Taller “Censos 2010 y la inclusión

del enfoque étnico”

Elizabeth Solano Salazarelizabeth.solano@inec.go.cr

19 al 21 de noviembre 2008

Identificación étnica en Costa Rica, lecciones aprendidas del Censo 2000 y expectativas

con miras a la próxima ronda censal

Contenido

1. Los Censos de Población y Vivienda

2. Características de los Censos

3. Estudio de los grupos étnicos en el Censo 2000

• ¿Porqué se incluye el tema en el Censo 2000?

• ¿Cómo se mide la pertenencia étnica?

• La pregunta aplicada y los conceptos asociados

• Experiencia en la aplicación de la pregunta

• Censo 2000 en Territorios Indígenas

• Lecciones aprendidas

4. Censo de la ronda 2010: consideraciones general es

Los Censos de Población y Vivienda

En Costa Rica se han realizado nueve censos de población y cinco censos de vivienda

En el siglo XX se realizaron los censos de:

• Población: 1927, 1950, 1963, 1973, 1984 y 2000

• Vivienda: 1949, 1963, 1973, 1984 y 2000

CARACTERÍSTICAS DE LOS CENSOS

• Censos de derecho

• La enumeración la realizan los educadores durante una semana.

• Se aplica un solo cuestionario

• El periodo de capacitación es de una semana y se utiliza una metodología de cascada.

ESTUDIO DE LOS GRUPOS ESTUDIO DE LOS GRUPOS

ETNICOS EN EL CENSO 2000ETNICOS EN EL CENSO 2000

Censos 2010 y la inclusión del enfoque étnico

¿Por qué se incluye el tema en el Censo 2000?

• Se reconoce la importancia de dar cuenta del carácter multiétnico y pluricultural del país

• Solicitud de numerosas organizaciones

• Necesidad de contar con estadísticas oficiales

• Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación

• Convenio 169 de OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales

Se incluyó una pregunta, cuya definición se basó en:

• Consulta con usuarios: de organizaciones gubernamentales (Ministerio de Relaciones Exteriores, Defensoría de los Habitantes, el Programa de Desarrollo Rural (Ministerio de Agricultura y Ganadería) y organizaciones no gubernamen-tales (Mesa Nacional Indígena, la Asociación Regional Aborigen del Dikes(ARADIKES), el Instituto de Cultura Afrocostarricense, el Proyecto Caribe) y la Escuela de Antropología de la Universidad de Costa Rica, entre otros.

• Investigación de diferentes alternativas metodológicas y recomendaciones internacionales

• Pruebas de campo de las diferentes propuestas y versiones de la pregunta

¿Cómo se mide la pertenencia étnica?

Objetivo de la pregunta

• Identificar y contribuir a “visibilizar” a los

principales grupos étnicos del país.

• Conocer la composición étnica de la

población y la situación demográfica y

socioeconómica de sus integrantes.

Pregunta aplicada

¿Pertenece (nombre) a la cultura ...

... indígena?

... afrocostarricense o negra?

... china?

Ninguna de las anteriores

Auto adscripción o autoreconocimiento

Sentido inclusivo de tradición, costumbres, prácticas y valores asociados a la

identidad del grupo

Conceptos asociados a las categorías

• Indígena : persona que se declare perteneciente (por ascendencia, mestizaje o autoadscripción), a cualquiera de los grupos originarios de Costa Rica (o quien se declare perteneciente a cualquier otro grupo indígena no costarricense).

• Afrocostarricense o negra : persona que se autoadscriba a la tradición cultural cuyas raíces ancestrales se relacionan con grupos originarios de África y su diáspora (afroamericanos, afrocaribeños, antillanos, etc.), sin importar su raza, color o nacionalidad; aunque se espera que en su mayoría esta categoría capte a la población negra originaria de la zona atlántica del país.

• China : personas que pertenecen a la población de la tradición cultural de China Continental, Taiwan y Hong Kong; la cual ha tenido una presencia mayoritaria en Costa Rica y posee rasgos culturales distintos a las culturas japonesa, coreana y otras.

Experiencia en la aplicación de la pregunta

• La instrucción para el empadronador fue leer la pregunta para cada persona del hogar por separado, sin embargo hay evidencia de algunos sesgos en su aplicación:

– No lectura de la pregunta, asignando la respuesta por observación del entrevistador

– Errores sistemáticos en categoría de respuesta, por ejemplo la mayoría de los hogares de algunos segmentos se anotaron como afrocostarricense, presentándose confusión con el termino costarricense.

Dado lo anterior fue necesario hacer una revisión exhaustiva de los resultados, decidiendo crear la categoría “ignorado”

• Aun cuando se realizara la pregunta existe la posibilidad de que la persona no se identifique como parte de un grupo étnico por la connotación negativa asociada a las poblaciones minoritarias

A pesar de lo anterior los resultados han permitido caracterizar a la población perteneciente a los diferentes grupos étnicos y ha posibilitado la puesta en marcha de acciones y políticas, sobre todo hacia la s poblaciones indígenas.

Etnia Total

COSTA RICA 3,810,179 100.0

Indígena 63,876 1.7

Afrocostarricense o Negra 72,784 1.9

China 7,873 0.2

Otra 3,568,471 93.7

Ignorado 97,175 2.6

Porcentaje

Censo 2000: Población total según etnia

Por las complicaciones en la medición se reconoce u na subestimación de los totales de población sobre todo de los Afrocost arricenses y Chinos

CENSO 2000 en Territorios Indígenas

• Existen 22 territorios indígenas

• Se aplicó una boleta censal ampliada

• Objetivos:

� Obtener diagnóstico de la composición étnica� Facilitar la construcción de un marco de

referencia para posteriores estudios específicos

� Suministrar información relevante sobre las particularidades de estos territorios, útiles para la definición de políticas.

Preguntas adicionales

• ¿A qué pueblo indígena pertenece _____?Bribri Boruca o brunca Cabécar Chorotega Guaymí (ngöbe o sabanero)Maleku o guatuso Teribe o térraba Huetar Otro

Sola para quienes se declararon indígenas

• ¿Habla _____ alguna lengua indígena? Sí

No

• ¿En qué lengua o idioma aprendió a hablar___?

Lengua indígena

Sólo en español

Otra lengua o idioma

Para todas las personas en el territorio indígena

• Campaña de publicidad: debido a que en la mayoría de los territorios existe dispersión en la población y condiciones geográficas irregulares, se elaboró una producción radiofónica (8 anuncios), en Maleku, Cabécar, Bribrí,

Guaymí y Español

• Capacitación: además de utilizar el Manual para el Empadronamiento, se usó un Manual para Territorios Indígenas. La capacitación fue impartida en muchos casos por los mismos indígenas y maestros(as) en los territorios

• Organización y ejecución del empadronamiento: se contócon el apoyo de las organizaciones indígenas, además de baquianos, traductores, helicóptero, caballos, vehículos, etc.

Experiencia en la aplicación de la boleta ampliada en Territorios Indígenas

Resultados de aplicar boleta en Territorios Indígenas

Se identificaron contrastes importantes no solo entre los pueblos y territorios indígenas, sino también entre quienes se reconocen como indígenas y quienes no lo hacen, diferencias que se traducen en mayor o menos vulnerabilidad social de las poblaciones

Los indígenas dentro de los Territorios son los que presentan condiciones socioeconómicas más desfavorables

Ubicación Indígenas % de Indígenas

Terrritorios Indígenas 27,032 42.3

Periferia de los Territorios 19,590 30.7

Resto del país 17,254 27.0

Costa Rica 63,876 100.0

Censo 2000: Distribución de la Población Indígena e n el total del país

Lecciones aprendidas

• En el caso de Costa Rica parece que las estimaciones son de mejor calidad cuando hay concentraciones importantes de un grupo étnico especifico.

• Debe haber claridad en las limitaciones del censo para medir este tema y por consiguiente en los objetivos propuestos

• Deben realizarse todas las pruebas necesarias de las alternativas de medición, preguntas y categorías

• Debe mejorarse la capacitación al personal de empadronamiento, para disminuir los sesgos del entrevistador

• Debe sensibilizarse a los diferentes grupos étnicos de tal forma que se facilite y mejore la obtención de los datos (campaña publicitaria)

• Debe haber coordinación con las diferentes organizaciones involucradas, de tal forma que haya consenso en la forma de medir y colaboración para el levantamiento censal

Censo de la ronda 2010

Objetivo general

Facilitar a las autoridades de Gobierno y al país, la información

necesaria, detallada, suficiente, actualizada y para un determinado

periodo, sobre las características específicas de la población

residente en el país y las viviendas o asentamientos humanos, que

permita la identificación y análisis de la situación sociodemográfica,

económica y sectorial, así como la formulación, seguimiento y

evaluación de políticas, planes y programas en estos campos.

Expectativas respecto al enfoque étnico

• Se esta elaborando Propuesta Temática y Conceptual que incluye el tema étnico, la cual se llevará a consulta con usuarios el próximo año

• En principio se consideraría utilizar el autoreconocimiento para la medición, pero debe evaluarse la pregunta y las categorías a utilizar

• Se ha recomendado al INEC la inclusión de la pregunta sobre el pueblo indígena en el cuestionario nacional.

• También se consideraría aplicar cuestionario dentro de los territorios indígenas y lugares aledaños

¡MUCHAS GRACIAS!

www.inec.go.cr