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Captulo 9

Apuntes sobre los sistemas penitenciariosen los pases nrdicos y blticos

con la colaboracin de Jouzas Kamiskas

Los pases nrdicos y blticos muestran dos realidades opuestas segn algunos indicadorespenitenciarios. As, los pases nrdicos tienen una tasa de reclusin de las ms bajas deEuropa (59 Finlandia, 73 Noruega y 70 Suecia ICPS 2011), mientras que los pases blticosdestacan por la situacin contraria con tasas por encima de los 200 reclusos cada 100.000habitantes (265 Estonia, 312 Letonia y 248 Lituania). En ambos casos poseen la caractersticacomn de tener una situacin de infraocupacin de las prisiones o de correspondencia entre lacapacidad oficial y el nmero de reclusos.

Datos bsicos de los sistemaspenitenciarios nrdicos

Finlandia Noruega Suecia

Administracin de prisiones:Administracin de PrisionesCriminal Sanctions Agency

Prison and ProbationDepartment

Departamento del prisiones yLibertad Condicional

Swedish Prison and ProbationAdministration

(Kriminalvardsstyrelsen)

Dependencia Ministerial: Ministry of JusticeThe Royal Ministry of Justice

and the PoliceMinistry of Justice

Poblacin reclusa: 3.189 (2011) 3.602 (2011) 6.669 (2011)

Poblacin reclusapor cada 100.000 habitantes:

59 (2011) 73 (2011) 70 (2011)

Capacidad oficial: Helsinki Oslo Estocolmo (Stockholm)

Nivel de ocupacin: 99,6% (2011) 94,1% (2011) 94,4% (2011)

Poblacin reclusa femenina: 7,1% (2011) 5,8% (2011) 5,8% (2011)

Distribucin de la poblacin

reclusa segnnacional/extranjero:

13.3% poblacin extranjera,86.7% poblacin nacional 32.5% poblacin extranjera,67,5% poblacin nacional 27.6% poblacin extranjera,72.4% poblacin nacional

Nmero de establecimientospenitenciarios:

30 (2011) 42 (2011) 83 (2011)

Datos bsicos de los sistemaspenitenciarios blticos

Lituania Letonia Estonia

Administracin de prisiones:Departamento de Prisiones

Kalejimu departamentas (KD).

Administracin PenitenciariaLatvijas Cietumu prvalde

(LCP).

Departamento de PrisionesVanglateenistus (VANGLA)

Dependencia Ministerial: Ministerio de Justicia Ministerio de Justicia Ministerio de Justicia

Poblacin reclusa: 9.450 personas (KD, 2011). 6.780 personas (LCP, 2011). 3.381 personas (VANGLA, 2011).

Poblacin reclusa

por cada 100.000 habitantes: 291 presos (KD, 2011). 327 presos (LCP, 2011). 252 presos (VANGLA, 2011).Capacidad oficial: 9.135 reclusos (ICPS, 2011). 7.970 reclusos (ICPS, 2010). 3.656 reclusos (ICPS, 2010).

Nivel de ocupacin: 100% (ICPS, 2011). 85,4% (ICPS 2010). 94,9% (ICPS, 2010).

Poblacin reclusa femenina:422 mujeres

4,5 % del total (KD, 2011).421 mujeres, 6,2 % del total

(LCP ,2011).196 mujeres, 5,8 % del total

(VANGLA, 2011).

Distribucin de la poblacinreclusa segnnacional/extranjero:

98,6% nacional y 1,4%extranjero (KD, 2011).

98,7% nacional y 1,3%extranjero (ICPS, 2010).

59,7% nacional y 40,3%extranjero (ICPS, 2010).

Nmero de establecimientospenitenciarios:

15 establecimientos pblicos. 12 establecimientos pblicos. 5 establecimientos pblicos.

Fuente: elaboracin propia a partir de datos del ICPS, KD, LCP y VANGLA.

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El sistema penal ms tolerante de la Unin Europea

Finlandia, el pas donde las crceles no tienenrejas ni guardias armadosCon reglas poco estrictas, es la nacin de Europa con menos presos por habitante

KEVARA, Finlandia.- A la luz de las estadsticas, Antti Syvajarvi puede parecer un perdedor. Es uninterno en una prisin en Finlandia, el pas que menor cantidad de ciudadanos encarcela en toda laUnin Europea. Sin embargo, l se considera afortunado.

"Si tengo que ser un prisionero, estoy feliz de serlo en Finlandia, porque confo en el sistema finlands",dijo.

Lo mismo ocurre, evidentemente, con los finlandeses, tradicionalmente muy respetuosos de la ley,aunque su sistema es el menos estricto de Europa y probablemente pueda ser objeto de burlas enmuchas sociedades fuera de los pases nrdicos, por su condescendencia con los criminales.

En encuestas que miden qu instituciones nacionales admiran ms, los finlandeses ponen a su blandapolica en primer lugar. La fuerza es la ms pequea per cpita de Europa, pero tiene la reputacin de

estar libre de corrupcin y resuelve el 90 por ciento de los crmenes graves.

"S que este sistema suena como una curiosidad", afirm Markku Salminen, un ex patrullero y detectivede homicidios que ahora es el director general del servicio de prisin a cargo de castigos. "Pero si visitanuestras prisiones y camina por nuestras calles, ver que esta versin muy suave de la aplicacin de laley funciona para nosotros", agreg.

Finlandia, una cultura casi sin clases y con la creencia escandinava de la benevolencia del Estado y laconfianza en sus instituciones cvicas, es algo as como un laboratorio de justicia benvola. Lasdesigualdades econmicas y sociales que pueden generar violencia no existen en la sociedad de estadode bienestar de este pas, el crimen es bajo y los funcionarios que aplican la ley pueden contar con elrespaldo de una poblacin que no es cnica.

Prisiones cerradas o abiertas

Si uno observa las instituciones penales de Finlandia, ya sean las que el sistema califica como "abiertas"o las "cerradas", es difcil advertir cundo uno ha entrado en el mundo de la custodia. "Esta es unaprisin cerrada -seal Esko Aaltonen, guardia de la penitenciara Hameenlinna, al recibir a un visitante-.Pero vio que pudo entrar directamente hasta ac con el automvil y no haba ninguna reja bloqueando suentrada."

Las paredes y los cercos han sido removido para dar lugar a una vigilancia discreta por cmara y redesde alerta electrnica. En lugar de estrepitosos portones de hierro, corredores de metal y sombras celdas,hay pasillos con pisos de linleo con espacios para que habiten los internos. Parecen ms los dormitoriosde un internado estudiantil que los calabozos de una crcel.

Los guardias no estn armados y usan ropa de civil o uniformes sin emblemas, grados o charreteras."Hay diez armas en esta prisin y estn todas en mi caja de seguridad -afirm Aaltonen-. Slo las sacopara un traslado de prisioneros."

En las prisiones "abiertas" los internos y los guardias se llaman por sus nombres de pila. Lossuperintendentes de la prisin usan ttulos no militares, como administrador o gobernador, y a losprisioneros algunas veces se los llama "clientes". Si son jvenes, "alumnos".

Se otorgan generosas licencias para salir, especialmente cuando se acerca el final de una sentencia.Para los internos que cumplieron la mitad de sus condenas hay casas en las propias crceles, conprivacidad asegurada, donde pueden pasar hasta cuatro das seguidos con sus esposas o hijos.

Hace treinta aos, Finlandia tena un modelo rgido, heredado de Rusia, y uno de los ndices ms altosde encarcelamiento en Europa. Pero algunos acadmicos impulsaron un replanteo de la poltica penal,sosteniendo que debera reflejar las teoras liberales de organizacin social de la regin.

"Creemos en el efecto creador de moral y formador de valores que tiene el castigo, en lugar del castigocomo retribucin", afirm Tapio Lappi-Seppala, director del Instituto Nacional de Investigacin de PolticaLegal.

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Lappi-Seppala seal que, con este sistema, en las dos ltimas dcadas ms de 40.000 finlandeses hanevitado ir a prisin, se han ahorrado 20 millones de dlares en costos y el ndice de criminalidad hadescendido a los niveles relativamente bajos de los escandinavos.

Orden pblico

Como el resto de los pases de la Unin Europea, Finlandia no tiene pena de muerte. Segn el Ministeriode Justicia en Helsinki, hay poco ms de 2700 prisioneros en Finlandia, un pas con 5,2 millones depersonas. Es decir, 52 prisioneros por cada 100.000 habitantes. Cifras del ministerio indican que hay 702prisioneros por cada 100.000 ciudadanos en Estados Unidos, 664 en Rusia y 131 en Portugal, el ndicems alto en la Unin Europea.

Los finlandeses dan crdito a su prensa y a sus polticos por mantener un debate razonable y noestridente sobre el orden pblico. "Nuestros diarios no estn llenos de sexo y crimen", dijo Salminen. "Yno tengo que enfrentar presiones de polticos populista para ponerme duro con los criminales, comoocurrira en muchos otros pases", agreg.

Syvajarvi, un fornido joven de 21 aos con cabello rapado que se hizo adicto a la herona a los 14,recibi una sentencia de seis aos por venta de drogas y asaltos. Al ser un delincuente joven, slocumplir un tercio de esa condena, y se espera que recupere su libertad en un ao.

Ahora fue nombrado "hermano mayor", un consejero para otros jvenes en esa crcel, debe someterse aanlisis de drogas al azar para asegurarse de que se mantiene alejado del hbito y ha realizado unentrenamiento con especialistas en control de la ira, que segn l mismo dice lo ha preparado paravolver a insertarse en la sociedad con una nueva perspectiva.

Por Warren HogeDe The New York Times

Fuente: lanacion.com.ar (06/01/2003)

NEWSWEEK. Citado por El Pas.es

Prisiones suecas- Nueva York, - 09/07/1989

El sistema penitenciario sueco es un reflejo de la filosofa nacional que pone el nfasis en larehabilitacin de los criminales y parte de la base de que la privacin de libertad es suficientecastigo. As pues, gran parte de los delitos que se cometen en Suecia son castigados con penas delibertad condicionada, y slo un 5% de las sentencias dictadas condenan a penas de ms se cincoaos de crcel. Pero el modelo sueco contina tras las rejas.En la prisin de Nykoping, por ejemplo,los pasillos estn llenos de murales de colores y hay plantas en las ventanas. Los clientes, como sellama a los reclusos, viven en habitaciones decoradas por ellos mismos y disponen de cuarto de

bao individual. Pueden practicar varios deportes y estudiar una variada oferta de cursos que lacrcel ofrece para que los clientes orienten su vida fuera de la prisin. Los prisioneros suecosdisfrutan de privilegios tales como compartir dos semanas al ao con su familia, si bien se reservapara los que han tenido un buen comportamiento.

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Una crcel muy humana para el autor confeso de lamatanza de Oslo

Pese a la magnitud del atentado, Breivik disfrutar de un sistema penitenciario que prioriza larehabilitacin y el confort de los presos a su castigo

Breivik estar vigilado las 24 horas del da para evitar que se suicide. La mayora de vctimasidentificadas tienen entre 14 y 19 aos. La polica da por finalizada la bsqueda de vctimas enUtoya. Los crmenes de Breivik no sern juzgados hasta 2012

El sistema penal noruego se encuentra en el punto de mira tras los atentados del pasado viernes. Paraalgunos, el deseo general de que se haga justicia choca con las normas jurdicas del pas, que como elresto de Escandinavia tiende a priorizar la humanizacin y rehabilitacin de los presos antes que sucastigo.

Noruega tiene una de las tasas de encarcelamiento ms bajas del mundo, con slo 73 presos por cada100.000 habitantes, muy por debajo de los 743 que registra EE.UU. Por otro lado, la pena mxima para

los asesinos es de 21 aos de crcel, aunque en la prctica, muchos de ellos cumplen condenas mscortas.

El caso de Anders Breivik, que ha provocado la peor tragedia en Noruega desde la Segunda GuerraMundial, est generando un intenso debate. Adems de denunciarle por acciones terroristas, la Fiscalaestudia la posibilidad de hacerlo por crmenes contra la humanidad, lo que permitira ampliar la pena a 30aos. Y posteriormente podra ser condenado de cinco aos en cinco aos, "aunque eso sucede muyraras veces", explica el profesor de Criminologa de la Universidad de Oslo Nils Christie.

Por el momento, el acusado se halla detenido en rgimen de aislamiento en una celda de siete metroscuadrados en la prisin de Ila, al oeste de Oslo, a la espera del inicio de su juicio, que podra tardarvarios meses. Entre tanto, crecen las especulaciones sobre la prisin en la que podra acabar tras sercondenado. Aunque el ministerio de Justicia no ha dado ningn nombre en concreto, algunos medios decomunicacin han empezado a hablar de Halden Fengsel, una de las prisiones de alta seguridad a las

que van a parar algunos de los criminales ms peligrosos del pas.

El centro fue inaugurado el ao pasado y ha sido calificado como la crcel "ms humana" del mundo.Ubicada entre frondosos bosques, esta prisin destaca por un innovador programa de actividades ideadopara que los reclusos encuentren "la motivacin necesaria que les conduzca a una vida sindelincuencia". Las habitaciones estn bien amuebladas y muchas de ellas tienen televisin. Adems elcentro cuenta con un estudio de sonido, un recorrido para hacer jogging o incluso una casita apartada enla que los internos pueden pasar la noche con su familia.

En otras crceles ms permisivas, como la de Basty,que est ubicada en una isla en medio del fiordode Oslo, los presos pueden jugar a tenis, montar a caballo o baarse en la playa, as como practicarsaltos de esqu en invierno. La idea de todas estas actividades es preparar gradualmente a los presospara la vida tendrn fuera de la prisin.

Todo esto, no obstante, debe ajustarse al grado de reclusin de cada interno. "Tratamos cada caso demodo individual. Aquellos en los que la sentencia es ms severa, las condiciones de encarcelamientotambin pueden ser ms duras, es decir, habr menos relacin con los dems reclusos y msrestricciones", explica Marianne Vollan, directora de los servicios penitenciarios del pas escandinavo.

A pesar de las crticas, el sistema noruego registra una de las tasas de reincidencia ms bajas encomparacin con otros pases. Por esto y a pesar de la rabia que el atentado del viernes ha provocadoen muchas personas, "es muy importante que Noruega mantenga sus valores, ya que lo contrario seradarle la victoria al agresor", reflexiona Christie.

Fuente: La Vanguardia 28/07/2011

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FUENTES DE INFORMACIN ADICIONALES:

ESTONIA

Eesti Statistika (ES).Oficina Central de Estadstica de Estonia.www.stat.ee

Vanglateenistus (VANGLA).Departamento de Prisioneswww.vangla.ee

FINLANDIA

Servicio de Prisiones de Finlandia:www.rikosseuraamus.fi / www.vankeinhoito.fi

Estadsticas oficiales de Finlandia:www.stat.fi/tup/suoluk/suoluk_vaesto_en.html

LETONIA

Latvijas Statistika (CBS).Oficina Central de Estadstica de Letonia.www.csb.gov.lv

Latvijas Cietumu prvalde (LCP)Administracin Penitenciaria Letona.www.ievp.gov.lv

LITUANIA

Lietuvos Statistikos Departamentas (LSD).Oficina Central de Estadstica de Lituania.www.stat.gov.lt

Kalejimu departamentas (KD).Departamento de PrisioneSwww.kalejimudepartamentas.lt

NORUEGA

Servicio de Prisiones de Noruega:www.kriminalomsorgen.no

Estadsticas oficiales de Noruega:www.ssb.no/arealdekke_en

SUECIA

Servicio de Prisiones de Suecia:www.kriminalvarden.se / www.kvv.se

Estadsticas oficiales de Suecia:www.scb.se