Subprocuraduría de Protección Ambiental PROCURADURíA … · 2017. 2. 22. · Sobre las...

Subprocuraduría de Protección AmbientalPROCURADURíA AMBIENTALY[)EL ORDENAMIENTOTERRITORIAL DEL D.F.

Expediente: PAOT -2005-468-SPA-209

Núm. de Folio: PAOT/200/DAIDA/ 4154 /2006

RESOLUCIÓN

La Subprocuraduría de Protección Ambiental de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, confundamento en los artículos 50 fracciones 1, y X, 60 fracción 111, 15 BIS 4 fracciones I y XII, 19,21,27 fracción 111 y 30 BIS 2 de suLey Orgánica, habiendo analizado los elementos contenidos en el expediente número PAOT-2005-468-SPA-209, relacionado con ladenuncia presentada ante este Organismo Descentralizado, emite la presente Resolución considerando los siguientes:

HECHOS

DESCRIPCIÓN DEL ESCRITO DE DENUNCIA y RATIFICACIÓN.1.

1.1.1. De confoffilidad con los artículos 18 y 21 de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial delDistrito Federal, vigente en ese momento, el denunciante, cuyos datos personales se consideran infoffilación confidencial de acuerdoa lo establecido en el artículo 25 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Infoffilación Pública del Distrito Federal, presentó anteeste Organismo escrito de fecha 6 de septiembre de 2005, recibido y ratificado en la misma fecha, en el que denuncia: "... el derribode dos árboles de la especie abeto, en el predio ubicado en Periférico manzana 35, frente al lote 34, Colonia Isidro Fabela,Delegación l1alpan, entre las Calles de 12 Oriente y 13 Oriente, dicho derribo fue ejecutado por el propietario del predio con elúnico objeto de colocar un anuncio espectacular y que de esta manera no se impidiera la visibilidad de dicho anuncio ..."

1.1.2. El ciudadano denunciante anexó a su escrito de denuncia copia de la credencial para votar expedida a su favor por el InstitutoFederal Electoral, encontrándose visible dicho anexo junto con el escrito de denuncia en las fojas 1 y 2 del expediente de mérito.

ADMISIÓN Y RADICACIÓN DEL ESCRITO DE DENUNCIA1.2.

1.2.1. Mediante oficio PAOT/CAJRD/500/l009/2005 d~ fecha 6 de septiembre de 2005, visible en la foja 3 del expediente, laCoordinación de Asuntos Jurídicos y Recepción de Denuncias turnó la denuncia referida a esta Subprocuraduría de ProtecciónAmbiental para que se pronunciara sobre su admisión, por versar sobre materias que jurídicamente son de su competencia.

1.2.2. En fecha 4 de noviembre de 2005, mediante oficio P AOT/200/DAIDA/4206/2005 se notificó el AcuerdoPAOT/200/DAlDA/4205/2005 de fecha 14 de septiembre de 2005, en el que se informó al interesado que fue admitida la denuncia yradicada en esta Subprocuraduría bajo el número de expediente P AOT -2005-468-SP A-209, que a la fecha de emisión de la presenteResolución se encuentra integrado por 59 fojas útiles; el acuerdo de admisión y oficio de notificación se encuentra visible en lasfojas 4 y 5 respectivamente, del expediente de mérito.

ACTUACIONES1.3.

RECONOCIMIENTO DE LOS HECHOS DENUNCIADOS1.3.1.

Con fundamento en el artículo 50 fracción 111 de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial delDistrito Federal vigente en ese momento, así como 11 fracción 11 y 34 párrafo primero de su Reglamento, personal adscrito a estaSubprocuraduría realizó reconocimientos al lugar de los hechos, levantándose las Actas correspondientes, documentos visibles en lasfojas 9 a 12 y 15 del expediente en el que se actúa. En las actas antes mencionadas se hizo constar que:

se tomaron las

DU~\APROCURI\ '1' \)E.\.

A~B\E.ORDE.

1.3.1.1. Reconocimiento realizado el dia 19 de septiembre de 2005. "... El sitio motivo de la denuncia se ubica sobre el PeriféricoBoulevard Adolfo Ruiz Cortínez, se pudo observar que en el interior del inmueble marcado con manzana 35, lote 34, Colonia IsidroFabela, en la Delegación TIalpan, se detectó la instalación de un anuncio espectacular montado sobre una estructura metálica conuna altura superior a los 10 metros, con la leyenda "Fusión 5678.3180 al 83 www.fusionpub1icidad.~om", en el interior delinmueble se detectó una construcción aparentemente habitacional, en un solo nivel, sobre el piso se obseriló el acopio de esquilmoslos cuales aparentemente se encontraban frescos, no logrando ubicar si en el interior de este inmueble se encontraba algún tocón.Sobre las jardineras ubicadas al frente del predio en la vía pública que tiene el anuncio espectacular, " .-

arbóreo derribado, sin embargo se observó que 5la especie conocida como fresnos (Fraxinus uhdei) y un quinto llamado comúnmentealturas y los diámetros de los ejemplares que se encontraban afectados.

edellín No. 202, Cuarto Piso, Col. Roma Norte, Delegación CuauhtDistrito Federal. Teléfono 5265 0780 Exts. 1201 y 1202

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Núm. de Folio: PAOT/200/DAIDA/ 4151/2006

n""'t.Jqrlí~ro

7 metros7 metros5 metros8 metros5 metros

35 centímetros29 centímetros43 centímetros34 centímetros32 centímetros

46 centímetros ...

fresnofresnofresno

fresno rama 1colorín rama 1colorín rama 2

1.3.1.2. Reconocimiento realizado el día 3 de octubre de 2005. "El motivo del presente reconocimiento se debió a que se intentónotificar personalmente el segundo citatorio número PAOT/200/DAIDA/4535/2005 de fecha 29 de septiembre de 2005, sinencontrar persona alguna en el predio, después de múltiples llamados a la puerta de acceso al predio. El citatorio se introdujo enun orificio ubicado en la pared de la fachada en donde está colocado el aparato medidor de consumo de energía eléctrica. Elvigilante del inmueble contiguo al sitio motivo de la denuncia comentó que un hombre mayor se presenta en el sitio una vez en eltranscurso del día. Se observó que el anuncio espectacular ya no presenta la leyenda "Fusión 5678.3180 al 83~w.fusionpublicidad.com", actualmente presenta la leyenda "Con Montiel Si Ganamos".

SOLICITUD y EMISIÓN DEINFORMES1.3.2.

Con fundamento en los artículos 50 fracciones 1 y ll; 20 de la Ley Orgánica de esta Procuraduría, vigente en ese momento, así como11 fracciones 11 y 111 de su Reglamento, esta Subprocuraduría solicitó:

A la Dirección General de Servicios Urbanos de la Delegación Tlalpan

1.3.2.1. Mediante oficio número PAOT/200/DAIDA/4207/2005 de fecha 14 de septiembre de 2005 y recibido el 22 del mismo mesy año, visible en la foja 6 del expediente, a la Dirección General de Servicios Urbanos de la Delegación Tlalpan, informe si esaDirección General evaluó y autorizó los derribos de los individuos arbót~ps en el sitio denunciado.

1.3.2.2. Mediante oficio número P AOT/200/DAIDA/5638/2005 de fecha 17 de noviembre de 2005 y recibido el 23 del mismo mes yaño, visible en la foja 29 del expediente, se le envió un recordatorio a la Dirección General de Servicios Urbanos de la DelegaciónTlalpan, del oficio descrito en el numeral anterior.

1.3.2.3. Mediante oficio número PAOT/200/DAIDA/1251/2006 de fecha 20 de febrero de 2006 y recibido el2 de marzo del mismoaño, visible en la foja 35 del expediente, a la Dirección General de Servicios Urbanos de la Delegación Tlalpan, se le reiteró porsegunda ocasión la solicitud realizada en el oficio número PAOT/200/DAlDA/4207/2005 de fecha 14 de septiembre de 2005.

Con fecha 10 de marzo del 2006, se recibió en esta Subprocuraduría el oficio número DGSU/356/2006, de fecha 6 del mismo mes yaño, visible en la foja 37 del expediente en que se actúa, de la Dirección General de Servicios Urbanos de la Delegación Tlalpan,mediante el cual informó 10 siguiente: "oo. Al respecto, me permito hacer de su conocimiento que la Subdirección de MejoramientoUrbano asignada a esta Dirección General, la cual tiene a cargo las autorizaciones para realizar las podas de árboles, informa querevisó la base de datos del Centro de Servicios y Atención Ciudadana (CESAC), así como en la base interna de datos de esaSubdirección, no encontrando antecedente alguno que esté relacionado con la denuncia en comento, por lo que no existeautorización por parte de esta áreao Se anexa oficio SMU/1541/05o " El anexo referido anteriormente se encuentra visible en la foja

36 del expediente de mérito o

A la Dirección General Jurídica y de Gobierno de la Delegación Tlalpan

1.3.2.4. Mediante oficio número PAOT/200/DAIDA/4208/2005 de fecha 14 de septiembre de 2005 y recibido e122 del mismo mesy año, visible en la foja 7 del expediente, a la Dirección General Jurídica y de Gobierno de la Delegación Tlalpan, informe si esa-Dirección General autorizó la instalación de un anuncio espectacular ubicado en Periférico manzana 35, --

Isidro Fabela en esa demarcación Territorial.

Con fecha 15 de noviembre del 2005, se recibió en esta Subprocuraduría el oficio número'mes y año, visible en la foja 28 del expediente en que se actúa, de la Dirección de '

de Obras y Desarrollo Urbano~~es~demarcación Territorial, mediante el cual'

, de fechade la-~- A.M

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Y DEL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL D..F..Expediente: PAOT -2005-468-SPA-209


PAOTexpedido licencia o permiso alguno para llevar a cabo la colocación de anuncios tipo propaganda ya sea en azotea o del tipo autosoportado, por lo cual se desprende que dicho anuncio no cuenta con documento alguno que ampare su legal instalación. "

1.3.2.5. Mediante oficio número P AOT/200/DAIDN5639/2005 de fecha 17 de noviembre de 2005 y recibido e124 del mismo mes yaño, visible en la foja 30 del expediente, a la Dirección General Jurídica y de Gobierno de la Delegación T1a1pan, informe si esaDirección General autorizó la instalación de un anuncio espectacular ubicado en Periférico Sur manzana 35, frente al lote 34,Colonia Isidro Fabela en esa demarcación Territorial.

1.3.2.6. Mediante oficio número PAOT/200/DAIDA/1250/2006 de fecha 20 de febrero de 2006 y recibido e12 de marzo del mismoaño, visible en la foja 34 del expediente, se le envió un recordatorio, a la Dirección General Jurídica y de Gobierno de la DelegaciónTlalpan, del oficio número P AOT/200/DAIDA/5639/2005 de fecha 17 de noviembre de 2005.

Con fecha 15 de marzo de 2006, se recibió en esta Subprocuraduría el oficio número DOT/0998/2006, de fecha 14 del mismo mes yaño, visible en la foja 39 del expediente, de la Dirección de Ordenamiento Territorial de la Dirección General de Obras y DesarrolloUrbano de esa demarcación Territorial, señaló lo siguiente: "000 al respecto le informo que con fecha 08 de noviembre de 2005,mediante oficio número DOT/4990/2005, se le hizo de su conocimiento la respuesta a su oficio PAOT/200/DAIDA/4208/2005,asimismo anexo copia del acuse del mismoo " El anexo referido se encuentra visible en la foja 38 del expediente de mérito o

A la Dirección General de Desarrollo Urbano de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda

1.3.2.7. Mediante oficio número PAOT/200/DAIDA/4215/2005 de fecha 14 de septiembre de 2005 y recibido e120 del mismo mesy año, visible en la foja 8 del expediente, a la Dirección General de Desarrollo Urbano de la Secretaría de Desarrollo Urbano yvivienda, informe si autorizó la instalación de UI1 anuncio espectacular ubicado en Periférico manzana 35, frente al lote 34, ColoniaIsidro Fabela de la Delegación Tlalpan.

Con fecha 4 de octubre de 2005, se recibió en esta Subprocuradw:ía copia del oficio número DGDU.05/0943, de fecha 27 deseptiembre de 2005, visible en la foja 16 del expediente, suscrito por el Director General de Desarrollo Urbano, dirigido al DirectorEjecutivo de Servicios Jurídicos ambas Direcciones adscritas a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, donde se le remiteoficio número PAOT/200/DAIDA/42 1 5/2005, por considerarlo asunto de su competencia.

A la Dirección General de Administración Urbana de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda

1.3.2.8. Mediante oficio número PAOT/200/DAIDA/2652/2006 de fecha 24 de abril de 2006 y recibido el 26 del mismo mes y año,visible en la foja 40 del expediente, a la Dirección General de Administración Urbana de la Secretaria de Desarrollo Urbano yVivienda, informe respecto del Dictamen Positivo con que debe contar el anuncio espectacular ubicado en Periférico manzana 35,lote 34, Colonia Isidro Fabela de la Delegación Tlalpan, de conformidad con lo establecido en el artículo 61 D de la Ley deDesarrollo Urbano del Distrito Federal.

1.3.2.9. Mediante oficio número PAOT/200/DAIDA/3158/2006 de fecha 16 de mayo de 2006 y recibido e11? del mismo mes y año,visible en la foja 42 del expediente, se le envió un recordatorio a la Dirección General de Administración Urbana de la Secretaria deDesarrollo Urbano y Vivienda, del oficio descrito en el numeral anterior.

1.3.2.10. Mediante oficio PAOT/200/DAIDA/3338/2006 de fecha 25 de mayo de 2006 y recibido el 25 del mismo mes y año, visibleen la foja 48 del expediente, se le reiteró por segunda ocasión a la Dirección General de Administración Urbana de la Secretaría deDesarrollo Urbano y vivienda, la solicitud realizada en el oficio número P AOT /200/DAIDA/2652/2006 de fecha 24 de abril de 2006.

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Con fecha 30 de mayo de 2006, se recibieron en esta Subprocuraduría los oficios número OF.IOl.3/1162/2006 yOF.IOl.3/1368/2006, de fechas 28 de abril y 18 de mayo de 2006 respectivamente, visibles en las fojas 51 y 52 del expediente,suscritos por la Dirección de Equipamiento y Mobiliario Urbano adscrita a la Dirección General de ...

Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda, mediante los que señaló lo siguiente:" que en losNormativa no consta ningún registro de petición para el domicilio en referencia,establecido en la normatividad aplicable, que es elAutoridad facultada para otorgar licencias o autorizaciones temporales es la Delegaf'iónartículo 90 párrafo L del Ordenamiento mencionado. " \ \r~~'~r \~r.-~t\\\'~

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PAOTCon fecha 7 de junio de 2006, se recibió en esta Subprocuraduría copia del oficio número OF.IOl./1574 de fecha 11 de mayo de2006, visible en la foja 53 del expediente, suscrito por la Directora General de Administración Urbana, dirigido a la DirectoraEjecutiva de Servicios Jurídicos ambas Direcciones adscritas a la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda, donde se le remiteoficio número PAOT/200/DAIDA/2652/2006, para que instrumente visita de verificación respecto del anuncio espectacular motivode la denuncia de mérito, debido a que dicho anuncio no cuenta con licencia emitida por la Secretaria de Desarrollo Urbano yVivienda.

A la Dirección Ejecutiva de Servicios Juridicos de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda

1.3.2.11. Mediante oficio número P AOT /200/DAIDA/2653/2006 de fecha 24 de abril de 2006 y recibido el 26 del mismo mes y año,visible en la foja 41 del expediente, a la Dirección Ejecutiva de Servicios Jurídicos de la Secretaria de Desarrollo Urbano yVivienda, informe la atención que le proporcionó al oficio número DGDU.05/0943, de fecha 27 de septiembre de 2005, suscrito porel Director General de Desarrollo Urbano, donde se le remite el oficio número PAOT/200/DAIDA/4215/2005, por considerarloasunto de su competencia.

1.3.2.12. Mediante oficio número PAOT/200/DAIDA/3159/2006 de fecha 16 de mayo de 2006 y recibido ell? del mismo mes yaño, visible en la foja 43 del expediente, se le envió un recordatorio á la Dirección Ejecutiva de Servicios Jurídicos de la Secretariade Desarrollo Urbano y Vivienda, del oficio descrito en el numeral anterior.

Con fecha 18 de mayo de 2006, se recibió en esta Subprocuraduría el oficio número DESJ/656/2006, de fecha 16 del mismo mes yaño, visible en las fojas 44 a 47 del expediente, de la Dirección Ejecutiva de Servicios Jurídicos de la Secretaría de DesarrolloUrbano y Vivienda, señaló lo siguiente: "... esta Dirección Ejecutiva a mi cargo tiene la facultad de actuación para vigilar enmateria de anuncios instalados o visibles desde la vialidadprimaria... Derivado de ello se comisionó a personal de esta Direcciónpara la práctica de las diligencias de preverijlcación comoJa orden de verijlcación respecto del inmueble ubicado en BoulevardAdolfo Ruíz Cortínez, lote 34, manzana 35, Colonia Isidro Fabela, en esta Ciudad de México... No omito informarle que hasta eldía de la fecha no ha sido posible iniciar el procedimiento de verijlcación correspondiente en razón de no contar con los datosprecisos del propietario o poseedor del predio lo anterior con la finalidad de imponer las sanciones que correspondan en caso deno acreditar la legal instalación del anuncio en cita. Para tal efecto actualmente se realiza una búsqueda en los archivos delcatastro para efecto de iniciar la visita de verijlcación a persona directa, no omito señalarle que tampoco se ha podido establecer aqué empresa pertenece dicho anuncio; asimismo, hago de su conocimiento que el inmueble actualmente se encuentra abandonado...una vez que se esté en posibilidad de iniciar el procedimiento de verijlcación se le informará de los avances respecto del presenteasunto. "

1.3.2.13. Mediante oficio número PAOT/200/DAIDA/3339/2006 de fecha 25 de mayo de 2006 y recibido el 25 del mismo mes yaño, visible en la foja 49 del expediente, se le informó que la razón social de la empresa publicitaria del referido anuncio sedenomina "Fusión en Publicidad Exterior, S.A. de C.V.", de igual manera se le comunicó que con fecha 25 de octubre de 2005,compareció ante esta autoridad el apoderado legal de la empresa citada. Asimismo, se le solicitó que una vez que se obtenga elresultado del procedimiento de verificación del anuncio en comento, se remita el soporte documental correspondiente.

Con fecha 30 de mayo de 2006, se recibió en esta Subprocuraduría el oficio número DESJ/716/2006, de fecha 26 del mismo mes yaño, visible en la foja 50 del expediente, de la Dirección Ejecutiva de Servicios Jurídicos de la Secretaria de Desarrollo Urbano yVivienda, señaló lo siguiente:

"... en atención a su diverso PAOT/200/DAIDA/3339/2006... por el que hace del conocimiento de esta Dirección Ejecutiva que larazón del anuncio ubicado en Boulevard Adolfo Ruiz Cortinez, lote 34, manzana 35, Colonia Isidro Fabela, Delegación Tialpan...pertenece a la empresa IMPEX; quién a su vez subarrienda a la empresa 'Fusión en Publicidad Exterior, S.A. de C. V " la que según

se advierte, de los registros con que cuenta esta Dirección Ejecutiva, no está incorporada al Programa de Reordenamiento deAnuncios. ~

~ ~~::~::~:~::~~~:~ En mérito de lo anterior, me permito hacer de su conocimiento que se emitió orden de visi 1 lcación bajo el número de

expediente DESJ/A V/220/06; por la instalación de un anuncio auto soportado en el predio n co r lo que se está en ef8~ra

de la resolución correspondiente para actuar conforme a derecho en el momento procesal o ort ." ~~¡ PROCUR~~~ o~

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TERRITORIAL DEL D.F.Expediente: PAOT -2005-468-SPA-209


Con fecha 12 de junio de 2006, se recibió en esta Subprocuraduría copia del oficio número DESJ/788/2006, de fecha 8 del mismomes y año, visible en la foja 54 del expediente, suscrito por la Directora Ejecutiva de Servicios Jurídicos, dirigido a la DirectoraGeneral de Administración Urbana, ambas Direcciones adscritas a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, a través del cualle informa lo siguiente: "A través de los oficios DESJ/656/2006 y DESJ/716/2006 del 16 y 26 de mayo del presente añorespectivamente, los cuales fueron dirigidos al... encargado del despacho de la Subprocuraduría de Protección Ambiental, y por loque se hizo de su conocimiento que, respecto de la queja del anuncio ubicado en Boulevard Adolfo Ruiz Cortmez, manzana 35,frente al lote 34, Colonia Isidro Fabela, Delegación 17alpan, ésta Dirección Ejecutiva a mi cargo emitió la orden de verificacióncorrespondiente dentro del expediente DES/A V/220/06 mismo que actualmente se encuentra sustanciándose. "

1.3.2.14. Mediante oficio número PAOT/200/DAIDN3802/2006 de fecha 15 de junio de 2006 y recibido el 26 del mismo mes yaño, visible en la foja 55 del expediente, se le solicitó que una vez que se obtenga el resultado del procedimiento de verificación delanuncio en comento, se remita el soporte documental correspondiente.

Con fecha 19 de junio de 2006, se recibió en esta Subprocuraduría el oficio número OF.I0l.3/1451/2006 de fecha 16 del mismo mesy año, visible en la foja 59 del expediente, de la Dirección de Equipamiento y Mobiliario Urbano adscrita a la Dirección General deAdministración Urbana de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda, por medio del cual se informa que: "Me refiero a suoficio PAOT/200/DAIDA/3338/2006, recibido en la Dirección General de Administración Urbana... en el que medianterecordatorio nos solicita, se le informe si esta Autoridad Normativa emitió dictamen alguno respecto a un anuncio autosoportadoinstalado en Periférico Boulevard Adolfo Ruiz Cortínez, Manzana 35, Lote 34, Col. Isidro Fabela, Delegación Tlalpan; Al respectome permito informar a Usted, que con fecha 28 de abril (101.3/1162/2006 Y 18 de mayo (101.3/1368/2006) del presente fuecontestada su solicitud". .

1.3.3. COMPARECENCIAS

1.3.3.1. Con fundamento en los artículos 50 fracción III de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del OrdenamientoTerritorial del Distrito Federal vigente en ese momento y 11 fracciones I y 11, así como 34 párrafo primero de su Reglamento,mediante oficio PAOT/200/DAlDA/4319/2005 de fecha 22 de septiembre del 2005, visible en la foja 13 del expediente, estaSubprocuraduría de Protección Ambiental citó al propietario o responsable del inmueble ubicado en Periférico manzana 35, frente allote 34, Colonia Isidro Fabela, entre las Calles 12 Oriente y 13 Oriente, Delegación Tlalpan, con objeto de que rindiera declaraciónrespecto de los hechos denunciados.

1.3.3.2. Con fundamento en los artículos 50 ttacción III de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del OrdenamientoTerritorial del Distrito Federal vigente en ese momento, y 11 ttacciones I y 11, así como 34 párrafo primero de su Reglamento,mediante oficio PAOT/200/DAlDA/4535/2005 de fecha 29 de septiembre del 2005, visible en la foja 14 del expediente, estaSubprocuraduría le reiteró por segunda ocasión el citatorio al propietario o responsable del inmueble ubicado en Periférico manzana35, ttente al lote 34, Colonia Isidro Fabela, entre las Calles 12 Oriente y 13 Oriente, Delegación Tlalpan, con objeto de que rindieradeclaración respecto de los hechos denunciados.

A la fecha de emisión de la presente Resolución no se obtuvo la declaración del propietario o responsable legal del inmueblemencionado en el párrafo anterior, toda vez que no se presentó a los requerimientos que le hiciera esta Subprocuraduría deProtección Ambiental, a través de los dos citatorios anteriormente descritos.

1.3.3.3. Con fundamento en los artículos 50 fracción III de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del OrdenamientoTerritorial del Distrito Federal vigente en ese momento, y 11 fracciones 1 y 11, así como 34 párrafo primero de su Reglamento,mediante oficio PAOT/200/DAIDA/4847/2005 de fecha 12 de octubre del 2005, visible en la foja 17 del expediente, estaSubprocuraduría citó al representante legal o responsable de la razón social "Fusión Publicidad", ubicada en Hacienda de la Escaleranúmero 22, interior 101, Colonia Prado Coapa, Delegación Tlalpan.

En atención al citatorio que se le hiciera, el 25 de octubre del año 2005, compareció ante esta autoridad elempresa "Fusión en Publicidad Exterior, S.A. de C.V.", acreditando su personalidad con ,--"--- "--

fecha 14 de octubre de 2004, manifestando en el acta de comparecencia misma que sede mérito: r~¡¡:~

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18,111, dela foja 27 del expediente

Subprocuraduría de Protección AmbientalPROCURADuRtA AMBIENTAL

y DEL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL D.F,


Núm. de Folio: PAOT/200/DAIDA/ 4151/2006

PAOT"Que su poderdante es una persona moral dedicada al arrendamiento y subarrendamiento de anuncios espectaculares. El anuncioa que se refiere la denuncia está siendo subarrendado por su poderdante a la empresa denominada IMPEX con la cual se celebrócontrato verbal para la utilización del anuncio espectacular de referencia, desde hace aproximadamente mes y medio o dos meses.El compareciente manifiesta que cuando su poderdante celebró el subarrendamiento del anuncio, éste se encontraba en lascondiciones en las que se encuentra en la actualidad, desconociendo en lo absoluto si antes de la fecha en que se celebró elsubarrendamiento, fue derribado algún árbol por algún motivo, en virtud de que al ocupar el espectacular de referencia, elpersonal técnico que realiza la colocación de la publicidad informó que no se detectó señal alguna del derribo de algún árbol. "

INFORME AL DENUNCIANTE1.4.

Mediante oficio PAOT/200/DAIDA/4973/2005 de fecha 19 de octubre de 2005, visible en las fojas 19 y 20 del expediente, estaSubprocuraduría de Protección Ambiental, de conformidad con el artículo 83 último párrafo y 84 de la Ley Ambiental del DistritoFederal y 50 fracción V de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal vigenteen ese momento, en cumplimientbdel Acuerdo PAOT/200/DAIDA/4972/2005, de fecha 19 de octubre de 2005, visible en la foja 18del expediente, del expediente en que se actúa, se informó a la parte denunciante de las diligencias practicadas hasta ese momento,así como aquellas por practicar por parte de esta Subprocuraduría, a fm de estar en posibilidad de emitir la Resolución delExpediente abierto con motivo de la denuncia que presentó ante esta unidad administrativa.

S!I!lACIÓN JURÍDICA GENERAL

2.

Son aplicables al caso, las siguientes disposiciones juríqicas:

2.1. DE LA LEY AMBIENTAL DEL DISTRITO FEDERAL

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...Artículo 5°. Para los efectos de esta Ley, se estará a las definiciones de conceptos que se contienen en la Ley General del Equilibrio Ecológicoy la Protección al Ambiente, la Ley de Aguas nacionales,'la Ley Gen(?~LlI de Desarrollo Forestal Sustentable, la Ley de Residuos Sólidos delDistrito Federal y la Ley de Aguas del Distrito Federal, así como las siguientes:...ÁREA VERDE: Toda superficie cubierta de vegetación, natural o inducida que se localice en el Distrito Federal;...Artículo 87. Para los efectos de esta Ley se consideran áreas verdes:...111. Jardineras;IV. Zonas con cualquier cubierta vegetal en la vía pública...Corresponde a las Delegaciones la construcción, rehabilitación, administración, preservación, protección, restauración, fomento y vigilancia delas áreas verdes establecidas en las fracciones 1 a la ~..Artículo 88. El mantenimiento, mejoramiento, restauración, rehabilitación, fo11)/¡nto y conservación de las áreas verdes del Distrito Federal,deberá realizarse con las técnicas y especies apropiadas.Artículo 89. Todos los trabajos de mantenimiento, mejoramiento, fomento y conservación a desarrollarse en las áreas verdes, deberán sujetarse ala normatividad que establezca la Secretaría.La remoción o retiro de árboles dentro de las áreas verdes requerirá autorización de la delegación correspondiente, bajo la normatividad queemita la Secretaría...Artículo 90. En caso de dañar un área verde, el responsable deberá reparar los daños causados, en los siguientes términos:l. Restaurando el área afectada; o11. Llevando a cabo las acciones de compensación que se requieran a efecto de que se restituya un área equivalente a la afectada, en el sitio máspróximo posible a ésta.Las alternativas referidas deberán ser consideradas por las autoridades competentes en el orden en que se enuncian.La reparación de los daños causados a las áreas verdes podrá ordenarse por las autoridades competentes, como medida correctiva o sanción.Excepcionalmente, en caso de que el daño realizado sea irreparable en términos de las fracciones 1 y 11 del presente artículo, el responsabledeberá pagar una compensación económica que deberá destinarse al fondo ambiental público, a efecto de aplicarse a restauración ocompensación de áreas afectadas.Lo anterior, sin perjuicio de la aplicación de las medidas correctivas o sanciones adicionales que sean procedentes por infracciones a lo dispuestoen la presente ley......Artículo 118. Para realizar la poda, derribo o trasplante de árboles se requiere de autorización previa de la Delegación respectiva.La delegación podrá autorizar el derribo, poda o trasplante de árboles, ubicados en bienes de dominio público o en propiedadcuando se requiera para la salvaguarda de la integridad de las personas o sus bienes, solamente en los siguienl. Cuando exista riesgo real y presente para las personas o para sus bienes inmuebles; ~11. Cuando exista riesgo real y presente para el patrimonio urbanístico o arquitectónico del Distrito Federal;\ ~~\ C"J':' -'"111. Cuando sean necesarias para el saneamiento del árbol; y 1se e. 1i¡¡,I;~~ Pf(~\EN1.e-1 IV. Cuando deban ejecutarse para evitar afectaciones significativas en la infraestructura del lugar don se e f\~RDf_N~

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La autorización a que se refiere el presente artículo deberá estar sustentada mediante un dictamen técnico emitido por la delegacióncorrespondiente que avale la factibilidad del derribo, poda o trasplante de árboles.Asimismo, la poda será procedente cuando se requiera para mejorar o restaurar la estructura de los árboles.En todo caso, el derribo de árboles sólo será procedente cuando no exista otra alternativa viable.La Secretaría expedirá conforme a las disposiciones previstas en esta Ley, las normas ambientales en las que se establezcan los requisitos yespecificaciones técnicas que deberán cumplir las personas fisicas o morales, tanto públicas como privadas, que realicen la poda, derribo ytra.\"plante de árboles en el Distrito Federal.Lo dispuesto en este capítulo, así como en el Reglamento de la presente Ley y en las normas ambientales conducentes, serán aplicable a lasactividades relacionadas con la poda, derribo o trasplante de árboles, siempre que dichas actividades no se realicen en terrenos forestales o deaptitud preferentemente forestal.Artículo 120. En la autorización se determinará el destino de los esquilmos o productos del derribo o poda de los árboles en vía pública o bienesde dominio público...Artículo 120 Bis. Las acciones de inspección e imposición de medidas de seguridad, correctivas o de urgente aplicación y sanciones, respecto alas disposiciones previstas en este capítulo sobre poda, derribo y trasplante de árboles, corresponden a las Delegaciones Políticas en surespectiva circunscripción territorial, sin perjuicio de las atribuciones conferidas a otras autoridades por cuestiones diversas. "

2.2. DE LA NORMA AMBIENTAL PARA EL DISTRITO FEDERAL NADF-OOI-RNAT-2002, que establece los requisitos yespecificaciones técnicas que deberán cumplir las autoridades, empresas privadas y particulares que realicen poda, derribo yrestitución de árboles en el Distrito Federal

4. DEFINICIONESÁRBOL.- Planta leñosa con un solo tronco...que se ramifica a cierta altura del suelo y que desarrolla una copa deformas variadas....DERRIBO.- Apeo o aparejo de árboles vivos o muertos....PODA;- Eliminación selectiva de las ramas de un árbol o de partes de ellas con un propósito específico....TOCON.- La parte del tronco del árbol que queda después de que el árbol ha sido derribado o desmochado....5.1.6.- Para los trabajos de poda, derribo y restitución de árboles, deberá estar presente por lo menos un responsable de la ejecución de losmismos, debidamente capacitado bajo el procedimiento que la Secretaría del Medio Ambiente establezca.5.1.7.- En ningún caso la poda superará la cuarta parte del volumen total del follaje del árbol y de llevarse a cabo, deberá realizarse anualmente(1/4 como medida estándar de tejido verde). Asimismo se debérán dejar ramas laterales con grosor de una tercera parte de la rama de donde seorigina. Sólo se podará más del 25 por ciento del follaje en casos excepcionales como situaciones que pongan en riesgo la integridad fisica de laciudadanía como es el caso de árboles en donde sus ramas estén próximas a desgajarse, ramas "empuentadas" sobre conductores de energíaeléctrica de alto voltaje y árboles de tallas elevadas que presenten riesgo de desplome y que requieran de la reducción de copa. El árbol querequi~ra podarse más de esta proporción deberá estar justificado con !)ase en un dictamen técnico elaborado por la Secretaría del MedioAmbiente del Gobierno del Distrito Federal, el dictamen deberá integrar un archivo fotográfico del o los árboles solicitados para llevar a cabo lapoda, además que dichos trabajos serán supervisados por personal técnico debidamente capacitado de la Delegación correspondiente....5.1.10.- No se deberá realizar el descabezado comúnmente conocido como desmoche, que es el corte indiscriminado que se realizageneralmente por debajo o por encima de la horcadura del árbol dejando muñones desprovistos de ramas laterales grandes como para asumir elpapel terminal.5.1.11.- No se dejarán copas desbalanceadas al realizar la poda para liberar la obstrucción de ventanas, vistas de fachadas, anuncios comercialeso en cualquier otro caso, por lo que se ejecutará la poda respetando la estructura del árbol y el equilibrio de la copa, realizando únicamente loscortes necesarios considerando no rebasar más del 25 por ciento follaje, de requerirse la eliminación de más del 25 por ciento de follaje, yajustificada técnicamente dicha operación, se realizará por etapas anuales, a fin de evitar el decaimiento o la muerte del árbol....5.1.14.- Los troncos, ramas y hojas producto de la poda preferentemente deberán ser triturados, y el mulch resultante será incorporado en elsitio de trabajo o en otra área verde del Distrito Federal. Cuando no sea posible deberán ser retirados de manera inmediata y procurar suaprovechamiento. Al término se dejará limpio el lugar de trabajo....5.1.16.-No se deberá obstruir con los desechos de poda así como con los camiones recolectores, las entradas de estacionamientos, andadores yotros que afecten el acceso o circulación, además se deberá liberar un espacio entre las ramas que estén sobre las banquetas para el libre tránsitopeatonal y vehicular, salvo de extrema emergencia o situación que ponga en riesgo la integridad fisica de las personas.5.1.17.- Los vehículos oficiales o particulares que realicen actividades de podas deberán presentar exclusivamente la lámina alusiva quecorresponda a los trabajos que se realicen en el momento, que contengan el nombre de la empresa o la instancia gubernamental, el nombre delproyecto o programa, tramo a trabajar, periodo de trabajo, además de contar con un documento oficial emitido por la Delegacióncorrespondiente al área de trabajo o por la Secretaría del Medio Ambiente, que los acredite para la realización de dicha actividad....7.-CASOSENLOSCUALESUNÁRBOLSEPUEDEPODAR ~ l7.1.-SEGURlDAD ~---~--- 1

7.1.1- Árboles con copas desbalanceadas.7.1.2- ~rboles que interfieran con líneas de conducción aérea. -A7.1.3- Arboles con ramas demasiado bajas que obstruyen el paso peatonal y vehicular. ~

7.1.4- Árboles que impidan la correcta iluminación de luminarias y la visibilidad de señales de tránsito

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7.1.5- Arboles que presenten ramas con riesgo a desgajarse sobre arroyos vehiculares, peatonales, espacios públicos y predios particulares.7.1.6- Arboles de porte alto que presenten riesgo a desplomarse y se requiera reducir su altura.7.1.7- Arboles establecidos en sitios inadecuados tales como banquetas angostas (menores a 1 metro y medio de ancho), debajo de puentespeatonales y que interfieran con accesos, que ocasionen daños a marquesinas, bardas o parte de la construcción de un inmueble.7.2.- ESTADO DE SALUD7.2.1- Arboles que presenten ramas muertas, plagadas y enfermas, plantas parásitas, y trepadoras, ramas que entrecrucen su follaje con el deotros árboles, así como el retirar otros obstáculos o materiales ajenos al árbol.7.3.- RESTAURACIÓN DE LA ESTRUCTURA: Para mejorar o restaurar la estructura del árbol en los casos que se haya desmochado o podadode manera inmoderada, debe respetarse la estructura natural del árbol, con la finalidad de manejar un espacio adecuado, proporcionando formay volumen al árbol, por lo que se deberá realizar en:7.3.1-Arboles que se han podado por encima del 25 por ciento de lo que esta norma establece o deforma inadecuada mediante el desmoche y quehan perdido parte de su estructura natural.7.3.2- Arboles con copas desbalanceadas.7.3.3- Arboles con desarrollo de follaje y/o crecimiento reprimido, que requieran de la reducción de follaje mediante una poda de formación otopiaria, a fin de manejar un espacio adecuado, proporcio,!ando forma y volumen al árbol...9.- REQUISITOS TECNICOS PARA EL DERRIBO DE ARBOLESPara tomar la decisión de llevar a cabo el derribo de un árbol, se deberá constatar que no exista otra alternativa a fin de evitar dicha actividad,considerando las siguientes opciones: "

9.4.- ADECUACIÓN DE DISEÑOS CONSTRUCTIVOS: Se deberá considerar la adecuación al diseño de construcción en donde los árbolesobstruyan obras de construcción pública y/o privada, proyectos de ampliación de calles y avenidas u otras obras de infraestructura vial. "

Los árboles podrán ser derribados cuando se trate de:a)- Arboles inclinados, avejentados, con débil anclaje de raíces y que presenten riesgo de desplomarse sobre casas, edificios, obras públicas yequipamiento urbano.b)- Arboles que dañan infraestructura aérea, subterránea, obras de servicio público, inmuebles privados y accesos.c)- Arboles muertos.d)-A rboles desahuciados por ataque de plagas y enfermedades.e)-Arboles con crecimiento reprimido en sitios saturados con altas densidades de población arbórea, que no permitan el desarrollo de dichossujetos forestales, presentando bajo vigor, fototropismo por falta de luz interrumpida por árboles de tallas más altas y/o presencia de plagas y

enfermedades.En todos los casos se deberá contar con un responsable de los trabajos de derribo de árboles, a fin de verificar que se cumplan las condicionespara realizar los mismos, así como el equipo y herramienta que señala el presente instrumento ambiental, asimismo el responsable de los trabajosdeberá ser una persona que esté capacitada en la poda y derribo de árboles. "

11.- DERRIBO, TROCEO, DESTOCONADO y PODA DE RAÍCES EN ARBOLESEl derribo, el troceo, eliminación de los tocones y poda de raíces, deberán realizarse con personal capacitado, además que dicha actividad deberáser .yupervisada por un responsable capacitado en el manejo del arbolado y que cuente con experiencia en el derribo de árboles en áreas urbanas

y bosques.11.1.-ELIMINACIÓN DE TOCONES Y RAÍCESLa eliminación de tocones y raíces se llevará a cabo de manera manual y/o mecanizada con la finalidad de retirar los residuos de madera aunenterrados en el suelo, producto del derribo de un árbol, que con anterioridad hayan causado trastornos en vías de conducción subterránea,fractura y levantamiento de banquetas, guarniciones, bardas y muros de construcciones. Otro de los propósitos del destoconado, es el no permitirel crecimiento o rebrote del mismo árbol.Se deberá contemplar con base a un dictamen técnico elaborado por la autoridad correspondiente, la posibilidad de la sustitución con otro árbolque cumpla con las características adecuadas para el sitio de plantación, tomando en cuenta la selección adecuada de la especie, la distancia conotros ya establecidos (en promedio de 10 metros dependiendo la especie), y el crecimiento del árbol a futuro, a fin de no obstruir o interferir coninfraestructura aérea, subterránea, banquetas, camellones y bienes inmuebles aledaños al sitio de plantación.11.1.1.- Eliminación manualEn la eliminación manual de los tocones se deberán utilizar picos, palas, barretas, motosierras, hachas, cuerdas y cables con la finalidad decortar y extraer las raíces y el tocón para ser seccionado, astillado o transportado a otro lugar.En caso que se desee plantar otro árbol en el sitio, se deberá remover el tocón en su totalidad, o por lo menos dejar el espacio suficiente quepermita la entrada del cepellón del árbol a establecerse dentro de la cepa, lo cual dependerá de la especie seleccionada y de su talla al momentode la plantación. De no realizar la sustitución con otro árbol, no será necesario la remoción total del tocón, posteriormente se deberá tapar lacavidad resultado de esta práctica y de ser necesario se rehabilitará el daño ocasionado en banquetas, guarniciones, infraestructura subterrán/0 equipamiento urbano, en caso de existir.11.1.2.- Eliminación mecanizadaLa eliminación mecanizada de los tocones y las. raíces se. deberá re~lizar utilizan~o una.destocona

\combustible, con sistema de desbastado con dIsco de dIentes, en areas o espacIos abIertos a m desubterránea, ban~uetas o equipamiento urbano.1.2. RESTITUCION DE ARBOLES DERRIBADOS \

Medellín No. 202. Cuarto Piso, Col. Roma Norte, Delegación Cuauh~Distrito Federal. Teléfono 5265 0780 Exts. 1201 y 1202

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En todo derribo de un árbol deberá realizarse la restitución mediante la compensación fisica o económica. Cualquiera de éstas dos formas seaplicará de común acuerdo entre el solicitante y la autoridad correspondiente.12.1. RESTITUCIÓN FÍSICA DE ARBOLES DERRIBADOSLa restitución de árboles derribados, se realizará con base en lo siguiente:

RESTITUCIÓN FÍSICAÁRBOL DERRIBADO

DIÁMETRO DE VOLUMEN DETRONCO FRONDA (m3)

(m)

ÁRBOLES ARESTITUIR

ALTURAMÍNIMA (m)

DIÁMETRO MÍNIMO DETRONCO (m)

VOLUMEN DEFRONDA(m1

ALTURA(m)

3,0 0,03 ENTRE 1,0 Y 2,5MENOR A 5 MENOR A 0,10 MENOR A 10 4

ENTRE 10 Y 20 3,5 0,05 ENTRE 2,6 Y 5,06

MAYOR A10

MAYOR A 0,30 MAYORA20 8 4,0 0,07 MAYOR A 5,

12.1.1.- Especies válidas para la restitución.Las especies para la restitución serán las definidas entre la Secretaría del Medio Ambiente y la Delegación correspondiente, considerando lascondiciones propias del lugar a establecerse, considerando que para dicha elección se deberán priorizar las especies nativas o propias de laregión de fácil adaptabilidad en suelo urbano.12.1.2.- Sitios para la restitución.La planta, resultado de la restitución, será en el sitio del derribo, en caso de no ser viable en el sitio, deberá realizarse lo más cerca posible, obien en un sitio que la Secretaría determine, enftn

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DEL REGLAMENTO DE CONSTRUCCIONES PARA EL DIST~TO FEDERAL2.4.

...Artículo 5.- Las áreas competentes en las Delegaciones para registrar manifestaciones de constrncción, expedir licencias de constrncciónespecial, permisos y/o autorizaciones, deben contar con un profesional ~lificado éon registro vigente de director Responsable de Obra, conobjeto de que emita las opiniones especializadas que le sean requeridas. ,....Artículo 139.- Para los efectos de este Título las constrncciones se clasifican en los siguientes grnpos:ll. Grnpo B: Edificaciones comunes destinadas a viviendas, oficinas y locales comerciales, hoteles y constrncciones comerciales e industriales noincluidas en el Grnpo A, las que se subdividen en...b) Edificios que tengan locales de reunión que puedan alojar más de 200 personas, templos, salas de espectáculos, así como anunciosautosoportados, anuncios de azotea y estaciones repetidoras de comunicación celular y/o inalámbrica, y... "

DEL REGLAMENTO PARA EL ORDENAMIENTO DEL PAISAJE URBANO DEL DISTRITO FEDERAL2.5.

con las

...Artículo 7°.- La Secretaría, además de las obligaciones que se le confieren en la normativa aplicable, cuenta con las siguientes atribuciones:

...11. Asesorar y apoyar técnicamente a las Delegaciones en materia de anuncios y mobiliario urbano, emitiendo los dictámenes, revocaciones y

opiniones correspondientes;111. Emitir dictámenes previos respecto de las solicitudes para licencias y autorizaciones temporales para construir, instalar, fijar, modificar,ampliar y/o reparar toda clase de publicidad exterior y anuncios instalados o visibles desde las vialidades que requieran contar con la responsivade un Director Responsable de Obra y/o Corresponsables, incluyendo el mobiliario urbano con publicidad integradaIV. Emitir dictámenes previos a la revalidación de licencias y autorizaciones temporales en materia de anuncios instalados o visibles desde lasvialidades que requieran contar con la responsiva de un Director Responsable de Obra y/o Corresponsables; así como de la publicidad integradaa mobiliario urbano...XIV. Ordenar las medidas de seguridad e imponer las sanciones correspondientes, de conformidad con este Reglamento y demos ,. "~-

jurídicas y administrativas aplicables;.,.Artículo 9°.- Las Delegaciones, además de las obligaciones que se le confieren en la normativaatribuciones:l. Expedir licencias y autorizaciones temporales para la distribuclon, construcclon, ms~ácion,desmantelamiento y/o demolición de anuncios y en su caso, negar, modificar o revocarcon base en los dictámenes emitidos por la Secretaría, '

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XXI. Ordenar y realizar visitas de verificación administrativas, así como calificar las actas correspondientes, en obras que requieran estudiode impacto urbano o urbano- ambiental, explotación de minas, canteras y/o yacimientos pétreos, mobiliario urbano con o sin publicidadintegrada, publicidad exterior y anuncios en general instalados o visibles desde la vialidad primaria e imponer las sancionescorrespondientes......Artículo 12.- Los Jefes Delegacionales del Distrito Federal tienen las siguientes atribuciones:...IV. Expedir las licencias y permisos correspondientes en el ámbito de esta Ley;...Artículo 61 C. Para llevar a cabo la construcción, instalación, colocación, fijación, modificación, ampliación, retiro, desmantelamiento y, en sucaso, la demolición de estructuras que soporten o sustenten el anuncio, será necesario obtener de la autoridad competente, ya sea licencia,autorizaciones temporales o aviso, que corresponda en los términos de la presente Ley y la normativa aplicable.Articulo 61 D. Se requerirá la licencia correspondiente para fijar o instalar anuncios, en los siguientes casos:l. En azotea, auto soportados, en saliente, volados o colgantes, en marquesina o adosados y en lonas o materiales similares, cuando requieranresponsiva de Director Responsable de Obra y/o Corresponsable, en términos de lo dispuesto por el Reglamento para el ordenamiento del paisajeurbano......Artículo 61 L El propietario y/o poseedor del inmueble o predio que permita la construcción, instalación, colocación o fijación de anuncios,incluyendo su estructura, sin contar con la licencia, autorización o aviso correspondiente, se hará acreedor a las sanciones que establece esteordenamiento y demás aplicables.Es obligación del propietario o poseedor del inmueble en el que se encuentren instalados anuncios, resguardar en el domicilio, el original de lalicencia o autorización temporal o, en sU caso, copia certificada, para el efecto de ser exhiba cuando le sea requerida oficialmente.Asimismo, es obligación del propietario o poseedor del inmueble en que se encuentren instalados anuncios, cumplir con las disposicionesestablecidas en la presente Ley y sus ordenamientQs....Artículo 96 A. Los responsables solidarios, a que se refiere el artículo 70 de este ordenamiento, responderán por el pago de gastos y multas,por las infracciones cometidas a la presente ley y sus reglamentos y demás disposiciones aplicables, que determine la autoridad competente....Artículo 96-B. Serán solidariamente responsables del pago de los gastos causados por el retiro o la demolición de los anuncios que dicte laautoridad, quienes hayan intervenido en la autorizació" o contratación para la colocación del anuncio. Se presume, salvo prueba encontrario,que han intervenido en la autorización o contratación para la colocación de los anuncios:l. El propietario del anuncio y su estructura;11. El propietario o poseedor del inmueble en que se ubique el anuncio; y111. El productor o prestador de los bienes o servicios que se anuncien. "

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lI. Expedir licencias para la fijación, instalación, distribución, ubicación y modificación de anuncios instalados en mobiliario urbano y, en sucaso, negar, modificar o revocar las mismas, con base en las autorizaciones y dictámenes expedidos por la Secretaria, en términos de lo dispuestopor el presente Reglamento;...X. Verificar las obras de construcción, instalación,fljación, modificación, ampliación, mantenimiento, reparación, retiro, desmantelamiento y/odemolición de las estructuras y carteleras de anuncios en proceso de ejecución;...XIV. Dictar y aplicar las medidas de seguridad y, en su caso, imponer las sanciones correspondientes por infracciones al presente Reglamento;...Para el ejercicio de las atribuciones señaladas anteriormente, la Delegación podrá ejercer éstas auxiliándose en las Unidades Administrativasde Apoyo Técnico -Operativo, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables....Artículo 15.- La persona fisica o moral propietaria de los anuncios instalados o visibles desde las vialidades del Distrito Federal, incluyendolos emplazados en mobiliario urbano, y/o de sus elementos constitutivos, que sean distribuidos, construidos, instalados, fijados. modificados,ampliados, mantenidos, reparados, desmantelados y/o demolidos, debe:l. Contar con la licencia o autorización temporal, vigente, para el anuncio que se trate, según lo prevea el presente ordenamiento y los demás quele sean aplicables......IV. Mantener en el inmueble o predio en que se encuentre instalado el anuncio, el original o copia certificada de la licencia o autorizacióntemporal respectiva;Artículo 16.- La personafisica o moral poseedora, propietaria del inmueble en el que se pretenda o se encuentre instalado, construido o fijado unanuncio, debe:l. Acreditar que el anuncio cuenta con licencia o autorización temporal y que se encuentren vigentes, según lo prevea el presente ordenamiento ylos demás que le sean aplicables;lI. Mantener en el inmueble el original o copia certificada de la licencia o autorización temporal;III. Mantener en el inmueble el original o copia certificada de la bitácora del anuncio;IV. Mantener en el inmueble el original o copia certificada de la póliza de seguro vigente de responsabilidad civil y daños a terceros;V. Requerir por escrito al propietario del anuncio que se le de mantenimiento cuando sea necesario, entregando copia del acuse respectivo a laSecretaría; yVI. Otorgar a la autoridad competente todas las facilidades para ejecutar las diligencias decretadas en relación al anuncio....Artículo 18.- Los anuncios instalados en lugares fijos, se clasifican:...C) Por su instalación, en:...lI. Anuncios autosoportados: Los que se encuentren sustentados por un elemento estructural que este apoyado o anclado directamente a unabase o estructura de cimentación a nivel del piso del predio o inmueqle y cuya característica principal sea que los elementos constitutivos delanuncio no tengan contacto con parte alguna de la edificación;...Artículo 46.- Las propietarios y/o poseedores de inmuebles, predios o mobiliario urbano que permitan la construcción, instalación, fijación,modificación o ampliación de anuncios, incluyendo su estructura, sin contar con la licencia o autorización temporal, autorización y permisoadministrativo temporal revocable, se harán acreedores a las sanciones que establece este Reglamento y demás disposiciones aplicables.Asimismo, es obligación de los propietarios o poseedores de inmuebles, predios o '#obiliario urbano en los que se encuentren instalados anuncios,cumplir con las disposiciones establecidas en el presente Reglamento....Artículo 52.- Para llevar a cabo la construcción, instalación, fijación, 'modificación o ampliación de estructuras que soportan o sustentan elanuncio. será necesario obtener la licencia que expida la autoridad competente.Por cada anuncio específico que se pretenda instalar, independientemente de sí¡ tipo, posición y dimensión, el solicitante debe tramitar licencia oautorización temporal, y cubrir previamente el pago de los derechos correspondientes.Artículo 53.- Las licencias en materia de anuncios, se sujetarán a lo que establezca la Ley; los Programas de Desarrollo Urbano del DistritoFederal; los Planos de Zonificación en materia de Anuncios para el Distrito Federal; el presente Reglamento; el Reglamento de Construcciones ylas demás disposiciones juridicas y administrativas aplicables.Artículo 54.- Se requiere la obtención de licencia para la construcción, instalación, fijación, modificación, ampliación cuando se trate de algunode los anuncios que se precisan q continuación:l. En azotea, autosoportados, en saliente, volados o colgantes, en marquesina, adosados o materiales similares cuando requieran responsiva deDirector Responsable de Obra y/o Corresponsables, en términos de lo dispuesto por el artículo 50 de este Reglamento;...Artículo 55.- La solicitud de licencia a que se refiere este Capítulo, debe ser suscrita por el titular de la autorización, la empresa publicitaria oanunciante o por el propietario o poseedor del inmueble o predio y. en su caso. por el representante legal de las personas antes mencionadas, porel Director Responsable de Obra y/o Corresponsables, en los casos que se requiera.La solicitud se presentará debidamente requisitada ante la Delegación dentro de cuya jurisdicción vaya a quedar ubicado el anuncio.Cuando sean varios los copropietarios del predio o inmueble, el que debe solicitar la licencia será el representante legal de éstos....Artículo 63.- Los titulares de las licencias tendrán las obligaciones siguientes:...VII. Colocar en lugar visible del anuncio el nombre, denominación o razón social del titular de la licencia, el número de la licencia, el nombregistro del Director Responsable de Obra y/o Corresponsables, el nombre de la empresa publicitaria;VIII. Resguardar en el inmueble o predio en el que se encuentre instalado el anuncio, el original o copia certificada encia...X Observar las normas que en materia de anuncios expida la Secretaría...xv. Cumplir con las disposiciones contenidas en la Ley, en este Reglamento y demás disposiciones ju ídica~~trativas aplical?L~~\)R\~.

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PAOTDEL PROG~A DE REORDENAMIENTO DE ANUNCIOS Y RECUPERACIÓN DE LA ~AGEN URBANA DELDISTRITO FEDERAL

2.6.

...Que... el6 de diciembre de 2004 se publicaron en la Gaceta Oficial del Distrito Federal número 129 TER, los Lineamientos para el Programade Reordenamiento de Anuncios y Recuperación de la Imagen Urbana del Distrito Federal, mismos que tuvieron por objeto establecer losrequisitos y condiciones bajo los cuales serían otorgadas las facilidades a las personas fisicas y morales dedicadas a la publicidad exterior, paraque su actividad la realicen dentro del marco legal establecido en la normativa de la materia, otorgando certidumbre jurídica a la industria delramo con la vigilancia de la autoridad en el desarrollo de sus actividades, en beneficio del resto de la población....SEGUNDO.- Este Programa tiene por objeto reordenar los anuncios de publicidad exterior, recuperar la imagen y el paisaje urbano delDistrito Federal, mediante acciones que permitirán mitigar los efectos de la contaminación visual producidos por la indiscriminada e ilegalinstalación de anuncios en la vialidad de esta ciudad, liberando de la colocación de este tipo de estructuras la vialidad conocida como Canal deGaray, Boulevard Adolfo Ruiz Cortínez, Boulevard Adolfo López Mateos, Boulevard Manuel Avila Camacho, Viaducto Miguel Alemán, (MiguelAlemán y Río de la Piedad), Avenida de los Insurgentes y Paseo de la Reforma-Centro, todas éstas en sus dos sentidos. "

3. OBSERVACIONES. PRUEBAS y RAZONAMIENTOS JURÍDICOS

Del estudio del escrito inicial de denuncia, así como de los hechos acreditados en el expediente y descritos en el apartado 1, asícomo de las diversas disposiciones juridicas que se han citado en el apartado 2 de la presente Resolución, son de considerarse lassiguientes pruebas, observaciones y razonamientos juridicos:

RESPECTO AL DERRIBO DE LOS ÁRBOLES DENUNCIADOS ANTE ESTA PROCURADURÍA

3.

De lo manifestado por el denunciante en el documento descrito en el numeral 1.1 de la presente Resolución, de lo observado en losrecon5' .entos de hechos descritos en los numerales 1.3.1.1 y 1.3.1.2, de los informes rendidos por las autoridades respectivas,

desc. .a en el n~merall.3.2 de 1~,presen~e Resolución, así como de la comparecencia d~! apoderado legal de la empresa "Fusión enPubll ad Extenor, S.A. de C.V. , descnta en el numeral 1.3.3.3 de la presente Resoluclon, se desprende lo siguiente:

En el primer reconocimiento de hechos efectuado por personal adscrito a esta Subprocuraduría, descrito en el numeral!.3.1 de lapresente Resolución no fue posible constatar si se realizó el derribo de algún individuo arbóreo en el interior del inmueble ubicadoen Periférico Sur manzana 35, lote 34, Colonia Isidro Fabela, Delegación Tlalpan, toda vez que al mom l reconocimiento nose observó algún~o 'n en el sitio; sin embargo, se encontró en el piso un acopio de ramas de árbol s, les se encontrabanaparentemente fr c' y producto de una poda reciente. De igual manera, se constató la afectación e 5 individuos arbóreos; 4fresnos (Fraxinu u ei) y un colorín (Eritrina americana),. mismos que se encuentran ubicados en las jardineras localizadas frenteal inmueble en comento.

Esta afectación fue ocasionada por las podas excesivas y el desmoche que se realizó a 5 árboles (fresnos y colorín), removiendo enalgunos casos la totalidad de la cobertura foliar de la copa de los árboles, dejando cortes indiscriminado s de algunas ramasgenerando con esto que los árboles se estresen activando mecanismos de supervivencia que ocasionan la producción de múltiplesbrotes debajo de cada corte de desmoche, mismos que crecen rápidamente; sin embargo, éstos se encuentran anclados en las capassuperficiales de las ramas siendo propensos a quebrarse, volviéndose una condición riesgosa para las personas y los bienes.

Ahora bien, de confonnidad con lo asentado en el inciso 1.3.3.3, el apoderado legal de la empresa denominada "Fusión enPublicidad Exterior, S.A. de C.V.", como presunta responsable manifestó que al ocupar el anuncio espectacular de referencia, elpersonal técnico que instaló el anuncio no detectó señal alguna del derribo de árboles en el sitio en comento.

De acuerdo con el informe enviado por la Dirección General de Servicios Urbanos de la Delegación Tlalpan, descrito en el numeral1.3.2. de la presente Resolución, manifiesta que dicha Dirección General no autorizó la poda de los individuos arbóreos frente alinmueble ubicado en Periférico Sur manzana 35, frente al lote 34, Colonia Isidro Fabela en esa demarcación Territorial.

Sin embargo, se efectuó la poda y desmoche de los individuos arbóreos sin tener el permiso correspondiente ni lostécnicos necesarios, dichas actividades fueron confirmadas por personal adscrito a esta Subprocuraduria dedurante el primer reconocimiento realizado, las cuales evidentemente fueron ejecutadas con la fma .e lIberar elespectacular localizado en el interior del inmueble de referencia, mismo que aparenteme afectado" por las ramas de los \árboles, situación qu~ de c~~ormida~ a lo establecido e~ el aparta~o 5.1.10. de la Norma bi.~ -~ el Dis~to ~t~~~~ \OOI-RNAT-2002 está prohibIdo; de Igual manera, el retIrO del mas del 25% del volumen t ~f:~.;; del i -,Q(f\ ---a\

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Subprocuraduría de Protección AmbientalPROCURADURÍA AMBIENTAL

y DEL ORDENAMIENTOTERRITORIAL DEL D.F.



PAOTcabo, deberá realizarse un dictamen técnico previo, tal y como queda claramente explicado en el apartado 5.1.7. de la Normamencionada anteriormente. Dando como resultado una severa afectación a un área verde urbana contraviniendo a lo establecido en elartículo 87 de la Ley Ambiental del Distrito Federal, donde se especifica claramente que la Delegación en este caso la DelegaciónTlalpan, le corresponde la construcción, rehabilitación, administración, preservación, protección, restauración, fomento y vigilanciade las áreas verdes, de igual manera procurará el incremento de éstas.

Por otra parte, es importante mencionar que a pesar de que la Norma Ambiental NADF-00l-RNAT-2002, en sus apartados 7.1.2,7.1.4 y 7.1.7 contempla la poda de seguridad para los árboles cuando interfieran con líneas de conducción aéreas, que impidan lacorrecta iluminación, así como los que ocasionen daños a marquesinas, bardas o parte de la construcción de un inmueble, es deobservarse que se efectúo la poda de los mismos, de igual manera se contempla en la mencionada norma que dentro de los requisitostécnicos para el derribo de los árboles, éstos se pueden llevar a cabo cuando los árboles dañen la infraestructura aérea, subterránea,obras de servicio público, inmuebles privados y accesos; sin embargo, se efectuaron trabajos de poda de los individuos arbóreos sintener el permiso correspondiente ni los dictámenes técnicos necesarios. Dándose un claro incumplimiento a la Ley Ambiental delDistrito Federal en los artículos 89 y 118 contenidos en ésta y a la Norma Ambiental para el Distrito Federal NADF-001-RNAT-2002, en sus apartados 5.1.7.,9 y 11.

RESPECTO A LA AUTORIZACIÓN PARA LA INSTALACIÓN DEL ANUNCIO ESPECTACULAR

3.2.Durante

el primer reconocimiento de hechos efectuado por esta Subprocuraduría de Protección Ambiental con fecha 19 deseptiembre de 2005, descrito en el numeral 1.3.1.1 de la presente Resolución, se detectó la instalación de un anuncio tipopropaganda

auto soportado en el inmueble ubicado en Periférico Boulevard Adolfo Ruiz Cortínez manzana 35, lote 34, ColoniaIsidro Fabela de la Delegación Tlalpan.

De las documentales proporcionadas por las autoridades a las cuales se les solicitó coadyuvaran en la investigación de la presentedenuncia, documentos descritos en el numeral 1.3.2 de la presente Resolución, y de conformidad con lo establecido en la Ley deDesarrollo Urbano del Distrito Federal y en el Reglamento para el Ordenamiento del Paisaje Urbano del Distrito Federal, lainstalación del referido anuncio debe estar regulada y contar con licencia y/o autorización correspondiente, misma que deconformidad con lo mencionado por la Dirección de Ordenamiento. Territorial adscrita a la Dirección General de Obras y DesarrolloUrbano de la Delegación Tlalpan y por la Dirección General de Administración Urbana adscrita a la Secretaria de Desarrollo Urbanoy Vivienda, no emitieron licencia o permiso para la instalación del anuncio en comento, documentales descritas en los numerales1.3.2.5, 1.3.2.6 Y 1.3.2.10 de la presente Resolución. Por lo que se comprueba que dicho anuncio no cuenta con documento algunoque ampare su legal instalación.

Derivado de 10 anteriormente descrito y de confonnidad con el artículo 11. fracción XXI de la Ley de Desarrollo Urbano del DistritoFederal, esta Entidad solicitó a la Dirección Ejecutiva de Servicios Jurídicos de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Viviendainformara sobre la autorización para la instalación del anuncio citado, manifestando que dado que la Delegación Tlalpan no expidióla licencia o penniso para la instalación del referido anuncio, razón por la cual iniciará procedimiento administrativo de verificaciónbajo el número de expediente DESJ/AV/220/06, debido a que el anuncio ubicado en Boulevard Adolfo Ruiz Cortínez (Periférico)manzana 35, frente al lote 34, Colonia Isidro Fabela, Delegación Tlalpan, entre las calles de 12 Oriente y 13 Oriente, pertenece a laempresa IMPEX, quien a su vez subarrienda a la empresa "Fusión en Publicidad Exterior, S.A. de C.V.", la que no está incorporadaal Programa de Reordenamiento de Anuncios y Recuperación de la Imagen Urbana del Distrito Federal, documental descrita en losnumerales 1.3.2.12 y 1.3.2.13 de la presente Resolución.

Asimismo, y de acuerdo con 10 establecido en los artículos 61 L, 96 A y 96 B de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal,las personas físicas o morales propietarias de los inmuebles en los que se instale un anuncio, la empresa publicitaria, los propietariosdel anuncio, los contratistas que realicen su instalación, los anunciantes, así como toda persona que tenga ingerencia en la instalaciónde un anuncio, serán responsables solidarios por las infracciones cometidas a la presente Ley, sus reglamentos y demásdisposiciones aplicables. Situación que fue constatada por esta Entidad, ya que de conformidad con los informes proporcionados porla Delegación Tlalpan, por la Dirección General de Administración Urbana y por la Dirección Ejecutiva de Servi .lCOSambas adscritas a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, detallado en las documentales descrita numerales 1.3.2.41.3.2.6,1.3.2.10,1.3.2.12 y 1.3.2.13, el anuncio ubicado al interior del inmueble' Adolfo Ruiz Cortinez '

manzana 35, lote 34, Colonia Isidro Fabela de la Delegación Tlalpan, [autoridad comDetente. Dándose un claro incumplimiento a la Ley de Desarrollo Urbano del Di~~ I:~ral en~~así como 15 y 16 del Reglamento para el Ordenamiento del Paisaje Urbano del Distrito Fede\al. \-~,

R\10~ If/IIMedellín No. 202, Cuarto Piso, Col. Roma Norte, Delegación Cuaul\témoc ..UWlI'j'¡.r Distrito Federal. Teléfono 5265 0780 Exts. 1201 y 1202 , ~~-Página 13 de 14

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Subprocuraduría de Protección AmbientalPROCURADURÍA AMBIENTALy DEL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL D.F.Expediente: PAOT -2005-468-SPA-209


PAOTCONCLUSIONES DEL EXPEDIENTE

Derivado de lo descrito en el apartado de observaciones, pruebas y razonamiento jurídicos de la presente Resolución, se concluye:

a) Aparentemente sí existieron trabajos de derribo en el interior del predio Boulevard Adolfo Ruiz Cortínez (Periférico) manzana35, frente al lote 34, Colonia Isidro Fabela, Delegación Tlalpan, sin embargo, éstos no pudieron ser conflrInados por personal deesta Subprocuraduría, sin embargo se observó esquilmos en el interior del mismo.

b) La afectación de 5 árboles, en Periférico Sur manzana 35, frente al lote 34, Colonia Isidro Fabela, Delegación Tlalpan,existiendo una clara violación al artículo 118 de la Ley Ambiental del Distrito Federal y a la Norma Ambiental para el DistritoFederal NADF-00I-RNAT-2002, en sus apartados 5.1.7. y 5.1.10.

c) Con lo que respecta a las autorizaciones para realizar la poda de los individuos arbóreos al no existir éstas, se concluye laevidente violación a la Ley Ambiental del Distrito Federal en sus artículos 90 y 118.

d) Con lo que respecta a la autorización para la instalación del anuncio espectacular al no existir ésta, se concluye la evidenteviolación a la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal en su artículo 61 D y al Reglamento para el Ordenamiento delPaisaje Urbano del Distrito Federal respectivamente en sus artículos 15 y 16.

Por lo anterionnente expuesto, y en virtud de que esta Subprocuraduría de Protección Ambiental es competente para resolver elprocedimiento en el que se actúa y con fundamento en las disposiciones jurídicas citadas al cubro del presente se emite la siguiente:

4. RESOLU~!QN

PRIMERO. De acuerdo a lo establecido en los artículos 87, 89 y 118 de la Ley Ambiental del Distrito Federal y de conformidadcon el Manual Administrativo de la Delegación Tlalpan, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 19 diciembre de 2002,se insta a la Dirección General de Servicios Urbanos de la Delegación Tlalpan a implementar acciones de vigilancia y control dentrode su demarcación para la preservación y buen manteniriliento de sus áreas verdes en bienes de dominio público, dando de estaforma cabal cumplimiento a las disposiciones ambientales vig~ntes que le dan atribuciones y obligaciones al respecto, de maneraque se eviten los derribos de árboles y las podas sin autorizaciQn,

SEGUNDO. Se insta a la Dirección Ejecutiva de Servicio~lurídicos de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda a concluir elprocedimiento de verificación administrativa que recayó al expediente DESJ/ AV /220/06, en contra de los responsables y de losresponsables solidarios, en virtud de que el anuncio tipo propaganda autoson°t:tado, se instaló sin contar con la Licencia o Permiso,que ampare su legalidad, de conformidad con lo establecido en el artículo 61 D de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal,15 y 16 del Reglamento para el Ordenamiento del Paisaje Urbano del Distrito Federal, así como de las sanciones que en su casorecaigan e informe a esta Subprocuraduría de Protección Ambiental respecto de la conclusión.

TERCERO. Notifiquese personalmente la presente Resolución a la parte denunciante, así como a los CC. Titulares de la DirecciónGeneral Jurídica y de Gobierno, de la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano, y de la Dirección General de ServiciosUrbanos de la Delegación Tlalpan, así como de la Dirección General de Desarrollo Urbano, de la Dirección General deAdministración Urbana, de la Dirección Ejecutiva de Servicios Jurídicos de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda.

CUARTO. Se tiene por concluido el procedimiento de investigación iniciado ante esta Entidad conforme a 10 dispuesto en elartículo 27 fracción 111 de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, conmotivo de la denuncia ciudadana presentada ante esta autoridad, ordenándose que el expediente sea remitido a la Coordinación deAsuntos Jurídicos y Recepción de Denuncias, para su archivo y resguardo.

Así lo resolvió y finna por duplicado en México, Distrito Federal, a los treinta días del mes de j~oEncargado de la Subprocuraduría de Protección 4\IIi

dos mil seis, el

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lI.'" .i ~.~ ~ PROCURADUR(A~ AMBIENTAL y DEL

'focura bientab~i1f1~to 11ClnnAu nf Moom TERRITORIAL DEL-_c ,"_C- DISTRITO FEDERAL

C.c.p. Lic. Ileana Villalobos Estrada. ProcuradFederal. Presente.

6ra

Sustituta Interina la erritorial del Distrito

JAPC/2¡S/~ L-

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I I Medellín No. 202, Cuarto Piso, Col. Roma Norte, Delegación CuauhtémocDistrito Federal. Teléfono 5265 0780 Exts. 1201 y 1202

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