SÍNTESIS REGIONAL - cultura.gob.cl · 841.1232, equivalente a un 4,7% de la población nacional...

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REGIÓN DE LOS LAGOS

SÍNTESIS REGIONAL

Agosto, 2015

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Índice

ACRÓNIMOS ........................................................................................................................................ 3

I.ANTECENTES ...................................................................................................................................... 4

II. CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN .................................................................................................. 6

2.1. Descripción sociodemográfica y territorial ......................................................................... 6

2.2. Identidad cultural ................................................................................................................ 7

2.3. Indicadores de actividad económica y laboral .................................................................... 8

Sindicalización ................................................................................................................... 11

2.4. Indicadores sociales de pobreza ............................................................................................ 12

III. INFORMACIÓN DE LA POLÍTICA CULTURAL POR EJE .................................................................... 13

3.1. Primer eje: Creación Artística ............................................................................................ 13

3.1.1 Formación Artístico Cultural ..................................................................................... 13

3.1.2 Creadores y Agentes culturales ................................................................................. 18

3.1.3 Actividad económica ................................................................................................. 24

3.1.4 Agentes y convenios de asociatividad regional ......................................................... 29

3.2. Segundo eje: Participación ciudadana .............................................................................. 31

3.2.1. Participación y consumo cultural .............................................................................. 31

3.2.2. Infraestructura cultural ............................................................................................. 35

3.2.3. Cobertura programas ................................................................................................ 43

3.3. Tercer eje: Patrimonio Cultural ......................................................................................... 45

3.3.1 Costumbres y tradiciones típicas .............................................................................. 45

3.3.2 Rutas culturales y atractivos turísticos ...................................................................... 45

3.3.3 Sitios patrimoniales ................................................................................................... 46

3.4. Pueblos originarios ..................................................................................................................... 47

IV. INFORMACIÓN EN TEMAS TRANSVERSALES ......................................................................... 51

4.1. Fuentes de financiamiento ................................................................................................ 51

V. CONCLUSIONES ............................................................................................................................. 61

VI. ÍNDICE DE GRÁFICOS Y TABLAS .................................................................................................... 65

VII.BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................... 67

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ACRÓNIMOS

CASEN Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional

CNCA Consejo Nacional de la Cultura y las Artes

CONAF Corporación Nacional Forestal

CONADI Corporación Nacional de Desarrollo Indígena

DIBAM Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos

DIPRES Dirección de Presupuestos

FAE Fondo de Fomento al Arte en la Educación

FAIP Fondo de Apoyo a la Investigación Patrimonial

ENPCC Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural

FNDR Fondo Nacional de Desarrollo Regional

FONDART Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes

INE Instituto Nacional de Estadísticas

MEC Marco de Estadísticas Culturales

PCC Programa de Centros Culturales

PIB Producto Interno Bruto

SEREMI Secretaría Regional Ministerial

SIES Servicio de Información de Educación Superior

SII Servicio de Impuestos Internos

SUBDERE Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo

UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development

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I.ANTECENTES

El presente informe es una iniciativa del Departamento de Estudios, que, proyectando la evaluación de las políticas regionales (2011-2016) y la elaboración de las siguientes, emprendió la tarea de actualizar y consolidar la información sociocultural que existe sobre las 15 regiones del país, en definitiva, se trata de ofrecer al Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, una primera caracterización exploratoria de las realidades regionales. Este levantamiento de carácter descriptivo, es un insumo para guiar la discusión de las Convenciones Regionales 2015, no obstante, también será un material de consulta al interior del Servicio; y, en perspectiva de dar fluidez al vínculo del Departamento de Estudios con las direcciones regionales, debería permitir una actualización periódica de datos estadísticos de interés para las regiones. La metodología de trabajo para la construcción del informe se basó en la revisión y sistematización de fuentes primarias y secundarias del CNCA y de otros Servicios Públicos. Así, el informe se nutre de la organización de estadísticas y documentos de trabajo que han sido elaborados por el CNCA y de otras instituciones, los cuales están a disposición de la ciudadanía a través de la web y/o publicaciones masivas. Cada uno de los documentos (15) fue organizado secuencialmente de la siguiente manera: I. Caracterización de la Región, el cual está pensado como un ámbito de contextualización que ofrece una descripción sociodemográfica de la región; revisión de los elementos que definen identidad cultural; análisis de indicadores sociales de pobreza, empleo y sindicalización. II. Presentación de información vinculada a las políticas culturales por Eje, es el apartado central del informe, y ofrece una revisión completa de los distintos ejes: Creación, Participación y Patrimonio. El eje Creación presenta una descripción de la formación artística cultural, los creadores y agentes culturales, la actividad económica cultural y una revisión de los agentes y convenios de asociatividad regional. El eje Participación analiza las estadísticas la participación y el consumo cultural en la región, infraestructura cultural y la cobertura de los programas Acceso, Red Cultura y Acciona. Por último en el eje Patrimonio, se hace un levantamiento de la situación de las principales rutas culturales y atractivos turísticos y finalmente, un recuento de los sitios patrimoniales y de memoria. Además, se revisa la situación de los pueblos originarios. III. Temas transversales: Se presenta un análisis comparado de diversos fondos públicos: fondos del CNCA, de la SUBDERE y fondos municipales. También ofrece una revisión de las condiciones de empleabilidad de los trabajadores de la cultura.

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Por último, reiterar que el Departamento de Estudios, pone a disposición de ustedes este material, con el objetivo de que sea analizado y reflexionado por la Dirección Regional y la ciudadanía cultural, enriqueciéndose el contenido propuesto, lo cual debiese verse reflejado en la elaboración de un diagnostico regional y, posteriormente, en las políticas culturales regionales, 2016-2021.

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II. CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN

2.1. Descripción sociodemográfica y territorial

La región de Los Lagos se caracteriza por una singular diversidad cultural, económica y geográfica (CRCA Región de Los Lagos, 2012)1 Tiene una superficie de 48.583,6 km2 lo que representa el 2,4% del territorio nacional. Ésta se distribuye administrativamente en cuatro provincias: Chiloé, Llanquihue, Osorno y Palena, y 30 comunas. El número de habitantes de la región corresponde a 841.1232, equivalente a un 4,7% de la población nacional convirtiéndola en la séptima región con una mayor cantidad de habitantes. De ésta, un 29% reside en zonas rurales y un 71% en zonas urbanas, ubicando a la región entre las cuatro con una mayor proporción de ruralidad (CASEN, 2013).

La escolaridad, medida como el número de años promedio de escolaridad de las personas de 15 años o más, es una de las más bajas en el país llegando junto a la región de La Araucanía a 9,3 años de escolaridad. Solo es superada por la región del Maule que tiene una escolaridad promedio de 9,1 años (CASEN, 2013).

En asuntos laborales, la región presenta la menor tasa de desocupación junto a la región de Magallanes y la Antártica con un 2,8%, ubicándose además muy distante de la media nacional que asciende a 6,1%3 (INE, 2015).

Gráfico 1: Tasa de desocupación a nivel regional, trimestre móvil Diciembre-Enero-Febrero 2014 y Diciembre-Enero-Febrero 2015

Fuente: Nueva Encuesta Nacional de Empleo (INE)

1 Consejo Regional de la Cultura y las Artes (2012): Política Cultural Regional 2011-2016 Los Lagos

2 Proyección de población 2015 elaborada por INE en base a Censo 2002.

3 Nueva Encuesta Nacional de Empleo (INE): Trimestre móvil Diciembre, Enero, Febrero 2015.

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

DEF 2014

DEF 2015

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De acuerdo a las cifras del Censo de 2002 y considerando un total de población de 716.739 personas, la población urbana alcanza una cifra de 491.040, lo que representa 68,5 % de población total. Por su parte, la población rural alcanza las 212.469 personas, un 29,64% del total, una cifra alta comparada con otras regiones del país.

Al considerar las proyecciones de población del INE para el 2015, la población total de Los Lagos alcanzaría las 841.123 personas. Si consideramos su distribución por grupo de edad, destacan las cifras de los dos primeros grupos etarios: el grupo de edad de 0 a 14 llegaría a las 180.999; el grupo de 15 a 29 años suma 196.870 personas, por lo cual los jóvenes son el grupo mayoritario. El grupo de 30 a 44 años alcanza las 176.883 persona y el grupo de 45 a 59 años alcanza una cifra de las 166.078 personas. Por último, el grupo de 60 años y más está conformado por 120.293 personas, cifra que lo sitúa como grupo minoritario. Estos datos parecen relevantes para pensar en futuras políticas culturales

2.2. Identidad cultural

Los rasgos principales de la identidad regional se reconstruyen a partir de la revisión de los antecedentes de la política cultural regional 2011-2016 y algunos de los hallazgos del estudio del fortalecimiento de la identidad propiciado por el Gobiernos Regional.

Remontándose entonces al pasado colonial y partir de los señalado por la (PCR 2011-2016), es posible afirmar que la identidad cultural de la región se construye por el mestizaje. Al inicio, los habitantes de la región pertenecían a tres pueblos originarios: huilliches, chonos y poyas. Los huilliches se ubicaron principalmente en las zonas de Osorno y Llanquihue; los chonos en Chiloé y otras islas al sur de la provincia; y los poyas entre la zona del Golfo de Reloncaví y el Estrecho de Magallanes.

En el siglo XVI inicia el proceso de colonización con la fundación de ciudades para la corona española, las que fueron desmanteladas constantemente durante la Guerra de Arauco. Tres siglos después se dio inicio a una política de Estado que a través de la promulgación de la ley de Colonización, promovió la llegada de inmigrantes alemanes. A partir de estas oleadas de inmigrantes, se genera un proceso de mestizaje entre costumbres mapuches, españolas y alemanas. Todo esto es evidenciado en la arquitectura y la cultura visibilizado en la gastronomía, artesanía, música y el arte (p.23).

En sus párrafos finales, la política cultural señala que: “Los Lagos constituye una región pluricultural, donde confluyen complejas relaciones culturales que otorgan una identidad característica al territorio. Tal identidad se ve reflejada, en gran medida, en el patrimonio material e inmaterial que ha legado el pueblo mapuche a través de su lengua y sus tradiciones. Por su parte, la herencia de la colonización española y alemana se expande más bien por los centros urbanos, y es visible principalmente en la arquitectura y el entorno físico” (p.24).

Esta última constatación es confirmada por los hallazgos del estudio de fortalecimiento de la identidad regional (2009), en el cual Los lagos es definida también como una región pluricultural. No obstante, la pluriculturalidad se sustenta a partir del reconocimiento de 4 prácticas centrales: prácticas populares, prácticas productivas, prácticas artísticas, prácticas administrativas. Así, el estudio supone que existe un vínculo entre las diversas prácticas.

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A modo de síntesis y para evidenciar el modo en que se construye el vínculo, puede decirse que aun cuando la región se encuentra en un proceso de “globalización productiva”4, existe una cultura popular apegada a las tradiciones, lo cual se expresa en el fomento de fiestas costumbristas. Aunque no existe un consenso respecto a las razones de la explotación económica del “costumbrismo”, lo cierto es que, a nivel local y territorial, el desarrollo está ligado al reconocimiento de los rasgos centrales de la cultura tradicional (p.28).

Por tanto, uno de los desafíos de las futuras políticas culturales es el rescate del patrimonio material e inmaterial, de las tradiciones que definen la identidad de la región, atendiendo el impacto de las transformaciones culturales impulsadas por la globalización. Aunque la globalización se gesta en la transnacionalización de los mercados y de los procesos productivos, no puede reducirse únicamente a su dimensión económica.

2.3. Indicadores de actividad económica y laboral

Este apartado revisa algunos indicadores de actividad económica y laboral. El análisis considera el PIB regional y la tasa de sindicalización desde el año 2008 al año 2013.

PIB Regional Los Lagos alcanzó en el 2013 un Producto Interno Bruto de $2.686.048 millones, representando el 2,4% del PIB nacional, ubicándose entre las nueve regiones con un menor aporte al PIB, inferior al 3%. El gráfico 2 muestra el detalle de las cifras señaladas.

Gráfico 2: PIB Regional 2013 (Millones de pesos encadenados)

Fuente: Banco Central

4 El estudio entiende la globalización productiva como el proceso de transnacionalización de la economía que afecta a la

industria de la región. Además de transformar los procesos productivos y las relaciones laborales, la globalización tiene también consecuencias en la formas de vida humana.

646.761

2.677.943

11.258.394

2.817.483

3.295.208

8.720.317

50.425.167

4.634.138

3.523.642

7.883.181

2.326.202

1.337.490

2.686.048

561.967

887.953

0 10.000.000 20.000.000 30.000.000 40.000.000 50.000.000 60.000.000

Arica y Parinacota

Tarapacá

Antofagasta

Atacama

Coquimbo

Valparaíso

Metropolitana

O'Higgins

Maule

Biobío

Araucanía

Los Ríos

Los Lagos

Aysén

Magallanes y la Antártica

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Al analizar la variación porcentual del PIB Regional entre los años 2012 y 2013, es posible observar una evolución de un 4,1% en la región de los Lagos, lo que indica un alto nivel de dinamismo comparado con algunas regiones como Magallanes, Coquimbo, Aysén, Biobío y Maule, las que tuvieron un aumento inferior a 3 puntos porcentuales.

Gráfico 3: Variación porcentual PIB Regional 2012-2013. Volumen a precios del año anterior encadenado


5,0

13,1

6,4

5,1

2,6

4,83,9 4,0

0,00,6

5,4

7,0

4,1

0,9

2,6

4,2

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Gráfico 4: Composición PIB región de Los Lagos por clase de actividad económica. 2013


El gráfico 4 muestra que el componente del PIB Regional que tuvo un peso mayor en el 2013 corresponde a Servicios personales5 con un 16,4%; seguido de industria manufacturera6 con un 11,8%; Transportes y telecomunicaciones con un 11,3%; Servicios financieros y empresariales7 con un 11,2% y, Comercio, restaurantes y hoteles con un 10,7%.

5 Servicios personales incluye los ítems de Educación, Salud y otros.

6 Industria manufacturera incluye: Alimentos; Bebidas y tabaco; Textil, prendas de vestir y cuero; Maderas y muebles;

Celulosa, papel e imprentas; Refinación de petróleo; Química, caucho y plástico; Productos minerales no metálicos; Metálicas básicas, Productos metálicos, maquinaria y equipos y otros y n.c.p. 7 Servicios financieros y empresariales incluye servicios financieros, seguros, arriendo de inmuebles y servicios prestados

a empresas.

Agropecuario-silvícola

7,2%Pesca8,0%

Minería0,0%

Industria manufacturera

11,8%

Electricidad, gas y agua3,7%

Construcción7,0%

Comercio, restaurantes y

hoteles10,7%

Transporte y comunicaciones

11,3%

Servicios financieros y

empresariales11,2%

Servicios de vivienda

5,4%

Servicios personales

16,4%

Administración pública

7,4%

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Sindicalización

La tasa de sindicalización, entendida como la participación de los trabajadores que se encuentran sindicalizados respecto a la fuerza de trabajo ocupada, ha aumentado en la región menos de un punto porcentual entre el año 2008 y 2013, evolucionando de un 12,3% en 2008 a un 13% en 2013.

De esta forma, se aprecia que la tasa de sindicalización es más baja que el promedio nacional en todo el periodo observado y además, es la más baja en la zona sur y austral junto a las tasas presentadas en la región de la Araucanía.

Tabla 2: Tasas de sindicalización por región. 2008-2013

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Arica y Parinacota 10 10,4 10,9 14,4 12,5 14

Tarapacá 13 13,5 12,8 13 14,2 15,7

Antofagasta 29,1 23,9 22,6 23,1 26,9 27,7

Atacama 15 18,1 18,4 19 20,9 21,2

Coquimbo 10 10,1 8,8 8,7 9,9 9,9

Valparaíso 11,9 13,4 11,8 12,5 13,2 13

Metropolitana 16 16,8 16,9 17,2 17,9 16,9

O'Higgins 11,1 11,5 10,6 10 10,6 11,4

Maule 6,2 7,1 5,5 6,1 6,3 5,9

Biobío 13,1 14,2 12,4 12,2 12,4 13,2

La Araucanía 6,2 7,3 7,2 7,3 6,2 6,2

Los Ríos 14,3 14,4 12,8 10,8 15,1 9,9

Los Lagos 12,3 13,5 12,6 12 10,9 13

Aysén 18 17,7 14,1 13,2 11,3 14,7

Magallanes 13,2 15,1 15,7 16,8 17,2 16,1

Total 13,9 14,6 13,9 14,1 14,6 14,2

Fuente: Dirección del Trabajo

Al revisar en detalle los rubros que presentan mayor cantidad de afiliados en el año 2013, destacan Pesca y Comercio. De una cifra total de 34.123 afiliados a nivel regional, el sector pesquero tiene 10.574 trabajadores afiliados en 313 asociaciones gremiales. Por su parte, el comercio tiene con 6.035 afiliados repartidos en 84 asociaciones gremiales en 2013.

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2.4. Indicadores sociales de pobreza

Acorde a los datos derivados de la encuesta CASEN aplicada en distintos años, se observa que la pobreza en su medición tradicional ha disminuido 9,4 puntos porcentuales entre los años 2011 y 2013. En tanto que, al analizar la evolución de la pobreza a través del enfoque multidimensional8, se aprecia que ésta ha disminuido solo 2,9 puntos porcentuales entre los años 2011 y 2013.

Gráfico 5: Porcentaje de personas en situación de pobreza en la región de Los Lagos. 2006-2013

Nota: Las diferencias en las estimaciones de la tasa de pobreza, en su enfoque tradicional, no son estadísticamente significativas al 95% de confianza en el periodo 2006-2009 y 2009-2011.

Fuente: Encuestas CASEN 2006, 2009, 2011 y 2013

A modo de complementar la cifra presentada, es necesario decir que, aunque la región de los Lagos no está entre las más pobres a nivel nacional, todavía presenta cifras altas si la comparamos con las regiones con mejores índices socioeconómicos como Aysén (6,8%) y Magallanes (5,6%).

8 El enfoque multidimensional de la pobreza comprende cuatro dimensiones y éstas a su vez, tres indicadores. (1)

Educación: Asistencia, rezago escolar y escolaridad; (2) Salud: Malnutrición en niños(as), Adscripción al Sistema de Salud, Atención; (3) Trabajo y seguridad social: Ocupación, Seguridad social, Jubilaciones; (4) Vivienda: Hacinamiento, Estado de la vivienda, Servicios básicos. Las cuatro dimensiones tienen una misma ponderación de 25%.

34,6%

29,0%

26,1%

29,3% 29,0%27,0%

17,6%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

2006 2009 2011 2013

Pobreza. Enfoquemultidimensional

Pobreza. Enfoquetradicional

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III. INFORMACIÓN DE LA POLÍTICA CULTURAL POR EJE

3.1. Primer eje: Creación Artística

3.1.1 Formación Artístico Cultural

El ciclo cultural de Formación que acorde al MEC (CNCA, 2012)9 se define como “Todos aquellos estudios y aprendizajes (formales e informales), dirigidos a capacitar a alguien para el desempeño de una actividad cultural”, es abordado por el CNCA mediante acciones de política pública tales como el Fondo de Fomento al Arte en la Educación (FAE) que tiene como objetivo general “contribuir al fortalecimiento de los procesos de formación en educación artística impartidos por instituciones de educación artística, destinados a niños, niñas y jóvenes en edad escolar” (CNCA, 2015)10, orientándose específicamente al fomento de la especialización de equipos directivos y docentes de instituciones que desarrollan procesos de formación en educación artística, potenciamiento de los programas de formación en artes que se dan formal e informalmente en los establecimientos educacionales, organismos e instituciones, y el fomento a la vinculación de instituciones artísticas con establecimientos educacionales para la colaboración de iniciativas y experiencias en torno a la promoción y la formación artística. (CNCA, 2015)11.La convocatoria para la adjudicación de estos proyectos está dirigida a:

Establecimientos educacionales municipales o particulares subvencionados

Organizaciones artísticas que desarrollan procesos de formación y promoción de la educación en artes con niños, niñas y jóvenes en edad escolar.

Las regiones muestran distintos niveles de cantidad de proyectos postulados y porcentajes de adjudicación, así como montos invertidos por el CNCA para estos fines. Se aprecia en la tabla 2 que la región Metropolitana es la que presenta un mayor número de proyectos postulados (41), seguida de la región de Valparaíso (36) y del Biobío (26). Este indicador permite además entender que existe una relación positiva entre el tamaño de la región en términos poblacionales y el número de proyectos postulados al FAE, así como con el monto de inversión involucrado, que también sitúa a la Región Metropolitana en segundo lugar tras la Región de Valparaíso.

Desde la perspectiva de la adjudicación de proyectos, la Región Metropolitana es la segunda región del país, junto a Biobío (9) que exhibe el mayor número de proyectos adjudicados después de Valparaíso (12). Sin embargo, un análisis de la proporción de proyectos adjudicados respecto a

9 CNCA (2012): Marco de Estadísticas Culturales de Chile.

10 Ver http://www.fondosdecultura.gob.cl/fondos/fondo-de-fomento-al-arte-en-la-educacion/

11 Ibíd.

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aquellos postulados da cuenta de una gran disparidad entre las distintas regiones del país. Así, mientras las regiones de Tarapacá y Atacama no registran adjudicaciones, la región de Aysén exhibe un 100% de adjudicaciones.

Al observar el monto adjudicado promedio por proyecto, se observa que la región de Los lagos posee el mayor monto promedio por proyecto a nivel nacional ($10.286.760), superando en cerca de un 20% el promedio general y ubicándose por encima de regiones como la Metropolitana, Coquimbo y Antofagasta.

Cabe destacar que la postulación de proyectos 2014 en la región de Los Lagos se produjo en 10 comunas: Calbuco, Castro, Frutillar, Hualaihué, Los Muermos, Osorno, Puerto Montt, Puerto Varas, Quinchao y San Juan de la Costa. En tanto que la adjudicación de proyectos 2014 en la región de Los Lagos se dio en cuatro comunas: Frutillar (2 proyectos), Osorno (2), Puerto Montt (1) y Puerto Varas (1).

Tabla 1: Cantidad de proyectos postulados y adjudicados de FAE, y montos adjudicados por región. 2014

Región Postulaciones Adjudicaciones Porcentaje de Adjudicación

(%)

Monto total ($)

Monto promedio por proyecto ($)

Arica y Parinacota

2 1 50,0 6.151.500 6.151.500

Tarapacá 1 0 0,0 0 -

Antofagasta 9 4 44,4 36.943.350 9.235.838

Atacama 5 0 0,0 0 -

Coquimbo 8 4 50,0 37.596.792 9.399.198

Valparaíso 36 12 33,3 88.028.155 7.335.680

Metropolitana 41 9 22,0 87.783.316 9.753.702

O´Higgins 16 3 18,8 20.352.613 6.784.204

Maule 14 2 14,3 10.470.496 5.235.248

Biobío 26 9 34,6 79.058.512 8.784.279

Araucanía 12 1 8,3 8.791.600 8.791.600

Los Ríos 12 5 41,7 42.614.941 8.522.988

Los Lagos 20 6 30,0 61.720.560 10.286.760

Aysén 2 2 100,0 8.991.488 4.495.744

Magallanes 8 3 37,5 17.877.677 5.959.226

Total 212 61 28,8

506.381.000

8.301.328

Fuente: Elaboración propia a partir de datos FAE 2015

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Educación superior

Actualmente, en la región se imparten 40 carreras de educación superior relacionadas con la cultura y las artes, de éstas un 27% corresponden a carreras netamente creativas12 y un 73% a carreras de soporte a la cadena de producción y comercio. Cabe destacar que todas estas carreras corresponden a pregrado, pues no existen posgrados vinculados con la cultura y las artes en la región.

Gráfico 6: Distribución porcentual de carreras relacionadas a la cultura y las artes a nivel regional, según tipo. 2014

Fuente: Elaboración propia a partir de base de datos SIES, 2014.

N regional carreras dominios culturales = 40

En la siguiente tabla se aprecia que la mayoría de las carreras vinculadas con la cultura y las artes impartidas en la región de Los Lagos, corresponden al dominio cultural de Infraestructura y equipamiento (26), específicamente al área de la Informática. A este dominio, lo sigue el dominio de Arquitectura, diseño y servicios creativos con 12 carreras y en tercer lugar, los dominios de Artes literarias, libros y prensa, y el de Educación con una carrera cada uno.

12

Carreras creativas se refiere a aquellas enfocadas en la creación; carreras de soporte a la cadena de producción y comercio corresponde a aquellas carreras técnicas que pueden participar como apoyo a la creación, producción o comercio de actividades culturales y Carreras de soporte teórico incluye las que tienen como fin el estudio de disciplinas artísticas, pero que no necesariamente contribuyen a la generación de artistas.

Carreras creativas

27%

Soporte a la cadena de

producción y comercio

73%

Soporte teórico

0%

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Tabla 2: Número de carreras de educación superior según tipo, dominio y subdominio cultural en la región. 2014

Dominio Subdominio Carreras creativas

Soporte a la cadena de producción y comercio

Soporte teórico

Total

Arquitectura, diseño y servicios creativos

Arquitectura 4 0 0 4

Dibujo técnico 0 1 0 1

Diseño 7 0 0 7

Total 11 1 0 12

Artes literarias, libros y prensa

Editorial 0 1 0 1

Total 0 1 0 1

Educación Pedagogía 0 1 0 1

Total 0 1 0 1

Infraestructura y equipamiento

Informática 0 26 0 26

Total 0 26 0 26

Total regional 11 29 0 40


N nacional carreras dominios culturales = 1.412

Cabe destacar que la mayoría de los matriculados en carreras creativas corresponde a hombres con un 77% y mujeres solo un 23%, lo que se ve altamente influenciado por el predominio de hombres matriculados en carreras de Informática, donde cada 5 hombres matriculados hay solo una mujer matriculada.

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Gráfico 7: Distribución porcentual de matriculados en carreras relacionadas a la cultura y las artes según sexo en la región. 2014


N regional matrículas dominios culturales según sexo = 1.699

En cuanto a la dependencia de los establecimientos de procedencia de los alumnos matriculados en carreras creativas, en la región predomina la municipal (52% de los alumnos), seguido de la particular subvencionada (45%) y en una proporción menor, particular pagada (3%)

Gráfico 8: Porcentaje de matrículas en carreras de educación superior relacionadas a la cultura y las artes según tipo de establecimiento de educación escolar de procedencia en la región. 2014


N regional matrículas según tipo de establecimiento dominios culturales = 1.562. La diferencia entre el N regional de matrículas según tipo de establecimiento dominios culturales y el N regional matrículas dominios culturales se debe a los datos perdidos o sin respuesta.

Hombres77%

Mujeres23%

Municipal52%

Particular pagado

3%

Particular subvenciona

do45%

i

18

3.1.2 Creadores y Agentes culturales

En la región existen 16 intermediarios y productores de empresas13, los que se encuentran distribuidos en el dominio de artes musicales, entre estudios de grabación, sellos discográficos y sellos de música. Y en el área audiovisual, corresponde a productoras. Éstos equivalen al 1,5% de los intermediarios y productores de empresa a nivel nacional.

Gráfico 9: Porcentaje de Intermediarios y productores de empresas registrados según región del país (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales. N (nacional) = 1.116

En cuanto a los eventos de difusión, exhibición y comercialización14 en la región, se da cuenta de 45 instancias, las que corresponden a festivales, fiestas costumbristas y semanas comunales vinculadas con el ámbito de la música. Éstos equivalen a un 7,6% de los eventos identificados a nivel nacional.

13

Se considera intermediario de la cultura al encargado de administrar la producción intelectual de artistas generando un lazo entre ambas partes. En tanto que a los productores se les define como agentes que crean o producen industrialmente los bienes culturales. 14

Se entiende por eventos de difusión, exhibición y comercialización a acontecimientos de carácter esporádico y transitorio donde se difunden, exhiben y/o comercializan productos culturales.

0,5 0,7 3,9 0,8 1,9

13,4

1,7 4,0 3,4 4,3 1,8 1,5 0,3 0,8

61,0

0

10

20

30

40

50

60

70

i

19

Gráfico 10: Porcentaje de Eventos de exhibición, difusión y comercialización registrados según región del país (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales. N (nacional) = 593

En la siguiente tabla se aprecia la localización de los intermediarios y eventos, según las comunas de residencia de las personas jurídicas. Se observa que la mayoría están concentrados en las provincias de Chiloé y Llanquihue, específicamente en las comunas de Castro con 8 agentes y Puerto Montt con 7.

0,7 0,83,7

1,3 2,0

16,0

5,7

8,8

13,7

9,1

5,67,6

1,9 0,8

22,3

0

5

10

15

20

25

i

20

Tabla 3: Cantidad y tipo de agente cultural según provincias y comunas de la región de Los Lagos

Provincia Comuna Intermediarios y productores

empresas

Eventos de exhibición, difusión y

comercialización

Total comunal

Total provincial

Chiloé

Ancud 2 2 4

24

Castro 2 6 8

Chonchi

2 2

Curaco de Vélez

1 1

Dalcahue

3 3

Puqueldón

1 1

Queilén

1 1

Quellón

0

Quemchi

1 1

Quinchao

3 3

Llanquihue

Calbuco 2 1 3

21

Cochamó

1 1

Fresia

0

Frutillar

0

Llanquihue

3 3

Los Muermos

0

Maullín

3 3

Puerto Montt 4 3 7

Puerto Varas 3 1 4

Osorno

Osorno 2

2

15

Puerto Octay 1 1 2

Purranque

10 10

Río Negro

1 1

San Juan de la Costa

0

Palena Chaitén

1 1

1 Hualaihué

0

Total 16 45 61 61

Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales

i

21

Artesanos

Para acercarnos un número aproximado de artesanos del país y poder identificar la proporción de ellos presentes en la región, el informe trabaja de manera complementaria con los registros del Sistema de Información Nacional de Artesanía del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, y la base de datos de la Fundación Artesanías de Chile.

En base a esta complementariedad, se puede indicar que al 2014 en Chile existen registrados un total de 1.904 artesanos, considerando ambos sistemas. En la región de La Araucanía, los artesanos alcanzarían un número de 164, lo que representa un 8,6% del total de artesanos registrados en el país (tabla 5).

Tabla 5: Número de artesanos inscritos en el Sistema de Información Nacional de Artesanía del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA), según región 2013

REGIÓN Número de artesanos registrados por región

TOTAL 1.904

Arica y Parinacota 58

Tarapacá 151

Antofagasta 76

Atacama 33

Coquimbo 122

Valparaíso 135

Metropolitana 313

O'Higgins 102

Maule 143

Biobío 195

La Araucanía 164

Los Ríos 144

Los Lagos 202

Aysén 36

Magallanes 30

FUENTE: Elaboración propia en base a registros CNCA y Fundación Artesanías de Chile.

i

22

Gráfico 11: Distribución de artesanos por región y tipo. 2014 (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos reportados por área Artesanía CNCA

En base a estos datos, es posible afirmar que en la región de Los Lagos se encuentra la segunda mayor proporción de artesanos dedicados a la textilería después de la región de Tarapacá y además una importante cantidad de artesanos avocados a la cestería, los que ocupan también el segundo lugar después de la región del Maule.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Alfarería / Cerámica Cantería / Piedra Cestería

Huesos / Cuernos / Conchas Instrumentos Musicales y Luthier Madera

Marroquinería / Cueros Orfebrería / Metales Textilería

Papel Vidrio otro

s/i

i

23

Gráfico 12: Distribución de artesanos en la región de Los Lagos, por disciplina. 2014 (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos reportados por área Artesanía CNCA

Al observar en detalle la distribución regional de artesanos, se confirma una mayor proporción de artesanos en la disciplina de la textilería con un 63%, seguido de la disciplina de la cestería con un 21% y de aquellos que trabajan con madera con un 6%. En la región de Los Lagos no hay artesanos dedicados a las disciplinas vidrio, papel y otros.

1%1%

21%

1%

0%

6%

2%4%63%

0%0% 0% 1%

Alfarería / Cerámica

Cantería / Piedra

Cestería

Huesos / Cuernos / Conchas

Instrumentos Musicales y Luthier

Madera

Marroquinería / Cueros

Orfebrería / Metales

Textilería

Papel

Vidrio

otro

s/i

i

24

3.1.3 Actividad económica

Mediante una selección de actividades económicas asociadas a dominios culturales, se identificaron en los registros del Servicio de Impuestos Internos, algunos indicadores relevantes referidos a empresas creativas y sus volúmenes de ventas.

En primer lugar, al analizar la concentración territorial de las empresas en el país versus la concentración de empresas creativas al año 201315, se observa que la región de Los Lagos presenta una tendencia similar a la mayoría de las regiones del país, exhibiendo una baja concentración de empresas (5%) y una aún menor concentración de empresas creativas (4%). A pesar de esta situación, la región de Los Lagos concentra más empresas creativas que las regiones de Arica y Parinacota (1%), Magallanes (1%), Aysén (1%), Atacama (1%), Los Ríos (2%) y Antofagasta (2%).

Gráfico 13: Concentración regional de empresas y empresas pertenecientes al sector creativo (%) año 201316

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por SII

N empresas (nacional)= 1013159 / N empresas creativas (nacional) = 32767

15

Corresponde al año tributario 2014. 16

Corresponde al año tributario 2014

1%

2%

3%

2%

4%

10%

5%

7%

10%

5%

2%

5%

1%

1%

43%

1%

1%

2%

1%

3%

10%

3%

3%

7%

4%

2%

4%

1%

1%

57%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Arica y Parinacota

Tarapacá

Antofagasta

Atacama

Coquimbo

Valparaíso

O'Higgins

Maule

Biobío

Araucanía

Los Ríos

Los Lagos

Aysén

Magallanes

Metropolitana

Total empresas Total empresas creativas

i

25

Analizando el fenómeno de la concentración territorial de las empresas desde la perspectiva de su volumen de ventas, se observa un fenómeno similar al descrito anteriormente: la región de Los Lagos concentra un bajo volumen de ventas a nivel general (2,9%) y este volumen es levemente superior para el sector creativo (0,5%). Si bien las ventas de la región se ubican bastante lejos de las de la Metropolitana, se encuentran en un nivel cercano a las de Valparaíso y Biobío con solo un punto porcentual de diferencia aproximadamente.

Gráfico 14: Concentración regional de ventas de empresas y ventas de empresas pertenecientes al sector creativo (%) año 201317


N ventas empresas (nacional) =17231161086,49 UF

N ventas empresas creativas (nacional) = 268021952,66 UF

17

Corresponde al año tributario 2014.

0,2%

1,3%

1,9%

0,6%

1,1%

3,9%

2,0%

1,7%

3,7%

1,1%

0,5%

2,9%

0,1%

0,3%

78,7%

0,1%

0,2%

0,4%

0,0%

0,5%

2,0%

0,3%

0,5%

1,8%

0,6%

0,1%

0,5%

0,0%

0,2%

92,7%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

ventas creativas

ventas total

i

26

Estudiando ahora la participación de empresas creativas dentro de cada región del país al año 201318, se observa que la Región de Los Lagos se sitúa en el grupo de regiones con una proporción promedio de empresas asociadas al sector creativo respecto del total de su sector empresarial (2,6%).

Este dato permite comprender que hasta el momento, la vocación económica de la región no se asocia mayormente al sector creativo, si se compara con otras regiones como Magallanes (4%) y Metropolitana (4,3%), donde el sector creativo supera en importancia a Los Lagos.

Gráfico 15: Participación de empresas del sector creativo en cada región del país año 201319 (%)


N (nacional) =1013159

Analizando ahora los datos correspondientes a la participación en ventas asociadas al sector creativo en cada región del país al año 201320, los resultados son consistentes con lo anteriormente señalado, aun cuando la región de Los Lagos presenta una mejor posición relativa a nivel nacional con un 0,3% del total de ventas regionales asociadas al sector creativo.

Comparando con las otras regiones del país, Los Lagos se sitúa por sobre de algunas regiones como Tarapacá (0,2%), Aysén (0,2%), y Atacama (0,1%). Al mismo tiempo, y en forma consistente con los datos ya presentados, la región se sitúa muy por debajo de la Región Metropolitana (1,8%) y Magallanes (1,1%).

18

Corresponde a año tributario 2014 19


Corresponde a año tributario 2014

2,3% 2,3% 2,5% 2,4% 2,5%

3,2%

2,0%1,7%

2,1%2,7% 2,7% 2,6% 2,5%

4,0%4,3%

3,2%

0%1%1%2%2%3%3%4%4%5%5%

Ari

ca y

Par

inac

ota

Tara

pac

á

An

tofa

gast

a

Ata

cam

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Co

qu

imb

o

Val

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O'H

iggi

ns

Mau

le

Bio

bío

Ara

uca

nía

Los

Río

s

Los

Lago

s

Ays

én

Mag

alla

nes

Met

rop

olit

ana

Tota

l gen

eral

i

27

Gráfico 16: Porcentaje de ventas asociadas al sector creativo según región del país año 201321 (%)


N (nacional) = 17231161086,49 (UF)

Para la adecuada comprensión de los resultados referentes a empresas creativas, es necesario considerar las limitaciones metodológicas para analizar la información publicada por SII. Dentro de los 57 códigos de actividad económica considerados para medir el sector creativo en el país22, el SII no

21


Metodología diseñada e implementada por Departamento de Estudios CNCA. Los 57 códigos utilizados son: Edición principalmente de libros, edición de folletos, partituras y otras publicaciones, edición de periódicos, revistas y publicaciones periódicas, edición de grabaciones, otras actividades de edición, impresión principalmente de libros, reproducción de grabaciones, fabricación de transmisores de radio y televisión, aparatos para telefonía y telegrafía con hilos, fabricación de receptores (radio y tv), aparatos de grabación y reproducción (audio y video), fabricación de instrumentos de óptica n.c.p. y equipos fotográficos, fabricación de instrumentos de música, venta al por mayor de libros, venta al por mayor de revistas y periódicos, venta al por menor de instrumentos musicales (casa de música), venta al por menor de discos, cassettes, dvd y videos, comercio al por menor de artículos fotográficos, comercio al por menor de libros, comercio al por menor de revistas y diarios, comercio al por menor de computadoras, softwares y suministros, comercio al por menor de artículos típicos (artesanías), comercio al por menor de antigüedades, servicios de televisión no abierta, proveedores de internet, centros de acceso a internet, arriendo de videos, juegos de video, y equipos reproductores de video, música y similares, asesores y consultores en informática (software), investigaciones y desarrollo experimental en el campo de las ciencias sociales y las humanidades, servicios de arquitectura y técnico relacionado, empresas de publicidad, servicios personales en publicidad, servicios de revelado, impresión, ampliación de fotografías, actividades de fotografía publicitaria, servicios personales de fotografía, diseñadores de vestuario, diseñadores de interiores, otros diseñadores n.c.p., agencias de contratación de actores, actividades de subasta (martilleros), galerías de arte, educación extraescolar (escuela de conducción, música, modelaje, etc.), producción de películas cinematográficas, distribuidora cinematográficas, exhibición de filmes y videocintas, actividades de televisión, actividades de radio, servicios de producción de recitales y otros eventos musicales masivos, servicios de producción teatral y otros n.c.p., actividades empresariales de artistas, actividades artísticas, funciones de

0,7%0,2%0,3%

0,1%

0,7%0,8%

0,3%0,5%0,7%0,9%

0,4%0,3%0,2%

1,1%

1,8%1,6%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

Ari

ca y

Par

inac

ota

Tara

pac

á

An

tofa

gast

a

Ata

cam

a

Co

qu

imb

o

Val

par

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O'H

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ns

Mau

le

Bio

bío

Ara

uca

nía

Los

Río

s

Los

Lago

s

Ays

én

Mag

alla

nes

Met

rop

olit

ana

Tota

l gen

eral

i

28

publica la información referida a ventas de aquellos códigos donde el número de empresas es muy bajo, para mantener la confidencialidad de sus balances. Por este motivo, existe una subrepresentación de las ventas del sector creativo que debe ser considerada y a su vez, los volúmenes de venta no consignados pueden interpretarse como un indicador del tamaño de mercado para esas actividades económicas específicas; al existir pocas empresas, se puede derivar que el tamaño de ese mercado es reducido. De los 57 códigos utilizados para estimar los volúmenes de ventas del sector creativo, 46 de ellos (80,7%) presentan datos no consignados, lo que permite interpretar que en la mayoría de los sectores del ámbito creativo existen pocas empresas o un estrecho mercado.

Analizando la distribución regional de estas empresas con volúmenes de venta no consignados, se observa que el 8,4% de las empresas asociadas al sector creativo de la Región de Los Lagos se encuentran en esta situación, lo que ubica a la región en una posición intermedia a nivel nacional. A pesar de esto, y estudiando las diferencias de magnitud, puede decirse que los datos de ventas no consignados en la región son más bien menores en comparación a regiones como Atacama (53,8%), Aysén (53,6%) Tarapacá (43%), Arica y Parinacota (34,8%) y Magallanes (27,4%). De esta forma, puede interpretarse, preliminarmente, que la región de Los Lagos no presenta una gran concentración de actores en los sectores creativos que desempeñan actividades económicas en la región y son medidos a través de esta metodología.

Gráfico 17: Porcentaje de empresas del sector creativo con volumen de ventas no consignado según región del país año 201323 (%)


N empresas creativas (nacional) = 32767

artistas, actores, músicos, conferencistas, otros, agencias de venta de billetes de teatro, salas de concierto y de teatro, instructores de danza, espectáculos circenses, de títeres u otros similares, agencias de noticias, actividades de bibliotecas y archivos, actividades de museos y preservación de lugares y edificios históricos, actividades de jardines botánicos y zoológicos y de parques nacionales, contratación de actores para cine, tv, y teatro. 23

Corresponde a año tributario 2014.

34,8

43,0

13,7

53,8

11,8

2,9

10,27,7

5,17,6

23,7

8,4

53,6

27,4

0,6

5,5

0

10

20

30

40

50

60

Ari

ca y

Par

inac

ota

Tara

pac

á

An

tofa

gast

a

Ata

cam

a

Co

qu

imb

o

Val

par

aíso

O'H

iggi

ns

Mau

le

Bio

bío

Ara

uca

nía

Los

Río

s

Los

Lago

s

Ays

én

Mag

alla

nes

Met

rop

olit

ana

Tota

l gen

eral

i

29

3.1.4 Agentes y convenios de asociatividad regional

En la región existen cerca de 51 asociaciones gremiales y vecinales24 relacionadas con la cultura y las artes, las que equivalen a un 9% del total de gremios, sindicatos y asociaciones identificadas a nivel nacional con lo que erige a la región como la tercera con una mayor proporción de éstos en el país, siendo liderada solo por la región Metropolitana y de Valparaíso.

Gráfico 18: Porcentaje de Gremios, sindicatos y asociaciones registradas según región del país (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales.

N (nacional) = 569

En cuanto a las fundaciones y corporaciones culturales25, en la región de Los Lagos se identifica un 5,3% de las fundaciones y corporaciones culturales a nivel nacional con 44 de éstas. Así, nuevamente se posiciona entre las regiones con una mayor presencia de este tipo de instancias, ocupando el cuarto lugar a nivel nacional después de la región Metropolitana, Valparaíso y Biobío.

24

Se considera a gremios, sindicatos y asociaciones a las organizaciones de trabajadores del sector cultural que se asocian con el fin de promover sus intereses, mejorar sus condiciones sociales y laborales y/o generar lazos de cooperación y ayuda mutua. 25

Fundaciones y corporaciones culturales son aquellas personas jurídicas sin fines de lucro que persiguen el objetivo de desarrollar y promocionar la cultura y las artes. Ambas se diferencian en el acto constitutivo, una asociación de personas con corporaciones y las fundaciones, con un conjunto de bienes afectados por uno o más fundadores.

1,8 1,84,2 3,2 3,3

17,9

4,67,9 6,9

5,13,3

9,0

2,6 2,1

26,4

0

5

10

15

20

25

30

i

30

Gráfico 19: Porcentaje de Fundaciones y corporaciones culturales registradas según región del país (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales.

N (nacional) = 828

Cabe destacar que en el ámbito público existen algunas instancias de cooperación entre las Direcciones Regionales de la Cultura y las Artes, y otros organismos públicos. A fines del 2014, se contaba con las siguientes:

Proyecto de trabajo colaborativo con Fundación Promoción y Desarrollo de la Mujer (PRODEMU) e Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP), que tenía como objetivo capacitar y proveer de información a los artesanos de Chiloé.

Convenio con Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR), que tenía como objetivo difundir rutas e íconos turísticos culturales.

Taller de trabajo para la construcción del programa Sistemas Ingeniosos de Patrimonio Agrícola Mundial (SIPAM).

Asesoría técnica de Ministerio de Desarrollo Social en Planes de Gestión de Informes Culturales Regionales.

Talleres de capacitación artística para adolescentes con Servicio Nacional de Menores (Sename).

2,1 1,6 3,3 1,2 1,4

16,9

3,1 3,4 5,7 2,7 2,3 5,31,6 1,0

48,6

0

10

20

30

40

50

60

i

31

3.2. Segundo eje: Participación ciudadana

3.2.1. Participación y consumo cultural

Para dimensionar la participación y consumo cultural de la población nacional se recurre a la III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural (ENPCC 2012)26, instrumento aplicado a la población urbana residente en Chile de 15 años y más de todas las regiones del país.

Asistencia y/o participación en prácticas culturales

Se observa en el gráfico siguiente que en los 12 meses previos a la consulta, la asistencia a espectáculos en vivo en espacio público27 es la que alcanza a una mayor proporción de personas en la región de Los Lagos con un 57%, seguido de exposiciones de artesanía con un 43%, danzas tradicionales y/o populares28 con un 42%, fiestas populares29 con un 39% y cine con un 38%. Las tasas de asistencia más bajas en la región corresponden a museos con un 17%, bibliotecas con un 14% y proyectos de Arte y Tecnología con un 8%.

Gráfico 20: Población regional que asiste a cada tipo de actividad o práctica cultural, según tipo.

*Nota: La tasa de asistencia corresponde a las personas de 15 años y más que declaran haber asistido o participado de actividades culturales en los últimos 12 meses previos a la consulta. En el caso de Espectáculos en vivo en el espacio público se refiere al mes previo a la consulta y en Patrimonio natural se refiere a los últimos dos años previos a la consulta. Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012

26

La realización de la Encuesta fue encargada por el Departamento de Estudios del CNCA a la consultora Demoscópica. 27

Espectáculos en vivo en espacio público contempla: Pantomima, Malabarismo y/o artes circenses, títeres o marionetas, estatua humana, recital de poesía, cuentacuentos, magia, humorismo/monólogo y cantantes callejeros. 28

Danzas tradicionales y/o populares incluye bailes, chinchineros, cueca tradicional, cueca brava y diabladas. 29

Fiestas populares incluye: fiestas populares religiosas, fiestas populares cívicas y otras.

17%

39%

21%

42%

22%

32%

21% 19%25%

21%

57%

21%

43%

14%

38%

8%

i

32

Tabla 4: Asistencia o participación en prácticas culturales por tipo y región.

Dominio Patrimonio Artes

visuales Artes escénicas

Artes musicales

Artesanías

Artes literarias,

libro y prensa

Medios audiovisuales e

interactivos

Subdominio/Categoría

Mu

seo

s

Fies

tas

po

pu

lare

s

Prá

ctic

as

mu

sica

les

Dan

zas

trad

icio

nal

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y/o

po

pu

lare

s

Jueg

os

trad

icio

nal

es y

p

op

ula

res

Pat

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io

Nat

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l

Exp

osi

cio

nes

de

Art

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isu

ales

Cir

co

Dan

za

Ob

ras

de

Teat

ro

Esp

ectá

culo

s en

vivo

en

el

esp

acio

pú

blic

o

Co

nci

erto

s

Exp

osi

cio

nes

de

Art

esan

ía

Bib

liote

cas

Cin

e

Pro

yect

os

de

Art

e y

Tecn

olo

gía

Arica y Parinacota 32% 59% 41% 79% 29% 20% 17% 26% 26% 17% 65% 11% 38% 14% 40% 7%

Tarapacá 27% 66% 32% 62% 32% 16% 20% 32% 26% 16% 48% 23% 32% 11% 53% 10%

Antofagasta 18% 57% 23% 52% 14% 18% 19% 40% 19% 19% 77% 26% 23% 10% 47% 10%

Atacama 26% 76% 44% 77% 29% 30% 36% 39% 29% 17% 66% 29% 41% 19% 36% 15%

Coquimbo 22% 49% 26% 55% 19% 23% 31% 31% 27% 14% 66% 31% 42% 14% 38% 7%

Valparaíso 24% 59% 36% 70% 29% 41% 26% 23% 24% 18% 69% 28% 40% 19% 43% 12%

Metropolitana 26% 49% 31% 61% 26% 31% 26% 31% 22% 19% 71% 27% 41% 19% 51% 16%

O´Higgins 20% 61% 24% 52% 21% 20% 23% 30% 27% 17% 39% 22% 41% 18% 38% 8%

Maule 14% 51% 28% 53% 27% 31% 24% 37% 23% 19% 51% 22% 50% 16% 32% 10%

Biobío 25% 52% 34% 57% 31% 32% 21% 29% 22% 12% 49% 25% 49% 21% 38% 11%

La Araucanía 16% 50% 18% 53% 31% 44% 23% 24% 25% 20% 65% 20% 47% 23% 44% 11%

Los Ríos 22% 40% 24% 40% 15% 34% 25% 16% 19% 9% 56% 15% 43% 9% 39% 8%

Los Lagos 17% 39% 21% 42% 22% 32% 21% 19% 25% 21% 57% 21% 43% 14% 38% 8%

Aysén 16% 53% 41% 46% 34% 41% 24% 15% 27% 15% 52% 28% 46% 39% 33% 12%


32% 45% 29% 45% 17% 55% 31% 16% 20% 14% 45% 30% 52% 24% 49% 8%

Total 24% 52% 30% 59% 26% 31% 25% 27% 23% 18% 64% 26% 42% 18% 45% 13%

*Nota: La tasa de asistencia corresponde a las personas de 15 años y más que declaran haber asistido o participado de actividades culturales en los últimos 12 meses previos a la consulta. En el caso de Espectáculos en vivo en el espacio público se refiere al mes previo a la consulta y en Patrimonio natural se refiere a los últimos dos años previos a la consulta.

Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012

i

33

Se aprecia en la tabla anterior que aquellos subdominios culturales que presentan una mayor asistencia a nivel nacional son espectáculos en vivo en el espacio público con un 64%, tal como se produce en la región de Los Lagos. A éstos lo siguen danzas tradicionales y/o populares con un 59% de asistencia a nivel nacional, fiestas populares con un 52%, cine con un 45% y exposiciones de artesanía con un 42%. En tanto que aquellos subdominios a los que asistió una menor proporción de la población nacional corresponde a proyectos de arte y tecnología con un 13%, seguido de obras de teatro y asistencia a bibliotecas con un 18% cada uno.

Acorde a una proyección poblacional confeccionada por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), en el año 2012 la población de 15 años y más de la región de Los Lagos, ascendería a 637.395 personas, de las que un 50,2% corresponde a hombres y un 49,8% mujeres, de lo que es posible inferir que las diferencias en asistencia según sexo se dan por otros factores que van más allá del número poblacional. Así, se observa en el gráfico 16 que asiste una mayor proporción de mujeres en 8 de las 16 categorías culturales analizadas, las que también contemplan fiestas populares y exposiciones de artes visuales con una leve mayoría. La mayor predominancia de mujeres que asisten o participan de distintas prácticas culturales se da en bibliotecas (61%), exposiciones de artesanía (57%), obras de teatro (56%) y cine (55%). En tanto que la mayor proporción de hombres que asisten se genera en proyectos de arte y tecnología (65%), prácticas musicales (55%), circo (55%) y conciertos con 55%.

Gráfico 21: Asistencia a actividades o prácticas culturales en la región, según sexo


54%50%55%

49%54%53%

50%55%

48%44%

51%55%

43%39%

45%65%

46%50%45%

51%46%47%50%45%

52%56%

49%45%

57%61%

55%35%

MuseosFiestas populares

Prácticas musicalesDanzas tradicionales y/o populares

Juegos tradicionales y populares

Patrimonio NaturalExposiciones de Artes Visuales

CircoDanza

Obras de TeatroEspectáculos en vivo en espacio público

ConciertosExposiciones de Artesanía

BibliotecasCine

Proyectos de Arte y Tecnología

Hombre Mujer

i

34

Frecuencia de asistencia

Se observa en el gráfico 22 que el 51% de la población chilena de 15 años y más que declaró haber asistido al Circo en el año previo a la consulta lo hizo una vez al año. En tanto que solo un 9% indicó haber asistido más de 6 veces en el año.

Al analizar la distribución intrarregional destaca el 20% de espectadores de la región de Aysén que asistieron más de 6 veces en el año, erigiéndose como la región con la mayor proporción de asistentes con la frecuencia más alta. En el otro extremo se releva una alta proporción de asistentes que indicaron haber asistido una vez al año con un 67% en la región de Magallanes y la Antártica y con un 77% en la región de Los Ríos.

En la región de Los Lagos destaca que un 17% de los asistentes al circo declaran haberlo hecho más de 6 veces en el año, siendo liderado así solo por la región de Aysén con un 20%.

Gráfico 22: Frecuencia de asistencia al Circo en el año previo a la consulta, por región


6%13%

4%10% 9% 12% 8% 10% 8% 7%

13%4%

17% 20%

7% 9%7%

6%12%

15%13% 5%

3%

15%10% 8%

5%

2%

4% 0%

4%6%

44%

47%

40%

46%

37%36%

26%

35%39% 43% 34%

18%

34%

19%

22%

33%

43%33%

44%

28%

42%45%

63%

40% 43% 42%48%

77%

45%

61%67%

51%

0% 1% 1% 1% 0% 2% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

Más de 6 veces 4 o 5 veces 2 o 3 veces 1 vez NS/NR

i

35

3.2.2. Infraestructura cultural

Para la descripción de la infraestructura con uso cultural regional se utilizará como fuente de información los resultados del Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada, 201530. Este catastro levanta registros nacionales del total de infraestructura con uso cultural, cifra que puede ser desagregada entre infraestructura cultural especializada31, y “otros espacios con uso cultural” habitual32. Según las cifras levantadas por el catastro, la Región de Los Lagos concentra un total de 140 infraestructuras con uso cultural. Esto representa un 6% de las 2.164 infraestructuras catastradas a nivel nacional, y ubica a la región en el grupo de 3 regiones (20% del total nacional) que no supera el 6% de concentración de este tipo de infraestructura, junto a la de Coquimbo y La Araucanía.

Gráfico 23: Distribución regional del número y porcentaje del total de la infraestructura con uso cultural catastrada, 2015.

Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.

30

El catastro a la fecha se encuentra en proceso de levantamiento. Los últimos registros serán entregados en el mes de junio de 2015. 31

Por infraestructura cultural especializada se entenderá a la que ha sido especialmente diseñada y construida para prácticas artísticas culturales. Para el caso del catastro, esta infraestructura será de dependencia pública o privada, y de acceso público a través de entrada gratuita o pagada. 32

Este tipo de espacios locales corresponde generalmente a la infraestructura y/o espacio público multifuncional, que es utilizado habitualmente para la práctica artística cultural y que es reconocido en este uso por la comunidad. Al igual que las infraestructuras culturales, éstos deben ser de acceso público a través de entrada gratuita o pagada y su dependencia puede ser pública o privada. Entre ellos podemos mencionar el registro de salones multiuso, auditorios, aula magna; gimnasios, plazas, parques, explanadas, calles; iglesias, espacios de centros comerciales; entre otros.

Arica y Parinacota; 37; 2%

Tarapacá; 58; 3%

Antofagasta; 67; 3%

Atacama; 48; 2%Coquimbo; 124; 6%

Valparaíso; 358; 17%

Metropolitana; 455; 21%

O'Higgins; 222; 10%

Maule; 96; 4%

Biobío; 260; 12%

La Araucanía; 122; 6%

Los Ríos; 85; 4%

Los Lagos; 140; 6%

Aysén; 43; 2%

Magallanes; 49; 2%

i

36

Cobertura Infraestructura catastrada

Para dimensionar el número de personas potencialmente beneficiadas por este tipo de infraestructuras en el país, se realizó el cálculo de la tasa por cada 100.000 habitantes para la totalidad de infraestructura con uso cultural; la infraestructura cultural especializada, y los “otros espacios con uso cultural”, todo a escala nacional y regional. La comparación regional de este cálculo se observa en el gráfico 24, en el que la región de Los Lagos, con una tasa de infraestructura con uso cultural de 17 infraestructuras por cada 100 mil habitantes, representa una cobertura potencial superior a la tasa nacional, que alcanza a 12 infraestructuras para el volumen de población señalada.

Gráfico 24: Tasa regional infraestructura cada 100.000 habitantes según infraestructura con uso cultural, infraestructura cultural especializada y otros espacios con uso cultural, 2015.

- - - - - Tasa Nacional de infraestructura con uso cultural = 12 infraestructuras cada 100.000 hab. Nota: La tasa de infraestructura por cada 100.000 hab., representa el cuociente entre el número de infraestructura y la potencial población a atender (nacional o regional), amplificado por 100.000 habitantes. Este cálculo permite dimensionar, comparativamente, las cifras absolutas de infraestructura en el contexto de la población que podría hacer uso de ella. Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.

La siguiente tabla entrega los datos de comparación entre la región de Los Lagos y la situación nacional.

15 17

11

15 16

20

6

24

9

12 12

21

17

40

30

11 12 9

10 9

11

6

12

6 8

10 13

11

18

21

5 6

2

5 7 8

1

13

3 4

2

8

6

21

9

-

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Ari

ca y

Par

inac

ota

Tara

pac

á

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tofa

gast

a

Ata

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Co

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imb

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Los

Río

s

Los

Lago

s

Ays

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Mag

alla

nes

Tasa deInfraestructura conuso cultural cada100.000 hab.

Tasa deInfraestructuraCulturalespecializada cada100.000 hab.

Tasa de Otro espaciocon uso culturalcada 100.000 hab.

i

37

Tabla 5: N° de infraestructura, tasa cada 100.000 habitantes y comparación con cifras nacionales, según infraestructura con uso cultural, infraestructura cultural especializada y otros

espacios con uso cultural. Región de Los Lagos. 2015.

Región

N°

Tota

l de

infr

aest

ruct

u

ra c

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uso

cu

ltu

ral

N°

Infr

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N°

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10

0.0

00

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aest

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10

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lizad

a

Tasa

10

0.0

00

hab

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co

n

uso

cu

ltu

ral

Los Lagos 140 93 47 841.123 17 11 6

Total nacional

2.164 1.490 674 18.006.407 12 8 4

* Censo 2002 proyecta al 2015. INE 2014. Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.

Fuentes de financiamiento de infraestructura catastrada El catastro nacional de infraestructura cultural levantó información sobre las fuentes de financiamiento utilizadas para su funcionamiento. Los tipos de financiamiento propuesto fueron público, privado, mixto y otro mecanismo. Así, en la región de Los Lagos el 74% del total de infraestructuras con uso cultural catastradas indicó que se gestiona a través de financiamiento público, porcentaje superior al 65% nacional de infraestructura con uso cultural que financia sus actividades con igual fuente. En segundo lugar se ubican las infraestructuras que indican que la fuente de financiamiento de su gestión es privada, alcanzado éstas 19% regional. La comparación regional de las fuentes de financiamiento se representa en el gráfico 25.

Gráfico 25: Distribución porcentual del tipo de financiamiento del total de la infraestructura catastrada según región, 2015.


16% 26%

19%

10% 6%15% 15%

9% 8% 10% 11% 11% 7% 7% 8%

27%12%

18%

13% 20%

25%

36%

13% 10%

20%11%

21%19%

9%18%

49%60%

48%

77% 74%

60%47%

78% 81%69%

79%68% 74%

84%73%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

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Los

Río

s

Los

Lago

s

Ays

én

Mag

alla

nes

Pública

Privada

Mixta(pública/privada)

Otra

NS/NR

i

38

La siguiente tabla entrega los datos de comparación de las fuentes de financiamiento entre la región de Los Lagosy la situación nacional.

Tabla 6: Número y porcentaje de las fuentes de financiamiento de la infraestructura con uso cultural catastrada, Región de Los Lagos. 2015.

País / Región

N° total infraestructura

con uso cultural

Fuente de financiamiento

Pública Privada Mixta

(pública/privada) Otra NS/NR

Los Lagos 140 103 27 10 0 0

% regional 100% 74% 19% 7% 0% 0%

Total nacional 2.164 1.400 477 256 3 28

% nacional 100% 65% 22% 12% 0% 1%


Situación regional y provincial

Observando más en detalle la situación de la infraestructura catastrada en la región, se puede indicar que el 66% de los registros levantados corresponde a infraestructura cultural especializada y el 34% a otros espacios con uso cultural habitual.

Desagregadas según tipología, en el gráfico 26 se aprecia que el tipo de infraestructura que presenta la mayor frecuencia en la región de Los Lagos es “Otros espacios con uso cultural” con un 33%, seguida por Centro Cultural o casa y Biblioteca, ambas con el 22% de infraestrutura especializada regional.

Gráfico 26: Distribución porcentual de la infraestructura catastrada en la Región de Los Lagos según tipología, 2015.


Archivo1%

Biblioteca22%

Centro Cultural o Casa de la cultura

22%

Cine o sala de cine2%

Galería de Arte1%

Museo11%

Sala de exposición2%

Teatro o sala de teatro

6%

Otro33%

i

39

La tabla 9 presenta el número y porcentaje nacional, regional y provincial de infraestructura catastrada, según tipología.

Tabla 7: Número y porcentaje de infraestructura regional y provincial catastrada del total regional y nacional según tipo de infraestructura, Región de Los Lagos. 2015.

Región / Provincia

Tota

l in

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ctu

ra c

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l Tipología

Arc

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uso

cu

ltu

ral

Los Lagos 140 1 31 31 0 3 0 1 15 0 3 8 93 47

% regional según tipología

100% 1% 22% 22% 0% 2% 0% 1% 11% 0% 2% 6% 66% 34%

Prov. Llanquihue

47 0 10 12 0 1 0 0 5 0 2 4 34 13

% Llanquihue del total regional según tipología

34% 0% 21% 26% 0% 2% 0% 0% 11% 0% 4% 9% 72% 28%

Prov. Chiloé 43 1 8 8 0 0 0 1 7 0 1 2 28 15

% Chiloé del total regional según tipología

31% 2% 19% 19% 0% 0% 0% 2% 16% 0% 2% 5% 65% 35%

Prov. Osorno 31 0 9 8 0 2 0 0 3 0 0 2 24 7

% Osorno del total regional según tipología

22% 0% 29% 26% 0% 6% 0% 0% 10% 0% 0% 6% 77% 23%

Prov. Palena 19 0 4 3 0 0 0 0 0 0 0 0 7 12

% Palena del total regional según tipología

14% 0% 21% 16% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 37% 63%

Total nacional 2.164 13 527 354 16 70 20 57 188 13 66 166 1.490 674

% regional del total nacional por tipología

6% 8% 6% 9% 0% 4% 0% 2% 8% 0% 5% 5% 6% 7%


Territorialmente, la provincia de Llanquihue concentra el mayor número de infraestructuras catastradas, con un 34% del total regional, equivalente a 47 infraestructuras. En ella, 34 registros corresponden a infraestructura cultural especializada (72% provincial) y 13 a otros espacios utilizados para prácticas culturales de manera habitual (28%).

i

40

Programa de Centros Culturales Consejo Nacional de la Cultura y las Artes El Programa de Centros Culturales (PCC) del CNCA, se inicia el año 2007 con la finalidad de dotar de centros culturales a las comunas del país con más de cincuenta mil habitantes y que no cuenten con infraestructura de este tipo o que, al tenerla, ésta se encuentre en malas condiciones o sea insuficiente.

Centros Culturales comunales

En este contexto, en la región de Los Lagos se identifica, a través del gráfico 27, dos proyectos33 a implementar en las comunas de Puerto Montt y Castro.

Gráfico 27: N° de proyectos del Programa de Centros Culturales CNCA, según región.

Fuente: Programa de Centros Culturales, Unidad de Infraestructura Cultural. CNCA.

En el caso de la comuna de Puerto Montt, la sala de artes escénicas del Centro Cultural Diego Rivera se encuentra totalmente operativa. En la comuna de Castro, el Centro Cultural de Chiloé se encuentra en desarrollo de proyecto.

33

Por “proyecto” se entenderá el proceso completo por el que cada una de las infraestructuras levantadas o habilitadas pasó según su planificación individual. Por ejemplo, habrá proyectos que consideraron desde la contratación de profesionales especializados para la elaboración de planes de gestión (gestor cultural y arquitecto), hasta el equipamiento de la obra terminada; habrá otros proyectos que solo consideraron las etapas de diseño arquitectónico y construcción de obra. El detalle de cada proyecto, considerando las diversas etapas por las que pudieron pasar, se encuentra en la Unidad de Infraestructura Cultural del CNCA.

21

2

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41

Inversión Consejo Nacional de la Cultura y las Artes

El gráfico 28 permite identificar, desde 2007 a la fecha, la inversión regional del PCC considerando las infraestructuras ejecutadas y en ejecución34.

En el caso de la región de Los Lagos, ésta asciende a $2.338 millones, lo que equivale al 6% de la inversión nacional del programa.

Gráfico 28: N° de Distribución porcentual de recursos CNCA destinados al financiamiento del Programa de Centros Culturales según región.

Nota: las cifras graficadas indican la situación del PCC a diciembre de 2014. Fuente: Elaboración propia en base a datos entregados por la Unidad de Infraestructura Cultural. CNCA.

34

El programa de Centro Culturales CNCA puede financiar un proyecto completo o distintas etapas de su desarrollo. En este contexto, habrá proyectos que pudieron significar el financiamiento de la contratación de profesionales (gestor cultural y arquitecto) para el diseño de los planes de gestión, requisito previo al ingreso al programa, para posteriormente entregar los recursos que permitieran financiar el diseño arquitectónico y la etapa de obra o construcción; habrá otros, que financiaron solamente el diseño arquitectónico de la obra y su construcción. Como último ejemplo, hay proyectos que significaron solo la compra de inmuebles. El detalle de financiamiento de cada proyecto, considerando las diversas etapas por las que pudieron pasar, se encuentra en la Unidad de Infraestructura Cultural del CNCA.

Tarapacá; 1.327.472.857 ; 3%

Antofagasta; 364.566.000 ; 1%

Coquimbo; 970.000.000 ; 2%

Valparaíso; 5.160.512.000 ; 13%

Metropolitana; 15.636.975.760 ;

38%

O'Higgins; 989.979.650 ; 2%

Maule; 2.878.239.671 ; 7%

Biobío; 5.449.254.000 ; 13%

Araucanía; 2.764.270.000 ; 7%

Los Ríos; 390.000.000 ; 1%

Los Lagos; 2.338.409.566 ;

6%

Aysén; 1.831.750.000 ; 5%

Magallanes; 925.000.000 ; 2%

i

42

Otra inversión complementaria al Programa de Centros Culturales

La construcción de infraestructura cultural pública en el país se ha logrado, en muchos casos, gracias a la complementariedad de recursos originados desde diversas fuentes de financiamiento público. En el caso de la región de Los Lagos, ninguno de los proyectos regionales contó con otros aportes presupuestarios. La tabla 10 entrega el detalle de los recursos disponibles para el desarrollo de cada uno de los proyectos.

Tabla 8: Monto de la inversión para el desarrollo de proyectos de infraestructura cultural según fuente de presupuesto, región de Los Lagos.

Provincia Comuna Nombre infraestructura

Presupuesto CNCA ($)

Presupuesto municipal ($)

Presupuesto FNDR ($)

Otras fuentes de financiamiento ($)

Llanquihue Puerto Montt

Centro Cultural Diego Rivera de Puerto Montt

498.409.566

-

-

-

Chiloé Castro Centro Cultural de Castro

1.840.000.000

-

-

-

Nota: las cifras indican la situación del PCC a diciembre de 2014.

FNDR: Fondo Nacional de Desarrollo Regional - : No existe presupuesto

Fuente: Unidad de Infraestructura Cultural, CNCA.

i

43

3.2.3. Cobertura programas

La región de Los Lagos presenta una cobertura del programa ACCESO Regional que se encuentra en la mediana a nivel nacional (93,3%), superando a todas las regiones de las zonas centro y sur del país, salvo las regiones de Coquimbo (100%) y O’Higgins (96,9%). Por otro lado, presenta un porcentaje de cobertura menor que las regiones de la zona norte y austral del país, a excepción de la Región de Magallanes y la Antártica Chilena (27,2%).

Gráfico 29: Cobertura comunal de programas ACCESO Regional, Red Cultura y ACCIONA. 2014 (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos reportados por ACCESO Regional, Red Cultura y ACCIONA

N (Comunas por región)

Arica y Parinacota=4 Coquimbo=15 Maule=30 Los Lagos=30 Tarapacá=7 Valparaíso=38 Biobío=54 Aysén=10

Antofagasta=9 Metropolitana=52 Araucanía=32 Magallanes=11 Atacama=9 O’Higgins=33 Los Ríos=12

100 100 100 100 100

71

88,496,9

90

61,1

7583,3

93,3 100

27,2

10085,7

88,8100

86,6

65,771,1

81,8

43,3 59,2

59,3

100

86,6

10081,8

25

57,1

11,1

22,2

6,6

23,6 23 21,2 4029,6

15,6

91,6

36,630

18,1

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

ACCESO

RED CULTURA

ACCIONA

i

44

Tal como lo muestra el gráfico 29, la cobertura del programa Red Cultura también se encuentra en una zona intermedia aun cuando es algo superior a la mayoría de las regiones del país (86,6%). Particularmente, la región es superada por la mayoría de las regiones de la zona norte, salvo Tarapacá (85,7%), no obstante supera a la mayoría de las regiones de las zonas centro y sur del país, excepto la región de Los Ríos (100%). Al comparar con las regiones de la zona austral, la región tiene menos cobertura que la región de Aysén (100%), pero supera a la región de Magallanes y la Antártica Chilena (81,8%).

Por último, la cobertura del programa Acciona en la región es la tercera más alta después de la región de Tarapacá (57,1%) y Maule (40%) con lo que lidera a todas las regiones de la zona austral.

Un aspecto relevante es la identificación de las comunas no cubiertas por cada uno de los programas. Para el caso de ACCESO Regional el porcentaje de cobertura se explica por la ausencia de actividades en dos comunas, Cochamó y Quemchi durante el año 2014. En Red Cultura, se identifica una ausencia del programa en cuatro comunas: Curaco de Vélez, Puqueldón, Quellón y Quinchao. Finalmente, Acciona es el programa que presenta un mayor número de comunas no cubiertas con 19, ellas son: Calbuco, Cochamó, Frutillar, Los Muermos, Llanquihue y Puerto Varas en la provincia de Llanquihue, Curaco de Vélez, Dalcahue, Puqueldón, Queilén, Quellón y Quinchao en la provincia de Chiloé, Osorno, Puerto Octay, Puyehue, San Juan de la Costa y San Pablo en la provincia de Osorno, y Futaleufú y Palena en la provincia de Palena. Cabe destacar que ninguna comuna de la región no se encuentra cubierta por alguno de los tres programas.

i

45

3.3. Tercer eje: Patrimonio Cultural

3.3.1 Costumbres y tradiciones típicas35

La mayoría de las tradiciones y costumbres típicas de la región se vinculan con el pueblo mapuche y están concentradas en las provincias de Chiloé y Osorno.

La gastronomía de la región es variada y destacan ciertos platos típicos como el curanto, que no solo constituye una comida tradicional, sino una fiesta en que se realiza un cocimiento de mariscos y carnes, acompañados de papas nativas, chapaleles y milcaos, preparados en un hoyo en la tierra que se cubre con hojas de nalca y pasto.

Otra tradición de la zona es la maja, faena en la que se muelen manzanas para preparar chicha. También se encuentra la minga, modalidad chilota de cooperación en que se trabaja la preparación de la tierra, siembras, cosechas, destronque, deschampe, aporcadura, madereo en el monte y en el mar a las tiraduras de lanchas, casas, iglesias y otras faenas de gran envergadura. La peculiaridad de este trabajo radica en la forma de trabajo colaborativo entre vecinos que compensan la ayuda con abundante comida y vino, y el compromiso de ayudarse mutuamente en una minga futura.

Una de las tradiciones más conocidas de la zona es la mitología de Chiloé, de donde provienen personajes como la Pincoya, el Caleuche, el Trauco, entre otros.

3.3.2 Rutas culturales y atractivos turísticos

La región de Los Lagos se caracteriza por una gran biodiversidad. En ella se encuentran varios parques nacionales como:

Parque Puyehue en la provincia de Osorno

Parque Vicente Pérez Rosales en la provincia de Llanquihue

Parque Alerce Andino en la provincia de Llanquihue

Parque Nacional Chiloé en la provincia de Chiloé

Parque Hornopirén en la provincia de Palena

Además, existen reservas naturales de gran magnitud como:

Llanquihue con 33.974 hectáreas.

Lago Palena con 40.500 hectáreas.

Reserva Futaleufú con 12.065 hectáreas.

Parque Pumalín.

35

Los apartados 3.3.2, 3.3.3 y 3.3.4 están basados en la información expuesta en la Política Cultural Regional 2011-2016 Los Lagos.

i

46

3.3.3 Sitios patrimoniales

El siguiente apartado revisa los monumentos Nacionales y los sitios de Memoria registrados en la región. Atendiendo a la disposición del CNCA de crear una Oficina de Memoria Derechos Humanos y Migrantes, esta parte del informe constituye un primer esfuerzo por incluir este tema en el balance de los sitios patrimoniales.

No obstante, es preciso señalar que, desde el punto de vista cultural, la problematización de los sitios de memoria debe ir más allá del recuento de las obras y espacios que, a través de diversas expresiones artísticas rememoran a las víctimas de la última dictadura militar (1973-1990). Esta problematización, también responde a un importante cambio cultural en las formas de interpretación de la violencia política. Así, la incorporación del enfoque de Derechos Humanos en diversos ámbitos del debate público no sólo refuerza el respeto derechos del hombre, sino que tiene un impacto en el modo de construir la narración de la historia reciente del país.

Monumentos Nacionales

De gran relevancia para la región son los monumentos nacionales, entre los que se encuentran las 16 iglesias ubicadas en la provincia de Chiloé, las que están construidas completamente de madera y fueron declaradas patrimonio de la humanidad. En la misma provincia se localizan zonas típicas como el pueblo de Tenaún, la Escuela de Mechuque, la calle Centenario, el fuerte de Chaicura, el fuerte de Tauco, el fuerte de Puquillihue, el fuerte de Chacao, el fuerte de San Carlos y Polvorín y el castillo de Agüi. También se ubican allí las reliquias bomberiles en distintas compañías de bomberos, el complejo patrimonial de Corrales de Pesca hecho en base de piedra, Corrales de Pesca y Conchales Arqueológicos en la Isla Chala.

En la provincia de Llanquihue se encuentran las zonas típicas como el campanario del Colegio San Francisco, el templo luterano, las iglesias: Parroquial de Sagrado Corazón, Carelmapu, la Capilla y el Cementerio Indígena de Caicaén; las nueve casas típicas, Puerto Varas y el fuerte de Pargua.

Las zonas típicas más importantes de la provincia de Osorno son las casas Mohr Pérez, Enrique Schüller, Sürber, Hollstein y las tres casas Stückrath. Puerto Octay también es considerado una zona tradicional.

En adición a los monumentos nacionales, destacan algunos monumentos arqueológicos:

Monte Verde, ubicado en la provincia de Llanquihue, es el asentamiento humano más antiguo de América y data de entre 12.500 y 14.000 años.

Corrales de Pesca y Conchales Arqueológicos, ubicados en la provincia de Chiloé, corresponde a estructuras hechas sobre la base de piedras y varas de madera de arrayán que permitían concentrar a los peces en piscinas.

Bosque fósil de Punta Pelluco, ubicado en la provincia de Llanquihue, lugar donde existen tacones de alerce de más de 10.000 años de antigüedad.

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47

Sitios de memoria

Existen en la región, seis Sitios de Memoria identificados por el Museo de la Memoria y los Derechos Humanos, los que fueron construidos a partir de la reparación simbólica y homenaje a las víctimas de la dictadura y sus familiares:

Memorial por la Paz de Osorno “Desde estas piedras, la vida, vuelve a ser vida”

Memorial de Chaitén

Calle Tucapel Jiménez en Chaitén

Puente Salvador Allende en Puerto Montt

Calle Tucapel Jiménez en Puerto Montt

Memorial en edificio de Gobernación Provincial de Llanquihue

3.4. Pueblos originarios Atendiendo a los recientes Acuerdos Nacionales resultantes de la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas para la creación de la nueva institucionalidad cultural del país (CNCA, 2015)36,- en especial el hecho de que la incorporación de los Pueblos Originarios ya no debiera aparecer en el eje Patrimonio-, tal como lo sugiere el análisis de la Política Cultural 2011-2016, es necesario destacar la promoción de un nuevo eje al interior de la estructura de la política cultural, un eje que dé cuenta de los esfuerzos institucionales por problematizar y abordar la pluriculturalidad como un elemento central del desarrollo del país. No obstante, es preciso señalar que la definición y participación de los pueblos originarios en el proceso estructuración de la política cultural aún es materia de discusión al interior del CNCA.

Considerando entonces que la incorporación institucional de cada uno los 14 puntos del acuerdo con los pueblos indígenas es un proceso gradual y, teniendo presente que este informe constituye un primer intento de organización y análisis de información regional, es necesario consignar que esta versión todavía no incorpora el concepto de patrimonio indígena (material e inmaterial). Debido a las limitaciones de las fuentes de información utilizadas para la construcción de este informe (CONADI 2014 y Encuesta CASEN 2013), no es posible ofrecer un análisis completo de las diversas realidades de 9 pueblos originarios reconocidos por el estado37 . Por estas mismas

36

Las precisiones de este punto se basan en el documento construido por el Departamento de Pueblos Originarios y el Departamento de Estudios : “ Sistematización Encuentro Nacional de Consulta previa a los Pueblos Indígenas para la creación de una nueva Institucionalidad Cultural, Mayo 2015 37

Nos referimos a los pueblos Aymara, Quechua, Atacameño, Diaguita, Mapuche, Rapa Nui, Kawésqar, Yagán y Kolla.

i

48

razones, el escrito tampoco aborda el pueblo rapa nui como un territorio especial, ni incluye cifras respecto a la comunidad afrodescendiente38.

Junto con el compromiso de actualización de nuestras fuentes internas y también de las interministeriales, el Departamento de Estudios está abocado a la tarea de enriquecer el contenido de estos Informes Regionales, de modo de fortalecer el análisis y evaluación de la política cultural en un diálogo permanente y fluido con otros Departamentos y, desde luego, con las respectivas Direcciones Regionales.

En la región de Los Lagos existe un total de 207 asociaciones indígenas de carácter urbano, lo que representa un 9,5% del total nacional (2.180 asociaciones). Además, ocupa el segundo lugar a nivel nacional con un mayor número de comunidades indígenas de carácter rural con 508, lo que corresponde a un 14,2% del total nacional (3.585 comunidades)

Tabla 9: Número de Asociaciones y Comunidades Indígenas por región. 2014

Región Asociación Indígena

Comunidad Indígena

Total general

Arica y Parinacota 161 70 231 Tarapacá 236 101 337

Antofagasta 107 39 146 Atacama 30 69 99

Coquimbo 11 2 13 Metropolitana 195 2 197

Valparaíso 47 47 Isla de pascua 12 23 35

O´Higgins 7 7 Maule 16 1 17 Biobío 228 246 474

La Araucanía 708 2.084 2.792 Los Ríos 170 420 590

Los Lagos 207 508 715 Aysén 23 10 33

Magallanes y la Antártica Chilena 22 10 32 Total general 2.180 3.585 5.765

Fuente: Corporación Nacional de Desarrollo Indígena. Ministerio de Desarrollo Social

Al observar la desagregación comunal en la tabla 12, se aprecia que solo dos comunas no cuentan con agrupaciones indígenas: Palena y Futaleufú. La comuna de San Juan de la Costa es la que concentra el mayor número de agrupaciones indígenas en la región con 134 asociaciones y comunidades, las que equivalen a un 18,7% de la región, seguido de Osorno con 65 y San Pablo con 53.

38

Las cifras específicas de la población afrodescendiente aparecen en la Encuesta de Caracterización de la población

Afrodescendiente de Arica y Parinacota (ENCAFRO, 2013)

i

49

Tabla 10: Número de asociaciones y comunidades indígenas por comuna. Región de Los Lagos. 2014

Comuna Asociaciones

indígenas Comunidades

indígenas Total de

agrupaciones

Ancud 6 27 33

Calbuco 17 26 43

Castro 10 7 17

Chaitén 5 5

Chonchi 13 29 42

Cochamó 1 1

Curaco de Vélez 3 3

Dalcahue 4 6 10

Fresia 4 16 20

Frutillar 3 3 6

Hualaihué 2 15 17

Llanquihue 5 5 10

Los Muermos 0 2 2

Maullín 13 13

Osorno 41 24 65

Puerto Montt 17 17 34

Puerto Octay 5 12 17

Puerto Varas 4 1 5

Puqueldón 2 1 3

Purranque 8 29 37

Puyehue 5 14 19

Queilén 4 14 18

Quellón 12 25 37

Quemchi 9 9

Quinchao 1 25 26

Río Negro 7 29 36

San Juan de la Costa 31 103 134

San Pablo 6 47 53

Total 207 508 715

Fuente: Corporación Nacional de Desarrollo Indígena. Ministerio de Desarrollo Social

i

50

De acuerdo a los datos de CASEN 2013, la población que se autodeclara perteneciente a algún pueblo indígena asciende a 24,8% en la región, ubicándose en el tercer lugar a nivel nacional después de la región de La Araucanía y, Arica y Parinacota. En tanto que a nivel nacional, la población autodeclarada como perteneciente a algún pueblo indígena corresponde a solo un 9,1%.

Tabla 11: Distribución de la población, según pertenencia a pueblos indígenas. Nivel regional y nacional. 2013

Pueblo indígena % Región

de Los Lagos

% Nacional

Aymara 0,12% 0,70% Rapa Nui 0,01% 0,01% Quechua 0,02% 0,17% Mapuche 24,53% 7,65% Atacameño 0,02% 0,14% Kolla 0,00% 0,07% Kawésqar 0,04% 0,02% Yagán 0,00% 0,01% Diaguita 0,04% 0,29% No pertenece a ningún pueblo indígena 75,12% 90,56% NS/NR 0,10% 0,38%

Total 100% 100% Fuente: CASEN 2013

El pueblo indígena con mayor presencia corresponde a los mapuches con un 24,53%, seguido de aymaras con un 0,12% y kawésqar y diaguitas con un 0,04% cada uno.

Si bien un cuarto de la población regional se autodeclara mapuche, es relevante destacar que en la región se concentra un 15,7% de la población autodeclarada mapuche a nivel nacional, lo que la convierte en la tercera región con una mayor concentración de habitantes pertenecientes a este pueblo originario.

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51

Gráfico 30: Distribución de la población mapuche según regiones. 2013

Fuente: CASEN 2013

IV. INFORMACIÓN EN TEMAS TRANSVERSALES

4.1. Fuentes de financiamiento

En este apartado se da cuenta de tres tipos de fuentes de financiamiento para el sector de la cultura y las artes en las regiones. Ellos son: fondos concursables entregados por el CNCA, recursos entregados por la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE) y los Fondos Municipales. Entre los Fondos Concursables CNCA se distingue el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes (FONDART) nacional y regional, y los fondos sectoriales (Audiovisual, Libro y Lectura y Música).

Fondos CNCA

De los Fondos Concursables 2015 entregados por el CNCA, se observa en la tabla 14 que de un total de 10.303 proyectos considerados admisibles, 361 correspondieron a proyectos ingresados desde la región de Los Lagos, lo que equivale a un 3,5% del total nacional. Los proyectos

Arica y Parinacota0,3% Tarapacá

0,7%Antofagasta

0,7%Atacama

0,4% Coquimbo0,9%

Valparaíso3,8%

Metropolitana32,6%

O´Higgins2,1%Maule

1,5%

Biobío7,9%

La Araucanía23,3%

Los Ríos6,1%

Los Lagos15,7%

Aysén2,0%

Magallanes2,2%

i

52

elegibles39, ascienden a 3.879 a nivel nacional y a 137 a nivel regional, lo que también representa un 3,5%. Finalmente, en cuanto a los proyectos seleccionados, de un total de 1.771 proyectos seleccionados a nivel nacional, 83 provienen de la región de Los Lagos, lo que corresponde a un 4,7%.

Tabla 12: Comparación número de proyectos admisibles, elegibles y seleccionados Región de Los Lagos y nivel nacional. 2015

Admisibles Elegibles Seleccionados

Total regional 361 137 83

Total nacional 10.303 3.879 1.771

% Región de Los Lagos

3,5% 3,5% 4,7%

Fuente: Elaboración propia en base a datos CNCA

Una vez que se desagrega la información, es posible apreciar en el gráfico 30 las diferencias entre regiones, donde destaca una alta proporción en las tres categorías de proyectos, en la región Metropolitana, Valparaíso y Biobío, manteniéndose siempre el mismo orden de predominancia en todos los casos.

Cabe destacar que la región de Los Lagos es una de las que presenta el mayor número de proyectos seleccionados en la zona sur y austral, liderado solo por la región del Biobío.

39

Los proyectos elegibles son aquellos considerados de mejor calidad debido a que representan aquella proporción de los proyectos que superan el puntaje de evaluación de corte.

i

53

Gráfico 30: Número de proyectos admisibles, elegibles y seleccionados Fondos concursables CNCA, por región. 2015


A nivel regional, se aprecia en el gráfico 31 que FONDART Regional es el concurso en el que se declararon admisibles la mayor cantidad de proyectos (147), seguido de Fondo del Libro (95), Fondo de la Música (57), Fondo Audiovisual (38) y por último, FONDART Nacional (24). En tanto que al comparar los proyectos elegibles, se observa que el liderazgo de FONDART Regional (42) es asumido por el Fondo del Libro (59). En los proyectos seleccionados, FONDART Regional vuelve a liderar (32), seguido por el Fondo del Libro (28), Fondo de la Música (13), Fondo Audiovisual (7) y FONDART Nacional (3).

Arica yParinac

ota

Tarapacá

Antofagasta

Atacama

Coquimbo

Valparaíso

Metropolitana

O'Higgins

Maule BiobíoLa

Araucanía

Los RíosLos

LagosAysén

Magallanes y laAntártic

a

Extranjeros

Admisible 185 123 134 126 322 1.479 4.967 304 358 704 367 314 361 140 161 258

Elegible 70 49 49 40 93 601 1.925 114 112 228 116 119 137 57 78 91

Seleccionado 48 27 26 37 60 262 723 51 55 124 76 76 83 42 44 37

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

5.000

i

54

Gráfico 1: Número de proyectos admisibles, elegibles y seleccionados según tipo de Fondo CNCA, región de Los Lagos. 2015


En términos de recursos destinados por disciplina, en la región de los Lagos se observa que el mayor monto se destinó al sector del Libro ($158.043.203), seguido de la Música ($107.530.560), Audiovisual ($80.390.367), Artes Visuales ($54.525.551) y Patrimonio ($43.494.785) Asimismo, se observa que en cuanto a número de proyectos seleccionados, Libro es la disciplina que más proyectos se adjudicó (28), seguido de Música (13) y Patrimonio (8).

Es relevante indicar que al calcular el monto promedio adjudicado por proyecto seleccionado es el sector de Arquitectura que lidera, ya que el único proyecto seleccionado adjudicó $13,2 millones, seguido de Audiovisual con un promedio de cerca de $11,5 millones y teatro con $11,4 millones. En contraste, Pueblos originarios y Fotografía fueron las categorías que adjudicaron un menor monto promedio con $3,3 millones y $5,3 millones respectivamente.

24

147

38

57

95

4

42

12 20

59

3

32

7 1328

0

20

40

60

80

100

120

140

160

FondartNacional

FondartRegional

FondoAudiovisual

Fondo de laMúsica

Fondo delLibro

Admisibles

Elegibles

Seleccionados

i

55

Gráfico 31: Montos asignados (En miles de pesos) y número de proyectos seleccionados por disciplina de los Fondos concursables CNCA, región de Los Lagos. 2015


Fondos SUBDERE

Otra categoría de fondos con desagregación a nivel regional son los entregados mediante el 2% del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) otorgados por SUBDERE. Cada año se destina un presupuesto de un 2% del total del FNDR a Cultura, lo que para el año 2014 correspondió a más de $14.000 millones a nivel nacional. De esto, efectivamente se gastó un monto cercano a los $13.000 millones.

28

13

7 7 84 4

2 2 1 2 1 1 1 20

10

20

30

40

50

60

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.000

Mile

s d

e p

eso

s ($

)

Monto asignado

N° de proyectos

i

56

Tabla 13: Monto Presupuestado y Ejecutado en función del 2% FNDR en cultura por Región año 2014

Región Total Presupuesto DIPRES

(Montos en miles de pesos) Total Ejecución DIPRES

(Montos en miles de pesos)

Arica y Parinacota 446.958 388.064

Tarapacá 598.576 578.266

Antofagasta 1.131.314 1.197.917

Atacama 578.039 555.653

Coquimbo 1.084.783 924.593

Valparaíso 1.087.228 259.947

Metropolitana 1.763.762 1.857.697

O’Higgins 829.493 725.822

Maule 948.650 1.046.915

Biobío 1.584.673 1.590.496

La Araucanía 1.390.500 1.334.223

Los Ríos 627.401 686.703

Los Lagos 1.010.025 995.200

Aysén 623.475 478.359

Magallanes y la Antártica 457.285 379.680

Total general 14.162.162 12.999.535 Fuente: Dirección de Presupuestos (DIPRES)

Este monto de recursos se entrega por medio de proyectos que pueden ser presentados por agentes del sector público (principalmente Municipalidades) o agentes del sector privado. Aun cuando para la mayor parte de las regiones el monto presupuestado total a nivel regional se divide en 50% destinado al sector público y 50% al privado, ocurre en la práctica que el sector privado se adjudica una proporción mayor al sector público por este concepto.

La región de Los Lagos se adjudicó el 2014, un total de $995 millones para cultura por medio de los FNDR. De éstos, un 83% ($829 millones) fueron adjudicados por agentes privados y un 17% ($165 millones) fueron adjudicados por agentes del sector público tal como se aprecia en el gráfico 34.

i

57

Gráfico 32: Distribución de montos 2% FNDR en cultura entre sector público y privado a nivel nacional. 2014

Fuente: Dirección de Presupuestos (DIPRES)

Otros fondos asociados al FNDR que no tienen relación directa con el 2% en cultura, se destinan indirectamente a la promoción del sector. Así, dentro de los FNDR existe el sector Educación y Cultura, y el Subsector Arte y Cultura, para los que durante el 2014 se destinaron recursos por más de $20.000 millones a nivel nacional.

A la región de los Lagos se destinó un total de $447 millones para la intervención en este ámbito, monto que obedeció a la ejecución de 8 proyectos que tienen relación con la conservación de museos y centros culturales, y la restauración de iglesias de carácter patrimonial.

96%

93%

98%

57%

69%

48%

71%

54%

100%

67%

50%

69%

83%

71%

72%

4%

7%

2%

43%

31%

52%

29%

46%

0%

33%

50%

31%

17%

29%

28%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Arica y Parinacota

Tarapacá

Antofagasta

Atacama

Coquimbo

Valparaíso

Metropolitana

O´Higgins

Maule

Biobío

Araucanía

Los Ríos

Los Lagos

Aysén


Sector Privado

Municipalidades y otrosServicios Públicos

i

58

Tabla 14: Montos asignados a FNDR Tradicional asociado a Cultura, según regiones. 2014

Región Monto asignado

(En miles de pesos)

Arica y Parinacota 23.911

Tarapacá 2.000.385

Antofagasta 1.377.600

Atacama 35.649

Coquimbo 2.674.892

Valparaíso 2.303.315

Metropolitana 1.903.468

O´Higgins 5.777.487

Maule 1.731.758

Biobío 71.285

La Araucanía 269.016

Los Ríos 981.911

Los Lagos 447.596

Aysén 896.923


383.042

Total general 20.878.238

Fuente: Elaboración propia en base a información SUBDERE

i

59

Fondos Municipales

Por último, en el caso de los Municipios, la SUBDERE también cuenta con información asociada al gasto en Cultura a nivel comunal. Para el año 2014, el monto total destinado por los Municipios a este fin fue de $40.481 millones de los que cerca de un 3% ($1.030 millones) fueron asignados a la región de los Lagos.

Gráfico 33: Distribución de recursos municipales destinados a Cultura, según región. 2014


Al desagregar los recursos destinados a la región de Los Lagos se observa que la mayor parte de la inversión municipal en Cultura se produjo en la comuna de Ancud con $158 millones y San Juan de la Costa con $93 millones, las que están ubicadas en las provincias de Chiloé y Osorno respectivamente. A éstas la sigue Castro con $78 millones, Calbuco con $67 millones, Quinchao con $66 millones y Puerto Montt con $62 millones. Los únicos Municipios que no declaran gasto en programas culturales son los de las comunas de Cochamó y Futaleufú. En tanto que el resto de las comunas de la región mantienen gastos inferiores a los $50 millones.

2%

3%4%

1%

4%

8%

51%

5%

6%

5%

6%

3% 3%

1%1%

Arica y Parinacota

Tarapacá

Antofagasta

Atacama

Coquimbo

Valparaíso

Metropolitana

O´Higgins

Maule

Biobío

Araucanía

Los Ríos

Los Lagos

Aysén


i

60

Gráfico 34: Recursos destinados a Cultura en la región de Los Lagos, según provincia y comuna. 2014


$ 67.030

$ 12.201

$ 12.525

$ 21.665

$ 20.369

$ 14.284

$ 62.967

$ 47.768

$ 158.560

$ 78.673

$ 16.954

$ 47.201

$ 7.293

$ 10.000

$ 32.014

$ 49.286

$ 39.898

$ 66.771

$ 22.745

$ 7.238

$ 41.876

$ 28.745

$ 3.689

$ 93.998

$ 39.690

$ 5.445

$ 13.684

$ 8.339

Calbuco

Fresia

Frutillar

Llanquihue

Los Muermos

Maullín

Puerto Montt

Puerto Varas

Ancud

Castro

Chonchi

Curaco de Vélez

Dalcahue

Puqueldón

Queilén

Quellón

Quemchi

Quinchao

Osorno

Puerto Octay

Purranque

Puyehue

Río Negro

San Juan de la Costa

San Pablo

Chaitén

Hualaihué

Palena

Miles de pesos ($)

Ch

iloé

Oso

rno

Pal

ena

Llan

qu

ihu

e

i

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V. CONCLUSIONES

El informe presentado tiene por objetivo sistematizar información con la que cuenta el Departamento de Estudios respecto a cada una de las regiones del país, contribuyendo así a generar una descripción más completa de la realidad de cada una de ellas. En el caso de la Región de Los Lagos, a modo de síntesis se destaca lo siguiente:

Retomando los hallazgos de caracterización sociodemográfica, es necesario destacar el porcentaje de población urbana (68,5%), el alto porcentaje de ruralidad (29,64%) y la composición por grupo de edad. Según proyecciones del INE para el 2015, la población de Los Lagos se compone mayoritariamente por jóvenes de (23, 4%) y adultos (21, 02%) Este puede ser un dato relevante para pensar en la política cultural.

Respecto a la Identidad cultural, los datos permiten identificar rasgos importantes para definir la identidad de los Lagos como producto de una combinación compleja entre los elementos tradicionales y costumbristas con la globalización productiva.

En relación con sus indicadores socioeconómicos, es posible destacar que su PIB representa un 7,0% del PIB nacional. Respecto a la tasa de sindicalización, Los Lagos alcanza un 13% de un promedio nacional de 14,2% en el año 2013. Por otro lado, el análisis de la pobreza por ingresos, deja a la región con índices de pobreza superiores al promedio nacional (17,6% contra 14, 4% nacional).Al comparar estos datos con el análisis de la pobreza multidimensional, la cifra registra un incremento significativo (26,1% de un promedio nacional de 20,4%).

Retomando ahora los aspectos centrales del análisis de las políticas por eje, es posible destacar la siguiente información:

Primer eje: Creación Artística

i. En el ámbito de la formación artístico-cultural, la región presenta un alto número de postulaciones (20) al Fondo de Fomento del Arte en la Educación (FAE), ubicándose por debajo de las tres regiones mayormente pobladas (Metropolitana, Valparaíso y Biobío), lo que denota la existencia de una alta demanda. Si bien la tasa de adjudicación es baja, destaca el alto monto promedio adjudicado por proyecto convirtiéndose en el mayor a nivel nacional en el 2014 (30 %). Respecto a la situación de la región en educación superior vinculada con la cultura y las artes, sobresale que la mayor concentración de carreras impartidas se da en el dominio de infraestructura y equipamiento, específicamente en informática (26 carreras). Resulta relevante la inexistencia de carreras vinculadas con los subdominios de Patrimonio, Artes visuales, Artes escénicas, Artes musicales y Educación.

ii. En cuanto a los agentes culturales, la región muestra una baja proporción de intermediarios y productores de empresas (total de 61 agentes), los que se concentran en solo dos sectores: música y audiovisual. Por otro lado, destaca la alta proporción de eventos de exhibición, difusión y comercialización (45) que sitúa a la región en el lugar

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iii.

número seis a nivel nacional, explicado principalmente por el desarrollo de festivales, fiestas costumbristas y semanas comunales de cada comunidad.

iv. Acorde a las fuentes de información disponibles, la actividad económica regional vinculada con el sector artístico-cultural se encuentra en estado de desarrollo. Si bien su situación es aún distante de la de grandes metrópolis, se encuentra en una situación relevante en cuanto a la concentración de volúmenes de ventas, ocupando el cuarto lugar a nivel nacional.

v. La región destaca en la proporción de gremios, sindicatos y asociaciones registradas, ocupando el tercer lugar a nivel nacional tras la región Metropolitana y Valparaíso. Asimismo, resalta la proporción de fundaciones y corporaciones culturales con el cuarto lugar a nivel nacional.

Segundo eje: Participación ciudadana

i. Respecto a los patrones de consumo y participación cultural de los habitantes de la región de Los Lagos, destaca una mayor participación en prácticas como espectáculos en vivo en el espacio público (57%), exposiciones de artesanía (43%), danzas tradicionales y/o populares (42%), fiestas populares (39%) y cine (38%). A partir de estos datos, es posible inferir que la mayor participación de los habitantes de la región se da en prácticas vinculadas con las costumbres y tradiciones de la zona. En cuanto a las diferencias por sexo, sobresale que de las 16 actividades analizadas, en la mitad asiste una mayor proporción de mujeres, con lo que podría aseverarse que existe un grado de equidad en el acceso a éstas. En particular, destacan los proyectos de arte y tecnología como una de las actividades en que una mayor proporción de hombres asiste en una relación de 3 a 1 aproximadamente.

ii. Al revisar la infraestructura cultural, se da cuenta de que si bien se concentra un número menor de espacios en la región (144), las tasas de infraestructura per cápita tanto del tipo de uso cultural, especializada en cultura u otras, siempre son superiores a las del promedio nacional (17 infraestructuras por cada 100 mil habitantes). En cuanto al financiamiento de la infraestructura de la región, éste es principalmente público, lo que denota la alta dependencia de recursos fiscales para su funcionamiento.

iii. Desde la mirada del actuar del propio CNCA en la región, los programas Acceso y Red Cultura tienen una cobertura promedio con respecto a otras regiones. Acceso solo no está presente en Cochamó y en Quemchi, en tanto que Red Cultura en Curaco de Vélez, Puqueldón, Quellón y Quinchao.

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Tercer eje: Patrimonio

i. La región de Los Lagos, por su historia y conformación, da cuenta de un gran mestizaje que se traduce no solo en sus habitantes, sino también en su patrimonio material e inmaterial. La arquitectura de la región da cuenta de esta mezcla, destacan en la región tanto la herencia de la colonización española como la mapuche. Algo similar ocurre con la cultura popular y tradiciones, pues la región destaca por una gran cantidad de mitos, leyendas y costumbres que se han traspasado de generación en generación.

ii. Destaca en la zona, la gran cantidad de parques y reservas naturales que ocupan una proporción relevante de la superficie regional. Se cuenta con cinco parques nacionales y cuatro reservas naturales de gran magnitud, que atraen turistas durante todo el año.

Respecto a la situación de los pueblos originarios, es posible decir que La concentración de personas que se autodeclaran mapuches en la región es alta, llegando a casi un cuarto de la población regional, lo que releva la necesidad de políticas públicas específicas para este segmento de la población. Además, al analizar la distribución territorial de las agrupaciones indígenas, se observa que la mayor parte de éstas constituyen comunidades indígenas localizadas en zonas rurales, lo que denota una mayor especificidad en la acción de la institucionalidad.

Materias transversales

i. En cuanto al financiamiento de la acción artística y cultural de la región desde el CNCA, se da cuenta que cerca de un cuarto de los proyectos admisibles son seleccionados en cualquiera de las cinco líneas de los Fondos concursables. Entre éstos también existen diferencias, ya que al menos en el concurso 2014, el Fondo del Libro es el que presentó tasas más altas de adjudicación y el FONDART Nacional las más bajas.

ii. Aquellos sectores que no se adjudicaron recursos de los Fondos Concursables en el último año fueron Diseño, Nuevos Medios y Turismo Cultural. También sorprende que pueblos originarios fuera la disciplina con la menor adjudicación de recursos para el 2014, lo que resulta preocupante dado el alto número de agrupaciones indígenas en la región y la alta proporción de habitantes pertenecientes a éstos.

iii. La distribución de los FNDR para el año 2014, revela que la mayor parte de éstos son adjudicados por el sector privado, dejando una proporción muy baja a municipalidades y otros servicios públicos. Esta distribución se produce en forma similar en el resto del país, lo que debiera considerarse en relación al reparto de los fondos en que el CNCA tiene injerencia.

iv. Con respecto a la inversión municipal en Cultura, se da cuenta nuevamente de una alta concentración en la región Metropolitana. Y al interior de la región de Los lagos, también se dan diferencias relevantes, mientras las comunas de la provincia de Chiloé destinan en promedio más de $50 millones, en la provincia de Palena éste llega a $9 millones. Destaca que Cochamó y Futaleufú no destinan recursos a Cultura desde sus Municipios

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Concluido el proceso de levantamiento de información regional, es preciso decir que, con todas sus limitaciones, este trabajo constituye un primer esfuerzo de organización y consolidación de información pública. Sin embargo, queda pendiente un análisis más profundo de las fuentes a partir de una necesaria vinculación entre las variables sociodemográficas y aquellas que constituyen los ejes de la política cultural.

Es importante señalar que para que la organización y el análisis de información tribute a la revisión y eventual reformulación de la política cultural, es preciso mejorar los sistemas de registro de información y los criterios de construcción de instrumentos, tales como la Encuesta de Consumo Cultural. Estas tareas no sólo conducen a la construcción de un sistema de indicadores que permiten una evaluación adecuada y eficiente de la política cultural. El análisis más detallado de la información incita una discusión conceptual de los términos naturalizados en la experiencia cotidiana del servicio público, una tarea insoslayable para evaluar la gestión pública, pero sobre todo, para pensar y construir el Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio

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VI. ÍNDICE DE GRÁFICOS Y TABLAS

Gráfico 1: Tasa de desocupación a nivel regional, trimestre móvil Diciembre-Enero-Febrero 2014 y

Diciembre-Enero-Febrero 2015 .......................................................................................................... 6

Gráfico 2: PIB Regional 2013 (Millones de pesos encadenados) ........................................................ 8

Gráfico 3: Variación porcentual PIB Regional 2012-2013. Volumen a precios del año anterior

encadenado ......................................................................................................................................... 9

Gráfico 4: Composición PIB región de Los Lagos por clase de actividad económica. 2013 .............. 10

Gráfico 5: Porcentaje de personas en situación de pobreza en la región de Los Lagos. 2006-2013 12

Gráfico 6: Distribución porcentual de carreras relacionadas a la cultura y las artes a nivel regional,

según tipo. 2014 ................................................................................................................................ 15

Gráfico 7: Distribución porcentual de matriculados en carreras relacionadas a la cultura y las artes

según sexo en la región. 2014 ........................................................................................................... 17

Gráfico 8: Porcentaje de matrículas en carreras de educación superior relacionadas a la cultura y

las artes según tipo de establecimiento de educación escolar de procedencia en la región. 2014 . 17

Gráfico 9: Porcentaje de Intermediarios y productores de empresas registrados según región del

país (%) .............................................................................................................................................. 18

Gráfico 10: Porcentaje de Eventos de exhibición, difusión y comercialización registrados según

región del país (%) ............................................................................................................................. 19

Gráfico 11: Distribución de artesanos por región y tipo. 2014 (%) ................................................... 22

Gráfico 12: Distribución de artesanos en la región de Los Lagos, por disciplina. 2014 (%) .............. 23

Gráfico 13: Concentración regional de empresas y empresas pertenecientes al sector creativo (%)

año 2013 ............................................................................................................................................ 24

Gráfico 14: Concentración regional de ventas de empresas y ventas de empresas pertenecientes al

sector creativo (%) año 2013 ............................................................................................................ 25

Gráfico 15: Participación de empresas del sector creativo en cada región del país año 2013 (%) .. 26

Gráfico 16: Porcentaje de ventas asociadas al sector creativo según región del país año 2013 (%) 27

Gráfico 17: Porcentaje de empresas del sector creativo con volumen de ventas no consignado

según región del país año 2013 (%) .................................................................................................. 28

Gráfico 18: Porcentaje de Gremios, sindicatos y asociaciones registradas según región del país (%)

........................................................................................................................................................... 29

Gráfico 19: Porcentaje de Fundaciones y corporaciones culturales registradas según región del país

(%) ..................................................................................................................................................... 30

Gráfico 20: Población regional que asiste a cada tipo de actividad o práctica cultural, según tipo. 31

Gráfico 21: Asistencia a actividades o prácticas culturales en la región, según sexo ....................... 33

Gráfico 22: Frecuencia de asistencia al Circo en el año previo a la consulta, por región ................. 34

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Gráfico 23: Distribución regional del número y porcentaje del total de la infraestructura con uso

cultural catastrada, 2015. ................................................................................................................. 35

Gráfico 24: Tasa regional infraestructura cada 100.000 habitantes según infraestructura con uso

cultural, infraestructura cultural especializada y otros espacios con uso cultural, 2015. ................ 36

Gráfico 25: Distribución porcentual del tipo de financiamiento del total de la infraestructura

catastrada según región, 2015. ......................................................................................................... 37

Gráfico 26: Distribución porcentual de la infraestructura catastrada en la Región de Los Lagos

según tipología, 2015. ....................................................................................................................... 38

Gráfico 27: N° de proyectos del Programa de Centros Culturales CNCA, según región. .................. 40

Gráfico 28: N° de Distribución porcentual de recursos CNCA destinados al financiamiento del

Programa de Centros Culturales según región. ................................................................................ 41

Gráfico 29: Cobertura comunal de programas ACCESO Regional, Red Cultura y ACCIONA. 2014 (%)

........................................................................................................................................................... 43

Gráfico 30: Distribución de la población mapuche según regiones. 2013 ........................................ 51

Gráfico 31: Número de proyectos admisibles, elegibles y seleccionados Fondos concursables CNCA,

por región. 2015 ................................................................................................................................ 53

Gráfico 32: Número de proyectos admisibles, elegibles y seleccionados según tipo de Fondo CNCA,

región de Los Lagos. 2015 ................................................................................................................. 54

Gráfico 33: Montos asignados (En miles de pesos) y número de proyectos seleccionados por

disciplina de los Fondos concursables CNCA, región de Los Lagos. 2015 ......................................... 55

Gráfico 34: Distribución de montos 2% FNDR en cultura entre sector público y privado a nivel

nacional. 2014 ................................................................................................................................... 57

Gráfico 35: Distribución de recursos municipales destinados a Cultura, según región. 2014 .......... 59

Gráfico 36: Recursos destinados a Cultura en la región de Los Lagos, según provincia y comuna.

2014 ................................................................................................................................................... 60

Tabla 1: Tasas de sindicalización por región. 2008-2013 .................................................................. 11 Tabla 2: Cantidad de proyectos postulados y adjudicados de FAE, y montos adjudicados por región. 2014 ................................................................................................................................................... 14 Tabla 3: Número de carreras de educación superior según tipo, dominio y subdominio cultural en la región. 2014 ................................................................................................................................... 16 Tabla 4: Cantidad y tipo de agente cultural según provincias y comunas de la región de Los Lagos 20 Tabla 6: Asistencia o participación en prácticas culturales por tipo y región. .................................. 32 Tabla 7: N° de infraestructura, tasa cada 100.000 habitantes y comparación con cifras nacionales, según infraestructura con uso cultural, infraestructura cultural especializada y otros espacios con uso cultural. Región de Los Lagos. 2015. .......................................................................................... 37 Tabla 8: Número y porcentaje de las fuentes de financiamiento de la infraestructura con uso cultural catastrada, Región de Los Lagos. 2015. ............................................................................... 38

67

Tabla 9: Número y porcentaje de infraestructura regional y provincial catastrada del total regional y nacional según tipo de infraestructura, Región de Los Lagos. 2015. ............................................. 39 Tabla 10: Monto de la inversión para el desarrollo de proyectos de infraestructura cultural según fuente de presupuesto, región de Los Lagos. ................................................................................... 42 Tabla 11: Número de Asociaciones y Comunidades Indígenas por región. 2014¡Error! Marcador no definido. Tabla 12: Número de asociaciones y comunidades indígenas por comuna. Región de Los Lagos. 2014 ...................................................................................................... ¡Error! Marcador no definido. Tabla 13: Distribución de la población, según pertenencia a pueblos indígenas. Nivel regional y nacional. 2013 ...................................................................................... ¡Error! Marcador no definido. Tabla 14: Comparación número de proyectos admisibles, elegibles y seleccionados Región de Los Lagos y nivel nacional. 2015 .............................................................................................................. 52 Tabla 15: Monto Presupuestado y Ejecutado en función del 2% FNDR en cultura por Región año 2014 ................................................................................................................................................... 56 Tabla 16: Montos asignados a FNDR Tradicional asociado a Cultura, según regiones. 2014 ........... 58

VII.BIBLIOGRAFIA Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, Departamento de Estudios. (2012). Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural. Santiago: Publicaciones Cultura.

Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. (2012). Política Cultural Regional 2011-2016 Los Lagos

Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. (2015). Espacios Culturales en Chile. Santiago: http://www.espaciosculturales.cl/.

Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. (2015). Sistema de Registro Nacional de Artesanía. Santiago: http://chileartesania.cultura.gob.cl/.

Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, Departamento de Estudios. (2012). Marco de Estadísticas Culturales Chile 2012. Santiago: Publicaciones Cultura.

Dirección del Trabajo, Departamento de Estudios. (2014). Compendio de Series Estadísticas 1990-2013, Capítulo I: Organizaciones Sindicales. Santiago: http://www.dt.gob.cl/documentacion/1612/w3-propertyvalue-22777.html.

Ministerio de Educación. (2015). Servicio de Información de Educación Superior (SIES). Santiago: www.mifuturo.cl/index.php/academicos-einvestigadores.

Museo de la Memoria y los Derechos Humanos. (2015). Memoriales. Santiago: http://190.98.219.232/~interac/memoriales/.

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Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, Ministerio del Interior y Seguridad Pública. (Marzo 2015). Observatorio Regional-Santiago. Santiago.

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