Tarea de Administración Teoria Burocratica (1)

7/23/2019 Tarea de Administracin Teoria Burocratica (1)

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TEORIA BUROCRATICA


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ORGENES DE LA TEORA DE LA BUROCR

La fragilidad y parcialidad de la teora

clsica y de la teora de las relacioneshumanas , opuestas y contradictorias

entre s . Ambas revelaban 2 puntos de

vista extremistas e incompletos sobre laorganizacin , creando la necesidad de un

enfoque ms amplio y completo , de la

estructura y de los participantes de laorganizacin.

Se hizo necesario un modelo de

organizacin racional , capaz de

caracterizar todas las variablesinvolucradas , y el comportamiento de losmiembros , aplicable a la fbrica y a todas

las formas de organizacin humana .

El creciente tamao y la com

las empresas pas a exigir morganizacionales mejor defin

industria en gran escala depe

organizacin , de la administrlas personas con diferentes h

Hombres y mujeres deben si

diferentes sectores de produdiferentes niveles jerrquicos

El resurgimiento de la sociolo

burocracia . Segn esta teora

pagar a un hombre para que comporte de cierta manera

predeterminada , la cual deb

explicrsele exacta y minucio

impidindosele , que sus eminterfieran con su desempe


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ORGENES DE LA BUROCRACIA

La burocracia es una forma de organizacin humana que se b

la racionalidad , en la adecuacin de los medios a los objetivopretendidos , con el fin de garantizar la mxima eficiencia en bsqueda de esos objetivos . Weber seala que el sistema mo

de produccin , racional y capitalista , se origin a partir de uconjunto de normas morales, a las cuales denomin "tica

protestante " el trabajo duro como ddiva de Dios, el ahorro yascetismo que proporcionan la reinversin de las rentas exceen vez de gastarlos y consumirlos en smbolos materiales . Veque el capitalismo , la burocracia y la ciencia moderna constit

formas de racionalidad que surgieron a partir de esos cambioreligiosos .


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Tipos de sociedad

Weber distingue 3 tipos de sociedad:

La sociedad tradicional, predominan

caractersticas patriarcaleshereditarias.(familia).

La sociedad carismtica, predominan

caractersticas msticas, arbitrarias ypersonalistas. (partidos polticos)

La sociedad legal, racional o burocrtica,

predominan normas impersonales y unaracionalidad en la escogencia de losmedios y de los fines. (grandesempresas)


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Tipos de Autoridad

Weber distingue tres tipos de autoridad legtima:

Autoridad tradicional: cuando los subordinados

consideran que las ordenes de los superiores sonjustificadas porque esa fue siempre la maneracomo se hicieron las cosas.

Autoridad carismtica: cuando los subordinadosaceptan las ordenes de los superiores como

justificadas, a causa de la influencia de lapersonalidad y del liderazgo del superior con el

cual se identifican.Autoridad legal, racional o burocrtica: cuando lossubordinados aceptan las ordenes de lossuperiores como justificadas, porque estn deacuerdo con un conjunto de preceptos o normasque consideran legtimos y de los cuales se derivael poder de mando.


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Cuadro de los tipos de la Burocracia:


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Ventajas de la Burocracia.

Weber vio innumerables razones para explicar el avance de la burocracilas ventajas de la burocracia son:

Racionalidad en relacin con el logro de objetivos de la organizacin. Precisin en la definicin del cargo y en la operacin.

Rapidez en las decisiones.

Interpretacin unvoca.

Uniformidad de rutinas y procedimientos.

Continuidad de la organizacin.

Reduccin de la friccin entre las personas. Coherencia.

Subordinacin de los ms nuevos con respecto a los ms antiguos.

Confiabilidad.

Existen beneficios desde el punto de vista de las personas en la organ


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Racionalidad Burocrtica:La racionalidad implica adecuacin de los medios a los fines. En el conte

burocrtico, esto significa eficiencia. Una organizacin es racional si en e

los medios ms eficientes para la implementacin de las metas. Cuanto

burocrtica se vuelve una organizacin, tanto ms los miembros individ

convierten en engranajes de una mquina e ignoran el propsito y el sig

comportamiento. Esta concepcin de racionalidad, la que fundamenta l

administracin cientfica la cual implica el descubrimiento y aplicacin d

manera de realizar un trabajo industrial.

Weber usa el trmino burocratizacin, refrindose al de las formas de a

pensar que existen en el contexto organizacional, y a toda la vida socialburocratizacin coincide con el concepto de racionalizacin. El racionali

referirse a los medios racionales y a su adecuacin o inadecuacin para

puede referirse a la visin racional del mundo a travs de conceptos m

abstractos, desarrollados por la ciencia, rechazando toda religin y valo

metafsicos o tradicionales.


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Dilemas de la Burocracia.

Weber not la fragilidad de la estructura burocrtica, que en

dilema tpico: existen presiones de fuerzas externas para obburcrata a seguir otras normas diferentes a las de la organicompromiso de los subordinados con las reglas burocrticas

debilitarse. La organizacin, para ser eficiente, exige un tipode legitimidad, racionalidad, disciplina, y limitacin en sus a

Los burcratas son personas que forman el cuerpo administjerarqua y estructura de la organizacin, que siguen las norimpuestas y sirven a los objetivos de la organizacin


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DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA.

Al estudiar las consecuencias previstas de la burocracia, Mertlas consecuencias imprevistas que la llevan a la ineficiencia y imperfecciones, a las cuales llam disfunciones de la burocraccuales se enumeran enseguida:

1. Interiorizacin de las normas y exagerado apego a los regla

2. Exceso de formalismo y papeleo.

3. Resistencia al cambio.

4. Despersonalizacin de las relaciones.5. Jerarquizacin como base del proceso decisorio.

6. Conformidad extrema con rutinas y procedimientos.

7. Exhibicin de seales de autoridad.

8. Dificultad en la atencin a clientes y conflictos con el pblic


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GRADO DE BUROCRATIZACION EN LAS

ORGANIZACIONES

Gouldner dijo que no existe un nico tipo o modelo de burocracia, sino grados dburocratizacin.

La empresa fue administrada de manera informal, amplios intervalos para almpermiso a los empleados para utilizar material de la empresa para uso propio,no despedir a ninguno y solamente admitir nuevos empleados considerando lfamilia. El patrn de actitudes del personal hacia la fbrica era favorable y pos

Un nuevo gerente (Peele), vino a alterar esa situacin. Era apoyado por los ejelas oficinas centrales, que solicitaban organizar mejor la fbrica y mejorar la p

Comenz por aplicar con mayor rigidez las reglas formales de la fbrica, implay controles de produccin, diarios y semanales, y recort los favores personalnuevos controles e informes eran eficientes, requeran trabajo suplementariosupervisores para su elaboracin.

La introduccin de los mtodos burocrticos del nuevo gerente empez a senuna violacin a las antiguas normas y patrones informales y como una provocactitudes agresivas por parte de los mineros.


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El nuevo gerente sufri 2 formas de presiones opuestas ycontradictorias: los ejecutivos de las oficinas centrales le exiganlos supervisores, le solicitaban favores especiales. Resolvi presdespedir a los supervisores.

El control del gerente sobre los supervisores estrech el controllos obreros, quienes modificaron sus actitudes hacia la organizasupervisin estrecha encerr a la administracin en un crculo v

El supervisor ejerce una supervisin y bajo presin sobre el obre

Los supervisores y los obreros reaccionaron, llegaron a desafiar legitimidad del nuevo gerente y a rechazarlo, y lo colocaron fuer"crculo social" de la fbrica, aislndolo de las comunicacionesinformales.

Peele, comenz a sospechar que algo estaba ocurriendo en los ninferiores. Adopt un elevado patrn burocrtico de conducta, enormas y reglamentos, etc.


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Conclusiones de Gouldner

La hiptesis central de Gouldner es que la estrecha

supervisin deteriora las relaciones entre superior ysubordinado y viola las normas informales del grupo. Laexcesiva formulacin de normas burocrticas funciona

como un smbolo de desconfianza en las personas,seala que cualquier modelo burocrtico conduce aconsecuencias no previstas, en el modelo de Gouldner

el proceso burocrtico es u ciclo inestable que buscaestabilidad y equilibrio, pero ocasiona tensiones yconflictos interpersonales.


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LAS DIMENSIONES DE LA BUROCRACIA

Hall propone que el concepto de burocracia se entienda comoserie de dimensiones que forman un continuum. Hall selecciodimensiones o variables continuas de la estructura organizaci

o Divisin del trabajo basada en la especializacin funcional.

o Jerarqua de la autoridad.

o Sistema de reglas y reglamentos.o Formalizacin de las comunicaciones.

o Impersonalidad de las relaciones interpersonales.

o Seleccin y promocin basadas en la competencia tcnica.


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EVALUACIN CRTICA DE LA

BUROCRACIASegn Weber, la burocracia proporciona una manera

racional de organizar a las personas y las actividadespara alcanzar objetivos especficos. La burocracia tienedefensores y enemigos.

Racionalismo excesivo de la burocracia:

Katz y kahn sealan que la organizacin burocrtica

est superracionalizada y no tiene en cuenta lanaturaleza organizacional ni las condiciones delambiente que la rodea. Adems, sus ventajas han sido

exageradas.


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Mecanicismo y limitaciones de la teora mquina.

La teora tradicional cuyos 3 modelos son de Taylor

(administracin cientfica), de Fayol (teora clsica) y de Weber

(modelo burocrtico)prest atencin al carcter de susestructuras internas, tomando los problemas organizacionales m

en trmino de sistema cerrado que abierto.

Especializacin del proceso en las tareas

Estandarizacin del desempeo de la funcin

Unidad de mando y centralizacin en la toma de decisiones.

Uniformidad de prcticas institucionalizadas.

No duplicacin de funciones, con el fin de garantizar lacentralizacin.


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Katz y Kahn sealan las debilidades de la teora de la mq

Poca importancia del intercambio del sistema con su ambiente

negligencia en cuanto a las influencias del medio, en constante c

lo que exige constante modificacin de la organizacin.

Limitacin en la concepcin de muchos tipos de intercambio coambiente. Los productos se restringen al producto fsico que laorganizacin coloca en el ambiente.

Poca atencin a los subsistemas de la organizacin.

Poca atencin a la organizacin informal.

Concepcin de la organizacin como arreglo rgido y esttico de

piezas y rganos.

tica protestante: Muchos autores han defendido equvocamente que exist


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tica protestante:Muchosautores han defendido equvocamente que existculturales para la prosperidad de un pas.

Conservadurismo de la burocracia.Bennis seala las siguientes crticas a la burocracia:

1. La burocracia no toma en cuenta el crecimiento personal y el desarrollo de 2. Desarrolla conformidad y "pensamiento de grupo".

3. No considera la "organizacin informal" y los problemas que surgen y que n

4. Su sistema de control y autoridad es obsoleto.

5. No tiene un adecuado procedimiento jurdico.

6. No posee medios para resolver conflictos entre clases y, entre grupos funci

7. Las comunicaciones se bloquean o distorsionan a causa de las divisiones jer

8. Los recursos humanos de la burocracia no se utilizan plenamente por divers

9. No puede asimilar la influencia de nuevas tecnologas ni de los cientficos qorganizacin.

10. puede modificar la estructura de la personalidad reflejan al hombre obtus


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Enfoque de sistema cerrado.

Gouldner percibi 2 modelos:

Los modelos "racionales" de organizacin que adoptan laestrategia de sistema cerrado, en busca de la certeza y

previsin exacta. (Taylor, Fayol y Weber);

Los modelos "naturales" de organizacin que adoptan

una estrategia de sistema abierto ante la expectativa de

la incertidumbre, ya que el sistema contiene msvariables que las que somos capaces de comprender.


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Enfoque descriptivo y explicativo:

Todas las teoras administrativas estudiadas, han sido prescriptivanormativas, estn orientadas y preocupadas por esquemas segn el administrador debe manejar las organizaciones y deben funcion

normas para el administrador El modelo burocrtico se preocupa por describir, analizar y expli

organizaciones, con el fin de que el administrador pueda escogems apropiada de manejarlas, tomando en cuenta su naturalezaetc.

La teora de la burocracia se caracteriza por un enfoque descript

explicativo, capaz de hacer que el administrador comprenda la sverifique cul es la manera ms adecuada de manejar la organiz

Crticas diversas a la burocracia:

Weber no incluy la estructura informal en su tipo ideal de burocrmiembros son percibidos como seguidores de normas y procedimun sentido mecanicista.

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