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Situaciones administrativas

de los funcionarios

En esta Unidad aprenders a:

1. Diferenciar las distintassituaciones administrativas en lasque se pueden encontrar losfuncionarios.

2. Analizar los distintos tipos deexcedencias.

3. Reflexionar sobre la suspensinde funciones.

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15. Situaciones admistrativas de los funcionarios15.1. Concepto

Concepto15.1

Servicios especiales15.3

Se pueden considerar como situaciones administra-tivas de los funcionarios aquellas en las que, en vir-tud de la ley, se encuentran los funcionarios pblicosmientras perdure su relacin de servicio con laAdministracin pblica.

Las clases de situaciones administrativas en las que alo largo de su carrera pueden hallarse los funcionariosse recogen en la Tabla 15.1.

Los funcionarios pblicos pasarn a la situacin deservicios especiales cuando concurran algunas de lascircunstancias siguientes:

Cuando sean autorizados para realizar una misinpor un periodo determinado, superior a seismeses, en organismos internacionales, Gobiernoso entidades pblicas extranjeras o en programasde cooperacin internacional.

Cuando adquieran la condicin de funcionarios alservicio de organizaciones internacionales o decarcter supranacional.

Cuando sean designados miembros del Gobierno, ode los rganos de gobierno de las comunidadesautnomas o altos cargos de los mismos, que nodeban ser provistos necesariamente por funciona-rios pblicos.

Cuando sean elegidos por las Cortes Generalespara formar parte de los rganos constitucionalesu otros cuya eleccin corresponda a las Cmaras.

Cuando sean adscritos a los servicios del TribunalConstitucional o del Defensor del Pueblo.

Cuando accedan a la condicin de diputado osenador de las Cortes Generales.

Cuando accedan a la condicin de miembros de lasAsambleas Legislativas de las comunidades aut-nomas si perciben retribuciones peridicas por eldesempeo de la funcin.

Cuando desempeen cargos electivos retribuidos y dededicacin exclusiva en las corporaciones locales.

Cuando sean designados como personal eventualcon funciones de confianza o asesoramiento pol-tico y no opten por permanecer en la situacin deservicio activo.

Cuando sean nombrados para cualquier cargo decarcter poltico del que se derive incompatibili-dad para ejercer la funcin pblica.

Cuando sean activados como reservistas volunta-rios para prestar servicios en las Fuerzas Armadas.

Cuando ostenten cargos electivos en el mbitoprovincial, autonmico o estatal en las organiza-ciones sindicales ms representativas.

A los funcionarios en situacin de servicios especia-les se les computar el tiempo que permanezcan ental situacin a efectos de ascensos, trienios y dere-chos pasivos, y tendrn derecho a la reserva de plazay destino que ocupasen.

Situacionesadministrativas

Tabla 15.1Situaciones administrativas de los funcionarios.

Servicio activo

Servicios especiales

Servicio en otrasAdministraciones pblicas

Excedencia

Suspensin de funciones

Servicio activo15.2

La situacin de servicio activo es la normal de los fun-cionarios, es decir, se hallan en situacin de servicioactivo quienes, conforme a la normativa de la funcinpblica desarrollada en el Estatuto Bsico del Empleado

Pblico, presten servicios en la condicin de funciona-rios pblicos en cualquier Administracin u OrganismoPblico o entidad en el que se encuentren destinados yno les corresponda quedar en otra situacin.

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15. Situaciones admistrativas de los funcionarios15.4. Servicios en otras Administraciones Pblicas

Excedencias

15.4 Servicios en otras Administraciones Pblicas

15.5 Excedencias

Los funcionarios transferidos a las comunidades autno-mas se integran plenamente en la organizacin de la fun-cin pblica de las mismas, hallndose en la situacin deservicio de la comunidad autnoma en la que se integran.Se les respetarn el grupo o subgrupo del cuerpo o esca-la de procedencia, as como los derechos econmicosinherentes al grado personal que tuviesen reconocido.

Tambin se encuentran en esta situacin los funcio-narios de carrera que, siguiendo los procedimientosde provisin de puestos de trabajo, obtengan destinoen una Administracin pblica distinta de la de pro-cedencia, reconocindose la igualdad entre todos losfuncionarios propios de las comunidades autnomascon independencia de su Administracin de origen.

Se conoce por excedencia la interrupcin del desem-

peo de un cargo o empleo. La excedencia puede servoluntaria por inters particular, por agrupacin fami-liar, por cuidado de familiares y por razn de violen-cia de gnero (vase la Tabla 15.2).

A Excedencia voluntaria Por inters particular. Los funcionarios de carre-

ra podrn obtener este tipo de excedencia cuandohayan prestado servicios efectivos, en cualquierade las Administraciones Pblicas, durante unperiodo mnimo de 5 aos inmediatamente ante-riores. No devengarn retribuciones, ni les sercomputable el tiempo que permanezcan en estasituacin a efectos de ascensos, trienios y dere-

Voluntaria

Cuidado

de familiares

Violencia

de gnero

Por inters particular

Por agrupacin familiar

Cuidado de hijos

Cuidado de familiares

Haber prestado servicios efectivos 5 aos, en cual-

quier Administracin Pblica, inmediatamente ante-

riores a la peticin.

No se precisa un tiempo determinado de prestacin

de servicios.

Hasta 3 aos por cada hijo.

El puesto se reserva solo el primer ao.

Reconocimiento de servicios.

Reserva del puesto de trabajo durante 2 aos.Hasta 3 aos familiares de 1 y 2 grado por consa-

guinidad o afinidad que no puedan valerse por si

mismos ni desempeen actividad retribuida.

Reconocimiento de servicios y reserva del puesto de

trabajo.

No se precisa un tiempo determinado de prestacin de servicios.

Durante los 6 primeros meses tendrn derecho a la reserva del puesto de trabajo.

Se podr prorrogar este perodo por tres meses, con un mximo de 18 meses.

Durante los 2 primeros meses tendr derecho a las retribuciones ntegras.

Tabla 15.2 Clases de excedencias.

chos en el rgimen de Seguridad Social que les sea

de aplicacin.

Por agrupacin familiar. Se podr conceder exce-dencia voluntaria por este concepto, sin el requi-sito de haber prestado servicios efectivos en cual-quiera de las Administraciones durante el periodoestablecido a los funcionarios cuyo cnyuge resi-da en otra localidad por haber obtenido y estardesempeando un puesto de trabajo de carcterdefinitivo, como funcionario de carrera o comolaboral, en cualquier Administracin pblica,organismo autnomo o entidad gestora de laSeguridad Social, as como en rganos constitu-cionales o del poder judicial y rganos similaresde las Comunidades Autnomas, as como la UninEuropea o en Organizaciones Internacionales.

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15. Situaciones admistrativas de los funcionarios15.6. Suspensin de funciones

B Excedencia por cuidadode familiares Cuidado de hijos. Los funcionarios de carrera ten-

drn derecho a un perodo de excedencia de dura-cin no superior a 3 aos para atender al cuidadode cada hijo, natural, adoptado en acogimiento,permanente o preadoptivo a contar desde la fechade nacimiento, resolucin judicial o administrativa.Los funcionarios en esta situacin podrn partici-par en los cursos de formacin que convoque laAdministracin.El periodo de excedencia ser nico para cadasujeto causante. Cuando un nuevo sujeto causan-te diera origen a una nueva excedencia, el inicio

del periodo de la misma pondr fin al que seviniera disfrutando.En el caso de que dos funcionarios generasen elderecho a disfrutarla por el mismo sujeto causan-te, la Administracin podr limitar su ejerciciosimultneo por razones justificadas relacionadascon el funcionamiento de los servicios.

Cuidado de familiares. Tambin tendrn derecho aun periodo de excedencia de duracin no superior atres aos para atender al cuidado de un familiar quese encuentre a su cargo, hasta el segundo grado que

por razones de edad, accidente, enfermedad o dis-capacidad no pueda valerse por s mismo y no des-empee actividad retribuida.El tiempo de permanencia en esta situacin sercomputable a efectos de trienios, carrera y dere-chos en el Rgimen de la Seguridad Social. Elpuesto de trabajo se reserva al menos 2 aos.

C Excedencia por raznde violencia de gneroLas funcionarias vctimas de violencia de gnero, parahacer efectiva su proteccin o su derecho a la asis-tencia social, tendrn derecho a solicitar la situacinde excedencia sin tener que haber prestado un tiem-

po mnimo de servicios previos y sin que sea exigiblepermanencia en la misma.

Durante los seis primeros meses tendrn derecho a lareserva del puesto de trabajo. Se podr prorrogar esteperiodo por tres meses, con un mximo de 18 meses,en funcin de las actuaciones judiciales.

Los dos primeros meses de esta excedencia la funcio-naria tendr derecho a percibir las retribuciones nte-gras y, en su caso, las prestaciones familiares por hijoa cargo.

Grados Ttular / Cnyuge

1

2

3

4

Padres

Abuelos

Bisabuelos

Primos

Suegros

Hermanos

Tos

Hijos

Cuados

Sobrinos

Yerno/Nuera

Nietos

Bisnietos

Tabla 15.3 Grados de parentesco.

Suspensin de funciones15.6

La suspensin de funciones consiste en una situacin

originada por la imposicin de una sancin discipli-naria, quedando el funcionario declarado en la situa-cin de suspenso, privado temporalmente del ejerci-cio de sus funciones y de los derechos inherentes a sucondicin de funcionario. Esta suspensin puede serde carcter provisional o firme. La suspensin deter-minar la prdida del puesto de trabajo cuando exce-da de seis meses. La suspensin firme por sancindisciplinaria no podr exceder de 6 aos.

Sancin disciplinaria

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Fig 15.1.Suspensin de funciones.

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Conceptos bsicos

Situaciones administrativas. Aquellas en las que, en vir-tud de la ley, se encuentran los funcionarios mientras duresu relacin de servicio con la Administracin pblica.

Clases de situaciones administrativas. Servicio activo,servicios especiales, servicio en otras AdministracionesPblicas, excedencia y suspensin de funciones.

Servicio activo. Quienes presten servicios en su con-dicin de funcionarios pblicos cualquiera que sea laAdministracin u Organismo Pblico o entidad en elque se encuentren destinados y no les correspondaquedar en otra situacin.

Servicios especiales. Cuando realicen una misinpor un perodo superior a seis meses en organismosinternacionales, gobiernos o entidades pblicasextranjeras o adquieran la condicin de funcionariosal servicio de organizaciones internacionales; cuandosean nombrados miembros del gobierno; elegidos porlas Cortes Generales; adscritos al Tribunal Constitu-cional o Defensor del Pueblo; los diputados o sena-dores de las Cortes Generales; miembros de las comu-

nidades autnomas; cuando desempeen cargos elec-tivos y retribuidos de las corporaciones locales;miembros de los gabinetes de la Presidencia delgobierno, de los ministros y de los secretarios deEstado, etctera.

Servicios en otras administraciones pblicas. Losfuncionarios de carrera, bien por procesos de trans-ferencias o por provisin de puestos de trabajo, queobtengan destino en una Administracin Pblica dis-tinta, sern declarados en situacin de servicio enotras Administraciones, salvo que se integren comopersonal propio de sta.

Excedencia. Es la interrupcin del desempeo de uncargo o empleo, bien de forma, voluntaria, por cuidadode familiares o por razn de violencia de gnero.

Clases de excedencia voluntaria. Puede ser porinters particular y por agrupacin familiar.

a) Excedencia por inters particular. Pueden obte-ner este tipo de excedencia los funcionarios cuan-do hayan prestado servicios efectivos, en cual-quiera de las Administraciones Pblicas, durante

un periodo mnimo de 5 aos inmediatamenteanteriores. No devengarn retribuciones, ni lesser computable el tiempo que permanezcan enesta situacin a efectos de ascensos, trienios yderechos en el rgimen de Seguridad Social queles sea de aplicacin.

b) Por agrupacin familiar. Tipo de excedencia con-cedida si el cnyuge reside en otra localidad porhaber obtenido y estar desempeando un puesto

de trabajo de carcter definitivo como funciona-rio de carrera o como laboral fijo en cualquiera delas Administraciones Pblicas. No se precisahaber prestado servicios por un tiempo determi-nado.

Excedencia por cuidado de familiares. Puede serpor cuidado de hijos o cuidado de familiares.

a) Cuidado de hijos. Excedencia concedida hastatres aos para atender al cuidado de cada hijo poradopcin o acogimiento.

b) Cuidado de familiar. Perodo de excedencia

hasta 3 aos para atender al cuidado de un fami-liar, hasta el segundo grado, que se encuentre asu cargo, que por razones de edad, accidente,enfermedad o discapacidad no pueda valerse pors mismo y no desempee actividad retribuida.Reserva puesto de trabajo durante dos aos.

Excedencia por violencia de gnero. Para hacerefectiva su proteccin o su derecho a la asistenciasocial se puede solicitar esta situacin sin tener quehaber prestado un tiempo mnimo de servicios pre-vios y sin que sea exigible plazo de permanencia enla misma.

Suspensin de funciones. La suspensin de funcionesconsiste en una situacin originada por la imposicin deuna sancin disciplinaria, quedando el funcionariodeclarado en la situacin de suspenso, privado tempo-ralmente del ejercicio de sus funciones y de los derechosinherentes a su condicin de funcionario. Esta suspen-sin puede ser de carcter provisional o firme. La sus-pensin determinar la prdida del puesto de trabajocuando exceda de seis meses. La suspensin firme porsancin disciplinaria no podr exceder de 6 aos.

15. Situaciones admistrativas de los funcionarios15.1. Conceptos bsicos

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Actividades

Explica en qu consiste la situacin administrativade los funcionarios.

Enumera las clases de situaciones administrativas.

Cul es la situacin normal del funcionario pblico?

El disfrute de licencias o permisos altera la situa-cin de servicio activo?

En qu situacin administrativa se encontrar unfuncionario pblico que es nombrado para ejercer uncargo de carcter poltico del que se derive incom-patibilidad para ejercer la funcin pblica:

a) Suspensin de funciones.b) Excedencia.c) Servicios especiales.

En qu situacin se encontrar un funcionariopblico cuando lo autorizan para realizar una misinpor un periodo de un ao en un organismo interna-

cional?

Enumera distintas situaciones de servicios especia-les en las que se puede encontrar un funcionariopblico.

Tienen derecho a la reserva de plaza los funciona-rios que se encuentren en situacin de serviciosespeciales?

a) Solo a la reserva de plaza.b) A la reserva de plaza y al puesto que ocupasen.c) Ninguna es verdadera.

Explica qu es la excedencia.

Enumera las clases de excedencias que conozcas.

Quin puede solicitar la excedencia por el cuidadode los hijos?

a) El padre.b) La madre.c) Los dos.

Cul es la duracin de la excedencia mxima por ecuidado de los hijos?

a) Diecisis semanas.b) Tres aos.c) Un ao.

Cuntos aos debe llevar el funcionario prestandoservicios en la Administracin para solicitar la excedencia voluntaria por inters particular

a) Cinco aos.b) Ninguno.c) Dos aos.

Computa el tiempo que permanezcan en excedencia voluntaria por agrupacin familiar a efectos detrienios y derechos en el rgimen de la SeguridadSocial quienes se encuentren en tal situacin?

a) S.b) No computa.c) Slo en determinados casos.

Cul es el periodo mximo de una excedencia pocuidado de un familiar?

a) Tres aos.b) Seis meses.c) Un ao.

Se puede solicitar la excedencia por cuidado de unfamiliar para atender a un sobrino que ha tenido unaccidente?

Se tiene derecho a la reserva del puesto de trabajodurante la excedencia por cuidado de un familiar?

a) S, durante dos aos.b) La reserva se refiere slo a la misma localidadc) No tiene derecho.

Se tiene derecho a percibir las retribuciones ntegras durante la excedencia por violencia de gnero?

a) Los dos primeros meses.b) Dos seis primeros meses.c) No tiene derecho.

En qu consiste la suspensin de funciones?19

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15. Situaciones admistrativas de los funcionariosActividades