Sistema Tizacion

INFORME DE SISTEMATIZACIN DE PLANES TERRITORIALES Y SECTORIALES DEL

DEPARTAMENTO Y PROVINCIA DE CAJAMARCA

Cajamarca 25 de noviembre del 2005

NDICE

Presentacin. Metodologa. I. Sistematizacin de las propuestas de planes territoriales, regionales y de la provincia de Cajamarca;

Planes sectoriales y Foros de desarrollo 1985-2005. Pg. 01.

1.1. Anlisis de consistencia: Visin, Objetivos, Prioridades y Proyectos.

1.1.1 Planes Territoriales. Pg. 01.

a). Planes Regionales de Desarrollo. Pg. 01. a.1. Planes Micro Regionales de Desarrollo. Pg. 01 a.2. Plan Maestro de Desarrollo Regional: Cajamarca 2010. Pg. 02. a.3. Plan de Desarrollo Regional Concertado 2003-2006. Pg. 03. a.4. Conclusiones Pg. 04

b). Planes Provinciales de Desarrollo. Pg. 05.

b.1. Plan de Desarrollo Sustentable de la provincia de Cajamarca. Pg. 05 b.2. Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Cajamarca. Pg. 05. b.3. Conclusiones Pg. 06

1.1.2. Planes Sectoriales. Pg. 06

a. Plan de Competitividad Regional. Pg. 06. b. Plan de Desarrollo Turstico. Pg. 07. c. Plan estratgico del sector Agrario. Pg. 07. d. Plan Regional de Salud. Pg. 08.

1.1.3. Anlisis Foros y Eventos de Desarrollo. Pg. 08.

a. Foro de salud pblica en Cajamarca: Descentralizacin y polticas

Regionales de Salud. Pg. 08. III. Matriz de Sistematizacin.

3.1. Planes Territoriales. 3.1.1 Planes Regionales de Desarrollo.

- Planes Micro Regionales de Desarrollo. Pg. 10. - Plan Maestro de Desarrollo Regional: Cajamarca 2010. Pg. 10. - Plan de Desarrollo Regional Concertado 2003-2006. Pg. 10.

3.1.2. Planes Provinciales de desarrollo.

- Plan de Desarrollo Sustentable de la provincia de Cajamarca. Pg. 19. - Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Cajamarca. Pg. 19. - Proyectos dinamizadores. Pg. 27.

3.2. Planes Sectoriales.

- Plan de Competitividad Regional. Pg. 31. - Plan de Desarrollo Turstico. Pg. 31. - Plan estratgico del sector Agrario. Pg. 31. - Plan Regional de Salud. Pg. 31. - Proyectos dinamizadores Pg. 37.

3.3 Foros de Desarrollo.

- Foro de Salud Pblica en Cajamarca: Descentralizacin y Polticas en Salud. Pg. 38.

PRESENTACION.

En Cajamarca, como en muchos departamentos del Per, desde la dcada de los ochenta se desarrollaron experiencias de planificacin de mediano plazo; desde aquella poca se entendi la importancia de modernizar la administracin pblica, acercar el Estado a las Comunidades menos favorecidas brindando servicios sociales de calidad y para todos; fortalecer el aparato productivo, aprovechando las potencialidades del territorio, manteniendo un equilibrio de respeto al medio ambiente y sus recursos.

Transcurrido el tiempo, es necesario analizar en que medida estos esfuerzos, contribuyeron a mejorar las condiciones de pobreza de la poblacin cajamarquina, la realidad nos muestra que los Planes de Desarrollo, formulados bajo diferentes metodologas durante los ltimos veinte aos, poco fueron utilizados como herramientas para orientar decisiones e inversiones, tanto pblicas como privadas.

Es este escenario en el cual se ha tratado de sistematizar las propuestas contenidas en los Planes de Desarrollo Territorial, Sectorial; as mismo de los Planes de Desarrollo Sustentable y de Desarrollo Concertado de la Provincia de Cajamarca, con la finalidad de aportar elementos para un futuro proceso de construccin de un PLAN DE DESARROLLO REGIONAL Y PROVINCIAL CONCERTADO, que sirva como un verdadero instrumento para el desarrollo de Cajamarca.

Cajamarca, noviembre del 2005.

METODOLOGA: Considerando la importancia de concertar esfuerzos, en la perspectiva de reorientar el proceso de desarrollo departamental provincial, sobre la base de experiencias de planeamiento estratgico implementadas en nuestro mbito, se ha desarrollado el anlisis y sistematizacin de las propuestas contenidas en algunos de los ms importantes documentos o planes de desarrollo. Estos planes, construidos durante los ltimos veinte aos en respuesta a diferentes escenarios, contienen elementos an vigentes pese al tiempo transcurrido; en tal razn deberan ser tomados incluidos en la construccin de futuros Planes de Desarrollo Concertado. Para llevar a cabo la sistematizacin, se implement una metodologa centrada en el anlisis e interpretacin de planes territoriales regionales y de la provincia de Cajamarca; planes de los sectores ms importantes o dinmicos y los acuerdos o compromisos plasmados en eventos o foros sobre el desarrollo departamental, llevados a cabo en el mismo lapso. Es preciso sealar que las expectativas sobre la investigacin, fue en cierta medida ambiciosa en relacin a la informacin que difcilmente se ha podido obtener, obstaculizando el cumplimiento de las metas; situacin que ha demostrado la necesidad de promover la conservacin institucional, de este tipo de documentos. La investigacin se orient a identificar propuestas vinculantes con el enfoque de las potencialidades, sistematizando todas aquellas relacionadas directamente con el capital humano, capital social, capital fsico (Construido), capital econmico y financiero y el capital natural. La investigacin ha permitido establecer, en el marco de las consideraciones antes descritas, la consistencia de los planes analizados: visin, prioridades, objetivos e inversin; pese a no ser aspecto central de esta sistematizacin, se identificaron limitaciones importantes para implementar sus propuestas, como la no determinacin concertada de roles y compromisos de cada uno de los actores y los mecanismos de monitoreo y evaluacin para efectuar oportunamente las actualizaciones pertinentes. La lgica del perodo de anlisis, 20 aos de experiencia, se manifiesta en relacin a las condiciones polticas, sociales y econmicas que marcaron a estas dos dcadas con profundas crisis especialmente social, impactando no solamente al pas si no particularmente al departamento y provincia de Cajamarca, que muestran a pesar de los esfuerzos realizados los indicadores sociales mas severos a nivel nacional y en tal razn susceptibles para la implementacin de polticas pblicas que permitan el logro del bienestar general de la sociedad cajamarquina. Los instrumentos analizados son planes, construidos por instituciones pblicas de alcance departamental y la Municipalidad Provincial de Cajamarca, algunos de ellos con un escaso nivel de concertacin con sociedad civil, clara muestra del liderazgo del Estado en estos procesos y de las dificultades para fortalecer la participacin ciudadana en la toma de decisiones. Para resumir los resultados del anlisis, se han utilizado matrices diseadas con la finalidad de sistematizar las diferentes propuestas vinculndolas con proyectos identificados en cada plan. Los planes trabajados son los siguientes: Planes Micro Regionales de Desarrollo, Plan Maestro de Desarrollo Regional: Cajamarca 2010, Plan de Desarrollo Regional Concertado 2003-2006; Plan de Desarrollo Sustentable de la provincia de Cajamarca, Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Cajamarca, Cajamarca Competitiva, Plan de Desarrollo Turstico, Plan estratgico del sector Agrario, Plan Regional de Salud y el foro de Salud Pblica en Cajamarca: Descentralizacin y Polticas Regionales de Salud. Finalmente, esperamos que el presente informe contribuya a sentar las bases de compromisos futuros para llevar a cabo un amplio proceso participativo y de concertacin, a todo nivel, orientado a dotar de un Plan de Desarrollo Concertado, con el mas amplio reconocimiento social que recoja demandas y compromisos de mediano y largo plazo y que oriente las decisiones pblicas y privadas en este horizonte temporal.

INFORME

I. Sistematizacin de Planes Territoriales Regionales y de la Provincia de Cajamarca; Planes Sectoriales y Foros de Desarrollo: 1985 - 2005.

1.1. ANALISIS DE CONSISTENCIA: Visin, Objetivos, Prioridades y Proyectos.

1.1.1 PLANES TERRITORIALES.

a). Planes Regionales de Desarrollo:

Los documentos analizados, corresponden a Planes Territoriales formulados en pocas diferentes, expresan en sus contenidos las corrientes econmicas y polticas que marcaron el escenario que sustenta cada una de sus propuestas. La metodologa utilizada en el proceso de construccin de los planes, va desde la planificacin normativa tcnicamente orientada desde el Instituto Nacional de Planificacin, hasta trascendentes procesos de concertacin con participacin de sociedad civil.

El departamento de Cajamarca histricamente ha mostrado indicadores sociales, relacionados con un severo estado de pobreza y una estructura econmica con bajos niveles de produccin y productividad; en esta razn las experiencias analizadas se orientan en el deseo comn de Mejorar la Calidad de Vida de su Poblacin Objetivo. Se ha identificado as mismo, que la interpretacin de las potencialidades del territorio, como soporte para el desarrollo, es un eje importante de los planes. El tratamiento diferenciado que merecen espacios menores al interior del departamento claramente se muestra en los enfoques de Desarrollo Micro regional y el de Corredores Econmicos. Las inversin contenidas en cada plan, al no precisar compromisos de actores privados o de sociedad civil, constituyen propuestas bsicamente orientadas al financiamiento pblico. Bajo esta situacin, la ejecucin de los programas y proyectos ha estado sujeta durante todos stos aos, a la voluntad poltica de quien asuma, individual o colectivamente, autoridad departamental o local. Es importante rescatar las diferentes estrategias utilizadas para consolidar las inversiones, stas van desde un listado desarticulado de programas y proyectos, hasta la propuesta de inversiones vinculada a Programas y Sub Programas que responden al logro de objetivos, pasando por la identificacin de proyectos dinamizadores por Mesa Temtica o eje de intervencin, estas dos ltimas estrategias facilitan la evaluacin futura de los planes. a.1) Planes Micro Regionales de Desarrollo:

Elaborados por personal Tcnico de la Regin Agraria XI, bajo el liderazgo de la Corporacin Departamental de Desarrollo de Cajamarca, sus trminos de referencia muestran tres aspectos importantes: El Diagnstico Socio Econmico. La Concepcin del desarrollo. El Programa de Inversiones. Concepcin del Desarrollo: El enfoque de Desarrollo Micro regional, se sustenta en el aprovechamiento de las potencialidades de espacios menores, diferenciado e integral, relacionado con flujos econmicos y sociales vinculantes a centros urbanos y mercados extra departamentales; bajo esta perspectiva se sub dividi administrativamente al departamento en cuatro Micro Regiones:

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Norte: Provincias de Jan y San Ignacio. Sierra Centro: Provincias de Cutervo, Santa Cruz, Chota y Hualgayoc.

Ambas fuertemente vinculadas a la dinmica socio econmica de la ciudad de Chiclayo y el Nor oriente.

Alto Jequetepeque: Provincias de Contumaz, San Miguel y San Pablo. Crisnejas: Cajabamba y San Marcos.

Espacios micro regionales con preferencias marcadas por la ciudad de Trujillo y en menor nivel por Chiclayo.

La Sede de la entonces CORDE CAJ tenia bajo su responsabilidad a las provincias de Cajamarca y Celendn, ambas mayoritariamente relacionadas con Trujillo. En resumen la concepcin del desarrollo Micro Regional, se sustenta en la articulacin espacial, la administracin departamental desconcentrada y la complementariedad hacia fuera y hacia adentro.

Objetivos estratgicos: Como se muestra en la matriz de sistematizacin, los objetivos diseados guardan coherencia con la concepcin de desarrollo, en tal razn al orientar adecuadamente la inversin se lograra:

Desarrollo productivo diversificado y con valor agregado. Inclusin social al proceso de desarrollo. Defensa del medio ambiente y sus recursos (Preferentemente forestales). Participacin ciudadana (Comunal).

El Plan de Inversiones: La inversin programada como listado de proyectos, responde a la realidad departamental sin precisar prioridades, entre lo social y lo econmico. Sin embargo, se percibe en ella un claro intento por lograr una mayor presencia del Estado, especialmente en zonas deprimidas, mejorando la atencin de servicios sociales; articulando el territorio al interior y fuera del departamento; ampliando y rehabilitando infraestructura de apoyo a la produccin y la defensa del capital natural. Estas consideraciones, demuestran la coherencia de la propuesta de inversin con los objetivos estratgicos y de stos con la concepcin de desarrollo que contienen Los Planes Micro Regionales.

a.2) Plan Maestro de Desarrollo Regional: Cajamarca 2010:

Producto de un proceso liderado por el Ex CTAR Cajamarca, importante experiencia que cont con la indita participacin y aporte de sociedad civil, se ha constituido en el principal referente para planificar concertadamente el desarrollo departamental. El esquema de contenidos del Plan Maestro, considera cuatro captulos: Caracterizacin Regional. Visin Estratgica de Cajamarca al 2010. Operativizacin de la Visin Estratgica. Plan Estratgico de cada Mesa Temtica.

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Visin Estratgica: Incorpora enfoque de desarrollo humano, mejorando condiciones de vida del poblador para lograr existencia con bienestar, desarrollo econmico productivo, ordenamiento sociopoltico, inclusin a la cultura y servicios sociales que satisfagan necesidades individuales y colectivas (Familia Comunidad). Plantea la integracin y articulacin del territorio regional y una sociedad fortalecida democrticamente, con amplia participacin comunitaria. Objetivos estratgicos: Coherentemente con las ideas fuerza de su visin, el Plan Maestro establece como objetivos generales: El fortalecimiento Democrtico. El desarrollo integral de la persona. La consolidacin de la integracin regional. El desarrollo econmico productivo. El fortalecimiento de la identidad cultural. El logro de los resultados de cada objetivo estratgico, obedece a la implementacin de Mesas Temticas como plataformas de concertacin, lo que ha permitido construir Objetivos y resultados Especficos en cada una de ellas, precisando los correspondientes indicadores de medicin y parmetros de verificacin. La Propuesta de Inversin: En una cabal perspectiva de los objetivos, se han identificado proyectos dinamizadores para cada mesa temtica. Lo anteriormente expuesto, sustenta la consistencia de la cadena estratgica del Plan Maestro.

a.3) Plan de Desarrollo Regional Concertado 2003 2006:

En el escenario de un nuevo intento por descentralizar el pas e instalados los Gobiernos Regionales, esta instancia de gobierno sub nacional, lider el proceso para construir, en el marco de las polticas de estado diseadas por el Foro del Acuerdo Nacional, una propuesta de mediano plazo. El producto obtenido es una propuesta escasamente concertada, que a la luz de los hechos requiere ampliar su reconocimiento social. La estructura del Plan incorpora tres captulos: Sntesis de la problemtica regional. Lineamiento de mediano y largo plazo. La inversin regional.

Visin Estratgica al 2021: Las ideas fuerza de la visin, estn centradas en lograr equidad e inclusin (Social Territorial), fortalecimiento de liderazgos, gestin pblica confiable y concertacin como estrategia clave para compartir el poder. As mismo, en relacin directa con las conclusiones de la problemtica regional, recogida en la visin compartida, el Plan define prioridades en lo social, en lo econmico, lo ambiental y los recursos naturales y en lo institucional.

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Objetivos Estratgicos: Se han definido objetivos de largo y mediano plazo, para fines del presente estudio solamente se analizan los segundos, sin embargo es preciso indicar que ambos son concordantes con la visin. El Plan Concertado precisa en una matriz, estrategias y metas para cada objetivo al 2006: Objetivos de Mediano Plazo: Promover desarrollo humano. Incrementar produccin y productividad con valor agregado. Mejorar y ampliar la oferta turstica. Planificar la ocupacin y explotacin del territorio (ZEE). Promover eficiencia econmica y concertacin social. Apoyar el proceso de descentralizacin.

Territorialmente se pretende consolidar estos objetivos, siguiendo el enfoque de Corredor Econmico, los mismos que son identificados en el Plan. La Inversin Regional: El Programa Multianual de Inversiones, ha sido formulado teniendo en cuenta las siguientes prioridades, concordantes con los objetivos de mediano plazo:

La integracin regional. La inversin en zonas de pobreza, El desarrollo fronterizo. La ejecucin de proyectos de impacto regional. El uso racional del territorio.

Prioridades que deben ser atendidas, mediante la asignacin de recursos para la ejecucin de proyectos, dentro de los programas que se detallan:

Programa de Desarrollo Humano: Salud, Educacin, Saneamiento Bsico,

Asistencia - Previsin y Capacitacin. Programa de Desarrollo Econmico Competitivo: Transportes, Agricultura,

Energa, Industria, Comercio y Turismo y Pesquera. Programa de Recursos Naturales y Media Ambiente. Programa de Desarrollo Institucional: Fortalecimiento Institucional En resumen, la cadena estratgica diseada para el Plan Concertado, guarda niveles aceptables de consistencia. Vale mencionar que no se ha establecido compromisos individuales o compartidos para su operativizacin.

a.4) Conclusiones:

Del anlisis practicado a los planes de desarrollo regional, se ha podido identificar los siguientes aspectos:

Coincidencias en relacin a sus propuestas para mejorar calidad de vida,

fortalecer el aparato productivo e integrar al territorio. Situacin que influye en la reiterada propuesta de inversin encontrada en cada uno de ello, mencin importante merece el Proyecto de la Carretera Longitudinal de la Sierra.

La operativizacin de los planes, se ha visto seriamente comprometida, por la no determinacin de roles y compromisos.

Ninguno de ellos incluye mecanismos de evaluacin y monitoreo. El Plan de Desarrollo Regional: Cajamarca 2003 2006, debe ser reformulado

sobre la base de las propuestas del Plan Maestro y mediante un amplio proceso participativo y de reconocimiento social.

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b) Planes Provinciales de Desarrollo:

Los planes provinciales analizados, han sido formulados bajo la iniciativa y liderazgo de la Municipalidad Provincial de Cajamarca.

b.1) Plan de Desarrollo Sustentable de la Provincia de Cajamarca.

Responde a una profunda reflexin sobre los modelos de desarrollo del pas y sus efectos en Cajamarca, as mismo de cmo el centralismo y las polticas estatistas y liberales no han permitido aprovechar adecuadamente las potencialidades del departamento para mejorar la calidad de vida de sus habitantes..

Visin y Enfoque Estratgico: La construccin de la visin del plan, est en funcin de los avances propuestos en la Agenda Local 21 y de la concepcin del Desarrollo humano sostenible, el fortalecimiento de la democracia y del estado de derecho. La participacin vecinal, el fortalecimiento de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de la concertacin, es una experiencia que se institucionaliza a partir de 1993. Implementndose con la Mesa de Concertacin como herramienta y espacio de trabajo poltico y tcnico en base a seis ejes temticos:

Educacin y Cultura. Recursos Naturales. Turismo y Recreacin. Comunidad, Gnero y Democracia. Medio Ambiente y Desarrollo Urbano.

La visin, es objetiva aunque ambiciosa respecto al liderazgo en el Desarrollo Humano Sostenible, podra ser cumplida en parte en relacin con su horizonte temporal. Los enfoques estratgicos, dan rditos altos a la actuacin de los gobiernos locales en el desarrollo. En la propuesta del Plan de Desarrollo Sustentable, se aprecia un nivel de complejidad alto en cuanto a la cadena estratgica y su horizonte deseado. Se observa diversos ngulos para entrar en el desarrollo a travs de los ejes correspondientes que en un comienzo se mencionan en nmero de seis, pero que en otros cuadros se adiciona uno ms. Lo que desequilibra y en algunos casos muestra inconsistencia, no notndose jerarquizacin de prioridades o de proyectos. La propuesta es ambiciosa y alcanzable, con dificultad, dado que la visin es de muy largo plazo. Los proyectos presentados no contemplan aspectos financieros de salud, de planeamiento del acondicionamiento territorial. Las prioridades del Plan de Desarrollo Sustentable de la Provincia de Cajamarca; se encuentran expresadas de manera desarticulada, no obstante la diversidad en la propuesta y la innovacin de muchos de ellos, como planteamientos de desarrollo sustentable de la provincia de Cajamarca. b.2) Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Cajamarca:

Con un horizonte temporal 2004- 2015, este plan se trabaj bajo un esquema diferente a los planes estratgicos habituales desarrollados en nuestros medios pues se abordan 36 temas, de los cuales se ha logrado incluir a los objetivos del milenio (propuestos por Naciones Unidas), polticas del Acuerdo Nacional, estrategias del Acuerdo Regional y Local, los planes desarrollados por el Consejo Nacional de descentralizacin (Plan de ordenamiento territorial nacional y de descentralizacin), Plan de desarrollo concertado regional, entre otros.

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En el Plan del periodo 2004 2015 se aprecia: Consistencia entre la visin, los objetivos, las prioridades y los proyectos,

presentando adicionales de: Estrategias e Instituciones responsables. Articulacin implcita entre algunos proyectos de los ejes tratados (temas) como

es el caso de la agricultura sostenible, sta est asociada al desarrollo de PYMES, a la forestacin, alimentacin, investigacin universitaria, formacin de precios de productos agrcolas y costos de transportes.

b.3). Conclusiones:

A manera de conclusin sobre el Plan de Desarrollo Sustentable de la Provincia de Cajamarca, podramos comentar que:

La propuesta no obstante ser ambiciosa en la prctica logr impactar solamente

en aspectos ambientales y sociales y en menor medida en la parte de ordenamiento territorial, infraestructura productiva. A travs de este plan se logro obtener una conciencia ambientalista por parte de los cajamarquinos. El fortalecimiento de los derechos ciudadanos y de la participacin de organizaciones sociales mltiples.

Los programas y proyectos del Plan 2004-2015 Plan de Desarrollo Concertado de

la Provincia de Cajamarca se han clasificado teniendo en cuenta los sectores con capacidad de generacin de propuestas en relacin a los recursos humanos, fsicos o financieros que puedan sostener. En este plan se incluye el concepto de competitividad del capital humano y social. As mismo se trata del tema de gobernabilidad como elemento importante de la democracia y de los procesos de descentralizacin. Como tambin se desarrollan conceptos de identidad e institucionalidad local, concertacin, participacin y vigilancia ciudadana en el contexto de una cultura de paz.

1.1.2. PLANES SECTORIALES:

Los planes sectoriales analizados, de Turismo, Salud y Agricultura, fueron formulados en un mismo perodo y procedimientos metodolgicos similares que valoran la participacin de sociedad civil. En tanto que la propuesta de competitividad, es rescatada de un estudio desarrollado por un grupo de profesionales independientes. Desde la dcada de los 90, los procesos sectoriales de concertacin en Cajamarca, han sido liderados por iniciativas institucionales locales, resaltando el caso de la epidemia del clera en el ao 1991, que moviliz los esfuerzos de la DIRES - MINSA para hacerle frente y la Concertacin interinstitucional desarrollada en Salud Primaria y Saneamiento Bsico por el Proyecto APRISABAC- MINSA. a). Plan de Competitividad Regional:

Las bases de un Plan de Competitividad Regional, se desprenden del anlisis practicado a la propuesta contenida en el libro Cajamarca Competitiva en l se disean estrategias de desarrollo para las provincias ubicadas al sur del departamento: Cajamarca, Cajabamba, Celendn, Contumaz, San Marcos, San Miguel y San Pablo. La visin estratgica es ambiciosa y sectorial, identifica tres sectores considerados potencialmente competitivos: Turismo, Minera y Sector Lcteo. Bajo este enfoque se propone impulsar el desarrollo del mbito indicado, mediante estrategias y acciones que demandan el necesario compromiso de la poblacin. El enfoque territorial, est dado en la homogeneidad de las provincias que conforman el mbito estudiado.

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Para la construccin de la Cajamarca del futuro, se puntualizan etapas en el proceso de desarrollo; enfatizando en su etapa inicial, la atencin a aspectos fundamentales como la Educacin, infraestructura fsica, capital humano y seguridad. Al priorizar los tres sectores Lechero, minero y turismo, pretende alcanzar ventajas comparativas para lograr la mejora de la calidad de vida de la poblacin en la regin; sin embargo, la consistencia de este objetivo debe amarrarse a un conjunto de proyectos que no han sido indicados en el estudio, limitndose a mencionar algunas acciones que se deberan realizar para potenciar cada sector.

b). Plan de Desarrollo Turstico:

La visin compartida, para lograr el desarrollo turstico al mediano plazo, se enmarca en los lineamientos estratgicos del Plan Maestro de Desarrollo Turstico Nacional. La consolidacin de su visin al ao 2005, espera convertir a Cajamarca: En eje fundamental de la parte central de la Regin Turstica Norte.

(Circuito Turstico Corto). En destino turstico competitivo y de calidad. La coherencia entre visin, objetivos y los proyectos que contiene el plan es consistente. Los proyectos propuestos como ejes, apuntan a la solucin de las principales limitaciones que dificultan el desarrollo turstico: Infraestructura Bsica y Vial. Marketing. Promocin Turstica. Conciencia Turstica. Oferta Turstica.

c). Plan Estratgico del Sector Agrario:

Las lneas maestras de la visin agraria, resaltan potencialidades para constituirse en sector lder del desarrollo departamental. El Plan incluye diferentes enfoques estratgicos:

Enfoque Participativo: El plan estratgico se desarroll en base al esfuerzo

colectivo de profesionales y tcnicos de la Direccin Agraria Cajamarca, OPDs e Instituciones Pblicas y Privadas.

Enfoque Integral: Describe un panorama que refleja diferentes dimensiones de la problemtica sectorial y define sobre esta base lineamientos de desarrollo y objetivos de mediano plazo.

Enfoque Sectorial: Resultado de un anlisis detallado de las potencialidades del sector agrario, en la perspectiva de generar alternativas de desarrollo para otros sectores (Sociales y Econmicos).

Enfoque de Competencias: Promueve el fortalecimiento de competencia en aspectos de Capital humano y organizaciones empresariales agrarias.

El anlisis de consistencia es positivo, dada la coherencia de su cadena estratgica: Visin, Prioridades, Objetivos y Proyectos. Los proyectos estn definidos por reas estratgicas, especialmente con aquellas vinculadas directamente con el enfoque de Desarrollo Humano: Desarrollo productivo en cadenas agroalimentarias. Recursos Naturales, manteniendo en equilibrio el medio natural, social y

tecnolgico. Capacitacin Institucional

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d). Plan Regional de Salud:

Su visin gira al ardedor de componentes importantes como: Poblacin, Participacin social, Acceso equitativo Calidad y eficiencia. Desarrolla el enfoque de Comunidades Saludables para definir lineamientos y prioridades, en base del fortalecimiento del sector salud. El Plan Regional de Salud no especifica programas ni proyectos, esto representa una limitante para el logro de sus objetivos y la consolidacin de la visin de futuro.

1.1.3. ANALISIS DE FOROS Y EVENTOS DEDESARROLLO.

a). Foro de Salud Pblica en Cajamarca: Descentralizacin y Polticas Regionales de

Salud

Evento impulsado por el Gobierno Regional que convoc a expertos nacionales y locales, en Salud Pblica y Descentralizacin Objetivo del Foro: Analizar los avances del Proceso de Descentralizacin en la Regin Cajamarca y sus implicancias en el Sector Salud. Temas Tratados:

En el marco del fortalecimiento al proceso de descentralizacin, los temas tratados fueron los siguientes:

Implicancias del proceso de descentralizacin en Salud: Avances y limitaciones,

transferencia de funciones, acreditacin de Gobiernos Regionales - Direcciones Regionales de Salud.

El rol de gobiernos municipales y sociedad civil en la descentralizacin en salud. Descentralizacin y el rol de las universidades en la formacin de recursos

humanos. Proceso de diseo e implementacin de Polticas Regionales en Salud en otras

Regiones del pas. Avances en la Implementacin de las Polticas Regionales en Salud en Cajamarca.

Actores participantes:

La convocatoria a este importante certamen fue amplia incluyendo a:

Representantes de instituciones pblicas, autoridades de Gobiernos Regionales y

Locales del pas, Direcciones Sectoriales de Salud. Organizaciones de sociedad civil: ONGs, Colegios Profesionales, Asociaciones de

Promotores de Salud, Iglesia, Universidades, Rondas Campesinas, OPD's, Red de Mujeres Rurales Indgenas.

Instituciones Privadas, Universidades pblicas y privadas. Profesionales independientes, inmersos en el campo de la salud pblica.

Metodologa:

Motivar la ms amplia participacin de los actores, mediante las estrategias que se describen a continuacin, constituy la metodologa empleada en el Foro.

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Conferencias Magistrales: Motivadoras, relacionadas con el Proceso poltico y territorial de la Descentralizacin y sus implicancias sectoriales en Salud.

Paneles de Comentaristas: Integradas por expertos, nacionales y locales, sobre

los temas tratados en cada una de las conferencias magistrales, quienes aportaron elementos de juicios para el anlisis, experiencias, logros y limitaciones, adems de opinin crtica sobre el desarrollo del proceso de descentralizacin en Cajamarca y el resto del pas.

Grupos de Trabajo: Para motivar el anlisis y discusin de los temas tratados y su

vinculacin con las polticas de salud de la Regin Cajamarca, los participantes fueron organizados en cinco grupos de trabajo, presentando conclusiones en la plenaria final.

Conclusiones:

La promocin de espacios de discusin, como el presente Foro, ayuda a la

autoconstruccin y adecuacin social de polticas, promueve la evaluacin de los resultados y permite mejorar la visin de los actores.

El proceso de seguimiento a la implementacin de las polticas de salud, busca proponer alternativas creativas, desde la perspectiva de otros actores e intenta integrarlos para lograr su participacin, en el rediseo e implementacin.

Se ha constatado la deficiente informacin, sobre el avance en la implementacin de polticas de salud en Cajamarca, que defina el punto de partida y los logros durante el proceso.

En cuanto a las polticas sanitarias de la Regin de Salud Cajamarca, se considera como piedra angular la participacin comunitaria y la construccin de ciudadana, en la lgica de derechos, para trascender la implementacin de las polticas mas halla de los horizontes del sector salud, lo que implica involucrar a otros actores regionales y la sociedad en la implementacin de las mismas.

La participacin comunal es uno de los aspectos de menor avance en la implementacin de polticas sanitarias en la Regin.

Los programas de seguridad alimentara han abordado el problema de la nutricin como un problema relacionado con la dieta familiar y la generacin de capacidades en la familia.

La Universidad para asumir un rol relevante e influyente, requiere transformarse en un actor social, comprometido con los requerimientos y la visin del desarrollo social.

Persistencia de dos instancias de poder y conduccin, uno central instalado en la capital del pas y otro regional instalado en los gobiernos regionales.

Es necesario tener en cuenta, la fuerte tensin entre el enfoque territorial promovido por los Gobiernos Regionales y Locales y el enfoque continuista de los sectores que mantienen el inters de perpetuar su cultura centralista.

Finalmente cabe indicar que como producto del Foro, no se establecieron compromisos institucionales de ningn tipo.

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MATRIZ DE SISTEMATIZACIN: PLANES REGIONALES DE DESARROLLO

a) Planes MicroRegionales de

Desarrollo

b) Plan Maestro de Desarrollo Regional: Cajamarca 2010

c) Plan de Desarrollo Regional

Concertado 2003 2006

SISTEMATIZACION DE PLANES TERRITORIALES DEPARTAMENTALES PERIODO 1985 - 1990 PERIODO 1990 - 2000 PERIODO 2000 - 2005 (*)

CRITERIOS DE EVALUACION PLANES MICROREGIONALES DE DESARROLLO - (PDM)

PLAN MAESTRO: CAJAMARCA 2010 PDRC: CAJAMARCA 2003 2006

ESCENARIO

1. Economa orientada a la Agro exportacin Primaria.

2. Recesin econmica con altos ndices inflacionarios y desempleo.

3. Conflicto social violentista pone en riesgo estabilidad democrtica.

4. Presencia del INP como ente rector del Sistema de Planificacin.

5. Puesta en marcha nuevo intento para descentralizar el pas.

1. Reactivacin de la economa nacional 2. Apertura a la inversin privada, venta

de activos del estado y consecin de RR.NN.

3. Gestin Gubernamental en un contexto jurdico y poltico autoritario y con altos ndices de corrupcin.

4. Mejora Riesgo Pas por derrota de grupos violentistas, atrae inversin extranjera.

5. Se desactiva el INP y el proceso de Descentralizacin.

6. Proceso sistemtico de desprestigio a organizaciones polticas.

1. Estabilidad econmica e incremento sostenido del PBI.

2. Suscripcin Acuerdos Internacionales (APTDEA), favorece exportaciones y generacin de empleo.

3. Recuperacin de la democracia. 4. Puesta en vigencia de organizaciones polticas. 5. Promocin mecanismos de concertacin y

participacin ciudadana. 6. Instalacin Foro del Acuerdo Nacional Diseo

de Polticas Pblicas. 7. Inicio del proceso de descentralizacin: - Instalacin Gobiernos Regionales. - Referndum conformacin de Regiones.

VISION

Concepcin del Desarrollo: Desarrollo Integral. Mejorar Calidad de Vida. Intercambio y complementariedad haca fuera y hacia dentro. Revalorar patrones culturales.

Situacin Sociedad Cajamarquina al 2010. - Con bienestar general de la poblacin. - Desarrollo integral y sostenible de

recursos. - Exenta de marginacin y discriminacin.- Con acceso a fuentes de trabajo, a los

bienes y servicios. - Consolida conciencia e identidad

regional. - Logra una existencia con bienestar.

1. Equidad e inclusin de gnero y geogrfica. 2. Lderes capacitados y competitivos. 3. Identidad cultural fortalecida. 4. Ambiente saludable y sostenible. 5. Gestin pblica descentralizada y

transparente. 6. Concertacin entre actores del desarrollo. 7. Sociedad Civil organizada.

LINEAMIENTOSESTRATEGICOS

OBJETIVOS

1. Incrementar el desarrollo productivo generando cadenas de valor agregado y la diversidad productiva.

2. Incorporar al proceso de desarrollo a la poblacin asentada en zonas deprimidas.

3. Uso racional de recursos naturales, especialmente de los forestales.

5. Fortalecimiento de la estructura social.

1. Fortalecimiento democrtico. 2. Desarrollo integral de la persona. 3. Consolidacin de la integracin

Regional. 4. Desarrollo Econmico Productivo. 5. Fortalecimiento de la Identidad

cultural.

1. Competitividad en formacin de Capital Humano y Social.

2. Incrementar produccin regional. 3. Proteger y conservar recursos culturales y

naturales. 4. Fortalecer democracia y descentralizacin. 5. Promover identidad e institucionalidad,

concertacin, participacin y vigilancia ciudadana.

C O N T E N I D O

VALORES TERRITORIALES

1. Organizacin del Territorio. 2. Tratamiento diferenciado por sub

espacios (Microregiones). 3. Administracin descentralizada.

1. Integracin Regional e Interregional. 2. Integracin Binacional Per Ecuador. 3. Ordenamiento Territorial - Enfoque

Ecolgico - Econmico. 4. Desarrollo Fronterizo

1. Zonificacin Ecolgica econmica. 2. Apoyar proceso de descentralizacin. 3. Proteccin del capital natural.

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EJES ESTRATEGICOS CAPITAL HUMANO

SALUD

Urbano Nutricin

Rural

Programas de Educacin alimentaria para poblacin urbana y rural - Eliminacin Desnutricin Infantil.

Al 2010: "Tasa de desnutricin crnica en nios menores de 5 aos, se reduce al 20% (mbito Urbano y rural).

Disminucin ndices de desnutricin, nfasis nios menores de cinco aos y madres gestantes (Urbano - Rural)

Mortalidad Infantil Al 2010: "Tasa de mortalidad infantil est en 100 X 1,000 nacidos vivos"

Identificada con gran incidencia, pero no priorizada en la propuesta de inversin.

Mortalidad Materna Al 2010: "Tasa de mortalidad materna esta en 100 X 100,000 nacidos vivos"

No se precisa estrategia para disminuirla.

VIHS No incluye este tema. No ha sido incluido, directamente, en las propuestas del Plan

No se ha incorporado estrategia orientada a la prevencin y tratamiento.

Enfoque de Salud Colectiva.

1. Promocin: Seguridad alimentaria, control de la natalidad, actividades recreativas.

2. Medidas preventivas: Programas de saneamiento (Agua potable y eliminacin de excretas).

3. Control de Daos y Tratamiento: No se precisa actividades especialmente referidas a enfermedades trasmisibles.

1. Promocin: Poblacin saludable cogestionando servicios bsicos de salud, Agua y Saneamiento eficientes y eficaces.

2. Medidas Preventivas: Atencin a la Poblacin con: Agua y saneamiento de calidad; Enseguramiento en salud, Deporte y Recreacin.

3. Control de Daos y Tratamiento: Focalizacin de intervenciones identificando zonas de riesgo Enfermedades Trasmisibles (Peste, TBC, Malaria etc.).

1. Promocin: De la salud con participacin social y enseguramiento de la poblacin pobre.

2. No se precisa estrategias ni inversiones orientadas a medidas preventivas y al control de daos y tratamiento.

EDUCACION

Analfabetismo 1. Ampliacin del servicio educativo

(Reducir analfabetismo y exclusin).

Al 2010: El 90% de la, poblacin mayor de 15 aos sabe leer, escribir, interpretar textos, resolver problemas matemticos y comunicarse adecuadamente. "Poblacin sin analfabetos".

Promocin Programas de alfabetizacin y ampliacin cobertura servicio educativo.

Hombre

Mujer Propuesta no discriminada por gnero.

Se establece como meta coberturar el 100% de la demanda sin discriminacin de gnero.

P R O P U E S T A

Educacin Primaria

Urbano Mejorar infraestructura y Equipamiento Educativo especialmente en zonas urbano marginales.

Educacin humanstica, cientfica y tecnolgica competitiva para todos revalorando expresiones culturales de la regin (No discrimina por nivel educativo, gnero ni mbito geogrfico)

Se privilegia cobertura de demanda educativa en sectores urbanos marginales.

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Rural Programas de Educacin a Distancia (Tele Educacin) para poblacin rural y dispersa.

Medios de Comunicacin social inmersos en el sistema Educativo (Soporte para demanda educativa rural y dispersa).

Se ha priorizado el servicio educativo en comunidades campesinas y nativas.

Educacin para el Trabajo

No precisa propuestas puntuales de este tipo, sin embargo incide en la creacin de Centros de Educacin Superior (Pedaggica y Tecnolgica).

Programa de Apoyo Social Estructural - PASE (Convenio UE - MED)

Ecuacin de calidad, solidaria y de integracin social, orientada al trabajo creativo.

Educacin Superior Creacin de Centros. Fortalecimiento Educacin Tcnica en el Per FORTE - PE (Convenio UE - MED)

Investigacin y transferencia Tecnolgica

Derechos

- Derechos Humanos. - Administracin Justicia Eficiente para

todos - Seguridad Ciudadana. - Ejercicio de ciudadana. - Participacin comunitaria con equidad

de gnero y pleno ejercicio de derechos.

- Participacin y vigilancia ciudadana. - Cultura de Paz (Seguridad Ciudadana)

CAPITAL SOCIAL

Familia Propone potenciar la estructura social sin mencionar directamente al ncleo central.

Familias fortalecidas con pleno ejercicio de sus derechos.

No precisa estrategias para fortalecer el ncleo familiar

Organizaciones de Base Populares y Comunitarias.

- Comunidades campesinas y nativas integradas al proceso de desarrollo.

- Poblacin organizada y fortalecida frente a desastres.

Fortalecimiento del capital social, en organizaciones de la sociedad civil y del sector privado.

Asociatividad

1. Organizar a productores y artesanos (Optimizar procesos y comercializacin).

2. Impulsar participacin de actores pblicos y privados y de sociedad civil.

- Organizaciones empresariales fortalecidas integradas al desarrollo.

1. Organizacin Gremios de Productores Agrarios, Industriales y Artesanales

2. Para la promocin de la oferta turstica.

P R O P U E S T A

Gobernabili-dad Auto Gobierno No se incluye en la propuesta

- Gobiernos locales con capacidad de gestin y concertacin institucional para el desarrollo.

Fortalecimiento: - De capacidades en la administracin pblica. - Del capital social - De la Democracia. - Del Proceso de Descentralizacin

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Transparencia

Establece organizacin de un Comit Autnomo (Actores pblicos, privados y organizaciones sociales, con voz y voto para tomar decisiones)

- Concertacin interinstitucional para el desarrollo.

1. Gestin Pblica tica y transparente. 2. Concertacin y compromisos compartidos.

Fortal. Inst. Publicas

Especialmente referida a la Corporacin Departamental de Desarrollo.

- Recursos humanos competitivos Prioridad en lo Institucional

Fortal. Inst.Soc Civil

Para lograr mayor participacin de la poblacin en la vida social y econmica

1. Participacin comunitaria con equidad de gnero y pleno ejercicio de derecho y deberes.

2. Poblacin organizada y fortalecida frente a desastres

Prioridad en lo Institucional

Partidos Polticos

No han sido tomados en cuenta. No se precisa el rol de las organizaciones polticas.

Descentralizacin - Desconcentracin.

1. Organizacin del Territorio en espacios menores.

2. Administracin Pblica Desconcentrada (Oficinas Micro Regionales).

1. Integracin Binacional Per-Ecuador consolidada en todos los aspectos.

2. Real y efectiva descentralizacin y desconcentracin poltica, econmica y administrativa.

3. Entidades pblicas y privadas organizadas y ubicadas estratgicamente.

1. Administracin pblica moderna y descentralizada - (Desconcentrada).

2. Enfoque de Corredores Econmicos.

Institucionalidad Indirectamente se incluyen estrategias para fortalecer la institucionalidad departamental.

Fortalecimiento de: - Comunidades Nativas y Campesinas. - Organizaciones empresariales. - Gobiernos Locales. - Organizaciones de la Poblacin.

Referida a fortalecer: - Gobiernos Sub Nacionales (Regional - Local). - Entidades Empresariales (Sector Privado) - Organizaciones de Sociedad Civil.

CAPITAL CONSTRUIDO

Educacin Ampliacin y mejoramiento de la Infraestructura educativa.

1. Infraestructura educativa/ deportiva suficiente adecuada y saneada.

Construccin, Mejoramiento y Equipamiento de Infraestructura Educativa.

Salud Ampliacin y mejoramiento Establecimientos de salud

1. Plan de inversin para infraestructura y equipamiento de establecimientos de salud.

1. Construccin y Ampliacin de Hospitales. 2. Equipamiento Establecimientos de Salud.

Infraestruc-tura

Social

Vivienda Atencin integral (Dotacin de servicios bsicos y Saneamiento ambiental).

1. Ejecucin Planes de Desarrollo Urbano.

Prioridad para orientar Inversin: - Inversin en zonas de pobreza. - Financiamiento de Infraestructura Bsica. - Prestacin de servicios sociales. - Promocin Inversin para construccin de

Viviendas e infraestructura de saneamiento.

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Saneamiento

1. Infraestructura de agua potable y alcantarillado.

2. Tratamiento de aguas servidas y residuos slidos.

1. Atencin a la poblacin con agua y saneamiento de calidad.

Inversin orientada a: - Mejorar Abastecimiento de Agua Potable. - Infraestructura para tratamiento de aguas y

residuos slidos - (Centros Urbanos y rurales).

Carreteras

1. Interconexin vial: Provincial, distrital, comunal y extra departamental.

2. Mantenimiento permanente de la red vial.

1. Integracin regional e interregional con vas y medios de comunicacin de calidad.

Inversin priorizada para integrar territorialmente al Departamento: - Longitudinalmente a ocho provincias - Una va

asfaltada. - Transversalmente con los principales mercados de la costa norte - Tres vas asfaltadas.

Energa Electrificacin rural y urbano marginal. 1. Ampliacin de la cobertura elctrica a

nivel regional.

Ampliar Frontera Elctrica: - Construccin PSE priorizados en el Plan Nacional

de Electrificacin Rural.

Infraestruc-tura

Productiva

Riegos Infraestructura de almacenaje y distribucin del recurso hdrico.

1. Implementar y mejorar la infraestructura productiva.

Mejorar Produccin y Productividad mediante Construccin de Infraestructura : - Almacenaje y distribucin de Agua. - Pequeos Sistemas de Riego (Partes altas y

laderas) CAPITAL ECONOMICO FINANCIERO

Agricultura 1. Elevar produccin y productividad. 2. Asistencia tcnica y crediticia. 3. Comercializacin a precios justos.

1. Sector agrario rentable y sostenible. 1. Promocin y consolidacin Cadenas Productivas. 2. Ampliacin Frontera agraria. 3. Fortalecimiento capacidades de productores.

Ganadera Innovacin Tecnolgica. 1. Sector agrario rentable y sostenible. Investigacin y Transferencia Tecnolgica para mejorar produccin lechera.

Turismo

No se incluye al sector de manera puntual. Propuestas de Capital Construido, favorece complementariamente el desarrollo turstico.

1. Turismo integral y competitivo.

1. Revalorar patrimonio Cultural. 2. Puesta en valor atractivos tursticos. 3. Desarrollar conciencia turstica. 4. Promocin productos tursticos. 5. Incorporacin al Circuito Turstico norte.

Promocin de la

Competitivi-dad

Minera Se reconoce como una potencialidad departamental.

1. Actividad minera racional con respecto al medio ambiente

No puntualiza propuesta especifica sobre actividad minera, reconoce potencialidad del recurso y de manera general indica: - Proteccin del Capital Natural. - Garantizar Medio ambiente saludable. - Desarrollo concertado y participativo de Planes y

Agendas Ambientales. - Vigilancia y evaluacin del impacto ambiental - Cuidado y Proteccin de la Biodiversidad.

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Empleo

1. Programas de apoyo al empleo temporal.

2. Generacin de empleo a partir del Capital Construido.

Al 2010: IDH mejorado en 30% - (Incremento Ingreso Per cpita / Resultado mejor oferta laboral).

- Competitividad en la formacin del Capital Humano.

- Equidad de oportunidades e inclusin. - Educacin orientada al trabajo creativo. - Investigacin y transferencia tecnolgica

intensiva en mano de obra.

Promocin de Inversiones Especialmente referida al Desarrollo de la artesana (Uso de insumos locales).

1. Formalizacin de la Micro y Pequea empresa.

2. Capacitacin en gestin empresarial. 3. Fortalecimiento Cmaras de comercio

y Serv.

1. Organizacin y capacitacin a gremios de productores industriales.

2. Fomento de la actividad artesanal. 3. Promocin de la competitividad y

formalizacin de las MYPES.

Acceso al Crdito 1. Capacitacin y asistencia tcnica 2. Legalizacin tenencia de la tierra.

1. Recursos financieros accesibles a los sectores productivos.

2. Desarrollo Poltica crediticia y financiera amigable.

No define estrategias para acceder a recursos adicionales a los pblicos. El Programa Muntianual de Inversiones aspira a tres fuentes de financiamiento: - Sector Pblico. - Sector Privado. - Cooperacin Internacional.

Flujos Financieros No establece fuentes de financiamiento adicionales a los recursos pblicos.

1. Generar condiciones favorables para atraer inversin privada.

Se asume que la propuesta de desarrollo ser financiada por recursos pblicos, privados y de cooperacin internacional. No determina compromisos individualizados para cada agente.

Forestacin - (Uso Recurso Maderable)

Vinculada al fomento de la actividad artesanal e industrial y al desarrollo turstico.

CAPITAL NATURAL

Forestacin - Reforestacin Incluye programas - Manejo adecuado de bosques.

Al 2010: Se habr detenido la deforestacin.

Formulacin y ejecucin del Mega Proyecto de Desarrollo Forestal.

Contaminacin Saneamiento bsico y eliminacin de residuos slidos.

1. Contaminacin ambiental controlada con tecnologas limpias y dispositivos legales adecuados.

- Cumplimiento de la Poltica Ambiental Regional

- Oportunidades de inversin en base a servicios ambientales.

- Gestin de Inversiones articulada a Planes y Agendas Ambientales concertados.

- Impulso a una cultura de desarrollo limpio.

P R O P U E S T A

Suelos Conservacin.

Al 2010: Mejorada y adecuadamente manejada el 40% reas produccin de pastos - aptitud forestal y 50% de produccin agrcola.

Conservacin mediante programas de forestacin y reforestacin.

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reas Naturales Protegidas No se han tomado en cuenta.

1. Uso racional de los recursos naturales y medio ambiente preservado.

2. reas naturales protegidas, conservadas y potencializadas

1. Elaboracin de instrumentos para la gestin ecolgica y econmica del territorio.

2. Cuidado y proteccin de la biodiversidad.

PROYECTOS DINAMIZADORES

1. DESARROLLO HUMANO

1. Construccin y Mejoramiento CC.EE. Educacin Bsica.

1. Implementacin de Infraestructura educativa y deportiva en la regin.

1. Infraestructura y Equipamiento para la formacin Universitaria.

2. Construccin Infraestructura Educacin Superior y Universitaria.

2. Propuesta de diversificacin curricular a nivel regional.

2. Construccin y Mejoramiento de Infraestructura Educativa y deportiva.

3. Equipamiento Instituciones Educativas.

1.1 EDUCACION

1. Construccin, mejoramiento y

equipamiento diversos Establecimientos de Salud.

1. Mejorar Condiciones de salud y educacin de familias excluidas.

1. Construccin, ampliacin e Implementacin de Hospitales.

2. Programa Atencin Integral Salud - BIRF Medicina y Maternidad

2. Programa de mejoramiento continuo calidad servicios de salud.

2. Construccin, mejoramiento e Implementacin otros Establecimientos de Salud.

3. Servicio Integral y Planificacin Familiar AID 230

3. Construccin e Implementacin Laboratorio

de Monitoreo Ambiental.

1.2 SALUD

1. Servicio de Agua Potable y Desage

Multiprovincial 1. Instalacin de servicios bsicos y

desarrollo econmico integrado. 1. Infraestructura de Saneamiento Bsico

2. Plan Nacional de Agua Potable - IV Etapa

1.3 SANEAMIENTO BASICO

1. Apoyo alimentario y Saneamiento Ambiental

1. Integracin Jurisdiccional y Administrativa del departamento de Cajamarca.

1. Prevencin y Control Deficiencia de Micro nutrientes.

2. Prevencin y atencin de contingencias

1.4 ASISTENCIA Y PREVISION

3. Atencin Obras de Emergencia

1. Fortalecimiento capacidades de

hombres y mujeres para su desarrollo.

1. Capacitacin Tcnico Integral

2. Actualizacin y Especializacin Profesionales

Gobierno Regional

P R O P U E S T A

1.5 CAPACITACION

3. Programa de Capacitacin Laboral Juvenil

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2. DESARROLLO ECONMICO. 1. Construccin Carretera de Penetracin

a Juanju. 1. Construccin Carretera Longitudinal de

la Sierra. 1. Carretera Longitudinal de la Sierra (va

asfaltada).

2. Mejoramiento de la Carretera Puente Cumbil - Santa Cruz.

2. Mejoramiento carretera Ciudad de Dios - Cajamarca y Construccin Carretera Cajamarca - Celendn - Balzas.

2. Carretera Transversal: Ciudad de De Dios, Cajamarca, Celendn, Balzas Chachapoyas. (Va asfaltada).

3. Construccin Carretera Olmos - Corral Quemado

3. Construccin carretera Puente Cumbil - Chota - Choropampa.

3. Carretera Transversal Puente Cumbil, Cochabamba (Va Asfaltada).

4. Aeropuerto de Jan 4. Culminacin Proyecto de integracin

Interocenica: Olmos Corral Quemado - Bagua-Sarameriza.

4. Carretera Transversal Olmos, Corral Quemado (Rehabilitacin va asfaltada).

5. Construccin, mejoramiento y rehabilitacin diversas Carreteras

5. Construccin y mejoramiento de la Infraestructura Area.

5. Infraestructura Aero portuaria Construccin y ampliacin Aeropuertos y Aerdromos

6. Plan Rural de Telecomunicaciones. 6. Red vial regional e interregional en

buenas condiciones de transitabilidad. 6. Rehabilitacin carreteras priorizadas en el Plan

Vial Departamental.

7. Mejoramiento del Servicio Postal 7. Ejecucin Estudios y obras de

Infraestructura vial turstica regional.

2.1. TRANSPORTES y COMUNICACIONES

1. Construccin Infraestructura de comercializacin.

1. Incrementar produccin y productividad agraria con especies mejoradas para el mercado nacional e internacional

1. Titulacin de Tierras

2. Construccin, ampliacin y Rehabilitacin Infraestructura de Riegos.

2. Programa Capacitacin tcnico productivo y de gestin empresarial

2. Estudios de Infraestructura de Riego

3. Promocin Agraria. 3. Generacin alternativas tecnolgicas

para incrementar rentabilidad principales cultivos y crianzas.

3. Construccin, Mejoramiento y Rehabilitacin Infraestructura Menor de Riego.

4. Forestacin y Reforestacin. 4. Construccin Infraestructura Mayor de Riego (Presas y Canales). 5. Proteccin Ecosistemas. 5. Desarrollo Sostenible de Ganadera Lechera.

6. Desarrollo Forestal y Silvo Agropecuario Interregional 7. Fomento de la Produccin Agraria

8. Transferencia Tecnolgica Mejoramiento Cultivos y Ganadera

P R O P U E S T A

2.2. AGRICULTURA

9. Infraestructura Apoyo a la Produccin y

Comercializacin

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18




1. Programa de electrificacin Rural. 1. Estudio Construccin Central

Hidroelctrica de 500 MW Ro Maran

1. Programa de Electrificacin Rural.

2. Construccin PSE. 3. LT 60 KV Cajamarca - Celendn y Sub Estaciones 4. LT 60 KV Cochabamba - Chota y Sub Estaciones

5. LT 138 KV Carhuaquero - Jan y Sub Estaciones

2.3. ENERGIA

1. Restauracin y mejoramiento recursos tursticos.

1. Institucionalizacin Mesas de concertacin Promocin y conservacin patrimonio cultural de Cajamarca

1. Apoyo a la Pequea Empresa y Promocin Industrial y Artesanal.

2. Programa Desarrollo Turstico de Cajamarca

2. Acondicionar nuevos circuitos tursticos Inter y Extra regionales.

2. Desarrollo Productivo (PRODELICA) y Asistencia Tcnica Agronegocios.

3. Acondicionamiento y puesta en valor

principales recursos tursticos. 3. Promocin y Desarrollo Turstico Regional

2.4. INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO

1. Planta Produccin y Explotacin

Pisccola Cajabamba - San Marcos 1. Desarrollo Acucola Regional

2.5. PESQUERIA 1. Proyecto Piloto Ambiental - Convenio

PNUMA 1. Inventario, manejo y conservacin

RR.NN en CC. Nativas y Campesinas. 1. Estudio de Zonificacin Ecolgica y Econmica

2. Evaluacin Recurso Naturales del Departamento

2. Elaboracin Estudio zonas de vulnerabilidad ecolgica y zonas de riesgo.

2. Proteccin RRNN, Medio Ambiente y Evaluacin Impacto Ambiental

3. RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

3. Manejo Integral de Cuencas 3. Ordenamiento Lmites provinciales y

distritales. 3. Educacin Ambiental

4. DESARROLLO INSTITUCIONAL 1. Programa de Asistencia y Capacitacin

CORDES 1. Creacin Escuela Regional de Gestin

Municipal. 1. Instalacin Sistema de Informtica. Potenciacin

Maquinaria y Equipo.

2. Institucionalizacin Mesas de concertacin Promocin y conservacin patrimonio cultural de Cajamarca.

2. Fortalecimiento Institucional Gobierno Regional Gestin de Proyectos.

3. Programa Gestin ambiental urbano y

rural en la Regin Cajamarca. 3. Construccin Infraestructura Administrativa.

P R O P U E S T A

4.1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

4. Fortalecimiento Organizaciones Productivas del Sector Agrario

MATRIZ DE SISTEMATIZACIN: PLANES DE DESARROLLO PROVINCIAL

a) Plan de Desarrollo Sustentable de la

Provincia de Cajamarca b) Plan de Desarrollo Concertado de la

Provincia de Cajamarca

SISTEMATIZACION DE PLANES: PROVINCIA DE CAJAMARCA PERIODO 1993-2003 PERIODO 2004 - 2015

CRITERIOS DE EVALUACIN PLAN DE DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA PROVINCIA DE CAJAMARCA

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE CAJAMARCA PDCP

ESCENARIO

1. Intervencin del Estado centralista. 2. Modelo agro exportador articulador de productos

primarios. 3. Modelo de sustitucin de importaciones en los ejes

productivos de: leche, papa y ganadera

1. Proceso de Globalizacin. 2. Brechas de desigualdad del norte y del sur respecto al

aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables y de recursos intangibles.

3. Pas viviendo un estado de democracia, con incremento de la gobernabilidad, equilibrando la participacin de: la sociedad civil, sector privado y el gobierno.

4. Economa nacional en proceso de reactivacin. 5. Voluntad de organizaciones polticas para implementar el

Acuerdo Nacional.

VISIN

Provincia autogestionable la cual cuenta con recurso humano con identidad cajamarquina, cuidadora del medio ambiente y preservadora de los recursos naturales, no por ello deja de hacer empresa, sino ms bien usa los recursos locales con eficiencia y rentabilidad y satisface el mercado local.

Provincia culta, competitiva y segura, lder en el desarrollo humano sostenible, que ha mejorado su calidad de vida, con participacin y concertacin del los actores del desarrollo.

LINEAMIENTOS

ESTRATGICOSOBJETI-

VOS

1. Educacin aporta al desarrollo de capacidades de los actores de la sociedad para la construccin de una sociedad democrtica y participativa que respeta el estado de derecho y la diversidad cultural.

2. Lder en economa nacional, lder en productos y servicios. 3. Cajamarca modelo de gestin, de concertacin

democrtica y participa con ciudadana. 4. Cajamarca ciudad saludable, primera municipalidad

ecolgica. 5. Gestin concertada de cuencas equilibrio de ecosistemas. 6. Ecoturismo receptivo permanente. 7. Actividad productiva para la exportacin extra regional y

consumo interno.

1. Lograr competitividad, en la formacin del capital humano y social, con equidad de gnero y sin exclusin.

2. Incrementar la produccin provincial, incorporando componentes tecnolgicos y de capital que potencien su productividad y competitividad.

3. Proteger, conservar y aprovechar en forma sostenible los recursos culturales y naturales, garantizando un medio ambiente saludable.

4. Viabilizar la gobernabilidad local, contribuyendo con el fortalecimiento de la democracia y el proceso de descentralizacin.

5. Promover el fortalecimiento de la identidad e institucionalidad local y la generacin de espacios para la concertacin, participacin y vigilancia ciudadana en el contexto de una cultura de paz.

C O N T E N I D O

VALORES (TERRITORIALES /

SECTORIALES)

1. Implementacin de Agenda Local 21. 2. Gobierno Local promotor del desarrollo con participacin

de organizaciones de la sociedad civil y del empresariado. 3. Actores de desarrollo participan en concertacin a travs

de la Mesa Provincial. 4. Proyectos estratgicos de gestin local y regional. 5. Desarrollo vial estratgico que articule zona andina, costa

y selva.

1. Los actores del desarrollo ms comprometidos en el PDCP son los Gobiernos Locales provincial y distritales.

2. Los acuerdos sociales son tomados como polticas orientadoras del Desarrollo humano sostenible con participacin y concertacin de los actores del desarrollo

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EJES ESTRATGICOS

CAPITAL HUMANO SALUD Programa integrado de salud y nutricin urbano y rural.

Urbano

Nutricin

Rural

La salud, equivalente a ausencia de enfermedades, bienestar fsico y mental de las personas.

Utilizacin de productos de la zona, fomentar los bio huertos, el consumo de alimentos que disponen (leche y los huevos).

Los Municipios compran a los productores locales para mejorar la distribucin y cobertura de los servicios sociales.

La solucin sostenible al problema debe enfocarse en el fortalecimiento de las capacidades de las familias para que alcancen la seguridad alimentaria por sus propios medios.

La Municipalidad de Cajamarca viene trata la solucin del problema de los residuos slidos mediante la formulacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS)

Mortalidad Infantil Mortalidad Materna

VIH

Salud Colectiva - (Enfoque)

Cajamarca: ciudad saludable, Primera Municipalidad Ecolgica. Participacin vecinal y actividad privada en el control del medio ambiente urbano.

Universalizacin del acceso a una salud integral de buena calidad, buscando la incorporacin de la atencin informal (Curanderos) mediante la capacitacin su capacitacin y propiciar el fortalecimiento de los Comits locales de Administracin de salud (CLAS).

EDUCACIN Calidad educativa que promueve el desarrollo humano sostenible.

Analfabetismo 1. Reduccin del analfabetismo, mediante campaas, con nfasis

en las mujeres del mbito rural. Hombre Mujer

Urbano

Fomento de la educacin a travs de los medios de comunicacin social. Coordinacin con familias y sus organizaciones territoriales: Juntas vecinales.

P R O P U E S T A

Educacin Primaria

Rural

Fomento de la educacin a travs de los medios de comunicacin social. Coordinacin con familias y sus organizaciones territoriales: Comits vecinales.

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Educacin para el Trabajo Desarrollo de capacidad de gestin y formacin de clase gestin de sistemas de produccin campesinas.

Establecer polticas, estrategias y actividades orientadas hacia el incremento del capital humano, prioritariamente de los sectores pobres, en las organizaciones del gobierno, del sector privado y de la sociedad civil, dando cuenta del logro de resultados.

Educacin Superior Los actores del desarrollo se comprometen a hacer los esfuerzos necesarios con el fin de universalizar los estudios primarios, e incrementar la cobertura de los estudios secundarios y superiores.

Derechos

La mujer comparte responsabilidades de la gestin del desarrollo local con el hombre. Sociedad civil con participacin y favorece al estado de derecho, la familia, la mujer, la juventud y la niez y la tercera edad fortalecidos en pleno usos de sus derechos y obligaciones

Los actores del desarrollo se comprometen a disminuir las inequidades de trato por razones de gnero, cultura, opcin poltica, salud, discapacidad y nivel de pobreza, en sus propias organizaciones, y contribuir a la construccin de una sociedad sin exclusiones

CAPITAL SOCIAL

Familia

Centros de recreacin colectiva de orden cultural y deportiva. Programas de capacitacin y atencin y revalorizacin de la familia, la mujer, programas integrales de atencin a la tercera edad

Escuela para padres. Coordinar con familias y sus organizaciones territoriales la universalizacin de los estudios primarios, incrementar la cobertura de los estudios secundarios o superiores y evitar la violencia familiar.

Organizaciones de Base Organizaciones sociales democrticas y participativas. Sociedad Civil con cultura y capacidades democrticas y de gestin y defensa del estado de derecho.

Establecer polticas, estrategias y actividades orientadas hacia el incremento del capital social, prioritariamente de los sectores pobres, en las organizaciones del gobierno, del sector privado y de la sociedad civil.

Fortalecer a las organizaciones de base territoriales (Juntas Vecinales y Comits Comunales), y a las Asambleas de Organizaciones Territoriales, con el propsito de que participen en la planificacin y presupuestos participativos de sus correspondientes gobiernos locales Distritales.

P R O P U E S T A

Asociatividad Desarrollo de capacidad gerencial y formacin de clase empresarial y gestin de sistemas de produccin campesinos

Las Juntas Vecinales y los Comits Comunales deben convertirse en el primer peldao del gobierno local, encargadas de la planificacin concertada del desarrollo de su mbito y velar por el bienestar de su poblacin, debiendo efectuar una gestin basada en valores como democracia, transparencia, rendicin de cuentas, equidad, eficiencia.

Los gobiernos locales brindan el apoyo necesario a procesos para planificar el crecimiento de nuevos asentamientos humanos y se les dote de condiciones necesarias para su desarrollo integral.

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Goberna-bilidad

Auto Gobierno

Ciudadana con conciencia democrtica y participativa, actores de desarrollo con cultura democrtica participativa y de concertacin. Sociedad Civil con capacidad de gestin y defensa del estado de derecho.

La Sociedad Civil debe asumir la responsabilidad de ejercer su derecho de efectuar una adecuada Vigilancia Ciudadana para verificar el cumplimiento de los Acuerdos.

Transparen-cia

El equilibrio de poderes conduce a la confianza entre los estamentos basada en la transparencia y rendicin de cuentas del Gobierno y del sector privado, ante la sociedad civil.

El Poder del gobierno nace de la sociedad civil, por lo cual sta tiene la obligacin de vigilar la transparencia del gobierno, as como, el cumplimiento de las obligaciones de las empresas.

Promocin de la tica y la Transparencia y Erradicacin de la Corrupcin, el Lavado de Dinero, la Evasin Tributaria y el Contrabando en Todas sus Formas.

Fortal. Inst. Pblicas

Gestin Nacional e internacional, identificacin de mercados.

Concertacin para cumplimiento de normas. Currcula educativa, difunde y fortalece los valores y

smbolos de identidad cultural. Sistema educativo impulsa contenido curricular con contenidos del desarrollo humano sustentable.

Goberna-bilidad

Fortal. Inst.Soc

Civil

Participacin de la sociedad privada, empresas constructoras, organizadoras.

Participacin de vecinos y actividad privada para la visin empresarial de reas recreativas.

Programas integrales de atencin y erradicacin de la pobreza.

Revalorizacin de la identidad cultural cajamarquina, asimilacin de cambios culturales.

Promover y contribuir al fortalecimiento de otras organizaciones de la sociedad civil, para mejorar su capacidad participativa; principalmente de los Grupos de Inters (mesas temticas). (Tema N 24.- Fortalecimiento de la Mesa de Concertacin)

La Mesa Provincial promover el fortalecimiento y sostenibilidad de las Mesas Distritales, as como la participacin activa de los actores del desarrollo en cada una de estas instancias orientndose al logro de resultados concretos que sean de inters de sus miembros y siendo consecuente con sus propuestas.

Partidos Polticos

La inequidad por opcin poltica es una de las ms excluyentes actualmente. El acceso a puestos de trabajo en la Administracin Publica, est prohibido para las personas que no pertenecen al partido de Gobierno.

P R O P U E S T A

Descentralizacin - Desconcentracin.

Descentralizacin Poltica, Econmica y Administrativa para propiciar el Desarrollo Integral, Armnico y Sostenido del Per

Proponer al Gobierno Central la creacin de mancomunidades como alternativa poltica estratgica, en lugar de envolver al pas en un proceso de disolucin de departamentos para crear regiones. Proponer al Gobierno Regional la prioridad del fortalecimiento de los gobiernos locales provinciales, como instancias estratgicas para el proceso de descentralizacin.

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CAPITAL CONSTRUIDO

Educa-cin

Programa de implementacin de centros educativos. Centros de recreacin colectiva de orden cultural y deportivo. Proyecto educativo integral: conocimiento, valores y destrezas promueven el desarrollo sustentable.

El crecimiento de la poblacin de Cajamarca demanda una serie de servicios, tales como vivienda, hoteles, restaurantes, servicios bsicos (agua, desage, energa elctrica, telfono), servicios sociales (educacin, salud), servicios econmicos (comercios, transporte, servicios tcnicos), infraestructura vial (carreteras), etc. Infraestructura

Social

Salud Para la ciudad de Cajamarca se deber prever el tratamiento de aguas servidas y la ampliacin del sistema de alcantarillado, as como elevar la captacin de agua.

Los actores del desarrollo se comprometen a hacer los esfuerzos necesarios con el fin de universalizar el acceso a una salud integral de calidad, en forma gratuita, continua y oportuna, ampliando y fortaleciendo los servicios de salud, promoviendo el acceso universal a la jubilacin y a la seguridad social, y fomentando el desarrollo de un sistema nacional de salud integrado y descentralizado.

Vivien-da

El cinturn ecolgico de la ciudad permitir el crecimiento ordenado hacia Mollepampa para evitar la prdida de reas de produccin pecuaria. Sistema integral de edificacin de viviendas a costo social.

La universalizacin de los servicios bsicos de: agua potable, desage, energa elctrica, telfono, educacin,

salud. El acceso a los medios de produccin (industrias, fbricas,

infraestructura productiva), y la articulacin vial de los espacios de concentracin de pobreza con espacios de mayor dinamismo econmico.

Incrementar la disponibilidad de los servicios, y el acceso de los pobres a dichos servicios. se requiere acciones redistributivas (programas sociales) bien diseadas, porque los pobres no pueden cubrir los costos de la implementacin de los servicios, pero no se debe llegar al paternalismo porque produce efectos negativos contrarios a los buscados (empoderamiento).

Infraestructura Social

Sanea-miento

Ciudad sana, no contaminada y de efectivo control de los sistemas de evacuacin.

Que las obras de infraestructura con tasas significativas de contaminacin, tengan estudios obligatorios de impacto ambiental para que se tomen las medidas adecuadas, incluyendo optar por otras alternativas o por el cambio de ubicacin (lagunas de oxidacin).

El distrito de Baos del Inca ya cuenta con un parque de tratamiento de residuos slidos.

P R O P U E S T A

Infraestructura Productiva

Carre-teras

- Aeropuerto y vas de acceso a marginal Jan, Bagua Chachapoyas, integrados a mercados de Trujillo y Chiclayo.

- Longitudinal de la Sierra. - Mejoramiento de vas y medios de comunicacin - Vas alternas de descongestin y control de vehculos de

servicio pblico y privado. - Programa vial interno. - Propuesta de articulacin vial macro regional a

Chachapoyas, Moyobamba y Tarapoto.

Un programa de mejoramiento de la infraestructura relacionada con las calles, carreteras y caminos de acceso a los centros tursticos de la provincia

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Energa Generacin de hidroenerga. Uso de energa domstica no convencional

Riegos

Replica de experiencias con riego tecnificado y manejo de parcelas y cuencas. Identificacin de nuevas fuentes de agua.

Estudiar las posibilidades tcnicas, econmicas, ecolgicas y sociales, de aprovechar los reservorios naturales con los que cuenta la provincia de Cajamarca, para incrementar el rea bajo riego artificial y, consecuentemente, aumentar la produccin ganadera, pecuaria y agrcola.

CAPITAL ECONMICO FINANCIERO

Agricul-tura

Incrementar investigacin y promocin de prcticas adecuadas de agricultura sostenible, de acuerdo a las caractersticas del suelo, involucrando a los pequeos productores en la bsqueda de las soluciones.

Implementar la agricultura sostenible, que no degrade los suelos ni contine la disminucin de bosques y pastos naturales.

Proponer la agricultura ecolgica y medicinal, cuya demanda va en incremento en los diversos mercados, incluyendo el mercado local. Tambin puede promoverse el consumo de cultivos andinos (Quinua, Kiwicha, maca, oca olluco, mashua etc.), hortalizas y frutales.

Las universidades y los centros de investigacin deben efectuar los estudios necesarios para formular propuestas acertadas. Ser necesario disminuir los precios de la asistencia tcnica y de los insumos para la agricultura, para lo cual la organizacin de los productores es determinante.

Estudiar con nfasis la opcin de dar valor agregado a la produccin y de disminuir el costo de los fletes.

Promocin de la

Competitividad

Ganade-ra

Investigacin y transferencia de tecnologa adecuadas e intensivas en mano de obra, con especial nfasis en produccin lechera.

Productos orgnicos, mejoramiento de los recursos naturales, disminucin de costos y mejor manejo de ganado por calidad.

Mejor calidad, mayor volumen de transformacin y diversidad lctea.

Incrementar investigacin y promocin de prcticas adecuadas de ganadera rentable y sostenible, involucrando a los pequeos productores en la bsqueda de las soluciones.

Continuar estudiando la Cadena productiva de la leche y sus derivados, con dos objetivos principales: a) disminuir los costos de los insumos, b) incrementar el valor agregado de la produccin.

Mejores alternativas para la alimentacin del ganado, el mejoramiento gentico del ganado, etc.

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Turismo

Calidad de servicio y productos para la demanda turstica. Formacin de empresas e instituciones pblicas y privadas que desarrollan ofertas tursticas integrales.

Promocin nacional e internacional de las festividades y ferias.

Presencia de Cajamarca en calendario turstico nacional e internacional.

Continuar con los esfuerzos que se vienen realizando para acelerar el desarrollo turstico de Cajamarca. Poniendo nfasis al diseo e implementacin de estrategias exitosas que comprometan a los actores del desarrollo relevantes.

Minera

Minera aporta empleo al desarrollo local. Empresas locales y minera articuladas. Proyectos de ejecucin econmico y social ambiental

financiados por sector minero. Desarrollo de actividades orientadas a la vigilancia y

evaluacin del impacto ambiental.

Actividad minera racional con respecto al medio ambiente.

Empleo

Empleo calificado para la dinamizacin de las actividades productivas. Privatizacin de servicios municipales

El empleo digno local, en base al diseo de estrategias institucionales concertadas que tengan resultados significativos a corto, mediano y largo plazo. Incrementar el empleo digno y sostenible, dirigido sobre todo a los jvenes, mujeres y poblacin de menores recursos.

Promocin de Inversiones

Corresponde a los gobiernos locales la promocin de la actividad econmica, normando de manera clara y estable, dando facilidades e incentivos para la inversin privada, apoyando y fortaleciendo a las PYMES locales, y estableciendo las alianzas estratgicas necesarias para la insercin de la actividad econmica local en el concierto regional, nacional e internacional. Productividad en productos estratgicos y de bajo costo. Innovacin tecnolgica, productos a nuevos mercados local y externo. Mejoramiento de la calidad y volumen para el mercado. Gestin nacional e internacional, e identificacin de mercados.

Organizaciones empresariales fortalecidas integradas al desarrollo.

Acceso al Crdito Sistema financiero dinamizador de la actividad econmica local

Recursos financieros accesibles a los sectores productivos

Flujos Financieros Financiamiento a sectores prioritarios: Agricultura, agroindustria, turismo y servicios. Los sistemas financieros promueven la actividad turstica.

Forestacin - (Uso Recurso Maderable)

Amplia oferta de productos forestales a la agroindustria y mercados externos.

Participar decididamente en el desafo a largo plazo de recuperar los bosques naturales y de incrementar las reas forestadas, tanto con especies nativas como exticas apropiadas, priorizando los suelos degradados por otras actividades, as como los suelos con vocacin forestal, estableciendo incentivos a los pequeos productores

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CAPITAL NATURAL

Forestacin

Recursos naturales agua, suelo, flora y fauna tienen manejo adecuado.

Intensificacin de la actividad forestal tanto con fines de proteccin de suelos y regulacin de la escorrenta del agua de lluvias, con fines productivos.

Contaminacin Sistema educativo promueve educacin ambiental y ecolgica. Cdigo ambiental urbano para control de medios contaminantes.

Contribuir activamente en el cuidado y conservacin del medio ambiente.

Suelos

Concertacin para el cumplimiento del plan regulador. Propuestas de programas integrales habitacionales. Crecimiento controlado y estricto cumplimiento del plan regulador.

Intensificacin de la actividad forestal tanto con fines de proteccin de suelos y regulacin de la escorrenta del agua de lluvias, con fines productivos.

reas Naturales Protegidas

1. Cumplimiento de la poltica ambiental regional y de la normatividad existente, sobre recursos naturales y medio ambiente, mediante el desarrollo concertado y participativo de planes y agendas ambientales, articulados al Sistema Regional de Gestin.

2. Elaboracin de instrumentos para la gestin ecolgica y econmica del territorio regional.

3. Cuidado y proteccin de la biodiversidad.

1. Uso racional de los recursos naturales y medio ambiente preservado.

2. reas naturales protegidas, conservadas y potencializadas

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PROYECTOS DINAMIZADORES PERIODO 1993-2003 PERIODO 2004 - 20015



1. PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO

1.1 SUB PROGRAMA DE EDUCACIN

Programas de: - Capacitacin docente en el nuevo rol de la educacin, para

una nueva sociedad. - Implementacin de centros educativos, e Integracin

cultural. - Educacin con contenidos del plan de desarrollo

sustentable. - Innovacin tecnolgica, productos a nuevos mercados,

local y externo. - Mdulos de formacin tcnica. Proyectos de: - Sistema de informacin educativa. - Banco de datos. - Diagnstico de la realidad educativa. - Currculo universitario para perfil profesional orientado al

desarrollo sustentable. - Investigacin tecnolgica para alternativas y

diversificacin productiva.

Proyectos - Campaas de Alfabetizacin - Fomento de la educacin a travs de medios de comunicacin

social. - Promover el proyecto educativo provincial (Previo Proyecto

Educativo Institucional y Proyecto Curricular de Centro). - Modelo Educativo Intercultural Concertado para la estimulacin

de las inteligencias mltiples, desarrollo de capacidades, habilidades y valores a nivel artstico, social y empresarial.

- Fortalecimiento del equipamiento de los centros educativos rurales, incluyendo el acceso a la informacin

- Escuela para Padres en los Centros Educativos - Creacin y promocin de espacios, deportivos y recreativos - Fortalecimiento de las bibliotecas rurales. - Fortalecimiento de valores en centros educativos. - Proyectos de construccin o mejoramiento de escuelas y

colegio.

1.2 SUB PROGRAMA DE SALUD

Programas de: Atencin a la tercera edad; apoyo a la juventud; salud y nutricin Integral urbano y rural.

Programas Sociales Proyectos - La Canasta provincial alimentaria. - Articulacin de la produccin local a los programas sociales. - Vigilancia a los programas sociales. - Fomento de la gestin para la atencin integral de la salud. - Promocin y fortalecimiento de la participacin para el fomento

de las comunidades saludables. - Mejoramiento de la salud integral materna e infantil. - El consumo de agua segura. - Educacin sanitaria. - Promocin de biohuertos familiares y escolares. - Campaas de salud y nutricin - Vigilancia a los Programas sociales - Proyectos de construccin o mejoramiento de postas y centros

de salud.

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PROYECTOS DINAMIZADORES PERIODO 1993-2003 PERIODO 2004 - 20015



1.3 SUB PROGRAMA DE SANEAMIENTO BSICO

Programas de: - Planeamiento del sistema urbano rural y asignacin de

funciones de los asentamientos poblacionales. - Habitacional integral e infraestructura recreativa con

iniciativa, gestin y apoyo empresarial. Proyectos de: - Manejo integral de desechos orgnicos y slidos e integral

de aguas servidas.

- Proyectos de abastecimiento de agua potable urbana y rural. - Proyectos de desage urbano. - Programas de letrinizacin en los mbitos rurales que no

cuentan con sistemas de abastecimiento de agua. (Las letrinas deben considerarse como soluciones temporales).

- Programas de servicios higinicos inodoros, con tanques spticos, para viviendas rurales que cuentan con abastecimiento de agua. Estos sistemas son soluciones sostenibles.

- Infraestructura deportiva.

1.4 SUB PROGRAMA DE ASISTENCIA Y PREVISIN

Programas de: - Capacitacin y atencin integral que revaloren a la mujer,

el nio y juventud. Proyecto de campaa de mejoramiento del contenido alimentario urbano y rural.

1.5 SUB PROGRAMA DE CAPACITACIN

Programas de: - Generacin de la conciencia democrtica y participativa. Proyectos de: - Sistema de informacin de mercado y Capacitacin en

gestin. - Formacin ciudadana. - Difusin cultural (Comunicacin y cultura).

Programa de: - Capacitacin en polticas de estado contenidas en el acuerdo

nacional, y acuerdos regional y loca, como tambin de los planes elaborados en los tres gobiernos.

2. PROGRAMA DE DESARROLLO ECONMICO COMPETITIVO

2.1 SUB PROGRAMA DE TRANSPORTES

Proyectos de: - Vas de articulacin a zonas de expansin. - Construccin de Terminal terrestre. - Sealizacin turstica. - Nuevo aeropuerto Cajamarca.

- Proyectos de trochas carrozables, caminos y carreteras. - Proyectos de extensin del servicio telefnico.

2.2 SUB PROGRAMA DE AGRICULTURA

Proyecto de diversificacin de la transformacin lctea. - Proyectos de infraestructura de riego

2.3 SUB PROGRA

Sistema Tizacion

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