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suplemento contRAtADo / Domingo 28 de febrero de 2010

La Contraloría General de la República

años liderando la lucha anticorrupción80 años liderando la lucha anticorrupción80

2 80 AÑOS DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Suplemento Contratado | editado por la Gerencia Central de prensa e Imagen Institucional de la Contraloría General de la república | dirección: Camilo Carillo 114, Jesús maría, lima – perú | Central telefónica: 330-3000 | página web: www.contraloria.gob.pe | Correo electrónico: [email protected] | Impresión y distribución: empresa editora el Comercio S.a. | producción editorial: dirección de publicaciones y multimedios | dirección: Jr. miró Quesada 300, lima 1| teléfono 311-6500 anexo 7036 | Gerente Comercial de Suplementos: diego miró Que-sada rada | dirección: las Begonias 409, San Isidro | teléfono 311-6500 anexos 3751/ 3752 | Correos electrónicos: [email protected]; [email protected] | Hecho el depósito legal n°2001-1992. ley 26905 | Foto de portada: Flor ruiz.

Flor

Rui

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FuAD KhOury ZArZAr, COntrALOr GEnErAL DE LA rEpúbLiCA

“estamos comprometidos con la modernidad y el cambio”el contralor General de la República hace una rápida síntesis de la actualidad institucional y explica los principales objetivos de la entidad, que cumple 80 años de trabajo anticorrupción.

Cuáles son los alcan-ces del Plan Estratégico 2009-2016

de la Contraloría General de la República?El Plan Estratégico define el nuevo rumbo que nos hemos trazado para lograr una Contraloría moderna y comprome-tida con el desarrollo del país, contribuyendo a través de su labor técnica a que las instituciones públicas administren adecuadadamente los recursos, cumplan sus objetivos y, consecuen-temente, la población reciba mayor cobertura y calidad en los servi-cios del Estado. Se trata de posicionar a la Con-traloría como una ins-titución que trabaja y crea valor, superando la visión distorsionada de que efectúa sólo un con-trol ex post, dirigido a la detección de fallas o deli-tos para denunciar a los presuntos responsables. Por ello, estamos imple-mentando un nuevo enfoque de control con énfasis en la prevención para enfrentar eficaz-mente a la corrupción.

¿En qué consiste este nuevo enfoque de con-trol para la lucha antico-rrupción?El nuevo enfoque está asociado a asumir un rol de control proac-

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estipulado en la Ley de Presupuesto.

¿Cuál es el rol de la coope-ración internacional y qué organizaciones apoyan?Para la Contraloría son muy importantes las fuentes de cooperación y asistencia técnica interna-cional que nos permiten acceder a recursos com-plementarios para nuestro

programa de inversiones en tecnología e infraes-tructura, mejoramiento normativo, investigación y procedimientos técni-cos, incluyendo trabajos de consultoría o el desarro-llo de proyectos especiales. En ese sentido, hemos rea-lizado desde el año pasado una labor de reingeniería y priorización de proyec-tos que vienen recibiendo asistencia de organismos internacionales, como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Cooperación Alemana GTZ y del gobierno de los Estados Unidos, a través del Programa Umbral Anticorrupción, auspi-ciado por la Corporación del Desafío del Milenio (MCC) e implementado en el Perú, por USAID. Además, contamos con la participación de la Con-traloría en los organismos internacionales que agru-pan a las Entidades Fiscali-zadoras Superiores.

¿Cuál sería el mensaje para la ciudadanía en este 80 aniversario?La Contraloría General de la República es una insti-tución comprometida con la modernidad y el cam-bio, que busca mejorar la gestión de las entidades públicas, a través de los servicios del control guber-namental y la lucha contra la corrupción en todo el país. Asimismo, reiterar que la Contraloría necesita del apoyo de todos los ciu-dadanos para que unamos esfuerzos y aseguremos un futuro mejor para las siguientes generaciones.

tivo y preventivo, con el que vamos a contribuir al cambio en la gestión pública mediante el ejer-cicio del control integral, con énfasis en el control de gestión, que se orienta a evaluar el grado de cum-plimiento de las políticas públicas, verificando si las entidades y los fun-cionarios están desarro-llando sus funciones en armonía con las necesi-dades de la población. Está demostrado que el control tradicional de la verificación de cuen-tas o la investigación posterior de los actos de la administración pública no enfrenta a la corrupción de manera efectiva. Actuando con anticipación se puede evitar errores, así el con-trol gubernamental es mucho más productivo y útil para la ciudadanía, ya que los recursos son reorientados a tiempo para asegurar el logro de los objetivos. Pero para que este modelo tenga éxito se necesita, además del profesiona-lismo y dedicación de la Contraloría General y del Sistema Nacional de Control (SNC), una acti-tud de apertura a los cam-bios en los funcionarios y servidores públicos, y lo que es más importante: la participación activa de la ciudadanía, a través de la vigilancia y control social, que es un valioso

apoyo que da luces para actuar donde se están presentando los mayores riesgos.

¿Cómo enfoca su gestión el tema de la descentrali-zación institucional?Para tener éxito la Con-traloría General necesita estar en el lugar donde se requieren sus servicios. El manejo centralizado del control y de los equipos de auditoría es una moda-lidad que no permite atender de manera eficaz y oportuna a la demanda de control existente, por lo cual necesitamos contar con cuatro macroregio-nes que permitirán moni-torear y dirigir, de una manera más dinámica, el trabajo de nuestras 18 Oficinas Regionales de Control (ORC), teniendo previsto para este año la apertura de tres macro-regiones. Hemos pro-puesto establecer la Región Norte, con sede en Chiclayo; la Región Costa Centro, en Lima; la Región Sur, en Arequipa; y la Región Sierra Central, en Huancayo. En cuanto a los Órganos de Control Institucional (OCI) bus-camos dar cumplimiento a lo que establece nues-tra Ley Orgánica, que es: asegurar la autonomía de los órganos conforman-tes del SNC, de manera que sus jefes dependan funcional y administra-tivamente de la Contra-

loría, en su condición de ente técnico rector, corrigiendo la situación actual donde el 75% de los OCI son remunerados por las propias entidades en las que desarrollan su trabajo, lo que resta inde-pendencia al ejercicio del control gubernamental. Esta situación empezará a corregirse a partir de este año tal como está

Domingo, 28 de febrero de 2010 3

DEvEnir hiStóriCO

n el Tahuan-t i n s u y o existió un sistema con-table basado

en los quipus, que surgió ante la complejidad de lo que podríamos denomi-nar el sistema tributario incaico. Los quipus eran un conjunto de sogui-llas de distintos colores, anudadas de tal manera que pudieran represen-tar cantidades. Los Qui-pucamayocs, quienes las operaban, eran los ‘contadores’ de la época. Luego hicieron su apa-rición los contralores de los contables, encarga-dos de supervisar que la contabilidad se lleve a cabo con exactitud. Estos funcionarios fueron denominados Tukuyri-cuys.

Ya en la Colonia existie-ron diversos mecanismos específicos de revisión con-table, tales como la Junta de la Real Hacienda (Virrey La Gasca), la Contaduría Mayor de Indias y España (Rey Felipe II), la Secretaría a cargo del Libro de Razón de Cuentas (Virrey Toledo) y la Contaduría de Cuentas y Recuentas (1595).

Al producirse la Inde-pendencia y nacer la Repú-blica, el Tribunal Mayor y Hacienda Real de Cuen-tas del Virreynato, creado por el Rey de Felipe III de España por Real Cédula de 1605, adoptó la deno-

80 años de lucha anticorrupción

General quedó a cargo de las funciones de Contabilidad y Auditoría.

Posteriormente, en su capítulo IX, artículo 67, sobre la base de la Ley No. 6784, y el artículo 10 de la Constitución de 1933, otor-gan a la Contraloría General de la República autonomía e independencia administra-tiva. Esto se reconoce en la norma 14816, Ley Orgánica del Presupuesto Funcional de la República, del 16 de enero de 1964.

Más tarde, surge la norma No. 19039, Ley Orgá-nica del Sistema Nacio-nal de Control, del 16 de noviembre de 1971, que en sus artículos 1, 11 y 14 señala que la Contraloría General de la República es la enti-dad superior de control del

si bien es cierto que la contraloría General de la República se funda en 1930, los orígenes del control en el perú datan de la época incaica, función que se amplió en la etapa colonial e independentista, hasta que en la era republicana logra consolidarse dentro de la estructura del estado peruano.

e

n La función de la Contraloría es supervisar el uso eficiente y económico de los recursos del Estado, asegurar el manejo correcto y legal de la deuda y presupuesto público.

n Su misión es participar en el desarrollo nacional y luchar contra la corrupción en beneficio del Estado y la sociedad.

n En la estructura del Estado es uno de los órganos constitucionalmente autónomos y la entidad superior de control del sector público nacional.

n Todo ciudadano o institución tiene el dere-cho de presentar una denuncia fundamen-tada con pruebas o indicios que revelen la indebida utilización de recursos y bienes del Estado.

n La denuncia debe efectuarse con el nombre y apellido del denunciante, datos que que-darán bajo el principio de la reserva.

Sabías que...

Flor

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Así, en febrero de 1930 el Congreso de la República aprobó la Ley 6784, pro-mulgada el 28 de febrero por el Poder Ejecutivo.

Según el historiador Jorge Basadre Grohman, se quiso lograr con esta oficina la centralización en el movimiento de las direcciones del Tesoro, Contabilidad y Crédito Público; y vigilar además, que no fueran contraídas por los distintos departa-mentos de la administra-ción estatal. Asimismo, se dispuso que la función de fiscalización previa sea sólo de responsabilidad de las respectivas Oficinas de Administración de las entidades públicas.

Por mandato de la Ley Nº 14816 la Contraloría

minación de Tribunal de Cuentas, dependiente del Ministerio de Hacienda.

Tiempos modernosLa Contraloría General de la República del Perú nace por Decreto Supremo del 26 de setiembre de 1929, como una dependencia del Ministerio de Hacienda. Ricardo Madueño y Rosas, Director General de Con-tabilidad del Ministerio de Hacienda, junto a un redu-cido equipo de colaborado-res, propuso al Ministro de Hacienda M. G. Masías la creación del organismo de control, siguiendo los moldes que, por entonces, el economista norteame-ricano E.W. Kemmerer proponía en Bolivia, Chile, Ecuador y Colombia.

Antiguo local de la contraloría General de la República en el jirón carabaya en lima.

sector público nacional y rei-tera el rango de Ministro de Estado al Contralor General de la República.

En marzo de 1972, por Decreto Supremo 001-72-CG, se aprueba el regla-mento de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control, Ley No. 19039.

Luego, el Decreto Ley No. 26162, del 24 de diciembre de 1992, regula el Sistema Nacional de Control, deroga el Decreto Ley No. 19039 y demás normas que se le oponen. Asimismo, señala expre-samente las atribucio-nes, principios y criterios aplicables en el ejercicio del control gubernamen-tal. Actualmente se rige por la Ley No. 27785, Ley Orgánica de la Contraloría

General de la República y del Sistema Nacional de Control, publicada el 23 de julio de 2002.

Finalmente, la Consti-tución Política del Perú en su artículo 82, señala que: “La Contraloría General de la República es una entidad descentralizada de derecho público que goza de autonomía con-forme a su ley orgánica. Es el órgano superior del Sistema Nacional de Con-trol, supervisa la legalidad de la ejecución del presu-puesto del Estado, de las operaciones de la deuda pública y de los actos de las instituciones sujetas a control. El Contralor General es designado a propuesta del Poder Eje-cutivo, por siete años”.


pLAn EStrAtéGiCO 2009-2016

as nuevas líneas estra-tégicas deno-tan un perfil mucho más

positivo y de colabora-ción para lograr el mejo-ramiento continuo de la gestión pública, contribu-yendo a lograr un mayor bienestar para la población en general.

Misión:“Promover el desarrollo de una gestión eficaz y moderna de los recursos públicos en beneficio de todos los peruanos”

Visión:“Ser reconocida como una institución de exce-lencia, que crea valor y contribuye a mejorar la calidad de vida de los ciu-dadanos”

Valores:n Honestidad (Siempre con la verdad).n Justicia (Obrar con la razón y la ley).n Prudencia (Actuar opor-tunamente con conoci-miento y responsabilidad).

Modernización del Sistema Nacional de ControlEn base al diagnóstico rea-lizado por la nueva gestión se ha identificado la nece-sidad de que la Contraloría General de la República desarrolle un trabajo más proactivo, incrementando sus potencialidades ope-rativas, tecnológicas y

misión, visión y valoresDentro del modelo de gestión que se viene impulsando en la contraloría General de la República, destaca la definición de las nuevas líneas estratégicas que han de orientar la gestión de control para los próximos años.

lde infraestructura que le permitan contribuir en mayor medida a elevar la calidad de la administra-ción pública, en términos de la cobertura de servicios que brinda a la población y en una permanente lucha contra la corrupción en todos los niveles del Estado.

El ente superior de con-trol se encuentra inmerso en un proceso de moder-nización que involucra una serie de factores de cambio, como: la estruc-tura organizacional, adop-tando un nuevo modelo que permita articular efi-cazmente los esfuerzos de las diversas unidades orgánicas de la institución, con vista a un trabajo más integrado y productivo; asimismo, la implementa-ción de un nuevo enfoque de control, orientado más a la prevención y a mejorar el ambiente de control en las entidades públicas; la gestión del conocimiento, con la incorporación de las técnicas más avanzadas de control para el desarrollo de un servicio adecuado a los tiempos modernos; prio-rizar la gestión por resulta-dos, que signifique medir continuamente el trabajo de control y en especial los niveles de eficacia y efi-ciencia de la institución, así como de las diversas unida-des y equipos de trabajo que la integran.

La desconcentración y descentralización institu-cional permitirá asegurar la presencia del control

sentativas de la ciudadanía, aspecto que se encuentra en pleno desarrollo y que ya ha concitado el apoyo de instituciones y organismos internacionales como la Corporación del Desafío del Milenio (MCC) que aus-picia el Programa Umbral Anticorrupción, el mismo que es implementado en el Perú, por USAID.

La Contraloría General de la República y el Sis-tema Nacional de Control tienen como objetivo estra-tégico generar valor para la sociedad, de manera que el control gubernamental se constituya como un medio eficaz para asegurar una mejor gestión de las enti-dades públicas y superar definitivamente, la ima-gen distorsionada de una institución que infunde temor por el ejercicio de un control persecutorio o que entrampa las inversiones productivas.

con

tralo

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gubernamental en todo el territorio nacional, teniendo como objetivo estratégico lograr una arti-culación eficaz de las Ofici-nas Regionales de Control (ORC) y las Macroregiones, que se crearán a partir de

este año, con la finalidad de llevar un servicio de control oportuno, eficaz y acorde a las necesidades específicas de cada región.

También se ha conside-rado importante estable-cer alianzas estratégicas

con las entidades públicas que participan en forma más directa en la lucha anticorrupción, como el Poder Judicial, Ministerio Público, Congreso de la República, Poder Ejecutivo y las organizaciones repre-

MODERNIZACIÓN

ASEGURANDO LA GENERACIÓN DE VALOR PARA LA SOCIEDADASEGURANDO LA GENERACIÓN DE VALOR PARA LA SOCIEDAD

NUEVA

CULTURA

NUEVO ENFOQUE

DE CONTROLESTRUCTURA

ORGANIZACIONAL

ALIANZASESTRATÉGICAS

GESTIÓN POR

RESULTADOS

DESCONCENTRACIÓN Y

DESCENTRALIZACIÓN

GESTIÓN DEL

CONOCIMIENTO

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Modernizacióndel SNC


pLAn EStrAtéGiCO 2009-2016

a Contraloría busca asumir un rol más proactivo y acompañar a

la gestión pública en el desa-rrollo de las inversiones a través de un control preven-tivo que permita corregir errores en forma oportuna, y asegurar el logro de los resultados previstos, supe-rando el modelo clásico del control posterior o ex post, que se aplica cuando el perjuicio ya se dio y que no logra garantizar una lucha anticorrupción eficaz.

En la Contraloría de hoy se impulsa un nuevo enfo-que de control trabajando en el mismo campo de la gestión pública, con una visión moderna que pone énfasis en la presunción de licitud en la actuación de los funcionarios y servidores públicos, así como en los principios de objetividad y flexibilidad. Además, busca identificar y administrar los riesgos que se presentan en las entidades públicas y que pudieran afectar la rea-lización de las obras, a fin de contribuir a que se efectúe de manera oportuna.

El ente de control ha definido como áreas de trabajo para la implemen-tación del nuevo enfoque de control, el direcciona-miento de su labor técnica y especializada hacia el desa-rrollo del control de gestión gubernamental, basado en la medición del grado de eficacia y eficiencia de cada entidad. Es decir, con la evaluación del logro de sus objetivos y metas, así como de los factores que estuvie-

el nuevo enfoque de controlse basa en el plan maestro 2009-2016 Anticorrupción, donde el organismo superior de control aspira a convertirse en socio estratégico del estado para contribuir a la adecuada utilización de los recursos.

lran actuando como limita-ciones, para poder sugerir las medidas correctivas per-tinentes para cada caso.

Asimismo, la evaluación del cumplimiento de las políticas públicas, enten-dido como el grado de con-tribución que tiene cada entidad para avanzar en el plan de desarrollo social y económico de las regiones y el país en su conjunto. Todo ello, en un marco general de control preventivo, que sig-nifica la evaluación de ries-gos y de las condiciones de gestión que podrían gene-rar problemas posteriores y que a través de los órganos conformantes del Sistema Nacional de Control pueden

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ser advertidos y así evitar que se ocasione perjuicio econó-mico al Estado y con ello, ase-gurar mayores beneficios para la población.

La Contraloría General promueve la actualización continua de las regulacio-nes de control, a través del estudio de la normativa existente y la simplificación de procesos, de manera que se cuente con instrumen-tos jurídicos y normativos que permitan una mejor comprensión de parte de los funcionarios públicos y el ejercicio cabal del servicio de control, en concordan-cia con las necesidades del entorno y la modernidad, evitando la sobre regulación y el desconocimiento que causaron la ausencia de una cultura de control en varios sectores de la administra-ción pública en décadas pasadas.

En ese contexto, tiene un papel fundamental el ejercicio de una auditoría moderna que se sustente en los más altos estándares internacionales de la gestión de control, lo que supone un proceso continuo de espe-cialización y capacitación de los cuadros operativos, abarcando los diversos nive-les profesionales al interior de la institución y los demás órganos del Sistema Nacio-nal de Control, así como la asistencia técnica y coopera-ción interinstitucional.

Finalmente, se impul-san Operativos Sorpresa que permiten llevar de manera rápida el servicio de control gubernamen-tal para evaluar el manejo y la administración de los recursos en localidades específicas en todo el país, con la finalidad de aportar, mediante las conclusio-nes y recomendaciones de los equipos de auditoría, a una mejor ejecución de los presupuestos regionales. Asimismo, verificar las denuncias presentadas y asegurar que las operacio-nes y transacciones estén adecuadamente sustenta-das, atendiendo la demanda de control de las regiones consolidando una cultura de probidad acorde a las expectativas ciudadanas.

CONTROL INTEGRAL

Control Preventivo

Normalización de las regulaciones

Operativos sorpresa

Evaluación de cumplimiento de políticas públicas

Control de gestión

gubernamental

Inteligencia y Análisis de Información

Auditoria

NUEVO ENFOQUE DE CONTROL

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CONTRIBUYENDO CON LA REFORMA DEL ESTADO PERUANO


LínEAS EStrAtéGiCAS

l primero de estos pilares es el ‘Control G u b e r n a -mental’, que

se refiere a articular el Sis-tema Nacional de Control y consolidar la descentra-lización institucional. Ello se logrará con la creación de cuatro macroregiones y el fortalecimiento de las Ofici-nas Regionales de Control (ORC) en el ámbito nacio-nal, posibilitando a su vez que progresivamente las funciones sean asumidas por las macroregiones y las ORC sujetas a su ámbito, desarrollando una labor conjunta y coordinada con los Órganos de Control Ins-titucional (OCI).

El objetivo de la descen-tralización es lograr que la capacidad institucional y gerencial de la Contra-loría facilite un rol más eficiente y activo de sus funciones asignadas en la prestación de servicios de control gubernamen-tal. Así como reforzar la capacidad de gestión y ejecución de las unidades operativas descentraliza-das para la preparación concertada de acciones que permitan atender a cabalidad la demanda de control a nivel nacional.

Lo que se pretende con el reforzamiento de la des-

Descentralización del controlla contraloría General de la República tiene establecido tres pilares sobre los cuales se basa el plan estratégico 2009-2016.

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Es el resultado de un convenio de cooperación entre los gobiernos de Perú y Estados Unidos de América para brindar asistencia técnica con el objetivo de contribuir a la reduc-ción de la corrupción en la admi-nistración pública, a través de un conjunto de actividades que gene-ren mayor conciencia ciudadana y fortalezcan los mecanismos de con-trol de las entidades públicas para prevenir, investigar y sancionar la corrupción.

Las actividades programadas con la Contraloría General de la Repú-blica en el marco de este Programa, están orientadas a fortalecer 250 Órganos de Control Institucional (OCI), elegidos para recibir y aten-der denuncias de corrupción, apoyo en la compra de equipos tecnológi-cos y provisión de un sistema de recepción y atención de denuncias.

Además, de la implementación de un sistema que permitirá asegurar que las entidades públicas manten-gan actualizadas sus páginas web y así brindar al ciudadano la debida información.

Asimismo, se contempla la realiza-ción de una campaña de comunica-ción, con el objetivo de incrementar el conocimiento de la ciudadanía sobre las acciones preventivas y que creen en la efectividad de estas acti-vidades anticorrupción realizadas por la Contraloría.

La cooperación que brinda el Pro-grama Umbral Anticorrupción se lleva a cabo gracias al apoyo técnico y financiero de la Corporación del Reto del Milenio (MCC) y en el Perú es implementado por la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID).

Programa Umbral Anticorrupción

nillas de la Contraloría General.

En la actualidad, solo 184 OCI cuentan con jefes designados y remunerados por la Contraloría General, y su personal forma parte de la planilla de las entida-des que auditan; en tanto que en los 572 OCI restan-tes, los jefes y su personal, se encuentran vinculados laboralmente con las enti-dades. Esta situación resta independencia al ejercicio del control gubernamental y se espera revertir con la incorporación de las plazas y presupuesto de los jefes de OCI a la Contraloría Gene-ral de la República. La incor-poración del personal de los OCI se hará en una etapa posterior.

Cabe mencionar que la Décimo Tercera Dispo-sición Final de la Ley No. 29465, Ley de Presupuesto

centralización es llevar el control donde se ejecutan las operaciones y tener el suficiente empodera-miento para tomar decisio-nes y ejercer eficazmente el control gubernamental.

La principal muestra de esta descentralización es la próxima formación de cuatro macroregiones con sedes en Chiclayo (Macro Región Norte), Huancayo, (Macro Región Sierra Central), Arequipa (Macro Región Sur) y Lima (Macro Región Costa Centro).

Incorporación de los OCIParte de la articulación del Sistema Nacional de Control y el fortale-cimiento de la descen-tralización, se basa en la incorporación de los Órganos de Control Ins-titucional (OCI) a las pla-

del Sector Público para el Año Fiscal 2010, autoriza la incorporación de los OCI. Esta norma tiene el propó-sito de lograr la máxima autonomía e independen-cia de los jefes y personal que labora en los OCI, modernizar los procedi-mientos para consolidar la lucha contra la corrupción.

Cabe señalar que para la elaboración del referido proceso se ha creado una comisión encargada de elaborar y proponer los ins-trumentos y disposiciones que se requieran. El grupo de trabajo es integrado por dos miembros de la CGR, uno de los cuales la preside; dos representan-tes del Ministerio de Eco-nomía y Finanzas e igual cantidad de miembros de la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros.

MACROREGIONES DE CONTROL

Región

Norte (Sede

Chiclayo)

Región

Costa Centro

(Sede Lima)

Región

Sur (Sede

Arequipa)

Región

Sierra Central

(Sede Huancayo)


prOyECtOS En mArChA

ara que la lucha sea m á s e f i -ciente y efec-tiva nuestra

Entidad Fiscalizadora Superior ha propuesto conformar una alianza con el Congreso de la República, la SUNAT, Unidad de Inteligencia Financiera (UIF), Minis-terio Público, Poder Judicial, Ministerio del Interior y la ciudadanía

en general, para combatir “a los corruptos y corrup-tores que tanto daño le hacen al país”.

Dentro de los fun-damentos para la lucha efectiva contra la corrup-ción se encuentra la Transparente Admi-nistración de Recursos. Allí está considerado el acceso a la información, presupuesto participa-tivo, publicidad de las contrataciones y de sus

Fortaleciendo la lucha contra la corrupciónla nueva gestión busca fortalecer la lucha contra la corrupción y para ello, además del trabajo diario y perseverante de los órganos de línea, ha puesto en marcha una serie de acciones en las unidades que conforman la Gerencia central Anticorrupción, apuntando a un esquema preventivo.

pproyectos de inversión, así como de la agenda de reuniones de los directi-vos, la regulación apro-piada de la gestión de intereses (lobbies) y las audiencias públicas.

Igualmente, la Ges-tión de Procesos para desarrollar la mejora con-tinua, fortalecer el control interno y la simplificación administrativa.

Otro fundamento que se tiene considerado es la

Rendición de Cuentas de Funcionarios (Respon-dabilidad). Aquí lo que se pretende es fortalecer el control ciudadano. La rendición de cuentas de las autoridades sobre su gestión será recibida en la Contraloría y publi-cadas en su página web, para que así la ciudadanía pueda verificar por ejem-plo, si dicen la verdad en el acápite relacionado a obras realizadas.

Los ciudadanos son los mejores evaluadores de la gestión pública y son ellos los que señalarán si son ciertas las supues-tas obras realizadas por la autoridad. A la fecha se tiene una relación de 2.571 autoridades obliga-das a presentar su rendi-ción de cuentas.

Otra forma de com-batir la corrupción es a través de operativos a nivel nacional que vie-nen permitiendo obtener buenos resultados. El Operativo Cóndor logró identificar a 276 funciona-rios implicados en actos de corrupción, tan solo en las regiones de Puno, Ica, Ancash, La Libertad y Cajamarca. El operativo se ha ampliado ahora a otras 15 regiones. Además, está en plena ejecución el Operativo Unidos Cusco-Puno.

Declaraciones JuradasLa Declaración Jurada es una importante herra-mienta de control que también está siendo considerada en la lucha contra la corrupción. Es un instrumento de disua-

sión que ayuda a ejercer un control social efectivo.

En la Contraloría se están dando todas las facilidades para que los funcionarios de la admi-nistración pública que estén obligados a presen-tar declaración jurada, lo hagan a través de Inter-net. Hay un link especial para ello. En el portal de la Contraloría también existe un enlace que per-mite a los ciudadanos consultar las declaracio-nes juradas de los funcio-narios estatales y poder obtener la información pública de esta autoridad.

Las declaraciones juradas son también una herramienta que permite detectar en los funcionarios públicos los casos de delitos de apropiación ilícita, sig-nos exteriores de riqueza, etc. El ciudadano hace una denuncia y en el ente de control se hace el segui-miento correspondiente.

En la labor de control posterior, actualmente se ha estrechado los lazos con la Fiscalía de la Nación y se está apoyando técnicamente las inves-tigaciones de enriqueci-miento ilícito.

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COntrOL SOCiAL

la ruta de las denunciastodo un sistema ha sido articulado para garantizar la cuidadosa investigación de las denuncias, que en el caso de la contraloría General de la República se soporta en un equipo de profesionales altamente motivado y capacitado.

esta publicación se ha realizado gracias a la ayuda del pueblo de los estados unidos de América a través de la corporación del Desafío del milenio (mcc) y de la Agencia de los estados unidos para el Desarrollo Internacional (usAID). las opiniones expresadas por los autores de esta publicación no corresponden necesariamente a los puntos de vista de usAID ni a los de la mcc.

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