede por una puerta de madera
corrediza y cada celda aloja una interna. Tienen una cama,
una repisa amurada a la pared y una silla de plástico.
También hay estantes que utilizan para acomodar sus
pertenencias. Se observa descuido en las paredes de
algunas de las celdas (falta pintura). Para mayor
ilustración se adjuntan imágenes.
Las mujeres con las que se mantuvieron entrevistas
manifestaron y también pudo observarse que los colchones
estaban en mal estado.
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Detrás de la cortina que se ve en la imagen hay
estantes que son utilizados para guardar los efectos
personales de la mujer que se aloja en la celda.
A lo largo del pasillo están ubicados los 3 freezer,
aunque sólo uno es usado como tal, los otros dos los usan
como heladeras, según manifestaron las mujeres porque no
enfrían correctamente. Las alojadas en el sector también
manifestaron que completan sus provisiones con las compras
que realizan a través de “COTO digital”, en particular
papel higiénico, ya que les entregan un rollo cada 15
días, por persona.
Tienen 4 aparatos telefónicos, dos para llamadas
salientes y dos para llamadas entrantes.
Tienen acceso al patio todos los días de 9 a 14hs. Si
bien durante el recorrido nos encontrábamos en la franja
horaria señalada, el patio estaba vacío. En el patio no
hay baño, ni sillas o mesas, no hay elementos de
recreación.
Para acceder al patio, las internas deben pedir
permiso a las celadoras y llevar agua y cualquier otro
elemento que deseen utilizar durante el tiempo que estén
allí, una vez que salen tienen que permanecer por lo menos
una hora en el patio. En la mayoría de los casos,
prefieren no salir al patio, sobre todo en los días que
hace frio o mucho calor.
Sector de sancionadas:
Nos dirigimos al sector de sancionadas. Se nos
informó que existen en el penal dos sectores para
sancionadas: el “A” (ubicado en el Módulo I) y el “B”
(ubicado en el Módulo II).
Primero, nos dirigimos al Pabellón A: Allí se
encontraban tres mujeres alojadas, ninguna de ellas tenía
parte disciplinario, ni estaba bajo el protocolo de
resguardo físico. Las tres mujeres fueron entrevistadas en
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forma confidencial por distintos miembros de la Comitiva y
atendidas sus consultas e inquietudes.
A esta altura, se le solicita a la Jefa del Complejo
mayor flexibilidad en las condiciones de encierro de las
mujeres alojadas en el sector dada la situación que
presentan.
Se ingresa al sector por un pequeño patio techado,
hay un teléfono público que funciona.
Luego a lo largo del pasillo a la derecha de
distribuyen las celdas. El ingreso de luz natural es
escaso. Se adjuntan fotografías ilustrativas.
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MODULO II- PABELLÓN B
Destinado a internas sancionadas. Al momento de la
inspección hay sólo una mujer alojada, que a la fecha, no
tiene sanción dispuesta. Mantiene entrevista confidencial
con miembros de la Comitiva.
Si bien el pasillo está iluminado artificialmente, el
ingreso de luz natural en las celdas es escaso y hay gran
cantidad de agua en el pasillo de circulación.
TALLERES DE TRABAJO:
Parte de la Comitiva se dirigió al sector de talleres
de trabajo. Al momento del recorrido, un grupo de mujeres
se encontraba trabajando en el taller de bolsas.
Allí, los miembros de la Comitiva, tomaron contacto
con las internas presentes quienes explicaron las tareas
que realizaban en los talleres. También hicieron consultas
sobre su situación procesal.
Se adjunta al presente informe planilla de internas
que acceden a talleres, de donde surge de del total de
población (528), son 307 mujeres las que acceden a
talleres en general, 27 talleres de bolsas CRD, 9 bolsas
en U27, 13 huerta orgánica, 77 fajina, 26 están en lista
de espera para iniciar, 30 figuran en trámite, 23 motivos
(significa que no van a los talleres por algún motivo
fundado como puede ser una cuestión de salud); esperan un
taller 9, y 7 no trabajan según refieren las autoridades
porque “no desean hacerlo” sin motivo alguno.
Se adjunta imagen del sector donde se realiza el
taller de panadería.
MODULO III – PABELLON 22:
Seguidamente, nos dirigimos al Módulo III, Pabellón
22, el cual consta de dos dormitorios, destinado a
población general. Está dividido en dos sectores o
habitaciones comunes (A y B). Entre ambas hay una
capacidad de veintitrés (23) internas, con veintidós (22)
alojadas actualmente (11/12 en el dormitorio “A” y 11/11
en el “B”), según consta en el parte diario entregado por
las autoridades.
El Sector “A” cuenta con un área de cocina, con
mesada, 1 freezer y heladera. Se observan mesas plásticas
y sillas. Las sillas son insuficientes para todas las
mujeres alojadas en el sector. Si bien no se encontraban
todas presentes en el sector, algunas de ellas estaban
sentadas en las camas por la falta de sillas.
En ambos flancos del sector se ubican las camas,
tendidas y separadas por taquillas adosadas a la pared.
Hacia el fondo del sector se ubican los baños.
Cuentan con dos mesadas con pileta de baños, dos duchas y
cuatro cubículos para inodoros con puerta. No hay agua
caliente. Se destaca que el techo presenta problemas de
humedad y de desprendimiento de mampostería. Como se puede
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observar en la siguiente imagen uno se los baños es usado
como depósito debido a que no funciona y esta clausurado.
Cabe destacar que hace una semana en este sector se
produjo una requisa violenta que motivó una denuncia penal
en los términos de lo previsto en el artículo 144 ter
inciso 1º de la Procuración Penitenciaria. Se pudo
constatar que, si bien en algunas camas fueron cambiados
en otras, los colchones continúan húmedos.
El sector está desordenado, falta lugar para acomodar
las pertenencias de las mujeres. Falta pintura en las
paredes.
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Por otra parte, se solicitó atención médica
traumatológica para M. C. T. Se solicitó que en la fecha
sea examinada por un médico clínico, y que a la brevedad
sea atendida por un traumatólogo, debiendo remitirse el
informe correspondiente al Sistema de Control de Cárceles.
En idéntico sentido, se solicitaron informes médicos
en relación a A.V.D y C.B. (al finalizar el monitoreo los
informes de las dos primeras fueron entregados a la
secretaria del Sistema y se adjuntan al presente).
Pasamos al Sector “B”, de similar distribución y que
al momento de la visita cuenta con once (11) internas.
Se observaron faltantes de luz artificial. Se
recibieron quejas por la falta de agua caliente en las
duchas, circunstancia que se pudo constatar en ambos
sectores. En algunos casos, las mujeres refirieron tener
fiebre por haber tomado duchas con agua fría.
Al examinar el baño, con dos mesadas con piletas para
manos, sector de ducha y cubículos con inodoros, se
recibió queja porque los inodoros se tapan y por las
humedades en techos con desprendimiento de mampostería.
Cabe destacar que en ambos dormitorios las duchas no
andaban o el caudal de agua no era el suficiente, además
de salir el agua fría. La rejilla del baño se encontraba
en parte levantada respecto del piso, ese defecto provoca
que las internas se corten los pies al salir de las duchas
con frecuencia. Ver en la siguiente imagen.
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Si bien personal de mantenimiento se encontraba
realizando un arreglo en la cocina que se encuentra en el
lugar, se podía sentir un fuerte olor a gas al ingresar al
sector.
MODULO II- Pabellón 15:
Es el destinado al alojamiento de mujeres condenadas
y aquellas incorporadas al régimen de ejecución anticipada
de la pena. Tiene capacidad para alojar siete (7) mujeres
y al momento de la visita estaba ocupado por cinco (5). Se
advirtió que el pabellón estaba siendo ordenado y limpiado
por las mujeres que habían sido recientemente trasladadas
para su alojamiento en el pabellón.
El sector cuenta con una mesa, sillas (de plástico),
un freezer que se encontraba en el patio (las internas lo
estabas limpiando y descongelando). El pabellón tiene un
patio interno abierto, cuyas condiciones de mantenimiento
no son óptimas. Se adjunta imagen.
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Imágenes del interior del freezer.
También hay dos teléfonos ubicados al ingreso del
pabellón, uno para llamadas salientes y otro para llamadas
entrantes. Y un televisor, el estado de los cables es
regular y la conexión es precaria.
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La siguiente es una imagen general del dormitorio,
donde se advierte la falta pintura y el ingreso de luz
natural es escaso.
El pabellón cuenta con dos baños, un sector con dos
duchas y una pileta con canillas (todos recientemente
refaccionados, según refieren las autoridades).
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Módulo I – Pabellón 3:
Está dividido en dos sectores: A y B. Se observó que
se trata de una construcción relativamente nueva y que se
fraccionó un área mayor para armar estos dos sectores,
divididos por una celaduría que cuenta con vidrios
espejados. Cada sector está ocupado por cinco (5) internas
y cuenta con camas, ropa y mudas ordenadas, taquillas y
mesas plásticas con sillas. El pabellón tiene capacidad
total para alojar a 10 jóvenes.
Los dormitorios cuentan con camas y estantes para que
las jóvenes acomoden sus pertenencias. Llama la atención
que la ropa de cama -en la mayoría de los casos- tiene
motivos infantiles.
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Tienen ventilador y circulador, TV, freezer, heladera
y una cocina industrial.
Los dos sectores poseen salida al exterior a un patio
interno de dimensiones pequeñas, pero abierto. Imágenes de
los patios.
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El sector de baños, cuenta con un lavatorio, una
ducha y dos inodoros. Se observó que todo está revestido
con cerámica, pintadas las paredes y en correcto estado de
uso y conservación.
Cada pabellón cuenta con tres aparatos de telefonía
apoyados sobre el freezer.
MÓDULO DE RESIDENCIA VI:
Se trata del sector de salud mental, conformado por
el “Programa de Tratamiento Interdisciplinario,
Individualizado e Integral” (PROTIN) y un Área de
Emergencias, ambos integrantes del Servicio Psiquiátrico
Femenino.
Al ingresar al sector fuimos atendidos por la Jefe de
Módulo Subalcaide Lorena Vargas, quien nos informó que al
momento del monitoreo hay diecisiete (17) mujeres alojadas
de las cuales cinco (5) pertenecen al PROTIN y las 12
restantes están en el Sector de Emergencia. Tiene
capacidad para alojar a 24 personas.
Se observa un área donde funciona una computadora y
un televisor plasma con imágenes actuales de las cámaras
de seguridad del área.
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El Servicio se conforma con dos Sectores. El indicado
como “A” es el de celdas individuales (S.I.T. salas
individuales de tratamiento) y es empleado para
situaciones de Emergencia (S.I.O.P.) y el “B” es ocupado
por el PROTIN.
En primer lugar, ingresamos al Sector “A”, que está
conformado por doce (12) celdas, seis (6) de las cuales
cuentan con una cámara de vigilancia constante para la
observación de las detenidas según necesidades de
seguridad y conforme prescripción médica.
A continuación se adjuntan imágenes de las celdas.
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Al sector se ingresa atravesando una reja. Hacia la
izquierda se encuentra el área de ducha y baños
(habitáculos con inodoros y puertas) y hacia la derecha un
pequeño espacio con una pileta y canillas.
Hay instalados dos teléfonos públicos y uno de línea,
los tres funcionan. Cuenta con un sector común que
comunica a un pequeño patio exterior. En el salón común
hay dos mesas de plástico, tres sillas, una mesada, un
microondas, una heladera, un televisor, un ventilador, dos
estufas y un ventilador de techo.
Luego accedimos al área donde están las seis celdas.
Se trata de espacios de pequeñas dimensiones, que cuentan
con una puerta ciega, con una ventanilla y una mirilla
para observación. Todas cuentan con luz artificial y una
ventana con vidrio y carecen de mobiliario. Sólo cuentan
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con una cama de metal, amurada al piso, con colchón, según
informan, de tratamiento ignífugo.
Se nos informa también que la ropa de cama o de
abrigo (sábanas y frazadas) les es facilitada a las
detenidas siempre bajo prescripción médica.
En el Sector “A” el juez Hornos junto al Defensor
Todarello entrevistaron en forma confidencial a M. Y.
(alojada en la celda nro. 8). Refirió encontrarse detenida
por primera vez, dijo que era portadora VIH, que antes de
ser detenida estaba haciendo un tratamiento para las
adicciones y que además, tenía una enfermedad en el
esófago por la cual requería medicación diaria, que ese
tratamiento no podía interrumpirse. Se solicitó la
presencia de la médica psiquiatra –doctora Agustina
Varela- dado el nivel de angustia que presentaba la
señorai
.
Seguidamente, nos dirigimos al Sector “B” donde
funciona el PROTIN. Tiene capacidad para doce personas. Al
momento de la inspección encontramos 5 mujeres alojadas.
Se advierte que tiene la misma distribución que el
“A”. A la derecha está el sector común en el que hay una
mesa, sillas de plástico, una mesada, heladera,
ventilador, televisor. Al momento de la inspección había
dos mujeres almorzando.
Y hacia la izquierda el área de baños -inodoros y
duchas-. Se observan, puertas en cada cubículo. Hay
pérdidas de agua y se acumula agua en la bachas del sector
donde lavan los elementos de cocina.
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Se ingresa a la Celda Nº7. Se trata de un espacio
similar al del otro sector, a excepción que la cama,
también amurada, cuenta con ropa de cama en este caso, con
taquilla y con una pequeña mesada para apoyar cosas. El
lugar tiene luz artificial y una venta con vidrio por
fuera. Se advierte el ingreso de aire y la temperatura es
templada. La celda está ocupada por N. S., quien relata
encontrarse deprimida, sus hijos fueron dados en adopción.
Se entrevista en forma confidencial con los doctores
Hornos y Todarello. Conversaron sobre la situación de los
menores e intercambiaron datos a fin de hacer un
seguimiento del caso.
Por último, parte de la Comitiva entrevistó a
F.J.P.R. quien manifestó su voluntad de ser trasladado al
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Complejo Penitenciario Federal I. El joven manifestó ser
varón. Que si bien había ingresado como trans, era su
intención ser traslado a un lugar donde se alojen varones.
Los miembros de la Comitiva atendieron su consulta y
conversaron con las autoridades del Complejo sobre la
situación particular del joven.
El Sistema realiza un seguimiento, se establece
contacto inmediato con los equipos especializados de la
Procuración Penitenciaria y de la Defensoría General de la
Nación.
Se informa que en caso se está tratando de
establecer una estrategia conjunta de intervención entre
la Comisión de Género de la DGN y la PPN, a fin de
encontrar la estrategia adecuada para obtener el traslado
pedido.
La dificultad, entre otras, radica en que al
desafectarse lo que en algún momento fue utilizado como
pabellón de diversidad sexual (ubicado en el Complejo
Penitenciario Federal I, Modulo VI) al operarse el
traslado de las mujeres trans al Complejo Penitenciario
Federal IV, dicho carácter fue cambiando y el SPF, dada la
sobrepoblación, fue utilizando este pabellón para alojar
personas con otros perfiles (perfil mediático y detenidos
comunes).
Tanto la DGN como la PPN han manifestado en algunas
instancias la necesidad de contar con algún lugar de
alojamiento que contemple la diversidad de las identidades
de género.
Al finalizar el monitoreo se reúnen los miembros de
la Comitiva presentes, la señora Jefe y el resto de las
autoridades del Complejo. Los miembros del Sistema les
hacen saber los requerimientos con carácter urgente. Sin
perjuicio de ello, se formulan a continuación las
recomendaciones que surgen a partir de las observaciones
señaladas en el presente informe.
OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES:
1) Se reitera la necesidad de garantizar el acceso a los
servicios médicos de todas las mujeres alojadas en el
Complejo en tiempo y forma adecuada y según la
especialidad que requieran. Así como también la puesta en
práctica de Programas destinados a la efectiva realización
de exámenes ginecológicos preventivos –tales como
mamografías, papanicolau y ecografías- y de prevención de
enfermedades infectocontagiosas de todas las mujeres
alojadas en el Complejo, salvo que no presten su
consentimiento debidamente informado. Al respecto, se
deberán arbitrar los medios necesarios para que las
intervenciones médicas se hagan de conformidad con lo
establecido en las reglas 10, 11, 18 y 33 de las Reglas de
Bangkok “65/229 Reglas de las Naciones Unidas para el
tratamiento de las reclusas y medidas no privativas de la
libertad para las mujeres delincuentes”. En este sentido,
se deberán adoptar también los lineamientos de la
Recomendación IV/2014 del Sistema de Coordinación y
Seguimiento de Control Judicial de Unidades Carcelarias en
cuanto al acceso efectivo de las prestaciones de
asistencia médica de las personas privadas de la libertad.
2) Adoptar los lineamientos de la Recomendación VI/2016 del
Sistema de Coordinación y Seguimiento de Control Judicial
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de Unidades Carcelarias referida a Género en contextos de
encierro, derechos de las mujeres privadas de la libertad.
3) Garantizar que la dignidad y el respeto de las mujeres
estén protegidos durante las requisas personales,
observando las disposiciones de la regla nº 19 de Bangkok
en cuanto a la intervención de personal femenino (65/229
“Reglas de las Naciones Unidas para el tratamiento de las
reclusas y medidas no privativas de la libertad para las
mujeres delincuentes”).
4) Asegurar que todo el personal (en particular quienes
se encuentren prestando servicios en el sector requisa)
lleve placa identificatoria visible.
5) Garantizar –como regla- el acceso de todas las internas
a los patios externos, por, al menos, el tiempo establecido
como estándar internacional para el ejercicio físico al
aire libre (una hora por día, conforme regla nro. 23 de las
Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos- Reglas
Mandela). Y la provisión de elementos de recreación
deportivos y otros, para ser utilizados en los patios
internos de los pabellones, debiéndose flexibilizar el uso
y acceso a los mismos.
6) Resulta necesario reparar los sanitarios y canillas de
todos los pabellones y de las celdas que requieran
refacción. Reparar las pérdidas de agua en los sanitarios
de los pabellones; colocar las griferías faltantes y
desagotar las duchas que estén tapadas. En particular,
arbitrar los medios necesarios para proporcionar agua
caliente en las duchas del pabellón 22 y arreglar los baños
que no funcionan.
7) Garantizar la instalación de la cantidad de líneas
telefónicas que sean necesarias para asegurar la efectiva
comunicación de las mujeres con el exterior.
8) Arbitrar los medios necesarios para verificar las
condiciones de seguridad de todas las estufas a gas que
tenga el Complejo previo al comienzo de la época invernal.
9) Proveer mesas y sillas suficientes (por lo menos una por
persona en el caso de las sillas) en los Pabellones y
retirar las que se encuentran rotas. Evitar que los
Pabellones se conviertan en depósitos de mobiliario
inutilizable.
10) Arreglar todos los focos de luz que no funcionan,
especialmente en los sectores comunes y proveer de mejor
iluminación a los sectores en los que el ingreso de luz
natural es escaso.
11) Arbitrar los medios necesarios para asegurar la entrega
de elementos de higiene personal en cantidad suficiente y
de limpieza para el pabellón.
Buenos Aires, de abril de 2017.-
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i Al momento del informe el defensor Todarello tomó contacto con la familia de M.Y. a fin de acercar al
Complejo los certificados médicos que acreditan las dolencias que padece.
