Situación actual de los Becarios de Investigación en Navarra Comparecencia de AJIN / NIGE ante la...
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Situación actual de los Becarios de Investigación en Navarra Comparecencia de AJIN / NIGE ante la Comisión de Educación del Parlamento de Navarra Pamplona, 5 Mayo 2004
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Situación actual de los Becarios de Investigación
en Navarra
Comparecencia de AJIN / NIGE ante la Comisión de Educación del
Parlamento de Navarra
Pamplona, 5 Mayo 2004
•Se constituye legalmente en junio de 2003 como asociación sin ánimo de lucro.
La Asociación de Jóvenes Investigadores e Investigadoras de Navarra / Nafarroako Ikertzaile Gazteen Elkartea
¿Qué es AJIN / NIGE?
•Defiende los intereses relacionados con la actividad laboral del colectivo de becarios de investigación de Navarra.
•Posee 100 miembros de entre las aproximadamente 1500 personas que se estima desarrollan su actividad investigadora en situación precaria en la Comunidad Foral.
•Está asociada a:
•Federación de Jóvenes Investigadores (FJI-Precarios)http://www.precarios.org
•Eurodoc http://www.eurodoc.net
Presentación
Situación de la Investigación
en EuropaDe la Economía Industrial
a la Economía del Conocimiento
Cambio estructural de las tres últimas décadas:
La Economía del Conocimiento
Economía industrial basada en:
Economía tecnológicabasada en:
La fuerza de trabajo El producto tangible
El conocimientoLa información
Hasta los años 70
En la actualidad
Objetivos del Consejo europeo de Lisboa (marzo 2000). Horizonte 2010:
•Convertir Europa en la sociedad más competitiva y dinámica del mundo desde el punto de vista del conocimiento
•Alcanzar el desarrollo sostenible
•Mejora cuantitativa y cualitativa del nivel de empleo
•Lograr una mayor cohesión social
Directrices de apoyo al desarrollo de la innovación en la UE:
“La innovación en una economía del conocimiento”
COM (2000) 567 final.Comunicación de la Comisión
La Economía del Conocimiento
El Comité de las Regiones señaló al respecto a la COM (2000) 567 final que:
“...se debería exhortar a los gobiernos locales a que sus políticas en este ámbito (I+D+i) concuerden con las políticas adoptadas a nivel nacional y europeo para garantizar la coherencia de un marco de estímulo a la innovación firme, unitario y transparente”*
Escala regional del Espacio Europeo de Investigación (I)
*Comité de las Regiones, CdR, 468/2000
La Economía del Conocimiento
Inversión en RR.HH. de ciencia y tecnología
Escala regional del Espacio Europeo de Investigación (II)
La Economía del Conocimiento
El Consejo Europeo de Lisboa (marzo 2001) instó a la Comisión a eliminar las barreras que dificultan la movilidad de los investigadores dentro de la UE.
Objetivo principal: Evitar la fuga de cerebrosObjetivo principal: Evitar la fuga de cerebrosObjetivo principal: Evitar la fuga de cerebrosObjetivo principal: Evitar la fuga de cerebrosObjetivo principal: Evitar la fuga de cerebrosObjetivo principal: Evitar la fuga de cerebrosObjetivo principal: Evitar la fuga de cerebrosObjetivo principal: Evitar la fuga de cerebrosObjetivo principal: Evitar la fuga de cerebros
Escala regional del Espacio Europeo de Investigación (III)
La Economía del Conocimiento
Principales barreras Acciones correctoras
•Legales y administrativas•Mejorar la información sobre oportunidades de movilidad
•Culturales y sociales
•Estructura carreras profes.•Movilidad intersectorial (universidadempresa)
•Crear centros de movilidad(ayuda práctica al inv. y su familia)
•Mejora de la calidadevaluación
•Mejora de las condiciones fiscales, laborales y sociales
Objetivo principal: Evitar la fuga de cerebrosObjetivo principal: Evitar la fuga de cerebrosObjetivo principal: Evitar la fuga de cerebrosObjetivo principal: Evitar la fuga de cerebrosObjetivo principal: Evitar la fuga de cerebrosObjetivo principal: Evitar la fuga de cerebrosObjetivo principal: Evitar la fuga de cerebrosObjetivo principal: Evitar la fuga de cerebrosObjetivo principal: Evitar la fuga de cerebros
Actualmente muchas regiones europeas elaboran su propia política de I+D+i de forma autónoma y sin perder el compás de las políticas nacionales.
Escala regional del Espacio Europeo de Investigación (IV)
La Economía del Conocimiento
•Provisión de:
•medidas jurídicas y fiscales adecuadas
•recursos económicos suficientes
•Establecimiento de prioridades aprovechando las ventajas comparativas a nivel regional Territorialización
•Participación de todos los agentes locales*
Esto implica:
*La gobernanza europea: un Libro Blanco COM (2001) 428 de 25.07.01. Comunicación de la
Comisión
Agentes locales en Navarra
Escala regional del Espacio Europeo de Investigación (V)
La Economía del Conocimiento
Públicos/Semipúblicos:•Autoridades regionales (G.N.: Dptos. Industria, Educación, Salud,...)•Instituciones académicas (UPNA, UNED)•Centros públicos de I+D+i (Centro Agrobiotecnología [UPNA-CSIC], CENER, CITEAN, CETENASA, EVENA, Agencia Energética,...)•Empresas semipúblicas (ITG’s, SODENA,...)
Privados:•Empresas (UN-CUN-CIMA, VW, EHN, Mtorres,...) •Centros asociados (CNTA-Lab.Ebro, Lab. Lactológico Lekunberri...)
Situación de los Investigadores en Fase Inicial (IIFI)
en EuropaDe la Beca-subvención
al Contrato
De la Beca-subvención al Contrato
Principales modelos de retribución a los IIFI en la UE, Rusia-Suiza-Noruega
Fuente: La situación en España de los Investigadores en Fase Inicial: un estudio
comparativo con respecto a Europa. FJI-Precarios. Comisión de Documentación. Junio 2003
http://www.precarios.org/docs.php3
De la Beca-subvención al Contrato
Principales prestaciones de los modelos de retribución de los IIFI en la UE, Rusia-Suiza-Noruega
Fuente: La situación en España de los IIFI: un estudio comparativo con respecto a Europa. FJI-Precarios.
De la Beca-subvención al Contrato
Fuente: La situación en España de los IIFI: un estudio comparativo con respecto a Europa. FJI-Precarios.
Salario Neto Mensual de los IIFI en la UE, Rusia-Suiza-Noruega
De la Beca-subvención al Contrato
La forma de retribución retrata claramente la actitud del sistema hacia los IIFI:
CONTRATO BECA-SUBVENCIÓN•Cotización SS
•Beneficios legales y normativos de la condición de trabajador
•Reconocimiento de la experiencia laboral
•Relación jurídica con el IFI
•Reconocimiento de la capacidad productiva del IFI
Trabajador y centro de trabajo se benefician
mutuamente
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
NO
NOSolo se beneficia el
becado¿Seguro?
De la Beca-subvención al Contrato
La “pregunta del millón” es:
Investigar, ¿es trabajar?
El Estatuto de los Trabajadores (R.D. Legislativo 1/1995, de 24 de marzo) establece en su Artículo 1.1:
“La presente Ley será de aplicación a los trabajadores que voluntariamente presten sus servicios retribuidos por cuenta ajena y dentro del ámbito de organización y dirección de otra persona, física o jurídica, denominada empleador o empresario.”
De la Beca-subvención al Contrato
La “pregunta del millón” es:
Investigar, ¿es trabajar? (II)
Se excluyen del ámbito regulado por el Estatuto del Trabajador (Artículo 1.3):•La relación de servicio de los funcionarios públicos, que se regula por el Estatuto de la Función Pública•La del personal al servicio del Estado•Las Corporaciones locales•Las entidades públicas autónomas
...cuando, al amparo de una Ley, dicha relación se regule por normas administrativas o estatutarias.”
De la Beca-subvención al Contrato
La “pregunta del millón” es:
Investigar, ¿es trabajar? (III)El Estatuto de los Trabajadores indica que hay relación laboral si existe:
Voluntariedad
Remuneración
Ajenidad
Dependencia
En las Convocatorias de becas se especifican:
Las horas semanales que hay dedicar a la labor investigadora
La cuantía económica a percibir
Que del resultado de la investigación desarrollada por el becario/a se beneficiará también el equipo en el que trabaja.
Un/a director/a de tesis o proyecto
De la Beca-subvención al Contrato
La pregunta del millón sigue siendo:
Investigar, ¿es trabajar?
Razones para el NO:
Estar en periodo de formación
No llevar a cabo una labor productiva
Razones para el SI:•Todos los trabajos exigen formación continua, en especial aquellos relacionados con la I+D+i •La falta de formación no se debe castigar con la pérdida de derechos laborales, •Existen diversas figuras de contratación de personal en formación. Ejemplos: MIR, FIR, QIR, 2+2 (Aragón, Cataluña, CyLM, Extremadura)...
•¿Producir conocimiento no es producir?
Y en Navarra, ¿qué tal andamos?
De la Beca-subvención al ContratoVeamos:
Cuantía media becas doctorales
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Cuantía sin ponderar
Cuantía ponderada por PIB
* Regiones con 2+2 en la actualidad**Regiones que implantarán el 2+2 en breve
Ir a Datos
De la Beca-subvención al ContratoDesglose por años:
* Regiones con 2+2 en la actualidad**Regiones implantarán el 2+2 en breve
Cuantía media becas doctorales (por año)
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1er año 2º año 3er año 4º año
Ir a Datos
De la Beca-subvención al Contrato
PROPUESTAS
1.- Elaboración de un Plan de la CienciaAntecedentes:•Plan Tecnológico•PRICYT (Plan Regional Madrid)•Plan FPObjetivos:• Desarrollar una Legislación de mínimos aplicable a organismos públicos y privados• Coordinar las entidades implicadas• Óptimo aprovechamiento de los recursos (humanos, financieros, etc...)Planificación a largo plazo CI• Alcanzar el 3% del PIB en I+D+i (Horizonte 2.010)
De la Beca-subvención al Contrato
2.- Revisión Becas Doctorales del G.N.:Predoctorales:•Sustitución por contratos. Opciones:
•0+4 PL Parlamento Andalucía•1+3 Modelo francés•2+2 Aragón, Cataluña, Cast. la M, Extremadura; P. Vasco
Postdoctorales:•Sustitución total por contratos
3.- Revisión Becas No Doctorales del G.N.:•Sustitución total por contratos
De la Beca-subvención al Contrato
4.- Establecer un diálogo continuado mediante un Grupo de Trabajo que incluya todas las partes implicadas:•Gobierno de Navarra•Universidades•Centros Tecnológicos/Investigación•Empresas•Personal Docente e Investigador (PDI)•Investigadores/as en Fase Inicial (AJIN/NIGE)•Otros...
Muchas gracias por su atención.
De la Beca-subvención al Contrato
Respuestas a la pregunta del millón:
Investigar, ¿es trabajar?
Fuente: Estudio Bibliométrico de la producción científica del Personal Investigador en Formación y Perfeccionamiento en España. FJI-Precarios (http://www.precarios.org/docs/productividad1.2.1.html)
El 48.8% de los artículos científicos españoles en revistas internaciones de impacto están firmados en primer lugar por un Investigador en Formación o Perfeccionamiento (Pre- o postdoctoral)
Índices de Productividad como primer autor:
Personal Investigador de Plantilla: 0.52Personal Investigador en “Formación y Perfeccionamiento”
Investigadores predoctorales: 0.31Investigadores posdoctorales: 0.74
Contribuciones por persona y año
El 90% de dichos artículos lleva la firma de un IFI
Agentes locales en Navarra
Públicos/Semipúblicos:•Autoridades regionales (G.N.: Dptos. Industria, Educación, Salud,...)•Instituciones académicas (UPNA, UNED)•Centros públicos de I+D+i (Centro Agrobiotecnología [UPNA-CSIC], CENER, CETENASA, EVENA, Agencia Energética,...)•Empresas semipúblicas (ITG, SODENA, Tracasa...)
Privados:•Empresas (UN-Clínica Universitaria-CIMA, VW, EHN, Mtorres,...) •Centros asociados (CNTA, Lab. Lactológico Lekunberri...)
Datos origen gráfico comparativo becas
