Supremacia de La Constitucion y Su Tutela

7/23/2019 Supremacia de La Constitucion y Su Tutela

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Bolilla III - La Supremaca constitucional y su tutela.

a)-Supremaca constitucional: nocin. Su contenido en el funcionamiento del estadofederal, en los lmites del poder y la proteccin de los derechos humanos

Nocin:(B Campos 333 T1) Lo podemos ver en dos sentidos:

En ese sentido fctico, propio de la constitucin material, significa ue dic!a constitucin es elfundamento, la "ase de todo el orden #ur$dico del estado, una norma previa ue tiene el vigor paraaplicar, e%igir, autori&ar el dictado ' la valide& de las normas de ella derivada, por lo ue soninferiores no pueden estar en pugna con una norma superior

ara el constitucionalismo supremac$a constitucional se refiere a ue la constitucin formal vestida

desuperlegalidado"liga a uelas normas ' los actos estatales ' privadosse a#usten a ella por:

El contenido de su regulacin, la materia*

orlos su#etos a uienes regula, derec!os !umanos*

or el posicionamiento en el orden #ur$dico, norma de normas

Es un de"er ser, porue posee en s$ misma el vigor de la normatividad #ur$dica para surtir el efectode su aplica"ilidad, e%igi"ilidad ' o"ligatoriedad ', as$, asegurar su efectividad en la dimensinsociolgica del mundo #ur$dico (en los !ec!os) +e evita la contradiccin en la normas #ur$dicas ' laanaru$a con las pautas rectoras de la constitucin nacional

or lo tanto la +upremac$a Constitucional cumple la funciones de ser:

-undacional,-unda un estado: Eso se manifiesta como fuente primaria 'fundantedel orden#ur$dico estatal colocndola en la c.spide de dic!o orden 'disponiendo la gradacin #erruicadelmismo (puede disponer ue los tratados internacionales tengan #eraru$a constitucional ' en el art/0 ue estn en conformidad con los principios de derec!o p."lico esta"lecidos en la C2)

-uncin de rdenacin:Esta"lece un orden #erruico,supone una gradacin #erruica ' desu"ordinacin del orden #ur$dico derivado dando una relacin de co!erencia (en argentina por serorden federal prevalece so"re el provincial) (4rt 5 ' 31* 4rt /0 tratado superior a las le'es* 4rt /6la C2 superior a las le'es* 4rt 77 inc /8 donde las le'es son superiores a los decretos)

-uncin de Concordancia9esde el punto de vista formal ' material:

9esde el punto de vista -ormal:oder constitu'ente,E%iste un procedimiento formal para eldictado de la norma: La supremac$a se la da su origen en el poder constitu'ente ' por ello lospoderes constituidos de"en estar sometidos a ella El !ec!os de ser escrita

esta"leceprocedimientos de reformas distintosdel seguido por el Congreso para el dictado de lasle'es ordinarias* sustrae la competencia ' formas propias de los rganos del poder constituido 'por lo tanto los actos ue se le oponen de"en reputarse privados de valide&


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9esde el punto de vista aterial: porue las normas inferiores no pueden oponerse a losmandatos constitucionales, desvirtundolos o violndolos

-uncin deControl: 2ecesita rganos de control ue garanticen la defensa de la constitucin (Enargentina el rgano de control es #udicial)

La +upremac$ade la constitucin es consecuencia de la 9octrina de las le'es fundamentales(!a'le'es ue fundan ' organi&an un estado) ' de la del 9erec!o 2atural (el !om"re tiene derec!osanteriores al ordenamiento), 'a ue al e%istir le'es fundamentales o le'es naturales (el derec!o las

reconoce) estasde"en ser supremasrespecto de cualuier decisin !umana ue las contrar$e,aunue emane del ;e' o del arlamento, ' ue adems no de"en ser fcilmente reforma"lescomo las le'es inferiores

Antecedentes:

4lgunos autores opinan ue en la 4ntigua nglaterra, los documentos 4greement of people (1?@0) ' el >nstrument of goverment (1?53),de"ido a la revolucin "urguesa ' por instancia de liver CromAell, pro!i"$an cualuier le' uefuera contra sus mandatos ' principios

El antecedente constitucional principal es la Constitucin de E, de 1060, ue esta"lec$a: ue laconstitucin, las le'es ue en su consecuencia se dictaren ' todos los tratados, ue se cele"ren"a#o la autoridad del go"ierno, ser$an considerados le' suprema, fue tomado por el art 31 de la C2

La C+- de los E, ante la indeterminacin de un rgano de control, fue la ue mediante la#urisprudencia generado por su sentencia en el caso Dar"ur' c adisonF sent la doctrina #udicialrespecto a la preeminencia de las normas constitucionales frente a cualuier otra disposicin legal', asimismo, la facultad de cualuier rgano #udicial de declarar la inconstitucionalidad de una le';efle#ado en el voto del ue& ars!all donde esta"lece la doctrina del control pretoriano-undamento de ars!all:

La Constitucin es le' superior

n acto legislativo contrario a la C2 no es una le'

Es de"er del tri"unal decidir entre dos le'es en conflicto

+i un acto legislativo es contrario a la C2, el tri"unal de"e re!usarse a aplicar el acto legislativo

+i no se re!.sa destru'e el fundamento de todas las constituciones escritas

Las constituciones se modifican por convenciones constitu'entes

Su sinificado de funcionamiento en el estado federal, en los lmites del poder y laproteccin de los derechos humanos.


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9ada la estructura federal de nuestro estado, la supremac$a constitucional reviste un do"lealcance: (BC 330 T1)

a)La constitucinprevaleceso"re todo el orden #ur$dico pol$tico del estado*

")La constitucin en cuanto federal,prevalece tam"inso"re todo el derec!o provincial ' con ellatodo el derec!o federal, le'es, tratados, etc art 5 (llamado garant$a federal) ' 31 Los tratadosso"re las le'es por el art /0, para la supremac$a de las le'es, art /6, ' para los decretos del podere#ecutivo ue reglamentan las le'es en el inciso /8 del art 77

Con la reforma del 7@ los tratados internacionales de derec!os !umanosue revisten igualsupremac$a ue la constitucin, estn en el mismo orden de prelacin, ' aunue no forman partedel te%to de la constitucin Consecuentemente estos once tratados conforman con la C2 elllamado D"loue de constitucionalidad -ederalF ue tiene prevalencia so"re el resto del sistema uecompone el Dderec!o infraconstitucionalF es decir los tratados internacionales sin #eraru$aconstitucional ( todos los ue suscri"a nuestro pa$s e%ceptuando los del art 05, inc //) ' le'es

nacionales dictadas por el congreso, decretos de necesidad ' urgencia, constituciones provinciales,le'es provinciales, Cdigos de forma (procesales), etc

+iguiendo la estructura piramidal so"re las #eraru$as del ordenamiento #ur$dico, donde de"e !a"errelaciones de derivacin ' aplicacin, tenemos:

El art$culo 31 ' el art 05 inc // esta"lece un"loue federal de constitucionalidad' ue BidartCampos lo u"ica en el vrtice de la pirmide Gelseniana El resto lo denominaderec!oinfraconstitucional' est en el orden #erruico inferior

9os tipos de pirmides e%isten en la 4rgentina: Esta"lece el orden de prelacin legislativa


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4scienden

Los tratados so"re 98 H8 incorporados en 177@ ' los 3 posteriores, a la

c.spidecon la misma fuer&a 4rt 31 ' 05 inc //,al "loue federal de constitucionalidad

Blo!ue Infra constitucional: el derec!o comunitario, 9ems tratados >nternacionales '

Ile'es,L ', ascienden, losdecretosde necesidad ' urgencia, E

El decreto de necesidad ' urgencia formalmente es un decretoporue proviene del E (aplicacinde una le')peromaterialmente es una le', porue tienen la fuer&a, imperan de manera general ' seaplican directamente de la constitucin

+i se pregunta si una disposicin es le' o decretofi#arse uien la dicta,vemos el aspecto formale fi#o en el rgano ue la dicta

+i se pregunta si materialmente es le' o decreto, !a' ue ver el grado de imperatividad en elsistema #ur$dico, la amplitud ue a"arca e fi#o en la valide& o imperatividad ue tiene la norma

9e"ido a la posi"ilidad de incorporar o sacar tratados se dice ue nuestra constitucin se volvi

fle%i"le, porue dicen ue el Congreso puede modificarla con ma'or$a especial de /3 ' ue no!ace falta congreso constitu'ente

curre eso porue no distinguen entre constitucin formal ' material 'no es correcto decirue lostratados fueron incorporados a la constitucin, solose les dio #eraru$a constitucional, perono


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fueron incorporados Los tratados son los fle%i"les no la constitucin, para ella rige el art$culo 3J dela e%igencia ue sea por una convencin constitu'ente

Cuando en sede penal se citan tratados internacionales,!a' doctrinaue opina uees unaridicule&porue incluso los tratados reconocidos con #eraru$a no tipifican delitos ' es imposi"leue !a'an tipos penales en los tratados ' si los !a' no lo son !asta ue una le' penal formal no lo

determine ' nadie puede decir ue un delito previsto en un tratado internacional de"e ser #u&gadoen organismos internacionales Los tratados internacionales sirven para o"ligar al estado nacionala consagrar los delitos en una le' penal

Supremaca del orden "urdico federal so#re el derecho local.

Como 'a citamos la C2 asegura la supremac$a de las le'es nacionales ue se a#ustan a ella porcorresponder al derec!o federal tienen preeminencia so"re todo el derec!o provincial, como loesta"lece el art 31, ue estructura un orden #erruico, ' esla fuente de la cual surgen las demsnormas, le'es, decretos, resoluciones, etc La supremac$a del derec!o federal (la C2 ' tratadosinternacionales suscripto por la nacin, le'es nacionales) se corro"ora tam"in en los art$culos 58,/6 ' 1/6 (respetar la constitucin nacional, ' los go"ernadores de provincia son agentes decustodio de la C2)

Sinificado en los Lmites del poder y la proteccin de los $erechos %umanos(-undamentael control e constitucional)

La doctrina de la supremac$apasa de inmediato afor#ar el controlo la revisin constitucional

El control de constitucionalidad en la 4rgentina lo esta"lece la C+2 por e#emplo en el fallo del51/16?5, al referirse e%presamente a las le'es pero ue se !ace e%tensivo a normas ' actos

distintos (so"re los actos administrativos no pol$ticos del E), ' cu'a formuladaen esa ra&n en unes mundo en el en ning.n edad no un en un ni en de un un en de un: (B CT1, 330)

DKue es elemento de nuestra organi&acin constitucional, laatri"ucinue tienen el de"er en uese !allan los tri"unales de#usticia, dee%aminarlas le'es en los casos concretos ue se atraen asu decisin,comparndolascon el te%to de laconstitucinpara averiguar si guardan o nosuconformidadcon sta ' a"stenerse de aplicarlas, si la encuentran en oposicin con ella,constitu'endo estaatri"ucinmoderadora uno de losfines supremos ' fundamentales del poder

#udicial nacional' una de las ma'oresgarant$ascon ue se !a entendido asegurar los derec!os

consignados en la constitucin, contra los a"usos posi"les e involuntarios de los poderes p."licoF

en el caso D+o#o D, !a"la e%presamente de la supremac$a

&'mo resol(er los conflictos entre derechos *S. +, )

La 'orte Suprema de /usticia (arias (eces di"o !ue los derechos tienen iual "erar!ua y !uede#en interpretarse armoniosa mente pero por otro lado admite derechos dispares *Bidartcampos y 01me1"ian)esto !uiere decir entonces !ue hay distintas (aloraciones &!uien


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coti2a los derechos. 0n alunos casos el mismo constituyente, e"emplo el artculo34,autori2a el comercio y artculo 3, lo limita, otras (eces los 5actos internacionales comoel pacto San /os6 de 'osta 7ica cuando censura los espect8culos p9#licos por!ue prefieresal(auardar el (alor moral p9#lica so#re el de li#ertad de epresin.

Los tri#unales y la 'orte suprema de /usticia como int6rprete final, en la interpretacin

din8mica de la constitucin nacional, tiene en cuenta m8s !ue la coti2acin histrica la(aluacin actual, tal como sure de la conciencia contempor8nea.

5roteccin de los derechos humanos.

$erechos %umanos son el con"unto de facultades !ue corresponden a todos los sereshumanos como consecuencia de su innata dinidad, destinados a permitir el loro de susfines y aspiraciones en armona con los de otras personas, y !ue de#en ser reconocidos yamparados por los ordenamientos "urdicos de cada 0stado.

Nuestra constitucin en la parte dom8tica, en el ttulo de Las $eclaraciones, $erechos y;arantas, tiene como caracterstica fundamental: , inciso .

$el pleo de derechos humanos se descomponen tres cateoras, se9n el ordencronolico el !ue fueron siendo reconocidos histricamente:

-Los derechos de primera eneracin, llamados derechos ci(iles *artculo > a 3, 34 a 3?,@,, @, 43,4 y > inciso , 3>, 3?, y derechos ci(iles de los etran"eros: artculosC,3 y ) y polticos *artculo >, ? y 4C)

-Los derechos de seunda eneracin: sociales*artculo 34 #is, 434 y > incisos 3> y ),econmicos y culturales *artculo > inciso 3?) con el constitucionalismo social en el siloDD.

Los derec!os de tercera generacin: el derec!o la pa&, a la cultura, a.n medio am"iente sano, etc

' ue podr$an titularse derec!os colectivos (art$culos @1 ' @3)

finalmente el art 33 inclu'e los derec!os impl$citos de toda $ndole ' el art$culo 05 inciso // losderec!os civiles, pol$ticos, econmicos, sociales ' culturales

#) 'ontrol de 'onstitucionalidad: nocin, di(ersos sistemas. 'ontrol de constitucionalidaddel derecho arentino: rano encarado, (a procesal posi#le, su"etos leitimados, efectos.'ontroles no "udiciales de constitucionalidad.


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Nocin.

ara ue se cumpla el principio de +upremac$a Constitucional dice la doctrina de la supremac$aue es necesario la e%istencia de un rgano facultado para controlar mediante procedimientos ueconfrontan normas, actos, disposiciones con la constitucin nacional, ' determine si son contrariosa la constitucin, verifiue si estn de acuerdo con ella ' en caso de no estarlo los declaren

inconstitucionales

El o"#etivo es mantener la +upremac$a de la Constitucin

ara asegurar esta supremac$ade la Carta agnaes necesario esta"lecer un sistema devigilancia #ur$dicaal ue denominamos control de constitucionalidad

MLa fuer&a normativa de la Constitucin no uiere decir ue se va a !acer efectiva si no !a'resortes ue !agan operar, funcionar ' aplicar la Constitucin, ' ue corri#an todos los desv$os,todas las violaciones, ue las eviten, ue las sancionen ' ue, cuando se !a'an producido, lasreparenM

'mo reali2ar el control de constitucionalidad

1 La idea del rdenamiento ur$dico en Gelsen

+eg.n el esuema Nelseniano podemos decir ue todo el con#unto de normas de un determinadoorden #ur$dico no es una mera superposicin, sino un todo $ntegro, vinculado por relaciones defundamentacin ' derivacin n con#unto de normas constitu'e un ordenamiento cuando la ra&nde ser o valide& de todas ellas proviene de una sola norma, so"re la cual todas las otras seapo'an, constitu'ndose as$ en la norma fundamental, "asal

ara e%presar esto Gelsen nos !a ense=ado (' erN la !a graficado) la idea de la pirmide #ur$dica,ue es (ui&s demasiado) ampliamente conocida En ese ordenamiento piramidal se cumplen lasrelaciones de creacin ' aplicacin por las cuales los estamentos inferiores de"en respetar a lossuperiores ' todo el con#unto se de"e su"ordinar a la Constitucin Cuando esta relacin de

derivacin se interrumpe surge laanti#uridicidad

or lo tanto, si una le' contradice a una norma #erruicamente superior surge lailegalidad' si seopone a la Constitucin, norma "asal del sistema, denominamos a estevicio inconstitucionalidadoanticonstitucionalidad

/ La co!erencia del rdenamiento ur$dico "asada en la supremac$a de la constitucin:

Transitando desde a"a#o !acia arri"a la pirmide, nos encontramos con lac.spide de lapirmidede Gelsen, ue no puede ser tocadasi no es por el rgano constitu'ente' slo medianteesta intangi"ilidad podemos preservar la co!erencia del ordenamiento +i no !u"iese normassupremas, de las cuales todas las dems fueran derivacin, no se podr$a construir unordenamiento lgico, ra&ona"le La Constitucin !a de ser preservada como regla procedimental 'como norma sustantiva


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MEn .ltimo trmino, de"emos o"edecer las decisiones de un #ue& o un rgano administrativo,porue de"emos o"edecer la Constitucin +i nos preguntamos por u de"emos o"edecer lasnormas de una Constitucin vigente, es posi"le ue tengamos ue remontarnos a una Constitucinms antigua ue !a sido sustituida de modo constitucional por la presente Constitucin remontndonos en el tiempo llegamos por fin a la primera Constitucin de la HistoriaM

4s$ llegamos a la idea de M+upremac$a ConstitucionalM seg.n la cual Mla Constitucin formal,revestida de superlegalidad, o"liga a ue las normas ' los actos estatales ' privados se a#usten aellaM

El mismo BidartCamposnos dice ue: MLa Constitucin est en el tec!o del ordenamiento ' tieneue filtrarse con consecuencias prcticas a todos los resuicios de ese ordenamiento, a todos, no!a' ninguno ue se pueda evadirM

- La propuesta de Eelsen para reali2ar el control de constitucionalidad:

ara reali&ar este control propuso un rgimen concentrado de revisin de constitucionalidad,centrali&ado en un MTri"unal ConstitucionalM ue operase como rgano e%trapoder (fuera de los trespoderes clsicos), 'a ue sosten$a, acertadamente, ue la tarea de nulificar los actos contrarios ala Constitucin no puede ser confiada al rgano ue dict el acto, ue puede ser cualuiera de lostres poderes clsicos

ara algunas ctedras, !a' niveles pero no pirmide positivista como la de Gelsen

$istintos Sistemas de control de constitucionalidad eistentes en el mundo:

+eguiedo principalmente a +agOs

3 - Fn sistema ideal *Se9n SaG6s), re!uisitos indispensa#les !ue de#e considerar.

3.3 - 'onstitucin rida: las constituciones fle%i"les, como sa"emos, son auellas ue seestructuran mediante le'es, no !a' un oder Constitu'ente distinto del poder constituido* sone#emplos t$picos los pa$ses del common laA 4u$ no se puede anali&ar si una le' esinconstitucional 'a ue toda le' es constitucional or ello .nicamente los ordenamientos con

constituciones r$gidas, slo modifica"les por un oder Constitu'ente 'o por un procedimientoespecial, son suscepti"les de generar le'es viciadas de inconstitucionalidad ', por ende, estosordenamientos necesitan de un control (En nuestra constitucin el art 3J)

3. - Hrano de control independientedel rgano controlado, ' especiali&ado en la materiaconstitucional: no creemos ue un sistema de autocontrol sea efectivo pues, como re&a el dic!o,Mno se puede ser #ue& ' parteM or ello desconfiamos de reg$menes donde el oder Legislativocontrole la constitucionalidad de las le'es o el E#ecutivo la de los actos administrativos, e inclusodudamos de la independencia del oder udicial a la !ora de revisar la constitucionalidad de lassentencias or todo esto nos inclinamos por la idea de un rgano e%trapoder ero tam"in


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creemos fundamental laespecialidadde este rgano, concordando con las ideas de Gelsen 'ae%puestas

3. - acultades decisorias del rano de control: de nada sirve un control ue culmine enrecomendaciones, advertencias, sugerencias Hasta tal punto es incomprensi"le un sistema as$ue el diccionario de la ;eal 4cademia Espa=ola da como definiciones del voca"lo McontrolM lassiguientes: M1Compro"acin, inspeccin, fiscali&acin, intervencin P /9ominio, mando,preponderanciaM La sinonimia empleada nos da idea de poder, de facultades de decisin, no demeros conse#os

+i no otorgamos capacidad de intervencin efectiva al rgano controlador nunca tendremos vigor niefectividad suficientes para evitar la inconstitucionalidad Este reuisito, 'a enunciado por Gelsen,

nos conduce inevita"lemente a reclamar efectoserga omnes para las sentenciasdeclarativas deinconstitucionalidad

3.4 - Amplio acceso a la "urisdiccin: es imprescindi"le ue todo lesionado en un derec!o

su"#etivo, inters leg$timo o inters simple pueda tener derec!o a reclamar e impulsar el control9udamos de la utilidad de sistemas donde los legitimados activamente para reclamar ue secontrole son entidades ta%ativamente enumeradas (ue se !a"ilite la v$a directa)

3. - Sometimiento de todo el mundo "urdico al control: normas, actos ' omisiones, del Estado' de los particulares, de"en ser suscepti"les de control pues son suscepti"les deinconstitucionalidad +i admitimos ue algunas reas estn e%entas de inspeccin (cuestiones no

#udicia"les) estamos admitiendo ue no !a' una +upremac$a Constitucional a"soluta

9iversos sistemas de control 9erec!o comparado

Se9n la admisin

A) 5ositi(os: 4dmiten e%pl$citamente en el te%to constitucional, o tcitamente en el 9erec!oConstitucional consuetudinario, admiten la e%istencia de control +agOs diferencia dentro de estacategor$a los sistemas completos, ue cumplen los cinco reuisitos ue apuntamos su" 1, de losincompletos, ue no los cumplen a todos, aclarando ue la ma'or$a de los sistemas son

incompletos

B) Neati(os:no admiten el control de constitucionalidad pese a tener necesidad de l por ser suConstitucin del tipo r$gido

Se9n los ranos de control:


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4) udiciales (o con fisonom$a #udicial):el control se encarga a tri"unales, pertenecientes o no aloder udicial Esta variante se su"divide en tres:

a) 9ifuso (o desconcentrado):cualuier #ue& puede reali&ar la verificacin de constitucionalidadE#emplo:4rgentinaen 18, /8 ' 38 instancia

") Concentrado (o especiali&ado):es el sistema ideado por Gelsen ue resumimos anteriormente 4lgunos pa$ses la !an implementado e%actamente como l propuso* otros u"icaron al Tri"unalConstitucional dentro del oder udicial tros pa$ses uedaron a mitad de camino otorgando lafuncin del Tri"unal Constitucional a un rgano ordinario del oder udicial, sea a la Corte+uprema o a una sala de ella llamndola M+ala ConstitucionalM

c) i%to: intenta compaginar las ideas del sistema difuso ' del concentrado 4s$, por e#emplo,todos los #ueces resuelven las cuestiones de constitucionalidad en las acciones ordinarias conefectos inter partes, pero en ciertas acciones especiales, generalmente reservadas a ciertosrganos (residente, -iscal ncluiremos "a#o este acpite a rganos ue, o no se estructuran como tri"unales, o su forma deintegracin es especial, o fundan el control en principios e%tra#ur$dicos, o su mtodo de control esnovedoso

a) El Conse#o de la ;evolucin ortugus: estuvo integrado por el residente de la ;ep."lica 'oficiales de las fuer&as armadas od$a declarar la inconstitucionalidad con efectos erga omnesTen$a tam"in a su cargo el control de la inconstitucionalidad por omisin, por ello lo veremos infra

") El Conse#o de los Custodios >ran$: est conformado por seis telogos designados por el4'atolla! ' seis #uristas musulmanes 4ntes de la sancin controlan los pro'ectos de le'comparndolos con los principios socio religioso del >slam ' con la Constitucin


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c) El Conse#o Constitucional francs: >nscripto dentro de los sistemas de control especiali&ado,preventivo, a"stracto ' limitado

Lo componen todos los e%presidentes de la ;ep."lica ' nueve miem"ros ms: tres designadospor el presidente, tres por el presidente del +enado ' tres por el de la 4sam"lea 2acional (Cmarade 9iputados) 4lguna doctrina francesa critica, creemos ue con acierto, la integracin del

instituto: MSKu composicin a priori a"surda La institucin de"e ser independiente del poderpol$tico: sus miem"ros son nom"rados por las autoridades ms pol$ticas ue !a' La institucinde"e tener una legitimidad indiscuti"le: sus miem"ros proceden de una eleccin puramentediscrecionalM

4dems vela por la regularidad de la eleccin de residente de la ;ep."lica ' act.a como tri"unalelectoral respecto al escrutinio de esta eleccin* con respecto a la eleccin de diputados 'senadores slo act.a en caso de apelacin * asimismo vela por los referendos ' proclama susresultados

d) El Tri"unal de


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A) 5re(enti(o: el control se efect.a antes de la sancin de la le', so"re el pro'ecto "ien, so"rela le' pero antes de su promulgacin En el caso del Conse#o Constitucional -rancs el control espreventivo, se e#erce antes de la promulgacin En algunos casos o"ligatoriamente (le'esorgnicas, reglamentos de las cmaras) ' en los dems casos, slo a peticin de parte, siendo los

.nicos legitimados el residente de la ;ep."lica, el rimer inistro, el residente de la 4sam"lea2acional, el residente del +enado, sesenta diputados o sesenta senadores

B) 7eparador: despus de ue la norma entr en vigencia E#emplo: en argentina se aplica alcaso concreto ' con efecto >nter partes

') Jito: +e puede controlar antes ' despus de ue la norma se sancione En alg.n sistema elpresidente de la ;ep."lica puede reclamar al Tri"unal +upremo el control de un pro'ecto, si estono ocurri, el tri"unal puede controlar la norma reparadoramente tro da el control preventivo alTri"unal Constitucional ' el reparador a la Corte +uprema

Se9n el modo de impunacin

A) A#stracto: el impugnador no se !alla en una relacin #ur$dica donde se vea afectado por lanorma inconstitucional 4u$ se utili&an las acciones populares o las acciones declarativas puras (oa"stractas) de inconstitucionalidad ;eali&a un anlisis lgico a"stracto, es un sistema delegislacin negativa porue anula la positiva del legislador

B) 'oncreto: est legitimado .nicamente cuando !a' una relacin #ur$dica donde alguien se velesionado por la norma inconstitucional en un derec!o su"#etivo, un inters leg$timo o un interssimple Las v$as de acceso a la #urisdiccin son diversas: accin declarativa concreta deinconstitucionalidad, accin de amparo, demanda incidental, #uicio e#ecutivo o sumario,

etcE#emplo: argentina

Se9n la posi#ilidad de acceso al rano de contralor

A) 'ondicionado: !a' unrgano preseleccionador de los casosue llegarn al rganocontrolador de la constitucionalidad

B) Incondicionado: todos los casos pueden llegar al rgano m%imo de control, aunue !a'ainstancias previas


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Se9n los su"etos leitimados *!uien puede acceder como demandante)

A) 7estrinido: slo los su#etos ta%ativamente enumerados pueden e%citar el control 4s$ en-rancia donde los legitimados son: el residente de la ;ep."lica, el rimer inistro, el residente

de la 4sam"lea 2acional, el residente del +enado, sesenta diputados o sesenta senadores

B) Amplio: est legitimadotodo aul ue tenga un derec!o su"#etivo, un inters leg$timo o uninters simple, afectados por la norma inconstitucional

') Amplsimo:est legitimada cualuier persona, se vea o no afectada

Se9n la co#ertura

A) +otal: todo acto, le' ' omisin, del Estado ' de los particulares, estn su#etos al control

B) 5arcial:slo una porcin del mundo #ur$dico est sometida al control

Se9n la facultad de decisin !ue tena el rano para in(alidar la norma

A) $ecisorios: el controlador invalida la norma Ha' tres variantes:

a) >nter partes: slo la invalidacin rige para las partes ' respecto al asunto de la sentencia

") Erga omnes: todos los !a"itantes uedan e%entos de respetar la norma declaradainconstitucional tra posi"ilidad es ue la norma em"rionaria uede preventivamente a"olida, conefectos a"solutos, e incluso sin recurso alguno contra la decisin, como en -rancia

c) >ntermedio: El Tri"unal Constitucional puede evaluar el caso ' decidir inter partes o erga omnes

B) No decisorios: en estos sistemas el rgano de control emite pronunciamientos ue noinvalidan la norma cuestionada sino uetransmite una impugnacin al rgano encargado dedictarla ' a"rogarla(doctrina del paralelismo de competencias)

Se9n la temporalidad de los efectos:

4) E% nunc: los efectos no son retroactivos

B) E% tunc: los efectos son retroactivos Como si la le' no !u"iese sido dictada

K 7esumen es!uem8tico: Los su#rayados son el sistema arentino


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0l 'ontrol de 'onstitucionalidad ederal en la Arentina.

3 - 0l control de constitucionalidad federal arentino. Siuiendo a Jar#ury (ersusJadison 3C 0F.


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La doctrina !a"la indistintamente de Ucontrol constitucionalU ' de Urevisin constitucionalU* no !a"$a!asta la reforma del 7@ norma constitucional en la 4rgentina ue e%pl$citamente prevea laatri"ucin #udicial de verificar la co!erencia de las normas ' actos con la Constitucin nacional,tampoco la !a' en los Estados nidos de 2orteamrica, actualmente nuestro art$culo 31 s$ lo

esta"lece (4ntes de la organi&acin nacional de 1653?J en la argentina los go"ernadores deprovincia ten$an el poder de controlar la inconstitucionalidad, tener en cuenta ue la divisin depoder era ine%istente)

2uestra Corte +uprema de usticia de la 2acin, influida por la Corte Estadounidense, tom elfamoso caso Mar"ur' versus adisonM de 16J3 como leading case (rimer caso o caso l$der)esta"leciendo el control #udicial constitucionalpretorianamente porue descu"re ue no !a'ninguna norma ue autorice a la C+ o a #ueces a !acerlo(;ecordemos ue en dic!o caso una le'

del Congreso autori&a"a a la C+- a emitir un mandamientoen instancia originariapara la corte,violando lo ue esta"lece la constitucin norteamericana para el funcionamiento de la C+-)

Hasta tal punto fue nuestra Corte influenciada por su par norteamericana ue no fundamente%tensivamente dando como lgica ' aceptada unnimemente su facultad de contralor En ese

momento el rocurador


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Llegando a la conclusin de ue la le' ue se opone a la Constitucin no es vlida

Convencida por estos l.cidos e impactantes argumentos, nuestra Corte, el 5 de diciem"re de 16?5,se limit a decir ue:

MEs elemental en nuestra organi&acin constitucional, la atri"ucin ue tienen ' el de"er en ue se

!allan los tri"unales de #usticia, de e%aminar las le'es en los casos concretos ue se traen a sudecisin, comparndolas con el te%to de la Constitucin para averiguar si guardan o no suconformidad con sta, ' a"stenerse de aplicarlas, si las encuentra en oposicin con ella,constitu'endo esta atri"ucin moderadora uno de los fines supremos ' fundamentales del oderudicial nacional ' una de las ma'ores garant$as con ue se !a entendido asegurar los derec!osconsignados en la Constitucin, contra los a"usos posi"les e involuntarios de los poderesp."licosM

0n So"o en 3@ la 'S/N di"o:

MEl palladium de la li"ertad no es una le' suspendi"le en sus efectos, revoca"le seg.n lasconveniencias p."licas del momento, el palladium de la li"ertad es la Constitucin, esa es el arcasagrada de todas las li"ertades, de todas las garant$as individuales cu'a conservacin inviola"le,

cu'a guarda severamente escrupulosa, de"e ser el o"#eto primordial de las le'es, la condicinesencial de los fallos de la #usticia federalM

+imilar postura tuvo la Corte en casos anteriores, aunue no !a"$a definido tan claramente su

papel: en 16?3 M;$osM ' en 16?@ MCalveteM

Hu"o ms adelante varios fallos ue reportan inters, slo mencionaremos Mendo&aM, MQiuda deElortondo c unicipalidad de la Ciudad de Buenos 4iresM ' MHorta c Harguindegu'M , inter alteros

'aractersticas del sistema de control de constitucionalidad federal arentino.

3 K ;eneralidades

0stado de $erecho:

9e"emos tener en cuenta previamente ue la vigencia ' el control de la Constitucin se da dentrode un Estado de 9erec!o, es decir el Estado donde se sustitu' la voluntad del onarca, por la dela le' emanada de los organismos constitucionales

El Estado de 9erec!o se Basa fundamentalmente en el principio de la dignidad !umana ( lapersona es un fin en s$ mismo, centro de imputacin de derec!os ' garant$as p."licas, ' no unmedio para el Estado Xcomo en el mar%ismo, o una ra&a, etc)* en una constitucin r$gida, en elprincipio de legalidad (art 16 de la C2, nadie puede ser #u&gado sin #uicio previo ni por le' anterioral proceso #udicial), as$ como el de reserva institucional del art 17 (donde nadie est o"ligado a!acer lo ue la le' no mande o pro!$"a)* donde la primera le' es la constitucin nacional* reuiereun poder #udicial independiente* la separacin del poder en funciones como la E#ecutiva,Legislativa, urisdiccional, ue de posi"ilidad de acceso concretos, ue se prote#an los derec!os 'se den garant$as* donde impera el principio de pu"licidad de los actos de go"ierno* donde se e%igeresponsa"ilidad a los funcionarios p."licos

El estado de derec!o es el sometimiento de todos a la le', go"ernantes go"ernados* ue la C+2es el >nterprete final de la C2* la supremac$a de la C2 es la fuer&a normativa


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El control de constitucionalidad !eredado de los E esta"lece un mtodo espec$fico para cuandouna norma de #eraru$a inferior entra en colisin con la C2

ara e%poner los caracteres definitorios de nuestro sistema de control constitucional seguiremos a

grandesrasgos a los 9res Qanossi ' "ertone as$ como al doctor +agOs (tam"in dice ue esuna costum"re praeter constitucional)

a) Es un sistema #udicial, 'a ue el control es e#ercido por el oder udicial

") Es un sistema difuso, todos los #ueces, de todos los tri"unales, estn o"ligados a declarar lainconstitucionalidad de las normas ' actos ue se presenten ante ellos, ' especialmente la Corte+uprema de usticia de la 2acin la cual reiteradamente se !a autocalificado como Mtri"unal degarant$as constitucionalesM En este sentido tam"in se pronunci el primer secretario de nuestrom%imo tri"unal: MEs la Corte +uprema ue con la usticia de sus fallos ' con su accin sinestrpito pero efica&, est encargada de !acer ue la Constitucin ec!e !ondas ra$ces en elcora&n del pue"lo, se convierta en una verdad prctica, ' los diversos poderes, nacionales 'provinciales, se mantengan en la esfera de sus facultadesM

c) Es fundamentalmente letrado, pero en las #urisdicciones donde los#ueces son legostam"inde"en reali&ar el control

d) Es permanente, pues los rganos de control tienen funcionamiento continuo

e) Es concretoen cuanto a ue de"e !a"er un per#uicio 2o podr$a #u&garse en un caso a"stracto odonde !a'a desaparecido la causa de la controversia, aplicando la doctrina del moot case (casomudo) o mootness (mude&) Es una v$a indirecta o de e%cepcin: el o"#eto es lograr desestimar lademanda "asndose en la inconstitucionalidad de la le' en cuestin, es un medio de defensapromovido en el proceso +e de"e determinar si es una cuestin principal o accesoria ' decidir sientra en colisin o no

f) Es contencioso: de"e e%istir un proceso #udicial Q$a indirecta, por el art$culo / de la le' /0, peroa partir de 1765 se comien&a a admitir la e%istencia de v$as directas, pero no !a' accionesdeclarativas de inconstitucionalidad puras

g) +e sentenciarespetando las reglas de competencia #urisdiccional, un #ue& solamente puededeclarar la inconstitucionalidad en las causas en ue le toue conocer por ra&n de la materia,lugar, personas, etc Esto se desprende del sistema difuso

!) Es primordialmente reali&ado a pedido de parte Esto lo desarrollaremos ms adelante

i) La legitimacin es amplia: Todos los ue sean partes de un proceso, por el titular de un derec!oa uien la le' o acto impugnado puedan causar alg.n per#uicio, afectadas en sus derec!os

su"#etivos, intereses leg$timos o intereses simples Esampl$simaen el !a"eas corpus ' en elamparo del nuevo art$culo @3 (adems son v$as directas) Tam"in al titular de un inters leg$timoue no tiene calidad de derec!os su"#etivo En los intereses difusos, como la ca&a de "allenas porlos #aponeses en nuestro mar de sur, son todos los !a"itantes, el inisterio ."lico, 4sociaciones,pero tam"in depende del ue& porue es un caso dudoso

#) La materia controla"le es ampl$sima: inclu'e tanto normas (normas operativas, noprogramticas, e#emplo no se puede pedir ue se cree el Conse#o de la agistratura, pero si uese regule el salario m$nimo vital ' mvil), de cualuier $ndole, como actos p."licos ' privados


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puede ser por vulneracin como por omisin de una norma >nfra se tratar esta cuestin ine%tenso

N) Los tri"unales, en principio, no pueden controlar las denominadas Mcuestiones pol$ticas no#udicia"lesM o Mactos de go"iernoM considerando tales a las emanadas de facultades privativas delos poderes

l) En nuestro sistema,los efectosde la declaracin de constitucionalidad o inconstitucionalidad seproducen .nicamente inter partes, para el caso concreto ' no erga omnes 2o o"stante lae#emplaridad de las sentencias de la C+2 se pro'ectan ms all del caso no produciendo laderogacin de las normas declaradas inconstitucionales pero logra un precedente negativos paracasos euivalentes

m) Los efectos de la declaracin de inconstitucionalidadslo afectan a la parte cuestionada de lanorma, siempre ue sea escindi"le del resto

n) Es reparador El control general se reali&a e% post facto +alvo en el caso del !a"eas corpusdonde se podr$a !a"lar de un control preventivo

=) Es decisorio Las resoluciones destinadas a impedir la continuidad de un acto inconstitucionalson o"ligatorias, con la salvedad !ec!a en el punto l) >ncluso la Corte !a recurrido a las sancionescontra los renuentes

o) Ha' posi"ilidad de control internacionalpor la Corte >nteramericana de 9erec!os Humanos,despus ue lo anali&a la C+2

p) Los efectos son e% tunc(retroactivos) ' restitutivos o reparadores El #ue& !a de resolver lacausa como si la norma no e%istiera 4 ser posi"le se volvern las cosas a su estado anterior, de locontrario !a"r de repararse econmicamente al damnificado

;euisitos para ue se e#er&a el control de constitucionalidad en 4rgentina (Bidart Campos 3?5T1)

1)Causa udicia"le: necesita un proceso udicial ' se e%presa con una sentencia pronunciada 'firme, reuisito ue surge del art$culo 11? de la constitucin nacional: causas o asuntos regidos porla constitucin nacional

/)Kue la le' o acto inconstitucional causen gravamenal titular del derec!o ' se sostenga en eltiempo (' no se !a'a derogado la norma), salvo en el amparo

3)edie peticin de parte interesada(ara Bidart Campos no de"er$a ser as$, Benvenutitampoco)0s una cuestin de derecho,no de !ec!o, por lo ue no se alegan prue"as

ara ue la C+2 act.e como Tri"unal Constitucional, declare la inconstitucionalidad, se de"enagotar todas las instancias, en el caso de derec!o local (los casos ue no son federales) en lacausa Estrada se esta"leci ue se de"en agotar las 3 instancias locales, incluso la Corte local,para recin interponer el ;ecurso E%traordinario ue permite acceder a la C+2, ser$a como unacuarta instancia (sa"emos ue en los casos -ederales, e%cepcionalmente son tres instancias,porue la C+2 solo lo !ace en casos limitados por el monto de dinero, ma'or de 1JJJJJJ, o enla e%tradicin de criminales, o en los ue la le' esta"lece, los dems solo tienen dos instancias

#udiciales


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Accin declarati(a de constitucionalidad en el rden ederal y en el $erecho 59#lico5ro(incial

En cuanto al rgano el sistema es siempre #urisdiccional difuso ero en las provincias uereconocen, adems de la v$a indirecta, la v$a directa o de accin, est de"e articularse ante el+uperior Tri"unal rovincial, dndose entonces para la v$a directa un sistema #urisdiccional

concentrado a la manera de >talia o rugua' Las provincias no pueden negar el uso de la v$aindirecta

En lo ue respecta a las v$as, muc!as provincias (Buenos 4ires, isiones, C!aco, 2euuen, etc)admiten la v$a directa, de accin o de demanda

Tam"in !a' una especie de controles no #udiciales:

or los poderes pol$ticos por e#emplo cuando el presidente veta una le' lesiva a la constitucinnacional o cuando no se la respecta tanto al reglamentrsela como al sancionrsela por el

Congreso

or el control popular en las elecciones ' por medios no institucionali&ados como la prensa, lospartidos pol$ticos, los grupos de presin, las personas individuales, etc

El control pol$tico: Entre 1653 ' 16?J nuestro rgimen lo conoci transitoriamente porue seatri"u$a al congreso federal la revisin de las constituciones provinciales antes de su promulgacin,ese control era parcial porue se refer$a slo a la constitucin provincial

La casacin

El tri"unal de casacin fue conce"ido en nuestro derec!o positivo a partir de la Constitucin de17@7 (luego derogada) La casacin en nuestro pa$s reconoce como fuente al derec!o francs

La casacin tiene como fin desentra=ar el sentido de una norma #ur$dica, ue se torna de aplicacino"ligatoria para los tri"unales inferiores El tri"unal de casacin, vlido es destacarlo, #u&gasiempre so"re cuestiones de derec!o, nunca de !ec!o or otra parte, puede estar a cargo de losmismos tri"unales reunidos o de tri"unales especiales

') 0l control de constitucionalidad en el marco de la di(isin de poderes: poder "udicial ypoder poltico. Las cuestiones polticas no "usticia#les.

Las facultades pri(ati(as de los otros poderes.

E%isten ciertas cuestiones ue escapan al control de constitucionalidad Ha' cierto tipo de medidas

uesolamente un poder puede tomar' ue estn e%imidas del control de constitucionalidadVCuales son estas cuestionesW Las llamadas cuestiones pol$ticas, denominadas tam"inYcuestiones no #udicia"lesM o Dno #usticia"lesF

En el derec!o #udicial de nuestro pa$s se consideran, entre otras, como no #udicia"les, no su#etas alcontrol constitucional a:

La declaracin del Estado de +itio a cargo del oder E#ecutivo (art /3 C2)


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La intervencin federal (art ? C2), medida ue se toman el Congreso ' el poder e#ecutivo enforma con#unta (ver Bol Z>Z)

La declaracin de guerra

Las causas determinantes de la acefal$a presidencial

El t$tulo del presidente de facto

La declaracin de utilidad p."lica en la e%propiacin

La reforma de la Constitucin 2acional (art 3J)

Tampoco se revisan los propsitos de los legisladores, de la conveniencia, la oportunidad, elacierto, la eficacia de la le' o de los criterios de su autor +e limita a anali&ar si lo esta"lecido esta ono de acuerdo con la constitucin nacional

Carcter no #usticia"le de las denominadas Dcuestiones pol$ticas F: argumentos a favor ' en contra

El principio es ue todas las cuestiones ue M versen so"re puntos regidos por esta constitucin 'le'es de la 2acin (art 11 ?) de"en ser #udicia"les, es decir, pasi"les de ser sometidas al controlde constitucionalidad (ara Bidart Campos, E#emplo: del estado de sitio una ve& declarado el lopuede revisar para ver si est acorde a las causales* en la declaracin de guerra se puede ver si esconstitucional el llamado de un soldado) 2o otra podr$a ser la solucin si se aspira a mantener unsistema de respeto a la C2 +in em"argo, como 'a se anali&, e%isten ciertas cuestiones, ue, porsus caracter$sticas especiales, no se someten a este control de constitucionalidad ara +agOs,ue !a'a cuestiones no #udicial"les, est en retroceso, para Benvenuti !a' materias ue nopueden ser su#etas a control*

-rente a este pro"lema la doctrina distingue ciertas diferencias entre estas cuestiones pol$ticas (+/3@36 T1

Cuando se trata de ladeclaracin de guerrase coincide en general en ue au$, por la e%cepcionalcircunstancia ue implica una guerra, nada tiene ue !acer el control de constitucionalidad +e !adic!o con ra&n ue la guerra es Yel fracaso, la derrota del 9erec!o[ or otra parte, en ladeclaracin de guerra la C2 e%ige solamente ue la declare el e#ecutivo con acuerdo del Congreso,pero nada dice so"re Sos casos, causas, oportunidades ' condiciones ue !ar$an procedente ladeclaracin ' reali&acin de la guerra or ende, cuando constitucionalmente la guerra esta "iendeclarada, es decir, cuando la declaracin fue efectuada por los poderes legitimadas para !acerla,nada tiene ue !acer la supervisin de los #ueces

or el contrario,en la declaracin del Estado de sitio(art /3) ' en la intervencin federal (art ?)las normas de la C2 marcan un cuadro "ien concreto de causas, ocasiones ' condicionamientos(p E#, en el estado de sitio de"e darse un caso de Mconmocin interior o ataue e%teriorM comodice el art /3) 9e ello se sigue ue si tales rganos !acen la declaracin o intervienen violandoauel marco condicionante, violan tam"in la constitucin, ' en ese campo aparece, claramente laDcuestin constitucionalM, so"re la cual recae (en causa #udicial) la funcin de controlar si laConstitucin !a sido o no transgredida

El criterio ue !a mantenido la C+2 a travs de los a=os, es, en cam"io, mu' distintoEn ladeclaracin de guerra, como vimos, respecto a su conveniencia nada tendr$a ue !acer el controlde constitucionalidad ' solo ser$a valido el mismo con respecto a la competencia para declararla

(rganos legitimados para reali&ar la declaracin)En el estado de sitio' la intervencin federal la


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situacin ser$a distinta 4u$ ca"r$a el controlS porue la C2 delimita e%presamente el marcosituacional donde se puede declarar el estado de sitio o la intervencin federal: si no se dieranciertas circunstancias no podr$a declarase leg$timamente ni el estado de sitio ni la intervencinfederal ni la e%propiacin En consecuencia no se ve porue no ser$a procedente el control #udicial

4!ora "ien VCual es el criterio, entonces, de nuestra C+2W

La C+2 tiene resuelto ue tanto el Estado de +itio como la intervencin federalescapan a susupervisin En 1673 a ra$& de la intervencin federal reali&ada a la provincia de +anta -e, en elfamoso taso DCullen c LlerenaF la Corte decidi ue ella no ten$a facultades para decidir so"re laadecuacin o no de la intervencin federal a la C2 4 partir de este precedente se consider a laintervencin federal como una medida ue no puede ser #u&gada por el m%imo tri"unal Haconsiderado la C+2 a travs de sus fallos ue estas cuestiones no son de su incum"encia, sonfacultades privativas o e%clusivas de otros poderes en los cuales no puede inmiscuirse la Corte

DEl go"ierno de los #uecesM

Cuando se !a"la del Mgo"ierno de los #ueces[ se !ace referencia, generalmente, a los sistemas#ur$dicos del Common LaA, donde las normas estn constituidas por las sentencias #udiciales de lostri"unales En nuestro derec!o, ue por pertenecer a la familia romano germnica, escompletamente distinto al de los pa$ses del Common LaA esta DuriocraciaM o Dgo"ierno de los

#uecesM est mu' le#os de darse

+in em"argo, se afirma ue de de#ar li"rado a la decisin #udicial estas cuestione pol$ticas no#usticia"les se podr$a caer en este dominio de los #ueces Este es el argumento ue se cita pararefutar la posi"ilidad de ue sean sometidas al control #udicial tanto la intervencin federal como elestado de sitio La gran ma'or$a de la doctrina nacional (Qanossi, \arini, Bidart Campos, etc)

predica la solucin contraria desestimando la posi"ilidad de caer en un go"ierno de los #ueces si seadmite el control de constitucionalidad so"re estas cuestiones

El control de constitucionalidad en el 9erec!o ."lico rovincial

4lgunas constituciones provinciales disponen para su propia defensa de sistemas de controldistintos al nacional

Como 'a vimos en el punto 3 de esta "olilla algunas provincias (Bs 4s, Entre ;$os, endo&a,C!aco, +alta) disponen ue el control puede promoverse por la v$a directa de accin 4lgunas

!asta autori&an ue el control pueda ser llevado a ca"o por #ueces Mde oficioM, vale decir, sindemanda previa Esto difiere en a"soluto con la organi&acin del control a nivel nacional dondeeste control de oficio no es procedente En Tucumn el rgano es concentrado

En cuanto a los efectos de la declaracin de inconstitucionalidad, +antiago del Estero, C!aco '2euuen disponen la caducidad de los actos

or su parte, ;$o 2egro autori&a al tri"unal +upremo a suspender la vigencia de la normainconstitucional despus de tres fallos adversos La Constitucin de C!u"ut esta"lece ue con


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posterioridad a la segunda sentencia adversa se produce automticamente el cese de vigencia dela norma inconstitucional desde el d$a siguiente a su pu"licacin (efecto retroactivo)

La constitucin de -ormosa esta"lece la o"ligatoriedad de la doctrina interpretativa del Tri"unal+upremo de la rovincia para los tri"unales inferiores 4 nivel nacional este es un principio, ue, si"ien no est catalogado en el 9erec!o positivo ni esta"lecido e%presamente en la C2, posee real

importancia ', en consecuencia, el criterio de la C+2 suele ser seguido Los fallos no o"ligan ' losefectos son >nter artes pero nadie lo plantear$a porue se llegar$a a la corte ue tiene criterioformado en contra

El pro"lema de la declaracin de inconstitucionalidad de una reforma constitucional

(BC 336 T1)

2uestra C2 esta"lece en su art$culo 3J las condiciones imprescindi"les para ue se d unareforma constitucional 9ice esta disposicin ue DLa C2 puede reformarse en el todo o encualuiera de sus partes La necesidad de reforma de"e ser declarada por el Congreso con el votode dos terceras partes, al menos, de sus miem"ros* pero no se efectuar sino por una Convencinconvocada al efectoM

La pro"lemtica ue se plantea es la siguiente Vodr$a declararse inconstitucional una reforma dela Carta agnaW

La C+2 considera en general ue estases otra de las cuestiones pol$ticas no #usticia"les Enconsecuencia, la Corte no !a considerado procedente investigar si se !an cumplido o no losreuisitos del art$culo 3J (declaracin del Congreso con el voto de las dos terceras partes,cumplimiento de disposiciones reglamentarias, etc) por escapar la reforma constitucional a susupervisin

+in em"argo, frente a esta a"stencin en el control, la Corte !a efectuadouna e%cepcin: salvo elincumplimiento de los reuisitos constitucionales m$nimos e indispensa"les ue condicionan la

creacin de la le', !a"indose considerado ue se da uno de estos supuestos cuando se producela promulgacin de una le' en la parte no vetada o cuando se da una notoria falta de urum

ues "ien, parece claro entonces ue el control de constitucionalidad podr$a accionar frente a laviolacin grosera de alg.n reuerimiento procedimental Es decir, ser$a valido el control frente al

incumplimiento de formalidades imprescindi"les en una reforma constitucionalEn cuestiones deforma pero nunca de fondo

VKu significa ue no proceder$a en una reforma el control so"re cuestiones de fondoW

Esto significa ue los #ueces no podr$an #u&gar la conveniencia o no de la reforma: esta es unapotestad del Congreso* E implica, asimismo, ue los tri"unales no podr$an decidir si es adecuado ono modificar tal norma de la C2: esta es una facultad de la Convencin Constitu'ente ue de"atirso"re el tema

En resumen, el oder udicial ninguna in#erencia tendr$a so"re los cam"ios a reali&ar en elarticulado de la C2 or ello afirmaKuiroga Laviue cuando el art$culo 3J !a"la de ue la C2puede reformarse Den el todo o en cualuiera de sus partesF se sigue ue no !a' clusulas ptreas,inmodifica"les ' ue, por ende, no tendr$a sentido esta"lecer la inconstitucionalidad de lasenmiendas ue a ella se le efect.en


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+in em"argo,Bidart Campos!ace algunas reservas, cuando se transgreden los procedimientosdel art 3J (contenido, lugar ' trmite, tiempo, si es reforma parcial o total), o se vulneran loscontenidos ptreos +i "ien nuestra C2 no es ptrea e%isten algunas pautas, ue, mientras semantenga la idiosincrasia ' la moral social ue !o' en d$a imperan en nuestro pa$s, resultaninmodifica"les 4 sa"er:

Lademocracia,como forma de estado, "asada en la li"ertad de cada persona ' en la posi"ilidadde ue el pue"lo eli#a a sus go"ernantes (art 1ro)

Elfederalismo,como forma de Estado, ue en la relacin de los elementos poder ' Estadopropugna una descentrali&acin del poder (art 1ro)

La estructurarepublicana,como forma de go"ierno ue postula un sano euili"rio de poderescontrapuesta por ello a la monaru$a (art 1ro)

Laconfesionalidadde/ Estado,como reconocimiento a la >glesia Catlica como persona dederec!o p."lico +e deriva este principio de la declaracin del art /do de la C2

(ara +agOs los contenidos ptreos son otros tales como la no pena de muerte por cuestionespol$ticas, la a"olicin de la esclavitud, etc 331 T1)

ara la ctedra la C2 no puede en ninguna de sus normas ser declarada inconstitucional, solopuede serlo en casos concretos cuando una de las partes en #uicio lo plantea, las cuestionesa"stractas no son admitidas por la C+2

+e declara inconstitucional a una norma por el modo de accin o e%cepcin:

or e%cepcin: cuando el o"#eto de declaracin de inconstitucionalidad es mediato E#emplo:E#emplo:


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lusoria

ser$a la primac$a de la Constitucin ' de las le'es federales, la e%istencia del Estado -ederalmismo, si una autoridad cualuiera pudiera resolver los casos concretos con desconocimiento delas mismas, C2 ' Le'es federales

0l remedio federal re!uiere !uesi aluien encuentra, en el caso concreto, desconocido underechoue surge del ordenamiento federal, pueda llevar el punto ue desconoce dic!o derec!oa un pronunciamiento de una autoridad federal ue lo salvaguarde

Elrecurso extraordinario Federalcumple esta misin ' la autoridad federal a la cual se somete ladecisin del caso es nada menos ue la Corte +uprema de usticia de la 2acin

El recurso e%traordinario es, en suma, el medio tcnico ' procesal de llevar a plena efectividad, en

cada caso concreto, la doctrina de la supremaca de la Constitucin ' el ordenamiento #ur$dicofederal consagrados en el art$culo 31 de la Constitucin nacional:

Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten y los tratados con las

potencias extranjeras son la ley suprema de la Naciny las autoridades de cada proincia est!n

obli"adas a conformarse a ella, no obstante cualquier disposicin en contrario que conten"an lasleyes o constituciones proinciales, salo para la proincia de #uenos $ires, los tratados ratificadosdespu%s del pacto del && de noiembre de &'().*

'oncepto y o#"eto

'oncepto:

El ;ecurso E%traordinario federales la v$a procesalpor la cual se puede elevar a la Corte +upremade usticia de la 2acin todo caso en ue !a'a reca$douna sentencia definitiva, emanada decualuier superior tri"unal de la causa en el pa$s, a fin de plantear ante ella cuestiones de derec!ofederal (constitucional o infraconstitucional)


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or E#emplo: inconstitucionalidad de normas, interpretacin de le'es federales como las deciudadan$a, impuestos, converti"ilidad ' desregulacin

+u naturale&a e%traordinaria: BC T3, 5//

+a"emos ue la Constitucin e%igela reglamentacin por el Congresode una #urisdiccin apeladade la Corte +uprema +in duda la materia de la apelacin de"$a estar comprendidadentro de ladelimitacin ue !ace el art$culo 11?de la materia propia de la #usticia nacional ues "ien: ellegislador pod$a esta"lecer ue todas las causas comprendidas en el art$culo 11? pudiesen llegar

ordinariamente por apelacin a la Corte, convirtindola as$ en una instancia revisora ms, o,comolo !i&o, ueslo algunas lleguen

VCul fue el criterio del legislador de la le' @6 para otorgar el recurso de apelacin ante el m%imotri"unal de la 2acinW

ue una pauta restricti(a, ecepcional y !ue se limit eclusi(amenteala materia federalsinincluir al derec!o com.n

Es un recurso de apelacin, para B Campos, (pero la doctrina procesalista entiende ue no,

porueno se revisa todo el fallo)poruereuiere una instancia previa, aunue esun recurso deapelacin etraordinario, es decir ecepcional, restrinido y de materia federal.

2o !a"ilita a ue la C+2 realice la revisin total del fallo inferior, por esose dice ue esparcialporue recae so"re la DparteF federal e%clusivamente encapsulada en la sentencia inferiorueaparenta estar mal resuelta* tam"in sus reuisitos formales son ms e%igentes El ;ecursoE%traordinario -ederal es un recurso federal ue e%tiende su alcance a todas las #urisdicciones delpa$s, sean los poderes #udiciales de las provincias o de la 2acin or eso no es simplemente unainstancia ms, es una instancia nueva pero reducida ' parcial limitada por la materia federal

0l #"eto.

El propsito del ;ecurso E%traordinario es asegurar el m%imo control de constitucionalidad, en prode garanti&ar la +upremac$a Constitucional Bidart Campos divide este control en dos:

a) interpretacin constitucional (Controla el sentido de la norma ue se interpreta, unificando 'pacificando las interpretaciones inferiores)*

") conflicto de constitucionalidad (tutela la primac$a de la C2 ' del derec!o federal) BC T3, 5/3

;euniendo los distintos o"#etivos (fines institucionales)

a)Tutelar la primac$a del derec!o federalrespecto al derec!o provincial ' a las sentencias de sustri"unales

")roteger la supremac$a de la Constitucin' del resto del derec!o federal, as$ como de susautoridades, aun contra sentencias de tri"unales federales

c)niformar la interpretacin ' aplicacindel derec!o federal mediante una suerte de Mcasacinfederal o constitucionalM


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d)9e#ar sin efecto las sentencias ar"itrarias, como forma de afian&ar la #usticia mediante lasolucin o"#etivamente #usta de cada caso

e)Tutelar, en un sentido amplio, lasgarant$as'derec!osconstitucionales (BC T3, 5/@ ' + T1,/56)

0s el arma m8s poderosa !ue tiene el litiante particular para enfrentar al 0stadocuandoste viola disposiciones constitucionales Es el medio t$pico de provocar el control deconstitucionalidad en su ms alto grado ' opera desde 16?3 por la le' @6

La cuestin constitucional o federales el tronco verte"ral del recurso e%traordinario, !ace a suo"#eto o materia

+e la puede definir comouna cuestin de derechoen ue, directa o indirectamente estcomprometida la constitucin federal (sea en su interpretacin, sea en su supremac$a)

Clases de cuestin constitucional:

Cuestin constitucional simple: Es la interpretacin pura ' simple de normas o acto de naturale&afederal

Cuestin constitucional comple#a: Qersa siempre so"re una conflicto de constitucionalidad entrenormas o actos infraconstitucionales (de cualuier naturale&a) ' la constitucin federal +e divideen:

Comple#a directa:cuando el conflicto de constitucionalidad se suscita directamente, entre unanorma o un acto infraconstitucional ' la constitucin federal +er$a el caso de sentencia ar"itrariaporue viola el derec!o a la #urisdiccin, de"ido proceso, defensa, necesidad de de"ida

fundamentacin de la sentencia, etc Encuadra por ser un conflicto entre la C2 ' la +entencia4r"itraria emanada de un #ue&

Comple#a indirecta: cuando el conflicto se suscita entre normas o actos infraconstitucionales ue,dentro de su gradacin #erruica, infringen indirectamente a la constitucin federal ue resta"lecela prelacin de la norma o del acto superior so"re los inferiores E#emplo: Entre el decretoreglamentario ' la le' reglamentaria Entre norma federales ' locales Entre normas del CdigoCivil ' una constitucin o le' provincial* entre actos federales ' actos provinciales* entre actosfederales ' normas provinciales, etc

La normativa, la Le' nacional n8 @6, del 1@ de septiem"re de 16?3:

El recurso e%traordinario (con ma'or rigor terminolgico, ;ecurso E%traordinario -ederal) !a sidoreceptado en el art$culo 1@ por la le' @6 de Durisdiccin ' Competencia de los Tri"unales2acionalesF del 1@ de septiem"re de 16?3, siguiendo, como era propio en ese tercer a=o delimperio de la constitucin, la e%periencia estadounidense:

+na e radicado un juicio ante los tribunales de la -roincia, ser! sentenciado y fenecido en la

jurisdiccin proincial, ysolo podr apelarse a la Corte Supremade las sentencias definitiaspronunciadas por los ribunales uperiores de -roinciaen los casos si"uientes0D(ue plantean lacuestin federal simple ' cuestin federal comple#a)


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&ro. Cuando en el pleitose 1aya puesto en cuestin la2 alide de un ratado o de una 3ey delCon"reso, o de una autoridad establecida en nombre de la Nacin, y la decisin 1aya sido contra

su alide,Cuestin federal simple(+e la interpretado ' la evoca)

4do. Cuando la alide de una ley, decreto o autoridad de proinciase 1aya puesto en cuestinbajo la pretensin de ser repu"nante a la Constitucin Nacional, a los ratados o 3eyes del

Con"reso, y la decisin 1aya sido en faor de la alide de la ley o autoridad de-roincia,DCuestin -ederal Comple#a 9irecta(Entre la C2 ' cualuier norma inferior)

5ro. Cuando la inteli"encia de al"una cl!usula de la Constitucin o de un ratado o 3ey del

Con"reso, o una comisin ejercida en nombre de la autoridad nacional 1aya sido cuestionada y ladecisin sea contra la alide del titulo, derec1o, priile"io o exencin que se funda en dic1a

cl!usula y sea materia de liti"io.*Cuestin -ederal Comple#a >ndirecta(Entre normas noconstitucionales de #eraru$a superior e inferior)

El articulo 15 de lamisma le' @6 ecluye epresamentedel recurso e%traordinario la aplicacin oMinterpretacinM ue los tri"unales superiores de provincia !icieren delos cdios de fondo

$rtculo &(0Cuando se entable el recurso de apelacin que autoria el artculo anterior, deber!deducirse la queja con arre"lo a lo prescripto en %l, de tal modo que su fundamento apareca delos autos y ten"a una relacin directa e inmediata a las cuestiones de alide de los artculos de laConstitucin, leyes, tratados o comisiones en disputa, quedando entendido que la interpretacin oaplicacin que los tribunales de proincia 1icieren de los cdi"os Ciil, -enal, Comercial y de6inera y del rabajo y e"uridad ocial, no dar! ocasin a este recurso por el 1ec1o de ser leyesdel Con"reso, en irtud de lo dispuesto en el inciso &4, artculo 7(, de la Constitucin.*

$rtculo &80 En los recursos de que tratan los dos artculos anteriores, cuando la Corte upremareoque, 1ar! una declaratoria sobre el punto disputado, y deoler! la causa para que seanueamente ju"ada, o bien resoler! sobre el fondo, y aun podr! ordenar la ejecucin,especialmente si la causa 1ubiese sido una e resuelta por id%ntica ran.*

El art$culo 1? de la le' @6 esta"lece u es lo ue la Corte +uprema puede !acer, cuando elrecurso procede: D(la Corte +uprema) !ar una declaracin so"re el punto disputado ' devolver

la causa para ue sea nuevamente #u&gada o "ien resolver so"re el fondoFEl recursoextraordinario as creado no ese%actamente,un recurso de casacin0

1)El tri"unal puede resolver no solamente cuestiones generales de derec!o ' doctrina -ederalaplica"les sino u tam"in puede, si lo considera del caso, resolver el asunto mismo sometido asu conocimiento*

/)El recurso solamente se a"re para lo ue se !a denominado materia federal, es decir, para!a"ilitar a la Corte a mantener la salvaguardia de la doctrina de la primac$a de la Constitucin ' el

ordenamiento federal dictado en su consecuencia

Queda asfuera del campo del recurso extraordinariotoda la enorme ariedad de asuntos enque slo se debaten cuestiones de orden del derec1o com9n,no federal.+in em"argo, resultaevidente uesobre todo lo que sea :materia federal: el alto tribunal ejerce la deseada funcinunificadora de la jurisprudencia,'a ue todo fallo o decisin ue en este orden de asuntos seaparte de la #urisprudencia o doctrina de la Corte puede ser llevado !asta sus estrados por la v$ae%traordinaria para ser resuelto en definitiva 9e este modo la #urisprudencia del tri"unal !a


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constituido en nuestro pa$s una suerte deinterpretacin aut%ntica de nuestro derec1o federal',desde luego, de nuestra Carta agna, la primera ' ms importante norma de la materia

La le' @J55, ue cre las cmaras federales de apelacin e%tendi la competencia

e%traordinariade la Corte en grado de apelacin de las decisiones definitivas de dic!as cmaras,de las cmaras de la Capital ' de los tri"unales superiores militares (no solamente las provenientes

de las cortes supremas de las provincias)

9el te%to de la le' @6 resultar$a as$, ueel recurso etraordinario procede 9nicamente cuandose cuestiona una norma federal, uedando e%cluidas las materias legisladas por las le'es ocdigos comunes, dictados por aplicacin del art$culo ?0, inciso 11 de la Constitucin

0mpero, la 'S/N ha instituido, pretorianamente una suerte de cuarto incisono escrito delcitado artculo 34 de la ley 4, pues considera procedente el recurso,aunenlasmateriasltimamente referidas,cuandolassentencias aparecan como arbitrarias,o sea, destituidas defundamento

$e tal modo, el llamado recurso etraordinario por ar#itrariedadaparece comouna nuevaespecie del vie#o recurso, ue ampl$a considera"lemente la competencia de la Corte (aunue a!orase lo trata de limitar a causas graves)

J8s recientemente la 'orte tam#i6n en forma pretoriana, ha esta#lecidola doctrina ue !aceprocedenteel recurso en casos degravedad institucional.

9e acuerdo con la ra&n misma de ser del recursoes comprensi"le esta e%tensin La mismaCorte,interpretando el re!uisito de tratarse de sentencias de tri#unales superiores, hatenido oportunidad de declarar !ue #asta !ue se trate de una decisin contra la !ue no!uepa recurso aluno(ver alacio, Lino ' ;e', ;icardo,El ;ecurso extraordinario,Buenos 4ires,17?3, pg /10)

3a primaca de la Constitucin y del derec1o federal emanado de ella, consa"rada en el articulo 5&de


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+entenciadefinitivaemanada de un tri"unal udicial (-ederal o provincial) ue !a'a: 1)Tenidolugar en un #uicio ' /) Concluido con una sentencia uicio terminado

La materia so"re la cual se e%pide la sentencia recurrida de"e ser una cuestinjudiciable(vase,supra,"ol >>>, ZQ> ' Z>Z)2o pol$ticas E#emplo: oner lomo de "urro, es undecisin pol$tica del >ntendente

E%istencia de unagravio o gravamenpara uien solicita la invocacin del recurso e%traordinarioEl per#udicado es el ue tiene ue interponer el recurso

.Subsistencia del agravio o gravamenal momento en !ue la 'orte se dispone a anali2ar elpedidode recurso e%traordinario 2o se vuelva a"stracta,moot case, siga la causa originariaE#emplo: siga sin pagar el pagar

7e!uisitos propios

E%istencia en la causa de unacuestin federal(o cuestin constitucional federal, denominacin

ue cierta doctrina reputa ms apropiada, cuando c!oca #usticia pcial con la federal, una normasup con norma inf La mirada es sistmica comparando el sist 2ac con el pcial) E# En la cuestinconstitucional la mirada se centra en toda la C2, los 1/7 arts, cuando lo resuelto en la sentenciaataca directamente a un pcipio const E# cuando no todos estn o"ligados a pagar impuestos

.Relacin directaentre la materia so"re la cual la sentencia se !a esgrimido (Dt!emadecidendumF)y la cuestin federal(o Dconstitucional federalM)

La sentencia recurridade"e sercontraria al dereco federal invocado.

La sentencia ue !a de serdefinitiva ! dictada por el tribunal superiorde la causara&n porla cual la misma de"e emanar, ine%ora"lemente del +uperior Tri"unal rovincial o las Cmarafederales o nacionales de apelaciones de la causa

7e!uisitos formales(tam"in llamados Mreuisitos procesalesM puesto ue suponen auellosreuerimientos indispensa"les para la valide& del proceso)

"ntroduccin #portuna*en tiempo y forma) eine$uvocade la cuestin constitucional en elproceso (reserva federal) La introduccin de la cuestin federal de"e ser e%presa advirtiendo a losse=ores camaristas aclarando con precisin ' e%actitud en u consiste (identificacin de lasclusulas constitucionales) la violacin ' de ue se llegar !asta la corte En la prctica laincorporan en la demanda por las dudas

Jantenimiento sucesi(o e ininterrumpido de la cuestin federalen todas las instancias delproceso. ;epetir las reseras.

Interposicin y fundamentacin del recursopor escrito ante el superior tribunal de lacausa $ue a dictado la sentencia(sentencia ue esdefinitiapor tal ra&n), !aciendo un relato


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sinttico ' completo del caso de tal modo ue la corte no necesite leer el e%pediente, dentro de unpla&o de 1J d$as contados desde la notificacin de la sentencia

Conceptos previos ue son necesario conocer:

uicio

Con Bidart Camposdefiniremos al #uicio comotodo proceso al ue el derec!o vigente en una#urisdiccin considera #uicio , !a'a tramitado ante tri"unales federales o provinciales, siempre 'cuando sea suscepti"le de generar cosa #u&gada material (no as$, por e#emplo, un #uicio E#ecutivo ode apremio)

4s$ tam"in la #urisprudencia de la Corte !a admitido ue ciertos procesos #urisdiccionales no#udiciales (administrativos, militares, legislativos) sean suscepti"les de ;ecurso E%traordinario,siendo condicin ineludi"le para este planteo directo, ue la decisin de dic!o procedimiento nopueda ser revisada por un tri"unal #udicial

+entencia definitiva

Es ladecisin ue pone fin al asunto o"#eto del #uiciocon fuer&a tal ue no podr volver adiscutirse ni en el mismo #uicio ni en otro

Es auella decisin ue produce en un procesocosa #u&gada material La Corte, tam"inpretorianamente, le !a euiparado auellas decisiones ue signifiuen la parali&acin del proceso,causen gravamen irrepara"le o revistan caracter$sticas de gravedad institucional

Bidart Campos destaca ue la sentencia definitiva a"arc ' resolvi, o de"i a"arcar ' resolveraunue no lo !a'a !ec!o, una cuestin constitucional incluida en el #uicio 'a ue sta ser lamateria del ;ecurso E%traordinario

+uperior tri"unal de la causa

+i "ien la le' @6 en su art$culo 1@ !a"la de Mtri"unales superiores de provinciaM la Corte +upremade usticia de la 2acin !a ido generando este otro concepto, de acuerdo al cual cada causa tienesu tri"unal superior, .ltimo, seg.n la administracin #udicial donde est trmite

Es el ue tiene competencia para decidir finalmente ' por .ltima ve& (dentro de una determinadaadministracin #udicial) la cuestin constitucional o infraconstitucional federal ue se plantea en lacausa La Corte 2acional !a dic!o ue los tri"unales de provincia no pueden negarse a resolvertemas de derec!o federal, ni siuiera en el caso en ue una le' o #urisprudencia provinciales lopro!i"iesen

Todo depende de si el tri"unal reconoce o no otro so"re l como competente para resolver la

cuestin constitucional

Es com.n ue los superiores tri"unales de la causa sean las cmaras federales o nacionales deapelaciones ' las supremas cortes o tri"unales superiores provinciales

+ramitacin y resolucin del recurso

Como se=alamos anteriormente su interposicin, para iniciar el trmite, de"e darse dentro de unpla&o de 1J d$as ante el tri"unal superior de la causa, el cual podr concederlo o denegarlo +i el


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tri"unal decide la denegacin es procedente el recurso de ue#a ante la C + 2 +i el tri"unalconcede el recurso los autos son remitidos a la Corte, la cual de"er entonces dictar la pertinenteprovidencia de autos pudiendo las partes dentro del pla&o com.n de 1J d$as presentar un memorialue se mandar a agregar al e%pediente La Corte corre vista al rocurador


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0n sede del 9ltimo tri#unal de la causa

9ictada la sentencia definitiva del .ltimo tri"unal de la causa el descontento puede articular ante l,en un pla&o de 1J d$as, el ;ecurso E%traordinario -ederal en un #uicio de preadmisi"ilidad ueautorice a ir a la C+2 9e"e !acerlo por escrito, ' fundado de tal manera ue, de su simplelectura, sur#an los datos suficientes para resolverlo

El tri"unal otorgar un traslado por die& d$as a la contraparte, transcurridos los cuales, el tri"unal

ue dict la resolucin o"#etadaconcedeodeniega el recurso

4)+i concede, remitir los autos a la Corte 2acional,siuesu causa el ;ecurso E%traordinario

B)+i deniega,el interesado puederecurrir directamente ante la 'orte Suprema de /usticia de

la Nacin mediante el


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(MCuestiones insustanciales: recursos e%traordinarios ue o"#etan l$neas #urisprudenciales firmes dela misma Corte, sin dar motivos valederos para apartarse de ellas () Cuestiones sintrascendencia: un ;ecurso E%traordinario es intranscendente, si no presenta un pro"lema uetenga inters o gravedad institucionalM ) ese a ue la le' posi"ilita ue el rec!a&o sea sinfundamento alguno ms ue la invocacin de la le', nosotros consideramos ue siempre la Cortede"e "rindar una fundamentacin, aunue sea m$nima so"re el rec!a&o, para no caer en una delas actitudes ue ella misma !a considerado como causales de sentencia ar"itraria

B)Aceptar el recurso, entonces el recurso ser considerado por la C+2, es un recurso costoso,!a' ue !acer un depsito previo)

7esolucin

La 'orte,una (e2 admitido el recurso, puededisponer vistas (al procurador general de lanacin, al defensor oficial, etc) ' ordenar medidas para me#or proveer Luego dicta sentencia

+i rec!a&a el recurso, el fallo impugnado ueda firme automticamente (Confirmado)

+i otorga ra&n al recurrente, revoca el fallo, ' puedeseguir dos caminos ue prevel art$culo 1?de la le' @6:

4)9evolver los autos al tri"unal ue dict la sentencia invalidada, o al ue le sigue en orden deturno, el cual de"er dictar sentencia conforme a las pautas de la Corte Esto es el reenv$o

B)9ecidirper se el fondo del asunto, reempla&ando al tri"unal inferior e, incluso, podr ordenar lae#ecucin

tras causales de 7ecurso 0traordinario.

La sentencia ar#itraria *son el ?CV de los fallos de la 'S/N)

0s unaconstruccin "urisprudencial !ue!a"ilita al recurso e%traordinarioal tratarse de unasentencia ar#itraria !ue pone fin a un pleito,sin importar ue la materia resuelta en ella sea dederec!o no federal, o de !ec!o ' prue"a, recurso ue podr$a fundamentarse en los supuestoscontemplados por el art 1@ de la le' @6 ' ue tornar$an valida la interposicin del recursoe%traordinario

Bidart Campos dice ue tratndose de una sentencia ue por ar"itrariedad, es inconstitucional, !a'suficiente fundamento para sostener ue se trata deuna cuestin constitucional comple"adirectao sea !ue se con(ierte en cuestin federalaun!ue la materia de la sentencia no losea.BC T3 53@ +i se agregarse la !iptesis anteriormente planteada al art 1@ de la le' @6 tendr$auna cuarta clusula ue dir$a: Mcuando el pronunciamiento ue pone fin al pleito es una sentenciaar"itrariaM

Es decir uepor v$a pretoriana urisprudencial la C+2 admiti el ;ecurso E%traordinario en doscasos t$picos, en dondeno se dan los supuestos antes citados, en este caso va a estar en #uego lacuestin federal pero no porue !a' conflicto entre normas o sea una cuestin puramente de

derec!o, sino porue se !a dadoel caso de sentencia ar"itraria


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En estos casos la C+2 tendr ue estudiar otras cosasaparte del derec!o

E#emplo: +i ante un c!oue de un auto ue se mov$a a /JJ Nm por !ora, el ue& dice ue es culpaconcurrente Es decir ue se omiten prue"as fundamentales, fallos conforme a delitos ue noe%isten o ue no estn vigentes, por esto la C+2 de"e tener en cuenta otras cuestiones de!ec!os ' de derec!o porue como rgano del Estado el poder #udicial no pod$a apartarse de un

principio ue rige para todos ' as$ como e%igimos ra&ona"ilidad a los otros poderes tam"in el de"e serlo

La ar#itrariedad en la sentencia se da cuando:

Kue es:

+entencia ar"itrariaes auella en uefalta la verdadera calidad de acto #urisdiccional (o sentencia)a un pronunciamiento #udicial ' no deriva ra&onadamente del derec!o vigente violando lasgarant$as de la defensa en #uicio ' del de"ido proceso de le' del art 16 de la C2

Tal supuesto (sentencia ar"itraria) se verifica cuandoen una sentencia no se tienen en cuenta los!ec!os, no se eval.an las prue"as, se decide so"re cuestiones no planteadas o no se decideso"re las planteadas En estos casos se violan principios procesales de vital importancia como elderec!o de defensa en #uicio ', lo ue es ms importante, se verifica una discrecionalidad 'ar"itrariedad en la resolucin del litigio incompati"le con la funcin ' los de"eres ue la C 2impone al #ue&, violndose, asimismo, la garant$a constitucional del de"ido proceso (conf art 1 6,C2)

or ue es inconstitucional:

La sentencia ar"itraria implica, seg.n B Campos T3, 375,un vicio o defecto deinconstitucionalidadue permite !a"lar de sentencias inconstitucionalespor lesin a la arantadefensi(a del art. 3 y, por lo tanto, es suscepti#le de recurso etraordinario aun!ue lare(isin de#a (ersar so#re cuestiones de hechos o de derecho com9n *o local) !ue, de nomediar ar"itrariedad, son a#enas a dic!o recurso

La inconstitucionalidaddela sentencia ar#itraria radica en 6sta misma(por la resolucinagraviante ue adopta), 'esa inconstitucionalidad!a sido introducida en el proceso por el #ue&autor de la sentencia ar"itraria (la racionalidad ue us )

Las causas por las !ue una sentencia puede ser atacada como ar#itraria no est8n muydelimitadas, algunos usan ' a"usan del argumento mientras otros, como el doctor +pota,consideran ue M2o de"e suponerse ue la ar"itrariedad es de fcil demostracin 2ada de ello

acaeceLos ara(ios de#en darse y mostrarse como profundamente irritati(oscriterio ueestar$a adoptando a!ora la C+2

La mism$sima Corte !a ela"orado una teor$a acerca de la sentencia ar"itraria ' !a resumido los

casos en ue proceder$a la descalificacin de una sentencia por ar"itrariedad :


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dictada ena"ierta contradiccincon lo dispuesto por la le', esto esfundada e%clusivamente en elcapric!odel #ue&

sustentada so"re!ec!os procesalmente ine%istentes

ue descansa so"re!ec!os ue, de no !a"erse omitidola consideracin de cuestionespropuestas por las partes, pu

dieron !a"er tenido otra significacin #ur$dica ' no cuando .nicamente !a' error en la apreciacinde las condiciones

fcticas del caso

fundada so"renormas #ur$dicas interpretadas adversamentea la doctrina unnime ' constante dela #urisprudencia '

de los tratadistas, no siendo ra&ona"le la nueva interpretacin seaplica el derec!o derogado o

no vigente

ue se "asa en lainterpretacin francamente euivocada de una cuestin procesal, generndoseentonces una res

triccin sustancial einde"ida del derec!o de defensao lesionando un derec!o su"#etivoconstitucional del interesado

+edecide cuestiones no planteadas

La doctrina se=ala numerosos casos ms, a los cuales se a=aden importantes consideraciones,pero como no es ste el e#e de nuestro tra"a#o, a cu'os fines "asta lo 'a e%puesto, remitimos a las

dos o"ras ue !emos seguido

or su parte, laarbitrariedad puede ser

a)2ormativa: por e#emplo, la sentencia infundada o insuficiente o insuficientemente fundada,ofundada en normas ine%actas o derogadas

")-ctica: se da cuando, la sentencia se opone claramente a las prue"as claramente acreditadas,cuando la misma se "asa en prue"as ine%istentes o no ingresadas vlidamente al e%pediente

El concepto de ar"itrariedad de sentenciaes la ms importante creacin #urisprudencial de la

Corteen toda su !istoria la peor enemiga de su funcionamiento, pues !a cuadruplicado loscasos ue llegan a la Corte

Qeamos los datos ue nos trae el doctor


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arece demasiado tra"a#o para una Corte ue aument su n.mero de miem"ros (lo ue aumentalas demoras) ' se niega a dividirse en salas

La idea de la descalificacin por ar"itrariedadnaceen el derec!o estadounidense con el MLoc!nerMde 17J5, pero la gnesis del concepto de ar"itrariedaden la 4rgentina est en el caso MC ;e'vs ;oc!aM de 17J7 donde se descalifica una sentencia por inconstitucional aunue la materia no

era federal BC T3, 53@

2o est regulada legalmente, es una creacin #urisprudencial

La ;ra(edad Institucional

La doctrina de la gravedad institucional, a partir de 17?J !i&o procedente el recurso e%traordinario,

disminu' los reuisitos formales de admisi"ilidad ' pudo crearun causal independiente, al margende toda cuestin federal, de#ando de lado reuisitos formales (procesales) ' !acer procedente elrecurso* tam"in para disponer la suspensin de la sentencia inferior recurrida ante la corte BC

T3, 530

+iguiendo a +agOs dividiremos las definiciones ue la Corte !a "rindado de esta e%presin en:

a) de m$nima: !a' gravedad institucional cuando en un proceso se discuten temas ue e%ceden elmero inters de las partes ' ata=e a la colectividad

") de m%ima: la gravedad institucional aparece cuando se discuten temas de macropol$ticauedando comprometidas en la litis las instituciones "sicas de la 2acin, la "uena marc!a de lasinstituciones* o cuando se trata de un caso ue conmueve a la sociedad entera

0s decir !ue ra(edad constitucional se da cuando un determinado casoinvolucra la

e%istencia de determinadas instituciones o e%cede el inters de los particulares se pone en #uegouna cuestin federal porue es de inters de la comunidad Casos donde se de#a de tener encuenta la persona ' se va ms all de la prue"a porue importa a toda la sociedad al estar en

#uego el Estado de 9erec!o, se atentacontra el estado de 9erec!o

E#emplo:

El caso de una persona ue estuvo preso sin sentencia /5 a=os, au$ la C+2 fall so"re el fondode la cuestin

El caso de


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Ha"ilitar el recurso aun cuando no e%ist$a cuestin federal

+eleccionar los casos a resolver, por el certiorari

+uspender la e#ecucin de ciertos fallos cuando el ;ecurso E%traordinario !a sido concedido o laue#a articulada

Crear el per saltum, ue veremos en el siguiente punto

2o toda la doctrina le !a dado "uena acogida a la idea de la gravedad institucional, prue"a de elloes este prrafo del doctor +pota:

M+in ue necesariamente medie cuestin prevista en ninguno de los tres incisos del art$culo 1@ dela le' @6, la Corte se entiende ' considera capacitada para opinar ' decidir en temas ue, a sucriterio, e%cediendo los intereses de las partes, inciden so"re la comunidad toda Entonces, laCorte, decide lo ue cree conveniente para la comunidad, ms all ' ms ac de la norma!a"ilitante e%presa () La !a"ilitacin de la instancia e%traordinaria por gravedad institucional,muestra una faceta "ien clara, de naturale&a pol$tica, ue !o' !a creado la Corte 4rgentina () conlo ue se vuelve a mostrar el cupo de poder pol$tico ue el sistema reconoce en manos de la Corte

+uprema de usticiaM

B Campos solamente admite la gravedad institucionaldentro de una cuestin constitucionalofederal ' a fin de a"landar los reuisitos formales del recurso, no para ue sea un causal ms eindependiente ue no se tipifiue como cuestin constitucional o federal BC T3, 530

/urisdiccin de la 'orte 5er Saltum

A(ocacin%er Saltum

La avocacin-er altumdesigna la posi"ilidad de un tri"unal superior, en nuestro caso la Corte+uprema de usticia de la 2acin,de inter(enir de oficio oapedido de parte, en elconocimiento de causas #udicialessalte8ndoselas etapas normales procesales de intervencin delos tri"unales de primera o segunda instancia + T1, /?3

+i esta intervencin es reuerida mediante la interposicin de un recurso e%traordinario, se estfrente a una Dapelacinper saltum:.

En el caso D9romi os ;, inistro de "ras ' +ervicios ."licos de la 2acin, s avocacin en

autos: -ontela oiss E C Estado 2acionalF, el leading case del Dper saltumF en argentina, ' uealter una larga ' pac$fica #urisprudencia de la propia Corte, el alto tri"unal intervino en una causaue se tramita"a en un #u&gado de primera instancia a.n antes de ue este dictara sentencia 'posteriormente DsalteM la necesaria intervencin de la Cmara -ederal

El fundamento del alto tri"unal para su primera decisin fue la e%istencia de Mcuestiones-ederalesue e%!i"an ineu$vocas 'e%traordinarias circunstancias de gravedadM, agregando en


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su sentencia ue con el caso planteado se produ#o D una inmotivada interferencia en la marc!ade los negocios p."licos de evidente importancia ' repercusin pol$tico econmica ue, deconformidad con los numerosos precedentes #urisprudenciales, configura un caso de gravedad

institucionalMLa ra(edad institucional es el re!uisito esencial para el 5er Saltum.

La "urisdiccin de las 'orte Suprema antes del caso Aerolneas

La #urisdiccin de la Corte +uprema de usticia de la 2acin, ue desde el caso +o#o (16?3), !a"$auedado clara ' -irmemente delimitada por una recta interpretacin de los art$culos 11? ' 110(anteriores arts 1JJ ' 1J1) de la Constitucin 2acional e%clu$a toda intervencin del alto tri"unalue no se a#ustara a la letra de la Constitucin ' a lo dispuesto por las le'es @6 ' @J55

El actual art 11? (e% art 1JJ) de la Constitucin U2acional regula la competencia de la Corte+uprema ' de los tri"unales inferiores de la 2acin, ' actual art 110 (el e% art 1J1) dispone ue

M la Corte +uprema e#ercer su #urisdiccin por apelacin seg.n las reglas ' e%cepciones ueprescri"a el Congreso salvo en los casos concernientes a em"a#adores, ministros ' cnsulese%tran#eros, ' en los ue alguna provincia fuere parte, en los cuales conoce originaria 'e%clusivamente

El Congreso reglament esa competencia mediante las le'es @6 (16?3) ' @J55 (17J/) ' desdeentonces el criterio del art$culo 1J1 (actual art 110) de la Constitucin 2acional era estrictamenterespetado:

+alvo en los casos e%cepcionales previstos en el art$culo 1J (actual art 11?) de la Constitucin '

los transitorios pendientes en la le' @J55, la Corte +upremaslo conoc$a por v$a deapelacin,mediante el ;ecurso E%traordinario, de las +entencias 9efinitivas de las Cmaras-ederales

0l caso Aerolneas Arentinas y su tramitacin

El caso M4erol$neasM nace conla demanda de amparointerpuesto por el diputado nacional oiss-ontanela mediante el cual se o"#eta"a la privati&acin de 4erol$neas 4rgentinas La inminenteapertura de so"res de ofertas !ac$a necesario, seg.n el recurrente, de actuar a travs de la v$a delamparo (por la rapide&)

El ue& reuirial inisterio de "ras ' +ervicios ."licos el informe ue prev la le' de amparo'el inistro 9romino slo lo respondi en trmino sino ue,adems, el mismo d$apresent unescrito en la +ecretar$a de +uperintendenciade la Corte +upremasolicitando la a(ocacin -per

saltum- del alto tri#unal al conocimiento del caso, no o"stante ue el mismo a.n esta"apendiente de decisin en primera instanciaTam"in el mismo d$a la Corte, por intermedio de unode sus integrantes, reuiri, mediante oficio al u&gado, laremisin del e%pediente

4l d$a siguiente el ue& dict sentencia!aciendo lugar a la demanda' remiti el e%pedientea la+uprema Corte

7/23/2019 Supremacia de La Constitucion y Su Tu

Supremacia de La Constitucion y Su Tutela

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