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Síntesis o resumen del proyecto:

A través de la pavimentación de 24 cuadras en un proyecto a 4 años, sin costo financiero para

el vecino, ya que la Comuna pone a disposición del frentista varios planes de pago sin intereses,

con descuentos para contados y fijos o plazo, la novedad está en que su construcción es

novedosa, moderna, económica, de mucha duración, fácil mantención. -

Caracterización del municipio en que tuvo lugar la experiencia: Tipo de

municipio, población, indicadores socioeconómicos, presupuesto municipal,

cantidad de empleados municipales, entre otros datos:

En la provincia de Santa Fe, para ser Municipio, se necesita 10.000 habitantes mínimo, por lo

tanto, el nuestro es pueblo o localidad de San Genaro, ya que contamos con 4.800 habitantes,

con 1 fábrica de mediana capacidad de implementos agrícolas, alrededor de 120 empleados, 1

complejo de Estación de Servicios con todos los servicios, comedor, salón de fiestas, parador de

colectivos de larga distancia, está en el cruce de Ruta Provincial Nº 65 y Ruta Nacional Nº 34

con 80 empleados, varias pymes, 1 Colegio Primario 700 alumnos, Pre-primario con 250

alumnos, Secundario con 280 alumnos, Terciario con 50 alumnos (técnicos en Cooperativa y

Mutuales), Correo Argentino, Juzgado de 1ª Nominación, Casa del Foro, Cooperativa Telefónica

con 1.100 abonados, FECOTEL (Federación de Cooperativa Telefónica), API (Oficina Provincial

de Impuestos), Comisaria Local y Comando Radioeléctrico, Cooperativa de Agua Potable (1.300

abonados), Ente Cloacal (500 abonados), SAMCo Local (Hospital local con 17 camas), Club

Atlético San Genaro (alrededor de 400 deportistas y 800 socios), Centro de Jubilados, Grupo

Solidario Vecinal Oeste, Club de Abuelos, Boliches Bailables, Cooperativa Productores Unidos,

ACA, SIP, FACA, Iglesia Católica, Iglesia Evangélica, Pentecostal, UATRE, Fiestas Populares

más importantes (Sede Provincial del Radioaficionado, Festival Musiquero (Folclore, Danzas,

Tango), Carnavales, nuestro Santo Patrono es el 19 de Septiembre (SAN GENARO), la

fundación dato del 13 de Octubre de 1891 – La Población Activa se acerca al 80%, con un 10%

de Sub-empleados y 10% de desempleados (jóvenes). El presupuesto Comunal alcanza a $

1.560.000, con 30 empleados fijos – otro tanto eventuales, 6 contratados y semanales. –

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Objetivos propuestos (objetivo principal y secundarios; implícitos) y metas

del proyecto o políticas del municipio:

Se trata de mejorar en primera medida, la calidad de vida de los residentes a través de la obra

pública, en este caso la pavimentación de sus calles, la meta es de 24 cuadras en 48 meses, en

diferentes barrios de la localidad, tendrán su correspondiente Cordón Cuneta, se apunta a varios

aspectos, todos sabemos que hacerlo, produciría un impacto positivo en el medio Ambiente, con

la reducción de problemas respiratorios, ya que se dejaría de levantar polvillo al paso de los

vehículos, se podría transitar en días de lluvias, descomprimiendo otras calles pavimentadas,

habría espacios verdes, árboles, iluminación acorde, y lo novedoso es la forma de construir el

mismo (Ejemplo en otras poblaciones), ya que con experiencias del personal propio, ingeniero,

consejo de Pavimento Urbano (Estamento Provincial), pruebas de efectividad, se ha conseguido

que sea moderno, económico, de mucha duración, bajo costo de mantenimiento (se construye a

través de una primera etapa de afirmado de suelo (24 cm.), en el que se mezclan por cuadra de

100 mts. 70 toneladas de Escoria de Acería o suelo de Montaña, tierra del lugar en 70 %,

Cemento, Cal Hidratada, dicho mezclado se realiza con distintas maquinarias Motoniveladora

"Pata de Cabra", Tanque Regador, quedando firme y resistente al tiempo, luego se hace una

imprimación o pintado asfáltico, para terminar con una Capa Asfáltica de alrededor de 3 cm. que

consiste, en Pintura asfáltica en frío, a la que se le agrega una parte de Cemento, otro de Arena

y si es un lugar muy transitado piedra Binder o fino, el costo es 5 veces menor que el concreto

asfáltico y 10 veces hormigón armado. Se tuvo que recurrir al mismo ya que son zonas

periféricas con vecinos de Clase Media menos o changarines, por lo tanto con una parte de

ellos, más otra de la Comuna se logra llevar adelante muy efectivamente la obra trazada. –

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Problema que la experiencia intenta resolver. Caracterización:

Se intenta llegar con esta mejora a toda la población, resolviendo a medida que se avanza con

un gran problema ambiental, tratando de ejercer la menor presión tributaria posible al frentista,

dotando a la población, confort, salubridad, comodidad para trasladarse, y otros, sumando todo

esto mejor calidad de vida, tal lo dice explícitamente nuestra constitución, esta gestión lleva

realizado en los primeros 6 meses de gestión 3 cuadras, con lo cual está perfectamente

encuadrado en el Plan Cuatrianual. -

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Caracterización del área del municipio en la que se llevó a cabo el programa:

Características generales de dicha dependencia teniendo en cuenta

principalmente misiones y funciones de la unidad, objetivos de la unidad,

grado de formalización de la unidad y de los procedimientos, tipo de

departamentalización (rígida o flexible):

Se trata de un área comunal propiamente dicho que esta supervisado totalmente por la parte

ejecutiva (Presidente Comunal, Secretario de Gobierno y Coordinadora), junto a la parte de

sección maestranza a cargo de un capataz y un jefe de Pavimento y Bacheo con personal

propio, aconsejados todos estas áreas por planeamiento urbano y pavimento urbano

(Estamentos Provinciales), la cual es fija, y tiene como función llevar a cargo este proyecto,

teniendo como objetivo terminar las 24 cuadras en 4 años. A su vez está al cuidado de su

posible deterioro, por lo que hay un equipo que esta continuamente al cuidado del mismo, bajo

la supervisión de lo ante nombrado. -

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Marco normativo de la experiencia: ordenanza, decretos y toda otra norma

que sustenten jurídicamente la experiencia (ADJUNTAR COPIAS A LA

PRESENTE):

Todo comenzó en esta gestión,en la cual nos encontramos con el pavimento totalmente

deteriorado, a su vez faltaban muchas cuadras que no lo poseían, por lo tanto se nombró la

emergencia en cuanto a Pavimento Urbano y luego se van fijando metas junto a la Comisión de

Fomento, dejando constancia en Acta con su Ordenanza correspondiente ante nueva cuadra a

realizar, dándole el marco jurídico correspondiente según la Ley de Comunas, no hay libro de

oposición ya que se llega a un acuerdo marco con los vecinos de la zona. –

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Caracterización de la situación previa:

Había grandes cantidades de reclamos de los vecinos por los problemas que les acarrea vivir

sobre calles de tierra, lo que a su vez no permite una mejor estructura de todas las mejoras

(arbolados, espacios verdes prolijos, el barrido de Cuneta (agua estancada, insectos, olores

nauseabundos, malezas) y poder transitar días de lluvia, ya que anteriormente se les hacia

imposible y los que podían, dejaban las calles intransitables, con el costo que implica arreglar la

misma para la administración Comunal, el polvillo levantado (consecuencia sanitarios, suciedad

en la vivienda, tendido de ropa), todo esto hace que sea una obra de características

extraordinarias y a su vez la forma novedosa de hacerlo, creó el ámbito adecuado para una

mejor calidad de vida, y poco costo (Una quinta parte) económico de construcción (lo que nos

llevó a presentar nuestra obra en el programa Reconocimiento a la Buena Gestión Municipal). -

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Caracteristica general de la iniciativa: actividades originales y definitivas;

población beneficiaria original y definitiva; cantidad de beneficiarios; tipo de

articulación; nivel de participación ciudadana:

Hay un equipo que inspecciona continuamente la obra en marcha, a realizar, y una vez

terminada, lo que en definitiva conlleva a que sea sustentable en el tiempo, por lo tanto

beneficiará arrededor de 1500 personas que viven a lo largo de las 24 cuadras a Pavimentar,

casi un tercio de la población actual, articulando en cada cuadra la forma de planear el trabajo,

como se construira, para que esta etapa se manifieste el menor perjuicio, en cuanto a las

molestias causadas, haciendo que la ciudadanía participe junto a la Comuna, de reuniones

periódicas formulando opiniones, y dejando sentadas las bases para cualquier otro obra que se

implementaría a futuro, tomando como base de acercamiento lo logrado, a su vez participa con

una parte de su costo, lo cual hace más rápido dicha construcción – beneficia a su vez a la

gente de Barrios arraigados en el tiempo en nuestra localidad, con gente nativa, a las que a

parte de la obra en sí, se le crea un hábito de defender lo ambiental, haciéndolos sentir a su vez

parte de todos, integrándolos al Centro Comercial, educacional de la vida cotidiana de nuestro

pueblo, con esto se logra la integración y articulación de toda la localidad, ya que sus habitantes

se pueden trasladar por la misma, sin perjudicar a sus conciudadanos, como anteriormente

sucedía. -

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Etapas de implementación y grado de avance:

Se crearon etapas de la obra en sí, planificandosé 6 cuadras por año calendario, para lo mismo

en primera instancia se formó un equipo, fondos, depósito de materiales que luego con el

recupero económico logrado, ya que la mejor calidad de vida ante la obra, significa una mayor

recudación de tasas, más los pagos realizados de la obra, algún subsidio conseguido, llevamos

construidas 4 cuadras, por lo tanto se llegará a fin de año con el plan original. –

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Recursos humanos involucrados: característica y cantidad de personal;

máximo nivel educativo promedio de los integrantes del equipo:

Las características del personal que lleva a cabo la obra es el siguiente: son de la planta

permanente de nuestra Comuna, junto a personal eventual y semanales tomados como apoyo,

haciendo un equipo de aproximadamente 15 personas, entre personal jerárquico, técnicos y

obreros, de los cuales fueron capacitados en distintos cursos, tomando un nivel educativo

primario, secundario y terciario según el cargo, estando continuamente aconsejados por los

ingenieros de Pavimento Urbano (Ente Provincial), como se verá sin grandes equipos, se lleva a

la perfección la obra planificada, con lo cual el costo es mucho menor, facilitando de esta forma

la construcción por su bajo costo, tanto en materiales, operativo y de recursos humanos, lo que

hace novedosa en todo sentido las características de este emprendimiento, con mucho ingenio,

innovación, eficiencia en el uso de los recursos (escasos), financiamiento alternativo (Comunal),

sustentabilidad en el tiempo, buscando formas continuas en el mejoramiento de la gestión

comunal, para exprimir al máximo sus recursos, participación de todos los poderes de la

institución, monitoreo, evaluación, promoción de liderazgo, participación ciudadana. –

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Financiamiento: fuentes de financiamiento público y/o privado; costo total de

la experiencia; recursos propios o compartidos:

La fuente de financiamiento hasta la fecha ha sido totalmente Comunal, solo hubo una oferta de

la Sucursal de Banco de la Nación enclavada en nuestra localidad. En cierto modo, hasta el

momento no pudieron ponerse en práctica, ya que se ha trabajado en Barrios Fonavi (los cuales

aún no son dueños de las viviendas) y barrios periféricos, teniendo ambos muchos riesgos de no

pago, por lo tanto tomamos la decisión de hablar con cada vecino y financiarles de acuerdo a un

estudio Socioeconómico y contrato de partes, no teniendo hasta la fecha ningún tipo de

problemas. –

El costo por cuadra es de aproximadamente $ 4.000, lo que hace un total de $ 96.000, con las

posibles variaciones de costos que se darán en el tiempo, siendo compartidos los gastos de

Construcción. –

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Proceso de negociación y conflictos que hayan surgido durante el diseño o

implementación del programa:

La negociación ya fue explicada en otros párrafos, no ocasionando ningún conflicto hasta la

fecha para su implementación, haciéndolo en un marco de concordancia, tanto con la Comisión

de Fomento, mayoría y minoría, como así con los frentistas. –

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Evaluación del impacto de la experiencia:

La Evaluación es altamente positiva, ya que pasada la primera etapa de este plan, hemos visto

con agrado que no solo se debe ser candidato a Presidente Comunal con proyectos y

propuestas, sino que también hay que ser ingeniosos para poder aprovechar al máximo el

presupuesto Comunal, pero hacer obras a veces imposibles por los carriles conocidos, para lo

cual se debe contar con equipos que acompañen, muchas horas de trabajo, en una palabra,

asumir la responsabilidad más grande de la vida institucional, como es ser Presidente de la

Comuna, por ende, regir los destinos de una población que con su voto le dio toda su confianza

para llevar adelante su gestión. –

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Mecanismo de seguimiento y evaluación implementados:

El encargado de maestranza, es el responsable de llevar adelante el seguimiento de la obra,

informando periódicamente el informe a su superioridad, de todos los aspectos de la misma,

desde sus conocimientos hasta el final, luego la sustentabilidad, para que se mantenga en el

tiempo y darle a la población una mejor calidad de vida. En el momento la evaluación es

altamente positiva, lo que nos animó a participar en dicho programa (Reconocimiento a la Buena

Gestión Municipal), sabiendo que lo nuestro es ingenioso, innovador y sustentable. –

¿Qué aprendizaje institucional significó el desarrollo de la experiencia? (en

términos de gestión, estrategias políticas, identificación de déficit de

capacidad institucional, etc. ¿Este aprendizaje, ha dado lugar a iniciativas

específicas? –

Significó en término de gestión, más que un aprendizaje, una reafirmación a través de haber

estudiado, desde mi puesto anterior, como Secretario de Gobierno, muchos de estas reglas para

poder llevar a cabo dichas obras, como estrategia política, lo mejor, y lo noto en cada lugar que

vamos llegando con las obras, el pago de los servicios se hace unánime, por lo tanto, en este

caso se ve un acompañamiento hacia la gestión, que luego redundará en una muy buena

elección, para reafirmar mi liderazgo o alguien de mi equipo, en cuanto al déficit de capacitación

institucional, hace que uno recurra al ingenio, trate hacer una buena gestión Comunal, para

suplir dicho déficit, que las comunas tenemos. A su vez, sin ninguna duda que este aprendizaje,

redundará, vista la muy buena experiencia, en encarar otros iniciativas, de la misma forma,

sabiendo que el éxito vendrá hacia nosotros. –

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