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Sector: Gobierno

Subsecretaría de Planeación Dirección de Seguimiento y Evaluación

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GOBIERNO

Contenido

Introducción

I. Misión

II. Vision

III. Objetivos del Plan de Desarrollo Chipas 2001 2006

IV. Acciones y resultados relevantes 2001 – 2006

IV. 1. Gobernabilidad Democrática y Estado de Derecho.

IV. 2 Conducción de la Política Interior

IV. 3. Nueva Relación con la Federación

IV. 4 Relaciones en el ámbito Internacional

IV. 5. Atención ciudadana y servicios de gobierno

IV. 6. Nueva Política de Medios de Comunicación

V. Conclusiones

Anexos

Formato OE1 Evaluación de los Objetivos del Plan de

Desarrollo

Indicadores de Impacto

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I. Introducción

Una nueva historia para el Estado de Chiapas empezó a escribirse el 20 de Agosto del año 2000, fecha en que miles de chiapanecos manifestaron en las urnas el deseo de que la Alianza por Chiapas hiciera posible la aspiración de tener definitivamente un gobierno serio, estable democrático, plural, incluyente, que representara y enarbolara los intereses de la sociedad, de esta manera el 8 de diciembre del mismo año, se recibió la estructura administrativa del Poder Ejecutivo y se comenzó, sin descanso, a trabajar por el beneficio colectivo de los chiapanecos.

La imagen prevaleciente en la comunidad nacional e internacional, del Chiapas convulsionado, dividido y en situación de conflicto, fue un asunto que se atendió desde el inicio, por ello, como Gobierno del Estado se asumió el reto de cambiar esta situación; al efecto, desde el primer día hubo disposición al dialogo y voluntad política para generar acuerdos dentro del marco de la legalidad que permitieran atender las diferentes situaciones de conflicto que prevalecían en la entidad y a la par evitarlos.

El establecimiento de una nueva forma de gobernar y de relacionarse con los actores políticos y sociales de la entidad fue una condición indispensable para cumplir a cabalidad la oferta de gobernar sin distingos y ser un gobierno de puertas abiertas.

Auténtico estado de derecho, gobernabilidad democrática, tolerancia, reconciliación y paz social son los cimientos sobre los que se inició la construcción del Chiapas del siglo XXI, cinco pilares indiscutibles sin los cuales no podría entenderse el desarrollo humano, social, económico y agropecuario de los últimos años.

Bajo este contexto, las actividades del sector Gobierno que contribuyeron a brindar la estabilidad políticasocial pueden ser identificadas en 6 grandes líneas de acción: 1) Gobernabilidad democrática y estado de derecho; 2) Conducción de la política interior; 3) Nueva relación con la Federación; 4) Relaciones en el ámbito nacional e internacional; 5) Atención ciudadana y servicios de gobierno; y 6) El gobierno en los medios de comunicación; cada rubro encuentra concordancia cualitativa y cuantitativa con los objetivos del Plan de Desarrollo Chiapas 2001 2006 correspondientes a nuestro sector.

Los resultados de las actividades realizadas durante este sexenio por el sector Gobierno que a continuación se exponen, tienen el propósito de destacar los principales logros alcanzados durante la presente administración, los cuales responden a los compromisos contraídos con la sociedad y consagrados en el Plan de Desarrollo Chiapas 20012006.

Describir en este documento la forma en como se abordó y solucionó diversas problemáticas, programas de trabajo o planteamientos de la sociedad, sería una labor ardua y


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compleja, como lo fue en la realidad, significaría particularizar en demasía y eso contraviene a los propósitos de este documento; sin embargo, es importante expresar que en cada asunto, por pequeño que fuera, se aplicó todo el esfuerzo, tiempo y dedicación, constituyéndose un Gobierno de 365 durante 6 años, de 24 horas los 7 días de la semana, y que gracias a esto fue posible la construcción de un Chiapas diferente, un Chiapas con instituciones fuertes, con gobernabilidad democrática y con amplias expectativas de desarrollo.

I. Misión

Generar relaciones con actores locales, nacionales e internacionales, estableciendo condiciones de gobernabilidad, preservando el estado de derecho, en favor de la sociedad chiapaneca, para construir las bases de una convivencia social armónica que propicie un desarrollo a través del diálogo, concertación, tolerancia, cultura de paz y ejercicio democrático del poder.

II. Visión

Conformar un sistema de gobierno democrático con conciencia social, que atienda oportunamente las problemáticas sociales de la entidad, a través del diálogo, conciliación y fuerza del estado de derecho, procurando justicia social, honestidad, respeto para la reconstrucción del

tejido social y el tránsito hacia el establecimiento de un nuevo Chiapas.

III. Objetivos del Plan de Desarrollo Chiapas 2001 2006.

1. Gobierno y Soberanía Estatal 1.1. Nueva relación con la federación 1.1.02. Hacer efectivo el artículo 1 de la Constitución Estatal, sin más limitaciones que las que se derivan del pacto federal consignado en la Constitución Política de la República. 1.1.03. Fortalecer el sistema democrático de Chiapas. 1.1.04. Considerar el auténtico federalismo como la forma de organización política más adecuada. 1.1.05. Fomentar una relación equilibrada entre los tres niveles de gobierno. 1.1.06. Conformar un nuevo federalismo promoviendo una revisión profunda del marco jurídico. 1.1.08. Fortalecer la relación horizontal con todos los gobiernos locales. 1.1.09. Fortalecer jurídica, política y económicamente al municipio. 1.1.10. Promover un federalismo cooperativo y solidario en el que federación y estado asuman un compromiso compartido. 1.1.12. Concebir una nueva relación con la federación para que retribuya parte de las riquezas que generaron por la explotación de sus recursos naturales.


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1.3. Gobernabilidad democrática 1.3.04. Construir con todos los sectores sociales un nuevo sistema político con reglas claras. 1.3.05. Sustentar el liderazgo del gobierno en la conducción de los procesos sociales y políticos del estado. 1.3.06. Recuperar la credibilidad del gobierno ante la sociedad estatal, nacional e internacional. 1.3.07. Construir acuerdos con todos los partidos y fuerzas políticas estatales y nacionales 1.3.08. Desarrollar una política que privilegie la búsqueda de coincidencias y aproximaciones entre los sujetos y sectores tanto sociales como políticos. 1.3.09. Mantener como criterios del ejercicio gubernamental las políticas transversales que define el Plan de Desarrollo Chiapas 20012006. 1.3.12. Fortalecer las áreas de atención ciudadana de la administración pública.

1.4. Procesos democráticos 1.4.03. Garantizar el derecho al sufragio libre, secreto y universal, así como la realización de comicios legales. 1.4.04. Proponer reformas al marco jurídico electoral. 1.4.05. Garantizar la legalidad, independencia, objetividad e imparcialidad como criterios rectores en el ejercicio de la función electoral estatal. 1.4.09. Fomentar en la población una cultura política de diálogo, tolerancia, solidaridad e inclusión social.

1.5. Comunicación social 1.5.03. Diseñar una nueva política de comunicación social democrática y participativa. 1.5.05. Establecer relaciones honestas y transparentes con los medios de comunicación. 1.5.08. Fomentar la participación responsable y permanente de los actores sociales en el desarrollo de la entidad. 1.5.09. Crear el Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión. 1.5.10. Abrir nuevos espacios en la radio y televisión que propicien la reflexión y la participación social. 1.5.11. Impulsar en la radio y televisión la participación de los pueblos indios en el marco de los acuerdos de San Andrés.

1.6. Gobierno municipal 1.6.07. Contribuir al proceso de reconciliación de las comunidades ubicadas en la zona de conflicto.

2. Estado de Derecho, cultura de paz y seguridad 2.1. División y equilibrio de poderes 2.1.02. Dar cumplimiento al precepto constitucional que establece que la soberanía del estado reside esencial y originalmente en el pueblo. 2.1.03. Garantizar la división y el equilibrio de los poderes que integran el gobierno: ejecutivo, legislativo y judicial. 2.1.04. Fomentar una relación de coordinación armónica y de trabajo conjunto entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. 2.1.05. Elaborar, con la participación concurrente de los tres poderes públicos, la agenda para la reforma del gobierno.


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2.2. Procuración de justicia, readaptación de menores y resolución de conflictos laborales 2.2.14. Actualizar el marco con objeto de garantizar protección de los derechos de los menores infractores. 2.2.18. Impartir justicia en materia laboral.

2.3. Impartición y administración de justicia. 2.3.05. Actualizar el marco jurídico para establecer un nuevo Estado de derecho.

2.4. Iniciativas para promover una cultura de paz 2.4.03. Convertir al poder ejecutivo en el principal promotor de la paz en el estado. 2.4.04. Garantizar un proceso de democratización permanente en la entidad. 2.4.06. Lograr la reconciliación al interior de las comunidades y con las organizaciones sociales. 2.4.07. Construir una nueva unidad social, respetando la diversidad y la pluralidad. 2.4.08. Construir una cultura de reconciliación y paz, fundada en la justicia y el respeto a los derechos humanos y en las garantías individuales. 2.4.09. Impulsar una cultura de paz que fomente la transformación de los valores en la población, especialmente en los niños y los jóvenes.

2.5. Derechos humanos 2.5.04. Garantizar la autonomía de la Comisión Estatal de Derechos Humanos.

7. Gestión, administración y finanzas 7.1. Gestión gubernamental 7.1.05. Establecer una nueva relación de interacción con el Congreso del estado.

IV. Acciones y resultados relevantes 20012006

1) Gobernabilidad Democrática y Estado de Derecho

Estabilidad y paz social entre los pueblos e individuos, fue un compromiso de campaña, y una realidad durante seis años de Gobierno; por eso es importante mencionar que con base a la iniciativa de ejercer un gobierno de puertas abiertas, sin preferencias partidistas, durante la presente administración, la ciudadanía respondió positivamente a esta convocatoria para sumarse al esfuerzo colectivo de construir un Chiapas diferente, un Chiapas con gobernabilidad, tolerancia y respeto al marco jurídico vigente.

Al comienzo de la presente administración habían 20 presidencias municipales con severos problemas internos, en donde la mayoría de los casos, mantenían detenidas las actividades ordinarias y, en otros, a punto de llegar a esa situación; sin embargo, con voluntad política, diálogo y la


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aplicación del marco jurídico vigente, se logró resolver de fondo todos y cada unos de los asuntos en mención.

Haciendo un recuento de la labor por mantener la estabilidad social, se puede decir orgullosamente que en Chiapas, la gobernabilidad democrática y paz social de los 118 municipios de la entidad, es una realidad que permite el adecuado desarrollo de las pueblos y comunidades, que a su vez permite la construcción de grandes obras públicas y sociales; con verdadera vocación democrática se dejó a un lado la vieja práctica de la imposición e instalación de Consejos Municipales, que tanta inestabilidad causó a Chiapas.

Queda para la historia de Chiapas la aportación a la democracia, ya que gracias a las condiciones de gobernabilidad y paz social que este gobierno brindó, fue posible la participación, pluralidad, legalidad, diálogo, tolerancia y entendimiento para la celebración de cuatro procesos electorales, dos locales y dos federales; en cada uno de ellos quedó de manifiesto el absoluto respeto a la vida interna de los partidos políticos y a las autoridades electorales; en ese sentido, como nunca antes todos los actores políticos de la entidad tuvieron condiciones adecuadas para competir en igualdad de circunstancias y sin intromisiones de ninguna naturaleza.

Para la celebración de procesos electorales, fue innovadora y vanguardista nuestra iniciativa de crear la Contraloría de la Legalidad Electoral y la Fiscalía Electoral, organismos

públicos autónomos aprobados por el H. Congreso del Estado, los cuales por sus características no tienen precedente alguno en el país y que coadyuvan favorablemente en la observancia de los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. En consonancia con lo anterior, fue bienvenida nuestra iniciativa de reformas al marco jurídico electoral sustantivo y adjetivo.

Nuestra posición de gobierno democrático y plural permitió crear condiciones de coordinación y coadyuvancia con los poderes legislativo y judicial; bajo ese contexto fue posible llevar acabo reformas orgánicas y funcionales para el adecuado desempeño de los tres poderes y de la ciudadanía en general.

Durante seis años trabajamos indistintamente con el Poder Legislativo con tres diferentes legislaturas. Al efecto fueron elaboradas dos Agendas Legislativas, una en 2002 y otra en 2005, cada una de ellas con una agenda temática a partir de la cual intercambiar puntos de vista para realizar modificaciones al marco jurídico estatal, en concordancia con los ideales que motivaron el Plan de Desarrollo Chiapas 2001 2006; en ese sentido, con compromiso democrático, generamos acuerdos y consensos con el Poder Legislativo para realizar reformas a la constitución local y a leyes secundarias entre las que se encuentran la Ley Orgánica de la Administración Pública, Ley de Entidades Paraestatales, Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia.


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En esta etapa reformista, al principio de la administración destaca sin lugar a dudas, la reforma a la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, cuyo objetivo fue fortalecer y transparentar el marco jurídico en la impartición de justicia para los chiapanecos, creando el Consejo de la Judicatura, estableciendo la carrera judicial y el control constitucional; además con esta reforma el Tribunal Electoral del Estado se incorporó al Poder Judicial del Estado.

De igual forma, se crearon ordenamientos jurídicos innovadores como la Ley de Bienes Asegurados y Decomisados; Ley de Ciencia y Tecnología; Ley de las y los Jóvenes; Ley de Educación; Ley para la Protección de los Derechos de las Personas Adultas Mayores; Ley de Fomento al Deporte; Ley de Obra Pública; Ley del Notariado; Ley de Planeación; Ley de Desarrollo Forestal Sustentable; Ley para el Desarrollo y Fomento al Turismo; Ley para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos, y la Ley Orgánica de la Fiscalía General.

Con hechos está demostrada la vocación de servicio y respeto a las instituciones; el gobierno democrático y plural del que da cuentas este documento, siempre creyó en la voluntad de la ciudadanía y en la de los actores políticos, elemento básico para lograr acuerdos trascendentales; hoy la sociedad aprecia y valora en demasía la transformación positiva de las instituciones.

2) Conducción de la Política Interior

A seis años de gestión pública en Chiapas, el ejercicio de la política interior tiene por resultados, la generación de un sin fin de acuerdos y consensos con todos los actores políticos y sociales de la entidad, lo cual ha permitido reconstruir el tejido social, dar cauce a la gobernabilidad y fortalecer el estado de derecho.

El proceso de diálogo, mediación y conciliación emprendido por el Gobierno del Estado, no puede ser comprendido si no se hace un amplio reconocimiento al esfuerzo y participación de la sociedad por conducirse dentro del estado de derecho, respeto a las instituciones públicas y paz social.

Atención a asuntos agrarios 1

La disputa por la tenencia de la tierra fue uno de los asuntos que requirió toda la atención; por ello implementamos la política de cero tolerancia a las invasiones, constituyendo un comité de respuesta inmediata, para dar certidumbre en la tenencia de la tierra. Por ello, el diálogo e intermediación posibilitaron la implementación de numerosos desalojos pacíficos, evitando en la medida de lo posible el uso la fuerza pública. Esta acción por sí sola refleja el compromiso por hacer respetar la propiedad privada y la vocación agrarista de

1 Los datos corresponden a asuntos relevantes, atendidos y concluidos por las Subsecretarías y Delegaciones de la Secretaría de Gobierno.


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este gobierno para atender las diversas demandas de este sector por la vía institucional.

A los asuntos agrarios prevalecientes antes de la entrada de esta administración, se dio un seguimiento puntual, logrando resolver problemas que durante años fueron ignorados; para esto, el marco de atención se centró en dos grandes líneas de acción: primero, se estableció un proceso de diálogo y conciliación con las partes involucradas en cada conflicto; y segundo, se conformaron mesas de atención con la participación de dependencias estatales y federales especializadas en el tema, a través de las cuales se dio respuesta a sus principales demandas de desarrollo.

Atención a demandas sociales 2

Un gobierno que garantiza y respeta las libertades de expresión y asociación, es el escenario adecuado para que la sociedad se agrupe para alcanzar objetivos comunes, este fue el caso de Chiapas; por ello, con esta nueva dinámica ciudadana trabajamos indistinta y directamente con las diversas organizaciones sociales de todas las regiones del estado a través de mesas de atención interinstitucionales, en temas como Desarrollo Social, Desarrollo Económico, Desarrollo Rural, Vivienda, Gobierno, Educación, Salud y Procuración de Justicia.

2 Datos correspondientes a asuntos relevantes, atendidos y concluidos por las Subsecretarías y Delegaciones de la Secretaría de Gobierno.

Esta forma de atender las demandas sociales de las organizaciones y ciudadanía en general, dio como resultado la creación de un binomio estadosociedad, suficiente para coadyuvar al sostenimiento de la gobernabilidad y estado de derecho.

Asuntos sociopolíticos 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Total

Demandas de desarrollo productivo 30 13 17 28 8 3 99 Demandas sociales 71 42 128 88 126 60 515 Desastres naturales 4 6 8 9 14 4 45 Desplazados o expulsados 15 9 12 7 6 0 49 Obras públicas 28 17 19 22 16 8 110 Problemas político estudiantil 8 2 8 13 5 3 39 Problemas políticos 26 35 41 24 10 7 143 Problemas sociales 78 102 127 35 78 28 448 Total 260 226 360 226 263 113 1,448

Tipificación de asuntos sociopolíticos

Atención a conflictos religiosos

Los conflictos ocasionados por intolerancia religiosa fueron durante muchos años un asunto pendiente de gobernabilidad en Chiapas; durante esta administración nos ocupamos en atender de manera integral cada uno de los asuntos presentados, sobretodo en las regiones Altos, Fronteriza y Selva.

Como Gobierno del Estado fuimos facilitadores del dialogo y conciliación comunitaria para atender las causas reales que


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originaron cada problemática, por un lado, nuestra labor consistió en mantener estrecha comunicación y colaboración con los diferentes credos religiosos, lo que permitió la implementación de talleres y pláticas sobre tolerancia, desarrollo y reconciliación comunitaria, sentando las bases para una nueva cultura de paz y tolerancia; dichas actividades impactaron en la disminución de este tipo de conflictos, ya que de 53 asuntos atendidos y resueltos en el año 2001, en el 2005, se presentaron sólo tres y en lo que va del 2006, ninguno.

Para impulsar la cultura de paz, tolerancia y reconciliación comunitaria fue importante la colaboración de la Fundación Alemana Friedrich Ebert, con quienes realizamos numerosos talleres y encuentros, destacando el “Primer Foro Internacional Paz y Desarrollo Social en Chiapas”, con la participación de académicos e investigadores, nacionales e internacionales, entre ellos, la Premio Nóbel de la Paz, Rigoberta Menchú.

Como resultado de la vinculación con las asociaciones religiosas y con el propósito de hacer efectivo el derecho a la libertad de culto, se instaló el Consejo Interreligioso de Chiapas, quien a su vez integró los Consejos Interreligiosos de la Región Tojolabal y de la Zona Altos. Con el Consejo Interreligioso de Chiapas, además se realizaron cinco Encuentros de Voces por la Paz y la Fraternidad.

Reconciliación Comunitaria y Cultura de Paz

El tema de la reconciliación comunitaria fue determinante en la agenda de trabajo; a la entrada de este gobierno, en la entidad existía un sector de la población que tuvo que salir de su lugar de origen para encontrar en otros sitios condiciones para proteger su integridad y la de su familia a consecuencia de la intolerancia política o religiosa; para atender especialmente esta problemática fue nombrado el Comisionado para la Reconciliación de las Comunidades en Conflicto, quien trabajó con todas las partes involucradas en el tema de desplazados.

La reconciliación comunitaria tuvo su principal eje de acción en los municipios catalogados como focos rojos, entre los que se encontraban principalmente Altamirano, Chenalhó, Chilón, Nicolás Ruiz, Las Margaritas, Ocosingo, Salto de Agua, San Juan Chamula, San Cristóbal de Las Casas, Sabanilla, Tila, Tumbalá, Venustiano Carranza y Yajalón.

Hoy, la historia de todas esas familias es diferente, casi el 80 por ciento de la población desplazada fue reubicada o retornada a su lugar de origen en condiciones humanitarias, estamos hablando de 8 mil 162 personas, representativo de mil 640 familias beneficiadas por el compromiso y vocación de


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servicio del equipo de trabajo encabezado por la Secretaría de Gobierno y la Oficina del Comisionado y la Secretaría de Gobierno.

Detrás de estas cifras existe un sin número de reuniones, talleres, kilómetros recorridos de camino, largas jornadas de trabajo y momentos difíciles; sin embargo, los esfuerzos institucionales son satisfactorios si se toma en cuenta que todos esos desplazamientos se suscitaron antes de la entrada de esta administración y que en este sexenio no se registraron conflictos de esta naturaleza.

Por otro lado, fieles a nuestro compromiso de crear condiciones para el dialogo y la reconciliación en Chiapas, así como abonar a la paz social, al inicio de la administración concluimos la liberación de 77 presos del fuero común reivindicados como bases zapatistas; además se cancelaron siete órdenes de aprehensión y la confirmación libertad definitiva para el mismo número de personas. En total 84 presos fueron liberados; y ningún preso zapatista permaneció más en las cárceles estatales.

Aunado a lo anterior, otorgamos todas las facilidades y las condiciones de seguridad para la marcha del EZLN hacia la ciudad de México en el año de 2001 y 2006; al efecto, se constituyó un comité de respuesta inmediata para dar seguimiento a las acciones de protección civil, tránsito, seguridad y salud principalmente, para atender cualquier eventualidad en su paso por el interior de la entidad.

Con estas acciones quedó demostrada nuestra voluntad para dialogar y contribuir a la creación de una cultura de paz, y tolerancia, basada en el dialogo y entendimiento para la construcción de acuerdos que redituaran beneficio a toda la sociedad; reiteramos a través de acciones nuestra voluntad para respetar cualquier manifestación de ideas, siempre y cuando estuvieran comprendidas dentro del estado democrático de derecho en que vivimos.

Derechos Humanos

Indispensable para un estado democrático es el respeto irrestricto de los Derechos Humanos, por eso nos dimos a la tarea de capacitar a miles de servidores públicos con el objetivo de crear una cultura de respeto a los derechos fundamentales basada en valores éticos; de igual forma fue aprobado por el H. Congreso del Estado nuestra iniciativa de ley de Promoción y Protección de los Derechos Humanos, la cual regula la actuación de la renovada Comisión de Derechos Humanos. A lo anterior es importante destacar que en materia de derechos humanos, dimos especial atención a grupos vulnerables, desplazados e indígenas.

3) Nueva Relación con la Federación

La alternancia política y transición democrática del Estado Mexicano en el año 2000, también llegó a Chiapas, por primera vez en muchos años el cambio de administración


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trajo consigo un nuevo espíritu democrático, retos y expectativas.

El inicio concurrente de la administración local y federal, permitió impulsar y establecer las bases de una nueva relación con la federación, una relación de colaboración y coordinación, basada en el respeto y solidaridad para con los chiapanecos, destacando el sentido social y humano de las políticas públicas.

El binomio Gobierno del EstadoGobierno Federal arrojó resultados de alto impacto para la vida de miles de chiapanecos, por eso es trascendente que el Presidente de la República haya visitado la entidad en 28 ocasiones, en todas ellas se hizo patente el reconocimiento a su vocación federalista y compromiso con Chiapas; de igual forma el Ejecutivo de la Nación nos distinguió para acompañarlo en giras internacionales por Centroamérica, Sudamérica, Asia y Europa, en donde de viva voz se dio a conocer a los actores políticos, sociales y empresariales de esas zonas, la nueva y verdadera realidad de lo que en Chiapas estaba aconteciendo.

En el marco de esta nueva relación se dieron soluciones de fondo a añejos y relevantes asuntos para nuestra entidad; un ejemplo claro es el Programa de Atención Integral a los Bienes Comunales Zona Lacandona y Reserva de la Biosfera Montes Azules, el cual fue posible gracias al intenso diálogo, concertación y negociación con los grupos asentados en

forma irregular, quienes fueron reubicados en espacios territoriales con reales opciones de desarrollo y servicios básicos, permitiendo un reordenamiento ecológico de alto impacto.

Con vocación federalista se participó en la conformación de un nuevo modelo de relaciones intergubernamentales, basado en el respeto a las autonomías de las entidades federativas y a favor del establecimiento de un nuevo federalismo, de esta manera se forma parte de la Asociación Nacional de Gobernadores, hoy Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO), en la que se discuten los grandes temas de la agenda política nacional; en consecuencia, se tuvo el privilegio de ser uno de los gobiernos locales que participaron en el Consejo Directivo de la Primera Convención Nacional Hacendaria, celebrada en el año 2004, presidiendo los trabajos de la Mesa VII sobre Transparencia, Fiscalización y Rendición de Cuentas.

Durante esta administración, los asuntos abordados con las entidades paraestatales asentadas en la entidad fueron diversos y muy complejos, ya que pasaron muchos años sin que existiera una atención y solución de fondo; por ello podemos decir que alcanzamos resultados de alto impacto para el beneficio de miles de chiapanecos de diversas regiones del estado, quienes por años esperaron un trato justo y reivindicatorio de parte de las paraestatales.


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En el año 2001 de común acuerdo con la Comisión Federal de Electricidad (CFE) creamos una Mesa de Trabajo y se nombró un representante del Gobierno del Estado ante esa instancia, con la finalidad atender y solucionar problemas en la materia, así como elaborar una agenda temática para impulsar acciones específicas.

Después de tres años de intenso diálogo y reuniones de trabajo, en el mes de diciembre de 2003 suscribimos con la CFE el convenio de colaboración Tarifa Vida Mejor, para apoyar a la población con tarifas preferenciales, a partir de indicadores como grado de marginación, ingreso per cápita y consumo promedio de energía, previendo un esquema de subsidios con beneficio al 92% de los usuarios domésticos en la entidad. Con esta acción en concreto, buscamos poner fin a la confrontación, terminar con la cultura del no pago y consolidar el ejercicio de corresponsabilidad entre gobierno y sociedad.

En ese sentido, asumimos el compromiso de pagar el 50% de la deuda acumulada por los usuarios domésticos, previa firma de convenio individual, pactando el usuario el 50% restante hasta en 18 bimestres para su liquidación total.

En la implementación del Programa Tarifa Vida Mejor, fueron visitadas 3 mil 667 poblaciones y firmados 200 mil 737 convenios de pago; además, solicitamos el perdón para quienes se encontraban encarcelados a raíz de su lucha social contra las tarifas injustas en Chiapas, en ese sentido,

con la anuencia del Presidente de la República se constituyó un fondo social para resarcir el daño patrimonial a la CFE, quien se desistió ante la Procuraduría General de la República de todos aquellos asuntos, denuncias o procesos originados por este motivo, resolviendo 529 casos.

En el año 2004, se terminó y puso en servicio la línea de transmisión TenosiqueCrucero San Javier, incluyendo el alimentador Tenosique y la subestación en el Crucero San Javier.

Sumando las acciones de los tres niveles de Gobierno, en el año 2005 cumplimos con el reto de electrificar la región de Benemérito de las Américas y Marqués de Comillas, beneficiando a un total de 41 comunidades.

Estas acciones de electrificación, cuyos recursos procedieron principalmente de los gobiernos federal y estatal, significan la incorporación de la selva a nuevos esquemas de desarrollo que contribuyen al abatimiento paulatino del rezago, la marginación y la pobreza. Con un presupuesto de 180 mdp, en coordinación con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CONADEPI) y CFE se realizaron en el periodo 2004 2005, un total de 146 obras de electrificación, en igual número de localidades, beneficiando a más de 38 mil habitantes en el estado. Aunado a estos resultados, se concertó con la CONADEPI y la CFE un programa para el ejercicio 20052006, por 164 millones de pesos, con los cuales al término de este


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sexenio se espera lograr una cobertura del 93%, cinco puntos más que al inicio de la gestión, contribuyendo así a abatir el rezago histórico de electrificación en el estado.

En el 2005 se firmó el convenio “Regularización de la Tenencia de la Tierra del Ejido y Cabecera Municipal de La Concordia, Chiapas” mediante el cual la CFE transfirió un millón 600 mil pesos a la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra (CORETT) para beneficiar a los poseedores de mil 502 lotes incorporados a la superficie de 1381935 hectáreas de terrenos que beneficia a los habitantes que fueron afectados en el año de 1973 con la construcción de la Central Hidroeléctrica Belisario Domínguez (La Angostura); recuperándose además el fundo legal de la cabecera municipal de La Concordia. Dicha acción en su conjunto constituye un acto de justicia social que da certeza y seguridad jurídica a los concordeños.

Con PEMEX, establecimos un marco de atención especial a los municipios petroleros de la zona norte, para que mediante una política de apoyo social se contribuyera al desarrollo sustentable de esa región; en ese sentido, en un marco de colaboración y respeto, en esta gestión se suscribieron seis Anexos de Ejecución, recibiendo recursos en efectivo y en especie por un monto total de 514.5 millones de pesos (mdp).

En el 2003 se constituyó la Comisión Interinstitucional para la Atención de la Problemática Ambiental de las Zonas Petroleras en el Estado de Chiapas, y en el 2004 PEMEX se

incorporó a los trabajos de esta Comisión, para trabajar conjunta y profesionalmente hacia una solución integral para la restauración de la zona.

En el 2005, por razones técnicas, el 1º de agosto, se suspendieron las operaciones del quemador y la zona de trasiego del pozo Malva 201, perteneciente a PEMEX Exploración y producción, ubicado en la ranchería Santa Cruz Tercera Sección del municipio de Sunuapa; en esta acción se privilegió el compromiso de establecer condiciones de seguridad de los chiapanecos, particularmente los habitantes de las zonas aledañas a las instalaciones petroleras. Posteriormente, derivado de las observaciones hechas por la Comisión Interinstitucional para la Atención a la Problemática Ambiental de la Zona Petrolera en el Estado, en el mes de septiembre se verificaron las modificaciones realizadas en estas instalaciones, levantando las medidas de seguridad implementadas y comprometiéndose PEMEX a eliminar por completo las situaciones de riesgo.

Para implementarse en el 2006, se elaboró el Programa Rector del Desarrollo Sustentable en la Región Petrolera del Estado de Chiapas, cuyo propósito es establecer directrices y programas de inversión en materia social, económica y ambiental, a mediano plazo, sumando esfuerzos de los tres órdenes de gobierno y la sociedad civil.


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4) Relaciones en el ámbito Internacional

La presencia del Gobierno de Chiapas en el escenario mundial, permitió a esta administración enseñar a la comunidad nacional e internacional, el nuevo rostro de Chiapas, con potencial humano, desarrollo y gobernabilidad, capaz de generar relaciones serias y duraderas en diversas materias con los actores del escenario internacional.

La globalización y apertura de las fronteras es una realidad en el escenario mundial, por eso trabajamos arduamente para ser partícipes del proceso evolutivo internacional; acorde a lo anterior, en el 2001 fue creada la Coordinación de Relaciones Internacionales, entidad de la administración pública estatal responsable de coordinar y promover las relaciones internacionales del Gobierno del Estado de Chiapas bajo cuatro líneas de acción: Política Internacional, Cooperación Internacional, Frontera Sur y Migración.

Nuestra actuación en este ámbito contribuyó en el fortalecimiento de lo que hoy se conoce como “diplomacia federativa”, indispensable en el proceso de desarrollo de los gobiernos locales, que como en Chiapas ha demostrado sus beneficios, permitiendo a las instancias gubernamentales complementar esfuerzos institucionales con la cooperación internacional a partir de una presencia real en el escenario mundial.

Los resultados de nuestra visión son numerosos y todos ellos dirigidos a los distintos ámbitos del sector público chiapaneco, de ahí que en este sexenio se hayan establecido relaciones con 390 instancias internacionales: 193 embajadas, 28 agencias, 46 organismos, 41 fundaciones y 82 universidades y centros de investigación.

Durante seis años recibimos 160 misiones de 38 países, mas de 320 personalidades, entre embajadores, representantes de agencias, fundaciones, organismos internacionales, premios Nobel, investigadores y rectores de universidades extranjeras. Y se llevaron a cabo 90 eventos de carácter internacional

Aunado a lo anterior, las diversas entidades de la administración pública generaron un espacio político internacional que permitió la formulación y ejecución de 181 proyectos de cooperación en los siguientes sectores: 60 en desarrollo social, 51 en salud, 27 en desarrollo económico, 19 en educación, 11 en cultura y deportes, nueve en el rural y medio ambiente, dos en seguridad y dos en administración pública.

Con estos proyectos se ha beneficiado a más de 54 municipios, obteniendo recursos por más de 600 millones de pesos. Celebramos 75 convenios y acuerdos entre instituciones del Gobierno del estado y el extranjero: 25 con Europa, 15 con Centroamérica, 13 con Asia, 10 con América del Norte, ocho con Sudamérica, tres con Organismos Internacionales y uno con África.


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Como parte de esta nueva relación con la federación, en coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores, participamos en 28 Comisiones Mixtas, formando parte de la Delegación mexicana.

Se difundieron 530 convocatorias de becas de 42 países y fueron aceptados para realizar estudios en el extranjero 63 personas: 44 a universidades americanas, 13 a europeas y seis a asiáticas.

Por último, se creó una instancia dedicada al estudio y atención al fenómeno migratorio; acorde a lo anterior, la Unidad de Atención al Migrante, estableció vínculos de cooperación y apoyos importantes a los migrantes chiapanecos principalmente, a través de actividades enfocadas a asistencia legal, administrativa, así como promoción y defensa de los derechos humanos.

5) Atención ciudadana y servicios de gobierno

La conformación de un gobierno cercano a la gente, que proporcionara servicios con calidad y calidez, fue uno de nuestros principales retos, en ese sentido, nos dimos a la tarea crear una estructura administrativa capaz de responder a la confianza de la ciudadanía.

La Secretaría de Gobierno, fue una de las entidades de la administración pública estatal que más cambios registró, su reestructuración amplió de nueve a 25 las Delegaciones de

Gobierno y de tres a seis Subsecretarías de Operación Regional, a través de las cuales se mantuvo permanente comunicación y diálogo con los diferentes actores políticos y sociales de todas las regiones del estado para crear condiciones de gobernabilidad y a la vez hacer valer el estado de derecho.

La presencia efectiva del gobierno estatal en cada una de las regiones de la entidad, impactó sustancialmente en la disminución de peticiones presentadas en la ventanilla de la Coordinación de Atención Ciudadana de Palacio de Gobierno y/o en las giras de trabajo, de ahí que de 35 mil 241 recibidas solamente en el 2001, en el 2005 fueron recibidas un total 11 mil 773 y en lo que va del año 2006 se tienen registradas únicamente 3 mil 472 solicitudes. Dentro de las actividades relevantes para brindar atención oportuna de las demandas ciudadanas, esa Coordinación implementó exitosamente el Sistema de Información de Atención Ciudadana (SIAC), el cual proporciona registro, atención y seguimiento a cada asunto, dicho sistema a su vez es utilizado en 12 municipios; esta administración creó la Red de Enlaces de Atención Ciudadana con la participación de más de 200 funcionarios de los tres niveles de gobierno. También creó la Subsecretaría de Servicios de Gobierno la cual concentró a las áreas que prestan servicios al público y en los cuales la intervención del estado es fundamental para hacer valer el derecho a la identidad y al estado civil, seguridad jurídica de los bienes y acceso a la administración de justicia laboral principalmente.


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La sistematización y digitalización de los servicios de gobierno, en los que la intervención del estado es fundamental para hacer valer el derecho a la identidad, brindar seguridad jurídica a los diversos actos de comercio, así como el acceso a la administración de justicia laboral principalmente, fue determinante para que los usuarios accedieran a más y mejores servicios.

Bajo este contexto, la Dirección del Registro Civil realizó un millón 107 mil 367 registros; 5 millones 877 mil 147 certificaciones, 59 mil 583 aclaraciones de actas y se emitieron 759 mil 332 CURP´s, para consolidar un total de 7 millones 738 mil 684 beneficiarios en seis años; estas cifras se deben entre otras cosas a la ampliación de la cobertura del servicio en 171 oficialías, 8 de ellas oficinas alternas en comunidades; y, 18 módulos de Gobierno Express distribuidos en 15 municipios y uno en el Distrito Federal. Los programas implementados por el Registro Civil también contribuyeron a estas cifras, beneficiando principalmente a niños, adultos mayores y comunidades indígenas marginadas a través de los programas: “Abril, mes del niño”, “Registro extemporáneo de nacimiento para personas de la tercera edad”, “Oficialías Itinerantes”, “Oficialías Móviles del Registro Civil” y “Registro de Nacimientos por Brigadas”, principalmente.

El Registro Público de la Propiedad y de Comercio, trabajó de manera cercana a sus servidores públicos para lograr un cambio de actitud con vocación de servicio y profesionalismo,

propiciando que los 41 servicios que presta esta Dirección, tenga una respuesta en máximo 3 días. A lo anterior hay que sumar el esfuerzo que se realiza para que en los módulos de Gobierno Express se puedan realizar Búsquedas y Constancias de SI y NO propiedad.

La Junta Local de Conciliación y Arbitraje, reporta en este sexenio una importante transformación para cumplir con su tarea de impartir justicia laboral de manera pronta y expedita, en ese sentido, a partir del año 2005 se acondicionaron y equiparon las instalaciones que albergan la Junta Local para poner en marcha el Sistema de Información de Juntas de Conciliación y Arbitraje (SIJCA), dicho sistema de alta tecnología permitirá que las partes en litigio puedan conocer desde el momento mismo en que presentan su demanda, la fecha de la audiencia de ley con el auto de radicación y la correspondiente notificación.

Para el uso del SIJCA fue necesario capacitar al personal administrativo y jurídico de esta institución, quienes entran a una nueva etapa de modernidad y dejarán a un lado las condiciones obsoletas bajo las que trabajaban; todas y cada una de estas actividades permitirán a corto plazo contar con un sistema de administración de justicia laboral más accesible y más transparente para quienes presenten diferencias laborales. Sin embargo, es pertinente no desestimar que aun en las condiciones bajo las que se encontraba la Junta Local, durante este sexenio se atendieron más de 6 mil 500


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demandas laborales; se emitieron más de 3 mil 600 laudos y se realizaron más de 5 mil 600 convenios fuera de juicio.

En el 2001 se reestructura la Coordinación de Relaciones Públicas (CRP), para ser ahora una entidad que, además de coadyuvar en la organización de eventos relevantes del Gobierno del Estado, así como de proporcionar atención a invitados y visitantes distinguidos, es una instancia que bajo un concepto innovador, dio especial importancia a la vinculación de los niños con las instituciones democráticas, así como al fortalecimiento de su cultura cívica a través de los programas: Los Niños Construyen la Esperanza, Constructores de la Democracia y Descubriendo la Sala Chiapas. Dentro de este rubro de cultura cívica, es importante la labor de la Dirección de Acción Cívica, la cual acorde al calendario oficial realizó 595 ceremonias y 567 Jornadas de Arte y Cultura, beneficiando con estas actividades a más de 400 mil personas en seis años.

6) El Gobierno en medios de comunicación

En el año 2001 se creó el Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión (SCHRYTV), organismo público que impulsa y fomenta actividades informativas para la población, así como promover el desarrollo educativo y cultural; a través de este organismo, se da cauce a dos derechos primordiales: la libre manifestación de ideas y el derecho a la información.

Desde la creación del Sistema, en Chiapas la televisión y la radio son un proyecto colectivo que da un sentido actual de las expresiones de los pueblos y que a través de su programación fortalece los valores culturales y humanos de las distintas regiones del estado.

Nuevas instalaciones

Ante la evidente necesidad de espacios físicos apropiados y equipamiento tecnológico, se aprobó el proyecto de infraestructura del SCHRYTV, por lo que en el año 2005, se inauguró el nuevo edificio que alberga la televisión y la radio estatal para brindar los servicios públicos de información, comunicación social y cultural.

Este edificio está acondicionado técnicamente para desarrollar proyectos de radio y televisión de manera profesional, incorporándose además, a la nueva tecnología de redes y telecomunicaciones impulsadas por el Gobierno del Estado, con lo que se asegura la continuidad de las aplicaciones de datos y comunicaciones de voces actuales y futuras.


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Calidad en los contenidos de radio y televisión

Las producciones del SCHRYTV recibieron diversas distinciones nacionales e internacionales; entre las que destaca la estatuilla que entregó a Canal 10, el Presidente de la República, Vicente Fox, por el programa de televisión “Esta Noche es para ti”. Otras producciones de radio obtuvieron el primero, segundo, tercer lugar y mención honorífica en el primer concurso organizado por la Fundación Friedrich Ebert y la Secretaría de Desarrollo Social.

Por su parte, el Club de Periodistas de México otorgó el premio a la nota más oportuna generada por la Unidad de Información y Noticieros para su difusión en televisión; La Red de Radiodifusoras y Televisoras Educativas y Culturales de México, A.C. concedió mención honorífica a la producción televisiva titulada “Hombres Cuervo”.

Dentro de este mismo contexto, los productores independientes desarrollaron sus ideas y aprovecharon la infraestructura del SCHRYTV, destacando en este rubro las colaboraciones de Chicolisto, producción radiofónica infantil, transmitida a través de nuestras emisoras de radio con los programas “Sirenas y Unicornios” y “Rinocenzontle”, este último premiado con el Primer lugar en la Quinta Bienal Internacional de Radio en la categoría de Programas Infantiles

Credibilidad y confianza de la sociedad en los medios de comunicación públicos

Con el propósito de obtener la credibilidad y confianza de la sociedad, los noticieros de radio y televisión tuvieron un contenido informativo profesional en la cobertura de los hechos cotidianos y sucesos trascendentales tanto de la sociedad como de las instituciones gubernamentales, bajo ese contexto, un estudio demoscópico demostró que un 82% de la población ha visto algún noticiero del Canal 10 y que el informativo “Noche de Noticias” registra un 55% de conocimiento.

Vínculos con el exterior

A partir del 2005 el SCHRYTV es socio fundador de la Red de Radiodifusoras y Televisoras Educativas y Culturales de México, A.C. en torno a la cual se agrupan 38 sistemas de radio y televisión de 28 estados del país, con un perfil educativo y cultural. Importante para la programación, intercambio de materiales audiovisuales, asesoría y producción fueron los convenios suscritos con la Universidad Nacional Autónoma de México y la Universidad Autónoma Metropolitana; en el mismo sentido el acuerdo con Televisión Metropolitana con el que se autorizan los derechos de exhibición para televisión que son parte de la señal de Canal 22 a favor de Canal 10 y viceversa.


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Durante esta administración organizamos el “Tercer Encuentro Internacional de la Radio” y el Segundo Congreso Internacional “Los medios públicos de cara a la democracia”; participamos en la coordinación del TeleEncuentro Iberoamericano y la “Tercera Reunión Nacional de Técnicos e Ingenieros en Telecomunicaciones 2005”.

En cuanto a la señal televisiva vía satélite, el SCHRyTV suscribió acuerdo de colaboración con Sur Coporation, un servicio de televisión cuyas programaciones se originan en diferentes países de América Latina y son retransmitidas por satélite, fibra óptica, vía tecnologías alternativas y de Internet. Con este convenio, diversos acervos audiovisuales de Canal 10 serán retransmitidos en ciudades del Sur de Estados Unidos y podrían también verse en otros lugares de América Latina, Caribe, Europa, Asia y Norteamérica.

Radio

Durante este sexenio se corrigió el abandono técnico que se encontró en las emisoras de radio, para convertirlas en unidades modernas en tecnológica, al efecto, cambiamos equipos obsoletos y dotamos de equipos complementarios a las emisoras de radio ubicadas en Tuxtla Gutiérrez, Santo Domingo en Ocosingo, Palenque, Tapachula, Tonalá, San Cristóbal de Las Casas. A la par, y con el objetivo de ampliar nuestra cobertura instalamos dos nuevas emisoras de radio en los municipios de Pichucalco y La Trinitaria.

Con el propósito de mantener informada a la ciudadanía de las campañas, programas y acciones implementadas por las autoridades de los tres ámbitos de gobierno, así como por Organismos no Gubernamentales, se realizaron 4 millones 340 mil 234 promocionales.

A través de las 10 emisoras de radio se emitieron 237 mil 555 programas con temáticas enfocadas al servicio social, de salud, ecología, deportes, cultural, información, entretenimiento y especiales dirigidos a los niños, jóvenes y personas de la tercera edad, todos acorde a las costumbres y tradiciones de cada región, donde se ubica cada una de las radiodifusoras.

En cumplimiento a lo previsto en el Plan de Desarrollo Chiapas 20012006, se capacitó a 63 corresponsales comunitarios quienes produjeron 8 mil 934 programas transmitidos a través de las emisoras de radio estatal, con temas relacionados con el acontecer de su región, municipio o localidad.

En el trabajo con los pueblos indios, se realizaron 35 mil 780 emisiones de programas en lenguas Tzotzil, Tzeltal y Chol, en los que participaron activamente integrantes de los diversos grupos étnicos existentes en Chiapas.


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La radio de todos, en internet

En un proyecto diseñado de manera conjunta con la Dirección de Tecnologías de la Secretaría de Administración, hoy la programación de la radio chiapaneca puede ser escuchada a través de la red mundial de comunicaciones: www.radioytvchiapas.gob.mx.

Televisión

En respuesta a la demanda ciudadana, se autorizaron recursos para la instalación de 32 estaciones repetidoras del Canal 10 (señal abierta), y se brindó atención a las cinco repetidoras de televisión que fueron transferidas por la Extinta Red Radio Chiapas.

En el trabajo de las entidades de la administración pública federal, estatal, municipal y organismos no gubernamentales, el SCHRYTV difundió la imagen y presencia de su quehacer institucional en 171 mil 504 impactos televisivos.

Se produjeron 14 mil 822 emisiones de programas televisivos, en los que se abordan diversos temas de interés para el público en general, algunos de ellos de impacto regional en beneficio de los chiapanecos.

Sumado a lo anterior, se produjeron y transmitieron 645 programas televisivos para la difusión municipal, en donde se dan a conocer sus costumbres, tradiciones, actividades

económicas y su visión del futuro. Así también, mil 448 emisiones de programas hablados en lengua, en donde destacan los titulados “Cortes Informativos en Lenguas” y ”Voces de Siempre”, en cuya producción, realización y conducción participan los propios pueblos indios.

Calidad de la señal de televisión

Se realizó estudio de opinión para conocer la percepción de la población con respecto a la calidad de la señal y la programación de Canal 10, el resultado señala que el para el 87% de los hogares entrevistados sí era posible sintonizarlo.

Noticias

Nuestro comportamiento informativo profesional en la cobertura de los hechos cotidianos acompañando a los sucesos trascendentales de la entidad; nuestra apuesta por alcanzar una calidad que se refleje en la pluralidad y en la visión objetiva de los temas; nuestra operación sin interrupción, busca responder adecuadamente a los nuevos retos que nuestro estado tiene por delante.

En ese trabajo, durante el presente año fueron recopiladas y redactadas 119 mil 861 piezas informativas para los noticieros de radio y televisión, grabando y editando 13 mil 285 cortes informativos, los cuales fueron transmitidos en radio y televisión.


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Apartado STAN

Las dependencias del sector gobierno participaron activamente en la zona afectada por el huracán Stan. Particularmente la Secretaría de Gobierno, a través de las Subsecretarías y Delegaciones de Gobierno, coadyuvó en la organización de albergues, canalización de ayudas humanitarias provenientes de la sociedad civil y de las dependencias del sector federal y estatal; se logró coordinar también, bajo la directriz de la Coordinación de Comunicación Social, toda la estructura de la radio y la televisión, difundiendo la información necesaria ante la contingencia ambiental, se promovió el flujo permanente de ayuda hacia la población afectada desplazando equipos, camarógrafos y reporteros a las zonas afectadas; en esa ocasión el SCHRyTV reafirmó su función altamente social, cuando canalizó las urgentes demandas de auxilio de la población, así como los apoyos y colaboración espontánea de ciudadanos afectados directa o indirectamente.

En total, se realizaron 239 emisiones de programas especiales en televisión y mil 384 en radio, a través de los cuales se brindó apoyos e información a más de 17 mil personas; en ese sentido el SCHRyTV se constituyó en un enlace de comunicación con los damnificados y las familias afectadas.

También se transmitieron 38 mil 160 impactos de campañas en radio y 714 en televisión, orientando a la población sobre

centros de acopio, aviso sobre damnificados, así como la difusión sobre temas de prevención de la salud como el dengue, entre otras acciones igualmente importantes para la población.

De igual forma, se abrió el “Programa de Orientación a la Población Damnificada”, en donde vinculamos las dudas e inquietudes de la ciudadanía, con las respuestas de todas las Instituciones de los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal, tomando en consideración que “Todos Somos Chiapas”.

Por último reconocemos el apoyo de la Red Nacional de Radio y Televisión Educativa y Cultural, quienes se sumaron a nuestro esfuerzo difundiendo el spot de una cuenta bancaria para depositar apoyos destinados a los damnificados.

V. Conclusiones

Los resultados de esta administración, no tienen precedente alguno en la historia de Chiapas, por primera vez, después de muchos años, gobernabilidad y desarrollo se traducen en estabilidad y crecimiento para una entidad.

La legitimidad ganada en las urnas es la fuerza que nos permitió resistir largas e incansables jornadas de trabajo para beneficio de miles de chiapanecos; el Plan de Desarrollo Chiapas 2001 – 2006, es el instrumento que guió nuestro camino durante seis años; y, el rostro del nuevo Chiapas, es


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el resultado del esfuerzo colectivo de hombres y mujeres comprometidos con el país y con nuestra entidad.

Atrás quedó el avasallamiento hacia los poderes constituidos, en el Chiapas del Siglo XXI el ejercicio del poder se circunscribe al ámbito de competencia que cada órgano de gobierno tiene conferido en el renovado marco jurídico constitucional; en ese sentido, los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, guardan una relación de cooperación y coordinación mutua, basada en el respeto a las instituciones democráticas.

En el ámbito municipal, hicimos valer el estado de derecho, privilegiamos la comunicación y coordinación para atender reclamos sociales en las comunidades de los municipios, de acuerdo a la competencia de cada gobierno. Hoy los 118 Ayuntamientos de la entidad se encuentran trabajando al servicio de sus conciudadanos.

En historia se convirtió el sometimiento hacia la Federación, esta administración, individual y colectivamente, sentó las bases para un nuevo federalismo, así como una nueva relación fundamentada en el reconocimiento de los recursos que Chiapas aporta a la nación, en ese sentido, los programas de las dependencias federales y los acuerdos alcanzados con las paraestatales dan cuenta de lo expuesto.

Nuestra gestión pública posibilitó que Chiapas tuviera presencia en el escenario internacional, por ello gobiernos

extranjeros y organismos no gubernamentales tendieron lazos de amistad y cooperación para fortalecer el esfuerzo de esta administración en pro del desarrollo social y humano de los chiapanecos.

Las condiciones políticas y sociales permitieron cumplir nuestra promesa de ser un gobierno de puertas abiertas, y no sólo eso, sino también de oídos y ojos, para escuchar los reclamos históricos de las organizaciones y ver ahora los resultados de nuestra gestión en la atención de cada asunto.

Esta administración demostró que cuando hay conciencia social, visión a futuro y vocación democrática, es posible encabezar un gobierno sin partido y estar ajeno a apasionamientos durante seis años sin interrupción, por ello la historia de Chiapas registrará la voluntad política que tuvimos para dialogar con todos los actores de la entidad sin importar su preferencia ideológica; quedará constancia de que como gobierno privilegiamos el diálogo, antepusimos el respeto a las instituciones y fuimos el principal promotor de la paz y tolerancia en todos los rincones de la entidad.

El tejido social de Chiapas es diferente en los últimos seis años, por fin, el estado de derecho y gobernabilidad prevalece por sobre todas las cosas; el ambiente adecuado para un desarrollo armónico es una nueva realidad en nuestra entidad; hoy, y de aquí en adelante los ciudadanos tenemos la encomienda de mantener este escenario para que las


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generaciones que nos sucederán en lo inmediato, transiten en un mejor Chiapas que en el que nos tocó nacer.

En síntesis, durante este largo camino dejamos miles de acuerdos y proyectos ejecutados, algunos otros están próximos de llegar a buen término, por eso es necesario no perder el rumbo, solamente nosotros, sociedad y gobierno, somos responsables del despertar del gigante del sureste mexicano, que camina con solidez y fortaleza, en ese sentido responsablemente podemos decir, que venga el futuro, que en Chiapas tenemos gobernabilidad y estado de derecho para afrontarlo.

Objetivos del PED Nombre del indicador o variable

Descripción de las variables del indicador

Unidad de medida

Meta objetivo (universo o diagnóstico)

Meta sectorial 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Logros Análisis cualitativo

1.1.02. Hacer efectivo el artículo 1 de la Constitución Estatal, sin más limitaciones que las que se derivan del pacto federal consignado en la Constitución Política de la República.

Impulso de un federalismo con pleno respeto a la autonomía de las entidades federativas.

Impulso de un autentico federalismo Acción 1 1 0 0 0 0 100%

Al inicio de la administración nos propusimos hacer efectivo el Pacto Federal y lo cumplimos; de ahí que nuestra autonomía en la toma de decisiones, posibilitó la generación de acuerdos con la Federación así como la implementación de Programas sociales y obras de alto impacto en beneficio de miles de chiapanecos. Los postulados constitucionales de nuestra carta magna fueron realidades que permitieron que Chiapas recibiera un trato justo y digno del Gobierno Federal. De lo anterior dan fé las reiteradas visitas del Ejecutivo Federal y de los Secretarios de Estado para poner en marcha de programas y obras sociales en pro del desarrollo.

1.1.03. Fortalecer el sistema democrático de Chiapas.

Atención a municipios y organizaciones sociales regionales para fortalecer la vida democrática en los distintos ámbitos y espacios de la sociedad.

Acciones ejecutadas/ total de acciones proyectadas Acción 825 588 0 0 201 120 136 40 84.5%

Las 497 acciones realizadas en seis años de gobierno, reflejan la estabilidad política y social del estado; a través de la intervención oportuna en la atención personalizada a diversos planteamientos formulados por los actores políticos y sociales, se contribuye a la democratización del ejercicio del poder; arrojando por resultado decisiones consensadas y resolviendo el fondo de los conflictos presentados, conforme a un sistema de reglas y de procedimientos formales o informales, que fortalecen el Estado de Derecho. Logrando alcanzar el 84.5% de la meta sectorial.

1.1.04. Considerar el auténtico federalismo como la forma de organización política más adecuada.

Contribución en la creación de un colegiado de entidades federativas para discutir los temas de la agenda política nacional.

Participar en un colegiado de entidades federativas Acción 1 1 1 0 0 0 0 0 100.0%

La creación de un espacio propicio para hablar de los asuntos de la agenda nacional, tiene en la Conferencia Nacional de Gobernadores el escenario adecuado para proponer y discutir aquellos temas que sólo eran tratados aisladamente por las entidades federativas. Una vez que Chiapas se incorpora a la CONAGO, su participación decidida y comprometida permitió impulsar ideas y propuestas para una distribución equitativa del presupuesto público y solución a los grandes problemas del país. Bajo ese contexto, suscribimos la Declaración de Cuatro Ciénegas, Coahuila, en la que varios gobernadores plantearon dos temas fundamentales para el país: el Nuevo Federalismo y Reforma Hacendaría; además tuvimos el privilegio sin precedentes de ser uno de los seis gobiernos locales que participaron en el Consejo Directivo de la Primera Convención Nacional Hacendaria, encabezando los trabajos de la Mesa VII sobre Transparencia, Fiscalización y Rendición de Cuentas.

1.1.05. Fomentar una relación equilibrada entre los tres niveles de gobierno.

Colaboración interinstitucionalmente con los poderes Legislativo y Judicial

Colaboración de los tres ordenes de gobierno. Acción 1 1 0 1 0 0 0 0 100.0%

Durante esta administración establecimos las condiciones necesarias para que los gobiernos municipales trabajaran de manera ordinaria a favor del desarrollo local, a la par, fuimos los principales gestores ante la Federación para obtener apoyos sustanciales y de alto impacto regional. Lo anterior demuestra que, haber gobernado por igual, sin distinción de color o credo, es como en Chiapas se arribó a un estado de gobernabilidad democrática y desarrollo armónico.

1.1.06. Conformar un nuevo federalismo promoviendo una revisión profunda del marco jurídico.

Participar activamente en la CONAGO

Participación permanente en la CONAGO Acción 1 1 0 1 0 0 0 0 100.0%

Como Gobierno del Estado a través de nuestra participación en las reuniones ordinarias de la CONAGO contribuimos con propuestas a la revisión del marco jurídico nacional y la adopción de mejores políticas públicas, pero sin lugar a dudas en donde se refleja el impacto del cumplimiento a este objetivo fue la Organización de la Convención Nacional Hacendaría, en donde se analizaron más de 3 mil ideas expuestas en siete mesas, 341 alcanzaron consensos de los participantes en ese foro en donde además encabezamos los trabajos de la mesa VII, con ello logramos generar el espacio de discusión para materializar ideas en propuestas firmes y viables que permitan arribar a un autentico federalismo.

1.1.08. Fortalecer la relación horizontal con todos los gobiernos locales.

Certificación de documentos histórico cartográficos.

Documentos por certificar/documentos localizados

Documento 60 60 0 14 8 12 13 6 88.3%

En seis años se han certificado 53 documentos mediante el proceso de búsqueda, análisis y acopio documental, que por su misma naturaleza histórica jurídica requiere de tiempo de valoración y estudio. La certificación de documentos permite tener información relativa a asuntos limítrofes que involucran a los gobiernos de la región sureste, por ello es importante establecer sólidos vínculos de comunicación y colaboración intergubernamental para una atención común a la problemática de esta zona del país. Esta acción representa el 88.3% respecto a la meta sectorial.

Informe de Evaluación Sectorial 20012006 Evaluación de resultados con respecto al Plan de Desarrollo 20012006 Formato OE1: Evaluación de los Objetivos del Plan de Desarrollo Chiapas 2001 2006 Sector: Gobierno Coordinadora Sectorial: Secretaría de Gobierno

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Unidad de medida




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Atención y seguimiento de demandas que rebasan el ámbito de delegaciones en los diferentes territorios.

Denuncias atendidas/total de demandas Asunto 20,660 19,243 0 0 4,916 5,951 5,320 1,469 91.8%

Hemos atendido 17 mil 656 asuntos, logrando mantener estabilidad política y social en los 118 municipios de la entidad; en ese sentido, la Secretaría de Gobierno a través de las Subsecretarías y Delegaciones de Gobierno, se constituyó en promotor del cambio, por un lado brindando un mejor trato y servicio y por otro, pidiendo a la población que expresara y agotara los cauces institucionales en la atención a su problemática; la conducción de la política interna tomó por principios el diálogo, la conciliación y el impulso de una cultura de paz, lo cual permitió que las dependencias encargadas de generar desarrollo, trabajaran para beneficio de la sociedad. Estas acciones representan el 91.8% de la meta sectorial.

Atención a diversos asuntos y solicitudes de audiencias de orden político a fin de alcanzar la estabilidad social.

Atención y canalización de asuntos planteados por la ciudadanía/asuntos recibidos por organizaciones, grupos y particulares.

Asunto 54,800 53,081 0 12,213 14,400 9,007 8,461 4,227 91.0%

Se desarrollan actividades en apoyo a las subsecretarías de operación regional y a las delegaciones de gobierno, lo que permitió atender 48 mil 308 asuntos diversos, cantidad que representa el 91% de la meta sectorial.

1.1.10. Promover un federalismo cooperativo y solidario en el que federación y estado asuman un compromiso compartido.

Realización de ceremonias cívicas y jornadas de arte y cultura para la difusión de los valores cívicos.

Jornadas y actos cívicos realizados/jornadas y actos cívicos programados.

Jornada 1,090 1,054 0 208 197 211 211 115 89.4%

En esta administración se han realizado 942 eventos cívicos oficiales con base al calendario cívico oficial del Estado y las jornadas de arte y cultura popular, acciones que permiten contribuir en la conformación de un sentimiento de patriotismo y refrendar nuestra vocación democrática al servicio de los chiapanecos. Cantidad que representa un 89.4%. de la meta sectorial.

1.1.12. Concebir una nueva relación con la federación para que retribuya parte de las riquezas que generaron por la explotación de sus recursos naturales.

Propuestas, acuerdos y convenios suscritos por la Secretaría de Gobierno.

Acuerdos y convenios obtenidos/ propuestas en proceso

Convenio 137 116 0 0 26 31 29 19 90.5%

Los acuerdos signados reflejan la vocación federalista de este Gobierno; el nuevo trato por parte de la Federación no es una concesión gratuita a este Gobierno, sino el resultado de un intenso esfuerzo ya que los acuerdos contemplan acciones en beneficio de la gobernabilidad y el desarrollo de miles de chiapanecos. Verificando y dando seguimiento a los acuerdos y compromisos políticos, en seis años ha sido posible realizar 105 convenios, para la solución de los asuntos planteados por diversas instancias, cantidad que representa el 90.5% de la meta sectorial.

1.3.04. Construir con todos los sectores sociales un nuevo sistema político con reglas claras.

Atención de los asuntos jurídicos del Gobierno vigilando los derechos y las obligaciones de los ciudadanos.

Asuntos atendidos/ asuntos jurídicos presentados.

Asunto 181,200 157,448 73,261 63,534 5,073 4,948 5,332 2,854 98.4%

A seis años de gestión se ha dado atención a 155 mil 2 ciudadanos de diversos asuntos que presentan entre los que destacan documentos escolares para su certificación, alcanzándose un avance del 98.4% de atención. La certeza jurídica es parte importante del Estado de Derecho y en nuestra entidad la certificación de documentos escolares, permite que los ciudadanos puedan acceder a un empleo o continuar estudios.

1.3.05. Sustentar el liderazgo del gobierno en la conducción de los procesos sociales y políticos del estado.

Conducción de los procesos de reconciliación comunitaria

Reconciliación comunitaria Acción 1 1 0 0 0 0 0 0 100.0%

Al ser este, un Gobierno legítimo, producto de un movimiento ciudadano con pluralidad de pensamientos, fue nuestra tarea encabezar los esfuerzos institucionales necesarios para crear espacios plurales de encuentro y reconciliación; nuestra política de tolerancia y cultura de paz arroja un resultado positivo en cuanto al retorno de personas y familias a sus lugares de origen, en ese sentido, cada una de las partes, sociedad, gobierno y organismos no gubernamentales han participado en este proceso exitosamente.

1.3.06. Recuperar la credibilidad del gobierno ante la sociedad estatal, nacional e internacional.

Creación de 16 delegaciones de gobierno para mantener cercanía y solucionar los asuntos planteados por la ciudadanía.

Creación de delegaciones de gobierno Acción 1 1 1 0 0 0 0 0 100%

La conformación de una esfera administrativa dinámica, renovada y acorde a nuestra realidad, permitió que la Secretaría de Gobierno tuviera durante este sexenio un total de 25 Delegaciones de Gobierno y 6 Subsecretarías de Operación Regional, ubicadas estratégicamente en las principales cabeceras municipales de cada región del estado para tener una cobertura real de los 118 municipios, en dichas delegaciones y subsecretarías, se atienden asuntos de diferente naturaleza, lo cual impacta directamente en el sostenimiento de la gobernabilidad y estado de derecho; a través de un gobierno cercano a la gente que atiende y responde con acciones a los asuntos planteados por la población, es como se da paso a la implementación de acciones de desarrollo.

1.1.09. Fortalecer jurídica, política y económicamente al municipio.

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Otorgamiento de apoyo a las giras y eventos del ejecutivo estatal

Número de apoyos otorgados

al ejecutivo estatal /total de

apoyos solicitados

Apoyo 35,484 29,570 4,928 8,648 1,209 9,962 6,615 3,952 119.4%

En seis años de gobierno, se han otorgado 35 mil 314 apoyos, cantidad que representa el 119.4%

Evento 4,993 4,161 300 2,331 322 408 442 247 97.3%

Durante esta administración se realizaron 4 mil 50 eventos, cantidad que representa el 97.3% de la meta sectorial.

Curso y/o conferencia 314 314 45 21 41 67 50 28 80.3%

A través del programa Nueva imagen para un nuevo gobierno con calidad y calidez, en seis años se han realizado 252 conferencias y cursos de calidad, en beneficio de 11 mil 716 personas. Acciones que representan el 73.6% de la meta sectorial.

Festival 34 34 7 0 6 7 6 4 88.2% En seis años se han realizado 30 festivales, con una participación de 13 mil 352 personas, logrando alcanzar el 88.2% de la meta sectorial.

Brigada 19 19 3 5 2 3 3 1 89.5%

Durante esta administración se realizaron 17 brigadas de salud a 13 mil 307 trabajadores, a través del programa "Nueva Imagen para un Nuevo Gobierno con Calidad y Calidez" . Estas acciones representan el 89.5%

Taller 1,385 1,385 183 255 225 256 255 125 93.8% A través del programa Constructores de la democracia se realizaron mil 299 talleres a 42 mil 930 personas. Estas acciones alcanzan 93.8 % de la meta sectorial.

Visitas 2,409 2,409 62 2,050 48 75 95 74 97.2%

Con el objetivo de cumplir con el programa "Los niños construyen la esperanza", en seis años de gobierno se realizaron 2 mil 404 visitas a escuelas, atendiendo a 11 mil 729 niños. Este indicador logró el 97.2% de la meta sectorial.

Recorrido

140 140 33 15 34.3%

Este indicador se creo en el año 2005 y se realizaron 48 recorridos a la Sala Chiapas ubicada en Palacio de Gobierno, con la presencia de 2 mil 269 personas. Estas acciones representan 34.3% de la meta sectorial.

Atención y seguimiento a demandas sociopolíticas, agrarias de organizaciones y municipios.

Audiencias atendidas/demandas presentadas por Organizaciones Socio políticas.

Audiencia 4,900 4,313 0 0 0 1,635 1,278 678 83.3%

Durante esta gestión se ha promovido el desarrollo de la cultura política ampliando la participación organizada de la ciudadanía, a efecto de fortalecer la vida democrática. Se realizan diversas acciones, tales como atender audiencias a favor de la ciudadanía en general, organizaciones sociales, grupos de campesinos, entre otros; realizando trabajos de gestoría ante las instancias gubernamentales correspondientes alcanzando 3 mil 591 audiencias, cantidad que representa el 83.3% de la meta sectorial.

Atención a organizaciones sociales y políticas sobre bases de respeto al funcionamiento de éstas.

Entrevistas, audiencias y reuniones atendidas/entrevistas, audiencias y reuniones solicitadas.

Organización 25,635 17,873 2,640 2,910 2,979 3,083 2,809 1,654 89.9%

En esta administración se ha mantenido el diálogo franco, abierto y respetuoso con los distintos grupos sociales, a fin de reunir esfuerzos en la solución de la problemática estatal. Alcanzando en este período 16 mil 75 atenciones, con un avance del 89.9% de la meta sectorial.

Fortalecer la estabilidad políticosocial en el Estado, atendiendo problemas emergentes.

Problemas emergentes atendidos/ total de problemas emergentes presentados

Caso 500 408 0 0 0 115 143 69 80.1% Este indicador refleja la atención a los problemas emergentes presentados, logrando en este período atender un total de 327, cantidad que representa el 80.1% de la meta sectorial.

1.3.08. Desarrollar una política que privilegie la búsqueda de coincidencias y aproximaciones entre los sujetos y sectores tanto sociales como políticos.

Conciliación entre diversos grupos y organizaciones socio políticas.

Seguimiento a diversos asuntos planteados a las instituciones/ asuntos canalizados a diversos instituciones.

Seguimiento 2,130 1,385 0 0 403 372 260 167 86.8%

Esta es una política de atención permanente que se refleja en cada acción de gobierno y ha sido desarrollada en varias regiones económicas del estado, a fin de mantener la estabilidad y la armonía en la población para el desarrollo y el bienestar de la población; logrando atender a mil 202 conciliaciones en seis años, de diversos grupos políticosociales. Cantidad que representa el 86.8% de avance de la meta sectorial.

1.3.07. Construir acuerdos con todos los partidos y fuerzas políticas estatales y nacionales.

Ejecución de programas de participación social

1.3.06. Recuperar la credibilidad del gobierno ante la sociedad estatal, nacional e internacional. Evento/ Curso/Eventos/Taller/

Visitas/ Recorridos

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Unidad de medida




GOBIERNO

1.3.09. Mantener como criterios del ejercicio gubernamental las políticas transversales que define el Plan de Desarrollo Chiapas 2001 2006.

Seguimiento al conflicto agrario.

Intervenciones atendidas/intervenciones requeridas.

Seguimiento 26 26 0 26 25 24 24 12 85.4%

Derivado de las acciones operadas por la mesa interinstitucional, conformada por la Secretaría de la Reforma Agraria, el Registro Agrario Nacional, la Procuraduría Agraria y el Gobierno del Estado, en el periodo 20022006 se logró la distensión de dos intervenciones, a 24 se les da seguimiento; se cumplió el 85.4% en promedio de la meta sectorial, debido a que todos los conflictos se mantienen en constante seguimiento con la intervención de la mesa interinstitucional permitiendo definir la situación jurídica de los núcleos involucrados. Destacando que la aplicación del marco jurídico agrario reduce los problemas de carácter sociopolítico y de convivencia entre los diversos núcleos agrarios del noroeste del municipio de Cintalapa.

Acciones de intervención y atención a la problemática en los municipios.

Acciones de intervención atendidas/acciones de intervención programadas

Asunto 113,161 93,590 19,792 15,441 13,431 13,467 13,853 8,807 90.6%

En la atención a la problemática sociopolítica a través de sus 25 Delegaciones y 6 Subsecretarías de Operación Regional, la Secretaría de Gobierno atiende personalmente a la ciudadanía desde el lugar mismo en que suceden los hechos, con la finalidad de evitar cualquier situación de conflicto en los municipios y localidades, utilizando el dialogo y la concertación. En este período se ha dado atención a 84 mil 791 asuntos, cifra que representa 90.6% de la meta sectorial.

Tramitación y seguimiento de solicitudes de servicios hechas por ciudadanos y organizaciones sociales.

Solicitudes tramitadas/ solicitudes realizadas Tramite 3,241 2,884 0 318 411 546 734 472 86.0%

Esta administración ha procurado la permanencia, eficacia, legitimidad y legalidad a los diversos servicios que el gobierno brinda a la ciudadanía, se ha llevado a cabo la atención de un total de 2 mil 481 solicitudes, alcanzado el 86% de atención con respecto a la meta sectorial.

Atención a grupos y ciudadanos para la búsqueda de soluciones a los distintos problemas que presentan.

Audiencias atendidas/audiencias solicitadas Audiencia 72,130 65,169 21,692 7,827 8,878 9,074 8,378 4,450 92.5%

Este indicador señala la atención que se le ha dado a las organizaciones y ciudadanos para la solución de diversos problemas, en seis años se ha atendido un total de 60 mil 299 audiencias, cantidad que representa el 92.5% de la meta sectorial.

Atención de asuntos diversos de los servicios de gobierno.

Solicitudes tramitadas/ Solicitudes recibidas Asunto 2,336 2,189 0 209 259 341 630 380 83.1%

En el período 20012006 se dio atención a un mil 819 solicitudes diversas de los servicios que presta esta Dependencia, teniendo un porcentaje de avance del 83.1% con respecto a la meta sectorial.

Atención de asuntos tramitados por la población ante el Registro Público de la Propiedad y de Comercio.

Asuntos resueltos/asuntos tramitados Asunto 569,870 402,062 106,234 61,615 52,111 56,434 62,212 30,199 91.7%

El Registro Publico de la Propiedad y de Comercio proporciona 41 servicios, con lo que brinda certeza y seguridad jurídica a los diversos actos jurídicos que realiza la ciudadanía. Durante esta administración se ha dado atención a 368 mil 805 asuntos tramitados, lo que significa el 91.7% de cumplimiento de la meta sectorial. Es importante destacar que durante la presente administración se redujo considerablemente el número de días en los que se otorga una respuesta a los peticionarios, pasando de cinco a tres días, fortaleciendo así nuestra política de eficiencia en la prestación de servicios.

Inscripción registral de los bienes inmuebles de la población en el Registro Público de la Propiedad y de Comercio.

Inscripciones atendidas/inscripciones solicitadas.

Registro 391,847 337,290 52,520 51,845 52,149 61,094 59,249 33,067 91.9% Ha realizado 309 mil 924 inscripciones regístrales de bienes inmuebles, es decir se cumplió con el 91.9% de la meta sectorial

Automatización de los servicios regístrales de inmobiliarios en el Registro Público de la Propiedad y de Comercio a través del Gobierno Express.

Número de registros inmobiliarios capturados y validados/total de registros inmobiliarios

Captura 220,647 150,242 82,931 67,311 100%

Así mismo, derivado de la necesidad de la población por un servicio rápido y oportuno, se han capturado 150 mil 242 registros a través del gobierno Express, con un cumplimiento de 100% de la meta sectorial. Es importante destacar que durante la presente administración se redujo considerablemente el número de días en los que se otorga una respuesta a los peticionarios, pasando de cinco a tres días, fortaleciendo así nuestra política de eficiencia en la prestación de servicios.

Registro de la población, proporcionándoles el acta de nacimiento.

Registros realizados/ registros solicitados Registro 3,566,017 1,174,695 169,372 252,834 202,028 183,327 183,875 99,932 92.9%

La función de la Dirección del Registro Civil constituye uno de los servicios mas demandados por la población, durante esta administración se realizaron un millón 91 mil 368 registros de nacimiento, alcanzando el 92.9% de la meta sectorial.

1.3.12. Fortalecer las áreas de atención ciudadana de la administración pública.

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Unidad de medida




GOBIERNO

Lograr un incremento en el número de expedición de curp.

Expediciones de CURP realizadas/total de expediciones de CURP solicitadas.

Documento 2,315,552 813,583 0 0 0 386,897 276,686 95,749 93.3% Durante este período se ha logrado expedir 759 mil 332 documentos de CURP, a la ciudadanía, logrando alcanzar el 93.3% de la meta sexenal.

Certificación de actas de personas.

Certificaciones de actas atendidas/Certificaciones de actas solicitadas.

Certificado 10,997,310 6,359,015 967,370 1,198,858 1,184,347 1,105,996 968,206 452,370 92.4%

A seis años de gestión y de servicio a la ciudadanía en la certificación de actas de nacimiento se ha alcanzado 5 millones 877 mil 147, lo que significa el 92.4% con respecto a lo programado en la meta sectorial.

Abatimiento del rezago registral en zonas marginadas.

Número de registros realizados/rezago registral Registro 301,735 33,341 15,877 122 48.0%

Este gobierno ha atendido la necesidad de la población, a incorporado a todos los sectores sociales el servicio de los actos registrales por medio de oficialías móviles del Registro Civil, alcanzando registrar 15 mil 999, lo que representa el 48% de avance.

Aclaraciones de actos regístrales en años anteriores.

Aclaraciones atendidas/aclaraciones solicitadas.

Acta 59,906 65,678 12,959 9,057 10,986 11,506 10,813 4,262 90.7%

Se alcanzaron durante el período 20012006, 59 mil 583 aclaraciones de actos regístrales de años anteriores, lo que significa un 90.7% de la meta sectorial; el incremento al número de actas solicitadas, es en virtud de que algunas solicitudes presentaron errores en el registro correspondiente.

Servicio eficiente y eficaz a través del módulo de Gobierno Express.

Número de captura de registros de nacimiento de 19601969/Total histórico de 19301969.

Registro 2,800,000 829,440 0 0 0 22,733 812,249 0 100.7%

Se realizo la captura de 834 mil 982 registros, cantidad representa mas del 100% de la meta sectorial. Cabe destacar la importancia de la automatización de la información para conformar la base de datos que proporciona el servicio de certificación en cuestión de minutos, a través de los 13 módulos de Gobierno Express.

Rehabilitar y equipar la Dirección y Oficialías.

Número de oficialías a equipar y rehabilitar / Total de equipamiento y rehabilitación.

Rehabilitación 161 52 0 0 0 0 52 0 100%

Con el objetivo de fortalecer la imagen institucional, durante estos seis años de gobierno se adquirió mobiliario y equipo de oficina, estructuras e imagen para 51 oficialías y la Dirección, alcanzando el 100% de la meta sectorial.

Impresión de periódicos oficiales.

Solicitudes de periódicos oficiales Ejemplar 190,000 149,200 0 28,000 30,800 30,800 29,600 12,450 88.2%

El Periódico Oficial del Estado es un instrumento a través del cual se da a conocer a la ciudadanía los resolutivos que al seno de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial se realizan, contribuyendo de esta manera en el sostenimiento del Estado de derecho a través de la certeza y seguridad jurídica. En este período se realizaron 131 mil 650 impresiones, alcanzando el 88.2% de la meta sectorial.

Organización y conservación del archivo general.

Documentos organizados/documentos por organizar.

Documento 62,000 56,200 4,800 7,422 9,700 9,966 11,812 6,601 89.5%

Se tiene un avance en la organización de diversos fondos documentales de 50 mil 301 documentos, logrando en este período 20012006 un avance del 89.5% de avance en organización de documentos.

Instalación e implantación de equipamiento de bienes informáticos.

Número de instalaciones, implantaciones de equipamiento/total instalaciones, implantaciones de equipamiento.

Instalación 162 52 0 0 0 0 52 0 100.0%

La actualización permanente y el uso de tecnologías de información permite a los servidores públicos de la Secretaría de Gobierno mejorar su desempeño y la posibilidad de ofrecer mejores servicios. A la fecha se ha equipado con bienes informáticos a las 51 oficialias y la dirección con lo que se cumple la meta al 100%.

Implantación de nuevos sistemas informáticos que fortalecerán la labor de las instituciones.

Sistemas creados/Sistemas requeridos. Sistema 57 43 7 12 11 5 4 2 95.3%

En este período se han implantado 41 sistemas en la dependencia, cantidad que representa un avance del 95.3%; el alto porcentaje es debido a la implementación y a los requerimientos de nuestra dependencia.

Mejorar la regulación en el ejercicio de la función notarial mediante supervisiones.

Notarias que cumplen con la ley/notarias en el Estado. Supervisión 412 305 78 47 60 60 28 17 95.1%

Con el objetivo de vigilar que la función notarial se ajuste al nuevo marco jurídico y contribuya al sostenimiento del Estado de Derecho, certeza y seguridad jurídica, se llevaron a cabo 290 supervisiones a las diferentes notarías en el estado para evaluar que los procedimientos se realizaran de forma clara y oportuna, brindando apoyo a las relaciones con el Ejecutivo del Estado y los notarios, quienes cumplen con las disposiciones jurídicas del estado. Estas acciones representan el 95.1% de la meta sectorial.

Número de usuarios satisfechos en el uso de documentación demográfica.

Usuarios atendidos/promedio de usuarios. Usuario 7,000 5,515 1,895 574 598 734 844 424 91.9%

En este período se realizaron 5 mil 69 consultas sobre documentos demográficos que se encuentran en las oficinas del COESPO, lográndose un 91.9% de atención.

Servicios de información documental, bibliográfica y cartográfica.

Usuarios atendidos/usuarios solicitantes. Servicio 32,000 26,307 0 0 5,900 5,985 6,922 3,781 85.9%

En este período se atendió a 22 mil 588 usuarios solicitantes de información documental, bibliográfica y cartográfica, teniendo un porcentaje de atención del 85.9% respecto a la meta sectorial.


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Unidad de medida




GOBIERNO


Eficiencia en la gestión

Número de trámites analizados y canalizados/Total de trámites recepcionados para su atención

Trámites 118,957.00 118,957.00 35,241.00 24,189.00 15,593.00 14,130.00 11,733.00 5,155.00 0.89

En seis años de presente administración, se han realizado 106 mil 41 acciones, de las cuales destacan: la continuidad al programa seguimiento de la demanda ciudadana; realizando la elaboración y envío de reportes de asuntos que se encontraban en trámite por parte de las dependencias gubernamentales responsables de dar atención; la instalación de módulos itinerantes de atención ciudadana en 189 giras del ejecutivo estatal, donde se captaron demandas de ciudadanos, organizaciones y grupos sociales de

1.4.03. Garantizar el derecho al sufragio libre, secreto y universal y la realización de comicios legales.

Mantener gobernabilidad y estado de derecho para permitir la emisión de sufragios

Crear condiciones para sufragar Acción 5.00 5.00 1.00 0.00 1.00 1.00 0.00 2.00 1.00

Este Gobierno fungió como garante de la gobernabilidad, paz social y el Estado de Derecho en los procesos electorales locales de 2001 y 2004 y el federal de 2003, condiciones indispensables para que las autoridades electorales competentes organizaran apropiadamente los procesos electorales, además, como Gobierno del Estado apoyamos institucionalmente los requerimientos de las autoridades en la materia. Estas acciones contribuyen en la conformación de un verdadero estado democrático de derecho que posibilitó el ejercicio pleno de los derechos políticos de los ciudadanos.

1.4.04. Proponer reformas al marco jurídico electoral.

Enviar al Congreso del Estado para sus discusión, análisis y aprobación reformas al marco jurídico electoral

Iniciativas de ley y reformas al marco jurídico electoral Acción 4.00 4.00 0.00 1.00 0.00 2.00 1.00 0.00 1.00

El Gobierno del Estado propuso al H. Congreso del Estado reformas estructurales en la materia las cuáles fueron analizadas y aprobadas; en ese sentido, en el año 2003 el Tribunal Electoral del Estado pasó a formar parte del Supremo Tribunal de Justicia; en el mes de Noviembre de 2004, se creó la Fiscalía Electoral y la Contraloría de la Legalidad Electoral; en el 2005 se realizaron adecuaciones al Código Electoral del Estado de Chiapas; con estos instrumentos las autoridades electorales tendrán en lo sucesivo los elementos necesarios para garantizar la organización de los procesos electorales.

1.4.05. Garantizar la legalidad, independencia, objetividad e imparcialidad, como criterios rectores en el ejercicio de la función electoral estatal.

Respeto a los principios que rigen la materia electoral

Respeto a la función electoral Acción 1.00 1.00 1.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.00

Con la aprobación de la Ley Orgánica de la Fiscalía Electoral y de la Contraloría de la Legalidad Electoral, las reformas al Código de la materia, así como el nombramiento de los titulares de dichos órganos por parte del H. Congreso del Estado, las autoridades electorales son las únicas responsables de observar los principios que rigen en materia electoral, en ese sentido, el Gobierno del Estado sostuvo su compromiso y actitud de respeto a la función pública electoral y se constituyó en garante de la gobernabilidad y paz social.

1.4.09. Fomentar en la población una cultura política de diálogo, tolerancia, solidaridad e inclusión social.

Mantener una actitud negociadora para la solución de conflictos

Sostener diálogo respetuoso con las partes de un conflicto Acción 1.00 1.00 1.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.00

La tarea realizada por la Secretaría de Gobierno contribuyó eficazmente en la implementación de las diversas políticas públicas de desarrollo impulsadas por este Gobierno; su función intermediador en conflictos políticos, sociales, agrarios y religiosos, su labor de gestoría y el uso del dialogo, tolerancia y conciliación, fueron determinantes para crear un ambiente de paz social, gobernabilidad y Estado de Derecho. En los hechos está demostrado nuestro liderazgo y ejemplo como promotores de la estabilidad y tranquilidad.

Atención a representante de medios de comunicación.

Número de atención a medios de comunicación Personas 45,757.00 45,757.00 3,500.00 6,900.00 7,199.00 8,113.00 19,619.00 7,028.00 1.14

Durante los cinco años y medio del actual gobierno se han atendido a 52 mil 359 corresponsales de diferentes medios de comunicación impresos y electrónicos, estatales, nacionales e internacionales quienes se les ha facilitado información sobre los diferentes programas y proyectos que impulsa la actual administración en los rubros de vivienda, caminos, infraestructura, salud, educación y demás; logrando facilitar la información de las acciones de gobierno a favor de los diferentes sectores de la población, lo que representa el 114.4% de avance con relación a la meta sectorial.

Boletines informativos en corresponsalías y oficinas centrales

Número de boletines informativos en corresponsalías y oficinas centrales

Mensaje 31,322.00 31,322.00 5,101.00 3,448.00 3,498.00 5,461.00 5,889.00 2,656.00 0.83

Durante esta gestión se han realizado 26 mil 53 boletines informativos de comunicación, en los municipios de Comitán , Palenque, San Cristóbal de Las Casas, Tapachula y Tuxtla Gutiérrez para alcanzar de informar veraz y oportunamente a la población sobre las diferentes acciones del Ejecutivo y dependencias de gobierno; continuamente se elaboran comunicados con datos de los diferentes rubros que impulsan proyectos y programas de trabajo, logrando así el 83.1% de avance con relación a la meta sectorial.

1.5.03 Diseñar una nueva política de comunicación social democrática y participativa

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Unidad de medida




GOBIERNO

Monitoreo en noticias Número de monitoreos de noticieros Noticiero 41,441 41,441 7,540 6,240 2,159 118,051 145,061 30,754 747.6%

Durante esta gestión se han realizado 309 mil 805 monitoreos de programas informativos, de opinión y de interés general de todas la estaciones de Tuxtla Gutiérrez, y municipios en los que esta Dependencia cuenta con de cada Delegación;. logrando así llevar el registro puntual de la información que surge relativa, a las actividades del titular del Ejecutivo, dependencia y entidades. Se ha conformado un amplio acervo histórico de todos los noticieros que se han transmitido durante el sexenio, lo que representa el 747.6% cantidad que supera la meta.

Síntesis informativas Número de síntesis informativas generadas Síntesis 111,532 111,532 11,412 14,646 16,839 37,704 162,104 105,715 312.4%

En esta administración, se han realizado 348 mil 420 síntesis informativas desglosadas en estatal, nacional, regional, resumen de columnas y géneros de opinión, las cuales se distribuyen al Coordinador para este informe al Gobernador y después a titulares del primer nivel del gabinete estatal, sobre el acontecer del ámbito sociopolítico de nuestra Entidad y fuera de ella. Estas acciones representan mas 300% con relación a la meta sectorial.

Posicionamiento de la información oficial

Número de envíos informativos de medios Mensaje 62,830 62,830 n/a n/a n/a 35,349 63,812 22,572 193.7%

Para mantener el panorama informativo que requiere la población acerca de la acciones del gobierno del estado, durante esta administración se han realizado 121 mil 733 envíos a través de distintos medios de comunicación , impresos o electrónicos, estatales y nacionales, logrando el 193.7% de la meta sectorial.

Diseño y difusión de las campañas de gobierno Número de campañas Campañas 1,174 1,174 n/a n/a n/a 556 1,062 694 196.9%

Durante esta gestión se han realizado 2 mil 312 campañas, cantidad que permitió cubrir todo el estado a través de campañas para medios adivisuales (radio, televisión, intenet y videominutos en cine); medios visuales (espectaculares, bardas, gallardetes, prensa escrita, folletos, periódicos, encartes, volantes), difusión alternativa (gorras, playeras, impermeables). Así también se generara ron directrices a las áreas de comunicación social, de dependencias y entidades de gobierno, para unificar criterios de campañas y apoyos para el desarrollo y difusión que las mismas planearon. Estas acciones representan más del 190% de la meta sectorial.

1.5.05 Establecer relaciones honestas y transparentes con los medios de comunicación.

Atención a representantes de medios de comunicación.

Número de atención a representantes de medios de comunicación.

Personas 45,757 45,757 3,500 6,900 7,199 8,113 19,619 7,028 114.4%

Durante los cinco años y medio del actual Gobierno se han atendido a 52,359 corresponsales de diferentes medios de comunicación impresos y electrónicos, Estatales, Nacionales e Internacionales quienes se les ha facilitado información sobre los distintos programas y proyectos que impulsa l actual administración en los diferentes rubros,(vivienda, caminos, infraestructura, salud, educación y demás) logrando con ello facilitar la información de las acciones de gobierno a favor de los diferentes sectores de la población, lo que representa el 114.4% de avance con relación a la meta sectorial.

1.5.08 Fomentar la participación responsable y permanente de los actores sociales en el desarrollo de la entidad.

Atención a representantes de medios.

Número de atenciones a representantes de medios. Servicios 45,757 45,757 3,500 6,900 7,199 8,113 19,619 7,028 114.4%

Durante los cinco años y medio del actual Gobierno se han atendido a 52,359 corresponsales de diferentes medios de comunicación impresos y electrónicos, Estatales, Nacionales e Internacionales quienes se les ha facilitado información sobre los distintos programas y proyectos que impulsa l actual administración en los diferentes rubros,(vivienda, caminos, infraestructura, salud, educación y demás) logrando con ello facilitar la información de las acciones de gobierno a favor de los diferentes sectores de la población, lo que representa el 114.4% de avance con relación a la meta sectorial.

1.5.09 Crear el Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión

Creación del Sistema chiapaneco de Radio y Televisión.

Medio de comunicación masivo. 1 1 0 0 1 0 0 0 100.0% En el año 2003 se creó el Sistema Chiapaneco de Radio y

Televisión, con lo que se logra cumplir al 100% la meta sectorial.

Convenios con medios de comunicación.

Número de convenios firmados con medios de comunicación.

Convenios 170 112 28 22 29 33 61 62 209.8%

Anualmente se firman convenios con los diferentes medios de comunicación para la transmisión de las principales acciones de gobierno. En este Gobierno a la fecha se han firmado 235 convenios, cantidad supera la meta sectorial en mas del 200%

Reporte 119,861 119,861 7,349 17,581 26,181 22,153 22,386 24,211 100%

Corte informativo 13285 13,285 0 2,390 2,928 3,173 3,228 1,566 100%

Contar con una población informada, crítica y participativa.

1.5.03 Diseñar una nueva política de comunicación social democrática y participativa

1.5.10 Abrir nuevos espacios en la radio y la televisión que propicien la reflexión y la participación social.

Con el propósito de mantener informada a la sociedad chiapaneca del acontecer del estado, en seis años de gobierno se han recopilado 119 mil 861 notas informativas y 13 mil 285 cortes informativos, para noticieros de radio y televisión; cantidad que representan el 100% de la meta sectorial.

Reportes informativos para noticieros de radio y televisión recopilados y transmitidos

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Unidad de medida




GOBIERNO

Programas de televisión que promueven los valores culturales/total de programas

Programa televisión 14,822 14,822 1,214 1,214 2,607 3,465 3,092 3,230 100%

Programa de radio 237,555 237,555 12,588 29,680 32,303 61,158 49,192 52,634 100%

Programa infantiles de

radio 36 36 0 0 0 12 12 12 100%

Impacto en Televisión 171,504 171,504 26,209 12,284 32,636 35,461 37,266 27,648 100%

Impacto en Radio 4,340,234 4,340,234 107,615 583,988 772,594 808,960 982,906 1,084,171 100%

Repetidoras de televisión en funcionamiento Repetidora 47 37 5 0 8 0 20 4 100%

Población estatal beneficiada Habitante 4,417,084 2,450,587 918,672 648,946 136,969 0 526,982 219,018 100%

Emisoras de radio en funcionamiento Emisora 11 10 8 0 0 2 0 0 100%

Población estatal beneficiada Habitante 4,417,084 3,205,928 2,622,192 0 0 583,736 0 0 100%

Equipos sustituidos en emisoras de radio

Equipamiento de radio 8 8 0 0 0 0 6 2 100%

Equipamiento de noticias Equipamiento de noticias 3 3 0 0 0 0 0 3 100%

Equipamiento en televisión Equipamiento en Repetidoras de

Televisión 13 13 3 2 0 0 0 8 100%

Realizar convenios con cablevisión para ampliar la cobertura televisiva

Convenios realizados/convenios programados

Convenio 30 30 0 0 0 30 0 0 100% Con el objetivo de hacer llegar la señal televisiva a todo el estado, en el año 2004 se han realizado 30 convenios con cablevisión.

Contar con personal capacitado para lograr calidad de servicio en la radio y televisión.

Cursos impartidos/cursos programados Curso 49 49 7 4 5 12 6 15 100%

En seis años de gobierno se han impartido 49 cursos de capacitación dirigidos a personal técnico, operativo y administrativo de la radio y televisión; así mismo se realizan evaluaciones periódicas con la finalidad de otorgar un servicio de calidad a la ciudadanía.

Impulsar la formación de corresponsales comunitarios y comunicadores por región

Número de corresponsales comunitarios Personas 63 63 5 0 0 0 30 28 100%

Con el objetivo de dar a conocer a la ciudadanía información, programas y el acontecer de cada región del estado, al 2006 se ha conformado un total 63 corresponsales comunitarios en cada una de las emisoras de radio y programas televisivos ubicadas en las diversas regiones del estado.

Programas de radio realizados/programas de radio programados

Programas en radio 8,934 8,934 226 226 2,684 4,223 709 866 100%

Programas de televisión realizados/programas de televisión programados

Programas en televisión 645 645 5 8 28 206 177 221 100%

Programas de radio bilingües realizados/programas de radio bilingües programados Programa 35,780 35,780 108 451 24,266 1,268 5,490 4,197 100%

Programas de TV bilingües realizados/programas de TV bilingües programados

Programa 1,448 1,448 57 160 248 288 388 307 100%

1.5.10 Abrir nuevos espacios en la radio y la televisión que propicien la reflexión y la participación social.

1.5.11 Impulsar en la radio y televisión la participación de los pueblos indios en el marco de los acuerdos de San Andrés.

Contar con una nueva programación de radio y televisión estatal, con un perfil cultural y educativo.

Contar con una nueva programación de radio y televisión que promuevan los valores culturales,

Con el objetivo de difundir la riqueza cultural de la entidad e incorporar la participación de la sociedad; a la fecha se han realizado 14 mil 822 programas de televisión y 237 mil 555 de radio, de los cuales 36 son infantiles; dando como resultado una barra programática cuyo contenido o temáticas atiende a los diversos sectores de la sociedad. Es importante destacar que el programa infantil recibió el Premio Internacional por la calidad de su contenido, ya que fomenta la creatividad e imaginación, así como el conocimiento de la música de diferentes partes del mundo.

Programas de radio que promueven los valores culturales/total de programas

Programas de radio que promueven los valores culturales/total de programas

Mediante la difusión de 143 mil 856 promocionales en radio y televisión de los diversos programas y proyectos que impulsan los tres niveles de gobierno y organismos no gubernamentales en beneficio de la ciudadanía, en seis años de gobierno se ha logrado poner al alcance de la sociedad diversos programas y acciones que impulsan los gobiernos federal, estatal y municipales así como con organizaciones no gubernamentales.

En seis años de gobierno se han desarrollado 35 mil 780 programas radiofónicos bilingües y 1 mil 448 televisivos. Gracias a la participación de los pueblos indios se ha logrado diversificar y evaluar la calidad en su contenido. Estas acciones representan el 100% de la meta sectorial.

Durante el período 20002006 la cobertura de la señal televisiva creció en 31 puntos porcentuales. En el año 2000 únicamente se operaba con tres repetidoras en los municipios de: Tuxtla Gutiérrez, San Cristóbal de Las Casas y Tapachula, actualmente se trabaja con 37 repetidoras beneficiando al 100% de la población.

Incrementar la cobertura de la señal de radio

Al inicio de este gobierno, la radio estatal operaba con ocho emisoras, cubriendo el 66% de la población. En respuesta a las demandas, a principios del 2004 se pusieron en marcha 2 nuevas emisoras, logrando una cobertura del 72.6%, teniendo como resultado el acercamiento de programas educativos, culturales, entretenimiento, salud, entre otros, a 3 millones 205 mil 928 habitantes.

Incorporar las nuevas tecnologías en materia de información.

Uno de los objetivos de este gobierno, es mantener informada a la sociedad de las acciones que realiza; derivado de eso, se actualizó infraestructura de ocho emisoras de radio y se brindo equipamiento a las regiones II Altos, VI Selva y VIII Soconusco, así como, de 13 repetidoras de televisión; para brindar un mejor servicio a la sociedad y cumplir con los lineamientos de operación que nos marca la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Estas acciones representan el 100% de la meta sectorial.

Difundir la historia, costumbres y las raíces de cada uno de los municipios que integran el Estado.

Incrementar la cobertura de la señal la señal de televisión.

Involucrar a los pueblos indios en el diseño y contenido de los programas de radio y televisión.

En seis años se ha logrado difundir la historia, costumbres y las raíces de cada uno de los municipios que integran el estado, a través de 8 mil 934 programas radiofónicos y 645 televisivos.

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GOBIERNO

1.6.07. Contribuir al proceso de reconciliación de las comunidades ubicadas en la zona de conflicto.

Convocar al dialogo y reconciliación comunitaria

Crear una cultura de paz y tolerancia Acción 1 1 1 0 0 0 0 0 100%

Este objetivo se cumple con los resultados del objetivo 1.3.05. Para contribuir al proceso de reconciliación de las comunidades ubicadas en la zona de conflicto el Gobierno ha sido facilitador de acuerdos intercomunitarios, que muchos de ellos se traducen en retornos de desplazados o su respectiva reubicación.

2.1.02.Dar cumplimiento al precepto constitucional que establece que la soberanía del Estado reside esencial y originalmente en el pueblo.

Hacer efectivo el principio de soberanía popular

Respeto al principio de soberanía Acción 1 1 1 0 0 0 0 0 100%

El imperio de la ley es fundamental para la convivencia entre ciudadanos y de ellos con el Gobierno. Acorde a los tiempos de transición y pluralismo en los que está inmersa nuestra nación, en el Estado de Chiapas, caminamos a la par del movimiento democrático del país; en consecuencia a través del sostenimiento del Estado de Derecho y el mantenimiento de la gobernabilidad, en Chiapas el ejercicio de los derechos ciudadanos tiene como lo límite, la propia ley. Aunado a lo anterior, la realización de dos procesos electorales locales y uno federal, permitieron a la ciudadanía arribar al estado mas puro del ejercicio de su soberanía.

2.1.03.Garantizar la división y el equilibrio de los poderes que integran el gobierno: ejecutivo, legislativo y judicial.

2.1.04. Fomentar una relación de coordinación armónica y de trabajo conjunto entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial.

2.1.05. Elaborar con la participación concurrente de los tres poderes públicos, la agenda de reforma del gobierno.

Elaboración de agendas temáticas para impulsar la reforma de Estado en Chiapas

Agenda legislativa elaborada Documento 3 2 0 1 0 0 1 0 100%

En el año 2002 y 2004 conjuntamente con el H. Congreso del Estado dimos a conocer los ejes temáticos de las Agendas Legislativas de las LXI y LXII Legislatura, respectivamente, ambos documentos aprobados por todas las fracciones parlamentarias ahí representadas. Entre las iniciativas de ley aprobadas se encuentran: Ley de Bienes Asegurados y Decomisados; Ley de Ciencia y Tecnología; Ley de las y los Jóvenes; Ley de Educación; Ley para la Protección de los Derechos de las Personas Adultas Mayores; Ley de Fomento al Deporte; Ley de Obra Pública; Ley del Notariado; Ley de Desarrollo Forestal Sustentable; Ley para el Desarrollo y Fomento al Turismo; Ley para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos, Ley Orgánica de la Fiscalía General entre otras; aunado a lo anterior se realizaron diversas reformas en materia constitucional y orgánica de los tres poderes.

2.2.14. Actualizar el marco jurídico con el objeto de garantizar la protección de los derechos de los menores infractores.

Incorporación de la Unidad de Diagnóstico y Tratamiento de Menores Infractores al Instituto de Desarrollo Humano

unidad al Instituto de Desarrollo Humano incorporada

Acción 1 1 1 0 0 0 0 0 100%

Con dictamen de procedencia No. SA/DOM/128/00, de fecha 22 de diciembre de 2000 con vigencia a partir del 1° de enero de 2001, la Secretaría de Gobierno traslada al Instituto de Desarrollo Humano, la Unidad de Diagnóstico y Tratamiento de Menores Infractores.

2.2.18. Impartir justicia en materia laboral.

Impartición de justicia laboral atendiendo las demandas y exigencias de los individuos y grupos laborales.

Asuntos laborales atendidos/asuntos laborales presentados.

Asunto 52,000 46,072 5,000 5,201 6,109 8,836 9,926 6,980 91.3%

La impartición de justicia laboral apegada a los principios constitucionales constituye una labor interesante, permite equilibrar los elementos de la producción, capital y trabajo. Durante esta administración la Junta Local de Conciliación y Arbitraje atraviesa por un proceso de modernización y automatización, además de una reestructuración orgánica dividida en dos secciones a realizar, la primera la adecuación a la plantilla de plazas y en segundo el proyecto de modernización con bienes informáticos; motivo por el cual en noviembre de 2004 se adquirieron 29 equipos de computo. Aunado a lo anterior, la firma de colaboración con el Gobierno de Coahuila mediante el cual nos permite utilizar un software innovador, lo que hará del principio de prontitud y publicidad de la justicia laboral una realidad.

2.4.03. Convertir al poder ejecutivo en el principal promotor de la paz en el estado.

Investigación, análisis, diagnóstico e informe sociopolítico, que propicie la retroalimentación para la conformación de estrategias conjuntas.

Informes, análisis y diagnósticos realizados/asuntos presentados.

Informe 76,300 76,205 0 0 0 24,005 25,200 13,100 81.8%

A través del análisis y diagnóstico de los eventos sociopolíticos relevantes en el estado se pueden identificar posibles escenarios de riesgo que pudieran alterar la gobernabilidad y paz social; en ese sentido, mediante la atención oportuna de las diversas problemáticas en los municipios y regiones del estado, se han realizado 62 mil 305 informes sociopolítico en todo el estado. Acciones que representan el 81.8% de la meta sectorial

1 1 Respetar el principio constitucional de división de poderes

Acción

En el respeto irrestricto al principio de división de poderes radica uno de los pilares de la gobernabilidad democrática del Siglo XXI; Al efecto establecimos y fomentamos una relación respetuosa de colaboración institucional con los órganos de Estado, Legislativo y Judicial, impulsando conjuntamente reformas constitucionales y legales a los tres poderes, en consecuencia fueron creadas estructuras administrativas dinámicas y funcionales, acordes a las exigencias y expectativas de la sociedad actual. El dialogo como herramienta y la voluntad política fueron fundamentales para la toma de decisiones, permitiéndonos arribar a acuerdos para el establecimiento de un nuevo estado de derecho con gobernabilidad democrática.

1 0 100% 0 0 0 0 Hacer efectivo el principio de división de poderes

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GOBIERNO

2.4.04. Garantizar un proceso de democratización permanente en la entidad.

Adoptar a la democracia como un estilo de vida

Tener presente a la democracia en cada acción de gobierno

Acción 1 1 1 0 0 0 0 0 100%

Esta acción es permanente. Concebimos a la democracia como forma de vida, puesto que en cada acción de gobierno la opinión y participación activa de la ciudadanía en la toma de decisiones fue fundamental; en ese sentido, la premisa de menos gobierno y más sociedad nos dio la oportunidad de construir el estado democrático de derecho en los hechos, al ser un gobierno cercano a la gente. Los cimientos de la nueva democratización de la sociedad, arrancó en el año 2000 y su crecimiento es considerable a lo largo de la administración, su evolución se observa no solamente en los procesos electorales sino también en la gestión de gobierno, esto nos permitió tener continuidad en los trabajos iniciados el 8 de diciembre de 2000.

Talleres sobre reconciliación, cultura de paz, no violencia y tolerancia, para abonar la pacificación de la entidad.

Talleres realizados/total de talleres solicitados. Taller 136 62 0 0 23 15 20 1 95.2%

El tema de la reconciliación comunitaria fue una premisa a la que este Gobierno, con fecha 1 de Febrero del 2001, fue creada la Oficina del comisionado para la reconciliación de comunidades en conflicto, con la misión de iniciar el proceso de reconciliación en todo Chiapas, sobretodo la de aquellos grupos que históricamente sostenían una situación de conflicto. La manera de abordar cada asunto, implicó un acercamiento directo con las partes, proponiendo soluciones y haciendo énfasis de la necesidad de establecer para siempre una cultura de paz y desarrollo social, armónico y sustentable, se sumaron programas, talleres y capacitaciones en comunidades o localidades, impulsando el respeto a la diversidad de opinión. Se continua con la realización de talleres en comunidades encaminados a construir una cultura de paz, reconciliación y tolerancia alcanzándose realizar en este período un total de 59 talleres, teniendo un porcentaje de avance del 95.2%.

Visitas de supervisión a Municipios para conocer la situación política y establecer una condición respetuosa con los Gobiernos Municipales.

Visitas realizadas/visitas programadas a los municipios.

Visita 1,925 1,862 0 0 325 451 505 285 84.1%

Durante el período 20012006 se han hecho mil 566 visitas a los diferentes municipios de cada región para conocer la situación sociopolítica y establecer una condición respetuosa con los gobiernos municipales, acciones que representan el 84.1% de la meta sectorial.

Atención a municipios que presentan conflictos de diversa índole.

Municipios atendidos/ municipios en conflicto Municipio 38 34 0 31 32 31 30 21 85.3%

Continuando con las acciones de mediación, atención y negociación para la solución de conflictos de diversa índole que han surgido en el estado, en el periodo 20022006 se atendieron a 32 municipios en conflicto de manera continua, año tras año, cantidad que representa el 85.3% en promedio de la meta sectorial.

Resolución de conflictos religiosos con el fin de crear condiciones propicias para el retorno de los desplazados.

Conflictos resueltos/conflictos religiosos presentados. Resolución 42 20 0 0 4 4 3 0 55.0%

Para este período 20012006, se han atendido diversos conflictos religiosos en el Estado, prevaleciendo mas conflictos en la zona Altos, su tuvo la resolución de 11 conflictos, con un porcentaje de avance del 55%.

2.4.08. Construir una cultura de reconciliación y paz, fundada en la justicia y el respeto a los derechos humanos y en las garantías individuales.

Realizar un Foro Internacional de Cultura de Paz

Foro Internacional Evento 1 1 0 1 0 0 0 0 100.0%

En el 2002 junto con la Fundación Alemana Friedrich Ebert se llevó a cabo el Primer Foro Internacional Paz y Desarrollo Social en Chiapas, en el que participaron como ponentes, académicos, investigadores y expertos en el tema de reconciliación comunitaria y cultura de paz, del ámbito nacional e internacional, destacando la presencia de la Premio Nóbel de la Paz, Rigoberta Menchú. Asistieron en total 597 personas de todos los sectores de la sociedad, incluidos servidores públicos. A través de este Foro internacional logramos presentar y transmitir a la sociedad chiapaneca, la política de inclusión, tolerancia, pluralismo y corresponsabilidad, que este gobierno impulsa como parte de los principios rectores de la convivencia de la sociedad y el gobierno del estado.

2.4.09. Impulsar una cultura de paz que fomente la transformación de los valores en la población, especialmente en los niños y los jóvenes.

Programas de respeto y tolerancia religiosa para preservar las riquezas culturales.

Programas realizados/total de programas. Programa 107 99 0 18 12 26 21 7 84.8%

El impulso de una cultura de paz implica, acercar a la población diversos instrumentos de formación para transformar su entorno ideológico, haciéndolo mas acorde al nuevo clima de tolerancia, paz social, respeto y civilidad que impera en el estado democrático de derecho del Chiapas de hoy. Se han realizado programas que promueven el respeto y tolerancia religiosa en el estado, con la participación de lideres religiosos, integrantes del Consejo Interreligioso de Chiapas; se alcanzaron a este período 84 programas, debido al impacto social y a los beneficios que se obtienen con ellos, lo que refleja un porcentaje de avance del 84.8% .

2.4.06 Lograr la reconciliación al interior de las comunidades y las organizaciones sociales.

2.4.07. Construir una nueva unidad social, respetando la diversidad y la pluralidad.

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GOBIERNO

Capacitación a funcionarios públicos municipales, estatales y representantes religiosos sobre tolerancia religiosa.

Número de foros y talleres realizados/número de foros y talleres programados.

Capacitación 71.00 47.00 0.00 4.00 12.00 13.00 10.00 1.00 0.85

En el período 20012006, se alcanzó un total de 40 capacitaciones a funcionarios públicos municipales, estatales y representantes religiosos, sobre tolerancia religiosa, alcanzando un 85.1% de avance con respecto a la meta sectorial.

Capacitar maestros rurales en equidad de genero y derecho sexual.

Número de maestros capacitados en la región/total de maestros rurales en la región.

Profesor 1,000.00 240.00 0.00 0.00 0.00 0.00 240.00 0.00 1.00 Este proyecto se realiza en el ejercicio 2005, alcanzando el 100% del total de maestros capacitados.

Sensibilizar a mujeres y niños sobre salud sexual.

Número de mujeres y niños capacitados/total de mujeres y niños en la región.

Beneficiario 20,000.00 7,077.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,000.00 0.00 0.14

Este proyecto se realiza en el ejercicio 2005, alcanzando alfabetizar a mil personas, el cual representa 14.1% de avance, debido a que no fue liberado el presupuesto para dar continuidad a este proyecto.

Mejorar la calidad en atención sobre salud sexual y reproductividad en 10 Municipios.

Número de personas médico capacitado/total de personas médico en 10 Municipios.

Persona 1,500.00 800.00 0.00 0.00 0.00 0.00 200.00 0.00 0.25

Este proyecto se realiza en el ejercicio 2005, alcanzando capacitar a 200 médicos, que representa el 25% de avance, debido a que no fue liberado el presupuesto para dar continuidad a este proyecto.

Diseño y ejecución de talleres de capacitación.

Número de talleres diseñados y ejecutados. 2) Total de talleres propuestos.

Taller 40.00 40.00 0.00 0.00 0.00 0.00 40.00 0.00 1.00

Se ha contribuido al desarrollo sustentable de la Selva Lacandona para evitar su constante deterioro, se realizaron 40 talleres que se tenían programados, por lo tanto se alcanzo el 100% de avance; cabe mencionar que este proyecto se realizó en el ejercicio 2005.

Programas de difusión de tolerancia y normatividad religiosa en el Estado.

1) Programas realizados. 2) Total de programas proyectados.

Difusión 53.00 31.00 0.00 0.00 9.00 6.00 5.00 2.00 0.71 En lo que respecta a transmisiones de programas de tolerancia y normatividad religiosa se llevaron a cabo a través de la radio 22 transmisiones, alcanzando un 71% de avance.

2.5.04. Garantizar la autonomía de la Comisión Estatal de Derechos Humanos.

Elaborar una iniciativa de Ley de la Comisión de Derechos Humanos

Iniciativa de ley Documento 1.00 1.00 0.00 0.00 0.00 1.00 0.00 0.00 1.00

Fue enviada al H. Congreso del Estado, la iniciativa de Ley de la Comisión de Derechos Humanos, aprobada en el mes de noviembre del 2004; esta ley fortalece la autonomía jurídica y funcional de esa entidad, con una renovada visión para la defensa de los derechos humanos, por nuestra parte como Gobierno del Estado seguimos atentos a las observaciones que formule, mejorando con ello la oportunidad de servir dignamente a los chiapanecos.

Implementación de comités técnicos

Comités técnicos implementados/ Comités técnicos a implementar

Comité 1.00 1.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.00 0.00 1.00

A un año de haberse creado la Unidad de Atención a Migrantes, este indicador se alcanzó al 100%, durante el año 2005. El Comité Técnico se constituye como un órgano de análisis, consulta y acción que representa a las autoridades estatales y federales que tienen injerencia en el fenómeno migratorio en el estado.

Implementación de clubes de chiapanecos

Clubes formados/clubes a formar Organización 5.00 5.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.00 0.00 0.40

Como parte de los objetivos de la nueva Política Migratoria del estado, la formación de clubes fomenta la solidaridad, mejora las condiciones de vida y fortalece los vínculos familiares y comunitarios de los migrantes chiapanecos. En cinco años de gobierno se ha alcanzado el 40% de la meta sectorial, con la formación de 2 clubes de chiapanecos en Florida, EE.UU.. Se prevé cumplir el 60% restante con la organización de tres grupos más para 2006.

Creación de vínculos con organismos migrantes

Vínculos realizados/ vínculos a realizar Organización 85.00 85.00 0.00 0.00 0.00 0.00 45.00 42.00 1.02

Con el objetivo de buscar alternativas para la atención integral del fenómeno migratorio, ha sido necesario establecer vínculos con organismos de migrantes dispuestos a brindar apoyo a este sector de la población. A un año de actividades existe un avance del 102.4% que representa las relaciones establecidas con organismos de migrantes dentro y fuera del país.

Creación de vínculos con presidencias municipales

Vínculos realizados con presidencias municipales/ total de presidencias municipales en el estado

Organización 118.00 118.00 0.00 0.00 0.00 0.00 118.00 0.00 1.00

Como parte de la planeación y vinculación general de la política migratoria del estado, se generaron relaciones con el total de las presidencias municipales, a efecto de establecer el ámbito de sus responsabilidades en el tema migratorio. En el año 2005 la meta sectorial se cumplió al 100%, estableciendo vínculos con las 118 presidencias municipales del estado.

Creación de vínculos con organismos e instituciones estatales

Vínculos realizados/ vínculos por realizar Organización 31.00 31.00 0.00 0.00 0.00 0.00 31.00 0.00 1.00

En el ámbito estatal se han integrado dependencias y entidades de la administración pública relacionadas con el tema migratorio, a fin de aplicar o reforzar los mecanismos establecidos, para ofrecer una atención integral y adecuada a las necesidades de la población migrante. Este indicador se cumplió al 100%, debido a que se realizaron diversas reuniones y gestiones con instancias estatales que derivaron en el establecimiento de los vínculos para trabajar a favor de los migrantes.

Creación de vínculos con organismos federales

Vínculos realizados/ vínculos por realizar Organización 77.00 77.00 0.00 0.00 0.00 0.00 77.00 0.00 1.00

Con la idea de fortalecer el federalismo, en el año 2005 se cumplió al 100% la meta sectorial, al posicionar a la unidad de atención a migrantes como un interlocutor, entre el Gobierno del Estado y los consulados de México en EE.UU., así como con el Instituto Nacional de Migración y la Secretaría de Relaciones Exteriores, en el tema de atención y protección a migrantes. Con estas acciones se busca un trabajo coordinado con el gobierno federal que permita aplicar o reforzar los mecanismos establecidos, para ofrecer una atención integral y adecuada a las necesidades de los distintos tipos de migrantes.

2.4.09. Impulsar una cultura de paz que fomente la transformación de los valores en la población, especialmente en los niños y los jóvenes.

4.1.09 Instrumentar una política de atención integral a la problemática del fenómeno migratorio.

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GOBIERNO

Creación de vínculos con organismos internacionales

Vínculos realizados/ vínculos por realizar Organización 8 8 0 0 0 0 6 7 162.5%

En el año 2006, la meta sectorial alcanzó el 162.5%, al insertar organismos internacionales y diversos centros de enseñanza en la investigación y creación de proyectos a favor de este segmento importante de la población. Como lo marca el Plan Estatal de Desarrollo, se contribuye a la creación y fortalecimiento de relaciones políticas internacionales para acceder a espacios de diálogo, intercambio de experiencias y obtención de asesoría sobre el tema migratorio.

Atención de solicitudes de la población migrante

Solicitudes atendidas/ Total de solicitudes recibidas Apoyo 240 240 0 0 0 0 0 122 50.8%

Desde un principio se planteó la necesidad de coordinar esfuerzos con las instancias de los gobiernos locales y federal para brindar apoyo a las solicitudes de la población migrante, en aspectos tales como, seguridad, asesoría legal, derechos humanos y desarrollo social. Se espera alcanzar esta meta al 100% en virtud de la difusión que se le ha dado a la Unidad de Atención a Migrantes a nivel estatal, nacional e internacional.

7.1.05. Establecer una nueva relación de interacción con el Congreso del Estado.

Establecer una relación de colaboración con el Congreso del Estado en cada legislatura para llevar a cabo las reformas jurídica del Estado en Chiapas.

Nueva relación entre el Ejecutivo y el Legislativo Acción 3 1 1 0 0 1 0 0 100.0%

Esta es una acción permanente. Las particularidades del sistema constitucional, político electoral y democrático del Estado de Chiapas, permitió a esta administración a trabajar coordinadamente con las tres legislaturas que integraron al Poder Legislativo en estos seis años, cada una con características propias y con composición heterogenea, situación que no impidió alcanzar acuerdos para el establecimiento de un renovado sistema jurídico, que fortaleciera las instituciones y el estado democrático de derecho.

Editar la Revista "Chiapas enlace con el mundo"

Revistas editadas/ revistas a editar Revista 31 31 1 5 4 0 0 0 32.3%

Para contribuir en la promoción de una nueva imagen del estado en el exterior, labor paralela a las acciones que en ese ámbito viene realizando el Gobierno Estatal con la firma de acuerdos y relación política con los distintos actores internacionales, se editaron 10 números de la revista "Chiapas, enlace con el mundo", abordando las acciones realizadas por el gobierno actual, y dio seguimiento a los vínculos y proyectos que mantiene en el contexto mundial. * A partir de 2004, este indicador fue sustituido por "Programa editorial".

Elaborar revistas y/o boletines informativas en el ámbito internacional.

Boletines elaborados/ boletines a elaborar Revista 800 800 20 103 147 0 0 0 33.8%

Con el propósito de informar, en el ámbito internacional, las actividades de la Coordinación y otras instituciones del Gobierno del Estado, se elaboraron 270 boletines informativos. La actividad de difusión fue complementada mediante la elaboración y envío de informes semanales a embajadas, organismos internacionales, relaciones políticas y universidades. * A partir de 2004, este indicador se sustituye por "Elaboración de boletines".

Reuniones de Trabajo Reuniones sostenidas/ reuniones a sostener Reunión 300 300 30 25 22 0 0 0 25.7%

Con el objetivo de crear y fortalecerlas relaciones políticas nacionales e internacionales para que el gobierno y la sociedad chiapaneca accedieran a espacios de discusión, intercambio de experiencias y obtención de asesoría sobre temas que de su interés, se realizaron 77 reuniones de trabajo con instancias nacionales e internacionales . * Este indicador se dejó de aplicar en el 2004

Trabajos de Investigación Investigaciones realizadas/ investigaciones previstas Investigación 150 150 0 23 33 0 0 0 37.3%

Para mantener informados al gobernador e integrantes del gabinete estatal, se realizaron 56 investigaciones sobre temas internacionales que son de utilidad para el fortalecimiento de las relaciones con determinados países. Actualmente se siguen realizando trabajos de investigación que conllevan a alcanzar las metas de otros indicadores. * Este indicador se aplicó durante 2002 y 2003.

Relación Política con Embajadas y Organismos Internacionales*

Vínculos realizados/ embajadas y organismos que interesan

Embajada 400 400 12 80 200 0 0 0 73.0%

* De 2001 a 2003 este indicador consideraba las relaciones que se tiene con Embajadas, Organismos, Agencias, Fundaciones, Universidades y Centros de Investigación. En 2004, para medir el impacto real de cada uno de los citados rubros se creó un indicador por cada uno de ellos, haciendo una división real de las relaciones en dicho periodo. Debido a lo anterior, el avance y análisis cualitativo se hace en los apartados respectivos.

Talleres Talleres realizados/ Talleres a realizar Taller 18 18 18 0 0 0 0 0 100.0%

A través de los talleres se integró una cartera de proyectos propuestos por la sociedad, resultado de un proceso de identificación y evaluación, susceptibles de ser financiados con recursos públicos y privados, tanto nacionales como internacionales. * Este indicador se dejó de aplicar a partir de 2002.

4.1.09 Instrumentar una política de atención integral a la problemática del fenómeno migratorio.

7.1.08. Establecer convenios de colaboración en el ámbito nacional e internacional.

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Unidad de medida




GOBIERNO

Comisiones Mixtas de Cooperación

Comisiones asistidas/ Comisiones a asistir Evento 50 50 0 6 5 11 10 1 66.0%

En seis años de gobierno, se han asistido a 33 Comisiones Mixtas de Cooperación, cantidad que representa el 66% de la meta sectorial. La Cooperación Internacional se entiende como la movilización de recursos financieros, humanos, técnicos y tecnológicos para promover el desarrollo. Para encontrar alternativas de apoyo, Chiapas ha participado en Comisiones Mixtas, culturales y educativas, en donde se han presentado diversos proyectos de instancias estatales.

Proyectos de Instituciones Gubernamentales para Cooperación

Proyectos presentados/ Total de proyectos Proyecto 200 200 0 92 33 0 0 0 62.5%

Se presentaron 125 proyectos de instituciones gubernamentales durante el 2002 y 2003, lo que representa el 62.5% de la meta sectorial. En el marco de la política internacional, se han establecido convenios de colaboración en proyectos culturales, sociales y económicos con instancias y organizaciones nacionales e internacionales y cuando el marco legal lo ha permitido se han impulsado iniciativas de coinversión. * A partir de 2004, este indicador fue sustituido por "seguimiento de proyectos".

Vínculos y relación política con embajadas*

Vínculos realizados/ Embajadas que interesan Institución 400 400 76 0 0 46 105 42 67.3%

En seis años de gobierno se ha alcanzado el 67.3% de la meta, debido a que se mantienen relaciones con embajadas que se traducen en visitas al estado, reuniones de trabajo, participación en eventos e intercambio de información. Al quinto año de trabajo, la Coordinación de Relaciones Internacionales, diseñada para insertar a Chiapas en el contexto internacional, cumple con los objetivos planteados; entre ellos, fortalecer los vínculos del estado con embajadas con la finalidad de abrir espacios políticos para la firma de acuerdos internacionales. Lo anterior se traduce en el interés que los países muestran por la entidad.

Relación con universidades y centros de investigación*

Vínculos realizados/ Universidades y centros de investigación factibles

Institución 88 88 29 0 0 34 38 10 126.1%

En seis años de gobierno se ha logrado superar la meta sectorial, alcanzando 126.1% ya que algunas universidades iniciaron contacto con el enlace de becas. Se han establecido vínculos académicos con universidades, institutos y centros de investigación y estudio nacionales y del extranjero a fin de realizar eventos e intercambiar experiencias. * De 2001 a 2003 este tema fue considerado dentro del indicador "Relación Política con Embajadas y Organismos Internacionales"

Panorama internacional e informe de Centroamérica

Análisis realizados/ Análisis programados Documento 180 180 0 0 0 60 204 102 203.3%

Con la finalidad de informar a la sociedad chiapaneca sobre los acontecimientos relevantes en el mundo, se realiza un análisis de la situación actual en los 5 continentes, así como un informe especial sobre Centroamérica, región con la que se mantiene un lazo histórico, afectivo, cultural y de cooperación. En seis años de gobierno se ha logrado superar la meta sectorial, alcanzando un 203.3%, destacando el año 2005 donde, se elaboraron 204 informes.

Vínculos y relación con organismos internacionales*

Vínculos realizados/ Organismos que interesan Institución 57 57 49 0 0 23 22 1 166.7%

Como parte de la política internacional del Gobierno de Chiapas, se llevan adelante vínculos con organismos internacionales acreditados en México, con el fin de captar y canalizar inversiones, recursos técnicos y proyectos de desarrollo para el estado. * De 2001 a 2003 este tema fue considerado dentro del indicador "Relación Política con Embajadas y Organismos Internacionales".

Seguimiento de proyectos Proyectos presentados/ Total de proyectos institucionales Proyecto 200 200 0 0 0 34 96 31 80.5%

Se dio seguimiento a 161 proyectos que han sido presentados por las diversas instancias gubernamentales de Estado. En 2005, el indicador triplicó el resultado de 2004 debido a que el Fondo Canadá y el gobierno japonés, otorgaron recursos extraordinarios para ayudar a la zonas afectadas por el huracán Stan. Estas acciones representan el 65% de la meta sectorial. Los resultados en este ámbito dan muestra del posicionamiento de Chiapas en el exterior como una entidad con credibilidad internacional sólida, lo cual se ha traducido en la obtención de recursos para el financiamiento de proyectos de desarrollo en educación, salud, desarrollo social, económico y rural, turismo sustentable y medio ambiente.


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Unidad de medida




GOBIERNO

Vínculos y relación con Agencias de Cooperación*

Vínculos realizados/ Agencias de cooperación factibles Institución 36 36 9 0 0 16 11 1 102.8%

Los vínculos con las agencias de cooperación se han realizado de manera continua, logrando alcanzar la meta. Con el objetivo de captar recursos técnicos y proyectos de desarrollo para el estado, se presentan ante las agencias de cooperación internacionales, los proyectos de las dependencias gubernamentales y organizaciones no gubernamentales. * De 2001 a 2003 este tema fue considerado dentro del indicador "Relación Política con Embajadas y Organismos Internacionales",

Vínculos y relación con fundaciones internacionales*

Vínculos realizados/ fundaciones internacionales factibles

Institución 45 45 11 0 0 19 20 2 115.6%

Los vínculos que se mantienen con fundaciones internacionales contribuye a la generación de espacios políticos de relación entre el Gobierno del Estado y actores internacionales, que permitan formular proyectos, propuestas y negociaciones en beneficio del desarrollo de la entidad. A seis años se ha logrado superar la meta sectorial, lo cual es visible sobre todo en 2005, como consecuencia del huracán Stan, ya que diversas organizaciones se pusieron en contacto para ofrecer ayuda humanitaria. * De 2001 a 2003 este tema fue considerado dentro del indicador

Difusión y gestión de becas

Becas difundidas/ Becas ofrecidas por gobiernos extranjeros a mexicanos

Beca 489 489 0 0 0 182 152 56 79.8%

En seis años la meta se ha cumplido en 79.8%, dando difusión a las convocatorias de becas que ofrecen gobiernos e instituciones extranjeras a mexicanos, dirigidas principalmente a instituciones educativas públicas y privadas, así como a dependencias del gobierno estatal, colocando además stands en ferias y organizando sesiones informativas. De igual forma, se da apoyo y seguimiento en la gestión de las solicitudes de los chiapanecos que aplican para alguna beca. Esta labor permite contribuir a la recuperación de la credibilidad del gobierno ante la sociedad estatal, nacional e internacional, a través de una gestión democrática, con reglas claras, que posibilita la igualdad de participación.

Elaboración de boletines 9 Comunicados y despachos elaborados/ Comunicados y despachos a elaborar

Documento 800 800 0 0 0 185 174 77 54.5% 9) A partir de 2004, este indicador sustituyó a "Información y Difusión".

Programas de radio Cápsulas producidas/ Cápsulas a producir Documento 144 144 0 0 0 25 52 25 70.8%

A casi tres años de aplicación de este programa, se lleva un avance de 70.8%, lo que representa la elaboración y transmisión del programa de radio "Del Tingo al Tango, Chiapas Internacional", además de cápsulas informativas. Semanalmente, se transmite el programa "Del Tingo al Tango, Chiapas Internacional", con la finalidad de posicionar a la Coordinación de Relaciones Internacionales en el ámbito local, así como dar a conocer información específica sobre los países con los que Chiapas mantiene relación.

Programa editorial

Revistas editadas y ediciones especiales realizadas/ revistas editadas y ediciones especiales a realizar

Documento 29 29 0 0 0 4 5 2 37.9% A partir de 2004, este indicador sustituyó a "Revista Chiapas, Enlace con el mundo".

Actualización página web Actualizaciones página web realizadas/ Actualizaciones página web a realizar

Documento 1,095 1,095 0 0 0 365 365 181 83.2%

Desde su ejecución en 2004, el avance ha sido de 83.2%, lo que significa una actualización permanente de la página web. La página web de la CRI, se suma al objetivo de impulsar la creación de páginas electrónicas del gobierno en la red electrónica mundial, con información veraz y oportuna, como instrumento que facilite la comunicación entre sociedad y gobierno.

Elaboración de boletín Boletines a elaborar/ boletines realizados Documento 6 6 0 0 0 0 0 2 33.3%

Se espera cumplir la meta al 100% con la elaboración de un boletín bimestral. Esta actividad se une al objetivo de informar a nivel local e internacional sobre las acciones que realiza el Gobierno del Estado en materia de relaciones internacionales.

Fortalecimiento de la relación política con embajadas

Vínculos realizados/ Embajadas factibles Institución 68 68 0 0 0 0 0 41 60.3%

En este último año de gobierno, se espera fortalecer las relaciones políticas con las embajadas, cumpliendo al 100% la meta programada. En el último año, la tarea es fortalecer los vínculos con los gobiernos y pueblos del mundo que a lo largo de la presente administración han mostrado su interés en Chiapas y han contribuido a su desarrollo a través de la cooperación internacional.


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GOBIERNO

Asuntos sociopolíticos 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Total

Demandas de desarrollo productivo 30 13 17 28 8 3 99 Demandas sociales 71 42 128 88 126 60 515 Desastres naturales 4 6 8 9 14 4 45 Desplazados o expulsados 15 9 12 7 6 0 49 Obras públicas 28 17 19 22 16 8 110 Problemas político estudiantil 8 2 8 13 5 3 39 Problemas políticos 26 35 41 24 10 7 143 Problemas sociales 78 102 127 35 78 28 448 Total 260 226 360 226 263 113 1,448

Tipificación de asuntos sociopolíticos

Asuntos sociopolíticos 2006

3

60

4 0

8 3

7

28

Demandas de desarrollo productiv o

Demandas sociales

Desastres naturales

Desplazados o expulsados

Obras públicas

Problemas político

estudiant il

Problemas polít icos

Problemas sociales

Tema: Política interior de un gobierno plural e incluyente Subtema: Política Interior

Objetivo PD. Reconstruir la convivencia entre los ciudadanos, involucrando a todos los actores de la sociedad independientemente de su origen, género y condición económica

Asuntos sociopolíticos atendidos

Esta administración privilegió el diálogo y conciliación como únicas herramientas para arribar a la paz social en el estado; nuestra determinación de ser un gobierno de puertas abiertas para todos los actores políticos, impactó positivamente en el sostenimiento del estado de derecho y gobernabilidad democrática. Durante el período 20012006, intervenimos en la gestión y solución de mil 448 demandas sociales de diferentes organizaciones.

Referencia técnica: Los datos fueron obtenidos del sistema de seguimiento de la demanda ciudadana de la Secretaría de Gobierno. Fuente: Secretaría de Gobierno, Subsecretarías de Gobierno y Subsecretarías de Operación Regional, 2001 2006. Observaciones: Cifras preliminares 2006 con corte al mes de Junio. Los datos corresponden a asuntos relevantes atendidos y concluidos por las Subsecretarías y Delegaciones de la Secretaría de Gobierno.

Análisis cualitativo:

GOBIERNO

Problemas agrarios 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Total

Invasion de tierras 108 99 79 43 42 9 380 Servidumbre de paso 15 15 7 13 1 2 53 límites 25 22 30 26 16 2 121 Fideicomisos 35 19 10 8 3 0 75 Problemas de tierras con autoridades ejidales 1 15 6 19 7 4 52 Regularizaión de tierras 42 32 55 41 28 5 203 Expropiación 1 1 0 18 0 0 20 Controversia agraria 0 7 30 45 13 14 109

Total 227 210 217 213 110 36 1,013

Tipificación de problemáticas agrarias

Atención a problemáticas agrarias 2006

9

2 2

0

4 5

0

14

Invas ion de t ie r ras

Servidum br e de pas o

Repos ición de m ás l ím ites

Fideicom isos Pr ob lemas de t ier ras con auto r idades e jidales

Regular izaión de t ier ras

Expr op iación Con tr over s ia agr ar ia

Durante el período 20012006, a través de mesas de atención interinstitucional encabezadas por la Secretaría de Gobierno e integradas por las autoridades agrarias federales y estatales, fueron atendidos mil 013 problemas agrarios, prevaleciendo el diálogo como única vía para generar acuerdos y mantener la gobernabilidad en la entidad.

Referencia técnica: Los datos fueron obtenidos del sistema de seguimiento de la demanda ciudadana de la Secretaría de Gobierno. Fuente: Secretaría de Gobierno, Subsecretarías de Gobierno y Subsecretarías de Operación Regional, 2001 2006. Observaciones: Cifras preliminares 2006 con corte al mes de Junio. Los datos corresponden a asuntos relevantes atendidos y concluidos por las Subsecretarías y Delegaciones de la Secretaría de Gobierno.


Análisis cualitativo: Conflictos agrarios atendidos


GOBIERNO

Conflictos religiosos 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Total

Amenazas, expulsión y retención por diferencias religiosas 26 3 3 3 2 0 37 Represalías por intolerancia religiosa 16 5 4 0 0 0 25 Espacios eclesiásticos 11 0 1 0 0 0 12 Construcción apertura o cierre de templos. 2 7 2 0 0 0 11

Libertad de culto o creencia 0 1 0 0 1 0 2 Total 55 16 10 3 3 0 87

Tipificación de la atención a conflcitos religiosos

La cultura de paz y tolerancia es una realidad en el nuevo Chiapas. El trabajo permanente con todas las asociaciones religiosas y comunidades permitió que los conflictos de esta naturaleza disminuyeran hasta llegar a cero en el año 2006.

Análisis cualitativo


Referencia técnica: Los datos obtuvieron a través del sistema de seguimiento de la demanda ciudadana atendida por la Secretaría de Gobierno. Fuente: Secretaría de Gobierno, Subsecretaría de Asuntos Religiosos 2001 2006. Observaciones: Cifras preliminares 2006 con corte al mes de Junio. Los datos corresponden únicamente a conflictos religiosos atendidos por la Subsecretaría de Asuntos Religiosos 2001 2006.

Conflictos religiosos atendidos

26

16

11

2 0

3 5

0

7

1 3 4

1 2 0

3

0 0 0 0 2

0 0 0 1

0 0 0 0 0

Amenazas, expulsión y retención por diferencias religiosas

Represalías por intolerancia religiosa

Espacios eclesiásticos

Construcción, apertura o cierre

de templos

Libertad de culto o creencia

2001 2002 2003 2004 2005 2006


GOBIERNO

Referencia técnica: El % de cobertura se obtiene de dividir la población beneficiada entre la población total del estado, el resultado se multiplica por 100. Fuente: Gubernatura, Coordinación de Comunicación Social, Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión. Observaciones: Cifras proyectadas al cierre de ejercicio 2006.

Tema: Política interior de un gobierno plural e incluyente Subtema: Comunicación social

Objetivo PD: Abrir nuevos espacios en la radio y televisión que propicien la reflexión y la participación social.

Al inicio de la presente administración, la transmisión televisiva operaba sólo en tres municipios: Tuxtla Gutiérrez, San Cristóbal de Las Casas y Tapachula, llegando solamente al 25.2% de la población estatal. Con la creación en el 2001 del Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión, se destinan mayores recursos financieros y se instalan nuevas repetidoras (señal abierta) en puntos estratégicos de la entidad, logrando ampliar la cobertura al 54.8% de la población. Estos avances importantes permitieron el acercamiento de los programas educativos, culturales, de entretenimiento, de salud, entre otros, a más de 2 millones 450 mil habitantes. En el 2006, se autorizan recursos para dar atención al equipamiento y rehabilitación de 13 repetidoras televisivas en operación, cumpliendo así con lo establecido en los lineamientos de operación marcados por la SCT.


Años Población estatal

Población beneficiada

% Cobertura No. de repetidoras

Poblados atendidos

2000 3,920,892 988,983 25.2 3 14 2001 4,165,798 918,672 22.1 3 13 2002 4,231,931 1,567,618 37.0 5 152 2003 4,295,692 1,704,587 39.7 13 180 2004 4,357,301 2,231,569 51.2 29 196 2005 4,417,084 2,450,587 55.5 33 204 2006 4,475,388 2,450,587 54.8 37 204

Cifras de población proyectadas por CONAPO.

Cobertura en comunicación social

Cobertura de señal televisa %

25.2 22.1

37.0 39.7

51.2 55.5 54.8

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Cobertura de señal televisiva

GOBIERNO

2000

Mapa que muestra la cobertura geográfica de la transmisión televisiva del Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión

Crecimiento de repetidoras en el estado, cubriendo aproximadamente un 55.5% de la geografía chiapaneca. Fuente: Gubernatura, Coordinación de Comunicación Social, Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión.

3 Repetidoras

2006

37 Repetidoras

GOBIERNO

2000

Mapa que muestra la cobertura geográfica de la transmisión televisiva del Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión

Crecimiento de la penetración de Canal 10 alcanzado a través de la señal de cable a más población de Chiapas. Fuente: Gubernatura, Coordinación de Comunicación Social, Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión.

2006

Jesús María Garza Reforma Ciudad Hidalgo Ocosingo Yajalón Tuxtla Gutiérrez Villaflores San Cristóbal Comitán Tapachula Chiapa de Corzo Arriaga Tonalá Huixtla

Suchiapa Tapilula Ixhuatán Las Margaritas Teopisca Escuintla Frontera Comalapa Paso Hondo Pichucalco Palenque Playas de Catazajá Mapastepec Pijijiapan

Señal vía cable (televisión restringida) (Al inicio de la presente administración, no se contaba con la señal de canal 10 a través de televisión restringida)

GOBIERNO

Cobertura de señal de radio



Al inicio de la presente administración, la radio estatal, operaba con ocho emisoras de radio llegando al 66.9% de la población chiapaneca. En respuesta a las demandas expresadas, a principios de 2004 se pusieron en marcha dos nuevas emisoras de radio, logrando una cobertura total del 71.6% de la población de la entidad; lo que nos permite acercar los programas educativos, culturales, de entretenimiento, de salud, entre otros, a un mayor número de habitantes. Durante los ejercicio 2004 y 2006, se autorizaron recursos para dar atención y rehabilitación a ocho emisoras, cuya antigüedad de operación data de más de 11 años, cumpliendo así con lo establecido en los lineamientos de operación marcados por la SCT.

Referencia técnica: El porcentaje de cobertura de la radio, se obtuvo de dividir la población beneficiada entre la población estatal, el resultado se multiplica por 100. Fuente: Gubernatura, Coordinación de Comunicación Social, Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión. Observaciones: Cifras proyectadas al cierre de ejercicio 2006.

Objetivo PD: Abrir nuevos espacios en la radio y televisión que propicien la reflexión y la participación social

Años Población estatal

Población beneficiada

% Cobertura

No. de repetidoras

Poblados atendidos

2000 3,920,892 2,622,192 66.9 8 97 2001 4,165,798 2,622,192 62.9 8 97 2002 4,231,931 2,622,192 62.0 8 97 2003 4,295,692 2,622,192 61.0 10 97 2004 4,357,301 3,205,928 73.6 10 119 2005 4,417,084 3,205,928 72.6 10 119 2006 4,475,388 3,205,928 71.6 10 119

Cobertura en comunicación social

Cifras de población proyectadas por CONAPO

Cobertura de señal radiofónica %

66.9 62.9 62.0 61.0

73.6 72.6 71.6

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

GOBIERNO

Nueva creación

Evolución creciente 2000 2006

Mapa que muestra la cobertura geográfica de la transmisión de radio del Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión

La cobertura de señal radiofónica beneficia aproximadamente a un 72.6% de la geografía chiapaneca. Fuente: Gubernatura, Coordinación de Comunicación Social, Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión.

Emisora Región

XHTGU 93.9 FM I Centro (Tuxtla Gutiérrez)

XETEC1140 AM I Centro (Tecpatán)

XERA 760 AM II Altos (SCLC)

XHCTN 89.9 FM III Fronteriza (La Trinitaria)

XHPIC 102.1 FM V Norte (Pichucalco)

XHOCH 600 AM VI Selva (0cosingo)

XEPLE 1040 AM VI Selva (Palenque)

XHSDM 95.7 FM VI Selva (Santo Domingo)

XHTCH 102.7 FM VIII Soconusco (Tapachula)

XHNAL 89.5 FM IX IstmoCosta (Tonalá)

Pichucalco

La Trinitaria

GOBIERNO


A partir del año 2001, la presente administración ha realizado inversiones en equipamiento tecnológico para que la radio y la televisión produzcan señales de audio y video en formatos profesionales y digitales, con lo que se han dinamizado los procesos de producción y diversificado las locaciones, estando en condiciones de transmitir desde diversos puntos de la entidad, en vivo. La digitalización de las señales, los programas de cómputo para edición y las nuevas técnicas de compresión digital permite realizar trabajos de mayor calidad y crear efectos en menos tiempo y más económicos. Así mismo, los nuevos equipos permiten mantener la calidad requerida para la transmisión satelital de noticieros y programas que se realizan en formato digital, permitiendo que el estado cuente con con un patrimonio histórico en los acervos de audio y video que se producen en el Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión.


Referencia técnica: La medición se realiza en función del número de spots y/o programas institucionales, gubernamentales y de expresiones de la sociedad civil realizados en radio y televisión. Fuente: Gubernatura, Coordinación de Comunicación Social, Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión. Observaciones: Cifras proyectadas al cierre de ejercicio 2006.

Productividad

Objetivo PD: Abrir nuevos espacios en la radio y televisión que propicien la reflexión y la participación social.

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

RADIO (SPOTS)

RADIO (PROGRAMAS)

TELEVISIÓN (SPOTS)

TELEVISIÓN (PROGRAMAS)

UNIDAD DE INFORMACIÓN Y NOTICIEROS (Notas)

RADIO (SPOTS) 107.615 583.988 772.594 808.960 982.906 1.084.171

RADIO (PROGRAMAS) 12.922 30.357 59.265 66.661 55.403 57.709

TELEVISIÓN (SPOTS) 26.209 12.284 32.636 35.461 37.266 27.648

TELEVISIÓN (PROGRAMAS) 1.276 1.382 2.883 3.959 3.657 3.758

UNIDAD DE INFORMACIÓN Y NOTICIEROS (Notas)

7.349 17.581 26.181 22.153 22.386 24.211

UNIDAD DE INFORMACIÓN Y NOTICIEROS (Cortes)

2.390 2.928 3.173 3.228 1.566

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Subsecretaría de Planeació n - Chiapas · Subsecretaría de Planeación Dirección de Seguimiento...

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