TAREA DE INTELIGENCIA ESTRATEGICA

1. COMPONENTE GEOGRAFICO

Bolivia se encuentra en la zona central de América del Sur, entre los meridianos 57º 26´ y 69º 38´ de longitud occidental del meridiano de Greenwich y los paralelos 9º 38´ y 22º 53´ de latitud sur por lo tanto abarca más de 13º geográficos. Sus 1.098.581 km² de superficie se extienden desde los Andes Centrales, pasando por parte del Chaco hasta la Amazonía. El centro geográfico del país se encuentra en el área de Puerto Estrella sobre el río Grande en la provincia de Ñuflo de Chaves, ubicada en el departamento de Santa Cruz,

La ubicación geográfica del país le permite comprender una gran variedad de formas de relieve y climas. Existe una amplia biodiversidad (considerada entre las mayores del mundo), así como distintas ecorregiones y subunidades ecológicas como el Altiplano, la llanura amazónica, los valles secos, los Yungas y las serranías chiquitanas que están enmarcadas en variaciones altitudinales diversas que van desde los 6542 msnm del Nevado Sajama hasta los 70 msnm cerca del río Paraguay. Pese a la variedad de contrastes geográficos, Bolivia carece de costas en el océano (condición adquirida tras la Guerra del Pacífico).

Bolivia se puede dividir en tres regiones fisiográficas:

Contrastes en las formas de relieve de Bolivia, desde una altitud de 4.000 metros en la Región Andina (altiplano), a los 2.500 metros de la Región Subandina (valle) y los 400 m de la Región de los Llanos (sabana).Región Andina en el sudoesteabarca el 28 % del territorio nacional con una extensión de 307.603 km². Esta zona se halla a más de 3000 msnm, ubicada entre los dos grandes ramales andinos: las cordilleras Occidental y Oriental o Real, las que presentan algunas de las cumbres más elevadas de América como el Nevado Sajama con 6542 msnm y el Illimani con 6462 msnm. Aquí se encuentra el Lago Titicaca, el más alto navegable del mundo situado a 3810 msnm, con una extensión de 8.100 km² y compartido con Perú. También se encuentra en el altiplano el salar de Uyuni, que es el depósito de sal y el reservorio de litio más grande del mundo.Región Subandina en el centro-surregión intermedia entre el altiplano y los llanos orientales que abarca el 13 % del territorio (142 815 km²), y comprende los valles y los yungas (a 2500 metros msnm). Se caracteriza por su actividad agrícola y su clima templado a cálido (15 a 25 °C). Esta región comprende los valles bolivianos y Los Yungas.Región de los Llanos en el noresteabarca el 59 % de la superficie nacional con una extensión de 648 163 km² y se ubica al norte de la cordillera Oriental o Real, que se extiende desde el pie de los Andes hacia el río Paraguay. Es una tierra de llanuras y bajas mesetas, cubierta por extensas selvas ricas en flora y fauna. La región se caracteriza por estar a una altitud menor de 400 msnm, contar con ríos extensos y la mayor biodiversidad del país. Registra una temperatura media anual de 22 a 25 °C.Hidrografía[editar]

Artículo principal: Hidrografía de BoliviaBolivia cuenta con tres cuencas que recogen las aguas que desembocan en las vertientes del Atlántico (exorréica), del Altiplano (endorreica) y, en menor medida en el Pacífico como es el caso del río Silala, cuyas aguas se encuentra en disputa con Chile.41

Cuenca del Amazonas o Norte 724 000 km² / 66 % del territorio. Los ríos de esta cuenca por lo general suelen tener caudales abundantes y meándricos, por lo que suelen formarse múltiples lagos y lagunas como la laguna Murillo, ubicada en el departamento de Pando. El principal afluente boliviano es el río Mamoré con una longitud de 2000 km, que discurre en dirección norte hasta la confluencia con el río Beni de 1113 km de largo el segundo en importancia fluvial del país con el cual forma el río Madera o Madeira el principal afluente del río Amazonas. De este a oeste está constituida por otros ríos importantes como Madre de Dios, Orthon, Abuná, Yata e Iténez o Guaporé. Por su parte, los lagos y lagunas más importantes son el Rogaguado y el Rogagua. La precipitación media anual en esta parte del territorio es de 1814 mm/año.42Cuenca del Plata o Sur 229 500 km² / 21 % del territorio. Los afluentes son por lo general menos caudalosos que los amazónicos. Compuesta principalmente por los ríos Paraguay, Pilcomayo y Bermejo. Las lagunas más importantes son: Uberaba y Mandioré ubicadas en la región del Pantanal boliviano. La precipitación media anual en esta parte del territorio es de 854 mm/año.42Cuenca Lacustre o Central 145 081 km² / 13 % del territorio. El Altiplano cuenta con gran cantidades de ríos, lagos, lagunas y manantiales que no discurren hacia ningún océano por encontrarse encerradas por la cordillera de los andes que delimita la región. El río más importante es el Desaguadero que con sus 436 km de longitud es el más largo de los ríos altiplánicos, nace en el lago Titicaca, el más alto del mundo (3810 msnm), y discurre en dirección sudeste en el lago Poopó (3686 msnm). Formada por los lagos Titicaca y Poopó, y el río Desaguadero y grandes salares como el de Coipasa y el de Uyuni. Por su atractivo turístico, son importantes las lagunas Verde, Blanca y Colorada localizadas al sur de Potosí. En esta cuenca existen grandes salares como el Salar de Uyuni (12 000 km²) que es el desierto de sal y depósito de litio más grande del mundo, o el Salar de Coipasa (2218 km²). La precipitación media anual en esta parte del territorio es de 421 mm/año.42Principales Elevaciones, Ríos y Lagos de BoliviaNevado SajamaNevado Sajama Río MamoréRío Mamoré Lago TiticacaLago TiticacaElevaciones Ríos LagosN° Nombre Elevación(m) N° Nombre Longitud(km) N° Nombre Superficie(km²)1 Sajama 6.542 1 Mamoré 2.000 1 Titicaca 3.790¹2 Illampu 6.485 2 Río Itonomas 1.493 2 Poopó2.3373 Illimani 6.462 3 Grande 1.438 3 Coipasa 8064 Ancohuma 6.427 4 Beni 1.130 4 Rogoaguado 3295 Parinacota 6.362 5 Blanco 1.087 5 Rogaguado 315

Notas:1 = El lago Titicaca tiene una superficie total de 8562 km² de los cuales 3790 km² pertenecen a Bolivia.

El clima de Bolivia varía mucho entre ecorregiones, de las condiciones tropicales en los llanos orientales a un clima polar en los andes occidentales. Los veranos son cálidos, húmedos en el oriente y secos en occidente con lluvias que modifican la temperatura, la humedad, el viento, la presión atmosférica, y la evaporación, dando lugar a climas diferentes. Cuando se presenta el fenómeno climatológico y erráticamente cíclico llamado El NIÑO genera grandes alteraciones en el clima. Los inviernos en occidente son bastante fríos y presentan nieve en las proximidades a las montañas, mientras que las tierras bajas tienden a tener días ventosos. El otoño es seco en las regiones no tropicales. Las variaciones climáticas por regiones ocurren de la siguiente manera:

LlanosClima húmedo tropical con temperatura promedio de 30°C. Los vientos provenientes de la selva amazónica ocasionas lluvias significativas. A partir de mayo, vientos secos producen una precipitación mínima por lo que los días son despejadas. En invierno incursionan vientos fuertes del sur, llamados surazos, que pueden traer temperaturas frescas por varios días.AltiplanoClima árido-polar que barrido por los vientos fuertes y fríos. La temperatura media se encuentra entre los 15 a 20°C. En la noche las temperaturas caen drásticamente y se sitúan justo por encima delos 0°C, mientras que al medio día el clima es seco y la intensidad de la radiación solar es mayor. Las heladas ocurren casi cada mes y la nieve es frecuente.Valles y YungasEl clima es templado. Los vientos nororientales húmedos son empujados hacia las montañas, haciendo que esta zona sea húmeda y lluviosa. Las temperaturas caen con el aumento de la altura, sin embargo las nevadas son posibles en elevaciones que oscilan los 2000 msnm.ChacoClima semitropical, semiárido. Presenta lluvia y humedad durante enero y los otros meses son secos con días calurosos y noches frescas. La temperatura máxima registrada en Bolivia fue de 47°C y se produjo en esta zona. Los surazos también afectan esta región.Paisajes bioclimáticos de Bolivia

Selva húmedaLos Yungas, La Paz

Desierto fríoDesierto Dalí, Potosí

Selva secaBosque Chaqueño, Santa Cruz

Valle templadoSamaipata, Santa Cruz

Selva tropicalSelva Amazónica, Cochabamba

Altiplano húmedoMeseta del Titicaca, La Paz

Altiplano secoIsla del Pescado, Potosí

Glaciar andinoLago glaciar, La Paz

BiodiversidadArtículo principal: Biodiversidad de BoliviaBolivia es considerado como un país megadiverso,45 pues se sitúa entre los once países del mundo con mayor variedad de seres vivos, ecosistemas y diferencias genéticas dentro de cada especie que permiten la combinación de múltiples formas de vida.

Su gradiente altitudinal, que oscila entre 90 y 6542 msnm, permite contar con esta amplia diversidad biológica. Su territorio comprende 4 tipos de biomas, 32 regiones ecológicas y 199 ecosistemas. Se destacan los ecosistemas de la amazonía, los yungas), la chiquitanía, el chaco y los bosques interandinos. En este espacio geográfico megadiverso cohabitan distintas reservas naturales como los parques nacionales: Noel Kempff Mercado, Madidi, Tunari, Eduardo Avaroa, Kaa-Iya, entre otros.

La biodiversidad de especies se divide en:

PlantasAl contar con más de 20 000 especies con semillas, de las cuales se estiman en más de 1200 especies de helechos, más de 1500 especies de hepáticas o musgos, y por lo menos ochocientas especies de hongos. Además, se conocen más de 3000 especies de plantas medicinales, por lo que Bolivia es considerada como el lugar de origen de especies como los locotos, ajíes, pimientos, maníes, poroto o Phaseolus vulgaris, yuca o mandioca y diversas variedades de palmeras. Por otro lado, en sus tierras se producen más de 4000 variedades de patatas en una amplia gama de colores, formas y tamaños.

VertebradosEntre los diez países más diversos con más de 2900 especies, distribuidas en: 398 de mamíferos, más de 1400 aves (70 % de aves conocidas en el mundo, 6° país con mayor cantidad de especies46 ), 204 de anfibios, 277 de reptiles y 635 de peces de agua dulce, puesto que el país no cuenta con salida al mar. Además se han identificado más de 3000 especies de mariposas, por lo que el país ocupa el cuarto lugar en el mundo. Existen también más de 50 especies de animales domésticos.

Pese a que el territorio boliviano sólo alberga alrededor del 3,5 % de los bosques del mundo, la diversidad biológica del país representa entre el 30 y 40 % del total mundial. Un alto porcentaje de las especies de flora y fauna son endémicas puesto que sólo habitan en el área delimitada. La mayor concentración de plantas endémicas se encuentran en los Andes. Más específicamente en los yungas y en los valles secos interandinos.

3 COMPONENTE POLITICO

Política de BoliviaLa política de Bolivia está orientada por medio de un Estado unitario con autonomías: El Estado Plurinacional de Bolivia, organizado según la Constitución Política, texto promulgado el 7 de febrero de 2009. Participan de la política del país -son ciudadanos- los mayores de 18 años, además de otros casos que la ley regula.

EstadoArtículo principal: República de Bolivia

Palacio Quemado, sede del ejecutivo.Bolivia se compone principalmente del Presidente del Estado (Órgano Ejecutivo) que actúa en coordinación con los Ministerios de Estado, la Asamblea Legislativa Plurinacional (Órgano Legislativo) y las diferentes cortes que ejercen el Órgano Judicial.

Sistema electoral: Sufragio universal y obligatorio, mayoría de edad a los 18 años.

Órgano Legislativo

Asamblea Legislativa Plurinacional, sede del legislativo.Asamblea Legislativa Plurinacional bicameral, presidido por el Vicepresidente del Estado.

36 miembros elegidos por sufragio universal directo para un mandato de 5 años. Se eligen cuatro Senadores por Departamento.

Cámara de Diputados

130 escaños elegidos por sufragio universal directo para un mandato de cinco años; 62 elegidos en las 9 circunscripciones departamentales por sistema proporcional (D’hondt) y 68 en circunscripciones uninominales (más pequeñas que los departamentos) por mayoría simple.

Los legisladores de ambas Cámaras (senadores y diputados electos) representantes de un mismo departamento o región, integran de manera conjunta las Brigadas Parlamentarias Departamentales, organizadas para coordinar acciones de interés regional.1

Órgano JudicialEl Poder Judicial está constituido por cuatro organismos fundamentales, según la nueva Constitución Política del Estado de 2009. Algo significativo de esta nueva constitución es

que cada uno de los miembros de las entidades que conforman el Órgano Judicial son elegidos por el voto popular de todos los ciudadanos, Bolivia es el único país del mundo que elige de esa manera a los miembros del Poder Judicial.

El Tribunal Supremo de Justicia,el más alto tribunal de justicia del Estado en materia ordinaria, contenciosa y contencioso-administrativa. Está integrado por nueve Magistradas o Magistrados Titulares que conformarán Sala Plena y nueve Magistradas o Magistrados Suplentes.. Los Magistrados duran en sus funciones 6 años y no pueden ser reelegidos. El Tribunal tiene su sede en Sucre. Los Tribunales Distritales en cada capital de Departamento, tienen jueces de partido de instrucción en materias civil, comercial, penal, de sustancias controladas, familiar, del menor de trabajo y seguridad social, de minería y administrativa.

El Tribunal Constitucional Plurinacional, órgano independiente sometido sólo a la Constitución, con sede en la ciudad de Sucre, está integrado por cinco magistrados que conforman una sola sala. Duran en sus funciones un periodo de 6 años y no pueden ser reelegidos.

Entre sus principales atribuciones está la de conocer en única instancia los asuntos de puro derecho sobre la inconstitucionalidad de las leyes, conflictos de competencia entre los poderes públicos y entre los niveles autonómicos, recursos directos de nulidad y la revisión de los recursos de amparo constitucional y habeas corpus.

El Consejo de la Magistratura es el órgano administrativo y disciplinario del Poder Judicial. Tiene su sede en la ciudad de Sucre.

El Tribunal Agroambiental, que es el máximo tribunal especializado de la jurisdicción agroambiental. Se rige en particular por los principios de función social, integralidad, inmediatez, sustentabilidad e interculturalidad.

También existe una Jurisdicción Indígena Originaria Campesina, que establece la capacidad que tienen los Pueblos Indígenas de Bolivia de ejercer las justicia de acuerdo a sus usos y costumbres.

Órgano ElectoralEste órgano es considerado un poder del Estado en la Nueva CPE de Bolivia de 2009. Está conformado por: 1. El Tribunal Supremo Electoral, como máxima instancia. 2. Los Tribunales Electorales Departamentales, como instancias a nivel Departamental. 3. Los Juzgados Electorales. 4. Los Jurados de las Mesas de Sufragio. 5. Los Notarios Electorales.

6 COMPONENTE MILITAR

Las Fuerzas Armadas de Bolivia (FF. AA.) son una organización oficial encargada de la defensa, tanto de agresiones externas como de internas, de Bolivia. También velan por la seguridad, estabilidad y protegen la constitución boliviana.

Las Fuerzas Armadas están constituidas por:

Ejército de Bolivia (que incluye a la Policía Militar).Fuerza Aérea de Bolivia.Armada de Bolivia.Además, existen unidades formadas por premilitares de Bolivia, cuerpos de reserva, unidades que prestan servicio de carácter obligatorio y la unidad SAR-FAB de emergencia y salvamento.Misión[editar]Las Fuerzas Armadas tienen por misión fundamental:

Defender y conservar:

La Independencia nacional.La seguridad y estabilidad del Estado Plurinacional de Bolivia.El honor y soberanía nacionales.Asegurar el imperio de la Constitución política del Estado.Garantizar la estabilidad del gobierno legalmente constituido.Cooperar en el desarrollo integral del país.Asegurar la soberanía del país, tanto en el ámbito militar como en el político y económico.Fortalecer y unificar al pueblo boliviano.Lema: «Ejército de Bolivia, forjador de la patria».Misión específica[editar]El ejército de Bolivia tiene como misión específica lo siguiente:

defender la soberanía e integridad del territorio nacionalgarantizar la seguridad terrestre y coayudar en el mantenimiento del orden público, de acuerdo a las Directivas del Comando en Jefe.debe participar en la comunicación del territorio nacional mediante la construcción y apertura de caminos, carreteras y otras vías.le corresponde además ocupar, proteger y apoyar el desarrollo de las fronteras nacionales y proteger las áreas y centros vitales del país.como integrante de las Fuerzas Armadas, ejecuta misiones específicas con el apoyo de la Fuerza Aérea o la Fuerza Naval. A través del Instituto Geográfico Militar se encarga de levantar y editar las cartas geográficas y políticas del territorio nacional.Recientemente se ha agregado a sus responsabilidades la de proteger las fuentes de producción y los servicios legalmente constituidos, así como los recursos naturales y la preservación ecológica dentro del territorio nacional.Misiones en el extranjero[editar]Véase también: Cascos azules de BoliviaBolivia sirve activamente en varias misiones de paz de la ONU.

Un casco azul de Bolivia en 2002, portando un SIG SG 542.Requisitos para las misiones en el extranjero[editar]Ser militar anteriormente. Edad ideal entre 20 y 45 años.Ser voluntario y leal a la Patria, a las Fuerzas Armadas, y en especial al Ejército de Bolivia.Ser absolutamente disciplinado con la jerarquía militar, nacional e internacional.Tener valores morales, intelectuales y profesionales sobresalientes.

Tener sentido común y discreción.Mantener un alto nivel de comportamiento militar y respeto a las leyes y costumbres del país anfitrión.Estar en condiciones de permanecer alejado de la familia en un ambiente hostil, por un periodo de 6 meses, tiempo que podrá ser reducido o incrementado en el área de misión, de acuerdo a las necesidades de las Naciones Unidas.Respetar la cultura y costumbres de los miembros de las Naciones Unidas, como de la población local.Mantener excelentes condiciones físicas.Referente a salud, es requisito no haber contraído enfermedades como hepatitis, tuberculosis, malaria, fiebre amarilla y no presentar señales de fracturas o vestigios de intervenciones quirúrgicas que le puedan causar algún impedimento en el cumplimiento de la misión.Presentar informe reservado de sus Comandantes, Directores, Jefes u otra autoridad.Requisitos para ingresar en las Fuerzas Armadas[editar]Tener nacionalidad boliviana.Ser voluntario, leal a la Patria y al Ejército de Bolivia.Ser mayor de edad con 18 años.7Mantener excelentes condiciones físicas.Altura variable según cada unidad, desde 1,60 m a no superar los 2 m en unidades de élite o escolta (como en el resto del mundo).Para el servicio premilitar de carácter voluntario, está permitida la entrada con 16-17 años hasta cumplir los 18 años para los jóvenes que estudian bachiller.El servicio militar obligatorio sencillamente tiene como requisito la presentación de la persona, siendo mayor de edad, y cumplir su estadía de 1 año.Presupuesto[editar]

Pilotos bolivianos al inicio del desfile.El presupuesto del Ministerio de Defensa de Bolivia para el 2009 asciente al 1,55% de su PIB. Una cifra nada insignificante como muchos pueden creer. La evolución de sus gastos es la siguiente:

2003-147.000.000$-PIB 1,80%2004-127.000.000$-PIB 1,60%2005-132.000.000$-PIB 1,60%2006-130.000.000$-PIB 1,40%2007-PIB 1,90%2008-PIB 1,90%2009-PIB 1,55%2010-PIB 1,70%Es destacable la adquisición de un préstamo ruso muy importante por el cual Bolivia realizará una modificación de sus fuerzas armadas, el préstamo ruso asciende a 100 millones de dólares. También hay una serie de créditos chinos que se están negociando para la Armada, Ejército y Fuerza Aérea.

Operatividad de efectivos[editar]Fuerzas (sin servicio militar obligatorio) disponibles8

hombres de edad entre 16-49: 2.295.746mujeres de edad entre 16-49: 2.366.828Fuerzas disponibles para el servicio militar obligatorio9

hombres de edad entre 16-49: 1.600.219mujeres de edad entre 16-49: 1.815.514Premilitares

150.000Reserva.

1.340.560Personas que alcanzan la edad mínima anualmente10

hombres de edad entre 16-49: 107.051mujeres de edad entre 16-49: 103.620Todas las cantidades fueron hechas en el año 2008.

Divisiones administrativas militares de Bolivia[editar]Véase también: Regiones militares de BoliviaVéase también: Distritos Navales de BoliviaVéase también: Regiones Aéreas de BoliviaUnidades militares[editar]Artículo principal: Anexo:Divisiones militares de BoliviaArmamento[editar]Artículo principal: Anexo:Armamento de las Fuerzas Armadas de BoliviaFuturo[editar]Las Fuerzas Armadas van entrando en una época de importante cambio, debido a sus adquisiciones, modificaciones y a la modernización de equipo.

En Bolivia, el futuro vendrá dado por la compra de nuevo material militar, la fabricación de misiles (también del vehículo kojak), el ensamblado (que ya se hace en Cochabamba) de aviones CASA, la posible construcción de un gran centro de mantenimiento militar para aeronaves rusas que se encuentren en todo el continente americano. También se plantea el uso de UAV para combatir tráfico de narcóticos y contrabando.

Lo más destacable es la gran suma concedida por Rusia para la adquisición de armamento pero también es mencionable que China prestará apoyo y cooperación militar con 40 millones de dólares.

Respecto a los uniformes utilizados por las tres armas militares (tierra, aire y armada) se levantó una polémica por el gobierno, en la cual se criticaba la falta de identidad nacional al portar uniformes de estilo estadounidense, por tanto a partir del año 2010 los uniformes serán sustituidos por otros nuevos y de carácter nacional. Es importante decir que los uniformes siempre se han confeccionado nacionalmente, al contrario de creencias erróneas que afirman equivocadamente que son importados.

Fechas importantes7 de agosto (aniversario de las Fuerzas Armadas)23 de marzo (Día del Mar)12 de octubre (día de América)6 de agosto (día de la Independencia)14 de noviembre (aniversario del Ejército)Guerras y conflictos bélicos[editar]Independencia de Bolivia (1809-1825)Invasión del Brasil a Bolivia (1825)Invasión peruana de Bolivia (1828)Campaña de Pacificación del Perú (1835)Guerra contra la Confederación Perú-Boliviana (1836-1839)Guerra entre la Confederación Argentina y la Confederación Perú-Boliviana (1837-1839)Guerra entre Perú y Bolivia (1841-1842)Guerra Hispano-Sudamericana (1865)Guerra del Pacífico (1879-1880)Guerra Federal (1899)Guerra del Acre (1900-1903)Guerra del Chaco (1932-1935)Revolución de 1952Guerrilla de Ñancahuazú (1967)Misiones de Paz de la ONU (1997).Marchas de las Fuerzas Armadas[editar]Himno nacional de BoliviaSalve, oh PatriaHimno a la banderaHimno al EjércitoHimno a la InfanteríaHimno a la ArtilleríaHimno a la CaballeríaHimno a la IngenieríaHimno a ComunicacionesTiahuanacuRegimiento IngaviMarcha de los Colorados de BoliviaSatinadoresTalacochaAlto SevaruyoMarcha navalCanteríaMarcha a la PatriaGeneral QuirozEl cóndor pasaTres FuerzasFuerzas de paz

Victoria de aromaComandante cóndorJinetes en el cieloComandantes notables de las Fuerzas Armadas[editar]José Miguel LanzaManuel Ascensio PadillaJuana AzurduyJosé María Pérez de UrdinineaAndrés de Santa CruzJosé BalliviánManuel MarzanaSebastián ÁgredaBernardino Bilbao RiojaHans KundtAlfredo Ovando CandíaEusebio Guilarte VeraJuan José TorresFrancisco Burdett O'ConnorOtto Philipp BraunGermán Busch BecerraJorge CórdovaManuel Isidoro BelzuOscar Ricardo OrtizVéase también[editar]Colabora en Commons. Wikimedia Commons alberga contenido multimedia sobre Fuerzas Armadas de Bolivia.Historia militar de BoliviaTransporte Aéreo MilitarTransporte Aéreo BolivianoEscuela Militar de Ingeniería (Bolivia)Cascos Azules de BoliviaMinisterio de Defensa de BoliviaTratado de RíoEjército de BoliviaArmada de BoliviaFuerza Aérea de BoliviaEscalafón militar de BoliviaCondecoraciones de BoliviaEscalafón militar de BoliviaPremilitares de BoliviaSAR-FABCóndores de BoliviaCuerpos de reserva de BoliviaFabrica Boliviana de MuniciónDiablos AzulesDiablos RojosRangers de Bolivia

Colorados de BoliviaII Regimiento de Infantería de BoliviaIII Regimiento de Infantería de BoliviaParacaidistas de BoliviaGuardia Municipal de BoliviaPolicía Boliviana

7 COMPONENTE CIENTIFICO TECNOLOGICO

CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PARA EL DESARROLLO∗ La Ciencia, la Tecnología y la Innovación (CTI) no han sido consideradas históricamente en Bolivia como variables prioritarias para la generación de desarrollo y productividad de los sectores productivos. El exiguo aporte tecnológico provino en todos los casos del exterior, con grandes costos económicos, sociales y ambientales, o simplemente, no hubo una correcta adaptación de este conocimiento a las condiciones locales. Si bien en el pasado reciente se hicieron algunos esfuerzos para generar una política científico-tecnológica y una institucionalidad que permita fortalecer a este sector, a través de la aprobación de una ley de Fomento a la Ciencia y a la Tecnología y de un Plan Nacional, estos no definían los mecanismos claros de vinculación entre los espacios productivos y científicos. Se creó, asimismo, un ente altamente burocrático, pero que no contaba con suficiente financiamiento. Su enfoque colonial y excluyente, por otra parte, no visibilizaba la existencia de otros espacios de generación de conocimientos que no fueran los centros científicos, ni establecía la posibilidad de utilizar la ciencia y la tecnología para la solución de problemas nacionales, regionales y locales, con participación activa de los habitantes de las diferentes regiones del país. La falta de políticas adecuadas de inserción de CTI y el escaso apoyo financiero a ese sector, limitó el desarrollo de las capacidades de los centros científico-tecnológicos. A este hecho contribuyó, de manera decisiva, la ausencia de demanda del sector productivo, como efecto de la inexistencia de una dinámica interna de incorporación de valor agregado a la producción, como efecto del dominio de un modelo primario exportador. Por esta razón, los centros de investigación logran desarrollar actualmente sus tareas con muchas limitaciones, ya sea con aportes de la cooperación internacional o con recursos provenientes de la prestación de servicios. Esta situación se hace evidente cuando el Estado invierte el 0,26 por ciento del Producto Interno Bruto, aproximadamente 23 millones de dólares, el mas bajo de la región, en actividades de CTI (ver cuadro 1a). Estos recursos se utilizan en su mayor parte para el pago de salarios.El avance alcanzado por otros países, sea cual fuere el modelo de desarrollo instaurado, se ha realizado en todos los casos gracias a un significativo avance científico-tecnológico. Esto demuestra que el nivel de desarrollo en CTI incide significativamente en el nivel de desarrollo económico y social. Para analizar la relación entre CTI y el desarrollo se deben considerar cuatro vertientes de incidencia: a) El conocimiento y la tecnología solamente es relevante cuando es aplicada exitosamente en los procesos productivos y/o sociales. Por esto se debe considerar que la innovación es el resultado del proceso colaborativo y de aprendizaje común entre diferentes actores que aportan conocimiento y tecnología y/o quienes lo aplican.Una política pública de innovación es un conjunto de programas, instituciones e incentivos utilizados por el Estado para impulsar la generación y difusión de innovaciones. Estas políticas pueden operar tanto sobre la generación de innovaciones como sobre su difusión.

Las políticas de innovación interactúan en forma implícita o explicita con otras políticas, estrategias, actores y procesos, como por ejemplo, con las políticas de financiamiento, educación, y, especialmente, con las políticas científicas y tecnológicas. La construcción de capacidades de innovación y los procesos mismos de innovación requieren por lo general periodos de tiempo bastante largos y continuos. Por esta razón, las políticas de innovación deben mantenerse por plazos largos. Las capacidades que se han construido con mucho tiempo y esfuerzo pueden ser destruidas rápidamente con políticas inadecuadas. La ciencia y la tecnología son factores importantes en la innovación, pero no son los únicos. La innovación también proviene de un conjunto de oportunidades (sociales, ambientales o de mercado), de financiamiento y de capacidades de absorción de innovación. La innovación es un proceso técnico y social, complejo y poco controlable, en el cual el gobierno tiene un rol de regulador, financiador e incentivador. En este marco, la situación actual del sector nos muestra el siguiente panorama: Falta de aplicación del conocimiento científico, tecnológico y de innovación en los procesos productivos para la agregación de valor. Solo permanece aquel conocimiento que ocasionalmente se incorporó en los procesos extractivos, que en la mayor parte de los casos, ha sido generado en países avanzados. El proceso de incorporación exitosa de nuevos conocimientos, de tecnología o de innovación en un proceso productivo o social, es fundamental para el despegue y el fortalecimiento de la producción, así como para los avances sociales y para la protección del medio ambiente. Su aplicación permite: a) el desarrollo de nuevos productos, nuevos procesos, y nuevos usos de productos ya existentes; b) el mejoramiento de productos o procesos existentes; c) la aplicación de tecnología en el control de calidad de procesos y productos; d) la disminución de costos de producción; e) el mejoramiento en mecanismos de acceso a los mercados y f) capacitación en gestión empresarial para la utilización de tecnologías de óptimo rendimiento.Existen antecedentes locales relevantes en el rubro, como ser los inventores, descubridores, y catalizadores de saberes locales y tecnología milenaria. Estos procesos no se constituyeron, sin embargo, en instrumentos de desarrollo, por no existir: i) un entorno y condiciones que catalicen un proceso de innovación y que, además, puedan sostenerlo y utilizarlo como mecanismo impulsor del sector productivo, y ii), un sector productivo con visión y capacidad de incorporar estas herramientas en sus operaciones y en su agenda. El sector productivo, en pocos casos ha considerado las necesidades del mercado y los derechos del consumidor para que los bienes y servicios cumplan con los términos de calidad, duración e inocuidad necesarios. La implementación de estos bienes y servicios requiere de tecnología -que, en ocasiones, es de alta complejidad y costocomo de procedimientos de elevado rigor metodológico, los que permitan lograr productos con certificación. La implementación de estos procedimientos no ha sido asumida sistemáticamente por el sector empresarial ni por el Estado, pese a la existencia y funcionamiento de más de 20 instituciones de apoyo técnico al sector. Por lo anterior, está claro que la disminución de los costos de producción puede darse con el uso de la tecnología y la aplicación sistemática de conocimientos, habilidades y capacidades. Sin embargo, se optó por la vía ya sea de que la reducción de los costos se lograba disminuyendo salarios y personal o explotando los recursos naturales al margen de la norma o utilizando recursos financieros del Estado, mediante mecanismos no transparentes vinculados al poder político. Desafortunadamente, la opción citada al inicio, ha sido la menos utilizada, lo que explica porqué las estrategias del sector productivo tendientes a la competitividad han terminado en resultados insostenibles. El acceso a los mercados es también un problema vinculado al desarrollo tecnológico. Las fallas en la detección y acceso

a nichos de mercado se deben, en parte, a la insuficiente utilización de procesos de comunicación electrónica y a otros derivados de las Tecnologías de información y Comunicación. Por la ausencia de investigación científica rigurosa y sistemática en el proceso de aprehensión de la realidad natural y social, mucho de lo que somos, tenemos y podemos es aún desconocido para los habitantes e instituciones de nuestro país. Este desconocimiento incluye a las potencialidades locales en recursos naturales e intelectuales. Por supuesto, muchas decisiones y políticas en los diferentes sectores y niveles de gobierno se han ejecutado sobre la base de supuestos o de percepciones no científicas, como en los siguientes casos: a) Existen recomendaciones de consultorías que no se aplican por que son inútiles, mal hechas, desconectadas de la realidad; b) Existen consultorías que no toman en cuenta la información existente (local e internacional); c) Hay consejos de consultorías que no se aplican en la practica por que no son bien comunicados y no se han vinculado con los tomadores de decisiones y/o los usuarios, que no han permitido conocer lo nuevo, lo extenso, lo profundo y lo esencial de nuestra realidad. Las aproximaciones a lo fenoménico han configurado una «realidad», donde cualquier intervención tiene enormes posibilidades de fracaso. De ahí, que el no conocer tal realidad por no aplicar investigaciones con todo el rigor metodológico y científico, nos ha conducido a quedar atrapados en la frontera de la especulación y la conjetura. d) Es un hecho conocido que los grandes problemas de la sociedad, de la producción y del medio ambiente requieren, en gran parte, soluciones científicamente formuladas. Sin embargo, gran parte de las respuestas de los ”expertos”, de investigadores o de acuerdos ejecutivos no tienen una base científica. Esto, sumado a la baja educación, los bajos niveles de la capacidad de absorción de innovaciones, la falta de oportunidades de mercado, la falta de recursos, los problemas de gobernabilidad y de gestión de la ciencia y la política, etc., explican el estado actual de la situación en nuestro país, en el que se toman decisiones. Este es el caso de, por ejemplo, de los problemas de salud, de la desertificación-erosión, de la contaminación ambiental urbana y otros, con “soluciones” que sólo atenúan el problema y generan un panorama de incertidumbre. Lo anterior, sumado a la postergación de la modernización del Estado, configura un ambiente de escasa perspectiva para las nuevas generaciones. e) El reducido acceso al conocimiento por parte de la población, en la conducción de su cotidianeidad y en la resolución de sus problemas, tanto en el nivel individual como en el colectivo, ha sido uno de los factores que más ha incidido en la pobreza, en contra del Vivir Bien. Tal hecho ha sido originado particularmente por la falta de capacidad y suficientes recursos de los centros científico tecnológicos y la desvinculación con las verdaderas demandas de la sociedad. En la perspectiva de conformar la denominada «sociedad del conocimiento», resulta fundamental comenzar a construir una cultura científica, inclusiva y recíproca. f) Los saberes locales y conocimientos populares no han sido revalorizados y validados como mecanismos para reforzar la existencia de una cultura científica nacional o, como estrategia para iniciar procesos sostenidos de resolución de problemas locales y nacionales con participación amplia de la población con capacidad de aporte.Política 1: Ciencia, Tecnología e Innovación en la Integración Nacional para el Desarrollo Productivo con Soberanía e Inclusión Social. Para dar cumplimiento a esta política de innovación, se trabajará con la estrategia “contribuir a la matriz productiva a través de la creación del Sistema Boliviano de Innovación”. Esta estrategia promoverá el desarrollo y la independencia científica, tecnológica e innovadora para el apoyo a la producción, mediante la vinculación del sector productivo con el sector tecnológico-científico y de innovación. Se constituirá el Fondo de Tecnología, como mecanismo financiero a cargo del Banco de

Desarrollo, con alcance nacional a través de unidades técnicas instaladas en todos los sectores y departamentos. Programa : Creación y funcionamiento del Sistema Boliviano de Innovación/ Fondo de Tecnología.Política 2: Ciencia, Tecnología e Innovación para la solución de los problemas locales, regionales o nacionales. Esta política conduce a desarrollar programas transectoriales y sectoriales de investigación para la solución de problemas regionales y nacionales, considerando que la toma de decisión sobre bases científicas permiten la sostenibilidad de las mismas. La estrategia para ejecutar este programa consiste en establecer bases para utilizar ciencia y tecnología en la solución de los grandes problemas nacionales, a través de la conformación y puesta en marcha de programas transectoriales y sectoriales de investigación.