Ta Derecho Minero e Hidrocarburos Anccori Andia Arika 2008161613

8/16/2019 Ta Derecho Minero e Hidrocarburos Anccori Andia Arika 2008161613

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Dirección Universitaria de Educación a Distancia EP de Derecho

0703-07409

DERECHO MIERO E HIDROC!R"URO#

$0%&-IDocente: '!U#(O )O*+,E* #!,CEDO

Nota:

Ciclo: III Sección: I y II Módu.o IDatos del alumno: FORMA DE PUBLICACIÓN:

Apellidos y nombres:

Anccori Andia Erika

BetzabethPublicar su archivo(s) en la opción RABA!O ACAD"MICO que figura en

el menú contextual de su curso

Código de matrícula:

200!"!"!# Panel de cont#ol$ded de matrícula:

A%E&$'(A

Fec$a de %u&licación en cam%us'i#tual DUED LEARN:

H!#(! E, DOM/ $9 DEM!O $0%&

! .as $3/19 PM2Hora eruana

Recomendaciones:

1. Recue#de 'e#i(ica# laco##ecta %u&licaciónde su #a&a)oAcad*mico en elCam%us +i#tual antesde con(i#ma# alsistema el en',ode(initi'o al Docente-

Revisar la previsualización desu trabajo para asegurar archivo correcto.

2. Las fechas de publicación de trabajos académicos a través del campus virtual DUED LEARN están definidasen la plataforma educativa, de acuerdo al cronorama académico !"#$%& por lo 'ue no se ace%ta#.nt#a&a)os e/tem%o#.neos.

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3. Las actividades de aprendi(aje 'ue se encuentran en los te)tos 'ue recibe al matricularse, servirán para suautoaprendi(aje mas no para la calificación, por lo 'ue no deberán ser consideradas como trabajosacadémicos obliatorios*

0u,a del #a&a)o Acad*mico:4. Recuerde+ NO DEE !O"#$R DE% #N&ERNE& , el &nternet es nicamente una fuente de

consulta* %os trabajos copias de internet ser'n veri(icados con el )#)&E*$ $N&#"%$+#O ,$" - ser'n cali(icados con //0 cero.

Estimado alumno:

El presente trabajo académico tiene por finalidad medir los logros alcanzados en el desarrollo del cursoPara el e/amen %a#cial !d debe haber logrado desarrollar $asta la %#e1unta 23 " para el e/amen (inal debe haber desarrollado el trabajo completo

C#ite#ios de e'aluación del t#a&a)o acad*mico:

Este trabajo académico será calificado considerando criterios de evaluación sen naturale(a del curso+

4 P#esentación adecuada delt#a&a)o

#onsidera la evaluación de la redacción$ ortograf%a$ " presentación deltrabajo en este formato

5 In'esti1ación &i&lio1#.(ica:

#onsidera la revisión de diferentes fuentes bibliogr&ficas " electrónicasconfiables " pertinentes a los temas tratados$ citando según la normativa 'P'Se su1ie#e in1#esa# al si1uiente enlace de 'ideo de o#ientación:

3 Situación %#o&lem.tica o caso%#.ctico:

#onsidera el an&lisis contextualizado de casos o la solución desituaciones problematizadoras de acuerdo a la naturaleza del curso

6 Ot#os contenidos #onsidera la aplicación de juicios valorativos ante situaciones "escenarios diversos$ valorando el componente actitudinal " ético

TRABAJO ACADÉMICO

Estimado(a) alumno(a)

eciba usted$ la m&s cordial bienvenida al presente ciclo académico de la Escuela

profesional de *erecho en la !niversidad 'las Peruanas

En la gu%a de trabajo académico que presentamos a continuación se le plantea

actividades de aprendizaje que deber& desarrollar en los plazos establecidos "

considerando la normativa e indicaciones del *ocente +utor

PRE)U(!#5

El presente trabajo es de carácter individual y consiste en dar respuesta a lasformulaciones ue más adelante se plantean y deberá contener! Introducci"n#cuerpo $el desarrollo de las pre%untas& conclusiones y biblio%raf'a(as citas biblio%ráficas son obli%atorias# ello con el fin de conocer las fuentesutili)adas para la elaboraci"n del presente trabajo acad*mico+

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(a redacci"n# orto%raf'a# y presentaci"n del trabajo# se evaluará con el puntajecorrespondiente a 2 puntos+

%/ ,A-A A./(II 3E (A 4.5E.IE.4IA DE( ITEA DI.IA(ITA E. E(

7E3U 3E7E4T A (A TITU(A3IDAD DE ( 8A4IIE.T I.E3 8 ,A-A

U.A 47A3A4I9. 4. E( ITEA I7E3A.TE E. 4,I(E 8 E. ETAD

U.ID+ 2& untos$/ ,A-A U.A 737UETA (E-I(ATI5A DE E:3A 3E7E4T A (A DIT3IU4I.

8 -ETI9. DE( 4A.. I.E3 E. E( 7E3;+ 21 untos3/ ,A-A U. A./(II 43<TI4 3E (A ITUA4I9. :U3<DI4A 8 4IA( DE(

738E4T I.E3 (A AA+ E=A(E T3E U-E3E.4IA 7A3A U

4.(IDA4I9.+ 24 untos4/ E=A(E T3E E:E7( 3EA(E DE >3A(I?A4I9. E. I.E3<A+ 23

untos

@TA20161DUED



Di#ección Uni'e#sita#ia de Educación a Distancia

EP DEREC7O

EMA:

8DERECHO MIERO E HIDROC!R"URO#9

DOCENE '!U#(O )O*+,E* #!,CEDO

ALUMNA ERIA BE;ABE7 ANCCORI ANDIA

CICLO ,---

MODULO -

UDED 'E.!-P'

CODI0O : /001232324

DE MARICULA

'E.!-P' 5 PE!

/023

TA20161DUED



DESARROLLO:

4- 6'7' '89:-;-; ;<=E :' #<8,E8-E8#-' *E: ;-;+E>'*<>-8-':-;+' E8 E: PE! E;PE#+< ' :' +-+!:'-*'* *E :<;?'#->-E8+<; >-8E<; ? 6'7' !8' #<>P''#-@8 #<8 E:

;-;+E>' ->PE'8+E E8 #6-:E ? E8 E;+'*<; !8-*<; <=%untos>

IULARIDAD DE LOS ?ACIMIENOS MINEROS EN EL PER@

En el Perú$ la propiedad del subsuelo es un derecho distinto a lapropiedad del suelo$ tanto en el plano legal como en la pr&ctica son dosderechos independientes El propietario de la superficie (el suelo) no espropietario del subsuelo$ es decir de lo que ha" bajo sus pies$ queeventualmente pudiera ser una riqueza natural$ minerales$ petróleo ogas *e all%$ que a modo de reflexión irónica$ esa realidad se ha

expresado en la pregunta A#u&l es la diferencia entre una persona queencuentra petróleo en +exas " una persona que encuentra petróleo en+alaraB :a respuesta$ clara e incontrastable es que en +exas esapersona es rica$ en +alara esa persona es pobre$ por cuanto en el Perúel Estado es dueCo del subsuelo " sus riquezas$ as% estén bajo la casade cualquier ciudadano El #ódigo #ivil en el Perú$ consagra esasituación de división irracional de la propiedad En su art%culo DFGestablece que H:a propiedad del subsuelo no comprende los recursosnaturales$ los "acimientos " restos arqueológicos$ ni otros bienes regidospor le"es especialesI Esto quiere decir que si eres propietario$ sólo queno de los posibles recursos naturales que se hallen en él Esta

disposición legal$ es conveniente precisarlo$ es concordante con lodispuesto por la #onstitución Pol%tica del Perú que aplicando el criteriode propiedad estatal del subsuelo$ establece en su art%culo 33G que H:osrecursos naturales$ renovables " no renovables$ son patrimonio de lanación El Estado es soberano en su aprovechamientoI 'mbosinstrumentos normativos son expresión de la doctrina jur%dicadenominada H;istema *ominalista del Estado o de *ominio -nminentedel EstadoI$ en el cual el Estado afirma$ a priori$ que es propietario delsubsuelo

:a legislación minera del Perú$ históricamente$ ha adoptado la teor%a de

la separación en lo que respecta de la propiedad minera$ " recusó lateor%a de la accesión del sistema jur%dico de #ommon :aJ

Ello importa que los "acimientos minerales constitu"en una categor%a debienes naturales distintos de la superficie$ conforme han sido concedidaspor las normativas mineras en que la concesión minera es un inmuebledistinto " separado de la superficie del predio donde se encuentraK deesta manera$ la dualidad tierramina (superficie5subsuelo) ha sidoexplicada en nuestra legislación

En lo concerniente a la titularidad de los "acimientos minerales esindiscutible que el Estado ostenta " ejerce la propiedad minera concar&cter absoluto e ilimitado con derecho a disfrutar (jus fruendi) " dedisponer (jus disponendi) conforme al precepto constitucional que

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consagra que los recursos naturales renovables " no renovables sonpatrimonio de la 8ación

elativo al aprovechamiento de los recursos minerales$ el Estado ejercebajo dos formas de acuerdo a la concepción romana de dominium

directum " dominium utile Por la primera$ el Estado se atribu"e eldominio completo$ " por tanto$ puede ejercer directamente la explotaciónde los recursos mineralesK por la segunda$ el Estado autoriza laexplotación de estos recursos a los particulares bajo el sistema deconcesiones

El punto neur&lgico para resolver los problemas sociales del entornoentre los propietarios de tierras " las mineras$ en realidad$ no est&referido tanto al problema de la propiedad de la tierra$ sino a losmecanismos de comunicación$ participación " negociación conjunta$ as%como los beneficios mutuos que dichos mecanismos logren alcanzar con

los resultados de las actividades minerasSISEMA DE ACCESIÓN O FUNDIARIO

>ediante este sistema se considera a la mina como accesorio deldominio del suelo superficial$ por lo que el dominio de las minas radicaen el titular o propietario del suelo$ considerando que lo accesorio siguela suerte o condición del principalK resultando el propietario del suelo elmismo del subsuelo En este sentido$ no existe propiamente derecho depropiedad sobre las minas$ en virtud que estas resultan comprendidasdentro de la propiedad del suelo superficial

*e lo anteriormente dicho$ podemos observar que el sistema deaccesión no se adopta normalmente en las legislaciones vigentes " queúnicamente se aplica en -nglaterra " en otros pa%ses pertenecientes al#ommon :aJ :a legislación peruana por ejemplo no adopta estesistema$ porque trae dificultad para el desarrollo de la industria minera$dado que no hace posible que se abra paso a toda iniciativa privada parala búsqueda de sustancias mineras$ al confundirse la concesión mineracon la propiedad del predio que la contiene

EN COLOMBIA COSA RICA ECUADOR 0UAEMALA7ONDURAS PER@ ? +ENE;UELA LA AUORIDAD ES E!ERCIDA

POR UN MINISERIO BIEN SEA POR INERMEDIO DE UNADIRECCIÓN DE MINAS O DEL SER+ICIO 0EOLÓ0ICO O DE UNAEMPRESA ESPECIALI;ADA DEPENDIENES ODOS DELMINISERIO DE MINAS O DE ENER0A-

Bene(icios ue #eci&en los ciudadanos %e#uanos: %e#sonasnatu#ales )u#,dicas Comunidades Cam%esinas ComunidadesNati'as %o# la e/%lotación de los #ecu#sos natu#ales en el su&suelode sus tie##as-

En la pr&ctica$ ho" d%a en el Perú$ los peruanos$ sean estos personas

naturales$ jur%dicas o #omunidades #ampesinas " #omunidades 8ativas8< PE#-=E8 =E8EL-#-< *-E#+< ':7!8< por la explotación de

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C7ILE ES UN CASO @NICO EN AMERICA: ES UN !UE; CI+IL UIENREPRESENA A LA AUORIDAD MINERA

#onstitución Pol%tica de la epública de 2D10 (#P)M Estado tiene dominio de todas las minas (dominio especial)

M *ominio de terrenos superficiales distinto de las minasM Predios superficiales sujetos a obligaciones " limitaciones para facilitar la exploración$ explotación " beneficio de minasM >inerales$ con excepción de los hidrocarburos l%quidos " gaseosos "litio$ pueden ser objeto de concesiones mineras de exploración "explotaciónM #oncesión minera de origen judicialM El dominio sobre las concesiones mineras est& protegido por lagarant%a del derecho de propiedad:e" <rg&nica #onstitucional de #oncesiones >ineras 8N21D0O de 2D1/(H:<#I)

M equiere para su modificación quórum de FO de la totalidad dediputados " senadores en ejercicioM *erechos " obligaciones de la concesión mineraM #oncesiones mineras de exploración " explotación M *erecho del titular de una concesión para imponer servidumbreslegales

IULARIDAD DE LOS ?ACIMIENOS MINEROS EN EEUU

:a propiedad$ es la prolongación de la libertad humana$ un medio parasu desarrollo " dignificación :a propiedad entendida a cabalidad debetener como finalidad el logro del desarrollo humano " la justicia social :a

propiedad$ en el contexto de los derechos reales$ debe comprender lapropiedad del suelo 5 la superficie5 " el subsuelo$ de conformidad con elprincipio de accesión$ tal como sucede en pa%ses como Estados !nidosde 8orteamérica (los grupos tribales " particularmente 'lasQa)$ #anad&(región de 8unavut)$ el eino !nido " ;ud&frica$ entre otros El ;istema 'ccesorio o Lundiario permite que Hel propietario de la superficie$ esdecir del suelo del terreno sea también propietario del subsuelo "$ por lotanto$ de los recursos naturales (riquezas mineras "o hidrocarbur%feras)que pudieran existir Para este sistema$ superficie " subsuelo son unosólo$ a diferencia del ;istema *ominalista donde se trata de dosinmuebles diferentes " separadosI$ los mismos que implican derechos

independientes el uno del otro :a introducción de este concepto ennuestra realidad jur%dica$ permitir& un mejor enfoque del problema delderecho de propiedad$ particularmente$ en el caso de nuestras#omunidades 8ativas " #ampesinas$ as% como al derecho a acceder alos beneficios que la explotación de sus tierras$ de manera directa$ lesdeben ofrecer

5- 6'7' !8' P<P!E;+' :E7-;:'+-,' *E >ER<' E;PE#+< ' :'*-;+-=!#-<8 ? 7E;+-@8 *E: #'8<8 >-8E< E8 E: PES <%untos>

MODIFICACIÓN EN LA PROPIEDAD DEL SUBSUELO ? LOSBENEFICIOS POR LA EGPLOACIÓN DE RECURSOS 8'+!':E;

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-mplantar el sistema accesorio en la propiedad de la tierra Es decir$establecer el derecho de todos " cada uno de los peruanos$ sean estaspersonas naturales$ jur%dicas o miembros de #omunidades #ampesinaso 8ativas$ a disponer de los derechos concernientes al suelo " subsuelode sus propiedades " a los beneficios de la explotación de los recursos

naturales que ellas contienen ;in embargo$ atendiendo a lascircunstancias actuales del contexto económico " pol%tico$ nacional einternacional$ consideramos que esa nueva situación debe ser alcanzada de manera progresiva " en el marco de una estrategia quehaga viable la consagración del concepto de propiedad fundiaria

Por ello$ proponemos que como objetivo inmediato$ la realización dosacciones por parte del Estado la formalización de la propiedad predial "la modificación de la asignación de las regal%as provenientes de lasactividades mineras e hidrocarbur%feras 'simismo$ a modo de objetivomediato En una segunda etapa$ a modo de objetivo mediato$ por requerir

modificaciones constitucionales " legales de ma"or trascendencia eimpacto sobre el ordenamiento jur%dico vigente$ consideramos quepodemos$ finalmente establecer el sistema accesorio de propiedad$ demanera cabal$ para todos los peruanos Para ello$ consideramosnecesario que su legitimidad sea lograda$ no sólo v%a una reformaconstitucional ordinaria$ sino bajo el procedimiento de un referéndum$teniendo en cuenta que la #onstitución Pol%tica nos hace propietarios delos recursos naturales a todos los peruanos$ implicando ello unpronunciamiento general de la población$ tal cual lo prevé el primer p&rrafo del art%culo /03G de nuestra #arta >agna

FORMALI;ACION DEL DEREC7O DE PROPIEDAD ? REDEFINICIONDE LOS BENEFICIARIOS DEL DEREC7O DE DISFRUE DE LASRE0ALIAS POR LA EGPLOACION DE LOS RECURSOSNAURALES

FORMALI;ACION DE LA PROPIEDAD PREDIAL

!n t%tulo de propiedad permite que aquello que es propio$ goce de lanecesaria seguridad jur%dica$ que haga realidad el ejercicio de losatributos del derecho de propiedad a plenitud (uso$ disfrute$ disposición "reivindicación) El efecto de la seguridad jur%dica$ expresada en un t%tulo$sobre las inversiones es positivo$ pues$ el titular del derecho sepreocupar& por realizar mejoras$ elevar el valor del predio a través de laprovisión de servicios públicos " mejoramiento de la infraestructura delentorno ) #on un t%tulo de propiedad$ aumenta el valor del predio " loconvierte en instrumento de desarrollo 5de capital 5$ pues este adquierela calidad de activo con capacidad de servir$ entre otros efectoseconómicos$ como garant%a para obtener un crédito$ que posibilite eldesarrollo de las iniciativas económicas de los particulares " deestimulador de las capacidades emprendedoras :os propietarios deinmuebles formalizados pueden ser considerados como sujetos decrédito en razón de contar con un patrimonio tangible " valuable$

adem&s de jur%dicamente seguro 'simismo$ las personas "o empresascon iniciativa de inversión$ as% como las empresas proveedoras de

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servicios públicos reciben un impacto positivo de la formalización$ todavez que se reduce el riesgo de inversión si la propiedad se encuentrasaneada *e otro lado$ la formalización de los derechos de propiedadresuelve los problemas de linderos entre predios colindantes$ deinvasiones irregulares " también soluciona los conflictos de l%mites con

otros asentamientos humanos (conflicto entre comunidades)MODIFICACION DE LA ASI0NACION DE LAS RE0ALIASPRO+ENIENES DE LAS ACI+IDADES MINERAS E7IDROCARBURIFERAS

Esta acción implica superar la situación actual en materia del disfrute debeneficios económicos que ho" no tiene quién ejerce el dominio civil delinmueble en el cual se hallan las riquezas naturales 'qu% el superficiarioparticipar%a directamente de los beneficios de la explotación de losrecursos naturales del subsuelo$ sin variar el dominio del mismo que se

mantendr%a en manos del Estado$ ello se producir%a a partir de latransferencia del %ntegro o de una parte significativa de las regal%as enbeneficio directo de los propietarios superficiarios ;e debe modificar elordenamiento jur%dico vigente$ en lo relacionado al derecho de disfrutedirecto de los beneficios económicos de la explotación minera ehidrocarbur%fera$ para que las regal%as generadas por dichas actividades$ho" asignadas a los gobiernos regionales " locales sean trasladadasdirectamente a los propietarios de la superficie en cu"o subsuelo seencuentren recursos naturales " los cuales estén siendo explotados por terceros Ello permitir&$ ir estableciendo una relación de ma"or equidaden el disfrute de dichos recursos$ los cuales deber&n estar orientados a

mejorar la calidad de vida de los pobladores de las zonas beneficiarias$as% como a poner en valor el 2/ potencial económico de sus localidades$pero por administración directa de sus recursos$ los cuales para ser correctamente aplicados en el desarrollo de las localidadescomprendidas en el &rea de influencia de la actividad minera ohidrocarbur%fera podr%an asumir la figura de fideicomisos sociales$ en elmarco de una legislación similar a la que tienen ho" los denominadosHLondos ;ocialesI$ regulados por el * :eg DD3 '

:a estructura constitucional " legal de derechos " obligaciones$ en elcorto plazo$ se mantendr&n para regular las relaciones jur%dicas$ ho"

existentes$ entre las empresas mineras e hidrocarbur%feras con el Estado" con los terceros Para introducir esta nueva forma de relacionar losbeneficios de la propiedad del subsuelo con el propietario de lasuperficie$ sólo se requerir%a de una :e" que modifique la actual :e" deegal%as >ineras$ :e" 8G /1/1 (modificada por la :e" 8G /14/4)$ la :e"8G /3//2$ :e" <rg&nica de 6idrocarburos " los dem&s instrumentosnormativos complementarios$ a través de la cual se transfiera a lossuperficiarios o propietarios del suelo las regal%as que generan lasactividades de explotación de los recursos naturales #abe destacar$ lasimpleza normativa de esta acción$ la cual a su vez$ en un contexto decontracción de los flujos de inversión privada directa$ ofrece respeto de

las reglas de juego previas en las concesiones " otras formas deexplotación de recursos naturales vigentes sobre la materia

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3- 6'7' !8 '89:-;-; #T+-#< ;<=E :' ;-+!'#-@8 R!T*-#' ?;<#-': *E: P<?E#+< >-8E< :'; ='>='; ;EU':E +E;;!7EE8#-'; P'' ;! #<8;<:-*'#-@8 <6 %untos>

PRO?ECO MINERO LAS BAMBAS

UBICACIÓN

El pro"ecto minero :as =ambas $ se ubica en los distritos de#hallhuahuacho " Progreso$ de las provincias de #otabambas " 7raurespectivamente$ en el departamento de 'pur%mac ;e encuentra entrelos 4$100 " F$30 msnm$ en la divisoria de las cuencas del r%o ;anto+om&s (hacia el este) " del ,ilcabamba (hacia el oeste)$ ambospertenecientes a la cuenca del r%o 'pur%mac :a cuenca del r%o ;anto+om&s$ est& conformada por las sub cuencas de los r%os Palcaro$Pumamarca$ Lerrobamba " #hallhuahuacho (este r%o en su naciente esllamado ecord " desemboca en el r%o ;anto +om&s$ con el nombre dePunanqui) :a cuenca del r%o ,ilcabamba est& conformada por lassubcuencas de los r%os Pamputa$ Pallca " +rapiche

En el &rea del pro"ecto se ubican tres zonas de vida el p&ramo mu"húmedo5 subalpino ;ubtropical$ bosque húmedo5montano subtropical "tundra pluvial5alpino subtropical 'dem&s en la zona existen formacionesvegetales de pajonal$ roquedal$ matorral$ bofedal " vegetación acu&tica:os suelos pertenecen a órdenes Entisols$ 'ndisols$ >ollisols$6istosols$ -nceptisols " de acuerdo a su capacidad de uso ma"or$ existentierras aptas para el cultivo$ tierras aptas para pastos " de protección *e

acuerdo a la segunda modificatoria del E-' (en adelante />E-') el &readel pro"ecto comprende F2 concesiones mineras El &rea de influenciadirecta social se ubica cerca o aguas debajo de la mina Est& constituidapor las tierras de 21 comunidades campesinas 6uancuire$ Pamputa$#conccacca$ #armen 'lto de #halhuahuacho$ >anuel ;eoane#orrales$.uehuira$ #huicuini$ #hicCahui$ #hoquecca$ Pumamarca$6uanacopampa$##asa$ 'llahua$ ##ahuarpirhua$ #humille$ 6ua"ulloc$ 'rcospampa$ #ongota$ ;asahuilca

.uedar%an fueran del &rea de influencia social directa las comunidadescampesinas que inicialmente fueron consideradas en el E-' #ca"ao$

#cocha$ #collana$ #haramura"$ #hila$ #hoaquere$ 6uaccoto$ Pa"cama$6uarca$ 6ua"llahu"alla$ :aca"a$ ;epillata$ +acrara$+incurca$+untuma$!risan"a " !rubambaK " los centros urbanos de6aquira$ #olquemarca$ ,elille " #oporaque El &rea de influenciaindirecta social también se habr%a reducido -nicialmente estabaconstituida por los distritos de #halhuahuacho$ #o"llurqui$ +ambobamba$>ara " 6aquira en la provincia de #otabambas " el distrito de Progresoen la provincia 7rau$ de la región 'pur%mac 's% como también por losdistritos de #hamaca$ #olquemarca " ,elille en la provincia de#humbivilcas " los distritos de #oporaque " Espinar$ en la provincia deEspinar$ de la región #usco 'ctualmente comprender%a solo los distritos

de #halhuahuacho (provincia de #otambambas) " Progreso (provinciade 7rau)$ en la región 'pur%mac

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Du#ación

;egún el cronograma modificado del pro"ecto$ la fase de construcciónempezó el /02/ " deb%a terminar el /02 (aproximadamente 4 aCos)

El inicio de la fase de operación estaba previsto para el /02 " deber%aconcluir el aCo /04F (21 aCos)$ aunque la empresa ha declaradopúblicamente que iniciar& sus operaciones el /023 :a fase de cierredeber%a iniciarse el /04F " concluir en /041 ( aCos) " la fase de postcierre a partir de /041 en adelante

CARACERSICAS ? COMPONENES DEL PRO?ECO

El pro"ecto minero explotar& los "acimientos de Lerrobamba$;ulfobamba " #halcobamba$ que tienen depósitos tipo sQarnde cobre$molibdeno " oro El tipo de mina es a tajo abierto " sus principales

productos ser&n concentrados de cobre " molibdeno$ adem&s tendr&como subproductos oro " plata El "acimiento de Lerrobamba tendr& unahuella de 422 hect&reas$ el de #halcobamba ser& de 240 hect&reas " elde ;ulfobamba de O hect&reas

En los "acimientos se estiman reservas de 1OO millones de toneladas$con una le" promedio de cobre de 0O/V " de molibdeno de 23D ppm:a producción anual de concentrados de cobre ser& de 110 miltoneladas " de ellas resultar&n 42F mil toneladas de cobre fino #omoproducto final se tendr& concentrados de cobre " molibdenoK en losprimeros nueve aCos$ la producción de cobre ser%a F00$000 t de cobremet&lico en concentrados anuales " $000 t de concentrado demolibdeno por aCo Para ello$ la inversión estimada ha sido de m&s de2$00 millones de dólares$ aunque la empresa anunció que llegar%a a los4$000 millones de dólares

P#ime#a modi(icato#ia al Estudio de Im%acto Am&iental:a Primera >odificación del E-' se presentó el 23 de abril de /024 " seaprobó el 2F de agosto de /024$ mediante esolución *irectoral 8N 405/0245>E>''> :as modificaciones realizadas al pro"ecto$ fueron lassiguientes 5 >odificación de la ed de >onitoreo 'mbiental de la calidad

de agua superficial$ mediante la adición de dos puntos de monitoreo enel sector de bocatoma de agua fresca de #hallhuahuacho 5 :aampliación del reservorio de #huspiri$ cu"a capacidad dealmacenamiento$ inicialmente prevista fue de 4/ >m4$ la cual se amplióa F/ >m4$ (este incremento proviene de la reubicación del reservorio#hallhuahuacho)

Se1unda Modi(icato#ia: Primer -nforme +écnico ;ustentatorio -+; Estamodificatoria fue presentada el 22 de julio de /024 " aprobada el /3 deagosto de /024 por esolución *irectoral 8N 42D5/0245>E>''> Enella se replantean " ampl%an componentes auxiliares$ pero adem&s$ se

desplaza e inclu"e en el &rea denominada :as =ambas$ componentesque inicialmente estuvieron ubicados en el &rea denominada Wstrata

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+inta"a (Espinar) 5 eubicación de componentes auxiliares$ tales comocanteras o &reas de préstamo$ plantas de concreto$ taller de equiposmineros$ almacén de materiales radioactivos en la planta concentradora$polvor%n$ cancha de nitratos " campamentos 5 'mpliación decomponentes auxiliares$ tales como los depósitos de material excedente

" material org&nico$ estaciones de combustible e infraestructura de agua5 -nclusión de componentes de beneficio del &rea +inta"a al &rea :as=ambas$ tales como la planta de molibdeno$ planta de filtro "almacenamiento de concentrados

e#ce#a Modi(icato#ia: ;egundo -nforme +écnico ;ustentatorio -+; Estamodificatoria se aprobó mediante la esolución *irectoral 8N 0O15/02F5>E>*7''> de fecha 24 de febrero de /02F :as principalesmodificaciones que plantea$ respecto del pro"ecto inicial es laconstrucción de una poza de sedimentación con el fin de regularizar "

maximizar la reutilización de las aguas de contacto provenientes deldrenaje del botadero " tajo Lerrobamba

Cua#ta Modi(icato#ia ;egunda modificación al E-' Lue presentada 20de marzo de /02F " aprobada por la esolución *irectoral 8N D5/02F5E>*7''> de fecha 2O de noviembre de /02F ;e realizan lossiguientes cambios en el pro"ecto 5 6abilitación de caminos mineros "oacceso para el campamento de construcción$ oficinas " almacenes$durante las etapas de construcción " operación del tajo Lerrobamba$ losmismos que servir&n para el traslado del material que se extraer& dedicho tajo hacia la presa de relaves 5 -mplementación de treshelipuertos$ para la etapa de construcción " operación$ con el objetivo detransportar al personal hacia el &rea del pro"ecto 5 -ncorporación dedepósitos temporales " permanentes$ para el almacenamiento dematerial excedente " de material org&nico Estos depósitos tendr&ncar&cter temporal hasta ser permanentes con su reubicación$ que serealizar& progresivamente 5 ;e actualizan las canteras o &reas depréstamos como fuentes de diferentes materiales de construcción que seemplear&n para los suelos de baja permeabilidad$ drenajes " rellenoestructural 5 ;e prevén cambios en el manejo de aguas de escorrent%a oaguas de no contacto$ debido a los cambios que se dar&n en el canal

perimetral del botadero Lerrobamba " canales perimetrales del tajoLerrobamba 5 ;e actualiza el suministro de agua al pro"ecto

uinta Modi(icato#ia: +ercer -nforme +écnico ;ustentatorio -+; Luepresentada el 2O de enero de /02 " aprobada el /3 de febrero de /02$mediante esolución *irectoral 2245/025>E>5*7''> ;e aprueba 5:a modificación del sistema de manejo de agua del depósito de relaves5 :a ampliación del almacén de concentrados de /0$000 ton a FO$000ton$ dentro de la planta concentradora Esta modificación excede loscriterios establecidos por la normativa para la aprobación de

modificatorias v%a -+; (/0V del diseCo inicial del componente)

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ANALISIS DE PRO?ECO LAS BAMBAS*espués de profundizar en el tema$ " conocer los E-'$ es posibleevidenciar que en algunos componentes se describe impactos a futuroque podr%an resultar demasiados optimistas (pues presentan un soloescenario de predicción) 'simismo el documento se enfoca en impactos

de aproximadamente 40 aCos (etapas de construcción$ operación "cierre) sin hacer clara referencia a lo que podr%a ocurrir en la etapa depost cierre Por ejemplo no quedan claras las responsabilidades demanejo ambiental sobre los pasivos que ser&n resultado de lasoperaciones del pro"ecto 8< 6'? L-;#':-X'#-<8 P< P'+E *E:7<=-E8< P'' .!E :' E>PE;' >-8E' #!>P:' #<8 E:P:'8 *E #-EE *E >-8'$ el cual debe permitir mitigar los impactosnegativos que deja la actividad minera$ después que la empresa se alejadel lugar

;ocialmente también se aprecia que las comunidades andinas se ven

afectas$ al modificarse su relieve$ sus costumbres$ " no habérselespermitido participar activamente de los beneficios económicos quebrinda la actividad minera

En el caso de :as =ambas$ pese a que existe aceptación del pro"ectominero por parte población de la zona de influencia$ se han producidotensiones o conflictos en los aCos /00$ /022 " /02 :as primerasprotestas estuvieron asociadas a la administración del fondo fideicomiso1/ Para resolver tensiones o prevenirlas$ se han instalado variosespacios de di&logo En el caso existe una multiplicidad de acuerdos$cu"o seguimiento es complejo :os primeros acuerdos$ son losestablecidos el /00F$ con el nombre de H#ondiciones ;ociales para laExplotación del Pro"ecto >inero :as =ambasI$ el mismo que contiene 2Opuntos$ varios de los cuales aún est&n pendientes de ejecución

Este caso pone en evidencia los problemas que generan las normas depromoción de la inversión privada que intentan recortar est&ndaresambientales 8os referimos al *; 0F5/0245P#> " a las normas que loimplementan$ las mismas (esoluciones >inisteriales 4205/0245>E>*> " 2/05/02F5>E>*>) que incorporan el procedimiento de -+;para facilitar la modificación de componentes auxiliares$ ampliación de

pro"ectos e incorporación de cambios tecnológicos:as exploraciones no se han detenido o salvo el último aCo que$producto de los precios ha bajado un poco$ pero en general en losúltimos /0 aCos hemos ido avanzando " por eso tenemos variospro"ectos$ unos que estamos en plena construcción$ otros que van asalir m&s adelanteK las exploraciones son generadas por las empresas juniors canadienses en el Perú que trabajan con las bolsas financierasen +oronto "$ ho" en d%a estos mercados est&n mu" dif%ciles de poder conseguir capitales

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SU0ERENCIAS PARA SU CONSOLIDACIÓN

• #ompromiso fiscalizador por parte del estado " de la empresapara que cumpla si o si el plan de cierre de mina

• >itigación del impacto ambiental en las diferentes &reas

afectadas (aire$ agua$ suelo$ ruido$ flora$ fauna$ etc)• Participación de las comunidades para el desarrollo activo de las

mismas

6- SEHALE RES E!EMPLOS REALES DE FORMALI;ACIÓN ENMINERA- <3 %untos>

!no de los obst&culos es el elevado costo que implica los estudiosambientales$ que asciende aproximadamente a /0 mil dólares El mineroinformal no est& acostumbrado a pagar " cumplir con los requisitos

Este Plan 8acional para la Lormalización de la >iner%a 'rtesanal hatenido en consideración el -nforme Linal elaborado por el 7rupo +écnico>ultisectorial (7+>) creado mediante esolución >inisterial 8N /035/00D5 P#> " esolución >inisterial 8N /145/00D5P#> el que ha servidode base para la elaboración del presente documento

:a :e" 8N /O32 introduce en la legislación minera a la miner%a artesanalcomo una actividad económica reconocida por el Estado$ valor&ndose suimportante rol social como medio de sustento " fuente de generación deempleo en el &rea de influencia de sus operaciones

Para afrontar los problemas generados por la actividad minera informal$se decidió crear mediante esolución >inisterial 8N /035/00D5P#>$publicada el miércoles 24 de ma"o de /00D$ el H7rupo de +rabajo>ultisectorialI encargado de elaborar las propuestas a fin de mejorar eldesarrollo de las actividades de miner%a artesanal en el marco de lalegislación vigente *ichas propuestas se encuentran en el documentoH'cciones en Proceso de -mplementación de las #onclusiones "ecomendaciones del -nforme Linal Elaborado por el 7rupo de +rabajo>ultisectorialI$ de fecha 2 de setiembre de /020

*e acuerdo a lo estipulado por el *ecreto ;upremo 8N 0245/00/5 E>$ elproceso de formalización de la actividad minera artesanal es similar alseguido para la formalización de operaciones mineras de todos losestratos PP>$ P>' " égimen 7eneral En tal sentido$ los requisitosapuntan a la explotación racional de los recursos mineros tomando comoreferencia la capacidad de producción " el número de hect&reassolicitadas *e igual manera$ se proporcionan alternativas para laejecución de estudios ambientales zonales para el estrato de minerosartesanales formales Es importante promover acciones similares parafacilitar la obtención del #<>

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El >-8E> consolidar& todos los programas de apo"o a la formalizaciónde la miner%a artesanal informal para que a partir de ellos se constitu"ael Programa Especial dedicado a la formalización de esta actividad:os 7<E comprometer&n los recursos necesarios para complementar el presupuesto necesario para el proceso de formalización de la miner%a

artesanal informal en el &mbito de sus jurisdiccionesEl >-8E> evaluar& " formular&$ de corresponder$ un pro"ecto de le"para el otorgamiento de derecho preferencial a los mineros artesanalesinformales ubicados$ sobre las concesiones caducas pasibles de ser declaradas de libre denunciabilidad$ una vez de realizado el #enso8acionalEl >-8E> elaborar& una propuesta del instrumento de gestión ambientalrequeridos para la formalización de las operaciones de miner%a artesanalinformalEl >-8E> evaluar& la adecuación " simplificación del #<> requeridopara la formalización de la actividad minera artesanal E: >-8E>

elaborar& una base de datos geo5referenciada de los minerosartesanales informales identificados en los censos " l%neas de baseejecutados anteriormente por el mismo >-8E>$ -87E>>E+$ Pro"ectoPE#'8$ Pro"ecto 7'>' " el Pro"ecto 'P<7<E Esta base de datosse tomar& como referencia para iniciar el proceso de formalizaciónE: -8E- ejecutar&$ como organismo público descentralizado encargadode coordinar " ejecutar censos " encuestas$ el #enso 8acional de>iner%a 'rtesanalEl >-8E> deber& proponer un pro"ecto de norma para regular laminer%a artesanal aluvialEl >-8E> gestionar& ante el >EL$ los recursos necesarios para elfinanciamiento de la ejecución del presente Plan 8acional deLormalización de la >iner%a 'rtesanal

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