Socio Economico

GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE YOTALA

Estudio De Identificacin TESA Apertura Camino Chamina Tres Cruces YOBETA 1

CAPITULO 2 ESTUDIO SOCIO ECONMICO ........................................................................................................................... 2

1.1 Ubicacin Geogrfica del Proyecto ............................................................................................................................... 2

1.2 Latitud y Longitud .......................................................................................................................................................... 3

1.3 Clima ............................................................................................................................................................................. 3

1.4 Hidrografa ..................................................................................................................................................................... 3

1.5 Lmites Territoriales ....................................................................................................................................................... 3

1.6 Antecedentes ................................................................................................................................................................. 3

1.7 Problema a solucionar ................................................................................................................................................... 4

1.8 Justificacin ................................................................................................................................................................... 4

1.9 rea de influencia del Proyecto ..................................................................................................................................... 5

1.10 Diagnstico socioeconmico ......................................................................................................................................... 5

1.11 Poblacin en el rea del proyecto ................................................................................................................................. 5

1.12 Indicadores socio demogrficos. ................................................................................................................................... 8

1.12.1 EDUCACION ........................................................................................................................................................ 8

1.12.2 SALUD .................................................................................................................................................................. 9

1.12.3 EMPLEO ............................................................................................................................................................. 10

1.12.4 SERVICIOS BSICOS ....................................................................................................................................... 11

1.12.5 POBREZA ........................................................................................................................................................... 12

Evaluacin socioeconmica ..................................................................................................................................................... 18



CCAAPPIITTUULLOO 22 EESSTTUUDDIIOO SSOOCCIIOO EECCOONNMMIICCOO

1. Caracterizacin

1.1 Ubicacin Geogrfica del Proyecto

El presente proyecto se encuentra localizado en el departamento de Chuquisaca, Municipio de Yotala, comunidad de Chamina

hasta el sector Tres Cruces, lmite con los Municipios de Betanzos y Tacobamba



1.2 Latitud y Longitud

Geogrficamente el Municipio de Yotala se encuentra ubicado al noroeste del Departamento de Chuquisaca entre los paralelos

1905 S 6515 W de latitud sud y entre los meridianos 1922 S 6509 W de longitud oeste.

1.3 Clima

El Municipio de Yotala presenta en general un clima templado, pero tiene diferentes pisos ecolgicos con diferencias climticas.

Especficamente, en la zona del proyecto, se tiene un clima de altura (sub andino), con escasa cobertura vegetal y predomina la

presencia de vegetacin arbustiva con especies como thola, paja y xerfitas (cactus).

Segn el ndice climtico de Thorntwaite, el rea del proyecto, corresponde al tipo climtico C3 : Semirido.

1.4 Hidrografa

El Municipio de Yotala se encuentra entre los 2200 m.s.n.m. y 3250 m.s.n.m., est clasificada como parte del valle interandino

boliviano.

El sector donde se localiza el proyecto es algo ms alto que el resto del municipio y muestra ondulaciones con procesos

severos de erosin, causados por la actividad del hombre.

En cuanto a sus recursos hdricos, el Municipio cuenta con el ro Cachimayu, que no est siendo bien aprovechado; el ro

Yotala (Quirpinchaca), que se encuentra con aguas contaminadas por aguas servidas que evacuan de la ciudad de Sucre y

del pueblo Yotala. Adems el Ro Pilcomayo, cuyas aguas tambin se emplean para el riego, a pesar de tener serios

problemas con la contaminacin de minera, provocando un severo desequilibrio ecolgico en la regin.

1.5 Lmites Territoriales

La Seccin Municipal Yotala, limita: al norte con el municipio de Sucre, al este con la provincia Yamparez, al oeste y al sur

con el departamento de Potos.

1.6 Antecedentes

El Gobierno Autnomo Municipal de Yotala mediante su Oficiala Mayor Tcnica, ha definido una serie de acciones en el sector

Transportes y Vas de Comunicacin.



La ejecucin de la pre inversin e inversin, en esta rea constituye para el Municipio una de las acciones primordiales; y en el

caso particular de este proyecto, conjuntamente con dos municipios vecinos como ser: Betanzos y Tacobamba.

Con el propsito de mejorar la transitabilidad de caminos vecinales e interdepartamentales con el Municipio de Yotala; y

adems de contribuir a mejorar la actividad econmica de la regin, integrando comunidades, municipios y el departamento de

Potos y Chuquisaca; se ha contratado la presente Consultora para la elaboracin del Estudio Integral Tcnico, Econmico,

Social y Ambiental (TESA) para Apertura de camino desde la comunidad de Chamina jurisdiccin municipal de Yotala hasta el

lugar ms adecuado tcnicamente determinado entre la interseccin de los tres municipios (Yotala, Betanzos y Tacobamba).

1.7 Problema a solucionar

En el municipio de Yotala, el Distrito Municipal correspondiente a la Centrala Huaylla, que constituye el rea de influencia del

proyecto, se encuentra alejado del capital seccional Yotala; y muestra ciertas dificultades a la hora de acceder a las principales

rutas regionales e interprovinciales.

Particularmente, la comunidad Chamina tiene vinculacin con el centro poblado de Yotala, mediante un camino vecinal de

tierra, que se encuentra en regular estado; y tiene una longitud de 25 Km.; sin embargo tiene ms prximos a otras poblaciones

y municipios; como ser Betanzos y Tacombaba; a los cuales podra acceder si se tiene una infraestructura vial adecuada.

1.8 Justificacin

Con el proyecto se pretende vincular la comunidad Chamina al sector tres cruces, que permita el acceso a un rea que une tres

municipios de los departamentos de Chuquisaca y Potos; lo cual le dara al rea de influencia, una gran vinculacin hacia

mercados regionales y departamentales.

Esto garantiza un mejor acceso de la poblacin beneficiaria a los mercados para comercializar sus productos; a los servicios de

educacin, salud y otros; y tambin posibilita la liberacin y/o ahorro de recursos a travs de la reduccin de costos de

transporte y mantenimiento.

De esta manera se pretende mejorar la transitabilidad de caminos vecinales e interdepartamentales con el Municipio de Yotala,

que adems de contribuir a mejorar la actividad econmica de la regin permitir integrar comunidades, municipios y el

departamento de Potos y Chuquisaca.



1.9 rea de influencia del Proyecto

Si bien el emplazamiento del camino est ubicado especficamente en la comunidad Chamina; el rea de influencia y beneficio

del proyecto corresponde a todo el Distrito Huayllas del municipio de Yotala; y de manera indirecta a todo el municipio en su

generalidad, pues se estara abriendo una nueva va para que todas las comunidades circundantes puedan acceder de manera

directa hacia un importante punto geogrfico en el que se unen tres municipios de dos diferentes departamentos.

De esta manera, diremos que en general se benefician tres municipios: Yotala, Betanzos y Tacobamba. Y en especfico: El

distrito Huayllas; particularmente la comunidad Chamina.

1.10 Diagnstico socioeconmico

1.11 Poblacin en el rea del proyecto

La poblacin total en el municipio de Yotala, de acuerdo al Censo 2001, era de 9497 habitantes distribuidos:

Tabla N 1: POBLACIN POR GRUPOS ETREOS EN EL MUNICIPIO YOTALA

Grupos de edad Poblacin

0 a 5 aos 1612

6 a 18 aos 3352

19 a 39 aos 2054

40 a 64 aos 1758

65 aos y ms 721

TOTAL 9497

Fuente: INE, Atlas Municipal 2005

Por su parte, en la regin del proyecto, la comunidad Chamina cuenta en total con 136 habitantes

Tabla N 2: N DE FAMILIAS Y MIEMBROS POR FAMILIA, EN EL REA DEL PROYECTO



Nombre Comunidad CHAMINA

N Familias 33

Hombres 73

Mujeres 63

Total 136

Miembros por familia 4.12

Fuente: Informacin del municipio

Sin embargo, por la importancia del proyecto, se considera que ste no slo beneficiar a la comunidad en que se encuentra;

sino adems a las comunidades circundantes; de manera que es bueno tomar en cuenta a todas las comunidades del Distrito

Huayllas, como lo muestra la tabla siguiente:



Tabla N 3: POBLACIN BENEFICIARIA DEL PROYECTO

Nombre de la Localidad o

Comunidad

Nmero de

Habitantes

Promedio

Personas por

Familia

Nmero de

Familias Actividad Econmica Principal

CHAMINA 136 4 33 Agropecuaria

MISKA 113 3 33 Agropecuaria

HUAYLLAS 254 5 49 Agropecuaria

PITANTORILLA 325 5 67 Agropecuaria

TIPOYO 402 5 80 Agropecuaria

CHIMPA UCCHU 220 4 52 Agropecuaria

CARVAJAL 112 4 31 Agropecuaria

ACHUMA 103 3 30 Agropecuaria

CALERA 126 3 40 Agropecuaria

TIPACA 108 4 29 Agropecuaria

HIGUERAS 154 4 37 Agropecuaria

Total Poblacin 2053 Familias 481

Fuente: Elaboracin Propia, en base a recopilacin de diversas fuentes



1.12 Indicadores socio demogrficos.

1.12.1 EDUCACION

Para describir la situacin de la educacin pblica en el municipio de Yotala, el siguiente cuadro muestra los principales

indicadores a nivel municipal

Tabla N 4: SITUACIN DE LA EDUCACIN PBLICA EN EL MUNICIPIO DE YOTALA

INDICADOR TOTAL HOMBRES MUJERES

Tasa de analfabetismo 65.91 77.53 55.28

Tasa de asistencia 81.22 82.83 79.48

Aos promedio de estudio 3.55 4.36 2.85

Cobertura Neta de la

Educacin pblica

Nivel Pre- Escolar 41.93 38.36 45.68

Nivel Primario 88.64 92.63 84.68

Nivel Secundario 25.71 29.92 20.40


En cuanto al rea del proyecto, la comunidad Chamina corresponde al Ncleo Educativo Jos Villegas; y cuenta con una

pequea escuela en la comunidad, que tiene 2 tems de profesores.



Tabla N 5: UNIDADES EDUCATIVAS Y N DE PROFESORES, NCLEO JOS VILLEGAS

ESCUELA No DE PROFESORES

Jos Villegas 6

Tipoyo 5

Chamina 2

Pitantorilla 1

Huayllas 1

Miskha 1

TOTAL 16

Fuente: Direccin Distrital de Educacin Yotala, 2007

Mencionar adems que, en promedio, el ncleo donde se encuentra el rea del proyecto cuenta con 1 profesor por cada 14 a

15 estudiantes.

1.12.2 SALUD

En el rea del proyecto, todo el municipio tiene un slo hospital, denominado Nicols Ortiz y 9 puestos de Salud. La poblacin

de la comunidad Chamina cuando tiene problemas de salud, acude al puesto de salud que tiene ms prximo; el cual est

ubicado en la comunidad Huayllas, a una distancia de 8 Km. De donde de ser necesario, se lo Deriva al Hospital municipal,

que se encuentra de 18 Km. de distancia adicionales.



Tabla N 6: COBERTURA Y DISTANCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, AL REA DEL PROYECTO

Comunidad Establecimiento de

cobertura

Distancia

(km.)

Chamina Hospital Nicols Ortiz 18

P. de salud HUAYLLAS 8

Fuente: Hospital Nicols Ortiz

1.12.3 EMPLEO

Para el municipio de Yotala, se observa que el rea de empleo de la poblacin se encuentra principalmente en la Agricultura y

Ganadera, seguido del rea de la construccin (albailes, peones); y en muy poca proporcin tambin existen trabajadores de

la industria extractiva (trabajadores mineros) y manufactura (obreros, fabriles).

A manera de resumen, se tienen los siguientes indicadores del empleo y la ocupacin:



Tabla N 7: PRINCIPALES INDICADORES DEL EMPLEO, MUNICIPIO DE YOTALA

PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS %

Agricultura, ganadera 45.32%

Construccin 13.4%

GRUPOS OCUPACIONALES

Agricultura, ganadera 45.68%

Industria Extractiva, Construccin, Manufactura 22.73%

CONDICIN DE ACTIVIDAD

Poblacin en edad de trabajar 70.27%

Poblacin Econmicamente activa 31.46%


1.12.4 SERVICIOS BSICOS

El servicio de energa elctrica no est disponible en el rea del proyecto, y las familias utilizan el gas licuado o la lea para

cocinar

En cuanto al saneamiento bsico; podemos mencionar que en el municipio de Yotala, si bien cada vez ms poblacin dispone

de agua de red para su consumo, todava existe una gran carencia del servicio de alcantarillado, lo que conlleva a una

diversidad de enfermedades y males, en perjuicio de la calidad de vida de la poblacin:



Tabla N 8: SERVICIOS DE SANEAMIENTO BSICO EN LOS HOGARES, MUNICIPIO DE YOTALA

Procedencia del Agua para consumo N de hogares

Caera de red o pileta pblica 1562

Pozo o noria 233

Ro, vertiente, acequia 368

Otra 39

Desage del bao, wter o letrina N de hogares

Alcantarillado 224

Cmara sptica 87

Otro 517

No tiene 1376


En el distrito Huayllas, que corresponde a la comunidad de Chamina, que es la beneficiaria del proyecto, si bien se tiene un alto

porcentaje de cobertura de la red de agua potable, se indica que muchas veces la cantidad o la calidad del agua, son

insuficientes.

1.12.5 POBREZA

El nivel de pobreza en el municipio de Yotala, se puede medir a travs de los indicadores que presenta la siguiente tabla;

donde se observa que la mayor parte de la poblacin del municipio (un 68,10%) se encuentra en situacin de Pobreza

Moderada.



Un 14,37% est en el Umbral de la pobreza y un 12,205 estara en situacin de indigencia. Slo un 5,34% de la poblacin del

municipio (ubicados principalmente en el centro poblado), tendra sus Necesidades Bsicas Satisfechas (poblacin no pobre).

Tabla N 9: INDICADORES DE POBREZA, PARA EL MUNICIPIO DE YOTALA

Indicador de Pobreza % de la poblacin

Necesidades Bsicas Satisfechas 5.34

Umbral de pobreza 14.37

Pobreza moderada 68.10

Indigencia 12.20

Marginalidad 0


1.1.1. Migracin

En el Municipio Yotala, la migracin tiene varios factores, siendo el principal la baja produccin agrcola por falta o exceso de

lluvia; implicando una baja relacin producto-ingreso.

Sin embargo son tambin factores de gran importancia los relacionados con la baja calidad de infraestructura pblica y de

servicios, como la falta de vinculacin caminera y la carencia de saneamiento bsico.

El fenmeno de migracin definitiva del municipio hacia otras regiones se da principalmente hacia los pases de Argentina,

Espaa y otros, as como a las ciudades de Sucre y Santa Cruz principalmente.

En cuanto a la migracin temporal, se estima que anualmente viajan alrededor de 1951 personas, entre adultos, jvenes y

nios; buscando mejorar sus ingresos abastecer a su familia y generar ahorro.



Una estimacin del flujo migratorio en el rea del proyecto, se observa en el siguiente cuadro:

Tabla N 10: FLUJO MIGRATORIO EN EL REA DEL PROYECTO

Comunidad Migracin Permanente Migracin temporal

Chamina 14 personas 91 personas

Fuente: Sistema Integrado de Informacin de Gestin Municipal

1.1.2. Aspectos productivos

El rea del proyecto, tiene como actividad econmica principal la agropecuaria extensiva; dedicndose en la agricultura a la

produccin de: papa, maz, arveja, cebada y trigo. Y en la pecuaria a la cra de ganado ovino, caprino, bovino, porcino y la cra

de aves de corral.

2. Relacin entre objetivos del proyecto y planes de desarrollo El municipio de Yotala, de acuerdo a su estructura planificativa, tiene los siguientes programas de desarrollo:

Programa de Desarrollo Econmico Productivo.

Programa de Ordenamiento territorial.

Programa de Desarrollo Social

Programa Desarrollo Institucional.

A su vez; dentro el programa Ordenamiento Territorial, se tienen los siguientes componentes:



ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Ordenamiento Territorial

Recursos Nat y Medio Ambiente

Trfico y Transporte

Y es dentro el Subprograma trfico y transporte; que estara incluido el presente proyecto; como una de las demandas

priorizadas de la Poblacin a ser beneficiada.

3. Diagnstico legal e institucional En las siguientes lneas se describe el marco legal e institucional del proyecto:

El presente estudio ha sido encargado por el Gobierno Autnomo Municipal de Yotala. Y va a ser supervisado y

evaluado por su Oficiala Mayor Tcnica, ente que ha definido este proyecto, como una de las acciones a llevarse a

cao en el sector Transportes y Vas de Comunicacin; puesto que la ejecucin de la pre inversin e inversin en este

proyecto, constituye para el Municipio una de las acciones primordiales; conjuntamente con los Gobiernos Municipales

de Tacobamba y Betanzos.

Por otro lado, tal como se indica en losdocumentos contractuales, la Consultora es responsable por el trabajo a ser

realizado dentro de los alcances previstos en los Trminos de Referencia.

Finalmente, el ente ejecutor del presente proyecto, ser el Gobierno Autnomo Municipal de Yotala, a travs de la

Oficiala Mayor Tcnica, quien ser responsable de la supervisin, seguimiento, fiscalizacin y ejecucin del estudio.



4. Estudio de demanda y oferta Por el municipio de Yotala, atraviesa la carretera principal Sucre Potos, vinculando a 14 comunidades del municipio, las

dems comunidades estn vinculadas a esta va troncal por medio de caminos vecinales de segundo orden, construidos sin las

normas necesarias que muchas veces no cuentan con obras de arte y dificultan la transitabilidad en poca de lluvias.

El acceso del rea del proyecto (comunidad de Chamina), hacia la capital municipal es slo posible mediante un camino

secundario de tierra, de estado Regular, estando a una distancia de 20 Km.

Tabla N 5: ACCESO AL REA DEL PROYECTO, DESDE LA CAPITAL DEL MUNICIPIO.

Comunidad Tipo de va Tipo de material Estado Distancia

Chamina Secundario Tierra Regular 20 Km

Fuente: Informe Oficina Tcnica Municipio Yotala, 2005

5. Definicin de la situacin sin proyecto

El rea en que se encuentra el proyecto, dentro del municipio de Yotala, geogrficamente se encuentra algo alejada de la

capital seccional o centro poblado Yotala; y muestra ciertas dificultades a la hora de acceder a las principales rutas regionales e

interprovinciales.

Desde la comunidad Chamina se puede acceder hacia el pueblo de Yotala, mediante un camino vecinal de tierra, a una

distancia de 25 Km.; no obstante el rea del proyecto tiene proximidad hacia el lugar denominado YOBETA; que es la

interseccin de tres municipios: Yotala, Betanzos y Tacopampa; que es a donde se pretende acceder con la infraestructura vial

adecuada.



6. Objetivos y metas

Objetivo General

El objetivo principal del proyecto, es el desarrollo de la infraestructura bsica de comunicacin terrestre regional, para posibilitar

la integracin departamental y as dinamizar la actividad econmica, productiva y turstica de la regin.

Objetivos Especficos

- Promover el desarrollo local y el bienestar de los habitantes del rea de influencia del proyecto, especficamente la

comunidad Chamina; y en distrito Huayllas.

- Disear una estructura slida, de acuerdo a normas vigentes.

- Reducir los costos de transporte en la regin, con el consecuente beneficio para los costos de produccin.

- Favorecer la produccin y comercializacin agropecuarios al facilitar el acceso a los mercados para la compra de insumos

y la venta de los productos.

- Mejorar el acceso a los servicios de salud y la educacin, de los pobladores de las familias beneficiadas.

7. Meta del Proyecto La apertura de camino con carpeta de ripio desde la Comunidad de Chamina del Municipio de Yotala, hasta el sector

denominado Tres Cruces, con las siguientes caractersticas:

una longitud de 8+260 km.

Ancho de calzada de 5,00 m.

Ejecucin de obras de arte: alcantarillas, badenes, cunetas, torrenteras y otros.

El derecho de va es de 25 m. a cada lado del eje de va (caminos categora D, segn Manual ABC).



8. Evaluacin del proyecto

Evaluacin socioeconmica

Del anlisis efectuado mediante las planillas parametrizadas, se obtuvieron los siguientes indicadores de evaluacin

socioeconmica:

Como se observa, el Valor Actual Neto Social VANS nos da un monto positivo (mayor a cero); lo que indica que los ingresos

menos los costos generados por el proyecto durante su vida til, actualizados a una tasa de descuento, resultaran en un

beneficio neto de 3.121.017 Bs. al momento actual, por lo que el proyecto, al generar ganancias desde el punto de vista social,

debera ser ejecutado.

De igual manera, la Tasa Interna de Retorno Social (TIRS) nos da un valor de 14,13%, que es superior a la tasa de descuento,

lo que nos indica que la presente inversin es conveniente desde el punto de vista social.

INDICADORES SOCIOECONOMICOS

Indicador Valor

VACS 34.560.992,57

VANS 3.121.017

CAES 4.822.604,68

TIRS 10% 14,13%

RBC Social 1,09



Por ltimo, la Razn Beneficio / Costo RBC Social muestra un valor de 1,09, que al ser superior a 1, tambin indica la

conveniencia del proyecto, la que a precios sociales, por cada boliviano invertido, el proyecto generara 1,09 bolivianos de

beneficio.

Evaluacin privada financiera

Estos son los indicadores de evaluacin privada -financiera, obtenidos del proyecto mediante la planilla parametrizada:

INDICADORES FINANCIEROS

Indicador Valor

VACP 38.802.954,79

VANP 1.449.318

CAEP 5.460.778,70

TIRP 10% 12,18%

RBC Privado 1,0

Para la evaluacin privada o financiera, el anlisis presenta resultados similares; aunque esta vez los valores estn a precios

de mercado, no a precios sociales.

Y podemos observar que el presente proyecto, tambin es recomendable desde el punto de vista privado, ya que tiene un

Valor Actual Neto Privado VANP de un valor positivo de 1.449.318 Bs.

De la misma forma, la TIR privada (tasa interna de retorno), tiene un valor de 12,18 % que es superior a la tasa de descuento

privada, lo que es un buen indicador para el proyecto. Y finalmente la Razn Beneficio Costo (RBC privada) tiene un valor de

1,0 que significa que el proyecto, a precios de mercado, nos devuelve la cantidad invertida.



Anlisis de sensibilidad

Observando el anlisis de sensibilidad realizado mediante las planillas parametrizadas, podemos aseverar que el proyecto no

presenta mayor sensibilidad ante posibles cambios en la inversin.

Por otro lado, se considera muy poco probable que los precios de los productos agropecuarios sufran disminuciones notables,

ya que en realidad la tendencia en cuanto a los precios de productos alimenticios en el mercado, es hacia el alza.

En este sentido, se observa que el proyecto es poco sensible ante cambios del entorno y que los resultados de favorables de

su evaluacin, no deberan verse seriamente afectados ante dichas circunstancias.

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