Biblioteca del Congreso Nacional. Contacto: Annette Hafner, Juan Pablo Cavada H., Asesoría Técnica Parlamentaria. jcavada@bcn.cl 1873. Equipo de trabajo: Annette Hafner. 10/08/2012.

Situación legal de la Marihuana para uso personal o

terapéutico. Derecho comparado

Este informe es complementario de otro anterior, titulado “Situación legal de la

Marihuana en el Derecho Comparado”1.

Del análisis de las normas y políticas respecto de la legalización de la marihuana en

Holanda, Estados Unidos de América, Bélgica, Portugal, Luxemburgo, Reino Unido,

Suiza, Canadá y Argentina, se puede concluir que:

No obstante las medidas adoptadas por los países mencionados respecto de

la despenalización del consumo de marihuana, todo país, suscriptor de las

convenciones internacionales de la Organización de Naciones Unidas que pretenda

legalizar, en forma absoluta, cualquier tipo de drogas, se encontrará frente una

posible violación a una norma de Derecho Internacional.

Debido a los alegados fracasos en las políticas de control de drogas así como

los supuestos beneficios que el cannabis (o su componente, el THC) pueden brindar

a enfermos graves, diversos países han buscado nuevas maneras de enfrentar la

penalización o criminalización de la marihuana.

Holanda, país que no ha legalizado la marihuana, sin embargo autoriza la

venta en pequeñas cantidades en lugares específicos (llamados “coffee shops”). Sin

embargo, el tráfico de cannabis y de otras drogas sigue siendo perseguido

criminalmente.

Luxemburgo, Portugal y Bélgica han adoptado soluciones cercanas al modelo

holandés. Sancionan con multa la tenencia para uso personal de la droga, dándole

baja prioridad a la persecución del delito o la falta. En Suiza, un reciente proyecto

de ley va en la misma dirección.

En otros países, éste propósito no ha podido ser alcanzado, porque las

políticas han cambiado en el tiempo, haciendo más duras las sanciones por los

delitos contra el tráfico de drogas (como en el Reino Unido) o por fracasados

intentos legislativos (Canadá, Estados Unidos).

Sobre la regulación de la posesión de cannabis para uso personal, se concluye que,

pese a los distintos enfoques jurídicos, puede observarse que en los Países

miembros de la Unión Europea, existe una tendencia consistente en el desarrollo de

medidas alternativas a la persecución penal para los casos de uso y posesión de

pequeñas cantidades de cannabis para uso personal, sin circunstancias agravantes.

La mayoría de los sistemas judiciales europeos contempla para estos casos, multas,

amonestaciones, libertad condicional, exención de pena y asesoramiento. La

cannabis, en particular, se distingue frecuentemente de otras sustancias y recibe un

tratamiento especial en estos casos, por la ley, por la Directiva de enjuiciamiento o

por el Poder Judicial.

1 Titulado “Situación legal de la Marihuana en el Derecho Comparado”, de fecha 07.08.2012, elaborado por la Biblioteca del Congreso Nacional.

2

Tabla de contenidos

Introducción .................................................................................................. 2

I. Unión Europea ........................................................................................... 2

1. Conductas relacionadas con el tráfico ilícito de drogas .................................. 2

2. Responsabilidad de las personas jurídicas ................................................... 3

3. Penas ..................................................................................................... 3

II. Tabla N° 1: Síntesis derecho comparado ....................................................... 4

III.Tabla N° 2: Regulación de la posesión de cannabis para uso personal ............. 11

Introducción

Este documento busca determinar la existencia de normas en el derecho comparado

sobre la penalización, legalización o despenalización de las drogas en general, y de

la marihuana o cannabis en particular, sea para uso personal o terapéutico

(médico).

La información se presenta en dos tablas comparativas, la primera sobre las

conductas de consumo, tenencia, tráfico y cultivo de drogas, en diversos

ordenamientos jurídicos, separados por cada tipo de conducta, y la segunda sobre la

regulación de la posesión de cannabis para uso personal.

I. Unión Europea2

La Decisión marco 2004/757/JAI del Consejo de lA Unión Europea (UE) de 25 de

octubre de 2004, relativa al establecimiento de disposiciones mínimas de los

elementos constitutivos de delitos y las penas aplicables en el ámbito del tráfico

ilícito de drogas, obliga a todos los países de la UE a adoptar las medidas necesarias

para garantizar el castigo de todas las conductas intencionadas relacionadas con el

tráfico ilícito de drogas y precursores.

Las “drogas” se definen como “toda sustancia contemplada en los Convenios de las

Naciones Unidas (NU) sobre estupefacientes y sustancias psicotrópicas de 1961 y

1971, así como cualquier sustancia sometida a control en el marco de la Acción

Común 97/396/JAI. Los precursores son sustancias utilizadas en la fabricación de

productos legales, como los medicamentos, que pueden desviarse para fabricar

drogas ilícitas. En la legislación de la UE, están clasificados según el artículo 12 del

Convenio de las NU de 19883.

1. Conductas relacionadas con el tráfico ilícito de drogas

Incluyen, entre otras, la producción, fabricación, extracción, comercialización,

transporte, importación y exportación; La detención y la compra con el fin de

ejercer actividades vinculadas al tráfico de drogas; la fabricación, el transporte y la

distribución de precursores; las conductas de inducción, complicidad y tentativa de

tráfico ilícito de drogas.

2 Disponible en: http://bcn.cl/twge (Agosto, 2012). 3 Síntesis disponible en: http://europa.eu/legislation_summaries/other/l33025_es.htm (Agosto, 2012).

3

La Decisión marco no se refiere a las actividades relacionadas con el tráfico de

drogas para consumo privado.

2. Responsabilidad de las personas jurídicas

La Decisión marco obliga a los países de la UE a adoptar las medidas necesarias

para que las personas jurídicas puedan ser consideradas responsables de las

infracciones vinculadas al tráfico ilícito de drogas y precursores, así como de

complicidad, inducción o tentativa. El concepto de persona jurídica no se aplica a los

Estados, a las entidades públicas en el ejercicio de sus facultades, ni a las

organizaciones internacionales públicas.

El organismo es considerado responsable cuando el delito lo comete un individuo

con poder de dirección. La falta de vigilancia o control también pueden dar lugar a

responsabilidad. La responsabilidad de las personas jurídicas no excluye las acciones

penales contra las personas físicas.

3. Penas

La Decisión marco hace hincapié en que los países de la UE deben adoptar las

medidas necesarias para que los delitos se castiguen con penas efectivas,

proporcionadas y disuasorias.

En cuanto a los delitos de base, se instruye que se deben aplicar penas de 1 a 3

años de privación de libertad, como mínimo, y que los países de la UE también

deben adoptar las medidas necesarias para confiscar las sustancias que son objeto

del delito.

También se instruye que las penas máximas deben ser de 5 a 10 años de privación

de libertad, como mínimo, cuando el delito:

esté relacionado con grandes cantidades de droga;

esté relacionado con las drogas más perjudiciales para la salud;

se cometa en el marco de una organización delictiva.

En cambio, se instruye que las penas pueden reducirse si el autor del delito

renuncia a sus actividades ilegales y facilita a las autoridades administrativas o

judiciales información que ayude a identificar a otros autores del delito.

En lo que se refiere a las personas jurídicas, se instruye que las penas deben incluir

multas penales o no penales, y que pueden imponerse penas como el sometimiento

a vigilancia judicial y el cierre temporal o definitivo del establecimiento.

4

II. Tabla N° 1: Síntesis derecho comparado

Se comparan sintéticamente las conductas de consumo, tenencia, tráfico y cultivo de drogas, en diversos

ordenamientos jurídicos, separados por tipo de conducta. Cada legislaciones trata los diversos delitos de modo

distinto, por lo que las conductas y penas no son fácilmente separables en las categorías mencionadas. Por ello, en la

tabla que se ofrece a continuación, en ocasiones se tratan algunos temas en forma conjunta, sin respetar las

columnas correspondientes.

La información contenida en la tabla siguiente está actualizada hasta Noviembre de 2011. Consumo Tenencia Tráfico Cultivo

Argentina4 Importación para autoconsumo:

3 a 12 años de reclusión o prisión, cuando surgiere inequívocamente, por su cantidad, que los

mismos no serán destinados a

comercialización dentro o fuera del territorio nacional. Microcultivo:

cuando por la escasa cantidad sembrada o cultivada y demás

circunstancias, surja inequívocamente que ella está destinada a

obtener estupefacientes para

1 a 6 años de prisión y multa de 300 a 6.000 australes.

1 mes a 2 años de prisión cuando, por su escasa cantidad y demás circunstancias, surgiere inequívocamente que la tenencia es para uso personal.

La tenencia y el consumo de

hojas de coca en su estado natural destinado a la práctica del coqueo o masticación, o a su empleo como infusión, no es tenencia o consumo de estupefacientes.

Comercialización en sentido amplio: 4 a 15 años y multa de 6.000 a 500.000 australes,

al que sin autorización o con destino ilegítimo: a) Siembre o cultive plantas o guarde semillas utilizables para producir estupefacientes, o materias primas, o elementos destinados a su

producción o fabricación; b) Produzca, fabrique, extraiga o prepare

estupefacientes; c) Comercie con estupefacientes o materias primas para su producción o fabricación o los tenga con fines de comercialización, o los distribuya, o dé en pago, o almacene o transporte; d) Comercie con planta o sus semillas, utilizables

para producir estupefacientes, o las tenga con fines de comercialización, o las distribuya, o las dé en pago, o las almacene o transporte;

e) Entregue, suministre, aplique o facilite a otro estupefacientes a título oneroso. Si es a título gratuito: reclusión o prisión de 3 a 12 años y multa

de 3.000 a 120.000 australes.

4 Ley N° 27.737, de 1989, Régimen Penal de Estupefacientes. Disponible en: http://bcn.cl/twgg (Agosto, 2012).

5

Consumo Tenencia Tráfico Cultivo

consumo personal: 1 mes a 2 años de prisión.

Agravante: Si los hechos señalados son ejecutados por quien desarrolla una actividad cuyo ejercicio dependa de una autorización, licencia o habilitación del poder público, se aplica además, inhabilitación especial de 5 a 15 años. Microtráfico: En el caso señalado en la letra e)

precedente, cuando la entrega, suministro o facilitación fuere ocasional y a título gratuito y por su escasa cantidad y demás circunstancias, surgiere inequívocamente que es para uso personal de quien lo recepta, la pena será de 6 meses a 3 años de prisión.

Además se sancionan la importación de drogas y la importación de precursores, la tenencia, preparación, empleo, ocultación, aplicación, o suministros indebidos; hay agravantes especiales,

la instrucción sobre conductas ilícitas, y el suministro indebido de drogas.

España5 No se sanciona. No se sanciona directamente. “Artículo 368. [Cultivo, elaboración o tráfico de drogas] Los que ejecuten actos de cultivo, elaboración o tráfico, o de otro modo promuevan, favorezcan o faciliten el consumo ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, o las

posean con aquellos fines, serán castigados con las penas de prisión de tres a seis años y multa del tanto al triplo del valor de la droga objeto del delito si se tratare de sustancias o productos que causen

grave daño a la salud, y de prisión de uno a tres años y multa del tanto al duplo en los demás casos.

No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, los tribunales podrán imponer la pena inferior en grado a las señaladas en atención a la escasa

5 Código Penal español. Fuente: Westlawes.

6

Consumo Tenencia Tráfico Cultivo

entidad del hecho y a las circunstancias personales del culpable. No se podrá hacer uso de esta facultad si concurriere alguna de las circunstancias a que se hace referencia en los artículos 369 bis y 370.”.

Francia6 No se sanciona. El uso, cultivo, posesión, importación, venta o transferencia gratuita de sustancias

estupefacientes están prohibidos, sin importar el producto y ni la cantidad, ni los

diversos estupefacientes. El término de tráfico de estupefacientes abarca el cultivo, la fabricación, la importación, la exportación, el transporte, la posesión, el suministro, la transferencia, la adquisición, o el empleo (el hecho de utilizar los estupefacientes, pero no de consumirlos) de

estupefacientes ilícitos. Transporte, la posesión, el suministro, la venta, la adquisición o el empleo ilícito: 10 años de prisión y multa de € 7.500.000. Venta o suministro de drogas a una persona para uso personal: 5 años de prisión y 75.000 euros de multa.

Agravante: el encarcelamiento se incrementa a 10 años cuando los estupefacientes

están disponibles o se venden a menores de edad o en centros educativos o de enseñanza, o en oficinas de la administración pública. Se castiga con 3 años de prisión y multa de 75.000 euros el hecho de no poder probar el origen de los recursos correspondientes a su estilo de vida estando a su vez en una relación habitual con traficantes o consumidores de drogas.

Producción o fabricación de drogas ilícitas, sea cual sea el producto e incluyendo el cultivo de cannabis, se castiga con 20 años de prisión y multa de 7.500.000 euros.

Holanda7 Se prohíbe la tenencia y suministro en cualquier forma de drogas duras (cocaína, LSD, morfina, heroína) y hongos alucinógenos.

Se permite el comercio y consumo de drogas blandas (cannabis en todas sus formas, tales como marihuana, hachís, aceite de hachís), solo para "uso personal", sólo en locales autorizados, en pequeñas porciones de hasta 5 gramos (transacción máxima), sólo para adultos, sin publicidad.

6 MISSION INTERMINISTERIELLE DE LA LUTTE CONTRE LA DROGUE ET LA TOXIMANIE. Disponible en: http://bcn.cl/twgi (Agosto, 2012). 7 Disponible en: http://www.amsterdam.info/drugs/ (Agosto, 2012).

7

8

México8 (Arts. 193 a 199 C.P.)

No se sanciona.

5 a 15 años de prisión. 100 a 350 días Multa. Posesión de narcóticos sobre ciertas cantidades es presunción de intención de cometer delitos de

tráfico o comercialización.

10 a 25 años de prisión Multa de 100 a 500 días. Funcionario público que en

ejercicio de sus funciones o aprovechando su cargo permita, autorice o tolere diversas conductas: privación

del cargo e inhabilitación para ocupar otro hasta por 5 años. - Pena aumenta al doble en

ciertos casos, especialmente agravados.

Cultivo por agricultor: marihuana, amapola, hongos alucinógenos, peyote o cualquier otro vegetal que produzca efectos similares, por cuenta propia, o con

financiamiento de terceros, cuando en él concurran escasa instrucción y extrema necesidad económica: prisión de 1 a 6 años.

Existen diversas penas

según las

circunstancias.

8 Código Penal Federal Mexicano.

9

Perú9 No punible

Coacción al consumo de droga: El que, subrepticiamente, o con violencia o

intimidación, hace

consumir a otro una droga: 5 a 8 años y multa. Si el agente actúa con el propósito de estimular o difundir

el uso de la droga, o si la víctima es una persona

manifiestamente inimputable: 8 a 12 años y multa.

Se reprime el favorecimiento al cultivo.

Debe tener como fin el consumo, según la correlación peso-dosis, pureza de la droga y aprehensión de la misma.

Posesión de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas para su tráfico ilícito: 6 a 12 años y multa. Receptación: Inversión,

venta, pignoración, transferencia o posesión de las ganancias, cosas o

bienes provenientes de aquellos o del beneficio económico obtenido del

tráfico ilícito de drogas, siempre que el agente hubiese conocido ese origen o lo hubiera sospechado: 8 a 18 años, y multa.

Compra, guarda, custodia, ocultar o recibir dichas

ganancias, cosas, bienes o beneficios conociendo su ilícito origen o habiéndolo sospechado: misma pena.

Posesión no punible No es punible la posesión de droga para el propio e inmediato consumo, en cantidad que no exceda de 5 gramos de pasta básica

de cocaína, 2 gramos de clorhidrato de cocaína, 8 gramos de marihuana o 2 gramos de sus derivados, 1 gramo de látex de opio

Promoción o favorecimiento al Tráfico Ilícito de Drogas, y la

posesión con dicho fin (Art. 296): 8 a 15 años, multa e inhabilitación. Comercialización a sabiendas de materias primas o insumos

destinados a la elaboración de

las sustancias: misma pena. Promoción o favorecimiento al tráfico ilícito de drogas. Comercialización a sabiendas de amapola y marihuana: 5 a 10

años y multa. 2 a 6 años y multa, cuando:

La cantidad de plantas sembradas o cultivadas no

exceda de cien. La cantidad de semillas no exceda de la requerida para sembrar 100 plantas. Comercialización y cultivo de plantaciones de adormidera:

8 a 15 años, multa e

inhabilitación. Si se trata de hasta 100 plantas: 2 a 8 años, multa e inhabilitación.

Transferir o comercializar semillas de adormidera: pena anterior. Microcomercialización o

microproducción: 3 a 7 años. Multa cuando: La cantidad de droga fabricada,

Comercialización y cultivo de amapola y marihuana

y sus siembra compulsiva: 8 a 15 años, multa e inhabilitación. Obligar a otro a la siembra o cultivo o al

procedimiento ilícito de

plantas de coca, amapola de la especie papaver somníferum, o marihuana de la especie cannabis sativa: 25 a 30 años. Siembra compulsiva de

coca o amapola: El que mediante amenaza o violencia y con fines

ilícitos obligue a otro a la siembra de coca o amapola o a su

procesamiento: cadena perpetua.

9 Código Penal peruano de 1991.

10

Agravantes:

Pena privativa de libertad de 15 a 25 años, más multa e inhabilitación cuando: 1. El agente comete el hecho abusando del ejercicio de la función pública. 2. El agente tiene la profesión de educador o se desempeña como tal en cualquiera de los niveles de enseñanza. 3. El agente es médico, farmacéutico, químico, odontólogo o ejerce otra profesión sanitaria.

4. El hecho es cometido en el interior o en inmediaciones de un establecimiento de

enseñanza, centro asistencial, de salud, recinto deportivo, lugar de detención o reclusión. 5. El agente vende drogas a menores de edad, o los utiliza para la venta o emplea a una persona inimputable. 6. El hecho es cometido por tres o más personas, o en calidad de integrante de una organización dedicada al tráfico ilícito de drogas o que se dedique a la comercialización de insumos para su elaboración. 7. La droga a comercializarse o comercializada excede las siguientes cantidades: veinte

kilogramos de pasta básica de cocaína, diez kilogramos de clorhidrato de cocaína, cinco kilogramos de látex de opio o quinientos gramos de sus derivados, y cien kilogramos de marihuana o dos kilogramos de sus derivados.

La pena será privativa de libertad no menor de veinticinco ni mayor de treinta y cinco años cuando el agente actúa como jefe, dirigente o cabecilla de una organización dedicada al tráfico ilícito de drogas o insumos para su elaboración.

Igual pena se aplicará al agente que se vale del tráfico ilícito de drogas para financiar actividades terroristas. Pena de expulsión El extranjero que haya cumplido la condena impuesta será expulsado del país, quedando prohibido su reingreso.

Fuente: Tabla de elaboración propia.

11

III. Tabla N° 2: Regulación de la posesión de cannabis para uso personal

La siguiente tabla, elaborada por el Centro Europeo de Monitoreo de la Drogas y Adicciones a las Drogas (EMCDDA),

actualizada a Junio de 2012, resume la situación legal del cannabis cuando se utiliza, cultiva o posee para su uso

personal, en los diferentes países10. Pese a los distintos enfoques jurídicos, puede observarse una tendencia común

en los Estados miembros de la Unión Europea, consistente en el desarrollo de medidas alternativas a la persecución

penal para los casos de uso y posesión de pequeñas cantidades de cannabis para uso personal, sin circunstancias

agravantes; la mayoría de los sistemas judiciales europeos contempla para estos casos, multas, amonestaciones,

libertad condicional, exención de pena y asesoramiento. La cannabis, en particular, se distingue frecuentemente de

otras sustancias y recibe un tratamiento especial en estos casos, por la ley, por la Directiva de enjuiciamiento o por

el Poder Judicial11.

País Infracciones y

sanciones por uso personal

Legislación Nivel de procesamiento

¿Se distingue de otras

substancias? ¿Cómo?

Notas

Alemania Al igual que con todas las drogas, los delitos

relacionados con el cannabis se castiga con hasta 5 años de prisión o una multa, el castigo puede ser remitido en los casos

de «cantidades insignificantes" para uso personal.

BtMG Art. 29, s.31a; decisión

del Tribunal Constitucional de marzo de 1994

El Tribunal Constitucional declaró

que aunque las disposiciones penales por posesión de cannabis son constitucionales, los Estados federados

deberían renunciar a enjuiciamiento en casos de menor importancia cuando la posesión sea para uso

personal. Cada Land ha determinado lo que

considera una "cantidad insignificante".

Se distingue por decisión del

Tribunal Constitucional. También judicialmente, en la práctica, las exenciones de

BtMG se aplican principalmente para el cannabis.

La posesión de una cantidad

pequeña de todas las drogas es un delito penal, pero no está procesado o castigado cuando:

- No hay daño a terceras personas; - Menores de edad no participan; - La sustancia es

de uso personal; - El delito implica

una «cantidad insignificante»

10 Disponible en: http://www.emcdda.europa.eu/legal-topic-overviews/cannabis-possession-for-personal-use (Agosto, 2012). 11 Ibídem.

12

País Infracciones y sanciones por uso

personal

Legislación Nivel de procesamiento

¿Se distingue de otras

substancias? ¿Cómo?

Notas

Austria Al igual que con todas las drogas, los delitos relacionados con el cannabis se puede

condenar con hasta seis meses de prisión. Si se cumplen determinadas condiciones, los informes deberán ser

retirados en los casos de pequeñas cantidades. De acuerdo con la ley, las condiciones para

la retirada de los informes en relación

con los «consumidores de primera vez» son más fáciles de realizar (Un informe sobre la salud no es necesario).

SMG, s.35(4) Una pequeña cantidad es 2 gramos de THC o menos, siendo 10% del límite de la

cantidad considerada grave, 20g definido en el Decreto 378/1997. (Los fiscales continuará siguiendo una recomendación

del Comité de Salud en 1980 considerando una pequeña cantidad el 10% de la considerada como

grave.)

Distinguida por ley

Bélgica La posesión del cannabis para uso personal está

prohibida, pero solo recibe una

advertencia si no causa daños. Las situaciones que causen desorden público son penadas

Ley 24 febrero de 1921, Art 2º; Arrêté royal de

31 de diciembre de 1930, Art 28;

Directiva de 17 de abril de 1998; Directiva ministerial de 16 de mayo de

La Directiva del 2003 dice que el máximo para consumo

personal es de 3gr. o una planta.

Distinguido por la Directiva Fiscal

La ley del 2003 dice que las causas

relacionadas con el cannabis son

específicamente castigadas por multa policial si no son problemáticas y son por uso

13

País Infracciones y sanciones por uso

personal

Legislación Nivel de procesamiento

¿Se distingue de otras

substancias? ¿Cómo?

Notas

de 3 meses a 1 año de prisión.

2003; Directiva común de la Ministra de Justicia y de sus

autoridades judiciarias del 25 de enero de 2005

personal (autoconsumo), pero este concepto fue anulado por no

ser claro por la Corte Constitucional.

Chipre El cannabis es una

sustancia de clase B - cadena perpetua es posible por el uso y un máximo de 8 años por posesión (máximo 2 años para

la primera ofensa por

menores de 25 años de edad).

Estupefacientes

y Sustancias Sicotrópicas Ley de 1977, Art. 6 (delito), s.30A (cantidades), Lista Tercera

(sanciones)

3 plantas o más, o

30g o más de productos del cannabis, se supone que son para el suministro.

Distinción por ley En la práctica, la

alerta puede darse a un primer delito menor.

Chile Está penado con multa y cárcel el tráfico de drogas y todo lo que se haga

para traficarla: plantar, transportar, esconder, guardar, vender, comprar, importar, exportar.

Ley Nº20.000 de Drogas

No Tener una planta para consumo personal y exclusivo no está

penado con presidio, pero si puede ser aplicarse multa, o rehabilitación12.

Dinamarca Al igual que con todas las drogas, los delitos relacionados con el

Los delitos relacionados con el cannabis se

La multa es la respuesta estándar. Por la posesión de la

Sólo se distinguen en la Directiva Fiscal y,

En el 2004 la ley cambiaría para considerar la

12 Se hace presente que esta información o interpretación es citada literalmente de la tabla elaborada por European Monitoring Centre for Drugs and Drugg Adicttion, y puede estimarse que en una situación particular, el Tribunal puede interpretar en uno u otro sentido; la persona que tenga una planta podría verse en la necesidad de demostrar que ésta es para su consumo personal y próximo en el tiempo.

14

País Infracciones y sanciones por uso

personal

Legislación Nivel de procesamiento

¿Se distingue de otras

substancias? ¿Cómo?

Notas

cannabis se castiga con una multa o pena de prisión de hasta 2 años

castigan con multa o pena de prisión de hasta 2 años Orden

Ejecutiva No.698/1993 sección 27 (1); la Ley N º 445 de 2004, sección 3 (1); Directiva

Fiscal 35/2004

primera infracción hasta 10g de hachís o 50 gramos de marihuana, el

Procurador General de Justicia permite solo una advertencia en circunstancias limitadas.

en circunstancias limitadas, las repetidas advertencias sólo

se permiten por posesión de cannabis.

advertencia como una excepción a la regla; la multa sería la norma.

Eslovenia Al igual que con todas las drogas, la posesión es un delito

menor que es objeto

de la Ley de faltas, castigado con una multa de SIT 50.000-150.000 o hasta 30 días de prisión. La posesión de pequeñas cantidades para uso

personal por una sola vez es un delito menor castigable con una multa de 10.000

y SIT SIT 50000 o una pena de prisión

de hasta 5 días.

Producción t comercio de drogas Ilícitas,

Art 33

No No ha habido casos de condena a pena de prisión

en las últimas tres

décadas. De acuerdo con la nueva Ley de faltas, el encarcelamiento por delitos menores se

suprimirá por completo.

España Los delitos relacionados con el cannabis son el tráfico ilegal,

Ley 1/1992, Art 25-28.

La práctica judicial indica que la posesión punible comprende los importes superiores a

No Las sentencias por tráfico de «drogas muy peligrosas» conllevan

15

País Infracciones y sanciones por uso

personal

Legislación Nivel de procesamiento

¿Se distingue de otras

substancias? ¿Cómo?

Notas

favorecer, facilitar o promover su uso o la posesión y el uso en lugares públicos, se

castigan con sanciones administrativas

40 gramos de hachís. sanciones más altas, no incluyendo el cannabis. El

consumo y el cultivo para uso propio no está penalizado.

Finlandia Al igual que con todas

las drogas, los delitos relacionados con el cannabis, como el uso, posesión o cultivo, se castigan con una multa o

hasta dos años de

prisión. La posesión de una pequeña cantidad para uso personal será castigado con una multa o prisión de hasta 6 meses.

Código Penal Capítulo

50:1 y 50:2a

No La ley finlandesa

reconoce el concepto de "droga muy peligrosa", que se refiere a un estupefaciente que

pueden causar la

muerte por sobredosis o daños graves para la salud. Esta definición no se aplica al cannabis.

Francia Al igual que con todas las drogas, el uso es punible con una

multa o pena de

prisión de hasta un año, la posesión es castigada con hasta 10 años.

Código de la sanidad pública Art.L.3421-1;

Código Penal

Art. 222-37; Circular del Ministerio de Justicia, 8 de Abril 2005

Si se es detenido por primera vez consumiendo, puede

darse una simple

advertencia si el consumo es ocasional y no justifica la acusación. Los consumidores regulares son dirigidos

No. Aunque el Circular cita el cannabis

continuamente

como un ejemplo

La ley francesa no reconoce oficialmente los

motivos para

acusar por posesión. Pero de acuerdo con la Circular del 2005, la posesión es castigada como si

16

País Infracciones y sanciones por uso

personal

Legislación Nivel de procesamiento

¿Se distingue de otras

substancias? ¿Cómo?

Notas

al servicio de salud o a instituciones sociales.

fuera consumo.

Grecia Al igual que con todas

las drogas, los delitos

relacionados con el cannabis se pueden condenar con hasta un año de prisión, que el autor puede

optar por cambiar por tratamiento si es la primera condena.

Art.12 Ley

1729/1987,

modificado por el Art. 5 de la ley 3189/2003, 2161/1993 art.14

Distinguida en la

ley: el cultivo del

cannabis solo será considerado como uso personal (autoconsumo).

Hungría Al igual que con todas las drogas, un delito menor como poseer

una pequeña cantidad, puede condenar hasta dos años de cárcel, o, si se comete por un adicto, hasta un año de prisión, servicio

comunitario o una multa. Puede haber excepciones a la pena si el delincuente participa en un

programa de

tratamiento.

Código Penal (Ley N º IV de 1978), s.282,

s.282 / C; norma legal 5 / 1979 s. 23

Hasta 1 g de THC como principio activo

No

Irlanda En concreto, la posesión de cannabis para uso personal, se castiga con una multa si se comete por

Uso Indebido de Drogas Ley ss.3, 27 (1) (a)

La multa sigue a una condena penal en los tribunales.

Distinción por la ley

17

País Infracciones y sanciones por uso

personal

Legislación Nivel de procesamiento

¿Se distingue de otras

substancias? ¿Cómo?

Notas

primera o segunda vez. A partir de la tercera infracción, el infractor puede

incurrir en penas de prisión de hasta 1 año (sumaria) o hasta 3 años (de acusación), o una multa, o ambas

cosas.

Italia Al igual que con todas las drogas, los delitos relacionados con el cannabis (como la

posesión para uso

personal) se castigan con sanciones administrativas a partir de la segunda infracción.

DPR 309/90, Art. 75.

Sólo se da una advertencia por una primera infracción de posesión de este tipo

de drogas para

consumo personal, con la presunción de que el delincuente no tiene la intención de reincidir en el futuro.

Distinción por la ley - la advertencia se da sólo para la clase

de drogas en las

que se incluye el cannabis.

La advertencia se da siempre, en caso de que no sea aplicable

ninguna otra

sanción.

Lituania Al igual que con todas

las drogas, el delito menor de poseer una pequeña cantidad es castigado con multa de hasta 6.250 litas,

el arresto de 10 a 45

días, o la restricción de la libertad de hasta 2 años. Delitos que poseen más de una pequeña cantidad, castigado

Código de

Infracciones Administrativas Art. 44, del Código Penal, Art.259; Orden

N º V-314 del

Ministerio de Salud de 23 de abril de 2003 (cantidades)

Menos de 5 gramos de

hierba, 0,25 g de la resina es un delito menor.

No

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País Infracciones y sanciones por uso

personal

Legislación Nivel de procesamiento

¿Se distingue de otras

substancias? ¿Cómo?

Notas

con prisión de hasta 2 años.

Luxemburgo En concreto los

delitos relacionados con el cannabis, incluyendo el uso, sin circunstancias agravantes se castiga

con una multa de € 250 a € 2500.

Ley 19 febrero

1973 modificada por la Ley 27 abril de 2001, Art. 7

El uso de cannabis

frente a un menor de edad, una escuela o en el lugar de trabajo puede dar lugar a penas de prisión (de 8

días a 6 meses), si un menor de edad participa también puede dar lugar a penas de prisión de 6 meses a 2 años y / o

se castiga con una

multa de 500 € a 25.000 €

Distinción por la

ley

La distinción se

hizo para el cannabis en 2001 (Art7 A: otras drogas, y B: el cannabis y los

derivados del cannabis). Antes de esto, todas las drogas eran tratadas por igual.

México No se procederá en contra de quien, no siendo farmacodependiente

se le encuentre en posesión de alguno de los narcóticos señalados en el artículo 193, por una

sola vez y en

cantidad tal que pueda presumirse que está destinada a su consumo personal. En el artículo 194 dice que «se impondrá de

CÓDIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL EN

MATERIA COMÚN Y PARA TODA LA REPÚBLICA EN MATERIA

FEDERAL Arts.

193; 194

En 2005, el presidente Vicente Fox envió una reforma de

ley a la Cámara de los Diputados para criminalizar incluso este tipo de consumo

(autoconsumo).

Dicha iniciativa fue aprobada con varias reformas en abril de 2006 y establece entre otras cosas que

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País Infracciones y sanciones por uso

personal

Legislación Nivel de procesamiento

¿Se distingue de otras

substancias? ¿Cómo?

Notas

diez a veinticinco años y de cien hasta quinientos días de multa» a quien:

-Produzca, transporte, trafique, comercie, suministre aun gratuitamente o prescriba alguno de los narcóticos

señalados en el artículo anterior, sin la autorización correspondiente a que se refiere la Ley

General de Salud. - Introduzca o

extraiga del país alguno de los narcóticos comprendidos en el artículo anterior, aunque fuere en forma momentánea o

en tránsito. -Aporte recursos económicos o de

cualquier especie, o colabore de cualquier manera al

financiamiento, supervisión o fomento para posibilitar la ejecución de alguno

la policía no podrá sancionar a quienes tengan en su posesión

hasta cinco gramos de marihuana. La ley fue vetada poco después por el presidente

Vicente Fox. -En abril de 2009 el Congreso de la Unión despenalizó la

posesión de hasta cinco

gramos de esta planta, estrictamente para consumo personal, dentro de un paquete de reformas que

pretende hacer más eficiente la lucha contra el

narcotráfico.

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País Infracciones y sanciones por uso

personal

Legislación Nivel de procesamiento

¿Se distingue de otras

substancias? ¿Cómo?

Notas

de los delitos a que se refiere este capítulo - Realice actos de

publicidad o propaganda, para que se consuma cualesquiera de las sustancias comprendidas en el

artículo anterior

Noruega Cultivo, posesión y consumo de cannabis se consideran como delitos

Ley de Medicamentos, ss.24 y 31 (2), el Reglamento

relativo a

Narcóticos sección 4 y el Código Penal Civil s. 162.

Sobre la base de una directiva del Director del Ministerio Público, las multas son

habituales para el uso

y la posesión de max. 5 g de cannabis. Las cantidades más grandes o la repetición de delitos similares en poco tiempo (3 meses) son

normalmente procesados.

No Un comité propuso en 2003 que el uso y la posesión de pequeñas

cantidades de

estupefacientes debe ser resuelta con un escrito simplificado prescribiendo una multa, previamente

fijada, opcional. La propuesta sigue en estudio en el Departamento de

Justicia.

Países Bajos La posesión de cualquier droga controlada es un delito penal, la posesión de hasta 30 gramos de cannabis

Ley del Opio, art. 3C; opio Directiva Ley

La Directiva establece que la investigación y persecución de la posesión de cannabis para uso personal (hasta 5 g) tienen la

Distinguida por ley

Venta, producción y posesión de hasta 30 gramos de cannabis son legalmente punibles con

21

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personal

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¿Se distingue de otras

substancias? ¿Cómo?

Notas

es legalmente punible con prisión de un mes y / o una multa de € 2250, pero pequeñas

cantidades para uso personal están exentos de castigo.

prioridad más baja judicial, la venta de hasta 5 gramos de cannabis en coffee

shops no suele ser investigada (una transacción incluye todas las ventas y las compras realizadas por un coffe shop solo

en el mismo día con el mismo comprador). Las directrices AHOJ-G especifica los términos y condiciones para la

venta de cannabis en los coffe-shops. El

stock máximo permitido en un momento dado es de 500 g por cada coffe-shop.

prisión de un mes y / o una multa de 2250€, por la posesión de más

de 30 gramos de cannabis, las penas máximas son cuatro años de prisión para la importación o

exportación, y dos años para la fabricación, incluyendo el cultivo,

transporte, venta, posesión y

almacenamiento.

Polonia Al igual que con todas

las drogas, la posesión es delito penal, castigado con penas de hasta 3

años. En un caso de "menor gravedad", la

pena es de prisión de hasta un año, la limitación de la libertad o una multa.

Ley de Lucha

contra la Drogadicción, de 29 de julio de 2005, Art.62.1

Los delitos de

cannabis tienden a ser interpretados como de "menor gravedad".

No existe

distinción en cuanto a la Ley se refiere, pero es posible por

decisión judicial distinción en la

interpretación de "menor gravedad".

Portugal Al igual que con todas Ley 30/2000, Los casos son Distinción por la

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País Infracciones y sanciones por uso

personal

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¿Se distingue de otras

substancias? ¿Cómo?

Notas

las drogas, los delitos relacionados con el cannabis, como el uso, adquisición y

detención puede recibir una sanción administrativa.

Art.2, n.º 1 evaluados y se decidió en una Comisión para la disuasión de Farmacodependencia

(Ley 30/2000, art. 5, n º 1). El tratamiento se ofrece para situaciones de consumo problemático / abuso de cannabis, y

pueden ser aplicadas sanciones administrativas para 10 dosis diarias, es decir, hasta 25

gramos de marihuana o 5 gramos de hachís

(la Ley 30/2000, art. 2, N º 2 y el decreto del Gobierno 94 / 96)

ley - la sanción administrativa varía según la clase de drogas

(Ley 30/2000, Art. 15, n º 4 c). Y Art.16)

Reino Unido Los delitos relacionados con el cannabis, como la

posesión, se castiga con hasta dos años de prisión, la policía puede advertir en

lugar de perseguir, y los tribunales pueden

aplicar multas, libertad condicional o servicio comunitario.

Uso indebido de Drogas de 1971 la sección 5;

Orientación ACPO ejecución cannabis

Existe una presunción contra la detención. Sin embargo, si hay

uso público, reincidencia, un problema de policía local, o un riesgo para

los menores, la policía se orienta a la

detención.

Distinción por ley (la clase de sustancia) y la

orientación de la policía (específico para el cannabis)

En enero de 2004, el cannabis fue reclasificado a la

clase C. La detención policial, no es normal por la posesión de

drogas de Clase C, se conserva, para

su en determinadas circunstancias. Las penas por posesión con

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País Infracciones y sanciones por uso

personal

Legislación Nivel de procesamiento

¿Se distingue de otras

substancias? ¿Cómo?

Notas

intención de traficar son de hasta 14 años de prisión.

República Checa

Como con todas las drogas, sanción administrativa si la cantidad es pequeña, sujeta a multa policial

o advertencia. Se considera delito poseer una «cantidad mayor que la considerada pequeña», castigable

con más de 2 años de

cárcel.

Faltas Ley S.30 (1) (j), del Código Penal s.187a

No El nuevo proyecto del Código Penal sugería distinción entre el cannabis

y otras sustancias en caso de posesión, pero el proyecto fue rechazado por razones sin

confirmar.

República Eslovaca

Al igual que con todas las drogas, la posesión para uso personal es una ofensa criminal,

punible con hasta a un máximo de prisión de 3 años, o hasta 5 años por un importe más elevado, aunque

también son posibles

pena de prisión de inicio o servicio a la comunidad de 40 a 300 horas.

Código Penal, s.171, s.135

De acuerdo con el Código Penal, el tribunal podrá, bajo ciertas condiciones, renunciar a una pena

inferior a dos años por un delito, si el delincuente y su comportamiento y otras circunstancias

dan garantía de que el

objeto de una sanción se cumplirá sin que el infractor se queda en la cárcel

No

Suecia Al igual que con todas las drogas, los delitos

Ley de Castigos por

Los usuarios son normalmente

No

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¿Se distingue de otras

substancias? ¿Cómo?

Notas

relacionados con el cannabis, como el uso, se castigan con pena de prisión de

hasta 3 años. Si se considera menor, según la naturaleza de la sustancia, etc, hasta seis meses o una multa.

Estupefacientes Narcóticos (1968:64), ss.1-2

multados.

Fuente: European Monitoring Centre for Drugs and Drugg Adicttion13

13 Idem, nota 11.