Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

Plan sectorial de contingencia frente a la primera temporada seca 2017

SECTOR AMBIENTE Enero 2017

INTRODUCCIÓN

Al cierre de la vigencia de 2016, el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia. Sistema de Información Ambiental – IDEAM, como generador de conocimiento, y encargado de producir y suministrar datos e información ambiental, además de realizar estudios, investigaciones, inventarios y actividades de seguimiento y manejo de la información que sirvan para fundamentar la toma de decisiones en materia de política ambiental, mediante el boletín climático número 262 alertó sobre la primer temporada seca del 2017 para el territorio nacional, la cual inició en diciembre de 2016 y finaliza en el mes de febrero de 2017. La temporada seca, corresponde a una condición de variabilidad climática que se caracteriza por el aumento de la temperatura y la disminución de precipitaciones en gran parte del país, aumentando la vulnerabilidad del territorio frente a la propagación de incendios forestales, desabastecimiento hídrico, erosión y heladas, eventos a los que el país debe estar preparado. Con base, en dicho pronóstico la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres – UNGRD emitió la Circular No.73 de 2016, donde instó a los entes territoriales, entidades operativas y diferentes sectores integrantes del SNGRD a la preparación y alistamiento para dicha temporada y sus posibles efectos. Es importante tener presente que cuando hablamos de la temporada seca hacemos referencia a un término de la climatología usado comúnmente al describir el tiempo en los trópicos. El tiempo en los trópicos está dominado por el cinturón de lluvias tropicales, que oscila del norte al sur del trópico en el curso del año. Lo mismo representa entonces una condición de variabilidad climática, que se debe tener claro tiene varios comportamientos; para la época específica y según el Ideam, lo primero se encuentra asociado a la baja de presión que se tiene en el pacifico que permitió la entrada de humedades del pacifico y del centro del país, esto como condición atípica que no estaba presente y que no se tenía hace muchos años para un mes de enero, lo mismo en la costa caribe donde bajaron los frentes fríos. El llamado de dicho instituto es sobre comprender las condiciones de un país que se encuentra en el trópico, de igual forma respecto de las condiciones de cambio climático que darán lugar a que la variabilidad este permanentemente cambiando; y que ante lo anterior debemos estar preparados de manera permanente en el país para afrontar los eventos que dichas condiciones deriven. El Ideam recomienda entonces a las autoridades estar atentos a la evolución del tiempo y mantener activos los planes para la prevención y atención de incendios de la cobertura vegetal. El Ideam informó comento que iniciada la temporada seca en buena parte del país, por lo analizado aumentan las condiciones para la propagación de incendios de la cobertura vegetal y para la ocurrencia de heladas en áreas espacialmente del altiplano Cundiboyacense; señalo además en dicho informe que durante las últimas semanas, las precipitaciones habían

disminuido en gran parte del territorio nacional dando paso a la temporada seca o de menos lluvias de comienzo de año; explico que la reducción en el contenido de humedad atmosférica trae como consecuencia días más soleados, con aumentos de la temperatura en amplios sectores de las regiones Caribe, Orinoquía y en sectores del centro y norte de la región Andina, principalmente. Destacó, algunas zonas del centro y norte de las regiones Caribe y Orinoquía donde la temporada seca se acentúa, registrándose valores de temperaturas máximas importantes, especialmente en áreas de los departamentos de Cesar, Córdoba, Magdalena, Riohacha, Arauca, Casanare y Vichada. Menciono como importante, que en la mayor parte del país se registrarán temperaturas máximas por encima de los valores medios máximos multianuales de temperatura; dicha situación, sumada a un fortalecimiento de los vientos en superficie, dará lugar a que se presenten momento condiciones propicias para la ocurrencia de incendios de la cobertura vegetal en buena parte de las regiones Caribe, Orinoquía y en el centro y norte de la región Andina”. En su Boletín informativo No.263 de enero de 2017 el Ideam refiere respecto de la predicción de la precipitación que se estima un comportamiento entre normal y ligeramente por encima de los promedios históricos en la región continental. En la región insular del archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina se esperan lluvias entre normal y ligeramente deficitarias. Respecto de los suelos señala que durante el mes de enero los suelos de la región Caribe continuarán presentando disminución en las condiciones de humedad principalmente en los departamentos de La Guajira, Atlántico, Cesar Magdalena, Bolívar y Sucre, predominando suelos semisecos a secos. Mientras tanto, para el sur del departamento de Córdoba y el norte del departamento de Antioquia se presentarán condiciones de humedad en los suelos ligeramente por encima de lo normal, prevaleciendo estados semihúmedos. Indica respecto de la probabilidad de Incendios para el norte y centro de la región que se prevé una probabilidad alta a muy alta para la ocurrencia de incendios de la cobertura vegetal. Para el sur de la región se espera una probabilidad alta. Finalmente con el panorama referido, se convocó por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, como cabeza del sector ambiente y representante ante el Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres; la participación de las entidades del SINA institucional con objeto de acoger la instrucción entregada por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres – UNGRD en el marco de la sesión del Comité Nacional de Manejo de Desastres realizado el pasado jueves 12 de enero, respecto de la formulación del presente Plan sectorial de contingencia frente a la primera temporada seca de 2017.

1. ANTECEDENTES Con base en los pronósticos que realizó el IDEAM como entidad oficial para el período 2014 y 2015, y producto de la experiencia relacionada con el Fenómeno de El Niño presentado entre 1997 y 1998, la UNGRD como coordinadora del SNGRD formuló el Plan Nacional de Contingencia ante temporada seca y posible Fenómeno de El Niño a partir del mes de Mayo de 2014; el objetivo de dicho plan fue establecer un marco institucional y de planificación operativa que orientará la respuesta del Estado a nivel general, sectorial y territorial ante un fenómeno de El Niño. El pasado 02 de junio de 2016 las entidades que integran el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SNGRD fueron convocadas a través de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres – UNGRD, con el objetivo de realizar un encuentro institucional que diera cierre al proceso relacionado con la implementación del Plan Nacional de Contingencia frente al Fenómeno del Niño 2014 – 2016; lo anterior sucedió en el marco del Comité Nacional de Manejo de Desastres, instancia de la cual vienen participando habitualmente los diferentes Ministerios, organismos de socorro y la fuerza pública. Junto con el Plan Nacional de Contingencia PNC- FEN se elaboró un Plan de Choque para la Costa Caribe, región muy afectada en su momento por dicha temporada; para viabilizar la gestión de ambos instrumentos la Nación activó una cuenta con un crédito contingente por un monto de $250 millones de dólares con el Banco Mundial, que se activaría ante la ocurrencia de un evento de gran magnitud. Para el proceso de formulación e implementación de dicho plan se convocaron más de 40 reuniones de seguimiento y asistencia técnica con los entes territoriales a partir de junio de 2014; y el Comité de Manejo de Desastres se reunió más de 44 veces entre el periodo comprendido de 2014 a 2016. Importante referir que la afectación por el fenómeno El Niño a nivel territorial involucro un total de 28 departamentos y 719 municipios, donde según información de la UNGRD se establecieron un total de 367declaratoria de calamidades públicas, mismas de las cuales 237 se refirieron a desabastecimiento parcial y racionamiento de agua, 30 estuvieron relacionadas con incendios forestales y 100 más relacionados con impacto al sector agropecuario

En relación con la afectación por incendios forestales para ese periodo, se refirió un total de 6,388 incendios registrados, lo que produjo como resultado final un total de 188 mil 650 hectáreas de diferente cobertura vegetal quemadas; eventos afrontados en el marco de las entidades del SNGRD, por la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia en articulación con la Defensa Civil Colombiana, la Fuerza Aérea Colombiana, el Ejército Nacional, la Cruz Roja Colombiana y la Policía Nacional; además coordinados a nivel técnico operativo con los Consejos Departamentales y Municipales de Gestión del Riesgo. En relación con la afectación por desabastecimiento de agua los departamentos con mayor número de municipios afectados por desabastecimiento parcial Boyacá (25 municipios), Magdalena (26 municipios), Santander (23 municipios), y La Guajira (15 municipios); pero en general la afectación llego a cubrir un total de 21 departamentos y de 237 municipios. Asociado con lo anterior los departamentos con mayor número de municipios afectados por racionamiento fueron Antioquia (53 municipios), Tolima (40 municipios), Cundinamarca (36 municipios), y Santander (19 municipios); que se sumaron para un total de 23 departamentos y 297 municipios afectados. Dentro de la ejecución Plan Nacional de Contingencia- Fenómeno El Niño y de la implementación de estrategia como SNGRD participaron: 9 Sectores y entidades operativas como Bomberos, Defensa Civil Colombiana, Fuerza Aérea Colombiana, Ejército Nacional, Cruz Roja Colombiana, Policía Nacional, Consejos Departamentales y Municipales de Gestión del Riesgo; donde el SNGRD dispuso finalmente de una asignación por el monto de $1.6 billones de pesos para sus procesos de gestión según se referencia.

Fase Valor ejecutado UNGRD Valor ejecutado sectores Total ejecutado

Prevención y preparación $22.197 $1.078.273 $1.110.470

Atención $102.922 $303.847 $406.769

Recuperación $58.258 $105.917 $164.129

TOTAL EJECUCIÓN $ 183.377 $ 1.488.037 $ 1.671.414

Las inversiones implementadas en el marco de ejecución de dicho plan a nivel nacional involucraron acciones relacionadas con el Fortalecimiento institucional, la Promoción y divulgación de información, el Apoyo logístico – operativo, relacionados con la atención de Incendios forestales; se realizaron acciones de atención en Salud y Asistencia humanitaria; se apoyó los procesos de restablecimiento y desarrollos en las áreas de Energía eléctrica, Agua y saneamiento básico, y con recursos orientados bajo el esquema de Medios de vida.

A nivel nacional se invirtió $457 mil millones, equivalentes a 27% del total ejecutados, dejando capacidad instalada, en ejercicios: Fortalecimiento del Banco de Maquinaria Equipos de perforación de pozos Equipos de extinción de incendios

Mismos que beneficiaron los departamentos de La Guajira, Bolívar, Magdalena, Sucre, Córdoba, Cesar y Atlántico que fueron los que tuvieron mayor inversión por su afectación. Con el Plan puesto en marcha se evidenciaron lecciones que permiten fortalecer al país en materia de gestión del riesgo, entre ellas:

Articulación de las entidades gubernamentales, territoriales y sectoriales. Puesta en marcha de Planes sectoriales Consolidación permanente de la información generada en el territorio La rápida toma de decisiones frente a cada acontecimiento derivado por el fenómeno

de El Niño. La necesidad de mantener y fortalecer el Centro Nacional Logístico. Las acertadas estrategias de comunicación para informar acerca de la ocurrencia de

emergencias en el país. La jornada en mención, que dio cierre al consolidado fenómeno El Niño, permitió de igual manera convocar la participación de los representantes institucionales respecto el ejercicio de preparación para asumir la primera Temporada de Lluvias 2016 y la posibilidad que a ese momento se presentaba respecto de un fenómeno La Niña; lo anterior en un marco de gestión para hacer una “Colombia menos Vulnerable con Comunidades más Resilientes”. Del texto mencionado se reconoce entonces la importancia del trabajo articulado que diversas instituciones del gobierno a través de las instancias de coordinación y articulación creadas en el marco de la Ley 1523 de 2012 (Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres - SNGRD), convocan para el desarrollo de acciones que cada entidad aborda en relación con los procesos de conocimiento y reducción del riesgo y el manejo de los desastres. Por su parte, la Ley 99 de 1993, en su artículo 4 establece que el Sistema Nacional Ambiental – SINA, es el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales contenidos dicha ley.

Se hace necesaria la articulación y coordinación de las entidades que hacen parte del SINA y que tienen una especial participación dentro del SNGRD, tales como el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS, el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales -IDEAM y las Corporaciones Autónomas Regionales, entre otros actores importantes, quienes participan en las diferentes instancias de orientación y coordinación creadas por la Ley 1523 de 2012, a saber: Consejo Nacional para la Gestión del

Riesgo (CNGRD), Comités Nacionales para el Conocimiento y la Reducción del riesgo y para el Manejo de Desastres y los Consejos Departamentales, Distritales y Municipales para la Gestión del Riesgo (CDGRD – CMGRD). Algunas de las funciones de esas instancias, que permiten la articulación del SINA y del SNGRD en el marco de los procesos de Conocimiento y Reducción del Riesgo y del Manejo del Desastres son: Desde el Comité Nacional para el Conocimiento se propende por la armonización y la articulación de las acciones de gestión ambiental, adaptación al cambio climático y gestión del riesgo así como orientar la articulación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo, el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología y el Sistema Nacional Ambiental.; desde el Comité Nacional para la Reducción del Riesgo se orientan y articulan las políticas y acciones de gestión ambiental, ordenamiento territorial, planificación del desarrollo y adaptación al cambio climático que contribuyan a la reducción del riesgo de desastres y se orienta la intervención prospectiva para evitar nuevas condiciones de riesgo; desde el Comité Nacional para el Manejo de Desastres se orienta la formulación de políticas que fortalezca el proceso de manejo del desastre y se asesora la ejecución de la respuesta ante situaciones de desastre con el propósito de optimizar la atención a la población, los bienes, ecosistemas e infraestructura. Estas instancias, como parte de la estructura del SNGRD, son las llamadas a canalizar los esfuerzos que realizan las entidades del SINA, desde sus competencias, como aportes en los mencionados procesos; es decir que las actuaciones abordadas por el MADS, las Corporaciones Autónomas Regionales y el IDEAM deberán ser articuladas por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD como coordinador de ese Sistema, en el marco de las funciones que le asigna el Decreto Ley 4147 de 2011, en especial la de “Promover la articulación con otros sistemas administrativos, tales como el Sistema Nacional de Planeación, el Sistema Nacional Ambiental, el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y el Sistema Nacional de Bomberos, entre otros, en los temas de su competencia.” De otra parte, el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 “Todos por un nuevo país” ha identificado la necesidad de continuar avanzando en la gestión del riesgo en el territorio nacional, abordando para ello diferentes estrategias que fortalezcan los procesos de conocimiento y reducción del riesgo y manejo de los desastres, reconociendo en el objetivo 3 de las bases del Plan que “El crecimiento económico del país no necesariamente conduce a reducir su vulnerabilidad frente a los desastres. Las actividades desarrolladas por parte de los sectores pueden crear nuevas formas de vulnerabilidad o potenciar las ya existentes y en algunos casos obstaculiza los esfuerzos de promoción del desarrollo. En este sentido, durante los próximos cuatro años se debe fortalecer la gestión sectorial en el diseño e implementación de acciones que permitan reducir el impacto económico y social de los desastres. Estas acciones contribuirán a la competitividad del sector y a que las emergencias no se conviertan en trampas que imposibiliten superar la pobreza.

De acuerdo con lo anterior y teniendo en cuenta la responsabilidad solidaria en la implementación de los procesos de la gestión del riesgo, es necesario avanzar en el conocimiento y estimación del nivel de riesgo que enfrentan los sectores, con el fin de determinar las acciones de reducción del mismo y fortalecer la protección financiera ante desastres. En este sentido se considera necesario: 1) avanzar en la identificación y caracterización de la infraestructura expuesta a las diferentes amenazas presentes en el territorio (incluido en el largo plazo los escenarios de cambio climático); 2) estimar las pérdidas potenciales que enfrenta el sector; 3) definir las medidas de reducción del riesgo y protección ante desastres, entre otras, el aseguramiento de infraestructura y el diseño de normas técnicas para reducir el riesgo y; 4) formular metodologías para incorporar el análisis de riesgo de desastre en los proyectos sectoriales de inversión pública (artículo 38 Ley 1523 de 2012). En el marco de lo expuesto, la UNGRD requirió a los diferentes sectores que hacen parte del SNGRD, para la formulación de los respectivos planes sectoriales de contingencia frente a la primera temporada seca del año 2017; para abordar esta tarea el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS articuló esfuerzos al interior y convocó la participación de sus áreas técnicas, de las diferentes Autoridades Ambientales, y del Área Metropolitana del Valle del Aburra, con el fin de formular el presente documento de plan del sector ambiente, el cual se elaboró con base en la información aportada por las entidades mencionadas a través de la herramienta tecnológica orientada al seguimiento a la gestión del riesgo, y de la cual dispone el Ministerio recientemente. Se debe tener presente que son las entidades con la orientación y asistencia técnica del MADS quienes encaran, desde sus competencias en materia ambiental y de gestión del riesgo, varias de las problemáticas que derivan de la manifestación de eventos de la variabilidad climática como los relacionados con la temporada seca, a saber el desabastecimiento hídrico, la erosión de suelos, las heladas y los incendios forestales. Las acciones que aborda el presente instrumento aportarán a la gestión del riesgo desde los procesos de conocimiento y reducción del riesgo, y del manejo de los desastres; es importante señalar que más allá del horizonte de tiempo del plan mismo, los esfuerzos institucionales ya se vienen dando desde mucho antes de la formulación de este y continuaran en ejecución como parte de las funciones y competencias que las diferentes entidades que integran el SINA tienen a su haber; en esa misma línea entonces se continuará con el compromiso del accionar institucional más allá de pasados los posibles efectos graves e intensos que deriven de dicha temporada, esto en el entendido de que las labores que en materia ambiental se ejecuten contribuyen de manera eficaz y estructural, no solo reactiva, para hacer de nuestro un país territorios más seguros, resilientes y menos vulnerables ante los desastres. 2. OBJETIVOS

Objetivo General

Fortalecer la capacidad de gestión y los mecanismos de articulación asociados a la implementación del Plan de Contingencia del Sistema Nacional Ambiental - SINA frente a la primera temporada seca de 2017. Objetivos específicos Describir con base en los escenarios de riesgo previstos para la primera temporada seca

del año 2017, las afectaciones a elementos expuestos e impactos que se pueden generar en las diferentes regiones, refiriendo indicadores de alerta específicos.

Referir las líneas de acción estratégicas a desarrollar por las entidades SINA en los diferentes niveles regionales, enmarcándolas en los proceso de gestión y fases del esquema de Plan de Contingencia propuesto por la UNGRD; y especificando las inversiones como los mecanismos de financiación de las mismas.

Especificar el esquema de monitoreo, seguimiento, evaluación, control y reporte que será

establecido para la implementación del Plan de Contingencia del Sistema Nacional Ambiental.

3. ROLES Y RESPONSABILIDADES Se hace la referencia soportado en el marco jurídico normativo que regula las competencias y funciones de las entidades que hacen parte del Sistema Nacional Ambiental – SINA, lo cual incluye mencionar algunas políticas, reglamentaciones y orientaciones derivadas del cumplimiento e implementación de las mismas por parte de quien corresponda.

ENTIDAD

RESPONSABILIDAD

MADS

Ley 99 de 1993 Artículo 5. Numeral 35. Hacer evaluación, seguimiento y control de los factores de riesgo ecológico y de los que puedan incidir en la ocurrencia de desastres naturales y coordinar con las demás autoridades las acciones tendientes a prevenir la emergencia o a impedir la extensión de sus efectos. Decreto 3570 de 2011 Articulo 2 numeral 5. Orientar, en coordinación con el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres (Hoy SNGRD), las acciones tendientes a prevenir el riesgo ecológico (se entiende las acciones tendientes a prevenir el riesgo de desastres desde un enfoque integral que involucra los aspectos y dinámicas ambientales de los fenómenos Naturales, socio-naturales o antropogénicos). Ley 1523 de 2012 Artículo 16. Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres. El MADS hace parte de esta instancia superior encargada de orientar el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SNGRD."

Ley 99 de 1993 Artículo 31. Funciones. Las Corporaciones Autónomas Regionales ejercerán las siguientes funciones relacionadas con la Gestión del Riesgo de Desastres:

ENTIDAD

RESPONSABILIDAD

Corporaciones Autónomas

Regionales y de Desarrollo Sostenible

Autoridades Ambientales

Urbanas

5. Participar con los demás organismos y entes competentes en el ámbito de su jurisdicción, en los procesos de planificación y ordenamiento territorial a fin de que el factor ambiental sea tenido en cuenta en las decisiones que se adopten; 10. Ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables, lo cual comprenderá el vertimiento, emisión o incorporación de sustancias o residuos líquidos, sólidos y gaseosos, a las aguas a cualquiera de sus formas, al aire o a los suelos, así como los vertimientos o emisiones que puedan causar daño o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. Estas funciones comprenden la expedición de las respectivas licencias ambientales, permisos, concesiones, autorizaciones y salvoconductos; 15. Imponer y ejecutar a prevención y sin perjuicio de las competencias atribuidas por la ley a otras autoridades, las medidas de policía y las sanciones previstas en la ley, en caso de violación a las normas de protección ambiental y de manejo de recursos naturales renovables y exigir, con sujeción a las regulaciones pertinentes, la reparación de los daños causados; 17. Promover y ejecutar obras de irrigación [Riego de un terreno], avenamiento [drenaje], defensa contra las inundaciones, regulación de cauces y corrientes de agua, y de recuperación de tierras que sean necesarias para la defensa, protección y adecuado manejo de las cuencas hidrográficas del territorio de su jurisdicción, en coordinación con los organismos directores y ejecutores del Sistema Nacional de Adecuación de Tierras, conforme a las disposiciones legales y a las previsiones técnicas correspondientes; Cuando se trate de obras de riego y avenamiento que de acuerdo con las normas y los reglamentos requieran de Licencia Ambiental, esta deberá ser expedida por el Ministerio del Medio Ambiente; 23. Realizar actividades de análisis, seguimiento, prevención y control de desastres, en coordinación con las demás autoridades competentes, y asistirlas en los aspectos medioambientales en la prevención y atención de emergencias y desastres; adelantar con las administraciones municipales o distritales programas de adecuación de áreas urbanas en zonas de alto riesgo, tales como control de erosión, manejo de cauces y reforestación; Parágrafo 3º.- Cuando una Corporación Autónoma Regional tenga por objeto principal la defensa y protección del medio ambiente urbano, podrá adelantar con las administraciones municipales o distritales programas de adecuación de áreas urbanas en zonas de alto riesgo, tales como control de erosión, manejo de cauces y reforestación; así mismo podrá administrar, manejar, operar y mantener las obras ejecutadas o aquellas que le aporten o entreguen los municipios o distritos para esos efectos. Decreto 1640 de 2011 (compilado en el Decreto 1077 de 2015) Artículo 36. Del componente de gestión del riesgo. Las autoridades ambientales competentes en la fase de formulación deberán incorporar la gestión del riesgo, para lo cual, priorizarán y programarán acciones para el conocimiento y reducción del riesgo y recuperación ambiental de territorios afectados. Las autoridades ambientales competentes desarrollarán este componente con base en los parámetros que se definan en la Guía técnica para la formulación de los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas. Decreto 1120 de 2013 (compilado en Dec. 1077 de 2015) Artículo 7. Fases del POMIUAC. El POMIUAC comprende las siguientes: / 2. Caracterización y Diagnóstico: Consiste en la descripción de la unidad ambiental costera y la evaluación de su situación actual y condiciones futuras, bajo un enfoque ecosistémico. La caracterización y diagnóstico deberá incluir, entre otros, los siguientes elementos:/ e) Amenazas y de vulnerabilidad de acuerdo con la información disponible suministrada por las entidades científicas competentes. / 5. Implementación o Ejecución: Corresponde a las Autoridades Ambientales competentes coordinar la ejecución 'del POMIUAC, sin perjuicio de las competencias establecidas para las demás autoridades. Ley 1523 de 2012 (Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres) Artículo 31. Las Corporaciones Autónomas Regionales en el Sistema Nacional. Las corporaciones autónomas regionales o de desarrollo sostenible, que para efecto de la presente ley se denominarán las corporaciones autónomas regionales, como integrantes del sistema nacional de gestión del riesgo, además de las funciones establecidas por la Ley 99 de 1993 y la Ley 388 de 1997 o las leyes que las modifiquen. Apoyarán a las entidades territoriales de su jurisdicción ambiental en todos los estudios necesarios para el conocimiento y la reducción del riesgo y los integrarán a los planes de ordenamiento de cuencas, de gestión ambiental, de ordenamiento territorial y de desarrollo.

ENTIDAD

RESPONSABILIDAD

Parágrafo 1°. El papel de las corporaciones autónomas regionales es complementario y subsidiario respecto a la labor de alcaldías y gobernaciones, y estará enfocado al apoyo de las labores de gestión del riesgo que corresponden a la sostenibilidad ambiental del territorio y, por tanto, no eximen a los alcaldes y gobernadores de su responsabilidad primaria en la implementación de los procesos de gestión del riesgo de desastres. Parágrafo 2º. Las corporaciones autónomas regionales deberán propender por la articulación de las acciones de adaptación al cambio climático y la de gestión del riesgo de desastres en su territorio, en virtud que ambos procesos contribuyen explícitamente a mejorar la gestión ambiental territorial sostenible. Parágrafo 3°. Las corporaciones autónomas regionales como integrantes de los consejos territoriales de gestión del riesgo, en desarrollo de los principios de solidaridad, coordinación, concurrencia y subsidiariedad positiva, deben apoyar a las entidades territoriales que existan en sus respectivas jurisdicciones en la implementación de los procesos de gestión del riesgo de acuerdo con el ámbito de su competencia y serán corresponsables en la implementación. Parágrafo 4°. Cuando se trate de Grandes Centros Urbanos al tenor de lo establecido en la Ley 99 de 1993, en lo relativo a los comités territoriales, harán parte de estos las autoridades ambientales locales.

La tabla que se presenta a continuación hace referencia a la información de contacto de las personas delegadas por las diferentes entidades del Sector Ambiente y quienes participaron en la elaboración del presente plan:

ENTIDAD CONTACTO DE ENLACE

CAM Corporación Autónoma Regional

del Alto Magdalena – CAM

CARLOS ANDRES GONZALEZ TORREZ Subdirección de Regulación y Calidad Ambiental -RCA- 3212408470 cgonzalez@cam.gov.co FREDY ANGARITA PEREZ Profesional Especializado 3138863440 fredyangarita@cam.gov.co

CAR Corporación Autónoma Regional de

Cundinamarca – CAR

RAFAEL ROBLES Asesor Gestión del Riesgo 3213602403 (1) 3209000 Ext. 1852 rrboblesl@car.gov.co

CAS Corporación Autónoma Regional de

Santander – CAS

REINALDO CASTILLO PARRA Subdirector de Planeación y Ordenamiento Ambiental planeacion@cas.gov.co; reinaldo.castillo@cas.gov.co (7) 7238300 extensión 1034 MARIA PATRICIA SANTOS Contratista Grupo Gestión de Riesgo, Subdirección de Planeación 3102291132 gestiondelriesgo@cas.gov.co; mapasr2006@hotmail.com

ENTIDAD CONTACTO DE ENLACE

CARSUCRE Corporación Autónoma Regional de

Sucre

JORGE PATRÓN Profesional Especializado 3145814777 jpatron@carsucre.gov.co

CDA Corporación para el Desarrollo

Sostenible del Norte y el Oriente Amazónico – CDA

JHON JAIRO MORENO Subdirector de Administración de Recursos Naturales (9) 85656351 - (9) 85656352 3107684995 recursosnaturalescda@gmail.com LUCIA HERNANDEZ Ing. Ambiental, Subdirección de normalización Regional Guaviare 3174252652 normatizacioncda@gmail.com; lucy_3130hotmail.com

CDMB Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de

Bucaramanga – CDMB

RONALD EDUARDO RODRIGUEZ MANTILLA Subdirector de Gestión del Riesgo y Seguridad Territorial (7) 6346100 Ext:3201 ronald.rodriguez@cdmb.gov.co LUISA FERNANDA RAMÍREZ (7) 6346100 ext. 3221 luisa.ramirez@cdmb.gov.co

CODECHOCO Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del

Chocó – CODECHOCÓ

JORGE ADOLFO ROMAÑA MOSQUERA Coordinador de Gestión del Riesgo 3108491166 jarom30@hotmail.com ARNOLD ALEXANDER RINCON LOPEZ Subdirector de Planeación 3122349474 arnoldrincon@yahoo.es

CORANTIOQUIA Corporación Autónoma Regional

del Centro de Antioquia – CORANTIOQUIA

JUAN CAMILO DE LOS RIOS Profesional Especializado, Subdirección de Ecosistemas (4) 4938888 jdelosrios@corantioquia.gov.co ecosistemas@corantioquia.gov.co

CORMACARENA

Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo

Especial - La Macarena – CORMACARENA

EDWIN GERMÁN GÓMEZ CÁRDENAS Unidad de Gestión de Riesgo CORMACARENA 313 461 1973 edwin.gomez@cormacarena.gov.co

ENTIDAD CONTACTO DE ENLACE

CORNARE Corporación Autónoma Regional de

las Cuencas de los Ríos Negro y Nare – CORNARE

DIANA HENAO GARCÍA Jefe Oficina Ordenamiento Ambiental del Territorio y Gestión del Riesgo 3105177052; (4) 5201170 ext. 460 dhenao@cornare.gov.co PAULINA AGUIRE SUAREZ Profesional Especializado, Ordenamiento Ambiental del Territorio y Gestión del Riesgo 3207209765 paguirre@cornare.gov.co

CORPAMAG Corporación Autónoma Regional del Magdalena – CORPAMAG

LUIS FRANCISCO BÁEZ CABALLERO Profesional Especializado. 3148756884 lbaez@corpamag.gov.co ALFREDO RAFAEL MARTINEZ Subdirector de Gestión Ambiental 3207328228; (5) 4213089 ext. 158 subdambiental@corpamag.gov.co; amartinez@corpamag.gov.co

CORPOAMAZONIA

Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia –

CORPOAMAZONIA

HERMINSO PULECIO Asesor, Dirección General 3192727045 herminso.pulecio@corpoamazonia.gov.co

CORPOBOYACA Corporación Autónoma Regional de

Boyacá – CORPOBOYACÁ

LUZ AMELIA PACHECO ESTUPIÑAN Profesional Especializado, Planificación Ambiental 3202320561 lpacheco@corpoboyaca.gov.co PILAR VEGA RIOS Profesional Especializado, Grupo Gestión del Riesgo 32202068360 avega@corpoboyaca.gov.co

CORPOCALDAS Corporación Autónoma Regional de

Caldas – CORPOCALDAS

JOHN JAIRO CHISCO LEGUIZAMÓN Subdirector de Infraestructura Ambiental 310 3894862 jjchiscol@corpocaldas.gov.co LUISA FERNANDA GONZALEZ Profesional Especializado, Subdirección Infraestructura Ambiental 3104598768 luisafgonzalez@corpocaldas.gov.co

CORPOCESAR Corporación Autónoma Regional

del Cesar – CORPOCESAR

HORACIO GARCÍA PAYARES Profesional Especializado, Gestión del Riesgo 3164738782 corpocesargestionderiesgo@gmail.com

ENTIDAD CONTACTO DE ENLACE

CORPOGUAJIRA Corporación Autónoma Regional de

La Guajira – CORPOGUAJIRA

YERLIS CARABALLO Jefe Oficina Asesora de Planeación oficinadeplaneacion@corpoguajira.gov.co; y.caraballo@corpoguajira.gov.co (5) 7275125, 7286778 FABILEIDI FREILE PALACIO 3013707883 - 3015739870 f.freyle@car.corpoguajira.gov.co SAMUEL LANAO ROBLES Subdirector de Gestión Ambiental gestionambiental@corpoguajira.gov.co (5) 7756500

CORPOGUAVIO

Corporación Autónoma Regional del Guavio – CORPOGUAVIO

WILLIAM EDUARDO ROZO VARGAS Coordinador Gestión del Riesgo 3112076438 (1) 8538534 ext. 141 wrozo@corpoguavio.gov.co; williamrozo17@gmail.com MYRIAM AMAPARO ANDRADE HERNÁNDEZ Subdirección de planeación 318 5897252 - 312 3970299 myriamamparoa@gmail.com; myriama@corpoguavio.gov.co JUAN SEBASTIAN LOPEZ Ingeniero Ambiental, Subdirección de Planeación 3213320617 slopezc@corpoguavio.gov.co

CORPONARIÑO Corporación Autónoma Regional de

Nariño – CORPONARIÑO

HERNAN RIVAS Subdirector de Conocimiento y Evaluación Ambiental hrivas@corponarino.gov.co 311 3158339

CORPOURABA Corporación para el Desarrollo

Sostenible del Urabá – CORPOURABA

ARBEY MOLINA Subdirector de Planeación y Ordenamiento Territorial 3104172267; (4) 8281022 ext. 18 amolina@corpouraba.gov.co HECTOR MAURICIO RUIZ Profesional Especializado Gestión de Riesgo, Planeación y OT 3162582518, (4) 8281022 ext. 19 hruiz@corpouraba.gov.co

CRA Corporación Autónoma Regional

del Atlántico – CRA

AYARI MARIA ROJANO MARIN Bióloga Asesora 3205210493 arojano@crautonoma.gov.co; ayari.r.marin@hotmail.com

ENTIDAD CONTACTO DE ENLACE

CRC Corporación Autónoma Regional

del Cauca – CRC

LUIS CARLOS BOLAÑOS Subdirector Defensa de Patrimonio Ambiental 3008127904; (2) 8203232 lbolanos@crc.gov.co FELIPE MOLINA Contratista Gestión del Riesgo andres1108molina@gmail.com LORENA ORDOÑEZ Contratista Gestión del Riesgo 3006195780 lorenaordonez26@gmail.com

CRQ Corporación Autónoma Regional

del Quindío – CRQ

JORGE AUGUSTO LLANO GARCÍA Profesional Especializado 3155478653 LEONARDO MONTOYA ALVARAN Técnico Operativo, Subdirección de Gestión Ambiental 3193458803 gestionderiesgo@crq.gov.co

CVC Corporación Autónoma Regional

del Valle del Cauca – CVC

CLAUDIA YISELLY SOTO Dirección Técnica Ambiental claudia-yiselly.soto@cvc.gov.co CARLOS AUGUSTO DUQUE Dirección de Gestión Ambiental. carlos-augusto.duque@cvc.gov.co RICARDO HERNAN ERAZO Dirección Técnica Ambiental ricardo-hernan.erazo@cvc.gov.co

CVS Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge –

CVS

ALBEIRO ARRIETA LOPEZ Subdirector de Gestión Ambiental - CVS (5) 7890605 - 7890611, ext. 117, 127, 119 albeiro.arrieta@cvs.gov.co

AMVA Área Metropolitana del Valle de

Aburra

JANETH MILENA MARÍN VALENCIA Profesional Universitario, Subdirección Ambiental Conmutador 57 (4) 385 6000 Ext.421 janeth.marin@metropol.gov.co

SDA Secretaría Distrital de Ambiente

LILIANA CASTRO RODRIGUEZ Coordinadora del grupo de gestión del riesgo ambiental. Dirección de Gestión ambiental liliana.castro@ambientebogota.gov.co lilicasro.2013@gmail.com 57 (1)1 3778833 311 2641196

ENTIDAD CONTACTO DE ENLACE

MADS Dirección General de Ordenamiento

Ambiental Territorial y Coordinación del SINA

HENRY LEONARDO GÓMEZ CASTIBLANCO Coordinador grupo Gestión Integral del Riesgo Conmutador 57 (1) 3323400 Ext. 1183 hgomez@minambiente.gov.co

MADS Dirección de Gestión Integral del

Recursos Hídrico

LUZ FRANCY NAVARRO Profesional Especializado - Enlace Riesgo lfnavarro@minambiente.govco 300 2155671

MADS Dirección de Asuntos Ambientales

Sectoriales y Urbanos

RICARGO MESA GALVIS Profesional Especializado - Enlace Riesgo rmesa@minambiente.gov.co 304 3781455

MADS Dirección de Bosques,

Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos

OSCAR MANRRIQUE Profesional Especializado - Enlace Riesgo omanrique@minambiente.gov.co 321 2333072

MADS Dirección de Cambio Climático

JAIRO NEFTALI CARDENAS Profesional Especializado jncardenas@minambiente.gov.co 321 3193951

MADS Dirección de Asuntos Marino

Costeros y Acuíferos

MARTA EDITH ARTEAGA Profesional Especializado mearteaga@minambiente.gov.co 3323400

4. ESCENARIOS DE RIESGO PARA EL SECTOR AMBIENTE

Erosión del Suelo: La erosión del suelo se refiere al proceso que conduce a la pérdida de la superficie del suelo y a la deformación del terreno por movimientos en masa (deslizamientos, arrastre de los suelos por los ríos); en este proceso se remueven las capas fértiles (horizontes O y A) del suelo reduciendo su productividad y en casos extremos llegando a desertificación. De acuerdo a la Línea Base de Erosión elaborada por el IDEAM (2014,) la degradación del suelo es un proceso que está cobrando cada día mayor preocupación en el orden internacional y nacional. Aproximadamente, el 40% de los suelos del país presentan algún grado de degradación por erosión, el 5 % por salinización, el 24% son susceptibles a la desertificación y otros procesos de degradación como la compactación, la disminución de la fertilidad, la sedimentación y la contaminación, avanzan, sin que se disponga de información de su dinámica en el país.

Mapa 1. Zonificación de la degradación de suelos por erosión. IDEAM, 2014

La degradación de los suelos es una enfermedad grave que padece Colombia, que está afectando la seguridad alimentaria, la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos, la regulación de los ciclos hidrológicos y biogeoquímico, así como el aumento de las amenazas por inundaciones, sequías, incendios forestales, avalanchas, deslizamientos, emisiones de gases efectos invernadero, así como la pobreza y la violencia. Desabastecimiento Hídrico: El desabastecimiento hídrico hace referencia a la fragilidad del sistema hídrico para mantener su oferta de abastecimiento de agua, que ante amenazas –como períodos largos de estiaje (temporadas secas) o eventos como el Fenómeno cálido del Pacífico (El Niño) – podría generar riesgos de disminución de la oferta hídrica. El Ideam monitorea a través del Índice de Vulnerabilidad al Desabastecimiento Hídrico (IVH), el grado de fragilidad del sistema hídrico, y se constituye en un indicador a ser considerado en el marco del este instrumento y escenarios de planificación por parte de las entidades SINA.

Mapa No. 1 Índice de vulnerabilidad al desabastecimiento hídrico (IVH). Condiciones Hídricas de año medio. Subzona

Hidrográfica. Fuente: IDEAM, 2010

Incendios Forestales: Los incendios forestales (cobertura vegetal) corresponden a eventos que se presentan cuando uno o varios materiales combustibles presentes en los bosques, selvas y otros ecosistemas son consumidos en forma incontrolada por el fuego, el mismo que puede salirse de control y expandirse muy fácilmente sobre extensas áreas. Si las condiciones son óptimas, un incendio forestal puede iniciarse casi en cualquier lugar, en cualquier momento. La mayoría de los riesgos de incendio ocurren cuando el clima es seco y caliente. Cuando se habla de incendios forestales, se debe considerar que a diferencia de otros eventos, estos son catalogados como desastres naturales; la mayoría de los incendios que se presentan en Colombia, son de origen antrópico, que de acuerdo con las cifras reportadas en el Protocolo Nacional de Prevención, Control de Incendios Forestales y Restauración de Áreas Afectas (PNPCIFRA), pueden iniciarse entre otros factores cuando la gente es descuidada

con el uso de cigarrillos, cuando se cocina en el bosque, o cuando se enciende una fogata. Algunas veces, la gente inicia incendios intencionalmente (incendios premeditados).

Mapa 1. Zonificación de Riesgos a incendios en

condiciones normales de precipitación y temperatura.

Mapa 2. Riesgo total de incendios de la cobertura vegetal

bajo el Fenómeno del Niño. El IDEAM en cumplimiento de lo establecido en el PNPCIFRA y con el fin de brindar insumos para el fortalecimiento de la gestión interinstitucional, elaboró con el apoyo de CONIF en el año 2009, un mapa de zonificación de riesgos a incendios, mediante el cual se analizó el riesgo bajo diferentes escenarios y enfoques, y por lo tanto, se obtuvo un marco de referencia de áreas prioritarias para la gestión. Los incendios son uno de los principales motores de deforestación y pérdida de biodiversidad y sus efectos se extienden sobre todos sus componentes: aire, suelo, agua, seres vivos, infraestructura, entre otros. Predicción climática por regiones de acuerdo con el Boletín Informativo No. 263 de enero de 2017 – Fuente: Ideam - Escenario de Corto plazo

REGIÓN CARIBE Climatología de la precipitación: En enero predomina el tiempo seco en la mayor parte de la región. Las precipitaciones son escasas en todos los departamentos, con valores promedios que oscilan entre 0 y 50 milímetros. En el sur del departamento de Córdoba y en el norte de se presentan lluvias moderadas entre los 50 y los 100 milímetros en promedio. En el

archipiélago de San Andrés y Providencia, aunque hay una importante disminución de las cantidades registradas con respecto a las del mes anterior, las precipitaciones continúan siendo frecuentes con valores entre los 50 y los 150 milímetros. Predicción de la precipitación: Se estima un comportamiento entre normal y ligeramente por encima de los promedios históricos en la región continental. En la región insular del archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina se esperan lluvias entre normal y ligeramente deficitarias. Suelos: Durante el mes de enero los suelos de la región Caribe continuarán presentando disminución en las condiciones de humedad principalmente en los departamentos de La Guajira, Atlántico, Cesar Magdalena, Bolívar y Sucre, predominando suelos semisecos a secos. Mientras tanto, para el sur del departamento de Córdoba y el norte del departamento de Antioquia se presentarán condiciones de humedad en los suelos ligeramente por encima de lo normal, prevaleciendo estados semihúmedos. Deslizamientos: La probabilidad de ocurrencia de deslizamientos se prevé baja a muy baja en la región. Incendios: Para el norte y centro de la región se prevé una probabilidad alta a muy alta para la ocurrencia de incendios de la cobertura vegetal. Para el sur de la región se espera una probabilidad alta.

REGIÓN PACÍFICA Climatología de la precipitación: Durante este mes de enero las lluvias son abundantes y frecuentes aunque se presenta una ligera disminución con respecto al mes anterior en el Pacífico Central donde se mantienen altos volúmenes con promedios superiores a los 400 milímetros. Las precipitaciones disminuyen notoriamente, alcanzando los valores más bajos en el extremo norte de la región, en el departamento del Choco con valores entre 50 y 150 milímetros en promedio, mientras que en el Pacifico Sur, se presenta un aumento significativo de las lluvias alcanzando el rango de 300 a 600 milímetros. Predicción de la precipitación: La condición prevista, con mayor probabilidad de ocurrencia, se estima cercana a los promedios climatológicos para toda la región. No obstante, no es descartable la probabilidad de ligeros déficits en la zona. Suelos: En el centro de la región, los suelos presentarán una ligera disminución en las condiciones de humedad, predominando los estados húmedos en sectores de los departamentos de Valle del Cauca, Cauca y Chocó. En el Pacífico sur aumentarán las condiciones de humedad en los suelos predominando los estados semihúmedos a húmedos.

Deslizamientos: La probabilidad de ocurrencia de deslizamientos se prevé moderada a alta en áreas susceptibles de la vertiente occidental de la cordillera Occidental y la Serranía del Baudó, en jurisdicción de los departamentos de Chocó, Cauca y Valle del Cauca. Incendios: Para el norte de la región se prevé una probabilidad baja a moderada para la ocurrencia de incendios de la cobertura vegetal. Para el centro y sur de la región no se esperan condiciones que propicien la ocurrencia de incendios de la cobertura vegetal.

REGIÓN ANDINA Climatología de la precipitación: Enero hace parte de la temporada, de muy bajos volúmenes de lluvia, de principios del año en gran parte de la región. Históricamente las cantidades de precipitación son muy bajas en la Sabana de Bogotá, en grandes sectores de Boyacá, Antioquia, Santanderes, Tolima, Huila, Nariño, sur de Bolívar y sur del Cesar, donde se presentan volúmenes de precipitación con promedios históricos entre 0 y 100 milímetros. En algunas áreas de Caldas, Risaralda, Quindío, Tolima, Huila, Cauca y Nariño las lluvias decrecen ligeramente con respecto a las registradas en el mes anterior, presentando cantidades moderadas entre los 100 y los 200 milímetros en promedio. En algunos sectores del centro de los departamentos del Cauca y Nariño las precipitaciones aumentan ligeramente con respecto a las registradas en el mes anterior y sus volúmenes fluctúan entre los 200 y los 300 milímetros. Predicción de la precipitación: Para toda la región predominarían volúmenes de lluvia dentro de los valores históricos, vale decir las, lluvias estarían dentro de las condiciones normales para el mes. Suelos: En general prevalecerán los estados semihúmedos a semisecos en los suelos de gran parte del norte y sur de la región especialmente en los departamentos de Antioquia, Boyacá, Cundinamarca, Huila, Nariño, Tolima y santanderes; para el centro de la región, en los departamentos de Caldas, Risaralda y Quindío prevalecerán condiciones ligeramente por encima de lo normal. Deslizamientos: Se prevé una amenaza moderada a baja de ocurrencia de deslizamientos de tierra en áreas inestables de la región, especialmente en sectores de los departamentos del eje cafetero y el sur del departamento de Antioquia. Incendios: Para el centro y norte de la región se prevé una probabilidad alta para la ocurrencia de incendios de la cobertura vegetal. Para el sur de la región se espera una probabilidad alta a moderada para la ocurrencia de incendios de la cobertura vegetal.

REGIÓN ORINOQUÍA

Climatología de la precipitación: Enero hace parte de la temporada de escasas lluvias en la mayor parte de la Región. Las lluvias son exiguas en Arauca, Casanare, Meta y en el norte y centro del Vichada con promedios que oscilan entre los 0 y los 50 milímetros. En sectores del Piedemonte Llanero, sur del Vichada y noroeste de Arauca, las precipitaciones disminuyen notoriamente con respecto a las registradas en el mes anterior con valores entre los 50 y los 150 milímetros. Predicción de la precipitación: En el departamento de Vichada y sectores al oriente de Arauca, Casanare y Meta, se estima un comportamiento entre los promedios climatológicos y lluvias ligeramente deficitarias. Para el resto de la región, ubicada en amplios sectores del piedemonte llanero, se esperan volúmenes de lluvia típicos para el mes, predominando la condición de normalidad. Suelos: Durante el mes de enero prevalecerán los suelos semisecos a secos en amplios sectores de los departamentos de Arauca, Casanare, Meta y al norte y centro de Vichada, mientras que en sectores del piedemonte llanero de los departamentos de Cundinamarca y Meta prevalecerán los suelos semihúmedos. Deslizamientos: La amenaza por deslizamientos de tierra se prevé moderada a baja en áreas susceptibles del piedemonte llanero, en jurisdicción de los departamentos de Arauca, Boyacá, Casanare, Meta y Cundinamarca. Incendios: Para la región con excepción del piedemonte se prevé una probabilidad alta a muy alta para la ocurrencia de incendios de la cobertura vegetal. Para la zona de piedemonte se prevé una probabilidad moderada a alta para la ocurrencia de incendios de la cobertura vegetal.

REGIÓN AMAZONÍA Climatología de la precipitación: La mayor parte de la región registra valores de precipitación por encima de los 100 milímetros en promedio; valores inferiores a estos se presentan al norte, en sectores de Guainía, Guaviare, Meta y Caquetá, donde los registros están entre los 0 y 100 milímetros. Las lluvias aumentan de norte a sur de la región, de tal manera que en el trapecio amazónico se registran los mayores volúmenes por encima de los 300 milímetros. Predicción de la precipitación: En los departamentos de Amazonas, Vaupés y Guaviare, así como en sectores al oriente de Caquetá, se estima un comportamiento de las lluvias entre lo normal y ligeramente deficitarias. Para el resto de la región, ubicada en el piedemonte, se esperan un comportamiento cercano a la normalidad climatológica. Suelos: Para el mes de enero los suelos en gran parte de la región presentarán condiciones de humedad superiores a las registradas en el mes anterior, predominando los estados semihúmedos a húmedos especialmente en el piedemonte amazónico de los departamentos de Putumayo y Caquetá; mientras que hacia el norte de la región en sectores de los

departamentos de Guainía, Guaviare y Meta, prevalecerán los suelos semihúmedos a semisecos. Deslizamientos: La amenaza por deslizamientos de tierra se prevé moderada en áreas susceptibles del piedemonte Amazónico en los departamentos de Putumayo y Caquetá. Incendios: Para el noroccidente y centro de la región se esperan una probabilidad baja para la ocurrencia de incendios de la cobertura vegetal. Para la zona de piedemonte y sur de la región no se preveen condiciones para la ocurrencia de incendios de la cobertura vegetal. Niveles de los ríos de acuerdo con el Boletín Informativo No. 263 de enero de 2017 – Fuente: Ideam - Escenario de Corto plazo

CUENCA DEL RÍO MAGDALENA Durante todo el mes de enero de 2017, en la parte baja de la cuenca Magdalena-cauca, se espera que los niveles continúen con la tendencia al descenso terminando el mes en el rango de valores medios-bajos. En la parte alta y media de la cuenca, se pueden presentar fluctuaciones moderadas en los ríos aportantes al cauce principal del río Magdalena, pero no generaran aportes representativos al Magdalena.

CUENCA DEL RÍO CAUCA Para la parte baja de la cuenca, los niveles descenderán sostenidamente durante enero y se espera que alcancen valores bajos a finales del mes. Se podrían presentar crecientes importantes en la parte alta y media de la cuenca a la altura de los departamentos de Valle del Cauca y Antioquia.

CUENCA DEL RÍO SAN JORGE Se espera un descenso moderado en el cauce principal del río San Jorge tanto en su parte alta, como a la altura de Montelíbano, situándose al final del mes en el rango de valores medios-bajos. No se esperan grandes aportes del río San Jorge al complejo cenagoso de La Mojana, (Ayapel, San Marcos, Caimito, San Benito Abad).

CUENCA DEL RÍO SINÚ Niveles estables y con tendencia al descenso se presentarán en el río Sinú a la altura de Montería. Es de tener en cuenta que el comportamiento del río se encuentra influenciado por la operación de este embalse de Urra.

CUENCA DEL RÍO ATRATO

Como es habitual en el río Atrato, no se descarta la presencia de fluctuaciones súbitas de corta duración durante el mes, pudiendo alcanzar algunas de ellas valores altos.

CUENCA DEL RÍO META Para el mes de enero, se espera que los niveles del río Meta a la altura de las poblaciones de Puerto López y Cabuyaro registren un comportamiento de moderado descenso, con fluctuaciones originadas en los aportes de los tributarios de la parte alta. En la parte baja de la cuenca la tendencia general esperada es de descenso.

CUENCA DEL RÍO ARAUCA En la parte media y baja de la cuenca se espera, en general, un descenso de los niveles del río Arauca situándolo en el rango de niveles medios para el mes.

CUENCA DEL RÍO AMAZONAS Se espera un moderado ascenso en los niveles del río Amazonas a la altura de Leticia. Los niveles se situaran en el rango de valores medios. Lo anterior presentado corresponde con la identificación general de los escenarios de riesgo en el país a partir de la información aportada por el Ideam como resultado de sus procesos internos de gestión técnico científica y a través de los boletines informativos. 5. ACCIONES PREVISTAS POR LAS ENTIDADES DEL SINA INSTITUCIONAL A continuación se relacionan las acciones previstas para desarrollar durante la presente vigencia del año 2017 por las entidades del Sistema Nacional Ambiental – SINA de nivel institucional, de las cuales hacen parte las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, Autoridades Ambientales Urbanas, Institutos de Investigación, y Parques Nacionales Naturales, así como las direcciones técnicas del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Se presenta para las diferentes fases y procesos de gestión introducidos y con base en la matriz referida por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres – UNGRD, las líneas de acción estratégicas de las cuales participaron en el proceso de formulación de este plan de contingencia un total de veintinueve (29) corporaciones autónomas regionales y de desarrollo sostenible, además del Área Metropolitana del valle del Aburra y la Secretaría Distrital de Ambiente como entidades integrantes del SINA; de igual manera, por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible participaron las 5 áreas técnicas, además de la Dirección General de Ordenamiento Ambiental Territorial y Coordinación del SINA quien a través del grupo de trabajo en Gestión Integral del Riesgo lideró la convocatoria y orientó

la formulación del mismo. El siguiente cuadro, referencia los responsables, presupuestos y fuentes de financiación que corresponden a cada línea de acción estratégica inscrita para cada proceso de gestión.

FASE 1: ALISTAMIENTO Y PREPARACIÓN

PROCESO DE GESTIÓN

LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS

RESPONSABLES PRESUPUESTO PROYECTADO

FUENTE DE FINANCIACIÓN

CONOCIMIENTO DEL RIESGO

IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE

RIESGO

CORMACARENA – CRA – CRQ – CORPAMAG – CORNARE – CAS – CORANTIOQUIA – CAR – AMVA – CORPOURABA – CDMB - CRC – CORPOCALDAS – CVS - SDA

6,887,551,565

Recursos Propios

IDENTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DEL

RIESGO

CORPOGUAJIRA – CODECHOCÓ – CORNARE - CORANTIOQUIA - MADS (DGOAT)

1,508,000,000

Recursos Propios

ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL

RIESGO

CORANTIOQUIA – AMVA – CORPOAMAZONIA – SDA – CORPOCHIVOR - CORPOCALDAS – CORPOCESAR

7,356,275,258

Recursos Propios Fondo de Adaptación Sistema General de Regalías

MONITOREO Y SEGUIMIENTO DEL

RIESGO

CORPOGUAJIRA – CAR – CORPOBOYACÁ – CAM – CORPOGUAVIO – CVS – CORANTIOQUIA – CORPOAMAZONIA - CORPOCHIVOR

6,962,193,599

Recursos Propios FONAM

COMUNICACIÓN DEL RIESGO

CORPOGUAJIRA – CAM - CORANTIOQUIA – CDMB – CAR – CORPOURABA – CRC – CDA – SDA CORPORINOQUIA - MADS (DGOAT)

1,448,912,393

Recursos Propios

SUBTOTAL INVERSIONES ACCIONES DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO 24,162,932,815=

PROCESO DE GESTIÓN

LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS

RESPONSABLES PRESUPUESTO PROYECTADO

FUENTE DE FINANCIACIÓN

REDUCCIÓN DEL RIESGO

INTERVENCIÓN PROSPECTIVA

CORPOGUAJIRA – CAM – CORMACARENA – CORPAMAG – CORANTIOQUIA – CVC – AMVA – CORPOURABA – CRC – CVS – CORPOCALDAS – CARSUCRE - MADS (DGIRH)

6,320,794,000

Sistema General de Regalías Recursos Propios Fondo Departamental de Gestión del Riesgo de Desastres

INTERVENCIÓN CORRECTIVA

CRQ – CAS – CORANTIOQUIA – CRC – CVC – SDA – CORPOAMAZONIA - CRA

2,155,337,800

Recursos Propios Fondo Departamental de Gestión del Riesgo de Desastres

PROTECCIÓN FINANCIERA

CORPOCHIVOR

50,000,000

Recursos Propios

SUBTOTAL INVERSIONES ACCIONES DE REDUCCIÓN DEL RIESGO 8,526,131,800=

PROCESO DE GESTIÓN

LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS

RESPONSABLES PRESUPUESTO PROYECTADO

FUENTE DE FINANCIACIÓN

MANEJO DE DESASTRES

- PREPARACIÓN

PREPARACIÓN PARA LA

RESPUESTA

CORPOCHIVOR - CORPOGUAVIO – CRC – CORPONARIÑO - MADS: DGOAT – DBBSE – DAASU – DGIRH - DCC

276,520,000

Recursos Propios

PREPARACIÓN PARA LA

RECUPERACIÓN

CORPOCHIVOR

10,000,000

Recursos Propios

SUBTOTAL INVERSIONES ACCIONES DE MANEJO DE DESASTRES - PREPARACIÓN 286,520,000=

TOTAL DE INVERSIONES EN LA FASE 1. ALISTAMIENTO Y PREPARACIÓN $32,975,584,615=

FASE 2: ATENCIÓN

PROCESO DE GESTIÓN

LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS

RESPONSABLES PRESUPUESTO PROYECTADO

FUENTE DE FINANCIACIÓN

MANEJO -

RESPUESTA DEL SINA

EVALUACIÓN DE AFECTACIONES AMBIENTALES

CORPOBOYACÁ – CORNARE – CORPOAMAZONIA – CDMB - CRC - MADS: DAMCRA - DGOAT

211,133,335

Recursos Propios Fondo de Compensación Ambiental

ACOMPAÑAMIENTO Y APOYO TÉCNICO A COMUNIDADES EN LA RESPUESTA

CORMACARENA – CORNARE – CORPOAMAZONIA – CORTOLIMA – CORPOCALDAS – CVC - CORPOCHIVOR

237,000,000

Recursos Propios

APOYO LOGISTICO OPERATIVO PARA

LA RESPUESTA

CORPOGUAJIRA - CAM – CORPOBOYACÁ – CODECHOCÓ - CDMB – CORPOAMAZONIA - CORPOCALDAS

362,181,630

Ecopetrol Recursos Propios Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

ASESORIA Y ACOMPAÑAMIENTO

TÉCNICO A LOS CMGRD Y LOS

CDGRD

CORPOGUAJIRA - CRC 250,000,000

Recursos Propios Fondo Departamental de Gestión del Riesgo de Desastres

SUBTOTAL INVERSIONES ACCIONES DE MANEJO - RESPUESTA DEL SINA 1,060,314,965=

TOTAL DE INVERSIONES EN LA FASE 2. ATENCIÓN 1,060,314,965=

FASE 3: RECUPERACIÓN

PROCESO DE GESTIÓN

LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS

RESPONSABLES PRESUPUESTO PROYECTADO

FUENTE DE FINANCIACIÓN

RECUPERACIÓN Y

REHBILITACIÓN

FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE RESTAURACIÓN

ECOLÓGICA

CORMACARENA – CORPOGUAVIO – CORPOURABA – CRC – CVC – CORPOAMAZONIA

241,000,000

Recursos Propios Fondo de Compensación Ambiental Fondo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE RESTAURACIÓN

ECOLÓGICA

CORNARE – CORANTIOQUIA – CRC – CORPOAMAZONIA

1,095,000,000 Recursos Propios Fondo Nacional Ambiental

MANTENIMIENTO Y RECUPARACIÓN DE

OBRAS AMBIENTALES

No Aplica

No Aplica

No Aplica

SUBTOTAL INVERSIONES ACCIONES DE RECUPERACIÓN Y REHABILITACIÓN 1,336,000,000=

TOTAL DE INVERSIONES EN LA FASE 3. RECUPERACIÓN 1,336,000,000=

FASE 4: EVALUACIÓN

PROCESO DE GESTIÓN

LÍNEAS DE ACCIÓN

ESTRATÉGICAS RESPONSABLES

PRESUPUESTO PROYECTADO

FUENTE DE FINANCIACIÓN

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN A

LA GESTIÓN SINA

CORNARE – AMVA - CRC 183,480,497

Recursos Propios

SUBTOTAL INVERSIONES ACCIONES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 183,480,497=

TOTAL DE INVERSIONES EN LA FASE 4. EVALUACIÓN 183,480,497=

GRAN TOTAL DE INVERSIONES DEL SISTEMA NACIONAL

AMBIENTAL - SINA EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA - VIGENCIA 2017

35,555,380,077=

6. ENLACE Y COORDINACIÓN CON DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS

La Ley 99 de 1993, crea el Sistema Nacional Ambiental, el cual es el conjunto de normas, orientaciones, normas, actividades, recursos programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales. Dicho sistema, es encabezado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, quien es el ente rector de la gestión del ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de orientar y regular el ordenamiento ambiental del territorio y de definir las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación, la conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y del ambiente de la nación a fin de asegurar el desarrollo sostenible, sin perjuicio de las funciones asignadas a otros sectores. Asimismo, las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, son las entidades encargadas de ejecutar la política ambiental a nivel regional y ejercer la máxima

autoridad ambiental en el área de su jurisdicción, con el apoyo de los municipios y distritos. Dentro de la actual estructura del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la Dirección General de Ordenamiento Ambiental Territorial y Coordinación del SINA – DGOAT/SINA, como dependencia sujeta al despacho del Ministro, tiene entre sus funciones crear espacios y mecanismos para fomentar la coordinación, fortalecimiento, articulación y mutua cooperación de las entidades que integran el SINA. En este sentido, en el marco de sus funciones del Grupo de Gestión Integral del Riesgo, ha sido encargado de liderar y coordinar la formulación del Plan de Contingencias del Sector, así como de facilitar la articulación de acciones de las entidades y dependencias que incluyeron información relevante para el Plan. Así pues, para efectos de la gestión del riesgo de desastres en general y específicamente para lo concerniente a la formulación, implementación, seguimiento y monitoreo de dicho plan, las instancias y dependencias del sector Ambiente y Desarrollo Sostenible tienen la posibilidad de articular sus acciones y esfuerzos en las instancias creadas para tal fin por la Ley 1523 de 2012 y en las cuales se tiene representación, tal como lo muestra la siguiente tabla:

INSTANCIAS DE ORIENTACIÓN Y COORDINACIÓN DEL SNGRD Y PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR ADMINISTRATIVO DE AMBIENTE

Instancia SNGRD Entidad Sector

Ambiente Participante

Integrante de acuerdo a Ley 1523/2012

Instancias de orientación y coordinación

Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo

MADS Si.

Artículo 16 Comité Nacional para el Conocimiento del Riesgo

IDEAM Si.

Artículo 20 Comité Nacional para la Reducción

del Riesgo Ninguna No

Comité Nacional para el Manejo de Desastres

Ninguna

No. (El MADS ha sido invitado en el marco de la respuesta frente a impactos del Fenómeno “El Niño” y para la formulación del Plan de contingencias frente a posible fenómeno “La Niña”) El IDEAM como instituto de investigación adscrito al Sistema Nacional Ambiental – SINA, viene participando

del proceso de convocatoria para el seguimiento del comportamiento de dicho fenómeno de variabilidad climática, donde a partir de la información de análisis y pronósticos presentados se viene tomando decisiones importantes en el marco de la preparación institucional y en los diferentes niveles territoriales entregando información relevante para lo propio por parte de los entes territoriales, las autoridades ambientales y la comunidad en general.

Instancias de coordinación territorial

Consejos Departamentales, Distritales

y Municipales para la Gestión del Riesgo

Corporaciones Autónomas

Regionales y de Desarrollo Sostenible

Si. Artículos 27 y 28

Tabla: Instancias de orientación y coordinación del SNGRD y participación de las autoridades y entidades del Sector Administrativo de Ambiente.

De esta manera la coordinación de acciones frente a la gestión del riesgo se enmarca en la participación del Ministerio en el Comité Nacional para el Manejo de Desastres, irradiando las directrices y recomendaciones a las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, a los Institutos de Investigación, a las Autoridades Ambientales Urbanas y a la Unidad de Parques Nacionales Naturales, para efectos de que estas entidades aborden a su vez las acciones requeridas en coordinación con las autoridades territoriales, los sectores, la academia, los organismos de socorro o los demás actores que indique en su momento la UNGRD, siempre en el marco de los Consejos Departamentales, Distritales y Municipales para la Gestión del Riesgo como instancias de coordinación en donde dichos actores también tienen representación y participación. 7. OFERTA DE SERVICIO Y MECANISMOS DE ACCESO DEL SECTOR La tabla a continuación refiere en términos generales la oferta institucional de servicios del Sistema Nacional Ambiental – SINA, los grupos objetivos y mecanismos de acceso a la misma; lo anterior coloca a disposición de la institucionalidad del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres – SNGRD la información disponible para apoyar la toma de decisiones al respecto de la contingencia que se viene gestionando.

ENTIDAD - DIRECCION - GRUPO DE TRABAJO

TIPO DE SERVICIO DISPONIBLE GRUPO OBJETIVO DEL

SERVICIO

MINISTERIO DE AMBIENTE Y

DESARROLLO SOSTENIBLE - MADS

Asistencia Técnica Orientaciones sobre el papel del sector ambiental en el marco del SNGRD

Entes territoriales Autoridades Ambientales Urbanas Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible Otros sectores Gremios

MECANISMO DE ACCESO – UBICACIÓN

Páginas Web Solicitudes escritas Contacto directo con puntos de enlace Mesas de trabajo y visitas técnicas Redes sociales y prensa

ENTIDAD - DIRECCION - GRUPO DE TRABAJO

TIPO DE SERVICIO DISPONIBLE GRUPO OBJETIVO DEL

SERVICIO

CORPORACIONES AUTONOMAS

REGIONALES Y DESARROLLO

SOSTENIBLE - CARS

SAT de hidrología y meteorología. Estudios e investigaciones pertinentes de los eventos. Asistencia Técnica y asesorías, apoyos, conceptos técnicos dirigidos a los Consejos Municipales de Gestión del Riesgo SAT (Estaciones de Monitoreo a fuentes hídricas ) Información Cartográfica Estudios de calidad y cantidad del recurso hídrico Estudios y diseños para la ejecución de obras de reducción del riesgo Estudios básicos de amenazas y riesgos en las zonas de mayor vulnerabilidad a eventos relacionados con movimientos en masa, inundaciones y avenida torrencial Medidas de mitigación del riesgo con obras de ingeniería y/o bioingeniería; limpieza de Quebradas, obras control erosión y mejoramiento capacidad conducción de obras de abasto de acueductos Control, seguimiento y monitoreo a los recursos naturales del departamento. Sensibilización y educación ambiental. Vehículos para transporte fluvial y marítimo Visitas a las zonas afectadas por eventos de desastre (Informes técnicos de diagnóstico y evaluación de afectación de las zonas y sus recomendaciones).

Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible Entes Territoriales CDGRD - CMGRD Autoridades ambientales urbanas Organismos de socorro Usuarios del recurso hídrico Empresas de Servicios públicos domiciliarios Sectores productivos Comunidades étnicas Comunidad en general Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD

MECANISMO DE ACCESO – UBICACIÓN

Páginas Web Solicitudes escritas Contacto directo con puntos de enlace Mesas de trabajo y visitas técnicas Redes sociales y prensa

ENTIDAD - DIRECCION - GRUPO DE TRABAJO

TIPO DE SERVICIO DISPONIBLE GRUPO OBJETIVO DEL

SERVICIO

AMVA - ÁREA METROPOLITANA DEL

VALLE DE ABURRÁ

Asistencia Técnica Estudios SAT de Medellín y el valle de Aburra-SIATA- Información técnico - científica Información Cartográfica

Autoridad Ambiental Urbanas

8. SEGUIMIENTO DEL PLAN SECTORIAL

El presente instrumento de gestión refiere los escenarios de riesgo y las acciones a desarrollar por parte de las diferentes entidades que conforman SINA a nivel territorial, y que se implementará como parte de la gestión asociada a la primera temporada seca del año 2017; es importante considerar que este documento fue concebido a partir de la estructura establecida por la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres para la elaboración del Plan Nacional de Contingencia frente a la prime temporada seca del año. En este entendido el grupo de trabajo en Gestión Integral de Riesgo será la instancia encargada de gestionar la información asociada al proceso de implementación del presente plan de contingencia, y la presentara como parte del ejercicio de reporte de acuerdo con los términos que establezca la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres – UNGRD; por lo anterior el grupo de trabajo mantendrá el contacto directo hacia y con los responsables de la gestión por parte de cada entidad participante de la formulación, como base fundamental para este proceso. Lo señalado en el párrafo anterior refiere un mecanismo de articulación y coordinación con objeto de requerir, recibir, procesar y presentar la información para los fines pertinentes, donde se establece una periodicidad con corte quincenal para recibir y consolidar los reportes correspondientes a cada entidad participante de la ejecución del Plan de Contingencia, a través de la herramienta que se dispone como mecanismo de seguimiento para tales fines; se plantea por otra parte desde el grupo de trabajo retroalimentar respecto de orientaciones que deriven del ejercicio de seguimiento planteado por la UNGRD, y las que al respecto desarrollen las diferentes áreas técnicas. El mecanismo de seguimiento se soportará en el uso de una herramienta tecnológica para la gestión de información, misma que será administrada por el grupo de trabajo en Gestión Integral del Riesgo con acompañamiento del grupo de trabajo de Sistemas de Información - SIG; esta permitirá mantener el acopio a modo de memoria, realizar la trazabilidad de los procesos desarrollados por cada entidad, y apoyar el ejercicio de análisis para soportar la respuesta de informes requeridos, la respuesta a solicitudes puntuales de información presentada por externos e internos del Ministerio; también para la consolidación de documentos que serán presentados de manera periódica respecto de la gestión desplegada en el marco del plan de contingencia por parte de las entidades del Sistema Nacional Ambiental – SINA. BIBLIOGRAFÍA IDEAM, 2016. Boletín de Predicción Climática y Alertas – Publicación No.262 de Diciembre de 2016, disponible en http://www.ideam.gov.co/web/tiempo-y-clima/prediccion-climatica IDEAM, 2017. Boletín de Predicción Climática y Alertas – Publicación No.263 de Enero de 2017, disponible en http://www.ideam.gov.co/web/tiempo-y-clima/prediccion-climatica

--------------- LUIS GILBERTO MURILLO

Ministro Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Elaboró: Grupo Gestión Integral del Riesgo – DGOAT y Coordinación SINA Revisó: Henry Leonardo Gómez Castiblanco – Coordinador Gestión Integral del Riesgo Aprobó: Arlein Charry Velasquez – Director DGOAT y Coordinación SINA Fecha de Elaboración: 25 de enero de 2017