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TALLER DE CAPACITACION PARA LA EDUCACION EN GESTION DEL RIESGO

ECUADOR

6 Y 7 OCTUBRE 2008

MEMORIA DEL TALLER

Elaboradas por:

LUISA FERNANDA GUEVARA PALACIO

TALLER DE CAPACITACION PARA LA EDUCACION EN GESTION DEL

RIESGO

ECUADOR

6 Y 7 OCTUBRE 2008

EQUIPO DE TRABAJO:

MINISTERIO DE EDUCACION:

Dolores Santistevan

Fausto Moncayo

PREDECAN

Giovanna Nuñez M.

Luisa Fernanda Guevara P.

Ximena García

Gustavo Wilches-Chaux

TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 5 2. INFORMACIÓN GENERAL DE LA ACTIVIDAD ............................................... 5

2.1. OBJETIVO GENERAL ................................................................................... 5 2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ......................................................................... 6 2.3. RESULTADOS ESPERADOS ....................................................................... 6 2.4. ANTECEDENTES ...................................................................................... 6 2.5. AGENDA DEL EVENTO ............................................................................ 8 2.6. METODOLOGÍA EMPLEADA .................................................................... 8 2.7. PARTICIPANTES ....................................................................................... 9 2.8. FINANCIAMIENTO................................................................................... 10 2.9. INSTALACIÓN DEL EVENTO .................................................................. 10

3. SOCIALIZACIÓN DE RESULTADOS DEL PROCESO .................................. 10 4. EJERCICIO 1: CONCEPTOS ALREDEDOR DE LA GESTIÓN DEL RIESGO ... ........................................................................................................................ 15 5. PRESENTACIÓN AGUACEROS Y GOTERAS .............................................. 17 6. EJERCICIO 2: CONSTRUCCIÓN DE LA HISTORIA CERCANA ................... 19 7. DINÁMICA ...................................................................................................... 28 8. EJERCICIO 3: ENCUENTRO DE ACTORES: SEIS SOMBREROS PARA PENSAR EN…EL ROL DE LA INSTITUCION EDUCATIVA ................................. 29 9. TRABAJO GRUPAL: EVALUACIÓN DE EJERCICIOS DEL DÍA 1 ................ 43 10. PRESENTACIÓN ESQUEMA DE VISUALIZACIÓN DEL COMPONENTE GESTIÓN DEL RIESGO EN EL PEI ..................................................................... 50 11. EJERCICIO 4: INSTITUCIONALIZACIÓN ...................................................... 58 12. DINÁMICA ...................................................................................................... 68 13. LECTURA SOBRE INTERDISCIPLINARIEDAD ............................................ 70 14. TRABAJO GRUPAL: EVALUACIÓN DE EJERCICIOS DEL DÍA 2 ................ 77 15. PROYECCIONES ........................................................................................... 81

LISTA DE ANEXOS ANEXO 1. Directorio de participantes ANEXO 2. Presentaciones

1. INTRODUCCIÓN El Taller de Capacitación para Educación en Gestión del Riesgo, se realizó como parte de las actividades programadas por la Consultoría “Incorporación de la Temática de la Gestión del Riesgo/Prevención y Atención de Desastres en el Marco de la Educación, en el Currículo en los Diversos Niveles y Modalidades del Sistema Educativo en los Países de la Subregión Andina”, del Resultado 4, del Proyecto PREDECAN, Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina – CAN. Este evento se realizó en el contexto del apoyo que el Proyecto PREDECAN viene prestando al Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres – CAPRADE – para la implementación de la Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres - EAPAD; en relación al Eje Temático Número 4 “Fomento de una Cultura de la Prevención con Participación y Responsabilidad Social”, Programa 4.3.1. Diseño de mecanismos para la incorporación de la prevención y atención de desastres en educación básica y media. La organización del evento, así como su propuesta metodológica, propósitos y orientación, fue concertada y realizada conjuntamente con el Ministerio de Educación, a través de un equipo técnico conformado por la Coordinación del Comité de Crisis y la Dirección de la Dirección de Planeamiento de Seguridad para el Desarrollo Nacional (DIPLASEDE). La intencionalidad del Taller de Capacitación, fue la de proporcionar herramientas de tipo conceptual y metodológico para la Educación en Gestión del Riesgo en el Sistema Educativo Ecuatoriano, a partir de un enfoque integral del tema.

2. INFORMACIÓN GENERAL DE LA ACTIVIDAD

2.1. OBJETIVO GENERAL Proporcionar herramientas de tipo conceptual y metodológico para la Educación en Gestión del Riesgo en el Sistema Educativo Ecuatoriano, a partir de un enfoque integral del tema, resultado del proceso adelantado en el marco de la Consultoría.

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Socializar el enfoque y documento preliminar de “Lineamientos para la incorporación de la Educación en Gestión del Riesgo en el Sistema Educativo Ecuatoriano” Producto del proceso desarrollado hasta el momento en el País, de una manera práctica.

• Trabajar con metodologías y herramientas recomendadas para el trabajo educativo en Gestión del Riesgo.

• Validar la metodología propuesta por este Taller, con los participantes enfocado a la generación de insumos para el desarrollo de un material de capacitación a futuro.

2.3. RESULTADOS ESPERADOS

• Directivos y docentes del Ministerio de Educación capacitados en conceptos y herramientas metodológicas para la Educación en Gestión del Riesgo.

• Documento de “Lineamientos para la incorporación de la Gestión del Riesgo en la educación básica regular del Sistema Educativo Peruano” .

• Propuesta de Índice comentado de módulo de capacitación de formación de docentes en Gestión del Riesgo enriquecido con los aportes de los participantes.

2.4. ANTECEDENTES Desde el mes de agosto de 2007, el equipo de profesionales responsable de la Consultoría “Incorporación de la Temática de la Gestión del Riesgo/Prevención y Atención de Desastres en el Marco de la Educación, en el Currículo en los Diversos Niveles y Modalidades del Sistema Educativo en los Países de la Subregión Andina” contratada por el PREDECAN en el marco del Resultado 4, ha venido interactuando con un grupo de actores institucionales en los países andinos para poder desarrollar, de manera participativa, una propuesta metodológica adecuada para su implementación. Para el efecto, el Ministerio de Educación, a través de la DIPLASEDE y de la oficina asesora del Comité de Crisis, definió un grupo de trabajo y una interlocución en el tema curricular para seguir de cerca el proceso y, de otro lado, se estableció un diálogo con actores claves del País pertenecientes a entidades públicas, ONGS y organismos internacionales. Producto de este intercambio entre actores, el País ha elaborado una propuesta de Lineamientos para la Incorporación de la Educación en Gestión del Riesgo en el Sistema Educativo Ecuatoriano soportada además en un diagnóstico y exploración sistemática de experiencias.

Para llegar a ello, el 12 de febrero se realizó en la ciudad de Quito, un Taller con actores claves del país, para la selección de Experiencias Escolares en Gestión del Riesgo, a ser sistematizadas que sirvieran como insumo técnico para la definición de los Lineamientos para la inserción curricular del tema en el País.1 Del 28 al 29 de marzo, se realizó el primer Taller sobre “Lineamientos para la Incorporación de la Educación en Gestión del Riesgo en el Sistema Educativo Ecuatoriano 2, convocado por el Ministerio de Educación, que tuvo como objetivos

- Identificar lineamientos y propuestas efectivas de incorporación del tema de gestión del riesgo en la educación formal inicial, básica y bachillerato, en el marco de la estructura del Sistema Educativo Ecuatoriano a través de un proceso participativo de instituciones vinculadas con la temática.

El 24 y 25 de Julio de 2008, se llevó a cabo una Reunión Técnica con el equipo técnico curricular del Ministerio de Educación y un grupo de técnicos de diferentes instituciones y organizaciones relacionadas con el tema, con el fin de discutir la propuesta de lineamientos y ajustarla, en cuanto al diseño macro y meso curricular. Como producto de ese proceso se cuenta a la fecha con:

• Diagnóstico de normatividad para el tema en el País • Sistematización de experiencias escolares en gestión del riesgo en los

países de la Comunidad Andina • “Lineamientos para la Incorporación de la Educación en Gestión del Riesgo

en el Sistema Educativo Ecuatoriano” • Base de datos de materiales identificados a nivel subregional y análisis.

Como parte final del proceso, se ha planteado dar inicio a una capacitación de actores a nivel directivo y docente centrada en los aspectos conceptuales y metodológicos que son fundamentales al desarrollo de la temática en la educación, para lo cual se realiza este Taller.

1 Ver Memoria del evento en www.comunidadandina.org/predecan 2 IBID

2.5. AGENDA DEL EVENTO Lunes 6 de octubre 2008

Hora Actividad

8:30 – 9:10 a.m. Bienvenida- Presentación de los participantes 9:10 – 9:40 a.m. Presentación de antecedentes, objetivos, y metodología

del taller. 9:40 a.m. – 10:00 a.m. Ejercicio 1: Conceptos alrededor de la gestión del riesgo 10:00a.m.- 10:15 a.m. Receso refrigerio 10:15 a.m. – 11:15 a.m. Conferencia: Aguaceros y Goteras

Gustavo Wilches - Chaux

11:15 a.m.- 1:00 p.m. Ejercicio 2: Construcción de la historia cercana. Como se construyen riesgos que pueden volverse desastres.

1:00 p.m. – 2:00 p.m. Receso almuerzo

2:00 p.m. – 4:00 p.m. Ejercicio 3: Encuentro de actores :Seis sombreros para pensar en …..el rol de la institución educativa

Presentación

4:15 – 5:15 p.m. Reflexión sobre el ejercicio

Martes 7 de octubre 2008

Hora Actividad

8:30 a.m. – 9:15 a.m. Trabajo grupal: Evaluación de ejercicios del día anterior.

9:15 a.m.- 9:45 a.m. Presentación: Visualización de la gestión del riesgo en el PEI

9:45 a.m.- 10:30 Trabajo Grupal: Retos pedagógicos del tema para la inserción curricular. Institucionalización.

10:30 a.m. –10:45 a.m. Receso refrigerio

10:45 a.m.–11:45 a.m. Continuación del ejercicio 11:45 a.m.- 1:00 p.m. Plenaria 1:00 p.m.– 2:30 p.m. Receso Almuerzo

2:30 p.m – 2:45 p.m Dinámica: Red de actores

2:45 p.m – 3:45 Reflexión acerca de la interdisciplinariedad como posibilidad para el manejo integral de la temática.

3:45 p.m.- 4:30 p.m. Trabajo Grupal: Evaluación de ejercicios segundo día. 4:30 pm – 4:45 p.m Receso café 4:45p.m – 5:00 p.m Plenaria 5:00 p. m- 5: 15 p.m Cierre del Taller

2.6. METODOLOGÍA EMPLEADA

Uno de los aspectos que a partir del diagnóstico y la sistematización de experiencias, que se han considerado fundamentales para la Incorporación de la Educación en Gestión del Riesgo en los sistemas educativos, es la apropiación de conceptos relacionados con la temática, hacia la generación de prácticas, diálogos e intercambios metodológicos a partir de referentes mínimos. Es por ello, que al dar inicio al proceso de capacitación, basados en diferentes materiales analizados en el marco de la Consultoría, se han seleccionado y adaptado algunos ejercicios por considerarse pertinentes para la formación conceptual y metodológica de actores desde el enfoque construido en el proceso; estos ejercicios se implementarán durante el Taller de manera secuencial fortaleciendo los conocimientos y capacidades de educadores para enfrentar la implementación de procesos educativos de gestión del riesgo. Con la implementación de estos ejercicios prácticos se espera cumplir dos propósitos:

1. Proporcionar insumos que den inicio a la discusión de País, hacia consensos mínimos conceptuales y de enfoque para el tema.

2. Construir herramientas de trabajo que pueden ser replicadas por los actores en sus diferentes escenarios.

2.7. PARTICIPANTES Teniendo en cuenta los objetivos de este Taller, fueron seleccionados participantes con características y disponibilidad para ser multiplicadores en otros escenarios, del proceso. En este sentido se contó con la participación de personal técnico de las siguientes direcciones:

• Especialistas - asesores y técnicos docentes de las Direcciones Nacionales de Currículo.

• Personal técnico de las DIPLASEDE • Directores Provinciales de Educacion. • Personal Técnico de la Secretaría Técnica de Gestión del Riesgo • Profesionales de Educación Ambiental del Ministerio de Ambiente • Equipo técnico PREDECAN

Ver Anexo Nº 1. Directorio de Participantes

2.8. FINANCIAMIENTO El taller fue financiado por el proyecto PREDECAN. .

2.9. INSTALACIÓN DEL EVENTO La instalación del evento estuvo a cargo de: - Dolores Santistevan - Ministerio de Educación.

3. SOCIALIZACIÓN DE RESULTADOS DEL PROCESO La Consultoría inicia presentando los diferentes momentos del proceso en el País, así: un momento de exploración constituido por un diagnóstico de la situación actual del tema en el Ecuador en materia de normatividad e instrumentos políticos y la sistematización de experiencias, los cuales fueron fundamento de un tercer momento de construcción de lineamientos generales para la temática en el Sistema Educativo. Por otro lado, también como parte del momento de exploración se hizo un inventario de materiales utilizados por diferentes experiencias e instituciones el cual permitió enriquecer la base de datos del Centro Regional de Información sobre Desastres (CRID) y además ha servido como base a la consultoria para proponer un índice comentado para un módulo de capacitación de docentes como apoyo para la incorporación del tema en el País. Finalmente, se busca a partir de los momentos anteriores, la construcción de criterios e indicadores de evaluación, de la incorporación del tema en el Sistema Educativo. Ver Anexo Nº 2. Presentaciones. Intervenciones a partir de la presentación DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN CHIMBORAZO Yo considero que deberíamos cambiar esa parte que dice: “cómo lo incluimos en el currículo” por “para qué lo incluimos”, porque en el momento que sepamos para qué lo incluimos en el currículo, el cómo va a ser mucho más fácil. PREDECAN

Estoy de acuerdo, ya que parte del planteamiento en torno al PEI, es que este tiene sus objetivos estratégicos, que es donde está el para qué y estos objetivos dejan responder a todas las necesidades que el entorno le está marcando a la institución educativa, porque la Gestión del Riesgo es uno de los muchos temas sociales, que la sociedad va exigiendo como una necesidad de formación de los individuos, ya que tenemos unas situaciones de riesgo y de desastre que obligan a que desde los procesos educativos, se empiece a generar una cultura frente a estos temas. Es decir, estos son temas marcados por el contexto social, eso es un para qué, y la pregunta es cómo esto nos entra al PEI, para darle respuesta a esas necesidades de la sociedad. MINISTERIO DE AMBIENTE Yo recuerdo que en el segundo taller que participamos, habíamos hablado de la transversalidad como uno de los conceptos fundamentales que había que tener para la Gestión del Riesgo, y había un poco de discusión sobre si la Gestión del Riesgo es parte de uno de los ejes transversales del currículo, que ya están definidos en el caso de la Reforma Curricular para la Educación Básica en el Ecuador; entonces, quisiera que me aclaren si es que este concepto se va a trabajar como algo independiente, ya que no pude asistir a la última reunión. PREDECAN - Yo diría que el tema de la transversalidad, fue un tema de discusión muy

candente en todo este proceso, la razón es que para el caso del Ecuador hay, específicamente, una indisposición general con el tema de la transversalidad, yo, desde mi entender del concepto, pienso que no es por el tema de la transversalidad en sí mismo, sino, por el conflicto que se generó en el Sistema Educativo Ecuatoriano con el tema de la transversalidad, ya que de tres ejes transversales que estaban en la normatividad, pasamos a 24 temas que le estábamos pidiendo a los docentes para transversalizar. Independientemente, si la transversalidad es buena o no, nos está marcando, que en el caso de Ecuador existen unas circunstancias que han ido haciendo que el tema se queme. Además, son 24 ejes transversales, y llegamos nosotros con el número 25, es decir, ya estábamos entrando con el pie izquierdo para instalar el tema en el sector educativo. Lo que quiero dejar claro, y Carlos Estrella me complementará, es que en este momento, el País está en un proceso de evaluación de la Propuesta de Reforma Curricular y en ese ejercicio de evaluación, también, se está definiendo si se continúa o no con los ejes transversales, y resulta que este ejercicio que emprendimos, se dio de forma paralela, entonces, nosotros dijimos que tenemos que asumir que estamos en paralelo con el ejercicio de evaluación y que quizás, estas

discusiones, van a ser aportes para que el Ministerio pueda más adelante tomar la decisión de seguir o no en el País con ejes transversales.

A lo que me refería con lo de transversalidad en la presentación, es más bien, no a la propuesta de transversalidad desde el Ministerio de Educación o a todas las connotaciones que esto pueda tener, ya que aquí, a uno le da miedo mencionar el concepto transversalidad porque ya tiene unas connotaciones negativas, pero en la presentación, me refería más al concepto en sí mismo, de que un tema pueda permear toda la estructura educativa. El cómo lo hace o si es desde la concepción de transversalidad, es decir, si se le entrega un pedacito del tema a cada asignatura o a cada área para que lo maneje o no; yo también creo que, incluso, esa discusión, que es un poco más académica, está en toda Latinoamérica, ya que la transversalidad está en cuestionamiento positivo y negativo; por ejemplo, Perú está completamente casado con la transversalidad y ha encontrado caminos viables para ese ejercicio y en ese País, el tema de Gestión del Riesgo, quedó como un componente del eje transversal Educación Ambiental; pero todos los países tienen una realidad diferente y lo que queríamos era adaptarnos un poco. Ahora, para responder la pregunta que hacía María Dolores Boada, sobre cómo nos queda; nosotros, lo planteamos como un tema que necesariamente, necesita un enfoque sistémico, es decir, el tema no es del área de ciencias naturales o de ciencias sociales, por eso no se lo podemos entregar a una asignatura, además, es un tema cuya comprensión es holística, porque cuando se ve toda la problemática que se vive en el Tungurahua y se habla con un campesino de allá, él no dice que hasta una parte llega la matemática y hasta otra llegan las ciencias sociales o naturales, él simplemente, hace una interpretación y acoge conocimientos, sin saber de qué área son, para poder explicar o dar una respuesta de todo lo que está viviendo; entonces, este es un tema que requiere una mirada y una comprensión holística. Por lo tanto, la respuesta a la pregunta es, que el reto pedagógico para que la propuesta educativa pueda generar esa visión y esa comprensión holística del tema, es alto, porque tenemos currículos que son disciplinares y fuera de eso, una propuesta de transversalidad entendida como, el pedacito del tema que llega a la asignatura y no el ejercicio contrario. Nosotros, hicimos algo sobre la propuesta de hacer el ejercicio contrario, es decir, hacia una propuesta de interdisciplinariedad, yo creo que, esto lo vamos a desarrollar en el transcurso del taller. Ese fue como un punto medio, que encontramos para no hacerlo eje transversal, pero sí darle al tema el tratamiento que requiere desde una comprensión más sistémica. - Yo creo que más que un eje, es un lente que permite mirar todo con una óptica

de Gestión del Riesgo.

DIPLASEDEP MANABÍ Ustedes y el Ministerio de Educación, lo que quieren es que todos conozcamos, sepamos y actuemos sobre la Gestión del Riesgo, ya que ese es el objetivo principal, y yo pregunto ¿el Ministerio de Educación y el Gobierno, están dispuestos a ayudar para este objetivo? Otra cosa es que, en el año 1980 el Ministerio elaboró unos programas de estudio para ciclos, los entregaron en las direcciones de educación, algunos los vieron y los dejaron por ahí; ese fue un trabajo que fue hecho como este, con todos los involucrados del Ministerio. Otros actores como: Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil, Policía, quienes también han ayudado en esto de Gestión del Riesgo, además, muchas de esas instituciones conocen y manejan bien este tema, porque antes solamente atacaban el problema, ahora ya se están preparando bien; pero yo creo que lo que estamos tratando aquí, no se va a solucionar mientras la Gestión del Riesgo no sea tomada en el currículo con carga horaria, porque lo del eje transversal no ha funcionado y creo que no va a funcionar, porque el profesor de tal asignatura, se dedica sólo a dar su asignatura y muy pocos profesores, se meten y se agarran de ese eje transversal para decir algo sobre algún problema de la naturaleza o sobre algún riesgo, pero en la mayoría, se dedican a su asignatura. Mientras no haya carga horaria, no va a funcionar, y lo que pasa es, que cada día van naciendo más asignaturas y ya no hay hora para meterle en el horario. Entonces, de eso es que tiene que hacer un estudio el Ministerio, para decir que a laGestión del Riesgo, se le va a buscar un espacio con carga horaria y con un profesor especializado, porque cualquier persona no puede dar esta asignatura. PREDECAN Sobre la primera inquietud que tiene Richard Bowen, la pueden resolver Dolores Santistevan y Fausto Moncayo. En cuanto a lo segundo, te pediría que miráramos esto, como un cuestionamiento que nos quede para el taller y que mañana podamos retomar y decir que cómo se está planteando puede o no funcionar. Yo estoy de acuerdo con lo que dice Richard, ya que quienes participamos en todo el ejercicio de construcción, también pasamos por el análisis de la carga horaria, de la asignatura y de no más asignaturas; todas esas discusiones fueron parte del ejercicio, entonces, yo quisiera que nos quedara ese cuestionamiento para retomarlo mañana y decir si por este lado o por otro puede ser; ya que estamos en el ejercicio de construcción y de determinar cuál es la mejor manera de instalar esto en el currículo, además, hay una propuesta que la vamos trabajar estos dos días, para ver de manera

práctica el trabajo y poder decir si funciona o no y que la podamos enriquecer, porque vuelvo y les digo que no es un ejercicio acabado. DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN SUCUMBÍOS Creo que es una oportunidad para tratar los diversos temas o problemáticas, y yo creo que más que un eje o contenido, este es un aspecto de conciencia, porque las inundaciones son permanentes, la falta de agua y otros muchos riesgos que siguen latentes. Entonces, no es un tema, que por más expositor que se ponga, sin desmerecer, por más curriculista, por más entendido en la materia; la naturaleza tiene sus particularidades, ante las cuales, sólo ella sabe cómo debe reaccionar. De modo que, este es más un aspecto de conciencia y ojalá pudiéramos cumplir esto como un sueño para todos adquirir conciencia y no como un objetivo. MINISTERIO DE EDUCACIÓN Me parece interesante que empecemos a soñar, porque parte de la construcción que hemos desarrollado aquí ha partido de ese sueño, es decir, cómo podemos nosotros crear una cultura sobre Gestión del Riesgo y cuando hablamos de esto, estamos estableciendo, como dice Gustavo Wilches, la relación de este matrimonio indisoluble, que es naturaleza-sociedad. En cuanto a lo que dice Richard Alfredo Bowen, nosotros siempre hemos trabajado en el Ecuador desde parámetros reactivos y correctivos en lo que es Gestión del Riesgo, como bien decía Richard, la Cruz Roja, los Bomberos y la antigua Defensa Civil, ellos siempre fueron organismos de primera respuesta, es decir, dado el evento comenzaba el reaccionar de ellos, pero no había una visión prospectiva sobre lo que es la Gestión del Riesgo y a eso es a lo que queremos llegar, hemos sido correctivos y reactivos, y cuando ya hemos descubierto las vulnerabilidades hemos establecido como podemos ir mejorando para irlas desapareciendo; pero lo que hoy pretendemos es que nuestros niños y jóvenes no sigan creando vulnerabilidades porque el riesgo, lamentablemente o felizmente, es socialmente construido y todos somos actores. Entonces, yo creo que después del proceso podemos ir solucionando algunas problemáticas, lo que sí tenemos claro es, que la transversalidad en el sector educativo ecuatoriano, no ha dado resultado ni lo va a dar; consecuentemente, vamos a ver lo que ustedes proponen para involucrar dentro de la temática, y para esto contamos con nuestra compañera, Directora Nacional de Currículo, Germania Rosero, quien es la que está recogiendo las aspiraciones que ustedes tienen.

4. EJERCICIO 1: CONCEPTOS ALREDEDOR DE LA GESTIÓN D EL RIESGO Cada uno de los participantes escribió qué entiende por amenaza, vulnerabilidad, desastre y riesgo; y algunos compartieron sus conceptos. Al final del taller, cada uno contrastó el resultado de su ejercicio con los conceptos que se dieron durante el taller y determinó si tiene suficiente claridad del tema. MÉRICE GONZÁLES Amenaza: Factor externo que puede afectar a las personas y bienes cuando ocurre un evento adverso. Vulnerabilidad: Está dada por falta o carencia de condiciones y conocimientos que permiten atender una emergencia producto de un evento adverso. Desastre: Acción de la naturaleza o del hombre que provoca destrucción a bienes y personas en gran escala, y que rompen el nivel de respuesta, para lo que se hace necesario recurrir a la ayuda externa para el sitio de afectación. Riesgo: Posibilidad de que las personas y bienes sufran daños por la ocurrencia de eventos adversos naturales o antrópicos. JOSE GUILLERMO SALAZAR FLORES Nuestro País vive junto al riesgo, estamos sobre volcanes, tierras con muchos deslaves, poblaciones asentadas en las partes más bajas, por ejemplo, el Chimborazo tiene estos tres problemas. A raíz de las capacitaciones que hemos recibido, estamos manejando muchos conceptos; y no es que haya desaparecido la Defensa Civil, ésta ha sido la base para que la Gestión del Riesgo, que maneja hoy día la Ingeniera Lorena Cajas en la Secretaría Técnica, sirva en la capacitación. Lo que ha existido es que verdaderamente no se ha dado mucho enfoque a la participación educativa, por ejemplo, hay supervisores que fueron maestros y sin embargo, no tienen mucho conocimiento sobre este tema, porque no ha habido un involucramiento del Ministerio de Educación. Yo hablo por la Provincia del Chimborazo, allá tenemos un equipo docto en cuanto a la supervisión, personas que están trabajando en todos los procesos y apoyando a los técnicos-docentes en los trabajos, por lo tanto es bueno el involucramiento de ellos y esto debe ser constante. También nos ha favorecido la capacitación con PREDECAN, por ejemplo el señor Narváez, trabajó en una enseñanza en la unidad de Gestión del Riesgo para Chimborazo, Tungurahua y Bolívar.

Con respecto a los conceptos que dio Mérice Gonzales, refuerzo algunos de ellos, así: Vulnerabilidad: Evento físico latente, que en la medida que ocurra resultan determinados niveles de daño, así como las pérdidas de la sociedad. Se puede hablar de cuatro tipos de vulnerabilidad: natural, socio natural, antrópico químico y antrópico contaminante, que es otro de los factores que se debe mencionar ya que aquí hay personas del Medio Ambiente y eso es muy importante. Todos somos vulnerables, inclusive, sin la necesidad de los eventos adversos, ya que sales de aquí y te puedes resbalar; pero debemos buscar las alternativas para que esto no nos afecte. Desastre: Es un impacto que requiere de ayuda externa para que sea menos costoso y doloroso en la vida de las personas que están involucradas. Además, de exceder la capacidad de respuesta. Riesgo: Este es cotidiano, de igual manera que la vulnerabilidad. MARIA DOLORES BOADA Amenaza: Etapa previa al desastre natural o antrópico, que se presenta en un momento determinado del tiempo. Vulnerabilidad: Espacio geográfico en el cual no existe o está deteriorada la relación de sus elementos físicos, naturales y sociales. Desastre: Evento de origen natural o antrópico que produce efectos irreversibles en muchos ocasiones, o reversibles. En este último caso, interviene con mayor fuerza la mitigación. Riesgo: Condición o atributo que presenta una zona o población determinada. JACQUELINE SAINT-ALBIN Amenaza: Probabilidad de un fenómeno natural o antrópico que ocurre y puede poner en peligro a una comunidad. Vulnerabilidad: Condición o situación en la cual una familia o comunidad está expuesta a ser afectada con un fenómeno natural o antrópico.

Riesgo: Probabilidad de que ocurra un desastre en la relación entre amenaza y vulnerabilidad, ya que al unirse estás dos, se forma el riesgo. Desastre: Toda alteración intensa sobre persona y/o servicios, que exceda la capacidad de respuesta de una comunidad. HECTOR M. ROGEL A. Amenaza: Situación difícil y permanente que en algún momento va a reaccionar en contra de las personas. Vulnerabilidad: Sensibilidad. Sin garantías. Fácil de. Expuesto a. Desastre: Situación que puede causar dolor, daño y por lo cual no se ha hecho algo por prevenirlo; podría causar pérdidas materiales o humanas. Riesgo: Posibilidad de peligro en la que vive una persona por alguna razón o motivo. Además, es una situación a la que puede estar sometido si no se toman las precauciones correspondientes.

5. PRESENTACIÓN AGUACEROS Y GOTERAS Expositor: Gustavo Wilches - Chaux - Consultor Internacional Resultado 4 Educación y Comunicación PREDECAN La conferencia del profesor Gustavo Wilches dentro de la capacitación tuvo como propósito fundamental poner en escena la discusión conceptual alrededor de amenaza, vulnerabilidad, riesgo, desastre y gestión del riesgo. Esta presentación llamada Aguaceros y Goteras, utilizando estas palabras en sentido metafórico. “aguaceros” entonces, se refiere a todo aquello que puede representar una amenaza para nosotros, es decir, son las múltiples expresiones de la dinámica de la naturaleza que siempre han ocurrido y de las cuales forma parte eso que los científicos dedicados al tema designan como variabilidad climática: ese carácter permanentemente cambiante que forma parte de la esencia del clima; y “goteras” a todo aquello por lo cual nuestros territorios son incapaces de convivir sin traumatismos con esa amenaza, en este sentido, el techo es el territorio. Los efectos de esos “aguaceros”, como de los “aguaceritos” de siempre, que antes no generaban desastres, sino que formaban parte de la “normalidad”. Pero que ahora sí son desastrosos, no porque sean más fuertes o más

abundantes, sino porque cada vez nuestros techos tienen más “goteras”, que los hacen incapaces de convivir aún con la “normalidad”. El enfoque dado por el profesor a la conferencia permitió conocer aspectos que asocian la construcción de escenarios de riesgo con procesos de degradación ambiental, destacando la multiplicidad de interacciones que se dan entre las comunidades y el territorio, en lo que él denomina “el matrimonio indisoluble”; en otras palabras, las relaciones de la sociedad y las comunidades con el entorno, el medio ambiente y el territorio, las cuales deben ser entendidas en su complejidad de tal manera que permita develar su entramado comprendiendo mejor las situaciones y orientando las acciones a aquello que verdaderamente constituye su origen. La conferencia también, destaca el aumento de los procesos de urbanización en el mundo, por lo que ya no sólo hablamos de especie humana, sino de “especie urbana”. Otros aspectos, enfoques y conceptos fueron destacados en la conferencia contribuyendo al enriquecimiento conceptual del tema como:

- La importancia del enfoque de derechos en la Gestión del Riesgo el cual para el caso de la educación se centra en la permanencia y continuidad que deben tener los procesos educativos de los niños y jóvenes incluso en situaciones de desastre, pues ello hace parte incluso del proceso de recuperación social.

- El concepto de seguridad territorial, es la capacidad de un territorio para garantizar seguridad a los seres humanos frente a las dinámicas de la naturaleza, hasta aquí es sinónimo del concepto de seguridad humana que maneja Naciones Unidas; pero también debe garantizar a los ecosistemas seguridad frente a las dinámicas humanas. La seguridad territorial incluye: seguridad y soberanía alimentaria, seguridad ecológica, seguridad social, seguridad económica y seguridad cultural.

- El concepto de resistencia como la capacidad de la telaraña para aguantar un balonazo y resiliencia como la capacidad de la araña para volver a tejer la telaraña después del balonazo.

- El concepto de desarrollo, el cual está íntimamente ligado al de riesgo, pues en la manera como vivimos, como transformamos el entorno, concebimos la calidad de vida o en el tipo de tecnologías que aplicamos se encuentran relaciones con el tema de desastres.

Ver Anexo 2. Presentaciones Pregunta a partir de la presentación

1. ¿A qué se refiere cuando habla de congelamiento global?

R/ Yo no hablé de congelamiento global, a lo que yo me refería era al cambio climático o cambio global y, por supuesto, un factor es calentamiento global. Lo que yo quería decir es, que así como en algunos aspectos el cambio climático se manifiesta con más calor en otros sitios lo hace con más frío, es decir, que es como el fenómeno del niño que lo que tiende a hacer es agudizar los fenómenos, entonces, el cambio climático es como un niño que crece y se queda a vivir ahí para siempre; una de las cosas que hace el niño es, que donde llueve mucho, llueve más y donde llueve poco, llueve menos, es decir, extrema los fenómenos, pero realmente, no es un proceso de congelamiento global. Se hablaba de un concepto que se llama el invierno nuclear y sería un fenómeno como de enfriamiento del planeta, pero éste no es el caso.

6. EJERCICIO 2: CONSTRUCCIÓN DE LA HISTORIA CERCANA Se conformaron dos grupos de acuerdo con las similitudes en el contexto de riesgo en sus provincias. En ese sentido, uno de los grupos estuvo integrado por provincias cuya problemática se da en un escenario de sierra, el cual trabajó el tema de erupciones volcánicas y un segundo grupo, conformado por provincias de la costa y amazonas que comparten una problemática relacionada con inundaciones. El trabajo consistió en identificar factores de vulnerabilidad y sostenibilidad que se dan en un escenario concreto construido por los participantes. GRUPO 1 LA SIERRA Historia Cercana

Baños es un cantón, ubicado en la provincia de Tungurahua, es una meseta, del río Pastasa. Es considerado la puerta de entrada al pais del Dorado y la canela. Tiene un clima templado y ha sido bendecido por la naturaleza al tener aguas termales que invitan a los turistas. Está protegida, de varias montañas, es un paraje andino que acoge grupos humanos de la geografía nacional e internacional, que contribuyen a su desarrollo económico y es un remanso de paz y religiosidad. La patrona y protectora es la virgen de Agua Santa de Baños que ha operado milagros que los ilustran en lienzos que se encuentran en el templo religioso; sus habitantes son muy laboriosos para ser dulces como alfeniques, melcochas, artesanías y el peculiar sanduche. Cuenta además, con un museo y un zoológico que es la atracción de los turistas. Ubicado al pie del volcan tungurahua, el Canton presenta una situacion de riesgo ocasionada por la erupción del volcán y en interacción con factores físicos como su ubicación y la presencia del rio Pastasa. El factor cultural tiene una alta incidencia en la problemática porque la población tiene la creencia de que la Virgen de Aguas Santas los protegerá de cualquier evento. La población tiene un gran arraigo. De otro lado, existen vulnerabilidades de tipo económico pues la dependencia que el Cantón tiene del turismo, origina intereses que impiden reconocer el riesgo. Esta población no permite, ni quiere algún tipo de ayuda.

Red del Grupo 1 Sierra

LOCALIZACIÓN

FACTORES INSTITUCIONALES Y GOBIERNO -Intereses políticos -Deficiente planificación territorial -Deficiente difusión de ordenanzas -Deficiente presupuesto

CULTURA CREENCIAS RELIGIOSAS

ARRAIGO ETNICO CULTURAL

DEFICIENTE APLICACIÓN DE ORDENANZA

EDUCACIÓN FORMAL DEFICIENCIA DE CONOCIMIENTO

DE RIESGO PROCESO NO SISTEMATIZADO

NO EXISTE EDUCACIÓN DE CALIDAD

ESTRUCTURA FÍSICA -Falta de vías alternativas

ECONOMIA -Negocios -Turismo -Falta de presupuesto

ORGANIZACIÓN SOCIAL -Organizaciones para el turismo

ORGANIZACIÓN POLITICA

OFERTA AMBIENTAL -Aguas termales

JURÍDICO -Ordenamiento

FACTORES FÍSICOS -Ubicación al pié del volcán Tungurahua -Presencia del Río Pastaza

En la telaraña se han ubicado: Factores físicos como la ubicación al lado del volcán Tungurahua y la presencia del Río Pastasa y esto también vendría a ubicarse como la localización. Factores institucionales de gobierno, los intereses políticos, la deficiencia de planificación territorial, falta de difusión de ordenanzas, deficiente presupuesto, no políticas preventivas en cuanto a salud, insipiente funcionamiento de las unidades y las unidades ambientales. Dentro de los factores culturales está la fe en la virgen, arraigo, lo étnico cultural y la deficiencia en la aplicación de ordenanzas. En la educación formal hay deficientes conocimientos de riesgo, procesos no sistemáticos y la educación no es de calidad. En cuanto a las estructuras físicas, faltan vías alternas para llegar a Baños y en caso de darse un percance, indudablemente, teniendo una sola vía que conecta a Baños con el otro cantón, sería un cuello de botella. En la economía, los negocios, el turismo, la afluencia de turistas, los intereses sectoriales son los que mueven a Baños, de alguna forma, defienden sus intereses porque de eso depende el futuro económico. En organización social, existen muchas organizaciones sociales, pero el riesgo, es que falta coordinación entre ellas y hay organizaciones para el turismo que ofertan diferentes paquetes turísticos para la población local, nacional y mundial. Otro riesgo es la oferta ambiental, ya que por un lado es una bendición tener aguas termales naturales, pero eso también se convierte en un riesgo,por ejemplo, lo que pasó hace aproximadamente tres meses en el Salado, que mucha gente se fue para allá y esa misma noche habían desaparecido. Los factores se relacionan así: La afluencia de turistas con los factores físicos, ya que la presencia de turistas es una ventaja y más si el volcán Tungurahua está en erupción, porque la cantidad de gente lejos de crear una barrera se convierte en una oportunidad; aunque en caso de desastre esto es un peligro. Por la localización el hecho de tener una oferta ambiental de aguas termales es muy beneficioso, ya que no todos los sectores tienen la misma suerte. El arraigo y la fé en la virgen, también, han convocado al turismo, ya que todos quieren conocer la basílica y al mismo tiempo el museo. Otra relación es vías alternas y turismo, pues si con la vía actual que es una sola hay mucha cantidad de turismo, si las otras vías estuvieran en mejor condición habría mayor cantidad de turistas. La falta de vías alternas, se relaciona con las instituciones gubernamentales en que estas no han priorizado la construcción de vías alternas. Los intereses sectoriales con las aguas termales se relaciona en que cada quien defiende sus propios intereses y mucho más, si las inversiones están ubicadas

dentro de sectores en donde las aguas termales dan una oportunidad natural. Entonces, se lucha y se impide que intervengan otros sectores. En cuanto a educación y cultura ocurre algo particular, ya que lo étnico cultural lo hemos puesto porque hay una feria en carnaval en donde el motor principal es el sector indígena, en cambio en octubre la fiesta es de los mestizos; imagínense si el acontecimiento se realizara o se suscitara en temporada de carnaval ¿cuáles son los más afectados? Esos serían los nativos. Otro aspecto es la deficiente aplicación de ordenanzas, esto implica un radio de acción mucho más grande, porque la educación es para la población, decíamos que las mismas organizaciones que defienden los intereses no orientan a sus propios afiliados, entonces, implica un trabajo un poco más profundo, el hecho de que hasta hoy no haya pasado una catástrofe, no implica de que por más fé que se tenga en la virgen, por más valor que le demos a lo que no ha sucedido hasta hoy, no quiere decir que por eso, no vaya a pasar algo. GRUPO 2 LA COSTA Historia Cercana

En la Región Costa y Amazonía se presenta una historia que nos hace remontar a los tiempos cuando se paseaba con la pareja en los botes en los lagos y en las lanchas a nivel de los ríos; por esta razón, la Provincia de Los Ríos, particularmente, la problemática de inundación con la ciudad de Babahoyo y otras ciudades de la Provincia de Los Ríos.

Alguna vez, estábamos en un evento de capacitación y recorrimos vía aérea las provincias de la costa y al observar desde arriba nos llevamos la grata sorpresa de encontrar un pueblo lleno de agua, pero lindo desde arriba, porque le permite a la gente trasladarse en canoas y en lanchas, y su actividad económica sigue fluyendo, es decir, no disminuye. Pero al querer utilizar las vías terrestres, fue imposible porque debido a la cantidad de agua no pueden pasar los carros. La última inundación que hubo nos lo dice todo, y quienes estuvimos en ese lugar podemos decir que eso fue verdad. Entonces, la historia que me permitieron contar ahora, sobre la Provincia de Los Ríos y la ciudad de Babahoyo, tiene una base, pero allí no termina todo, porque hay otras ciudades como: Catarama, Ricaurte, que también se transforman en ríos y decíamos nosotros, por qué no le damos un nombre a esta gran provincia y le decimos “La Venecia de la Costa”, es lógico, porque tendríamos muchos ríos, lugares por donde transitar con canoas y disfrutar de ese inmenso y bello paisaje natural. Por esta razón, cuando estábamos en el grupo, dijimos que esta es la historia y la Provincia y ciudades que tenemos que contar aquí, para que desde acá salga una propuesta. Este también, es un sitio, donde los cultivos en épocas de invierno desaparecen por su geografía, ya que hay tanta precipitación de agua que los deja cubiertos, pero cuando están pasando las lluvias, los agricultores comienzan a trabajar para hacer producir la tierra. Es muy bonito observar el esfuerzo de la gente para realizar el trabajo y subsistir, posteriormente, el fruto se ve, cuando sus economías también fluyen. En esta Provincia visitamos a las instituciones encargadas de llevar a adelante las construcciones, pero lo que se evidenció es, que tienen las normas, pero al preguntarles si las aplican, ellos no saben responder; seguramente, no las aplicaron y al hacer alguna obra, las hicieron en muchos casos por política y por satisfacer el pedido de los grupos sin hacer los análisis respectivos. Además, el problema también radica en que no tienen dinero, es decir, no existe el presupuesto suficiente para poder emprender obras permanentes; también, se pudo determinar que eso estaba dando como consecuencia la pobreza, porque la destrucción de esas medidas de protección permite que se afecte a la clase pobre de esta Provincia, y estaba llevando a un nivel de pobreza inferior al que tenían anteriormente En cuanto a si existen o no grupos que permiten la cohesión entre instituciones y el pueblo, para poder llevar adelante obras, la respuesta es que no existe suficiente organización social, en cambio, sí existen muchas invasiones y por lo tanto no hay planificación en los asentamientos, lo que lleva a que dentro de la parte política la planificación no esté funcionando, al igual que la coordinación, el control y la gestión municipal y provincial, lo que hace que no se resuelva el problema con objetividad dentro de la población de la Provincia de los Ríos y de

las ciudades que aquí se mencionan. Además, al consultarles se pudo determinar que la utilización del suelo no está siendo dirigida racionalmente, este es otro problema que aquí debe buscársele alguna guía para que ellos puedan disminuir los riesgos dentro de su población. En lo que se refiere a educación, debe existir implementación dentro del currículum para que se pueda introducir la temática de Gestión del Riesgo, para que con este conocimiento, la población pueda disminuir los efectos que pudiesen darse por la ocurrencia de un evento adverso. También se determinó que es necesario afianzar los conocimientos en educación ambiental. Dentro de la cultura es mínima la Gestión del Riesgo y en algunos sitios ni siquiera existe y en cuanto a la protección ambiental es muy poco lo que se hace. Las instituciones gubernamentales tienen poca coordinación en sus tareas, porque cada quien “está moliendo para su propia tortilla”; esto debilita cualquier proceso, por lo tanto, tampoco existen políticas de Estado y existe un gobierno paternalista no hace que la población se sume y que haya la tarea: población – gobierno – instituciones para la ejecución de las tareas. Aunque también encontramos fortalezas que pueden ser racionalmente aprovechadas para llegar a grandes logros en el futuro, una de ellas es la existencia de las instituciones, ya que estas tienen una base legal y si se aprovecha eso, que como ley existe, se pone en práctica y se hace que se ejecute con la ayuda de la población, el gobierno local y el gobierno nacional; a futuro se podrá tener una Gestión del Riesgo, en la que se pueda decir que no hubo muertos porque la Gestión del Riesgo está avanzada y la gente está trabajando en ello. Otras fortalezas, son que existen las normas y que desde hace varios años, en la parte educativa, aunque con otro nombre, se ha venido realizando la Gestión del Riesgo. Finalmente, yo quiero que nos remontemos de nuevo a la población de la Provincia de Los Ríos, porque dentro de la telaraña existen algunas conexiones entre factores institucionales, la mala calidad de obra, la falta de presupuesto con la pobreza, la organización política con la poca coordinación interinstitucional y así sucesivamente, en el siguiente diagrama se puede ver una telaraña en la que se mezclan o se direccionan por la dependencia de una con otra; ya que estas conexiones, en el momento en que sean bien utilizadas van a dar los mejores frutos:

Red del Grupo 2 Costa y Amazonas Problemática: Inundaciones en población de los Ríos Intervención de Gustavo Wilches a partir del ejercicio Realmente, están muy interesantes los análisis que ambos grupos han hecho, ya que muestran la complejidad del tema. Yo quisiera hacer algunas anotaciones frente al caso de Baños, en el sentido, de que hay muchas fortalezas y que el volcán es un generador de amenazas, pero a la vez, lo es también de riquezas y de oportunidades. Por lo tanto, es importante

GOBIERNO FACTORES

INSTITUCIONALES -Poca coordinación interinstitucional -No políticas de estado -Gobierno paternalista Ventaja: Existen instituciones

CULTURA -Desconocimiento de la cultura de Gestión del Riesgo -Poca concienciación en protección ambiental Ventaja: Proyecto “El mar es vida”

EDUCACIÓN FORMAL -Implementación de contenidos en el curriculum relacionados con Gestión del Riesgo -Afianzar conocimientos en Educación Ambiental Ventaja: Capacitación a directivos y docentes

ORGANIZACIÓN POLÍTICA -Poca coordinación, control y gestión municipal y provincial -Falta planificación en los usos del suelo Ventaja: Existe una política de Gestión de Riesgo en la planificación

ORGANIZACIÓN SOCIAL -Inexistencia de organización social -Invasiones (mosquitos)

ESTRUCTURA FÍSICA -Mala calidad de obras civiles (canales, puentes) -No aplicación de normativas Ventaja: Existen normas

ECONOMÍA -Falta de presupuestos -Pobreza Ventaja: Uso racional de los recursos naturales

DEFORESTACIÓN EROSIÓN DE LOS

SUELOS

resaltar dentro de las fortalezas, que hay muchas experiencias, por ejemplo, las erupciones del 2006, debido a la magnitud de la erupción, hubiera dado por lo menos 6.000 muertos, pero hubo sólo 6 muertos y esta cifra se dio, porque hay una buena comunicación entre autoridades locales, comunidades y organizaciones científicas, que permitieron hacer una evacuación oportuna. Entonces, creo hay muchas fortalezas, y una de las más fuertes en el Ecuador es, todo su sistema científico vulcanológico, que tiene un gran conocimiento de todos los volcanes que hay en el País, en este sistema, tienen mapa de amenazas, hay buena capacidad de pronósticos y hay capacidad de comunicación entre científicos y comunidad. Ha habido evacuaciones exitosas y también desastrosas, por ejemplo, en una oportunidad hubo una evacuación, aunque no hubo erupción, pero cuando la gente volvió, encontró saqueadas sus casas y sus negocios. Entonces, estas son experiencias muy negativas que tienen que estar allí. También creo que hay grandes debilidades, pero creo que la principal es, el temor a reconocer la gravedad del riesgo, ya que el hecho de que no haya pasado antes, no quiere decir que no vaya a pasar en el futuro. Es claro que el cráter del volcán apunta hacia un sitio, la probabilidad de que haga erupción en ese sitio es alta, pero no hay una garantía; por ejemplo, el volcán Santa Helena, en los Estados Unidos es casi una erupción lateral. El tema de la Virgen es muy interesante, pero aunque la Virgen puede ser muy milagrosa, hay que ayudarle. Yo creo en los santos, es más, el amo de los dioses de Popayán, ciudad de donde yo soy, es el amo Eccehomo, que es el señor de la caña, y curiosamente, es el patrono de Santiago de Cuba, donde tiembla mucho. Por ejemplo, en 1946 hubo algo que se llamó enjambres de sismos, que era el momento en que temblaba 40 veces en un día y cuando la gente sacaba una procesión, dejaba de temblar; yo creo que eso es como una especie de lo que hacen las lupas, que concentran los rayos de sol en un punto determinado, porque las creencias y las imágenes, alrededor de las cuales se generan las creencias, son especies de concentradores de energía colectiva que logran milagros. Yo decía esta mañana, que creo en los milagros, pero creo que los seres humanos somos un factor fundamental para lograrlo, entonces, la Virgen puede ser una fortaleza, si se vuelve una aliada de la Gestión del Riesgo, pero se convierte en una debilidad si se vuelve un sustituto de la Gestión del Riesgo y eso depende es de la decisión que pueda haber acá. En los dos casos, lo que se ve es que esto es una enorme complejidad y ese reconocimiento de la complejidad, nos puede llevar a dos actitudes opuestas: paralizarnos y decir que esto es tan complejo que no podemos hacer nada, o motivarnos a decir, si esto es una telaraña y yo estoy en uno de los clavos de ella,

desde cualquier sitio donde yo sacuda, voy a mover toda la telaraña. Entonces, si yo estoy en el sector educativo, en la sociedad civil o en la política ¿cómo puedo sacudir para mover la telaraña?, y ahora, hacemos un ejercicio interesante, y hago un paréntesis para comentarles que ahora estuve mirando CNN, y éste interrumpió su programación habitual, para transmitir en vivo y en directo el desplome de las bolsas y los mercados de todos los continentes. En este momento, está sucediendo eso, somos testigos de la teoría del caos en plena acción y los invito a que hagamos un ejercicio para que veamos cómo funciona lo de la teoría del caos, además, eso es como el famoso teorema de la mariposa, en donde una pequeña acción es capaz de generar grandes efectos. Entonces, se derrumba una bolsa, se genera pánico, éste se contagia y puede generar un desastre como en el que en este momento puede estar ocurriendo; pero al mismo tiempo, nosotros haciendo un pequeño movimiento en la telaraña, también podemos generar unas dinámicas positivas importantísimas. Ayer cuando estábamos preparando el taller de hoy, hablábamos de la importancia del concepto de comunidad educativa, porque en la medida en que nosotros como maestros logremos incidir sobre los niños y los padres, que además tienen una ocupación o profesión y que son votantes, se puede desde la escuela lograr unas dinámicas sumamente grandes. Frente al paseo tan agradable que nos hizo Merice Gonzales, yo simplemente, agregaría que en Babahoyo, particularmente, hay una cultura que ha aprendido a vivir con las inundaciones, y están las casas flotantes y resulta que eso se va perdiendo y olvidando. En alguna época, venían los holandeses a enseñarnos a hacer diques, no para convivir con la inundación, sino para mantenerla alejada. Hoy, los holandeses frente al tema de cambio climático, saben que no hay dique que valga y están aprendiendo a hacer casas flotantes, es decir, están aprendiendo a hacer lo que tradicionalmente se ha hecho en comunidades como la de Babahoyo. Entonces, son dos elementos que me parecen muy interesantes, y vale la pena mirarlo desde las dos ópticas, aunque esto es apenas una introducción, pero siempre pensando en cómo yo puedo sacudir la telaraña si yo estoy algún sitio de ella, para generar los grandes efectos.

7. DINÁMICA Esta dinámica tuvo como objetivo, ver cómo desde cualquier punto se puede sacudir una red. Consistió en que todos los asistentes hicieron un círculo, posteriormente todos indistintamente caminaron dentro de él y un momento después todos se

detuvieron, cada uno (X) escogió mentalmente a dos personas (A y B) que estaban a una distancia equidistante de él, de tal forma que entre los tres se pudiera visualizar un triángulo. Cada vez que A o B se movían, X tendría que moverse también tratando de mantener el triángulo y a su vez una distancia equidistante entre A y B. Después, se le agregó un nivel de dificultad al ejercicio, haciendo que A o B, sólo se movieran hacia el lado izquierdo. Reflexión acerca de la dinámica Basta que sólo una persona se mueva para que todo el mundo lo haga, y cuando se dijo en la dinámica que sólo se podían mover hacia la izquierda, el ejercicio se complicó, pero a su vez, todos nos comenzamos a organizar, es decir, ya no era un movimiento solo caótico, sino que nos empezamos a organizar como una especie de huracán. En los huracanes, sucede lo mismo, pero por lo que se llama el Principio de Coriolis y consiste en, que cualquier corriente que está del Ecuador hacia arriba, se va a mover siempre en dirección opuesta a las manecillas del reloj y del Ecuador hacia abajo, en dirección a las manecillas del reloj. Entonces, todo ese caos se va organizando, pero en una determinada dirección que es lo que termina siendo un huracán. Lo que está sucediendo, en este momento con las bolsas, es pura teoría del caos, aplicada a las bolsas y basta que se derrumbe una para que si hay alguien es función de la que se derrumbó se mueva y si alguien está en función de esa segunda que se ha movido, comienza a hacerlo y puede generar un fenómeno global como el que estamos viendo y que no sabemos dónde va a funcionar. Así, como una sola persona que se mueva va a mover todos, así desde el sector educativo, también podemos pensar que eso es complejísimo, pero hacia donde nos podemos mover para generar una dinámica, que en últimas, a lo mejor se nos sale de las manos, porque adquiere vida propia, pero por lo menos, somos capaces de sacudir la telaraña.

8. EJERCICIO 3: ENCUENTRO DE ACTORES: SEIS SOMBRERO S PARA PENSAR EN…EL ROL DE LA INSTITUCION EDUCATIVA

Este ejercicio es un juego de rol, que busca resaltar que detrás de cada uno de los factores de sostenibilidad o vulnerabilidad, mencionados en el ejercicio 2, hay actores sociales que tienen competencias y responsabilidades con el tema y que pueden ser actores del riesgo o de su solucion haciendo sacudir la telaraña desde el rol que cumplen en la sociedad.

Para realizar el ejercicio, se retomó la historia cercana de cada grupo, y se dispusieron diferentes roles en una mesa. Cada grupo seleccionó seis roles a representar y asignó a otros integrantes como observadores. Los actores debían representar actitudes, necesidades del actor. Los observadores contaron con dos preguntas orientadoras: 1. ¿Qué problemas se han podido evidenciar? 2. ¿Cuál deberia ser el papel del sector educativo? GRUPO LA SIERRA Alcaldesa: Baños es un sector de alto riesgo y por ello, queremos definir lineamientos para prevenir posibles amenazas, entonces, hemos convocado al jefe de la DIPLASEDE que nos va a dar algunas pautas sobre cómo organizarnos. Jefe DIPLASEDE: En la última sesión del COE cantonal, habíamos acordado muchos aspectos, dentro de ellos, el de la capacitación al sector educativo, ya hemos iniciado con este aspecto, hemos hecho convocatorias a todos los rectores y directores para iniciar la capacitación con ellos, gracias a la colaboración del señor Jefe de Supervisión, que en ese Cantón parece que sí funciona. Luego de la capacitación a los directores y rectores, seguiremos con la replicación en los maestros y posteriormente, en los niños; inclusive, también queremos aprovechar la oportunidad y decirles que en DIPLASEDE capacitamos a los alumnos de los otros cursos y con ellos llegamos a todas las escuelas y colegios, donde realizamos la capacitación en lo que fue antes Defensa Civil y ahora Gestión del Riesgo. Entonces, con esto estamos involucrando a todo el sector educativo. Eso es lo que puedo informar. Alcaldesa: Vamos a darle la palabra al señor Jefe de Supervisión. Jefe de Supervisión: Para nosotros, ha sido un compromiso de la Dirección de Educación, hemos coordinado los diferentes departamentos y básicamente con la DIPLASEDE nos hemos reunido en la Asamblea General con la presencia del compañero Director de Educación, los supervisores y los coordinadores de cada una de las juntas, en donde hemos tomado el tema de Cantón Baños, como un eje primordial y hemos orientado a todos los compañeros supervisores encargados del Cantón para que coordinen, primero las reuniones de trabajo por niveles; ya están organizadas las reuniones con los supervisores de nivel pre-primario, pues ya se tiene previsto el calendario para reuniones, así mismo los supervisores de nivel primario en su respectiva zona, tienen prevista la reunión pertinente, al igual

que los supervisores de nivel medio y los de educación popular permanente y cultura física. En ellos, hemos formado equipos de trabajo, hemos recibido la información, se han hecho los talleres de capacitación y esto se va a replicar. Queremos pedir que el padre párroco, la comunidad educativa y la Alcaldía a través del Concejo Cantonal, nos ayuden a organizar un cronograma para que todos nos involucremos, no solamente las personas de las escuelas y colegios; también necesitamos que se aproveche todo tipo de reuniones para efecto de tener la posibilidad de mantener bien conectada a la población y que el COE programe y planifique momentos de simulacros de evacuación, porque eso nos va a permitir hacer el ejercicio pleno y poder estar preparados. Así que cuenten con el apoyo logístico en cuanto a lo que tenemos en la Dirección de Educación y básicamente, en el Cantón Baños, además, las instalaciones también están abiertas para que todas y cada una de las autoridades contempladas en este evento, podamos disponer en el momento de emergencia de ellas y de los materiales y recursos que tenemos en la Supervisión. Cura párroco: Hijos míos, vosotros sabéis que este pueblo es muy católico y es muy devoto de la Santísima Virgen de Baños, y ustedes saben que el ser humano cuando está frente al peligro se vuelve más religioso, es lamentable, pero es realidad, porque realmente la religiosidad y la oración hay que hacerla siempre y no solamente cuando estamos en peligro. Yo he venido acá, para empaparme de todas las acciones que ustedes como dirigentes, expresamente, del sector educativo, están llevando a cabo para la capacitación y hacerlo extensivo en las misas, ya que a petición de los fieles se han aumentado el número de misas, de manera que en todas ellas podemos dar un espacio para que toda la gente de Baños mantenga informada y se vincule. Además, cabe decir, que estamos justamente en el mes de octubre, y en todos los barrios de esta linda ciudad pasa la fiesta de la Virgen, de manera que vamos a tener la oportunidad de que todos pasen por acá y justamente, vamos a divulgar todas estas acciones y más que a divulgar, a insinuarle a la gente que Dios no hace milagros así como así, sino que él nos puede ayudar pero en las cosas que emprendemos, de manera que, en todo aquello que vamos emprendiendo aquí para salvaguardar nuestra vida, vamos a valernos también de la protección de la Santísima Virgen de Baños y de Dios para que tengamos el mejor de los éxitos en todo lo lleguemos a finiquitar y a ponernos de acuerdo, en esta reunión de trabajo. Por lo tanto, les brindo mi ofrecimiento a todos ustedes que en todas las misas… Alcaldesa: Disculpe señor cura, pero nos acaban de informar que en este momento hay un peligro de erupción, entonces, vamos a suspender la sesión y a empezar con el tema de evacuación de la comunidad.

Cura párroco: Entonces que empiecen a sonar las campanas de la iglesia y podemos sacar a la virgencita para que todo el mundo se mueva. Alcaldesa: Queda convocada una reunión con el COE para dentro de 24 horas para definir lo que vamos a hacer, y evacuemos antes de que ocurra una desgracia. GRUPO LA COSTA Alcalde: Queridos compañeros, nos hemos reunido una vez más para jugar a los desastres, están de acuerdo con que solucionemos los problemas de los desastres o si no juguemos a otra cosa. Defensa Civil: Señor Alcalde, frente a la desgracia del pueblo nos tenemos que portar con mucha seriedad, usted como Alcalde, sabe que yo estoy en representación del gobierno y este gobierno es para todos porque da todo, por eso es que la Junta de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil, tiene el dinero suficiente para superar esta emergencia de la Provincia de Los Ríos, entonces le pido seriedad, porque así vamos a actuar. Seguramente como ustedes, nosotros tenemos una planificación, sabemos que por los acontecimientos del año pasado, hoy tenemos albergues, así mismo, con la ayuda del PAE, tenemos las raciones alimenticias para que no les falte al pueblo necesitado y también tenemos los biberones de agua hasta para darles con tetera, para que no se mueran de sed y tomen agua pura. No se olviden que también tenemos colchones y con mosquiteros para que no les vaya a dar el paludismo, y si así fuera, estamos seguros con los botes para llevarlos a los hospitales por emergencia. Todo eso es lo que tenemos para la comunidad, eso es lo que ofrece el gobierno de mi presidente Correa. Alcalde: La Defensa Civil ya nos comentó su propuesta, vamos a ver si otro compañero nos quiere ayudar con la organización para ver qué es lo que pasa con los agricultores, ya que ellos también son importantes. Agricultor: Señor Alcalde, yo como presidente de los agricultores, hemos buscado una alternativa para superar lo que nosotros los agricultores estamos pasando; y venimos a pedirles a ustedes qué medida o solución vamos a tomar en estos desastres que tenemos los agricultores. Jefe de División de Supervisión: Señor Alcalde y compañeros miembros de las distintas instituciones, como antesala, debo indicar que este es un reflejo del folclorismo que existe en un gran porcentaje de los alcaldes para tomar la realidad de los desastres, en este caso la inundación de la Provincia de Los Ríos, pero en todo caso en calidad de Jefe de División de Supervisión, debo manifestarle señor

Alcalde, que vengo de delegado de la señora Directora Provincial de Educación y justamente, en el Plan Estratégico Institucional, ya existe lo que concierne a la Gestión del Riesgo y que está determinado en el Plan Operativo Anual; lógicamente, esto requiere implementar algunas acciones que es la capacitación, en la cual ya estamos coordinando un trabajo de capacitación para poder convocar a los coordinadores de la SUT y de esta manera, capacitar a todos los coordinadores y la supervisión en general, y que estos a su vez, seleccionen a un grupo de maestros para que sean capacitados en calidad de mediadores, para que posteriormente lo hagan a nivel de todo el universo de los docentes en la Provincia de Los Ríos. También hemos coordinado, a través de los directivos de las instituciones educativas, con las comunidades educativas en cada uno de los establecimientos, para que se capacite también a los padres de familia y se den charlas relacionadas con la Gestión del Riesgo. A través de la División Nacional Curricular, el Ministerio de Educación ha aprobado que se implemente en cada una de las áreas contenidos referentes a la Gestión del Riesgo y, justamente, sobre eso es que va a tratar este equipo de capacitadores o mediadores. En todo caso, esa es la planificación que tiene la Dirección de Educación para que a mediano y largo plazo llegue a fijar el saber de Gestión del Riesgo en toda la niñez y la adolescencia de la Provincia a nivel educativo. Alcalde: Muchísimas gracias, ciertamente me halaron las orejas, porque hay que tomar las cosas en serio y como ahora estamos en desastres naturales en Los Ríos es bueno que le peguen un sacudón a la autoridad y es claro que como Alcalde, es necesario hacer cumplir las ordenanzas municipales; lamentablemente, la política nos hace ciegos, tenemos que hacer obras no solamente política sino donde verdaderamente se necesita, tratar en lo posible de hacer bien los puentes, que no se den los asentamientos. Respecto a la falta de presupuesto, mi compromiso como Alcalde, es gestionar ante los organismos gubernamentales de tal manera que nos lleguen los fondos para nuestra Provincia y para nuestra ciudad, que tanta falta nos hace. Otra situación es la poca planificación, pero inmediatamente, estaré ordenando a los Departamentos de Obras Públicas que las planificaciones sean coherentes y de acuerdo a la necesidad de nuestro pueblo, de la misma manera, estaremos acudiendo al Gobierno Nacional y si es posible levantando nuestro pueblo para que se fijen los rubros económicos correspondientes. Otra de las cuestiones, sobre las que me han dado lecciones ustedes distinguidos ciudadanos, es que debemos trabajar coordinadamente todas las instituciones, la Dirección Provincial de Educación, municipio, Concejo Provincial, Junta de Seguridad Ciudadana, porque los problemas no son sencillos y los tenemos que solucionar de forma inmediata y en tal sentido, desde este momento haremos una

organización, buscaremos un cronograma de actividades para hacer la obra correspondiente y no vernos prácticamente postrados como estamos en este momento en Los Ríos. Vamos a darle la palabra a nuestro distinguido párroco, para que él por medio del espíritu, de sus palabras y de su razón de ser nos guie en nuestro accionar. Párroco: Buenas tardes, compañeros y todos los que estamos aquí, primero vamos a decir un amén y darle gracias a Dios por estar todos reunidos aquí y tener ideas tan claras que van en beneficio y a favor del pueblo. Nosotros, desde la Junta Parroquial, especialmente yo como párroco, siempre he tratado de dirigir a la comunidad en sentido de Gestión del Riesgo, es decir, para que no invadan tierras en partes que están consideradas sumamente peligrosas, pero parece que la gente hace poco caso por la extrema pobreza en la que nos encontramos y por el abandono que siempre ha existido de las autoridades hacia el pueblo y hacia la gente más necesitada, pero nosotros no solamente estamos aquí para criticar sino para dar también soluciones desde la parte eclesiástica. Nosotros tenemos listos un contingente de albergues y dispensarios que están a favor de la comunidad para ayudar a soportar estas desgracias. Amén compañeros. Alcalde: Para finalizar esta sesión quiero decir que la Gestión del Riesgo no es un chiste esto es serio y todos tenemos que trabajar. Muchísimas gracias por la colaboración. Análisis del ejercicio El análisis del ejercicio se hizo en dos momentos uno desde los actores y otro desde los observadores. Desde los actores GRUPO LA SIERRA A pesar de que no me dieron la oportunidad de representar a la Cámara de Comerciantes, me sentí bastante relacionada con lo que se refiere a una simulación, nos faltó algunos roles definitivos que cada institución y cada personaje tienen que hacer, pero a la final parece que las personas que no tienen conocimiento con este ejercicio les quedó más claro el rol que debemos desempeñar las autoridades y especialmente el sector educativo en cuanto a la capacitación.

PREDECAN Representar un rol que no es el de uno, pedagógicamente tiene un valor y se los digo, porque como vamos a ser capacitadores en el tema, el valor es el de ponerse en el lugar del otro y por un momento pensar en los zapatos del Alcalde. En ese sentido, va mi pregunta de ¿cómo se sintieron representando ese rol que normalmente ustedes no desempeñan?, porque se tuvieron que colocar la investidura de ese personaje y pensar en lo que iba a decir en la representación y cuál es mi posición. El tema de la Gestión del Riesgo, es complejo, en él hay juego de intereses y situaciones que son conflictivas; un principio de negociación es ponerse en el lugar del otro, para también comprender un poco mejor cuál es el rol de cada actor en este tipo de escenarios. INTEGRANTE GRUPO LA SIERRA A mí me tocó representar el rol del cura párroco, evidentemente nunca he sido cura, pero hay una situación importante y es que a pesar de que es una representación, el hecho de ponerse hipotéticamente frente una amenaza y que de todas maneras hay que representar ese rol, se encuentra uno, con mucha responsabilidad y se trata de ser creativo, de racionalizar las experiencias que a la mano se pueden encontrar, en resumen, tratar de optimizar las ideas, las experiencias, las innovaciones, las sugerencias, la voluntad, y en todo caso, creo que en todos nos anima la solidaridad que debe, justamente, imbuir a todos los de la comunidad, para que solidariamente podamos comprometernos con el éxito de todas las acciones que a cada quien le toca comandar, pero el trabajo no es unilateral sino de todos, es como se ha venido aquí presentando, que es una serie de clavos de los cuales pende una red, pero esa red será fuerte en la medida en que realmente hay una interrelación y una interdependencia entre todos los actores, no se trata de liderar unilateralmente, sino que el equipo, es el que se torna como líder frente a la acción común que todos debemos desarrollar. PREDECAN Otra pregunta para los actores es, que aunque el tiempo fue corto, ¿ustedes alcanzaron a tender ese lazo con el otro actor o no? INTEGRANTE GRUPO LA SIERRA El tiempo fue suficiente para poder decir lo que cada personaje tenía que decir, por ejemplo, en el caso de DIPLASEDE, había manifestado solo la capacitación porque yo estoy convencido, que sólo con ésta, podemos hacerle frente a la Gestión del Riesgo y eso es lo que yo quise manifestar y que llegara a todos.

PREDECAN Dolores Santistevan, me dice que es interesante preguntar si ustedes como actores, pudieron medir en algún momento, el nivel de responsabilidad que el actor que estaban representando tiene, en la situación que estaba representando. INTEGRANTE GRUPO LA COSTA Sí, me pareció muy interesante el rol que yo decidí tomar, porque, efectivamente, formo parte de lo que es educación y del trabajo que nosotros, como comunidad educativa, tenemos que desarrollar. Debido a que no me dieron la palabra como comunidad educativa en la representación, voy a aprovechar a decir lo que tenía preparado en este espacio. En coordinación con la Supervisión de Educación y yo como directora del establecimiento educativo, me habían comunicado que íbamos a hacer capacitados en lo que es Gestión del Riesgo, es decir, la próxima semana vamos a tener un proceso de capacitación en Gestión del Riesgo, y nosotros como docentes vamos a tener la misión de multiplicar a los alumnos y padres de familia, como término de este proceso de capacitación, debemos lograr la elaboración del Plan Institucional de Emergencia, con su respectivo mapa de riesgos y recursos, y de esa manera, la comunidad educativa, autoridades educativas, docentes, padres de familia, alumnos, personal administrativo y de servicio, hablemos un solo idioma y tengamos conocimiento de lo que es Gestión del Riesgo, porque no solamente la autoridad educativa debe estar preparada, ya que en el momento que ocurra un sismo o una inundación no se van a quedar los conocimientos solamente con la autoridad, sino que todos tenemos que hablar el mismos idioma. INTEGRANTE GRUPO LA SIERRA Yo hice el papel de Alcaldesa y me parece que ese es un rol muy importante, porque es la responsabilidad de toda una comunidad sobre los hombros de un Alcalde, además, hay otra parte difícil y es la de mantener contentos a todos los actores de la comunidad y mantenerlos de manera integrada para que trabajen y colaboren y no que cada cual trate de defender sus intereses. Por lo tanto, pienso que el rol sí es muy complicado. PREDECAN Yo quiero preguntarle al agricultor del grupo de La Costa, si sintió en algún momento que fue escuchado.

INTEGRANTE GRUPO LA COSTA Sobre mi pedido al señor Alcalde, yo ya se lo había hecho a los concejales y nunca llegó a oídos del Alcalde, para que él tome una actitud formal hacia los agricultores, por eso fue a lo último, cuando estuvo el señor Alcalde que yo tuve que darle esa información, ya que los concejales no se la dieron. La pregunta era: ¿qué pasaba con los agricultores porque habíamos perdido la agricultura y las cosechas?, y no hemos tenido una respuesta. La respuesta, me la da el Alcalde mañana por escrito, para yo comunicársela a mis compañeros agricultores. Es decir, hoy en la reunión no saqué nada, porque el Alcalde estaba enfrascado en otras cosas y no nos dio oídos a los agricultores. PREDECAN La otra pregunta es para el Alcalde ¿por qué el grupo decidió un Alcalde charlatán? INTEGRANTE GRUPO LA COSTA Ciertamente, yo que representé al Alcalde, quería transmitir lo que pensaba sin tomar en cuenta al grupo de personas, ya que en un problema serio cuando los alcaldes no dan oídos a su gente hay un reclamo del pueblo, especialmente en las situaciones de desastre y poco o nada hacen para escuchar a la gente; entonces, en primera instancia quería transmitir esa situación, y a lo mejor, premeditadamente no le di respuesta al compañero ni hice caso a otras personas, para expresar justamente, lo que pasa en los pueblos, y llega un momento dado en el que uno toma la palabra y hace lo mismo que antes, hablar y hablar, prometer, ofrecer y no cumplir nada. Posiblemente, la acción mía, un poco incomprendida por muchas personas, era la realidad que yo quería representar. En primera instancia, era un charlatán que no escuchaba a nadie y después tomó las cosas en serio y se comprometió a trabajar con el grupo y todo lo demás, pero hasta ahí queda la acción. PREDECAN Usted, al final propone hacer un plan de acción, ¿por qué lo hace? INTEGRANTE GRUPO LA COSTA Yo propongo hacer un plan de acción, visto que todos propusieron y el Alcalde no tenía nada, entonces, yo dije que si había tantas propuestas, por lo menos hagamos un plan. En todo caso, esa era la intención y a lo mejor si no transmití lo

que quería con mi actitud y mis gestos, quería indicarles que eso pasa en muchas ciudades de nuestro Ecuador. MINISTERIO DE EDUCACIÓN A mí me pareció sumamente raro que después de haber vivido toda la tarde un proceso, en el último ejercicio éste no se aplicó, es decir, no se notó un trabajo en equipo y todo lo que habíamos hecho antes era para ver como tejíamos la red, y lamentablemente en este ejercicio no se vió tejer esa red. Desde los observadores Grupo de observadores para La Sierra En lo que respecta al grupo de La Sierra, ante la noticia de la señora Alcaldesa de declarar en emergencia la ciudad de Baños ¿qué problemas se han podido evidenciar?, entonces, el mayor que nosotros vemos recalcando lo que decía Fausto Moncayo es, que cada uno quiso brillar por sí solo, realmente, no consensuaron, no hubo un liderazgo del equipo. Además, dentro de las problemáticas que pudimos observar, es que debieron establecer programas de prevención del nivel educativo en forma conjunta, debieron haber realizado una debida planificación para cubrir un trabajo interrelacionado y en ese equipo, quien debería haber liderado esta reunión, debió ser el representante de la comunidad educativa. Como segundo interrogante, ¿cuál debería ser el papel del sector educativo? Porque la emergencia sucedió en plena reunión y tuvieron una planificación más bien tardía, nadie se responsabilizó al final del problema, el representante de la iglesia se sentó justamente a recalcar la parte de la religiosidad donde justificó que el pueblo podía haber tomado una actitud negativa ante una posible evacuación. Grupo de observadores para La Costa En la sesión de trabajo que realizaba el COE faltaban muchos miembros como es el gobernador, el representante de salud y otros, no se hizo conocer el orden del día en la sesión. Además, algunos de sus miembros no conocían para qué habían sido convocados. También se pide que la capacitación sobre Gestión del Riesgo se cumpla a su debido tiempo, es decir, antes que se produzca la emergencia. En lo referente a la segunda pregunta ¿cuál fue o debería ser el rol del sector educativo? El jefe de supervisión debe conocer el cronograma de actividades

planificado por el COE, para hacerlo conocer a la comunidad educativa, con la finalidad de que se preste el apoyo necesario ante una emergencia. Otro aspecto es que noté mucha descoordinación en los miembros del COE. Esa es la apreciación que hace el grupo que observó a los de La Costa. Intervenciones a partir de las observaciones INTEGRANTES GRUPO LA SIERRA

- Después de haber escuchado a los observadores, a mí me tocó justo el rol que yo cumplo. En el momento en el que el COE se reunió esa era la segunda reunión y habíamos tenido previamente un trabajo, de modo que ya estaban dados roles y propuestas, de modo que la jefatura de supervisión DIPLASEDE, en cuanto a educación, nos comprometimos y habíamos traído la propuesta. Estimo que nos faltó en ese rato, ya que no pudimos coordinar previamente por el tiempo, tener un hilo conductual que es el orden del día y un marco concreto. Imagínense que se produjo la emergencia y ninguno de nosotros dijimos nada, porque a la alcaldía le habían dicho que cortaran porque el tiempo estaba muy largo, es decir, esa fue la información que nos llegó a la mesa, ya que nosotros habíamos previsto llevar la reunión hasta el final, pero no pudimos terminar porque dentro de esta planificación no se sabía que iba a haber un evento, por eso es que incluso nosotros nos preocupamos y justo el que provoca la erupción volcánico es un mismo compañero, ya que fue el turista, y eso no estaba en el libreto, entonces, eso automáticamente nos despistó a todos y nos mirábamos pero no le podíamos decir absolutamente nada; y eso produjo justamente, que la obra teatral no haya tenido un final ni en bien ni en mal, sino en desorden. Así que los observadores han sido muy comedidos en las observaciones, debieron habernos dicho mucho más.

- Yo solamente quería aclarar que la señora Alcaldesa nos había convocado

por segunda ocasión a la reunión y estábamos informando sobre las acciones que hacía cada una de las instituciones y en educación sí hubo la participación, porque él informó todas las capacitaciones que se vienen haciendo, qué papel desempeña la DIPLASEDE, no es que la educación no asumió el papel, por el contrario, educación tuvo un rol muy importante.

- Además de lo dicho por los compañeros, yo quiero felicitar a todos los actores, primero porque, ¿quién de ustedes ha estado en una reunión del COE? Los que son delegados de los señores directores, entonces, quiero que quede muy claro, nosotros no debemos estar en el COE, porque el que debe estar allí, debe ser nuestro jefe inmediato superior en el momento que estamos de emergencia y él tiene que comunicarnos a nosotros que somos

educación en el área número 1, entonces, el desconocimiento de los trabajos hace que nosotros a veces tengamos acciones que no nos competen, el COE es convocado en la parte provincial por el señor gobernador, a nivel cantonal lo hace el señor alcalde y en la parroquial es el teniente político. Entonces, debemos tener mucho conocimiento de lo que son los COE y cuáles son las funciones a las que debemos estar sujetos, en lo que nosotros debemos prepararnos es en coordinación, especialmente, con la supervisión que es la base sólida de la educación para que todas las actividades sean cumplidas y ejecutadas y para tener todo el apoyo institucional de los señores directores de educación. Esa es la parte que nosotros debemos tocar como Sistema Educativo para que en un momento determinado podamos tomar acciones que nos competan. Las direcciones de educación con todos los elementos somos parte del equipo de trabajo número 1 para atender los albergues que son citados en ellos.

MINISTERIO DE AMBIENTE Yo quiero reconocer el uso de una metodología adecuada para este tipo de talleres, como es la simulación o el juego de roles, sin embargo, creo que tal vez hizo falta un poquito de explicación sobre el objetivo de cada ejercicio. En este momento, me preguntaba en qué ejercicio estuvimos para la simulación o el juego de roles, aquí se menciona en la agenda, que hoy deberíamos hacer cuatro ejercicios, entiendo que el cuarto ejercicio fue este, si me equivoco me corrigen, dice la institución educativa en la Gestión del Riesgo. Veo que estoy equivocada. Sin embargo, creo que es necesario reconocer que a lo mejor el tiempo no permitió esa claridad para que se desarrolle el juego de roles o este ejercicio de simulación. También quiero señalar que en los dos grupos, sin desconocer que cada persona hizo lo posible para representar su rol, hubo un enfoque sobre la atención de los desastres y no sobre la atención del riesgo, es decir, en los dos grupos se reúne el COE para atender una emergencia o atender el desastre, pero no para tratar la Gestión del Riesgo, que es el objetivo principal, en su conjunto, analizar y tratar sobre la Gestión del Riesgo en cada uno de los estudios de caso que han sido tomados. DIPLASEDEP MANABÍ Yo quiero hacer algunas acciones puntuales: Primero, es que esto fue una simulación para ver cuáles son los roles de cada una de las personas, yo creo que no es fácil asumir el rol de otra persona, por ejemplo, aquí comentábamos cuando la directora o director de educación delega funciones a otra persona, y nos damos

cuenta que para nosotros no es fácil tomar decisiones porque los que toman la decisión son la autoridad, y eso ocurre en todas las direcciones provinciales de educación, no solo en la nuestra, ahí hay una falla. Segundo, los COE solamente se reúnen cuando hay emergencia, porque llaman a reuniones y no asisten, es decir, no hay quórum para poder manejar el COE, pero cuando hay una emergencia, por obligación y a veces por vergüenza se va a la reunión, pero ahí no tienen qué decir, no saben qué hacer, se quedan callados y por esto es que tampoco toman decisiones, porque no conocen el asunto. Nosotros sí estamos haciendo capacitación en la DIPLASEDE y estamos trabajando con los supervisores, con los directores de educación que han pasado, inclusive con la parte administrativa en las direcciones de educación, lo que pasa es que cambian de director y cuando llega el nuevo, él no conoce nada de lo que es Gestión del Riesgo ni DIPLASEDE y esa situación va generando más problemas. También podemos hablar de cómo viven los planteles educativos, hay lugares a donde se va a dar una capacitación, que ni usted mismo está seguro, porque en el momento en que está dando la charla, el lugar se puede venir abajo y sin embargo, hay que hacer allí ese trabajo de preparar a estudiantes y docentes; entonces, no es muy fácil esto de la capacitación, nosotros hacemos simulación y simulacro, además están participando los padres de familia y la comunidad educativa, es decir, los estamos tomando en cuenta. PREDECAN Yo pienso que con este ejercicio de los actores se han generado las reflexiones que se buscaban generar. Hago una claridad para María Dolores Boada, aunque no es una justificación, y es que esta mañana nosotros explicitamos que no íbamos a manejar una agenda rígida, tal cual estaba planteada, porque es un taller muy participativo y muy dinámico, por lo tanto esa agenda iba a cambiar constantemente, en la medida en que nosotros nos íbamos ajustando a lo que las historias y la dinámica del ejercicio también fuera planteando, pese a que sí hay un hilo conductor. Sin embargo, tomamos tu sugerencia para el día de mañana de quizás explicar un poco más el ejercicio en el que estamos. Yo, también como observadora del ejercicio, tengo unos comentarios relacionados con el tema de los actores, me parece que por lo menos el juego de roles se planteó como abrir un espacio de diálogo, de encuentro de actores y de coordinación, en ese sentido, valoro lo que hicieron los dos grupos. Lo otro es, que sí se nota un compromiso institucional y nadie salió a decir que tal cosa no le tocaba o yo no tengo nada que ver, es decir, cada uno tenía una claridad sobre que tiene una responsabilidad con el tema y que es un actor social del mismo, también, creo que muy desde la competencia, porque si bien, yo creo

que el tema de la solidaridad es importante, ya que en un encuentro de actores institucionales de la Gestión del Riesgo, estamos hablando de un asunto de competencias y responsabilidades, ya que yo como actor representante de una institución, no puedo hacer lo que no me corresponde, pero vengo a una reunión o vengo a un encuentro de actores para solucionar el problema, desde lo que a mí me toca y me corresponde, con excepción de los agricultores, aunque ellos también lo hacen desde sus intereses o el sector de comerciantes, que muy seguramente, participa desde sus intereses. A mí sí me parece, que hubo un intento en los grupos, por ejemplo, el grupo de La Sierra me pareció enrutado hacia el tema de la Gestión del Riesgo, estaban hablando del tema educativo, de generar unos programas para una cultura educativa, y creo que el detonante y la improvisación que hizo el compañero, también fue interesante, porque nos mostró otras cosas en otro momento de la Gestión del Riesgo, es decir, en el momento de la emergencia o del desastre. Las presentaciones fueron muy desde la información y es que aquí no estamos pidiendo perfecciones, porque además, esto era un juego de roles y se hizo en poco tiempo, pero asumieron un rol de informe y eso pasa mucho, ya que el alcalde convoca para que todo el mundo informe qué es lo que está haciendo; no se trascendió ni se superó, estoy de acuerdo con los compañeros que lo dijeron, la limitante de la coordinación, que es lo que finalmente uno debería buscar, pero también hubo intentos de plantear planificación, de plantear un plan de acción que los integrara a todos, a pesar de que eso fue como al final, porque también, en el juego de roles uno está mediado por el nerviosismo que me da, porque no sé qué decir, porque estoy en un ejercicio de improvisación. Esas son las cosas que tengo para decir, estoy de acuerdo en que no hubo ninguno que halara la red y sacudiera a los otros, cada quien se sacudió a sí mismo, aunque eso ya es algo. INTEGRANTE GRUPO LA COSTA Quisiera expresar mi opinión a título personal, no miremos la acción de los compañeros, sino que veamos las realidades, y en estas situaciones quién y qué organizaciones tienen que coordinar o son las responsables, para que a su vez, ellos programen lo que deben hacer las demás instituciones, si no existe esa, posiblemente todas fallen, es por eso la situación en la que cada quien quería opinar de diferente manera, porque no hubo coordinación, entonces, el estamento legal es fundamental para estas situaciones, por lo tanto, yo sí pido de manera concreta, si dentro de esa planificación no sabemos quién es el principal gestor, el que tiene las atribuciones y el que coordina, mal pueden las demás instituciones realizar. Además, esa institución es la que tiene que recabar la programación de

cada una de ellas y coordinar para cada una de las fases, porque si fracasa ésta, fracasan todas, entonces, por esta vivencia podemos darnos cuenta que en la realidad esto sucede, cada cual hala agua para su propio molino y para lo que desea hacer, en la realidad no se ve como una verdadera institución que quisiera proporcionar esta ayuda. Entonces, yo pido en esta parte, que coordinemos, que veamos el estamento legal, el aspecto reglamentario, quien va a coordinar para que cada una de las instituciones, en ese marco legal, podamos funcionar con criterios de razonamiento jurídico y justo. Esa es mi apreciación. Por lo demás, hicimos la vivencia y tratamos de hacer lo que se pudo frente a una realidad, pero en la práctica, esto sucede en cada una de las comunidades, cada cual quiere robarse el show, pero por hacer algo, no se logra cumplir como institución general.

9. TRABAJO GRUPAL: EVALUACIÓN DE EJERCICIOS DEL DÍA 1 Actividades desarrolladas: Actividad 1: Conceptos alrededor de la Gestión del Riesgo. Actividad 2: Presentación “Aguaceros y goteras” de Gustavo Wilches - Chaux. Actividad 3: Construcción de una historia cercana Actividad 4: Dinámica en donde se vio cómo desde cualquier punto se puede sacudir una red. Actividad 5: Encuentro de actores “Juego de roles”. Se organizaron cinco grupos, uno por actividad. El analisis se hizo teniendo en cuenta las siguientes preguntas especificas:

1. ¿Qué se logró con el ejercicio? 2. ¿Qué se llevan de este ejercicio para su rol como actor en el sector

educativo? 3. ¿Qué consideran que puede aportar este tipo de ejercicio a los docentes? 4. ¿Qué propuestas hacen para mejorar los alcances que se pueden tener con

este ejercicio? Y una pregunta general

5. ¿El trabajo realizado durante este primer día modificó, ratificó, complementó, soportó o dejó otras inquietudes respecto a ese primer acercamiento que cada uno de los participantes hizo individualmente sobre algunos conceptos y en general sobre la expectativa que tenían?

Recomendación para el análisis de la actividad 4: Teniendo en cuenta el poco tiempo que toma el análisis de la actividad número 4, se le sugirió a este grupo, que mirara en general, cuáles son las posibilidades para que el tipo de conceptos que se vieron en el taller, no solamente se manejen a nivel teórico, sino que se manejen también a nivel de juego y que incorpore cuerpo y movimiento, porque es una de las formas para llevar este concepto no sólo por medio de exposiciones teóricas, sino que involucre otro tipo de actividades. GRUPO 1 Actividad 1: Conceptos alrededor de la Gestión del Riesgo La mayoría de integrantes del Grupo 1, no habían tenido la oportunidad de asistir a los otros talleres, por lo tanto, se encontraban por primera vez con los términos de amenaza, vulnerabilidad, desastre y riesgo. Este es un contexto que vale la pena puntualizar para la comprensión de lo que se expone en la evaluación.

1. ¿Qué se logró con el ejercicio? Se logró una aproximación individual a la conceptualización de estos cuatro términos, pero consideramos que se dejó inconcluso el ejercicio

2. ¿Qué se llevan de este ejercicio para su rol com o actor en el sector educativo?

Este ejercicio, lo que ha hecho es ratificar, lo que venimos haciendo en el aula, en el momento en que frente a la construcción del conocimiento, previamente, nosotros hacemos exploración de los conocimientos que tienen los alumnos, o en otras palabra, en la experiencia de ellos tratamos de encontrar los prerrequisitos que necesitamos para abordar el nuevo conocimiento. En un diagnóstico, esto es importantísimo, ya que de no encontrar los prerrequisitos mal haríamos en continuar con el conocimiento que tenemos planteado.

3. ¿Qué consideran que puede aportar este tipo de e jercicio a los docentes?

La construcción del conocimiento debe ser participativa, no se trata de una actitud dogmática, en donde el docente va, da su conferencia y expone sus conocimientos sin la participación de los estudiantes.

4. ¿Qué propuestas hacen para mejorar los alcances que se pueden tener con este ejercicio?

Cumplir lo prometido:

- Si la construcción es participativa, debe haber al final un consenso. - El facilitador debe esforzarse para la participación, así no sea de todos, por

lo menos de la mayoría. - Las instrucciones deben ser concretas y claras, porque en este caso, cada

quién conceptualizó en el contexto de su experiencia y no en el contexto del proceso de la Gestión del Riesgo.

5. ¿El trabajo realizado durante este primer día mo dificó, ratificó,

complementó, soportó o dejó otras inquietudes respe cto a ese primer acercamiento que cada uno de los participantes hizo individualmente sobre algunos conceptos y en general sobre la expec tativa que tenían?

- La conferencia fue muy rica, pedagógica y didáctica, sin embargo, al final

no se contrastó con las conceptualizaciones individuales. - La dinámica de la telaraña, conceptualmente o teóricamente, visualiza que

la Gestión del Riesgo es un proceso en el que existen muchos actores que interactúan y son interdependientes, lo que no se pudo vivenciar en el juego de roles.

- Como inquietud tenemos que la Gestión del Riesgo trasciende los procesos tecnicistas de la construcción del currículo, porque es el motor que permite el desarrollo de la cultura al convivir el hombre entre la amenaza + la vulnerabilidad.

GRUPO 2 Actividad 2: Presentación “Aguaceros y goteras”

1. ¿Qué se logró con el ejercicio? Se logró identificar que muchos de los problemas son ocasionados por nosotros, como es el caso de los asentamientos humanos en las faldas de montañas, elevaciones o a filos de quebradas. Esto se produce por la pobreza, la falta de cultura y la respectiva planificación de las ciudades.


Es un mensaje de alerta para prevenir a los estudiantes respecto de estos problemas, apoyando procesos de capacitación y formación de directivos institucionales y profesores e involucrando a la sociedad.

3. ¿Qué considera que puede aportar este tipo de ej ercicio a los

docentes? Crear conciencia en los docentes y a través de él, en la comunidad


Partiendo de la realidad que nuestro establecimiento educativo, haciéndole conocer a los estudiantes cuáles son las vulnerabilidades que hay dentro del sector de la escuela, porque si no partimos desde ahí, queremos darle desde lo general y va a ser muy difícil que los estudiantes sepan cuál es la tarea de ellos, involucrar a los padres de familia de la escuela, del sector y de la comunidad, para que ellos sepan en un caso de emergencia a dónde dirigirse y qué hacer. La Gestión del Riesgo no es solamente del docente, sino de todas las instituciones, porque es responsabilidad de todos preservar la naturaleza. GRUPO 3 Actividad 3: Construcción de una historia cercana

1. ¿Qué se logró con el ejercicio?

- Integración en el grupo - Reconocer la complejidad del problema - Visualizar los problemas reales de la comunidad - Nos permitió conocer las causas y efectos de los problemas - Prepara a los actores para enfrentar los eventos adversos - Concienciar la necesidad de un cambio de actitud frente al riesgo

2. ¿Qué se llevan de este ejercicio para su rol com o actor en el sector

educativo?

- La necesidad de capacitación de docentes en Gestión del Riesgo - La necesidad de involucrarse como actores activos frente al educando y

comunidad educativa - La responsabilidad de multiplicar los conocimientos y acciones sobre la

Gestión del Riesgo - Motivar, impulsar y concienciar en los estudiantes la investigación sobre los

riesgos que tiene su entorno


Integración en la comunidad y participación en solución de problemas en los riesgos que se detecten.


La necesidad de presentar una guía descriptiva de los pasos para realizar la historieta

5. ¿El trabajo realizado durante este primer día mo dificó, ratificó, complementó, soportó o dejó otras inquietudes respe cto a ese primer acercamiento que cada uno de los participantes hizo individualmente sobre algunos conceptos y en general sobre la expec tativa que tenían?

Se fortalecieron los conocimientos en el grupo y se vió la necesidad de coordinar y auto gestionar la capacitación para muchos maestros. GRUPO 4 ACTIVIDAD 4: La dinámica

1. ¿Qué se logró en el ejercicio? Integrar, involucrar y comprometer a los actores

2. ¿Qué se lleva de este ejercicio para su rol como actor en el sector

educativo? Que es posible combinar las acciones de los actores: docentes, alumnos, autoridades civiles, militares, policía, organismos de socorro, defensa civil.

3. ¿Qué consideran que puede aportar este tipo de e jercicios a los docentes?

Que los juegos o la simulación pueden demostrar el grado de capacidad o reacción para responder ante una emergencia

4. ¿Qué propuestas hacen para mejorar los alcances que se pueden tener con el ejercicio?

Implementar un sociodrama, en el cual cada autor haga conocer su rol y el aporte que brindaría para la solución de problemas en la pre-crisis, crisis y post-crisis.

Nota: Es necesario que en cada capacitación, se elaboren los mapas de riesgos y recursos y el plan de evacuación.

GRUPO 5 Actividad 5: Encuentro de actores “Juego de roles”


- Sirvió para conocer la importancia de la selección de los actores de la Gestión del Riesgo

- Visualizar cómo actuaríamos nosotros y las personas del entorno en la Gestión del Riesgo

- El logro fue limitado debido a la falta de planificación e improvisación, y esto, no permitió la participación de todos los actores

2. ¿Qué se llevan de este ejercicio para su rol como a ctor en el sector

educativo?

ROLES

Docente

Alumnos

Autoridades

-Civiles -Militares -Policía -Eclesiásticas

Ministerio de Salud

Ministerio de Ambiente

Organismos básicos -Cruz Roja -Grupo de Bomberos -Defensa Civil o -Gestión del Riesgo

- La supervisión debe ser un elemento motivador de la comunidad educativa, debe liderar la participación en la Gestión del Riesgo y orientar los procesos para una mayor coordinación.

- Es importante socializar el tema de la Gestión del Riesgo en las Direcciones Nacionales del Ministerio de Educación y planificar la capacitación docente para maestros de Educación Inicial, Básica y Bachillerato.

- Es necesario integrar a las Divisiones Provinciales de Educación Ambiental para trabajar conjuntamente y socializar los avances de este proyecto, como parte del Programa Nacional de Educación Ambiental

3. ¿Qué consideran que puede aportar este tipo de e jercicio a los

docentes?

- Permite visualizar el rol de cada actor en los diferentes escenarios que les toque actuar.

- Les permite a los docentes comprender la integralidad de la Gestión del Riesgo y el rol que tienen los docentes en las diferentes etapas, principalmente, en la formación de una cultura preventiva en los niños y jóvenes.

4. ¿Qué propuestas hacen para mejorar los alcances que se pueden

tener con este ejercicio?

- Es necesario actualizarse en el conocimiento de las ciencias naturales y sociales, así como en los saberes de la comunidad para el desarrollo de las Unidades Didácticas.

- Que quienes orienten la actividad con la técnica Juego de Roles, dominen la técnica para que puedan dar al grupo consignas correctas.

5. ¿El trabajo realizado durante este primer día mo dificó, ratificó,

complementó, soportó o dejó otras inquietudes respe cto a ese primer acercamiento que cada uno de los participantes hizo individualmente sobre algunos conceptos y en general sobre la expec tativa que tenían?

- El trabajo realizado durante el primer día, modificó nuestro comportamiento

y actitud frente a los eventos adversos y complementó la información existente.

10. PRESENTACIÓN ESQUEMA DE VISUALIZACIÓN DEL COMPO NENTE GESTIÓN DEL RIESGO EN EL PEI

El PEI constituye la propuesta pedagógica y filosófica de la institución educativa como respuesta a las necesidades del contexto donde se encuentra. Este ejercicio busca a partir del esquema de PEI, visualizar la dimensión de la Gestión del Riesgo en la institución educativa. Inquietudes sobre el trabajo de institucionalización MINISTERIO DEL AMBIENTE Yo pienso que siendo este un proyecto subregional, es importante que cada uno de los países tenga libertad de definir su enfoque, pero también es importante, al estar compartiendo una subregión que tiene elementos educativos, culturales, sociales y económicos comunes, que hablemos de cuáles son esos elementos comunes que ya han sido identificados en los otros países, porque, no podemos estar aislados de un contexto subregional y me refiero al enfoque de currículum, como Luisa señalaba, hay varios enfoques curriculares, pero a la final, con qué enfoque nos vamos a quedar o cuál vamos a manejar de hoy en adelante, si se dice que está en marcha o está por finalizar la evaluación de la Reforma Curricular. Nosotros desde el Ministerio del Ambiente, con la división de educación ambiental del Ministerio de Educación, tenemos una experiencia muy cercana, en el mes de junio hicimos una visita de seguimiento al avance del Plan Nacional de Educación Ambiental, y como la propuesta dice que los proyectos de ese Plan, deberían incorporarse al Proyecto Educativo Institucional, pudimos constatar el número representativo de escuelas y colegios que están elaborando el PEI y que hay mucha dificultad en la elaboración del mismo. Entonces, cómo se les pide a los directivos y a los docentes de las escuelas y colegios del País, que incorporen ahora otro tema a ese Proyecto, sabiendo que en el Plan Nacional, la Gestión del Riesgo o el riesgo, está abordado como parte de toda esa problemática ambiental. Otra cosa es, que también recordemos que hay una serie de acuerdos ministeriales en los cuales se establece que, por ejemplo, los proyectos de investigación científica y tecnológica para las ferias de ciencia, también, deben ser parte del PEI, es decir, eso ya está institucionalizado mediante un acuerdo, hace pocas semanas acaba de reunirse un grupo con la propuesta de la creación de una red, para la educación, ciencia y tecnología, o sea, como impulsar la ciencia y la tecnología en la educación. Entonces, están girando una serie de propuestas, de proyectos, y ya hay muchos acuerdos ministeriales y convenios

interinstitucionales, como en este caso, que mantenemos los dos ministerios que deben tomarse en cuenta para la concreción de esta propuesta que se ha venido construyendo y en la cual hemos participado nosotros, pero no necesariamente, hay un consenso total, ya que hay muchos participantes que vienen por primera vez a este taller. Además, se debe tomar en cuenta que muchas de las personas que estamos aquí, también estamos involucradas en el Plan Nacional de Educación Ambiental, que muchos de los señores supervisores no conocían estos nuevos programas, planes y acuerdos ministeriales que están en marcha. Entonces, yo sí quisiera como punto de partida, que a través de los representantes de la Dirección Nacional de Currículo, se nos informe si definitivamente, el Diseño Curricular que va a regir de hoy en adelante, va a considerar la transversalidad y la interdisciplinariedad o cuál es el enfoque curricular sobre el cual nos debemos manejar. Señor cd 2 titulo 3 minuto 18 el que hizo de defensa civil en el juego de roles grupo la costa Sé que aquí estamos funcionarios del Ministerio de Educación, creo que a mi lado derecho tengo al Director Nacional de Currículo, funcionarios, jefes de supervisión y de otras instituciones, por demás, sería abordar una apreciación de lo que es el currículo, no solamente, se puede relacionar con un plan, una carrera o un curso, que vamos a dar en un determinado año, si no que es precisamente, algo más abierto hacia el entorno y a la serie de organizaciones que puedan ayudar a la institución educativa, para que ésta sobresalga sobre ciertas situaciones, ese es un currículo más amplio; si ahora hay una institución que permanece cerrada será por culpa de ese directivo, más no por otros, sin embargo, para la supervisión causó un problema, porque uno no puede estar en cada una de las instituciones educativas, hablándoles y diciéndoles lo que tienen que hacer, sin embargo, en las reuniones, uno sugiere a cada directivo que tome una decisión; y estoy hablando de este PEI. El Proyecto Educativo Institucional, es diagramado, preparado, manifestado o hecho por los directivos de la institución, pero por lo general, proyectamos es en la parte curricular. Hoy, estamos hablando y por primera ocasión estoy participando en esta Gestión del Riesgo y Luisa Guevara, ya nos está invitando a que preparemos objetivos, algo de visión y misión, cuando no somos nosotros los llamados a hacer esta preparación, yo pongo un ejemplo claro, la situación de riesgo de la serie de accidentes de tránsito, fusiona la educación vial en la Provincia de Guayas, si yo veo eso, dentro de la institución no estaba previsto, llegó ese organismo a darnos la ayuda a una o varias instituciones de escuelas y a nivel de colegios; ellos vienen preparados con sus objetivos, visión, misión, con sus instructores, con una

serie de materiales y lo que le piden al directivo es tiempo y espacio para poder trabajar conjuntamente con los profesores, con los alumnos y con los padres de familia, haciendo referencia en forma activa y práctica de este Nuevo Diseño Curricular que encaja como educación vial, para prevenir los riesgos de futuros accidentes de los tantos que hay en la ciudad de Guayaquil por descuido de los niños, adultos y ancianos. Por lo tanto, haciendo una sugerencia, si Luisa nos amplia una tarea sobre que preparemos algo en los rectángulos que están pintados, si no tenemos una visión clara, ni unos objetivos, porque no somos nosotros los llamados a ejecutar, lo que sí te digo, es que de existir ciertos lineamientos o proyectos, nosotros tenemos que dar la apertura para que esto se cumpla. Entonces, no estoy rehuyendo a la tarea y he puesto el ejemplo del caso de educación vial, la propia comisión de tránsito que es la que tiene sus objetivos preparados y delimitados, sus actividades, instructores y materiales, lo que nosotros le proporcionamos en el aula, los alumnos y la institución educativa, para poder trabajar, entonces, insisto, aunque es mi apreciación personal en esta situación de Gestión del Riesgo. Señor canoso morenito enseguida del que acabó de hablar Yo me estoy haciendo una pregunta y yo mismo me la quiero contestar, la tarea que Luisa nos está indicando es, arriesgarnos a hacer una aproximación a un diagnóstico, en base, a lo que hemos estado hablando estos dos días que es la Gestión del Riesgo, y hacer un diagnóstico implica una tarea donde no solamente intervengo yo, sino también todos los elementos de la comunidad educativa y por metodología lo hemos hecho maestros, estudiantes, padres de familia, personal administrativo, de servicio, de consejería, es decir, se involucran a todos. Esa es la teoría que hay que pasar a la práctica y eso sí nos ha llevado su tiempo. Ese diagnóstico nos va a servir, precisamente, para que nosotros planteemos una identidad institucional, en la cual tenemos que apoyarnos en otras teorías, entonces, se nos hace bastante complejo, desde mi perspectiva, inventarme un diagnóstico y una identidad institucional ¿de quién o sobre qué? Y luego también, bajar a la propuesta de gestión institucional, si todo esto es un trabajo muy laborioso, yo digo que en el mejor de los casos y siendo muy honestos en hacer un trabajo de estos, que yo sepa en una institución educativa, nos llevamos seis meses y todavía era poco, porque resulta que ahora lo estamos revisando y tenemos que seguir haciéndolo pero precisamente ese es el espíritu del PEI, por lo menos revisar cada año. Entonces, en definitiva yo no sé cómo, en dónde basarme o plantearme esta situación, ya que una vez que se plantee el diagnóstico, yo tengo que plantearme también una misión y visión, eso es en base a una cuestión general y holística de la institución, me parece que esto podría ser una muy buena tarea para ser entregada por lo menos después de un par de

semanas, no sé cómo lo haríamos aquí con la presión de que muchos tendrán que partir a las 4 de la tarde y otros no hemos reservado boletos. Entonces, toda esa situación empieza a presionar, éstas no son justificaciones para no sentarse a hacer el trabajo, pero creo que el tiempo es muy corto. PREDECAN Vamos a atender esto, porque no quiero que empecemos con una serie de intervenciones sin contestar estas y sin que definamos si este ejercicio se puede o no hacer. En primer lugar, yo quiero dejarles claro que esto que estamos planteando acá, ha sido un ejercicio de construcción colectiva, no ha sido fácil, ha tenido muchas discusiones y no ha sido un ejercicio acabado; lo que queremos es seguir generando espacios como este en el que el ejercicio se ponga a consideración; digamos, que ustedes son unos actores dentro de esa red que tendríamos que empezar a abordar en este ejercicio. Lo otro que les quiero decir es, que esta implementación de estos lineamientos, tal como lo hemos visto, no es para la semana entrante y que ya en la próxima semana va a ver una ordenanza o una directiva que diga aplíquese y cúmplase, al contrario, creo que hemos sido bastante reiterativos en que esto tiene que hacer una entrada sistemática, que tiene que haber procesos de formación. Imagínense, si muchos de ustedes se aproximan por primera vez a este tema cómo podríamos nosotros realmente, esperar que ya mañana, ustedes puedan salir a formar docentes; eso no es tan fácil y quiero que sepan que somos conscientes de eso, pero lo valioso de tenerlos a ustedes acá con todos sus conocimientos es, poder nosotros mostrarles donde vamos, pero que ustedes que están en las localidades, en las regiones y que trabajan con los docentes, por favor nos digan cómo lo ven y además, no queríamos que fuera simplemente una entrega y opinen, sino que lo que hicimos fue un esfuerzo para que además fuera un ejercicio práctico que nos permitiera ir visualizando la estrategia de formación y de capacitación que podríamos utilizar para este proceso que apenas comienza. Nosotros no estamos pidiendo un diagnóstico, sino una aproximación o con ese esquema propuesto, decir donde ven las cosas, que hagan discusiones curriculares, que enriquezcan el documento, es decir, tengan toda la confianza de plantear todas las inquietudes, porque finalmente, ustedes son quienes están más cerca de esas realidades, alguien decía que los PEI tienen muchos problemas, María Dolores nos deja una inquietud, sobre que ya hay un ejercicio que venimos haciendo a ese nivel con educación ambiental, entonces ¿se van a hacer dos? Yo creo que todas estas son preguntas supremamente válidas para un escenario como este y tengan la plena seguridad que se trata es de recoger la visión de ustedes y no que le resuelvan el problema a toda la Gestión del Riesgo en el Sistema Educativo. Estamos explorando un camino, estamos proponiendo uno y

eso tampoco salió de la nada, ya que el País está apuntándole a una visión de trabajo de Gestión del Riesgo y está diciendo que ya no nos centremos en las emergencias porque también necesitamos planificación del territorio para que la gente no se asiente en las cuencas y no haya desastres, es decir, estamos cambiando de una visión y en eso tenemos que entrar todos en algún momento y ésta es la primera aproximación que hacemos con ustedes, eso quiere decir, que, a esto le falta muchísimo por recorrer, yo no veo una Gestión del Riesgo incorporada en el Ministerio de Educación; siendo muy juiciosos con el proceso, acompañando y teniendo acciones sistemáticas y de proceso, no lo veo en diez años y se los digo porque la experiencia lo demuestra, yo soy Educadora Ambiental y participé en los procesos de construcción de la educación ambiental en Colombia y nosotros llevamos trece años en este proceso y apenas estamos empezando a sistematizar experiencias, ha sido un camino largo. Lo que quiero es, que no invalidemos este espacio, es decir, no lo vean tan complejo, para mí lo que ustedes hicieron ayer, fue un diagnóstico o digamos, una lectura de territorio y de lo que se trataría en este ejercicio, es de sacar de ahí un problema que queramos abordar desde la educación y trabajémoslo para ver si este camino del esquema que les mostré lo ven viable o si tienen sugerencias para hacernos el camino, por lo que decíamos que esto no es una discusión acabada, aquí vamos y el paso siguiente eran ustedes. Yo creo que este ha sido un proceso juicioso, nos hemos tomado nuestro tiempo, llevamos ocho meses en el País haciendo estas discusiones, empezamos por donde teníamos que empezar y ya vamos aproximándonos a otras cosas. Eso es lo que yo les pediría, no lo vean tan complejo, es solo una aproximación, y también planteen desde los enfoques que ustedes manejan, desde lo que tienen y desde la experiencia; que eso es lo que estamos esperando. DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN SUCUMBÍOS Los procesos se debilitan cuando no tenemos claridad o cuando no los iniciamos por el principio. En mi provincia, tenemos muchas organizaciones como la Gobernación y la prefectura, que son entidades que tienen unidades en cuanto a la organización de la junta de seguridad ciudadana que tiene que ver con esto de riesgos, está la Defensa Civil, el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Salud, hay fundaciones que defienden y está la nueva Ley de transporte y de educación vial, que también tiene que implementar un sinnúmero de aconteceres y procedimientos, de modo que, como una recomendación y como un pedido sería, que en cada provincia se convoquen a estos actores para unificar, porque el problema es la competencia, y creo que en lugar de éstas, debería ser el compartir, el participar y el unificar; de eso va a depender que se conforme o se transforme como una caja de resonancia.

También tenemos pendiente el modelo educativo que vamos a aplicar en el País con la nueva Constitución de la República, que son espacios para ver dónde ubicarnos, eso va a ser en cuanto a la necesidad de ver si es que queremos instituciones fuertes o seres humanos fuertes, si queremos instituciones sensibles o seres humanos sensibles, si queremos instituciones de transformación o seres humanos de transformación; va a depender de eso, de modo que a lo mejor, los que estamos por primera vez aquí, vamos tan emocionados que quizás mañana queramos comenzar a cambiarlo y nos vamos a desanimar el próximo lunes, diciendo que eso no sirve y mejor me quedo donde estaba. Yo agradezco haber estado en este seminario, pero en cada provincia debe haber esta unificación, no tanto para que ellos nos digan qué hacer, sino ver si vamos a tener recursos para poder hacer la capacitación y si no el sector educativo dice que quiere ir y que quiere intentar hacerlo. Este organismo provincial tendría también el deber de producir documentos de apoyo de la realidad local, porque caso contrario, no vamos a tener determinados insumos y en lo personal, yo relaciono la vida de mi sector, nosotros hemos trabajado con otras áreas, por ejemplo, con una unidad trimestral que le hemos dado mayor enfoque, hemos hecho una semana del medio ambiente y podríamos incluir la semana de la Gestión del Riesgo y también hemos hecho otros concursos y exposiciones, precisamente, creo que podríamos hacer exposición de las historietas del sector y luego siendo soñadores, a lo mejor, tenemos anillado y articulado un documental cuyos autores sean la gente de la comunidad, aunque eso es para comenzar a hacerlo, pero si la provincia no tiene una caja de resonancia que diga que es la prefectura, la gobernación y todas las organizaciones, y que hablen el mismo tema, además, que al mismo tiempo hablen a los que no colaboran, que les llamen la atención y que predispongan unos recursos para poder atender. PREDECAN Yo creo que hay discusiones que es mejor que las bajemos a los grupos, este tipo de cosas, que además agradezco la observación, es parte de las discusiones que se deben dar en el grupo. Estoy de acuerdo con lo que menciona Héctor Manuel Rogel, pero es bueno mencionar, que no estamos buscando que ustedes planteen actividades para hacer, sino que estamos buscando ser estratégicos en la incorporación del tema en la educación y estamos hablando es del esquema como una estrategia. Entonces, nosotros no queremos que finalmente nos digan que se haga la semana de tal cosa, yo sé que hay cosas de las que se debe pegar y estoy de acuerdo con Héctor en que este tema no está empezando de cero, porque desde lo ambiental y desde las propuestas del plan de emergencia se están haciendo cosas y la idea es cómo lo articulamos.

El problema aquí, no es de actividades, porque también hay muchas cosas que se pueden hacer, el problema es cómo ser estratégicos en el tema para no generar ruido a las instituciones educativas, porque la idea no es que yo les diga que ustedes tienen que hacer ahora Gestión del Riesgo sin querer decirles que tiene que ver eso con la educación ambiental y sin darles, siquiera, unas líneas que les permita generar esas articulaciones, porque si no, pasa lo que ha venido sucediendo y es que se vuelve una locura. Estoy de acuerdo con Héctor, en que hay unas instituciones afuera que hacen muchas cosas, aquí hay la propuesta de articular a todos esos actores no sólo a nivel nacional, sino a nivel local donde se tienen que articular en un comité interinstitucional de apoyo pero con claridad, con coordinación y con articulación, para que el tema entre de una manera adecuada. Vuelvo y les repito, esto no va a estar listo mañana, este es un espacio de los muchos que vamos a tener para estas discusiones, por lo menos, para sacar un primer documento de lineamientos y por eso todavía no es política, sino que es un documento preliminar y esperamos que por lo menos en diez años se pueda volver política, cuando tengamos todas las claridades y haya sistematización de experiencias de por medio que nos digan que por aquí si era o no. MINISTERIO DE EDUCACIÓN Es necesario hacer un par de aclaraciones. La primera, Medio Ambiente tiene la inquietud de cuál va a ser la propuesta del enfoque curricular que el País va a manejar, al respecto cabe decir que la evaluación está realizada y el Ministerio de Educación con las autoridades, tomarán la decisión correspondiente en los próximos días o meses, mientras tanto, la Reforma Curricular de 1996, está vigente. La segunda, es que la actual Directora Nacional de Currículo es la Doctora Germania Rosero, que está aquí presente.

IDENTIDAD

REDUCCION PAULATINA Y PERMANENTE DE CONDICIONES DE

INSEGURIDAD

GENERACION DE CAPACIDADES DE TANSFORMACION EN SU

ENTORNO

PEI CON ENFOQUE AMBIENTAL

DIAGNOSTICO (Problemas ambientales)

PROPUESTA DE GESTIÓN INSTITUCIONAL PCI

PROYECTO

COMITÉ AMBIENTAL Y/O DE GESTON DEL

RIESGO

Valores ambientales

Principios ambientales

Perfiles

Diversificación-

Director

Docentes

Estudiantes

Comunidad

Trabajadores

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

PLAN INSTITUCIONAL DE EDUCACION AMBIENTAL – Y DE

GESTION DEL RIESGO

COMITÉ INTERINSTITUCIONAL

APOYO

11. EJERCICIO 4: INSTITUCIONALIZACIÓN El grupo de Sierra y el de la Costa, se subdividieron en dos y cada uno de acuerdo a su región inicial, extrajo una parte de la problemática que ya se había diagnosticado, con el fin de hacer un ejercicio de planificación del PEI a partir del esquema con su respectiva visión, misión, objetivos estratégicos y propuestas y sugerencias acerca de los aspectos de gestion pedagogica y la gestión institucional. GRUPO 1 COSTA Problemática: Desconocimiento de la cultura de Gestión del Riesgo Visión: Entregar a la comunidad ciudadanos con conocimiento sobre la cultura de Gestión del Riesgo, capaces de detectar la vulnerabilidad del entorno, asumiendo compromisos. Misión: Capacitar a la comunidad educativa, para ejecutar acciones de prevención y respuestas ante un evento adverso. Objetivo general: Lograr que la comunidad educativa reaccione positivamente ante la presencia de una emergencia Objetivo específico: Identificar en el entorno de la comunidad educativa los sectores vulnerables Propuesta: Organizar el Comité Institucional de Gestión del Riesgo Estructura:

- Presidente: Directivo institucional - Coordinador general: Consejo Directivo o Consejo Técnico - Presidente Comité Central Padres de Familia - Presidente Gobiernos Estudiantiles y/o Consejo Estudiantil - Profesor Jefe de primeros auxilios - Jefe búsqueda, rescate y evacuación - Jefe contra incendios - Jefe campamentación - Jefe orden y seguridad

- Jefe comunicaciones GRUPO 2 COSTA Problemática: Considerando las inundaciones en la Provincia de los Ríos, se escogió el aspecto: Estructura física de las instituciones educativas. Diagnóstico: Necesidad de reconstruir las instituciones educativas. Visión: Que las instituciones educativas presten garantías y cuenten con zonas de seguridad, para que los alumnos las reciban. Educación de calidad. Misión: Que los organismos encargados de la reconstrucción de los planteles, prevean las situaciones de riesgo a las que se encuentran expuestas por las inundaciones. Reducción paulatina y permanente de condiciones de seguridad Buscar apoyo de las instituciones como: CEDEGE, Obras Públicas, Concejo Provincial, cantonales y otras, con la finalidad de ejecutar obras de drenaje, construcción de diques. Generación de capacidades de transformación en su entorno

- Concienciar a la comunidad en el buen uso y mantenimiento de las obras - Capacitar a la comunidad en el buen manejo de los desechos sólidos

Objetivos estratégicos

- Gestionar e impulsar ante las instituciones públicas la reconstrucción de los planteles

- Realizar y apoyar la ejecución de las obras - Comprometer a la comunidad del buen uso y mantenimiento de las obras

recibidas Propuesta de Gestión Institucional En tiempos determinados los discentes realizarán acciones de mantenimiento y mejoramiento a las obras entregadas. Comité de Gestión del Riesgo

Estructurar el Comité de Gestión de Riesgo que debe estar formado por directivos, docentes, alumnos, padres de familia y comunidad Plan Institucional de Educación Ambiental y de Gestión del Riesgo

- Identificar la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo a la que está expuesta el plantel y la comunidad

- Preparar un manual con instrucciones específicas - Capacitar a directivos, docentes, alumnos y padres de familia en Gestión

del Riesgo - Identificar zonas de seguridad y rutas de evacuación - Realizar ejercicios de simulación - Simulacros de evacuación - Compartir y sistematizar las experiencias vividas con los estudiantes

Comité institucional de apoyo de la comunidad

- Autoridad del lugar - Directivos de la institución educativa – coordinadores - Comité central de padres de familia - Docentes - Alumnos - Comunidad en general - Profesionales al servicio de la comunidad

GRUPO 1 SIERRA El grupo hizo un análisis de lo que pasa con las instituciones educativas, ya que el tema de Gestión del Riesgo no está inserto en la educación formal, además, se analizó que las instituciones educativas, sobre todo, de educación básica, no cuentan con un PEI. En ese sentido, el grupo consideró que se debería iniciar por dar una capacitación a las instituciones educativas sobre la elaboración del PEI. Sin embargo, para efectos del ejercicio, el grupo partió con que las instituciones educativas sí cuentan con el PEI y por lo tanto se definió lo siguiente: Objetivo: Cómo insertar en el PEI el tema de Gestión del Riesgo Plan Institucional de Educación Ambiental y de Gestión del Riesgo

- Taller de motivación y concienciación sobre la importancia de la Gestión del Riesgo en la educación formal

- La comunidad educativa trabajaría para incorporar el tema de Gestión del Riesgo en los PEI

- La comunidad educativa llega a consensos para replantear la misión y la visión institucional

- Insertar la Gestión del Riesgo en el Proyecto Curricular Institucional, en las áreas de entorno natural y social, ciencias naturales y estudios sociales, además, este enfoque didáctico, puede ser tratado en la práctica de aula como transversalidad

- Cumplir con la disposición ministerial 960, en el cual se manifiesta la conformación de los Comité Institucional de Emergencia en todos los niveles educativos y la práctica de tres simulacros al año

- Se establecen programas de capacitación a los docentes y al personal administrativo de la institución

- Siendo educación formal, establece una interrelación o una interdependencia con los otros factores y actores sociales.

Recomendaciones:

- Es importante elaborar los contenidos técnicos, científicos y curriculares de Gestión del Riesgo, para incluir en las áreas de entorno natural y social, ciencias naturales y estudios sociales; ya que esto orientará al maestro, a presentar una actitud para el desarrollo de dichos contenidos

- Diseñar y elaborar guías didácticas para el tratamiento de Gestión del Riesgo en la escuela y en el aula como transferencia al medio

GRUPO 2 SIERRA El grupo partió de la revisión de la propuesta de estrategia y hubo al interior del grupo una discusión muy importante sobre el enfoque de la Gestión del Riesgo, es decir, no necesariamente deberíamos hablar del PEI con enfoque ambiental sino que deberíamos hablar del PEI con enfoque de Gestión del Riesgo. Ese fue un punto de discusión, porque se señala que la Gestión del Riesgo engloba a la Educación Ambiental. Por otro lado, se dice que la Educación Ambiental engloba a la Gestión del Riesgo, y el análisis que se hizo fue de aspecto conceptual, sobre qué es la Gestión Ambiental, ya que esta incluye a la Gestión del Riesgo, por lo tanto si estamos hablando de un PEI con enfoque ambiental nos estamos refiriendo a un enfoque contextual y al hablar de esto, los seres humanos, no estamos fuera del contexto, porque también uno de los compañeros mencionaba que nosotros debemos tomar en cuenta que el entorno está compuesto por la naturaleza, y a raíz de eso, también surgió la reflexión sobre que no necesariamente es todo lo que nos rodea, sino que eso es producto de una visión ecologista que ya fue

superada y el entorno está también integrado por los seres humanos. Como producto de ese análisis el grupo aceptó que se mantenga esta propuesta como Proyecto Educativo Institucional con enfoque ambiental. ESQUEMA DE VISUALIZACIÓN DEL COMPONENTE GESTIÓN DEL RIESGO EN EL PEI Visión: La comunidad del cantón Baños, está comprometida con la Gestión Integral del Riesgo y se han reducido las condiciones de inseguridad Misión: La escuela aporta significativamente a la Gestión del Riesgo mediante la formación de una cultura ambiental en la comunidad educativa

PEI CON ENFOQUE AMBIENTAL PARA ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DEL CANTON BAÑOS

Diagnóstico Ambiental Participativo

Población del cantón Baños, se enfrenta a un

riesgo permanente

Generación de conocimientos, actitudes, capacidades y prácticas de transformación en su entorno

Problemática: Erupción volcánica Tungurahua

Desarrollo de una cultura de prevención frente al riesgo

Objetivos Estratégicos

-Inserción de la Gestión Integral del Riesgo en el currículo escolar -Desarrollo de metodologías apropiadas para la implementación de la Gestión del Riesgo en la administración escolar y en la práctica docente -Contribuir desde la dimensión educativa a la prevención, atención y mitigación del riesgo en la comunidad

Propuesta de Gestión Institucional

- Integración y funcionamiento del comité interinstitucional de intervención y apoyo (Secretaría Técnica de Gestión del Riesgo, Ministerio de educación, Ministerio de Ambiente, Ministerio de Salud, Ministerio de Inclusión Económica y Social, Ministerio de Vivienda, Gobiernos Seccionales, Cruz Roja, Fuerzas Armadas, Medios de Comunicación Colectiva)

- Integración y funcionamiento del Comité Ambiental y de Gestión del Riesgo (directivos, docentes, trabajadores, consejos estudiantiles, comités de padres de familia)

Plan institucional de Educación Ambiental y de Gestión del Riesgo Elaborar y ejecutar el programa institucional de educación ambiental y de Gestión del Riesgo, tomando en cuenta los niveles de planificación

Proyectos específicos = Gestión Integral del Riesgo

Proyectos educativos ambientales (PNEA)

Programa Curricular Institucional

En el momento, este programa sólo lo tienen los establecimientos de educación básica y bachillerato, pero no los de educación inicial. En el PCI, se deben tomar los siguientes aspectos como prioritarios:

- Definición de perfiles de entrada y salida de estudiantes - Aplicación de planes y programas de estudio interdisciplinar (axiología y

teleología) - Desarrollo de actividades extraescolares - Modelo pedagógico para la educación inicial

En cuanto a las actividades extraescolares, queremos hacer una reflexión, cuando Luisa Guevara mencionaba en la mañana sobre lo que era el currículo y su diseño; y ayer se hablaba que la Gestión del Riesgo está más relacionada con actividades extracurriculares, pensamos de deberíamos hablar, más bien, de actividades extraescolares, porque las actividades que se están haciendo fuera del

horario escolar con la comunidad, como ha sido el caso de proyectos para la Gestión del Riesgo y de proyectos ambientales, sí forman parte del currículo, pero lo que no se ha logrado es que se inserten a las actividades escolares propiamente, entonces, no han dejado de ser actividades extraescolares; lo ideal sería, que estas actividades sean complementarias. Lo que voy a decir es una reflexión personal, como María Dolores Boada, cuando se acogió la Reforma y la jornada única, la idea fue que durante el horario de 7:00 a.m. a 1:00 p.m. se trabajara en actividades propiamente escolares y que de 1:00 p.m. a 4:30 p.m. se trabajara en actividades extraescolares, esa fue la iniciativa y lo digo porque en esa época, el Director Nacional de Educación, el Subsecretario y los Asesores del Ministerio de Educación, estaban participando de este enfoque para la creación de la jornada única, sin embargo, ello no se ha cumplido. En cuanto se refiere a los proyectos de aula y los específicos, también hay un poco de falta de claridad en el análisis de cuáles son los proyectos de aula y cuáles los específicos, tratando de entender un poco a lo que se refiere, quisiéramos retomar el documento del Proyecto Educativo Institucional, donde se está hablando más de proyectos de aula que específicos. Entonces, pensamos que este es otro de los temas prioritarios para la capacitación docente, y tomando con mayor prioridad el tema de proyectos específicos, hablamos que la Gestión Integral del Riesgo se podría desarrollar a través de estos proyectos, considerando los Proyectos Educativos Ambientales o interrelacionándose con estos, ya que estamos claros que educación ambiental y educación para la Gestión Integral del Riesgo están totalmente interrelacionadas. Los PEA son aquellos que están priorizados en el Plan Nacional de Educación Ambiental. Intervenciones a partir de la presentación de los grupos Señor que hizo de defensa civil en el juego de roles grupo la costa Con todo respeto para el Grupo 2 de Sierra, si bien es cierto estoy compartiendo con el término de actividades extraescolares y extracurriculares, yo a veces suelo poner este ejemplo, en la Avenida 9 de octubre hay una serie de instituciones y almacenes que venden artefactos eléctricos, pero cada almacén logra diferenciar y tiene un combo diferente, al uno le da una pieza más, al otro le cobra en 10 meses y al otro si ha pagado puntual no le cobra las tres últimas letras; lo mismo decimos en las instituciones educativas, es decir, qué es lo que están ofreciendo y una dice que después de las horas de clase va a dar una hora más de danza que no está incluida dentro de lo que tiene que dar esa institución, esa es una actividad extracurricular, porque trajo el currículo de otro lado para darlo dentro de la institución educativa. En la misma forma, otras instituciones quieren ser diferentes y fuera de sus horarios normales establecen otras actividades, pero también hay

instituciones que le dicen a los estudiantes o a los padres de familia que tienen que pagar una pensión más porque en la institución se van ir haciendo las tareas, los deberes y las lecciones, esas son actividades escolares que va a cumplir para completar. Entonces, por eso le pido al grupo 2, establecer la diferenciación entre actividades extracurriculares cuando tomo de otros patrones curriculares y logro adaptarlos a mi institución para que ésta sea diferente a las demás, y lo otro es simplemente, cumplir con otras tareas escolares. PREDECAN Yo pienso que hacer el ejercicio sí valió mucho la pena, porque creo que cada grupo ha dado insumos, sobre todo para la reflexión y para que hagamos retroalimentación de todo lo que hemos visto en estos dos días a partir de este ejercicio práctico. Lo que voy a decir, lo hago con todo respeto, desde mi observación de las exposiciones, yo veo que el Grupo 1 de Costa, logra desde el problema y desde la visión y la misión, hacer un planteamiento muy integral y que uno esperaría que después va a derivar en algo pedagógico, porque ustedes dicen en la visión: Entregar a la comunidad ciudadanos con conocimiento de la Gestión del Riesgo que asuman compromisos en la Gestión del Riesgo, y eso, antes que nada, implica un ejercicio educativo, porque para hacer un plan de evacuación o de emergencia yo no necesito, necesariamente, el currículo; y lo mismo en la misión, establecen la capacitación y aquí ya se van al evento adverso y luego como objetivo general, nos perdemos, porque volvemos a que el objetivo de ese proceso educativo sea que la persona reaccione ante una emergencia, y entonces, estamos otra vez, en el enfoque de emergencia, para lo cual, yo no necesitaría un proceso de tipo pedagógico, ya que este proceso lo necesito es para generar cultura frente al tema y ese es otro ejercicio. No quiero decir que, reaccionar ante una emergencia no puede involucrar lo pedagógico, sí se puede, pero estamos hablando de posicionar también, una visión integral de la Gestión del Riesgo, que nos permita no solamente reaccionar cuando ya tenemos un desastre, sino formar ciudadanos para evitar los desastres, para trabajar más sobre las situaciones de riesgo que sobre las situaciones de desastre. Aquí, fue muy valioso que el grupo haya hecho el ejercicio, y yo entiendo que esto no es fácil y por eso les decía en la mañana que apenas estamos empezando, pero además, me parece muy interesante lo que han hecho y que nos permitan ver, porque estos son los ejercicios que tenemos que empezar a hacer.

En cuanto a lo pedagógico, esto se quedó por fuera, trabajaron mucho la gestión institucional, incluso, hicieron una propuesta, frente a la cual, yo dejo una inquietud ¿tanto jefe para qué?, ya que eso lo que hace es dividir el trabajo, yo dejaría el interrogante de si ese sería el esquema. Ustedes validan un poco lo de una coordinación general del proceso, pero me parece que después subdividen en demasiadas cosas y que las subdivisiones que presentaron, también están muy en función del desastre y de la emergencia; entonces, yo aquí dejé la siguiente pregunta: ¿Y lo pedagógico dónde se quedó?, porque ahí no apareció. Con el Grupo 2 de la Costa, la situación problemática es la inundación y aquí tengo la misma pregunta ¿dónde está lo pedagógico o lo curricular? Ustedes optan por un trabajo en torno a la estructura física y eso es válido, y también eso uno podría llevarlo a un ejercicio pedagógico, si ese fuera el caso, yo puedo llevar el análisis de la infraestructura física a un ejercicio de matemáticas y empezar a mover y a dinamizar eso, pero el grupo no llegó a lograr lo pedagógico, si esa fuera la necesidad priorizada desde un diagnóstico. Lo otro es que se propone capacitar, este puede ser un ejercicio pedagógico, dependiendo en qué se está proponiendo capacitar, porque si lo hago para entender las normas de infraestructura física, pero no estoy involucrando a estudiantes, ni lo estoy pedagogizando, no estoy haciendo nada. Estas observaciones yo las hago para reflexión, es un punto de vista, pero a mí lo que me parece es que lo pedagógico no apareció, sí se lanzan cosas, por ejemplo, dicen capacitar pero no en qué y para qué, y yo vuelvo y repito, por ejemplo, si yo hago un simulacro y saco a los estudiantes y les digo que a la hora del temblor, por donde tenemos que salir corriendo es por aquí, estamos entendiendo por donde hay que salir corriendo, pero ¿dónde está lo pedagógico? Necesitamos el currículo para hacer una evacuación y dónde está lo curricular, esa es la observación que yo hago; y estoy de acuerdo con que el tema se puede volver pedagógico, pero hay que volverlo así, es decir, desde donde vamos a generar la cultura y la comprensión, utilizando los conocimientos y haciendo significativos los aprendizajes que se hacen, por ejemplo, desde lo pedagógico. El Grupo 1 de Sierra, lo que yo veo es que ustedes no trabajaron el esquema y optaron por otra propuesta, me parece valioso que ustedes plantean el ejercicio como un ejercicio de consensos con la comunidad educativa, es decir, es un ejercicio planificado participativamente, me parece que es así que lo estamos planteando, además, también le dan un papel preponderante a los diferentes actores sociales que están en el contexto, pero finalmente, ustedes nos llevan el tema a las áreas y hablan de que hay que elaborar contenidos técnicos para incluir el tema en las ciencias sociales, y yo pensé que ya habíamos logrado un

consenso; yo hago esto como una crítica constructiva, porque contextualizar no es un ejercicio de la noche a la mañana, pero en el taller, ya habíamos llegado al consenso de que no era un ejercicio de asignaturas y que no era un ejercicio de darle más carga y contenidos a las asignaturas, porque éstas ya tienen unos contenidos que sirven para el trabajo de la Gestión del Riesgo. También habíamos dicho, en estos dos días, que el País no ha definido lo de la transversalidad, y la propuesta que ustedes están haciendo es la de transversalizar. INTEGRANTE GRUPO 1 SIERRA La problemática que se da en Baños son los volcanes, y el niño sí puede hacer una redacción sobre la problemática de riesgo en Baños, entonces, lo puede utilizar en lenguaje y es un ejercicio que puede concientizar a los niños sobre el riesgo. PREDECAN Ahí, yo quiero dejarles claro una inquietud, todavía hace mucha falta conceptualizar lo que entendemos por transversalidad, lo que yo veo es, que no está claro en todos, y digamos que nos pasaría lo mismo que nos pasó ayer con el concepto de desastre, ya que si escribiéramos aquí qué entiende cada uno por transversalidad, quizás todos estuviéramos definiendo cosas diferentes o encontraríamos, por lo menos, tres o cuatro tendencias; entonces, aquí no estamos diciendo si sí o no transverzalimos, porque además, esa decisión no la toma este proceso, eso lo hace el País y el proceso de Reforma y evaluación, pero por lo menos sí podemos dejar claro, que también hay que profundizar el concepto de transversalidad, que hay que conceptualizarlo, no definirlo. Sobre el Grupo 2 de Sierra, me parece que le dan mucha claridad al esquema, ya que trabajaron y se centraron mucho en éste y trabajaron lo pedagógico, el aspecto de gestión y el del problema del enfoque contextual y cómo desde este enfoque se debe hacer un diagnóstico participativo, digamos que un poco toda esa lectura del territorio, que ayer la hicimos y que fue participativa, es el esquema que también se podría aplicar en el ejercicio, además, porque hacerlo participativo genera mucha apropiación del proceso desde el principio y ojalá sea con los estudiantes; hacer los procesos participativos son más largos, toman más tiempo, son más difíciles, pero de todas maneras, generan mayor apropiación y eso me parece muy clave. Estamos hablando también, de generar una cultura de prevención, lo cual, obviamente, implica que hay unos retos pedagógicos para hacer esta cultura. La

parte del Comité Interinstitucional de Intervención y Apoyo también me parece y ustedes hacen la propuesta de que no sea solo de apoyo sino también de intervención. En cuanto a lo de perfiles de entrada y salida, la inquietud que quiero dejar es, que yo había entendido que los perfiles no los define este proceso, sino que los define el Diseño Curricular Nacional, por lo tanto, estos procesos no lo hacen, más bien, lo que se podría decir es cómo la dimensión de Gestión del Riesgo en la educación puede contribuir a que se cumpla con esos perfiles en la educación. En cuanto a lo extraescolar, yo no me quiero meter en esa discusión, pero lo que sí quiero decir, es que desde una propuesta alternativa, que es a la que le estamos apostando con esto, es decir, construir una propuesta alternativa, incluso, no solo para la Gestión del Riesgo, sino para una educación de calidad, como varios lo han planteado aquí, implica poner muchas cosas y empezar a construir muchas otras, y eso implica, también, que el aula no es el aula y que yo no considero escolar solo lo que se da en el aula, sino que escolar es también lo que se da por fuera de ésta y que el aula también puede ir a la comunidad y volverse aula y proceso pedagógico. No sé si les habrá pasado en los procesos de educación ambiental, que el tiempo extra de un docente es muy difícil, entonces, por qué no dinamizar lo escolar, darle una vida diferente para que la Gestión del Riesgo sea escolar, ya que la generación de una cultura para la Gestión del Riesgo, es del proceso educativo y no del tiempo extra del maestro, ni de los tiempos extra de nada, por eso les decía a ustedes que la gestión institucional tiene que prever un tiempo para que eso se dé en los tiempos escolares. Yo sí creo que, la experiencia también nos ha mostrado que muy bueno si el profesor y los alumnos trabajan los sábados, pero esa no es la realidad, empezando porque hoy en día, en los municipios y en los cantones, los profesores cumplen su jornada y se van para la ciudad porque viven en ella; esas son dificultades muy operativas pero suceden.

12. DINÁMICA Se hizo un círculo que se dividió en dos hemisferios, cada persona de un lado escogió a un interlocutor del hemisferio contrario, y se creó un hilo imaginario bien templado entre ambas personas para comunicarse sobre cualquier tema sin moverse del puesto, con la particularidad que todos lo hicieron al mismo tiempo para hacer el reto de entenderse los unos con los otros. Reflexión de la dinámica PREDECAN

La mayoría de las personas se pudieron comunicar con su compañero, pero lo más complicado fue, que casi no se escuchaban por la cantidad de ruido alrededor; sin embargo, cada uno se concentró en ese canal con su compañero para centralizarse sólo en eso y lo demás se volvió ruido, y aunque eso es una ventaja, se vuelve peligroso cuando volvemos ruido todo lo demás. Por ejemplo, dicen que un desastre es un evento súbito e inesperado y resulta que la montaña viene avisando desde hace mucho tiempo que va a ocurrir un deslizamiento o el río avisa que no construyan cerca de él, pero como nosotros estamos sintonizados solamente en una emisora, todas esas señales las volvemos ruido. La crisis que estalló ayer del sistema financiero global está anunciándose hace muchísimo tiempo y lo estamos viendo en nuestros países, a medida que va llegando gente a hacer maromas en los semáforos y que va aumentado el desempleo, y esas son señales de que la economía va a colapsar, pero para nosotros es ruido, porque así lo hemos convertido y estamos solamente centrados en lo que nos interesa. Ustedes en la vida cotidiana, en la familia y en el trabajo, se dan cuenta que hay mucha gente que quiere expresar cosas y nosotros estamos en otro canal y no los oímos y después decimos que por qué nunca avisaron. Ayer decíamos y lo repito hoy, que si esculcamos debajo de los llamados desastres, encontramos problemas de comunicación o más bien de incomunicación y aquí lo hemos visto, la principal incomunicación está entre comunidad humana y dinámicas naturales porque lo hemos vuelto ruido y no sabemos interpretar las señales y los mensajes, pero también incomunicación entre actores humanos, y eso se expresó en el ejercicio de ayer. Este ejercicio surge, porque yo tuve la fortuna de crecer en una familia ampliada donde había tías abuelas, tías bisabuelas, es decir, una familia grandísima y había reuniones de familia, más o menos así de grande como el grupo que hay acá en la capacitación, y la mayoría eran mujeres, la reunión comenzaba a las 3:00 p.m. y por ahí a las 7:00 p.m. una se levantaba y decía que se iba, entonces, otra le pedía que no se fuera que tenía que contar algo y otra decía que también se iba pero cuando contara tal cosa, pero yo siempre me preguntaba, ¿porqué la que estaba en cierto lugar no hablaba con la que tenía al lado?, sino que lo hacía con la que estaba al otro lado de la sala, y era muy interesante porque se formaban unos domos de conversación en el que nadie hablaba con el del lado, sino con el del otro extremo, pero a mí me maravillaba que a pesar del ruido se hablaba fluidamente y todo el mundo se entendía.

13. LECTURA SOBRE INTERDISCIPLINARIEDAD Se hicieron dos lecturas, una tomada del libro “Brújula, bastón y lámpara para trasegar los caminos de la educación ambiental”3 y otra basada en el capítulo 4 “El Sol Nuestro de Cada Día” tomado del libro del Suelo al Cielo (ida y regreso)4 ambos textos escritos por Gustavo Wilches – Chaux. Se generó una reflexión de la dinámica a partir de las siguientes preguntas: ¿Lo que escuchamos en las lecturas es extracurricular o es curricular? ¿Dónde empieza y dónde termina lo extracurricular o lo curricular? ¿Si la clase va a la casa del abuelo, eso es extracurricular o curricular? En términos de saberes y conocimientos ¿qué significa la presencia del abuelo en la clase? Y en los contextos en donde nosotros nos movemos: ¿Qué tan raro puede sonar que una persona de la comunidad vaya a la clase, participe y que la clase se arme de manera diferente? Es decir, desde el punto de vista pedagógico y de todo lo que se ha hablado en el taller ¿Qué significa traer el abuelo a la clase? ¿Qué tantos materiales y dinero se necesitaron para hacer eso? Ya que a veces se dice que sin plata no se hace nada ¿De dónde saldría la inquietud de llegar a trabajar una clase juntos desde dos áreas tan diferentes? Reflexión sobe las lecturas DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN CHIMBORAZO Quiero enfocar algo sobre las preguntas que nos dio Luisa Guevara, en la pregunta que dice ¿Qué tantos materiales y dinero se necesitan para llevar al abuelo al aula?, la respuesta es nada, solamente el interés y la participación de tener esa actividad, pero eso, como ejemplo para el abuelo; porque si nosotros

3 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial ,República de Colombia. “Brújula, bastón y lámpara para trasegar los caminos de la educación ambiental” Bogota 2006. 4 Wilches-Chaux, Gustavo, Del Suelo Al Cielo (Ida y Regreso), DGPAD, CISP Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli,

ECHO Comisión Europea, Editorial Retina, Enero de 2003. ISBN: 958-33-4272-6

vamos a tener una actividad o yo me pregunto, ¿cuánto les cuesta a ustedes esta capacitación? Y en el momento que nos toca a nosotros hacer una capacitación, ¿cuánto nos cuesta y qué materiales necesitamos? Entonces, es diferente, yo quiero tomar la parte del abuelo, que es la que me incumbe y es en la que tenemos que involucrarnos, mientras sigamos trabajando como lo estamos haciendo, porque si hablo de Chimborazo, lo estamos haciendo y creo que todas las provincias que tienen la DIPLASEDE están trabajando en lo que es la formación de Gestión del Riesgo, porque es un equipo que está dentro de la DIPLASEDE que es Defensa Civil y Gestión del Riesgo, y eso no ha cambiado absolutamente nada, el proceso continúa y va a continuar. Dentro de esa misma capacitación, tenemos otro estamento que también se llama educación ciudadana, en donde se da ética, lógica y comportamientos humanos; este trabajo no ha salido a la luz, donde estamos las personas comprometidas, como ese niño con el abuelo y ese tiene que ser el compromiso de nosotros, continuar trabajando y aprovechar lo que dice Gustavo de las ONG´s que apoyan y nosotros debemos apoyarnos en estos organismos para poder cubrir estas necesidades que a veces resultan ser económicas. Señor canoso morenito Tratando de seguir la secuencia en las preguntas que nos acaba de hacer Luisa Guevara, ¿qué es lo curricular? Yo intento explicar, la intencionalidad que el maestro pone en cualquier cosa que está haciendo, como el esfuerzo hacia lo pedagógico, la intencionalidad en el sentido que el niño aprenda a leer, matemáticas o lo que este quiera aprender, más allá de la simple materia, más allá de lo que puede ser leer y escribir, hay algo más adentro todavía. Otro ingrediente puede ser ese conocimiento, pero significativo, que le sirva para actuar en cualquier momento de su vida, de tal manera que cuando logre tener esa competencia en cualquier momento de su vida sepa hacerlo de la manera más ágil y competente. Para mí el abuelo es, como llevar a alguien que tiene la experiencia y que nos puede dar algo sin necesidad de llegar a los libros, mucha gente nos ha enseñado tantas cosas, desde diferentes campos, producto de la vivencia, yo recuerdo, por ejemplo, a una maestra rural que llevó una vez al aula a un agricultor, cuando estaba enseñando cómo limpiar la bomba de fumigación para que no se envenene, y el agricultor nunca tuvo estudio y supo explicar tan claramente cómo se tenía que lavar la bomba y la manguera, y como tenía que usarse, precisamente, para que no se contamine; entonces, yo creo que por ahí también está esa intencionalidad. ¿Qué tanto se requiere en cuanto a materiales y dinero? Yo creo que sí se necesita algo, es decir, lo básico, lo elemental, pero más allá de eso, creo que

tiene una gran dosis la creatividad, el gusto y el compromiso. Finalmente, yo sí creo que es posible que un conjunto de asignaturas se junten para hacer una sola cosa, yo puedo utilizar el área de lenguaje y allí puedo incorporar conocimientos científicos de ciencias naturales y también conocimientos sociológicos en sociales y al mismo tiempo estoy aprendiendo a leer y a escribir o estoy aprendiendo a leer comprensivamente y estoy también enseñando los signos de puntuación y creatividad. DIPLASEDEP MANABÍ Yo me quiero referir a la pregunta, de cómo se fue la pedagogía a la comunidad, cuando el abuelito fue a enseñarles las estrellas; para mí el cuento describe cosas muy importantes, está bien llevado, los personajes bien definidos y por lo tanto se entiende bien, pero esto de ir de la escuela hacia la comunidad se perdió por el mismo Ministerio de Educación, cuando habían las dos jornadas el profesor hacia labor comunitaria y permanecía en la comunidad, ahora no, el profesor termina su clase y se va a su casa, ya casi ni conoce a los padres de familia y creo que pocas reuniones hacen los profesores para conformar el comité de padres de familia; entonces, mientras la política de educación no cambie, yo esto lo veo muy difícil, lograr que la escuela vaya a la comunidad, porque a veces, ni la comunidad tampoco llega a la escuela, todo el tiempo el profesor se está lamentando porque no puede conversar con los padres. PREDECAN Frente a lo que Richard Bowen, yo quiero plantear que existe una dificultad y es cierto que se ha perdido ese contacto, pero por qué el tiempo escolar si son 9 horas, ¿no puede utilizarse para eso?, es decir, ¿por qué la clase siempre tiene que ser de la escuela adentro y no abrirse a otras posibilidades?, o ¿por qué no se utiliza el tiempo escolar para generar todas estas innovaciones y todas estas cosas diferentes? DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN SUCUMBÍOS Con esto de ir el abuelito a la clase, se justifica que el espacio escolar o la escuela se conviertan en un espacio familiar y que la familia se convierta en un espacio escolar, para llegar a esa parte, que indudablemente es un gran sueño, necesitamos potenciar la pedagogía de la ternura, que consiste en enseñar con el ejemplo y potenciar los valores; con un cuadro como el que describe Richard, es indudable que los sueños se ponen más distantes. En conclusión, la educación debe ponderar el hecho que no solo los docentes, sino que la comunidad en general, debemos aprender a administrar nuestra propia vida y en función del entorno; esto se logra valorando lo que tenemos a nuestro alrededor, hay cosas

tan importantes y tan vivas, y el abuelito desde su punto de vida y experiencia nos da una oportunidad de romper esas barreras que tenemos entre los titulócratas y los que no tienen título, o los que somos empleados públicos y los que no, o los que pensamos que hacemos las cosas de una manera y que no puede darse un cambio, como el temor que tenían de la directora; y cuántos de nosotros somos como la directora de la historia o peor que ella. Entonces, la misión de la educación, debería no sólo tomar el término de riesgos, sino de sensibilidad humana y de sensibilidad como ser vivo, porque si nosotros solamente lo asimilamos como conocimiento y no traspasa, si la mente no funciona como un paracaídas, que sólo funciona cuando está abierto; lo que va a hacer es comentar y decir, pero no voy a poder lograr aterrizar en un hecho real. Aquí también se une la pedagogía y la andragogía, en el caso del ejemplo que se nos ha puesto, la pedagogía es a los niños de la misma forma como la andragogía es a los adultos, de modo que esta ecuación o igualdad, también es parte de que tenemos que tomarlo como herramienta, lastimosamente, tomando las palabras de mi colega, nos falta a todos nosotros creatividad, ya que en un momento determinado, nos enfrascamos en una realidad y pensamos que es insalvable. Los invito a que reflexionemos un poquito y ojalá que podamos hacer algo, y que ese algo se convierta en una semilla que cuidemos, que le echemos agua y le podamos dar vida, para más tarde ver los frutos. PREDECAN Yo no sé, si lo que Gustavo Wilches leyó es transversalidad o no, porque como les decía esta mañana, me parece que habría que conceptualizar más este término, pero sí quiero compartirles una definición o una conceptualización que encontré sobre la interdisciplinariedad, en el texto que les vamos a dejar y dice: “La interdisciplinariedad, como la interacción entre dos o más disciplinas que da como resultado una intercomunicación y un enriquecimiento recíproco” Es decir, uno esperaría que con el ejercicio que hace la profesora de biología y de las ciencias naturales, en el cuento que leyó Gustavo, se enriquezca la posibilidad de integrar el conocimiento, pero a su vez de ese ejercicio y de ese valor agregado que genera esa intercomunicación, cada uno retorna a su asignatura más enriquecido, yo pienso que la asignatura debe enriquecerse a partir de ese ejercicio de intercomunicación, porque es un diálogo que se vuelve en torno a un tema y que hace que mi conocimiento puede aportar y recrear lo que estamos hablando, el otro también desde su conocimiento y el abuelo desde el suyo; y luego, cada quien quedará enriquecido para su disciplina y para su vida.

Señora gafitas, cd 3 titulo 2 minuto 16:43 Yo en una época fui maestra de pre-escolar y viví una experiencia muy linda, porque tuve como madre de familia a una abuelita que estaba criando a un niño y ella iba a compartir la clase con el niño, al comienzo ella sólo observaba y después hacía los deberes, en esa época, yo recién me inicié como maestra parvularia, y no había libros como ahora, por lo tanto, teníamos que preparar el material, entonces, yo tenía que hacer una página para ella y luego empecé a utilizar la página y le decía que yo le daba el material, pero si ella me contaba un cuento y la señora me dijo que como ella nunca había estado en la escuela, lo más bonito que le pasaba era llegar a mi clase, porque participaba, jugaba y rasgaba. Después, yo pasé a formar parte de la escuela y el problema era el temor que tenemos como maestros a involucrarnos o que la gente se dé cuenta de lo que hacemos y dejamos de hacer, y por ese temor no trabajamos a conciencia, pero por qué no involucrar a los padres de familia que tienen el conocimiento y saberes propios de su experiencia, de su vida y del medio, porque hay personas que tienen su conocimiento de acuerdo a lo que ellos hacen en su vida, entonces, ellos nos pueden enseñar otras cosas que nosotros no sabemos, porque nosotros podemos enseñar a leer y a escribir, pero hay mucho que ellos saben. Entonces, mis niños eran felices cuando la señora se sentaba y conversaba algo, la escuchaban más que a mí y yo me sentía feliz, porque fue una experiencia muy linda, pero pienso que es importante perder el miedo de que la gente se dé cuenta de lo que estamos haciendo, porque si estamos seguros que estamos trabajando y planificando algo, como yo con la señora, no tenemos por qué ocultarlo y si llegaba mi jefe yo tenía que saber lo que estaba haciendo. PREDECAN

- Muchas gracias por ese cuento que está lindísimo y cuando usted dice que involucrar a los padres de familia y sus saberes, eso tiene una connotación práctica muy importante frente al tema que estamos hablando, y es que una de las grandes preguntas en una situación de desastre es ¿cómo garantizar la continuidad de la actividad educativa?, porque a veces hay dispersión de los docentes, ya sea porque han sido víctimas directas o porque se han tenido que ir para otro sitio, entonces hay que acudir a los papás y a las mamás, para poder garantizar eso, entonces, si eso no se improvisa después de que haya un terremoto o una inundación, sino que se viene haciendo como un pacto que hace parte de la actividad normal de la escuela, hay un potencial enorme para que en esas situaciones de emergencia pueda continuar la actividad escolar, pero con unos papás y mamás que ya están involucrados desde momentos de normalidad. Es decir, lo que usted menciona, tiene una importancia muy puntual en este tema.

- Lo primero que a mí me queda de lo que leímos con Gustavo es, que el

tema no necesariamente entra de la misma manera en la institución educativa, ni de cuenta de la misma persona o actor, el tema lo puede traer la Defensa Civil o el Ministerio del Ambiente o porque se dio una coyuntura en una reunión a la que fui y se me generó esta inquietud y allá conocí a una persona y entre los dos ideamos esto, y queremos empezar a trabajarlo; y hay que dejar que todas esas posibilidades ocurran y que se den, pero yo creo que lo que debemos tener claro son las líneas básicas que orientan el tema, lo demás es creatividad de los docentes, pero hay que conservar y tener ciertas claridades. Primero, tener claridad en los conceptos, perdamos el miedo de conceptualizar, no nos quedemos con la única definición de currículo, sino que miremos más autores. Fausto Moncayo decía que estamos en una era en la que se propone, incluso, que perdamos los paradigmas y seamos capaces de integrar paradigmas; ya que desde que haya conceptualización y pensemos diferente, tiene que salir algo bueno, por lo tanto no nos quedemos con definiciones y perdamos el miedo de innovar, que es un poco la invitación que nos hace la profesora.

Tampoco, perdamos de vista que el tema es complejo, que no podemos reducirlo y que no vamos a solucionar y a contribuir a la solución si no aprendemos a leer todo lo que se da en el territorio y esas complejidades, porque éstas finalmente, son las que generan esas situaciones problema.

La significación, que también ha salido como un concepto aquí, en varias ocasiones, y si tenemos tan claro que el conocimiento debe ser significativo, que le debe servir al estudiante para la vida, ¿qué estamos esperando para que sea así y para que nuestra creatividad se juegue en eso?. Es obvio, que esto no es fácil, porque nos vamos a encontrar con la rectora o el compañero a los que no les gusta. En Colombia, conocí un caso, donde los mismos compañeros del sindicato le decían a la compañera usted no puede hacer más porque está quedando como si unos hicieran mucho y otros nada, es decir, uno se encuentra con tantas cosas que si no se tiene una coraza fuerte, mucha credibilidad y amor por lo que se está haciendo se cae.

Otro principio es, ser participativo, que también lo mencionaron ustedes en todo, tenemos que lograr que los estudiantes sean agentes de su propio conocimiento y de su proceso de aprendizaje, que no estén esperando que la campana suene porque están hartos, ahí sentados y el timbre es como la mayor alegría para salir corriendo a la casa, ese es un pésimo indicador, niños que lejos de estar amañados en ese proceso, están es hartos y es

que son 9 horas oyendo personas, pero ese es el proceso de aprendizaje, además, todavía somos muy instruccionistas.

En cuanto a los materiales, les doy un consejo, los maestros somos muy dados a esperar formulas, a que nos den la definición y el texto que nos resuelve todo, somos más miedosos y menos dados a crear nuestras propias cosas. Cuando nosotros, preparamos este taller, no teníamos todos los materiales pero Ximena y yo, hicimos un trabajo de equipo y yo le decía que quería trabajar el tema de interdisciplinariedad pero que no tenía información y ella me dijo que tenía un libro, y así fuimos juntando los materiales, yo tenía otro, y así mismo, ustedes tienen y de pronto, el texto que les voy a dejar de sistematización lo tengo porque la semana pasada fui a un coloquio y estaban vendiendo unas revistas del magisterio, donde estaba toda la revista sobre sistematización y ahí mismo dije que de ahí, iba a sacar algo para dejarles a los maestros con los que voy a trabajar en Ecuador; entonces, es simplemente estar atento a esas cosas, porque sí las hay; y después le dije a Ximena: Que rico un video o algo en donde pudiéramos hacer un ejercicio de cosmovisión y conectar el tema con lo ambiental, y resulta que al otro día me llega por internet un video de cambio climático. Yo les cuento esto porque es una posibilidad que ustedes pueden hacer para este ejercicio de interdisciplinariedad, lo alcanzamos a diseñar pero no lo hicimos acá por el tiempo; es un video sobre cambio climático que le puede llegar a cualquiera de ustedes por internet, el ejercicio consistía en hacer grupos, mirar el video y cada uno desde su disciplina extractaba los conceptos que tocan a su disciplina, y después se iban a mezclar para que hicieran una propuesta de una clase, utilizando todos los conceptos que el ejercicio tenía, porque además, nosotros hicimos el ejercicio y veíamos que el video da contenidos de geografía, biología, matemáticas y para cantidad de cosas, sobre una problemática que es integral, holística y que no se puede parcializar.

Ese es un mensaje que les quiero dejar sobre los materiales, además reitero, que no estamos hablando del caso de las capacitaciones nacionales o regionales, que obviamente, tendrán que disponer, porque si yo voy a juntar a una cantidad de gente que viene de distintas regiones, obvio, que necesito plata, pero les quiero decir algo, PREDECAN no tenía la plata para traerlos a todos ustedes, y a raíz de una alianza que hace tiempo empezamos a construir acá con Juan Pablo, en estos diálogos, generamos la alianza con UNICEF para que ustedes pudieran venir acá. Entonces, esas también son las posibilidades de gestión que ustedes tienen, porque como decía alguien, también para este tema hay apoyos; pero al interior de la institución educativa, lo que sí les quiero dejar como mensaje es, que lo económico no puede ser una disculpa.

14. TRABAJO GRUPAL: EVALUACIÓN DE EJERCICIOS DEL DÍ A 2 Actividades desarrolladas: Actividad 1: Institucionalización de la Gestión del Riesgo en el PEI Actividad 2: Dinámica Actividad 3: La lectura sobre interdisciplinariedad Se organizaron tres grupos y cada uno escogió una actividad diferente para hacer un análisis de ésta, a través de las siguientes preguntas:

1. ¿Qué se logró con el ejercicio? 2. ¿Qué se llevan de este ejercicio para su rol como actor en el sector

educativo? 3. ¿Qué consideran que puede aportar este tipo de ejercicio a los docentes? 4. ¿Qué propuestas hacen para mejorar los alcances que se pueden tener con

este ejercicio? GRUPO 1 Actividad 1: Institucionalización de la Gestión del Riesgo en el PEI


- Es factible y necesario integrar el tema de Gestión del Riesgo al currículo de gestión escolar

- Reconocer la importancia que tiene el PEI para una organización educativa - Tomar en cuenta el ejercicio de la telaraña como insumo para elaborar el

diagnóstico ambiental y participativo


- El replanteamiento de enfoques y objetivos en los planes de trabajo,

especialmente de las DIPLASEDES - Se enriquecen los procesos de contextualización del currículo al trabajo

institucional y del aula


- Comprender la integralidad de la Gestión del Riesgo y su interrelación con el enfoque ambiental y contextual

- Apoyar la planificación y micro planificación en la práctica docente


- Las indicaciones deben ser claras para poder cumplir con los objetivos

esperados - Conocer los planes, programas y proyectos curriculares vigentes, y la

interrelación que existe entre ellos GRUPO 2 Actividad 2: Dinámica

1. ¿Qué se logró con el ejercicio? A pesar de que hay avisos o mensajes de diferente índole en el ambiente, no captamos, porque estamos preocupados por otras cosas


Que debemos estar atentos a los mensajes y avisos que nos dan las personas y la naturaleza


Que los maestros pongan atención a los alumnos en sus diferencias individuales y además que desarrollen sus mecanismos de expresión o comunicación


Mejorar los mecanismos de comunicación entre las personas y la naturaleza, tratando de comprender los mensajes que nos emiten. GRUPO 3 Actividad 3: La lectura sobre interdisciplinariedad

1. ¿Qué se logró con el ejercicio? A través del ejercicio, se pudo determinar que en el proceso interactúan algunas disciplinas como: lenguaje, desarrollo del pensamiento, creatividad, razonamiento lógico, disciplinas sociales, que pusieron en evidencia los sistemático con lo asistemático, lo formal con lo informal, lo rígido Vs lo flexible, lo constituyente Vs lo constituido


Que el conocimiento es universal, no es patrimonio de alguien en particular, es por eso que en el cuento el actor es el abuelo representando la experiencia. Al respecto podemos manifestar que la experiencia es el conocimiento empírico, la doxa o conocimiento vulgar y el docente es el actor que maneja el conocimiento científico o epistémico. Hay que conjugar la experiencia con el conocimiento científico y la teoría con la práctica.


El ejercicio nos deja ver que debemos aprovechar todos los recursos existentes en el entorno para el trabajo de la Gestión del Riesgo


Integrar a la comunidad en el proceso de la elaboración del proyecto de Gestión del Riesgo, porque consideramos que la comunidad tiene mucha importancia, ya que hemos visto como la experiencia puede ayudar en muchos aspectos, es por esta razón que en la literatura se habla de un capítulo que se llama la demopedia popular y se dice que la sabiduría del pueblo es determinante en la vida. Entonces, tenemos que aprovechar los recursos para poner en marcha todos los proyectos. COMENTARIOS GENERALES SOBRE EL TALLER MINISTERIO DE EDUCACIÓN Con los ejercicios que hemos hecho aquí, realmente se ha abierto la puerta y en nuestro trabajo de grupo, justamente, habíamos dicho que estos ejercicios enriquecen todo el proceso, inclusive, empezando desde el mismo diagnóstico, en donde, justamente, intervienen una cantidad de actores. Muchas veces, nosotros

decimos que tiene que participar la comunidad educativa, pero ésta ha seguido siendo abstracta. Con el ejercicio, nosotros hemos podido enriquecer de todos esos otros actores que intervienen y que definitivamente se constituyen en fuentes para los dos proyectos fundamentales de la institución, tanto el curricular como el de gestión institucional. Yo quiero aprovechar la cuestión de la interdisciplinariedad, que también es otra de las cuestiones fundamentales que se está planteando, y es que la interdisciplinariedad yo la entiendo desde el punto de vista, cuando el ser humano tiene un objetivo fundamental, que es comprender su entorno natural o físico, y social, pero la realidad es una y hoy con el asunto de la interdisciplinariedad lo que queremos realmente, es tratar, y cabe decir el otro término del que se habló acá, sistematizar o en otras palabras, unificar o encontrar los eslabones de relación para llegar al conocimiento de esa unidad llamada realidad, y no diríamos conocimiento, sino esta cantidad de información que nos dan las diferentes ciencias, y que únicamente se torna en conocimiento cuando definitivamente tenemos esa visión holística de la realidad, o en otras palabras, ese conocimiento unitario de esa realidad, tanto física como social, que a la final forman una unidad, porque el ser humano o la sociedad, depende de ese ambiente natural en el que se desenvuelve. DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN CHIMBORAZO Primeramente, quiero agradecer a PREDECAN, a la UNICEF y a Fausto Moncayo, que de una u otra manera con Dolores Santistevan, que es la parte de gestión del Ecuador, se han preocupado en esta invitación, que son los primeros pasos que se están dando, dentro de lo que es la conformación para hablar de todos los otros productos que estamos escuchando. Yo me comprometo a seguir trabajando y seguir con el apoyo que tenemos de PREDECAN, para seguir haciendo las investigaciones que sean necesarias y sacar un producto, aprovechando que tenemos aquí a la Jefa de Currículo, para con ella poder hacer los planteamientos necesarios para trabajar en los establecimientos educativos, desde educación inicial hasta el nivel secundario. SEÑOR CON LUNAR EN EL CACHETE Cuando nosotros llegamos acá, teníamos una expectativa, lo que yo quisiera recomendar es que a este equipo que estamos aquí se les siga invitando, cada que haya reunión, porque sería muy lamentable invitar a otros actores y componentes que nuevamente va a ser como al inicio de este taller, que muchos compañeros decían que era la primera vez que asistían y que desconocen totalmente el tema, pero si vamos a mantener este equipo, estén seguros que

vamos a sacar un buen resultado, porque de lo contrario en cada reunión siempre va a ver un problema como el que se inició acá.

15. PROYECCIONES Las perspectivas que se tienen para continuar el proceso en Ecuador, se sintetizan de la siguiente manera:

1. Se va a enviar a cada uno, un CD llamado “Lineamientos para la incorporación de la Gestión del Riesgo en la educación básica del Sistema Educativo Ecuatoriano”, para que revisen y envíen los aportes que crean necesarios, y así poder elaborar la propuesta definitiva.

2. La propuesta desde el Ministerio de Educación para la continuidad del

trabajo, es que haya la posibilidad que dentro del PEI, se puedan establecer proyectos en tres escuelas de cada provincia, puede ser una escuela urbana, una urbano-marginal y una rural. Es sabido que todas las provincias tienen muchas amenazas, pero aquí se ha viabilizado el trabajo de la siguiente forma:

Sismología: Esmeraldas, Manabí, Guayas, Santa Elena, Imbabura, Pichincha y Bolívar. Se escogió a Bolívar porque allá hay un largo historial de cantones que han desaparecido por movimientos sísmicos Inundaciones: El Oro, Orellana, Napo, Morona Santiago, Zamora Chinchipe y Pastaza. Erupciones volcánicas: Tungurahua, Cotopaxi y Chimborazo Movimientos de masa o de movimientos inestables: Loja, suay, Cañar, Santo Domingo Los Achilas Contaminación: Sucumbíos y Carchi. El Ministerio de Educación, una vez los Jefes de Supervisión y de las DIPLASEDE, envíen sus tres escuelas, se responsabilizaría de elaborar todo el proyecto que incluiría los contenidos curriculares, el plan de capacitación para los gerentes educativos, docentes y supervisores, así como de hacer el respectivo seguimiento. UNICEF, ayudará en este proceso, colaborando con los costos.

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