Tarifas_sociales1[1]

8/17/2019 Tarifas_sociales1[1]

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03/05/16

Estrategias para establecer una TarifaEstrategias para establecer una TarifaSocial en las nuevas estructuras deSocial en las nuevas estructuras de

facturación del agua potablefacturación del agua potableUna propuesta para garantizar la equidady la sostenibilidad de las tarifas en elsector saneamiento


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03/05/16

Visión GeneralVisión General

El Organismo Regulador del SectorSaneamiento debería establecer unrégimen general de tarifas sociales poragua potable, de tal modo que puedagarantizarse el consumo de la población

en situación de pobreza, pero sindesestablizar la situación financiera de lasempresas prestadoras.

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Objetivo a largo plazoObjetivo a largo plazo

largo plazo, las empresas

prestadoras deber!n aplicarestructuras tarifas que, teniendo

tarifas sociales, sean simples.

simismo, las estructuras tarifarias

deber!n basarse en los "ol#menes

de consumo, sin considerarcategorías de usuarios

diferenciadas por criterios

arbitrarios. 2


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Problemas generados por las categoríasProblemas generados por las categoríasde usuariosde usuarios

$as categorías de usuarios generaninequidades entre los usuarios de unmismo grupo tarifario. sí por e%emplo,un usuario &industrial' con un peque(otaller )y ba%o consumo de agua*pagar! una tarifa alta por metro c#bicoal igual que una curtiembre.

En todo caso, se requiere identificar alos usuarios que efecti"amenterequieren de tarifas m!s ba%as debidoa su e"idente condición de pobreza. 3


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Procedimiento propuesto paraProcedimiento propuesto paraimplementar el rebalanceo de tarifasimplementar el rebalanceo de tarifas

El rebalanceo de tarifas no es

f!cil de programar, debido a quelas empresas prestadoras )sal"o

SE+$* mantienen un ba%o

ni"el de medición de consumos

y los ni"eles de facturación nopueden predecirse con eficacia

ante un cambio en la estructura

de facturación. 5


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Procedimiento propuesto paraProcedimiento propuesto paraimplementar el rebalanceo de tarifas (!implementar el rebalanceo de tarifas (!

+ebido al alto riesgo para el regulador

de definir pre"iamente y desde -afuerala nue"a estructura tarifaria de las

empresas prestadoras, éste sólo

debería establecer los objetivos y

lineamientos metodológicos que

deberían seguir las empresas

reguladas para a%ustar sus nue"as

estructuras tarifarias.

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Procedimiento propuesto paraProcedimiento propuesto paraimplementar el rebalanceo de tarifas (!implementar el rebalanceo de tarifas (!

$as nue"as estructuras tarifarias

deber!n ser tales que las tarifasmedias e%ecutadas por las empresas

prestadoras -no e/cedan a las tarifas

medias aprobadas por el Organismo

Regulador.

El regulador luego deber! fiscalizarque las empresas prestadoras -no 0an

e/cedido sus tarifas medias sobre su

ni"el aprobado. 7


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"Por#u$ debería establecerse una tarifa"Por#u$ debería establecerse una tarifasocial en el primer rango de consumos%social en el primer rango de consumos%

orque es necesario ampliar la

posibilidad de que, por lomenos, los usuarios domésticos

en situación de pobreza puedan

acceder a los ser"icios de agua

potable, grantizando ni"eles

mínimos de salubridad y

bienestar.8


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&eterminación de la tarifa social&eterminación de la tarifa social

$a tarifa social que aplicarían las

empresas prestadorasdepender!n de factores &socio1económicos' como los ingresosde las poblaciones pobres, pore%emplo. 2o deberían

considerarse par!metrosbasados en los costos de lasempresas prestadoras o losrequerimientos mínimos de ca%a. 9

Tarifa SocialTarifa Social

Criterios“socio-económicos”

Criterios“socio-económicos”


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"'a aplicación de una tarifa social sería"'a aplicación de una tarifa social seríatambi$n de inter$s del prestador%tambi$n de inter$s del prestador%

Si. orque ello podría reducir la

morosidad entre los usuarios pobres. 2o obstante, la tarifa social podría

inducir a una e/pansión de los

ser"icios 0acia !reas con mayor

poder adquisiti"o.

Sin embargo, este efecto podríareducirse indicando metas en la

e/pansión de los ser"icios.10


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Situación actual en las estructurasSituación actual en las estructurastarifariastarifarias

$a mayoría de empresas ya

tienen una categoría social paraciertos usuarios especiales con

una tarifa ba%a para &cualquier

ni"el de consumo'.

Solo pocas empresas tienen

tarifas )ba%as* en un primer rango

de consumos y para usuarios

catalogados como &domésticos'. 11

Categoría SocialCategoría Social

Piletas pblicas!

"ospicios! cl#bes

de madres! etc$

Piletas pblicas!

"ospicios! cl#bes

de madres! etc$


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"Por#u$ se re#uiere incluir tarifas"Por#u$ se re#uiere incluir tarifassubsidiadas en el primer rango desubsidiadas en el primer rango deconsumos%consumos% orque la población pobre

restringe su demanda debido asus escasos ingresos.

Sin embargo, este método no es

perfecto debido a que pueden

0aber familias pobresnumerosas y con consumos

ele"ados de agua potable.12


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"u$ tipo de subsidio se aplicaría con"u$ tipo de subsidio se aplicaría conesta política%esta política%

Se trataría de un s#bsidio

cr#zado, en el que e/istiría unatarifa subsidiada para lospeque(os consumidores y unatarifa subsidiante para losgrandes consumidores.

El s#bsidio cr#zado suponeque se aplicar! con un&rebalanceo' de tarifas. 13

Tarifa s#bsidiadaTarifa s#bsidiada

Tarifa s#bsidianteTarifa s#bsidiante


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Otras opcionesOtras opciones

Otra opción sería aplicar un

s#bsidio directo del gobierno ode los municipios.

Esta política, sin embargo, no

parece "iable )por el momento*,

porque supone la creación de unfondo para este fin, con el

consecuente fortalecimiento del

sistema de impuestos. 14


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"Sería conveniente tambi$n un subsidio"Sería conveniente tambi$n un subsidiocruzado entre localidades%cruzado entre localidades%

Sí. +entro de una misma empresaprestadora e/isten localidades pobresy peque(as con altos costos unitarios)por falta de economías de escala*.

En este caso con"endr! agrupar aestas localidades con otras grandespara efectos de una misma estructura

tarifaria. sí se tendr!n localidades

subsidiantes y localidadessubsidiadas. 15

%ocalidades

s#bsidiadas

%ocalidades

s#bsidiadas

%ocalidades

s#bsidiantes

%ocalidades

s#bsidiantes


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")fectar* esta política al re#uerimiento")fectar* esta política al re#uerimientode medidores entre los usuarios%de medidores entre los usuarios%

Si. orque con medidores, la

población pobre racionar! suconsumo, pero sin interferir con

sus necesidades b!sicas, debido

a que 0ay una tarifa social.

or otro lado, la tarifa subsidiante

)m!s alta* incenti"ar! al a0orro de

agua potable.

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"En #u$ empresas prestadoras podría"En #u$ empresas prestadoras podríare#uerirse esta política%re#uerirse esta política%

En la mayoría de empresas

prestadoras municipales. En el caso de SE+$ puede

obser"arse un esquema similar,

aunque el primer rango de

consumos de la categoría

&doméstico' est! definido 0asta losprimeros 34 m5 mensuales,

pudiendo reba%arse a un menor

consumo. 17


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+ecomendación+ecomendación

Se recomienda aplicar una tarifa

social )subsidiada* en el primer rangode consumos.

Esta política requeriría &rebalancear'

las tarifas y modificar las normas

sobre el reordenamiento tarifario

)R6*. El R6 podría culminar, a largo plazo,

con una simplificación de las

estructuras tarifarias. 18

Corto Plazo&Tarifa S#bsidiada

'(er rango de cons#mos)

Corto Plazo&Tarifa S#bsidiada

'(er rango de cons#mos)

Rebalanceo

de Tarifas'manteniendo los ingresos)

Rebalanceo

de Tarifas'manteniendo los ingresos)

%argo Plazo&Tarifa S#bsidiada & (er rango

Tarifa S#bsidiante& *do rango

%argo Plazo&Tarifa S#bsidiada & (er rango

Tarifa S#bsidiante& *do rango


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Muchas Gracias

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