SISTEMA LOCAL DE JUSTICIA

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MAPA DE ACTORESSISTEMA LOCAL DE JUSTICIA

CÓMO SE MUEVELA JUSTICIA EN

EL MUNICIPIO

Con corte a MAYO 2020

La Guajira

Cesar

BolivarNorte deSantander

Santander

Boyacá

Cundinamarca

Casanare

Arauca

Sucre

Córdoba

Antioquia

ChocóCaldas

Risaralda

Quindío

Tolima

Valle delCauca

CaucaHuila

Caquetá

Amazonas

Vaupes

Guaviare

Meta

Guainía

Vichada

Nariño

Putumayo

Magdalena

Atlántico

Colombia

Chocó

Chocó

Categoría fiscal: 6

Distribución territorial (Rural)

Población: 55.232(Según DANE proyección 2020)

15.173

40.059Urbana

Corregimientos: 30Veredas: 140Pueblos indígenas: 3Resguardos: 9

Rural

Datos básicos

Hombres 29.771Mujeres25.461

*Información tomada in situ por los equipos regionales del Programa de Justicia para una Paz Sostenible de USAID

con operadores de justicia, administración municipal, planes de desarrollo y organizaciones de sociedad civil.

El presente Mapa de Actores de Justicia y Sociedad Civil, corresponde al municipio de Riosucio en la subregión del Atrato Chocó y hace parte de los mapas elaborados para cada uno de los 54 municipios de las 6 regiones donde interviene el Programa Justicia para una Paz Sostenible -JSP de USAID. Se tomó como referente inicial el primer mapa construido a noviembre de 2018 y las dinámicas del Sistema Local de Justicia de cada municipio, ofreciendo informa-ción* actualizada a mayo de 2020, sobre la oferta y la presencia institucional de actores de justicia, la participación e incidencia de la sociedad civil y las perspectivas de sostenibilidad en el marco de los planes de acción de los Comités Locales de Justicia y de la política pública de justicia en los planes de desarrollo municipal 2020-2023.

Riosucio > Consejos ComunitariosMayores: 10

Comisaría de Familia

SISTEMA LOCAL DE JUSTICIA - SLJActualización a mayo 2020 de la oferta de justicia ordinaria, administrativa, étnica y comunitaria existente en el municipio.

Justicia Ordinaria

Promiscuodel Circuito1 Promiscuos

Municipales2 Promiscuode Familia1 Fiscal

Local1 FiscalesSeccionales2 SIJIN1

Juzgados Fiscalía Generalde la Nación

Principales conflictos/asuntos/delitos atendidos

Policía JudicialInstituto Nacional deMedicina Legal yCiencias Forenses

Justicia Administrativa

Comisario(a)de Familia1

CentroZonal

1 Defensorde Familia

1

Trabajador(a)Social1 Inspector

Urbano

Psicóloga(o)1

1Inspección de Policía

1 Asociación

Personería Municipal

Ministerio Público

Personero1Secretario(a)1

2

Defensoría Pública

DefensoresPúblicos Penales

1 DefensorPúblico no Penal

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Otras Instituciones

Justicia Étnica

Algunos aspectos adestacar de la oferta

y dinámica del SLJ

Enlace municipalde víctimas

Atención a víctimas delconflicto

ICBF - Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

Justicia Comunitaria

Asociación Municipalde Juntas de AcciónComunal

Conciliadoresen Derecho Conciliadores5

1

Jurisdicción Especial Indígena

El Resguardo Indígena es el territorio, propiedad colectiva de las comunidades indígenas a favor de las cuales se constituyen conforme a los artículos 63 y 329 de la Constitución Política. Cabildo es la organización sociopolítica tradicional, cuya función es representar legalmente a la comunidad y ejercer la autoridad como lo establece la Ley 89/1890.

Servidores públicos facultados por ley para conciliar en derecho que fueron capacitadosen coordinación con el Ministerio de Justicia.

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1

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Dependiendo del juzgado: asuntos de orden penal, laboral, tutelas, cuota de alimentos, temas de sociedades conyugales, medidas de protección en favor de menores, interdicción, inhabilitación, sucesiones, declaración de ausencia y de muerte presunta por desaparición.

Local: lesiones personales y violencia intrafamiliar. Seccionales: investigación contra la administración pública, homicidio y violencia sexual.

Lesiones personales, delitos sexuales y amenazas.

Restablecimiento de derechos por maltrato infantil, medidas de emergencia por violencia intrafamiliar, provisionales sobre custodia, cuidado personal, cuota de alimentos y expedición de medidas de protección.

Problemas de convivencia, integridad personal, protección a bienes, a la actividad económica, libertad de circulación, restitución de tierras comunales y asuntos detránsito.

Divulgación del DIH, despojo de tierras y asesoría a víctimas del conflicto armado.

Tráfico de estupefacientes, abuso sexual a menores de 14 años, porte ilegal de armas, audiencias de legalización de capturas, asuntos administrativos, laborales y civiles.

No existe Unidad Básica. Los servicios los presta Medicina Legal en Quibdó. En casos de urgencia y por su cercanía se atiende desde Apartadó según convenio establecido.

Voluntad y compromiso de la actual administración municipal para reactivar el SLJ a pesar de los limitados avances debido al contexto.

Interés y demanda de las organizaciones etnicoterritoriales afro de garantizar su participación e incidencia en el SLJ y de reactivar su funcionamiento.

Se está iniciando un proceso de formación de conciliadores en equidad.

Conciliadoresen Equidad1 Punto de

AtenciónUnidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas - UARIV

Mediadores

MediadoresComunitarios

6

Pueblo Embera DobidaResguardo1 Jagual -Rio Chintadó.

Embera Katio Resguardos: Peña Blanca-Rio Truandó, Rio Domingodó, Rio La Raya, Río Quiparadó. Pueblo Embera EyabidaResguardos: Peranchito, Perancho, Salaquí-Pavarandó, Yarumal Barranco.

Justicia Afro

Consejo Comunitario Mayor Salaqui: aglutina 11 Consejos Locales.

Consejo Comunitario Mayor Pedeguita y Mancilla: aglutina 15 Consejos Locales.

Consejo Comunitario Mayor Nueva: aglutina 1 Consejo Local.Consejo Comunitario Mayor Truandó Medio: aglutina 1 Consejo Local.

Los Consejos Comunitarios son organizaciones étnicoterritoriales de la población afrocolombiana que cuentan con mecanismos de autocomposición de conflictos y formas de justicia propia dentro de sus territorios; requieren su fortalecimiento.

2

Consejo Comunitario Mayor Dos Bocas: aglutina 1 Consejo Local.Consejo Comunitario Mayor La Larga y Tumarado: aglutina 48 Consejos Locales.Consejo Comunitario Mayor Quiparadó aglutina 5 Consejos Locales.Consejo Comunitario Mayor Clavellino: aglutina 1 Consejo Local.Consejo Comunitario Mayor Caparal: aglutina 1 Consejo Local.Consejo Comunitario Mayor Cacarica: aglutina 26 Consejos Locales.

En el departamento del Chocó el sistema de organización de las comunidades afro se basa en Consejos Comunitarios Locales que se aglutinan en Consejos Mayores que cumplen funciones

de coordinación y articulación en los territorios y en diferentes instancias institucionales.

(Este dato es aproximado debido a la alta movilidad de los funcionarios)



Justicia Ordinaria









CentroZonal


1


Urbano

Psicóloga(o)1


1 Asociación


Ministerio Público


2




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Otras Instituciones

Justicia Étnica


y dinámica del SLJ







1




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1

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Mediadores


6



Justicia Afro





2







Justicia Ordinaria









CentroZonal


1


Urbano

Psicóloga(o)1


1 Asociación


Ministerio Público


2




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Otras Instituciones

Justicia Étnica


y dinámica del SLJ







1




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1

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Mediadores


6



Justicia Afro





2





COMITÉ LOCAL DE JUSTICIA - CLJ Participación de actores de justicia y de sociedad civil

En desarrollo de la política del Ministerio de Justicia, el CLJ se institucionalizó, como instancia articuladora del Sistema. Su funcionamiento requiere la participación de las entidades de justicia presentes en el municipio y de organizaciones de la sociedad civil.

Acto de creacióndel CLJ

Participantes del CLJ

Procesos de coordinación a destacar

Este Plan está en fase de alineación con el Plan de Desarrollo municipal 2020-2023.

Se creó mediante el Acuerdo Municipal N° 004 del 14 de agosto de 2019.

La Secretaría de Gobierno Municipal ejerce la secretaría técnica del Comité.

Plan de Acción CLJ

Priorizó entre otras, las siguientes líneas para trabajar de manera

coordinada entre los distintos actores:

Realizar acciones de conmemoración del día de no violencia contra la mujer.

Realizar jornada de justicia móvil.

Capacitar en rutas de atención a víctimas de VBG, funcionarios, organizaciones etnicote-rritoriales, JAC y jóvenes.

Desarrollar campañas de prevención de consumo de sustancias psicoactivas con jóvenes.

Fortalecer en MRC a organizaciones étnicoterritoriales, JAC y de sociedad civil.

Divulgar las rutas de atención a población LGBT.

La primera sesión del CLJ se realizó con la nueva administración municipal por medio virtual. Con el liderazgo del alcalde y los demás participantes se elaboró el plan de acción del Comité para el año 2020, que será concertado próximamente con una amplia convocotaria para los demás actores de justicia y de sociedad civil presentes en el municipio.

Actores de justicia

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Organizacionesde la sociedad civil >

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PersoneríaComisaría de Familia Secretaría de Paz y PostconflictoAlcaldíaPolicía Coordinador de DD.HH.

Fundación Misericordia de Dios (organización de mujeres y víctimas)Plataforma de Juventud de RiosucioRed Departamental de Mujeres del ChocóCorporación Desarrollo y Paz de Córdoba y Urabá - CORDUPAZ

ASCOBA (Asociación de Consejos Comunitarios y Organizaciones del Bajo Atrato) en representación de los consejos comunitarios del municipio.ASONDACH en representación índigena

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Plan de Acción CLJ










Actores de justicia

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Plan de Acción CLJ










Actores de justicia

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INCIDENCIA SOCIEDAD CIVIL

En relación con las anteriores iniciativas se desarrollan con impacto en el municipio los siguientes procesos liderados por organizaciones de sociedad civil, con el auspicio del Programa JSP de USAID:

Reforzar a los conciliado-res en equidad con acompañamiento y

asesoría del Ministerio de Justicia.

UniversidadNacional Abierta

y a Distancia - UNAD

Red Departamentalde Mujeres Chocoanas

Capacitar a 60 mujeres afro de organizaciones, en acceso a justicia y estado de derecho. Y representación judicial de víctimas de VBG.

Apoyar la participación de mujeres indígenas en

reconocimiento y exigibilidad de sus

derechos con equidad y justicia de género.

Pastoral Social

Atención de la población LGBT e incidencia para garantizar su acceso a la

justicia.

FundaciónJohana Maturana

Fortalecer los consejos comunitarios en su justicia propia con enfoque de género,

incidencia en los SLJ y en la política pública de

justicia afro.

Foro InterétnicoSolidaridad Chocó

FISCH- COADFORPAZ

COADFORPAZ-Foro Interétnico

Solidaridad ChocóFISCH

Representación judicial y atención psicosocial de

víctimas de graves violaciones de los

DD.HH.

FundaciónLatidos Chocó

Atención a la población LGBT y su incidencia en el acceso a la justicia.

Fortalecer procesos étnicos organizativos de

consejos comunitarios en articulación con el Foro

Interétnico.

FundaciónUniversitaria

Claretiana - FUCLA












Pastoral Social


justicia.




justicia afro.


FISCH- COADFORPAZ





DD.HH.





Interétnico.


Claretiana - FUCLA












Pastoral Social


justicia.




justicia afro.


FISCH- COADFORPAZ





DD.HH.





Interétnico.


Claretiana - FUCLA

ESTRATEGIAS ÉTNICAS Y DE GÉNERO

Fortalecimiento de la Comisaría de Familia en la expedición de medidas de protección a víctimas de VBG con enfoque étnico, con el apoyo del socio

nacional Sisma Mujer.

Divulgación de las rutas de atención de VBG con enfoque étnico y fortaleci-miento de organizaciones de sociedad civil para el acompañamiento psicoso-

cial y asistencia jurídica a mujeres y población LGBT víctimas de VBG.

Apoyo a la divulgación de la política pública de género departamental y coordinación con gestoras sociales, comisarios de familia y referentes de

género para la elaboración de la política pública de equidad de género a nivel municipal.

EstrategiaGénero

Aumentar el acceso a serviciosjudiciales con capacidad de respuesta a las víctimas de violencia basada en

género - VBG, fortalecimiento de organizaciones de mujeres y LGBT,

judicialización de casos y apoyo psicosocial a las víctimas.

EstrategiaIndígenaCoordinación entre la

justicia especial indígena y la justicia ordinaria; reconoci-

miento de la autonomía indígena y fortalecimiento de

sus sistemas de justicia.

Creación de la Mesa departamental de Coordinación Interjurisdiccional con liderazgo del Consejo Seccional de la Judicatura, en acuerdo con las autorida-des indígenas.

Acompañamiento a la Mesa Departamental de Mujeres Indígenas integrada por representantes de las 6 organizaciones indígenas del Chocó, para fortalecer su participación e incidencia en la justicia propia. Desarrollo de espacios autónomos sobre justicia propia, ley de origen y derecho mayor, para fortalecer la memoria colectiva y el diálogo intercultural.

Acuerdos con la Fiscalía General para socializar la Directiva 012 de 2016 teniendo en cuenta la realidad de cada territorio.

EstrategiaAfro

Promover un mayor reconocimientode las prácticas y costumbres de las

comunidades negras y afro relacionadas con su justicia

propia y el entendimiento con la justicia ordinaria.

Con acompañamiento de la academia y liderazgo de las autoridades afro, se avanza en su justicia propia a partir de protocolos antes construidos con la Defensoría del Pueblo, Procuraduría General y Consejo Seccional de la Judicatura.

Implementación de la justicia afro con enfoque de género, destacándose la participación y liderazgo de las mujeres afro en cargos directivos de las juntas de los consejos comunitarios y otras instancias.

En conversatorios sobre el reconocimiento de la jurisdicción especial afro con magistrados de las Altas Cortes, academia, líderes y lideresas de los territorios colectivos, se exige el reconocimiento legal y constitucional de esta jurisdicción.

ESTRATEGIAS ÉTNICAS Y DE GÉNERO

Fortalecimiento de la Comisaría de Familia en la expedición de medidas de protección a víctimas de VBG con enfoque étnico, con el apoyo del socio

nacional Sisma Mujer.

Divulgación de las rutas de atención de VBG con enfoque étnico y fortaleci-miento de organizaciones de sociedad civil para el acompañamiento psicoso-

cial y asistencia jurídica a mujeres y población LGBT víctimas de VBG.

Apoyo a la divulgación de la política pública de género departamental y coordinación con gestoras sociales, comisarios de familia y referentes de

género para la elaboración de la política pública de equidad de género a nivel municipal.

EstrategiaGénero

Aumentar el acceso a serviciosjudiciales con capacidad de respuesta a las víctimas de violencia basada en

género - VBG, fortalecimiento de organizaciones de mujeres y LGBT,

judicialización de casos y apoyo psicosocial a las víctimas.

EstrategiaIndígenaCoordinación entre la

justicia especial indígena y la justicia ordinaria; reconoci-

miento de la autonomía indígena y fortalecimiento de

sus sistemas de justicia.

Creación de la Mesa departamental de Coordinación Interjurisdiccional con liderazgo del Consejo Seccional de la Judicatura, en acuerdo con las autorida-des indígenas.

Acompañamiento a la Mesa Departamental de Mujeres Indígenas integrada por representantes de las 6 organizaciones indígenas del Chocó, para fortalecer su participación e incidencia en la justicia propia. Desarrollo de espacios autónomos sobre justicia propia, ley de origen y derecho mayor, para fortalecer la memoria colectiva y el diálogo intercultural.

Acuerdos con la Fiscalía General para socializar la Directiva 012 de 2016 teniendo en cuenta la realidad de cada territorio.

EstrategiaAfro

Promover un mayor reconocimientode las prácticas y costumbres de las

comunidades negras y afro relacionadas con su justicia

propia y el entendimiento con la justicia ordinaria.

Con acompañamiento de la academia y liderazgo de las autoridades afro, se avanza en su justicia propia a partir de protocolos antes construidos con la Defensoría del Pueblo, Procuraduría General y Consejo Seccional de la Judicatura.

Implementación de la justicia afro con enfoque de género, destacándose la participación y liderazgo de las mujeres afro en cargos directivos de las juntas de los consejos comunitarios y otras instancias.

En conversatorios sobre el reconocimiento de la jurisdicción especial afro con magistrados de las Altas Cortes, academia, líderes y lideresas de los territorios colectivos, se exige el reconocimiento legal y constitucional de esta jurisdicción.

PROGRAMA DE JUSTICIA PARA UNA PAZ SOSTENIBLE

En esta sección en clave de la sostenibilidad del SLJ, se señalan algunas de las gestiones de la administración municipal en la dinámica del CLJ y la inclusión de líneas de justicia en el Plan de Desarrollo 2020-2023.

POLÍTICA PÚBLICA DE JUSTICIA EN EL MUNICIPIO

Estas líneas están articuladas con iniciativas del PDET Pilar 8 "Reconciliación, Convivencia y Construcción de Paz" y con los Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS.

Principales apoyos de la alcaldía al SLJ

Líneas de justicia en el Plan de Desarrollo 2020-2023y articulación con Pilar 8 PDET

El Plan de Desarrollo 2020 - 2023 presentado por la administración municipal en cabeza del alcalde Conrad Valoyes Mendoza "Riosucio líder del Darién", incorpora líneas de justicia en su parte estratégica que se relacionan con actividades que han contado con apoyo e incidencia del CLJ y el Programa JSP. Algunas de estas líneas son:

Construir e implementar una política pública y un protocolo para erradicar la violencia y discriminación a la población LGBT y proteger a sus líderes amenazados.

Acompañar y beneficiar a víctimas de comunidades negras, afrodescendien-tes, palenqueras e indígenas en la implementación de medidas de satisfacción.

Brindar asistencia y atención a víctimas del conflicto armado y apoyar iniciativas

de memoria histórica.

Poner en operación una Casa de Justicia y descentralizar los servicios de justicia a

través de jornadas de justicia móvil.

Brindar servicios de atención integral a mujeres y jóvenes.

Se menciona la pluriculturalidad y diversidad étnica del municipio y la

importancia de proteger los territorios de comunidades negras e indígenas.

Implementar y divulgar los MRC.

> >Contribución de la alcaldía en la aprobación del Acuerdo Municipal expedido por el Concejo para la constitución del CLJ.

La actual administración municipal participó en la activación del CLJ y en la formulación de su plan de acción 2020.

PROGRAMA DE JUSTICIA PARA UNA PAZ SOSTENIBLE

En esta sección en clave de la sostenibilidad del SLJ, se señalan algunas de las gestiones de la administración municipal en la dinámica del CLJ y la inclusión de líneas de justicia en el Plan de Desarrollo 2020-2023.

POLÍTICA PÚBLICA DE JUSTICIA EN EL MUNICIPIO

Estas líneas están articuladas con iniciativas del PDET Pilar 8 "Reconciliación, Convivencia y Construcción de Paz" y con los Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS.

Principales apoyos de la alcaldía al SLJ

Líneas de justicia en el Plan de Desarrollo 2020-2023y articulación con Pilar 8 PDET

El Plan de Desarrollo 2020 - 2023 presentado por la administración municipal en cabeza del alcalde Conrad Valoyes Mendoza "Riosucio líder del Darién", incorpora líneas de justicia en su parte estratégica que se relacionan con actividades que han contado con apoyo e incidencia del CLJ y el Programa JSP. Algunas de estas líneas son:

Construir e implementar una política pública y un protocolo para erradicar la violencia y discriminación a la población LGBT y proteger a sus líderes amenazados.

Acompañar y beneficiar a víctimas de comunidades negras, afrodescendien-tes, palenqueras e indígenas en la implementación de medidas de satisfacción.

Brindar asistencia y atención a víctimas del conflicto armado y apoyar iniciativas

de memoria histórica.

Poner en operación una Casa de Justicia y descentralizar los servicios de justicia a

través de jornadas de justicia móvil.

Brindar servicios de atención integral a mujeres y jóvenes.

Se menciona la pluriculturalidad y diversidad étnica del municipio y la

importancia de proteger los territorios de comunidades negras e indígenas.

Implementar y divulgar los MRC.

> >Contribución de la alcaldía en la aprobación del Acuerdo Municipal expedido por el Concejo para la constitución del CLJ.

La actual administración municipal participó en la activación del CLJ y en la formulación de su plan de acción 2020.

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