Tdr Carretera Soccllaccasa

GOBIERNO REGIONAL DE APURIMACADJUDICACIN DE MENOR CUANTA N154-2012-GRAP DERIVADA DEL CONCURSO PUBLICO N 0062012GRAP

ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA N154-2012-GRAP DERIVADA DEL CONCURSO PBLICO N 006-2012GRAP (SEGUNDA CONVOCATORIA)CONTRATACIN DEL SERVICIO DE CONSULTORIA PARA LA FORMULARCION DE LOS ESTUDIOS DE PRE INVERSIN A NIVEL DE PERFIL Y FACTIBILIDAD DEL PROYECTO: "CREACIN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA SOCLLACCASA-PACCAYPATA-COYLLURQUI TAMBOBAMBAPROVINCIA DE ABANCAY GRAU Y COTABAMBAS-REGION APURIMAC"

GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC NOVIEMBRE- 2012

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SECCIN GENERAL DISPOSICIONES COMUNES DEL PROCESO DE SELECCIN CAPTULO I ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIN 1.1 CONVOCATORIA De conformidad con lo sealado en el artculo 51 del Reglamento, la convocatoria se efectuar a travs de su publicacin en el SEACE, oportunidad en la que deber publicarse las Bases, sin perjuicio de las invitaciones que se pueda cursar a uno (1) o ms proveedores, segn corresponda, en atencin a la oportunidad, al monto, a la complejidad, envergadura o sofisticacin de la contratacin, bajo sancin de nulidad. BASE LEGAL Ley N 28411 - Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto. Decreto Legislativo N 1017 Aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley. Decreto Supremo N 184-2008-EF Aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante el Reglamento. Decreto Supremo N 021-2009-EF Modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Decreto Supremo N 140-2009-EF Modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Directivas de OSCE Cdigo Civil Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General. Decreto Supremo N 007-2008-TR, Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea y del acceso al empleo decente, Ley MYPE. Decreto Supremo N 008-2008-TR, Reglamento de la Ley MYPE. Ley 27806 Ley de Transparencia y de Acceso a la Informacin Pblica Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y conexas, de ser el caso. Para la aplicacin del derecho deber considerarse la especialidad de las normas previstas en las presentes Bases. REGISTRO DE PARTICIPANTES Y ENTREGA DE BASES El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la convocatoria hasta antes de la presentacin de propuestas. En el caso de propuestas presentadas por un consorcio, bastar que se registre uno de sus integrantes, de conformidad con el Artculo 53 del Reglamento. La persona natural o persona jurdica que desee participar en el proceso de seleccin deber acreditar estar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) conforme al objeto contractual. La Entidad verificar la vigencia de la inscripcin en el RNP y que no se encuentra inhabilitado para contratar con el Estado.

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MUY IMPORTANTE: Para participar de un proceso de seleccin convocado por las Entidades del Estado Peruano, es necesario que los proveedores se encuentren inscritos, en el registro correspondiente, ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP) que administra el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Para obtener mayor informacin, podr ingresarse a la siguiente direccin electrnica: www.rnp.gob.pe.

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Al registrarse, el participante deber sealar la siguiente informacin: Nombres y apellidos (persona natural), DNI, razn social (persona jurdica), nmero de RUC, domicilio legal, telfono. De acuerdo con lo establecido en el artculo 52 del Reglamento, la persona natural o jurdica que desee ser notificada electrnicamente, deber consignar una direccin de correo electrnico y mantenerla activa, a efecto de las notificaciones que, conforme a lo previsto en el Reglamento, deban realizarse. La notificacin a travs del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente, siendo responsabilidad del participante el permanente seguimiento del respectivo proceso a travs del SEACE. 1.4 FORMA DE PRESENTACIN Y ALCANCES DE LAS PROPUESTAS Todos los documentos que contengan informacin referida a los requisitos para la admisin de propuestas y factores de evaluacin se presentarn en idioma castellano o, en su defecto, acompaados de traduccin efectuada por traductor pblico juramentado, salvo el caso de la informacin tcnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares, que podr ser presentada en el idioma original. El postor ser responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos. La omisin de la presentacin del documento o su traduccin no es subsanable. Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados, de los cuales el primero contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta econmica. Si las propuestas se presentan en hojas simples se redactarn por medios mecnicos o electrnicos, llevarn el sello y la rbrica del postor y sern foliadas correlativamente empezando por el nmero uno. Asimismo, cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente mediante formularios o formatos, stos podrn ser llenados por cualquier medio, incluyendo el manual, debiendo llevar el sello y la rbrica del postor o su representante legal o mandatario designado para dicho fin. Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni conformar ms de un consorcio en un proceso de seleccin ACTO DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS 1 Los participantes presentarn sus propuestas, con cargo y en sobre cerrado, en la direccin, en el da y horario sealados en las Bases, bajo responsabilidad del Comit Especial u rgano encargado de las contrataciones. En el caso que la propuesta del postor no fuera admitida, el Comit Especial u rgano encargado de las contrataciones incluir el motivo de esa decisin en el acta de los resultados del proceso que publicar en el SEACE, debiendo devolverse los sobres que contienen la propuesta tcnica y econmica, una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro. En caso de la descalificacin de propuestas, el Comit Especial u rgano encargado de las contrataciones incluir el motivo de esa decisin en el acta de los resultados del proceso que publicar en el SEACE. CONTENIDO DE LA PROPUESTA ECONMICA La propuesta econmica (Sobre N 2) deber incluir obligatoriamente lo siguiente: a) La oferta econmica, en nuevos soles2, incluidos todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del servicio a contratar; excepto la de aquellos postores

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De acuerdo a lo previsto por el artculo 64 del Reglamento, el acto de presentacin de propuestas en una Adjudicacin de Menor Cuanta puede ser pblico o privado, por lo que el Comit Especial slo deber incluir las disposiciones que correspondan de acuerdo con la eleccin efectuada. En cada caso concreto deber consignarse la moneda que resulte aplicable.

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que gocen de exoneraciones legales. La Entidad no reconocer pago adicional de ninguna naturaleza. El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen debern ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrn ser expresados con ms de dos decimales. 1.7 EVALUACIN DE PROPUESTAS La evaluacin de propuestas se realizar en dos (02) etapas: La evaluacin tcnica y la evaluacin econmica. Los mximos puntajes asignados a las propuestas son las siguientes: Propuesta Tcnica : 100 puntos Propuesta Econmica : 100 puntos EVALUACIN TCNICA Se verificar que la propuesta tcnica contenga los documentos de presentacin obligatoria y cumpla con los requerimientos tcnicos mnimos contenidos en las presentes Bases. Las propuestas que no cumplan dichos requerimientos no sern admitidas. Slo a aquellas propuestas admitidas, el Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones les aplicar los factores de evaluacin previstos en las Bases y asignar los puntajes correspondientes, conforme a los criterios establecidos para cada factor. Las propuestas tcnicas que no alcancen el puntaje mnimo de ochenta (80) puntos, sern descalificadas en esta etapa y no accedern a la evaluacin econmica. 1.7.2 EVALUACIN ECONMICA Si la propuesta econmica excede el valor referencial ser devuelta por el Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, tenindose por no presentada, conforme lo establece el artculo 33 de la Ley. La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido a la propuesta econmica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignar un puntaje inversamente proporcional, segn la siguiente frmula: Pi Donde: i Pi Oi Om PMPE 1.8 = = = = = Propuesta Puntaje de la propuesta econmica i Propuesta Econmica i Propuesta Econmica de monto o precio ms bajo Puntaje Mximo de la Propuesta Econmica = Om x PMPE Oi

1.7.1

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO El Comit Especial u rgano encargado de las contrataciones consolidar en un cuadro comparativo, el puntaje obtenido en las propuestas tcnicas y su correspondiente orden de prelacin, indicando adems las propuestas descalificadas, de ser el caso. A continuacin, el Comit Especial u rgano encargado de las contrataciones proceder a la apertura de los sobres que contienen las propuestas econmicas de aquellos postores cuyas propuestas tcnicas hubieran alcanzado el puntaje tcnico mnimo requerido en las Bases. La evaluacin de las propuestas econmicas, as como la determinacin del puntaje total, se realizar de conformidad con el procedimiento establecido en las presentes Bases. El Presidente del Comit Especial u rgano encargado de las contrataciones anunciar la propuesta ganadora indicando el orden en que han quedado calificados los postores a travs del cuadro comparativo.

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Al terminar el acto se levantar un acta, la cual ser suscrita por todos los miembros del Comit Especial u rgano encargado de las contrataciones. En el supuesto que dos (02) o ms propuestas empatasen, el otorgamiento de la Buena Pro se efectuar observando lo sealado en el Artculo 73 del Reglamento. El otorgamiento de la Buena pro se publicar y se entender notificado a travs del SEACE, el mismo da de su realizacin, bajo responsabilidad del Comit Especial u rgano encargado de las contrataciones, debiendo incluir el acta de otorgamiento de la Buena pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados en cada factor de evaluacin. Adicionalmente, se podr notificar a los correos electrnicos de los postores, de ser el caso. CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO Cuando se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el consentimiento de la Buena Pro se producir a los cinco (5) das hbiles de la notificacin de su otorgamiento, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelacin. En el caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena Pro se producir el mismo da de la notificacin de su otorgamiento. El consentimiento de la Buena Pro se publicar en el SEACE al da siguiente de haber quedado consentido el otorgamiento de la buena pro. CAPTULO II SOLUCIN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIN 2.1 RECURSO DE APELACIN A travs del recurso de apelacin se impugnan los actos dictados durante el desarrollo del proceso de seleccin, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la celebracin del contrato. El recurso de apelacin se presentar ante la Entidad que convoc el proceso de seleccin que se impugna, y ser conocido y resuelto por el Titular de la Entidad. Con independencia del valor referencial del proceso de seleccin, los actos emitidos por el Titular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o cancelen el proceso, podrn impugnarse ante el Tribunal de Contrataciones del Estado. El Tribunal ser competente para conocer y resolver las controversias que surjan en los procesos de seleccin de las contrataciones que se encuentren bajo los alcances de tratados o acuerdos internacionales donde se asuman compromisos en materia de contratacin pblica. PLAZOS DE LA INTERPOSICIN DEL RECURSO DE APELACIN La apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados con anterioridad a ella debe interponerse dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haberse otorgado la Buena Pro. La apelacin contra los actos distintos a los indicados en el prrafo anterior debe interponerse dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar. CAPTULO III PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO 3.1. DE LOS CONTRATOS Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad deber, dentro del plazo de dos (2) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro, ciar al postor ganador otorgndole el plazo establecido en las Bases, el cual no podr ser menor de cinco (5) ni mayor de diez (10) das hbiles, dentro del cual deber presentarse a la sede de la Entidad para suscribir el

2.2

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contrato con toda la documentacin requerida. En el supuesto que el postor ganador no se presente dentro del plazo otorgado, se proceder de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 148 del Reglamento. El contrato ser suscrito por la Entidad, a travs del funcionario competente o debidamente autorizado, y por el ganador de la Buena Pro, ya sea directamente o por medio de su apoderado, tratndose de persona natural, y tratndose de persona jurdica, a travs de su representante legal, de conformidad con lo establecido en el Artculo 139 del Reglamento. 3.2. DE LA ORDEN DE SERVICIO El contrato podr perfeccionarse con la recepcin de la orden de servicio, tal como se establece en el artculo 138 del Reglamento. En dicho caso, dentro de los dos (2) das siguientes del consentimiento de la Buena Pro, la Entidad deber requerir al ganador de la Buena Pro, la presentacin de los documentos exigidos en las Bases, otorgndole un plazo no mayor de tres (3) das hbiles para tal efecto. La orden de servicio deber ser notificada en un plazo no mayor de siete (7) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro. La orden de servicio, as como la informacin referida a su ejecucin, deber ser registrada en el SEACE en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles siguientes a su ocurrencia o aprobacin. REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCIN DEL CONTRATO Para el perfeccionamiento del contrato, el postor ganador de la Buena Pro deber presentar, adems de los documentos previstos en las Bases, los siguientes: Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los asociados, de ser el caso. Constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, la Entidad deber efectuar la verificacin correspondiente en el portal del RNP. VIGENCIA DEL CONTRATO En aplicacin de lo dispuesto en el artculo 149 del Reglamento, el contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la suscripcin del documento que lo contiene o, en su caso, desde la recepcin de la orden de servicio. Dicha vigencia rige hasta que el funcionario competente d la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista y se efecte el pago correspondiente. REQUISITOS DE LAS GARANTAS Las garantas que debe presentar el contratista debern ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin automtica al solo requerimiento de la Entidad, emitida por una empresa bajo el mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o que estn consideradas en la lista actualizada de bancos extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per. DE LAS GARANTAS GARANTA DE FIEL CUMPLIMIENTO POR PRESTACIONES ACCESORIAS En caso el contrato conlleve a la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin o actividades afines, se otorgar una garanta adicional por este concepto, la misma que se renovar peridicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse su presentacin en ningn caso. EJECUCIN DE GARANTAS Las garantas se harn efectivas conforme a las estipulaciones contempladas en el artculo 164 del Reglamento. DE LAS PENALIDADES E INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO La aplicacin de penalidades por retraso injustificado en la atencin del servicio y las causales para la resolucin del contrato, sern aplicadas de conformidad con los Artculos 165 y 168 del Reglamento.

3.3

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3.5

3.6 3.6.3

3.7 3.8

6


De acuerdo con los artculos 48 de la Ley y 166 del Reglamento, en las Bases o el contrato podrn establecerse penalidades distintas a la mencionada en el artculo 165 del Reglamento, siempre y cuando sean objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la convocatoria, hasta por un monto mximo equivalente al 10% del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. Estas penalidades se calcularn de forma independiente a la penalidad por mora. 3.9 3.10 ADELANTOS No se otorgara adelanto alguno. PAGOS La Entidad deber realizar todos los pagos a favor del contratista por concepto de los servicios objeto del contrato. Dichos pagos se efectuarn despus de ejecutada la respectiva prestacin; salvo que, por razones de mercado, el pago del precio sea condicin para la realizacin del servicio. La Entidad podr realizar pagos peridicos al contratista por el valor de los servicios contratados en cumplimiento del objeto del contrato, siempre que estn fijados en las Bases y que el contratista los solicite presentando la documentacin que justifique el pago y acredite la existencia de la prestacin de los servicios. Las Bases podrn especificar otras formas de acreditacin de la obligacin. Los montos entregados tendrn el carcter de pagos a cuenta. En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realizar de acuerdo a lo que se indique en el contrato de consorcio. Plazos para los pagos La Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la oportunidad establecida en las Bases o en el contrato. Para tal efecto, el responsable de dar la conformidad de la prestacin de los servicios, deber hacerlo en un plazo que no exceder de los diez (10) das calendario de ser stos recibidos. En caso de retraso en el pago, el contratista tendr derecho al pago de intereses conforme a lo establecido en el artculo 48 de la Ley, contado desde la oportunidad en que el pago debi efectuarse. 3.11 DISPOSICIONES FINALES Todos los dems aspectos del presente proceso no contemplados en las Bases se regirn supletoriamente por la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, as como por las disposiciones legales vigentes.

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SECCIN ESPECFICA CONDICIONES ESPECIALES DEL PROCESO DE SELECCIN CAPTULO I GENERALIDADES 1.1 ENTIDAD CONVOCANTE Nombre: GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC RUC N : 20527141762 DOMICILIO LEGAL Jirn Puno N 107-Abancay. OBJETO DE LA CONVOCATORIA El presente proceso de seleccin tiene por objeto la contratacin del Servicio de Consultora para la Formulacin de los Estudios de Pre Inversin a Nivel de Perfil y Factibilidad del Proyecto: Creacin y Mejoramiento de la Carretera SocllaccasaPaccaypata-Coyllurqui Tambobamba-Provincia de Abancay Grau y Cotabambas - Regin Apurmac VALOR REFERENCIAL 3 El valor referencial asciende a S/. 1 271 096.56 (Un Milln doscientos setenta y un mil noventa y seis con 56/100 Nuevos Soles), incluido los impuestos de Ley y cualquier otro concepto que pudiera incidir en el costo total del servicio. El valor referencial ha sido calculado al mes de junio del 2012. Las propuestas econmicas no pueden exceder el monto consignado en las bases como valor referencial de conformidad con el artculo 33 de la Ley. No existe un lmite mnimo como tope para efectuar dichas propuestas. EXPEDIENTE DE CONTRATACIN El expediente de contratacin fue aprobado mediante Memorndum N 1318-2012GRAP/07 el 04 de setiembre del 2012. FUENTE DE FINANCIAMIENTO 4 Recursos Ordinarios SISTEMA DE CONTRATACIN El presente proceso se rige por el sistema de suma alzada, de acuerdo con lo establecido en el expediente de contratacin respectivo. ALCANCES DEL REQUERIMIENTO El requerimiento est definido en los Trminos de Referencia que forman parte de la presente Seccin en el Captulo III. 1.93

1.2 1.3

1.4

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1.8

PLAZO DE PRESTACIN DEL SERVICIOseccin de las Bases no debe diferir del monto del valor SEACE. No obstante, de existir contradiccin entre estos en las Bases aprobadas, sin perjuicio de las acciones que el la Ley, de ser necesario.

El monto del valor referencial indicado en esta referencial consignado en la ficha del proceso en el montos, primar el monto del valor referencial indicado Titular de la Entidad ejecute en virtud al artculo 58 de

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La fuente de financiamiento debe corresponder a aquellas previstas en la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico del ao fiscal en el cual se convoca el proceso de seleccin.

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Los servicios materia de la presente convocatoria se prestarn en el plazo y lugar definido en el Captulo III de la presente seccin. Dicho plazo constituye un requerimiento tcnico mnimo que debe coincidir con lo establecido en el expediente de contratacin. 1.10 BASE LEGAL Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto. Ley N 29812, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el ao Fiscal 2012. Decreto Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley. Decreto Supremo N 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante el Reglamento. Decreto Supremo N 021-2009-EF Modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Decreto Supremo N 140-2009-EF Modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Directivas de OSCE Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Cdigo Civil. Ley N 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Informacin Pblica. Decreto Supremo N 007-2008-TR, Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea y del acceso al empleo decente, Ley MYPE. Decreto Supremo N 008-2008-TR, Reglamento de la Ley MYPE. Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y conexas, de ser el caso. CAPTULO II DEL PROCESO DE SELECCIN 2.1CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIN 5 16 de noviembre del CONVOCATORIA 2012 19 al 23 de noviembre REGISTRO DE PARTICIPANTES del 2012PRESENTACION DE PROPUESTAS EVALUACION DE PROPUESTAS OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

SEACE Sede central del Gobierno Regional de Apurmac, ubicada en Jirn Puno N 107 Abancay de 08:am a 16:00pm horas. Sede central del Gobierno Regional de Apurmac, ubicada en Jirn Puno N 107Abancay de 8:00am a 16:00 pm horas. Sede central del Gobierno Regional de Apurmac SEACE

26 de noviembre del 2012 27 de noviembre del 2012 27 de noviembre del 2012

2.2REGISTRO DE PARTICIPANTES Y ENTREGA DE BASES

5

La informacin del cronograma indicado en las Bases no debe diferir de la informacin consignada en el cronograma de la ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de existir contradiccin en esta informacin, primar el cronograma indicado en la ficha del proceso en el SEACE.

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El registro de los participantes se realizar de manera gratuita 6 en la Oficina de Mesa de Partes del Gobierno Regional de Apurmac, sito en Jr. Puno N 107 1er. Piso cercado de Abancay-Abancay-Apurmac, en las fechas sealadas en el cronograma, en el horario de 08:00 a.m. a 16:00 p.m. En el momento de la entrega de las Bases al participante, se emitir la constancia o cargo correspondiente en el que constar: el nmero y objeto del proceso, el nombre y firma de la persona que recibe las Bases as como el da y hora de dicha recepcin. Opcionalmente, se permitir que el proveedor se registre mediante comunicacin cursada va fax (083) 321014, siempre que fluya de dicha comunicacin indubitablemente la intencin de participar en el proceso de seleccin. Asimismo, por dicho medio la Entidad remitir la constancia o comprobante de registro aludida en el artculo 52 del Reglamento. 2.3ACTO DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS 7 Los participantes presentarn sus propuestas en sobre cerrado, en la direccin, en el da y horario sealados en las Bases8, bajo responsabilidad del Comit Especial u rgano encargado de las contrataciones, conforme a lo indicado en la seccin general de las presentes Bases. Las propuestas se presentarn en dos sobres cerrados y estarn dirigidas al Comit Especial o al rgano encargado de las contrataciones de la ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA N154-2012-GRAP, conforme al siguiente detalle: SOBRE N 1: Propuesta Tcnica. El sobre ser rotulado: Seores GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC Jirn Puno N 107-Abancay. Att.: Comit Especial ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA N 154-2012-GRAP Objeto del proceso: Contratacin del Servicio de Consultora para la Formulacin de los Estudios de Pre Inversin a Nivel de Perfil y Factibilidad del Proyecto: Creacin y Mejoramiento de la Carretera Socllaccasa-Paccaypata-Coyllurqui TambobambaProvincia de Abancay Grau y Cotabambas - Regin Apurmac SOBRE N 1: PROPUESTA TCNICA NOMBRE / RAZON SOCIAL DEL POSTORN DE FOLIOS DE C/ EJEMPLAR

SOBRE N 2: Propuesta Econmica. El sobre ser rotulado: Seores GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC Att.: Comit Especial ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA N 154-2012-GRAP Objeto del proceso: Contratacin del Servicio de Consultora para la Formulacin de los Estudios de Pre Inversin a Nivel de De acuerdo con el artculo 52 del Reglamento, en las del Proyecto: Creacin y Mejoramiento de Perfil y Factibilidad adjudicaciones de menor cuanta para bienes y servicios, el registro como participante ser la Carretera Socllaccasa-Paccaypata-Coyllurqui Tambobambagratuito. De acuerdo a lo previsto por el artculo 64 del Reglamento, el acto de presentacin de propuestas en una Provincia de Abancay Grau y Cotabambas - Regin Apurmac Adjudicacin de Menor Cuanta puede ser pblico o privado, por lo que el Comit Especial slo deber incluir las disposiciones que correspondan deSOBRE N 02: PROPUESTA ECONMICA acuerdo con la eleccin efectuada. NOMBRE RAZON SOCIAL de propuestas se Las entidades debern establecer que el/acto de presentacin DEL POSTOR realice en un horariorazonable para su adecuado desarrollo, de conformidad con la normativa de la materia, de modo que se fomente la mayor participacin de postores, en concordancia con el Principio de Libre Concurrencia y Competencia.

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2.4

CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS SOBRE N 1 - PROPUESTA TCNICA: Se presentar en un (1) original y 2 copias9 El sobre N 1 contendr, adems de un ndice de documentos10, la siguiente documentacin: Documentacin de presentacin obligatoria: a) Copia simple del Certificado de inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores, Registro de Servicios. b) Declaracin Jurada de datos del postor. Cuando se trate de Consorcio, esta declaracin jurada ser presentada por cada uno de los consorciados - Anexo N 01. c) Declaracin Jurada y documentacin que acredite el cumplimiento de los Requerimientos Tcnicos Mnimos, contenidos en el Captulo III de la presente Seccin11 (Copia de Contratos Constancia de Conformidad Diplomas, Constancias o Certificados de Capacitaciones que acrediten los RTM ) (Anexo N 2). d) Declaracin Jurada simple de acuerdo al Artculo 42 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado12 - Anexo N 03. En el caso de consorcios, cada integrante debe presentar esta declaracin jurada, salvo que sea presentada por el representante legal comn del consorcio. e) Promesa Formal de Consorcio, de ser el caso, consignando los integrantes, el representante comn, el domicilio comn y el porcentaje de participacin - Anexo N 4. La promesa formal de consorcio deber ser suscrita por cada uno de sus integrantes. En caso de no establecerse en la promesa formal de consorcio las

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De acuerdo con el artculo 63 del Reglamento, la propuesta tcnica se presentar en original y en el nmero de copias requerido en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad de miembros que conforman el Comit Especial. La omisin del ndice de documentos no descalifica la propuesta, ya que su presentacin no tiene en el objeto de la convocatoria. incidencia

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La Entidad deber precisar si solo bastar la presentacin de una declaracin jurada para acreditar el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos o, si ser necesario que lo declarado se encuentre respaldado con la presentacin de algn otro documento, en cuyo caso, deber precisarse dicha informacin en este literal. En este ltimo caso, debe tenerse en cuenta que podr solicitarse documentos tales como formatos, certificados, constancias o cualquier otro que sea necesario para acreditar los requerimientos tcnicos mnimos, siempre en concordancia con el expediente de contratacin y en observancia de los Principios de Economa, de Libre Concurrencia y Competencia y de Trato Justo e Igualitario establecidos en el artculo 4 de la Ley de Contrataciones del Estado.

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En este documento se encuentra incluida la declaracin jurada sobre el compromiso de mantener vigente la oferta del postor hasta la suscripcin del contrato, conforme a lo requerido por el artculo 157 del Reglamento.

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obligaciones, se presumir que los integrantes del consorcio ejecutarn conjuntamente el objeto de convocatoria, por lo cual cada uno de sus integrantes deber cumplir con los requisitos exigidos en las Bases del proceso. Se presume que el representante comn del consorcio se encuentra facultado para actuar en nombre y representacin del mismo en todos los actos referidos al proceso de seleccin, suscripcin y ejecucin del contrato, con amplias y suficientes facultades. f) Declaracin jurada de Plazo de prestacin del servicio, segn Anexo N 05. IMPORTANTE : La omisin de alguno de los documentos enunciados acarrear descalificacin de la propuesta.

la

Documentacin de presentacin facultativa: a)Certificado de inscripcin o reinscripcin en el Registro de la Micro y Pequea Empresa -REMYPE, de ser el caso. b)En el caso de microempresas y pequeas empresas integradas por personas con discapacidad o en el caso de consorcios conformados en su totalidad por stas, deber presentarse una constancia o certificado con el cual acredite su inscripcin en el Registro de Empresas Promocionales para Personas con Discapacidad. c) Documentos para la aplicacin de todos los factores de evaluacin, consignar descripcin de cada documento. En el caso del factor Experiencia del postor, Anexo N 6. SOBRE N 2 - PROPUESTA ECONMICA 13 El Sobre N 2 deber contener la siguiente informacin obligatoria: a) Oferta econmica por el total segn el sistema establecido en las Bases (Anexo N 7). El monto total de la propuesta econmica deber ser expresados con dos decimales. Garanta de seriedad de oferta por un monto de S/ 25,421.93 (Veinticinco Mil cuatrocientos veintiuno con 93/100 Nuevos Soles) que corresponde al 2% del Valor Referencial, mediante Carta Fianza y/o Pliza de Caucin).

b)

2.5

Determinacin del Puntaje Total Una vez evaluadas las propuestas tcnica y econmica se proceder a determinar el puntaje total de las mismas. El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la siguiente frmula: PTPi = c1 PTi + c2 PEi Donde: PTPi = Puntaje total del postor i PTi = Puntaje por evaluacin tcnica del postor i PEi = Puntaje por evaluacin econmica del postor i c1 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica = 0.80 c2 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica = 0.20

2.5

REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCIN DEL CONTRATO Adicionalmente, conforme al artculo 141 del Reglamento y en concordancia con el objeto de la convocatoria, deber presentar los siguientes documentos14:De acuerdo con el artculo 63 del Reglamento la propuesta econmica solo se presentar en original. Cada Entidad deber definir si solo requerir de la presentacin de estos documentos o adicionar algn otro.

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)

)

Copia de DNI del Representante Legal; Copia de la vigencia del poder del representante legal de la empresa; c) Copia de la constitucin de la empresa y sus modificatorias debidamente actualizado; Copia del RUC de la empresa; Cdigo de Cuenta Interbancario (CCI), de corresponder. f) Documentos sustentatorios que evidencien la disponibilidad de todo lo presentado mediante las Declaraciones Juradas para el Cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos. Asimismo, el postor ganador de la buena pro deber presentar una carta fianza efectos de garantizar lo siguiente16: 2.6 Prestaciones accesorias (de ser el caso).15

para

PLAZO PARA LA SUSCRIPCIN DEL CONTRATO El postor ganador de la buena pro deber presentar toda la documentacin requerida para la suscripcin del contrato en el plazo de 08 das hbiles. La citada documentacin deber ser presentada en en la Sub Direccin de Abastecimiento de la sede central del Gobierno Regional de Apurmac, ubicada en el Jirn Puno N 107 - Abancay Apurmac. ADELANTOS 17 No se Otorgara Adelanto Alguno. PLAZO PARA EL PAGO La Entidad se compromete a efectuar el pago al contratista en un plazo mximo de 10 das calendario de otorgada la conformidad de recepcin de la prestacin. FORMA DE PAGO De acuerdo con el artculo 176 del Reglamento, para efectos del pago de las contraprestaciones ejecutadas por el contratista, la Entidad deber contar con la siguiente documentacin: Recepcin y conformidad del rgano de Administracin Informe del funcionario responsable del rea usuaria emitiendo su conformidad de la prestacin efectuada.

2.7 2.8

2.9

-

Factura 2.10 REAJUSTE DE LOS PAGOS En caso se permita el reajuste de pagos, deber consignarse el procedimiento previsto por el artculo 49 del Reglamento18.

15

De acuerdo con el artculo 155 del Reglamento, modificado por Decreto Supremo N 021-2009-EF, la Entidad debe sealar expresamente el tipo de garanta que debe otorgar el contratista para la suscripcin del contrato. En cada caso, la Entidad deber describir las clases y tipos de garantas que deben ser presentadas por el ganador de la Buena Pro para la suscripcin del contrato. Esta disposicin slo deber ser incluida en el caso que la Entidad considere la entrega de adelantos. Esta disposicin slo deber ser incluida en el caso que la Entidad considere el reajuste en los pagos.

16

17

18

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CAPTULO III TRMINOS DE REFERENCIA

TRMINOS DE REFERENCIACONTRATACIN DE SERVICIOS DE CONSULTORA PARA FORMULAR LOS ESTUDIOS DE PRE INVERSIN A NIVEL DE PERFIL Y FACTIBILIDAD DEL PROYECTO:

CREACIN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA SOCCLLACCASA PACCAYPATA COYLLURQUI TAMBOBAMBA A NIVEL DE ASFALTO, DE LAS PROVINCIAS ABANCAY, GRAU Y COTABAMBAS, REGIN APURMAC

14


1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

CONTENIDOS Idea preliminar o hiptesis del problema 2 Antecedentes. 4 rgano de contratacin 8 Alcances del estudio.. 8 Antecedentes y fuentes de informacin. 9 Cobertura del servicio.. 11 Objetivos de la consultora. 12 Descripcin general de la consultora(Alcances). 14 Productos a entregar por el consultor (Perfil y Factibilidad).15 Equipo mnimo de profesionales. 34 Trabajos especficos a realizar que deben incluirse en los estudios 36 Plazo de ejecucin de la consultora. 66 Afectacin presupuestal.. 66 Costo referencial de los estudios 66 Calendario de pagos para el nivel de estudio de perfil y factibilidad.... 68 Cronograma de actividades referente a la revisin y conformidad de entregables.........................................................................

72

17. Revisin de informes, seguimiento y control de estudio 80 18. Informes a entregar por el consultor en la segunda etapa de los estudios Del PIP... 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. Plazo de Ejecucin de la Consultora del estudio de pre inversin.90 Cmputo y ampliacin de plazos....90 Penalidades y sanciones... Resolucin del contrato. Responsabilidad del consultor91 Caractersticas de la consultora Seguimiento y evaluacin.

86

90 91 91 99

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1. IDEA PRELIMINAR O HIPTESIS DEL PROBLEMA En la provincia de Cotabambas la actividad econmica importante continua siendo la agropecuaria, a pesar de la expansiva fiebre de la minera, pues todava se cuenta con regulares cantidades de reas agrcolas actualmente trabajadas y reas potenciales a ser trabajadas si es que se genera las condiciones. Una de las reas potenciales estn ubicadas en la comunidad de Ccasacanccha ubicado en el distrito de Tambobamba donde se produce papa nativa en forma natural con rendimientos de 12,000 a 15,000 Kg/Ha, con extensiones 50 Has actualmente trabajadas y por explotar de 200 a 300 Has, otras condiciones similares se presenta en la comunidad de ahuinlla, con la existencia de 300 a 400 Has para papa nativa, en el distrito de Coyllurqui se tiene reas extensas en la parte alta(400 Has) para la produccin de papa nativa. Actualmente en el distrito de Coyllurqui los reducidos excedentes para la comercializacin de papa nativa y su valor agregado como es el chuo son llevados a la ciudad del Cusco, pasando por las peripecias del transporte en camiones de carga a travs de una carretera que en la mayor parte del ao se encuentra en malas condiciones (ViaCoyllurqui-Cotabambas-Cusco), lo que ocasiona mayores costos de transporte para los productores e intermediarios y mayores costos de operacin vehicular para los

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transportistas, similares circunstancias se presentan para los comercializadores de la parte de Tambobamba y Challhuahuacho que dirigen sus productos a la regin del Cusco. Estas poblaciones manifiestan que nunca llevan su productos a la capital de la Regin de Apurmac, pues no se prestan las condiciones, las conexiones que actualmente se tiene por la va Progreso-Chuquibambilla-Abancay y la otra va PfacoCollauro-Palpacachi-Lambrama-Abancay, son muy largas por lo que prefieren a otras regiones.

De lo expuesto se puede determinar que el problema es: Dificultad para el traslado de la produccin agropecuaria e inadecuadas condiciones de transitabilidad y accesibilidad en la va Tambobamba - Soccllaccasa - Abancay.

Los centros poblados y comunidades de la provincia de Cotabambas y algunas de la provincia de Grau, actualmente tienen mayor relacin econmica y social con la Regin de Cusco, como tambin las gestiones administrativas se realizan en la mayora entidades del Estado en la ciudad del Cusco, por la cercana y existencia de vas de comunicacin. La poblacin dice sentirse ms identificada con esta Regin y no sentirse identificada con su propia Regin, pues las condiciones de pobreza y extrema pobreza en la que se encuentran en parte se deben a las desatenciones del principal proveedor de bienes y servicios que es la capital de la Regin Apurmac.

Actualmente la mayora de los pobladores de la provincia de Cotabambas que desean venir a la ciudad de Abancay tienen que hacerlo por la zona del Puente Huallpachaca Anta - Curahuasi Abancay, esto les conlleva mayores gastos de transporte e inversin de tiempo. Por otra parte las condiciones de la va que conecta a la ruta Transocenica en su mayor parte se encuentran deterioradas (accesos de Cotabambas va puente Huallpachaca a Cusco) por lo que el viaje es sacrificado y riesgoso.

La provincia de Cotabambas tiene un enorme potencial minero, pecuario y agrcola, pese a ello los indicadores de las condiciones sociales han mejorado no significativamente, por lo que es imprescindible atender con una infraestructura vial que conecte en forma directa con la capital de la Regin, para de esa manera generar el transporte y comercializacin dinmicos en el mbito de la Regin y hacia los principales mercados nacionales como son Lima, Cusco y Arequipa.

El proyecto surge en atencin a una demanda popular de hace muchos aos, en la necesidad de tener la Provincia de Cotabambas, mayor comunicacin e integracin con la capital de la Regin que es Abancay. El bajo nivel de integracin y conectividad de la provincia de Cotabambas con la capital de la Regin Apurmac ha existido desde siempre, debido a la falta de voluntad poltica de los Gobiernos de turno en atender las demandas de la poblacin sobre todo de Cotabambas, de implementar con una infraestructura vial que comunique tanto en distancia y tiempo cortos.

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Una idea que permitira comunicar en tiempo (6 a 7 horas) y distancia (198.163 Km) cortos entre la capital de la provincia de Cotabambas (Tambobamba) y la capital de la Regin (Abancay) es la propuesta siguiente:

Construir o crear un tramo de 95.06 Km desde Soccllaccasa hasta el sector Carropampa ubicado a 2.84 Km de la localidad de Paccaypata. En el trayecto se encuentran comunidades como Chua (Lambrama) que se desplazan a la localidad de Abancay y comunidades de Mariscal Gamarra por caminos de herradura en tiempo de 6 a 8 horas, condiciones que no les permite desarrollarse en los diferentes aspectos sociales como salud, saneamiento y educacin. La pequea produccin agropecuaria lo trasladan en acmilas y un 95% aproximadamente est destinado al autoconsumo. Mejorar el tramo existente desde el sector Carropampa pasando por la localidad de Paccaypata, puente Amaruyocc, localidad de Coyllurqui, ahuinlla, hasta la localidad de Pamputa; este tramo tiene una longitud de 68.103 Km. (en este tramo actualmente el Gobierno Regional de Apurmac est construyendo el puente Amaruyocc, mejorando el tramo del ramal a Ollabamba al puente Amaruyocc en una longitud de 6.30 Km y construyendo desde el puente Amaruyocc hasta el campamento ubicado en la comunidad de Pfaco en una longitud de 4.70 Km.). Este tramo actualmente se encuentra en regulares condiciones, no existiendo todava comunicacin vial entre Coyllurqui y Paccaypata por la construccin del puente sobre el rio Vilcabamba, en el tramo desde Coyllurqui a ahuinlla se presenta trnsito vehicular bajo (2 a 3 vehculos diarios), por la baja relacin comercial entre estas localidades y por la preferencia de Coyllurqui de salir a la ciudad del Cusco. El ltimo tramo a construir es desde la localidad de Pamputa Casacancha -Asacasi - Tambobamba en una longitud de 35.0 Km. Las poblaciones de este trayecto se encuentran incomunicados y con pocas oportunidades de desarrollo econmico y social, se trasladan por caminos de herradura con tiempos de viaje de 4 a 6 horas. Desde la localidad de Asacasi se cuenta con una trocha carrozable que pasa por el Anexo de Ayaccasi y se conecta a la va Tambobamba - Challhuahuacho. Los comuneros de Asacasi comentan que esta va es muy larga (36.5 Km) y los transportistas les cobran tarifas que no est al alcance de sus economas. La idea que propone el proyecto es construir una va directa por la quebrada entre Asacasi - Tambobamba en una longitud de 24.5 Km. que se une a los 10.5 Km entre Pamputa Casacancha - Asacasi (totalizando los 35.0 Km.)

Esta propuesta permitira contar con una va que conecte en forma directa entre la localidad de Tambobamba y Abancay, ideal para desarrollar actividades de comercializacin, administrativas, culturales y sociales en forma fluida, con la capital de su regin, relacin que siempre debi de existir, que sin embargo por limitaciones de accesibilidad en la actualidad no se da. La poblacin del distrito de Coyllurqui tendra la oportunidad de establecer relaciones comerciales con la provincia de Abancay y alternativamente usar esta va para dirigirse a la ciudad del Cusco en un tiempo de 6 horas ya que actualmente lo hacen por Cotabambas Huallpachaca Chinchaypuquio -Cusco en un tiempo de 8 a 10 horas y en condiciones desfavorables por el inadecuado

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estado de la va en la mayor parte del ao. Esta va planteada tambin permitira generar relaciones de diferente ndole entre la provincia de Cotabambas con las provincias de Aymaraes y Andahuaylas, que actualmente se encuentran muy distantes con las vas existentes.

2. ANTECEDENTES A principio del ao 2011, El Gobierno Regional de Apurimac ha elaborado estudios preliminares para apertura y mejoramiento de la carretera entre los distritos de Tambobamba - Prov. Cotabambas y el distrito de Abancay Prov. Abancay. Estudio que comprende entre otros levantamiento topogrfico donde se puede ubicar con claridad los puentes, pontones, alcantarilla, badn y otras obras de arte tanto para el tramo de construccin de carretera como para el tramo de mejoramiento y ampliacin; carretera que unir de manera directa y en menor tiempo el distrito de Abancay capital de la Regin Apurmac y el distrito de Tambobamba capital de la provincia de Cotabambas, beneficiando en lo econmico, social, administrativo a centros poblados de los distritos de Mariscal Gamarra, Lambrama, Ccoyllurqui, Tambobamba y Abancay. Tramos de carretera a crear como mejorar que podemos apreciar en el siguiente cuadro con su respectiva longitud:

TRAMOS A CREAR Tramo 1 Tramo 2 Tramo 5 SUB TOTAL TRAMOS A MEJORAR Tramo 3 Tramo 4 SUB TOTAL TOTAL

TRAMO Soccllaccasa (Comunidad Llaucancha/Dist.Abancay) Comunidad Chua (Distrito Lambrama/Prov.Abancay) Comunidad Chua (Distrito Lambrama/Prov.Abancay) Sector Carropampa (Comunidad Paccaypata/Dist.Mariscal Gamarra/Prov.Grau) Comunidad Pamputa (C.P. ahuinlla/Dist. Coyllurqui/Prov. Cotabambas) localidad Tambobamba (Prov. Cotabambas)

Longitud (Km) 46.987 48.073 35.00 130.06

TRAMO Sector Carropampa (Comunidad Paccaypata/Dist.Mariscal Gamarra/Prov.Grau) Localidad Coyllurqui (Prov. Cotabambas) Localidad Coyllurqui (Prov. Cotabambas) Comunidad Pamputa (C.P. ahuinlla/Dist. Coyllurqui/Prov. Cotabambas)

Longitud (Km) 30.74 37.363 68.103 198.163

As mismo, podemos apreciar en el siguiente cuadro producto del trabajo realizado por la firma Consultora, la cantidad de obras de arte en todo el trayecto de la carretera:

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UBICACIN DE PONTONES PROGRESIVA LONGITUD 20+700 8 21+720 9 24+860 6 26+840 10 33+540 5 36+220 5 44+340 5 54+070 9 58+650 6 62+640 8 68+180 8 76+320 5 88+440 5 89+250 5 94+720 5 139+700 10 141+600 10 142+100 7 170+150 10

UBICACIN DE PUENTES PROGRESIVA LONGITUD 41+900 30 93+800 35 96+800 25 131+500 20 164+450 20 182+850 15 188+200 15 197+200 28

RESUMEN DE CUNETAS REVESTIDAS EN CONCRETO N DESCRIPCIN LONGITUD ANCHO 1 2 3 4 5 6 TIPO"C-1" TIPO"C-2" TIPO"C-3" TIPO"C-4" TIPO"C-5" TIPO"C-6" 26234.33 32549.45 32981.20 52164.00 38216.32 15000.00 0.7 AREA UND M2 M2 M2 M2 M2 M2

9534.8 5 1749.5 0.85 3 1 506.04 1.15 618.88 1.45 1031.0 1 3302.1 1.7 0

UBICACIN DE ALCANTARILLAS UN METR DESCRIPCIN D ADO ALCANTARILLA 1554. M TMC 36" 77 ALCANTARILLA 1554. M TMC 48" 77 ALCANTARILLA 548.7 M TMC 60" 4 ALCANTARILLA 731.6 M TMC 72" 6

El nmero de obras de arte identificado en todo el trayecto de la carretera descrita en los cuadros anteriores, sern tomadas como referencia por El Consultor para desarrollar los estudios de pre inversin. Sin embargo dichos estudios, NO EXIME a El Consultor de poder incrementar, mejorar o reubicar dichas obras de arte a sugerencia de las Instancias del Gobierno Regional de Apurmac (ORPI, OPI o UE) o las que se desprenda de los estudios de ingeniera en el proceso de formulacin de los estudios tanto a nivel de PERFIL como de FACTIBILIDAD.

A continuacin se presenta el mapa mostrando el trayecto referencial de la carretera de creacin como de mejoramiento.

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Tramo de carretera con proyecto

La provincia de Cotabambas representa el 12.5% de la superficie de la Regin Apurmac; se ubica entre los 135840 de latitud sur y 721030 de latitud oeste, tiene una superficie de 2612.Km2, limita por el norte y este con las provincias de Anta y Paruro, por el sur con la provincia de Chumbivilcas de la Regin Cusco y en parte con la provincia de Antabamba, por el Oeste con las provincias de Grau y Abancay de la Regin Apurmac, tiene 06 distritos (Tambobamba, Cotabambas, Coyllurqui, Haquira, Mara y Challhuahuacho).

La provincia de Cotabambas desde siempre ha vivido casi ajena a la dinmica del desarrollo socio econmico de la Regin Apurmac, monopolizada mayormente por las provincias de Abancay y Andahuaylas, lo que ha generado serios problemas de retraso en la calidad de vida del poblador de esta provincia.

Estos ltimos aos por el descubrimiento de minerales como el cobre, el oro y otros, se est haciendo conocido a nivel nacional y mundial, con la firma del contrato de explotacin minera entre el Estado y la compaa minera XSTRATA COOPER por un tiempo de 40 aos, lo que permitira tener ingresos para los municipios en regalas y canon minero, para realizar obras e inversin en proyectos sociales en las siguientes dcadas. En este contexto se puede avizorar grandes esperanzas de desarrollo para esta poblacin que por generaciones estaba sumida en la pobreza.

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A pesar de estas expectativas continan presentndose diversos problemas sociales y econmicos, entre ellos relacionados a la integracin con las dems provincias de la Regin Apurmac.

Actualmente la capital de la provincia de Cotabambas (Tambobamba) esta comunicada con la capital de la Regin Apurmac (Abancay) por cinco vas que son las siguientes:

-

Primera: Abancay-Lambrama-Chuquibambilla-Vilcabamba-Ayrihuanca-ProgresoChallhuahuacho-Tambobamba: Longitud 325 Km (12.6 horas de viaje en promedio). El tiempo de viaje se justifica en razn a que la mayor parte del ao se encuentra esta va deteriorada, sobre todo en los tramos de Sawinto Chuquibambilla y Progreso Tambobamba. Adems la poblacin de Tambobamba, Haquira, Challhuahuacho que desea venir hacia la localidad de Abancay, tienen que hacer 3 o 4 escalas, puesto que no se cuentan con vehculos directos, lo que hace que el viaje a veces se convierta en una travesa. Segunda: Abancay-Lambrama-Palpacachi-Coyllurqui-Challhuahuacho-Tambobamba: Longitud 288 Km (8 horas de viaje en promedio). Esta va est siendo utilizada por los transportistas que se desplazan a los pueblos que se ubican en la parte media y baja de la margen derecha del Rio Vilcabamba (Centros poblados y comunidades de Coyllurqui, Huayllati, Palpacachi). Se encuentra afirmada y en regulares condiciones desde Sawinto hasta la localidad de Palpacachi, el trayecto restante se encuentra en malas condiciones la mayor parte del ao. Tercera: Abancay-Lambrama-Paccaypata (Carrumpampa) Coyllurqui ahuinlla Pamputa Challhuahuacho - Tambobamba: Longitud 268 Km (7 horas de viaje en promedio). Respecto a esta va el tramo que comprende Paccaypata (Carrumpampa) hasta Coyllurqui es de apertura; y que a la fecha los trabajos de construccin ya culminaron quedando pendiente el lanzamiento del puente en la zona de Amaruyoc, as como los trabajos de afirmado y remocin de escombros generados por los trabajos de apertura. Cuarta: Abancay-Inquilpata-Chinchaypuquio-Cotabambas-Tambobamba: Longitud 340.04 Km (14 horas de viaje en promedio). Es el trayecto ms utilizado por la poblacin que viaje desde Abancay a Tambobamba y viceversa, generalmente se hace escala en la ciudad del Cusco para luego hacer uso de otro vehculo para Tambobamba, el trayecto desde Abancay a Inquilpata (Izcuchaca) es asfaltado, y el restante de Inquilpata a Tambobamba generalmente se encuentra en condiciones deterioradas. Abancay Cusco Llaurisque Paccarectambo Ccapaccmarca Mara Tambobamba: Longitud 390.0 Km. (13.5 horas de viaje en promedio). Desde Abancay a Llaurisque la carretera es asfaltada, de Llauirisque a Ccapaccmarca la va es afirmada mantenida por el Gobierno Regional del Cusco, de Ccapaccmarca a Mara la va recientemente fue ampliada y afirmada por la Compaa Minera XSTRATA y actualmente se encuentra en

-

-

-

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Quinta:

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buenas condiciones, la mayor parte de la poblacin que viaja a la Regin del Cusco hace uso de esta va. A pesar de la distancia, el tiempo de viaje es reducido por las buenas condiciones que se encuentra la va. Se puede ver la lejana y las largas horas de viaje que limita y no permite desarrollar actividades econmicas como la agropecuaria, con fines de comercializacin extra regional, como tambin no permite una mayor integracin administrativa, cultural y social particularmente con la provincia de Abancay.

3.

RGANO DE CONTRATACIN Gobierno Regional de Apurmac. UBICACIN - Departamento : Apurmac - Provincias : Abancay - Distrito : Abancay - Localidad : Abancay UBICACIN DEL - Departamento - Provincias - Distritos PROYECTO : Apurmac : Cotabambas, Abancay y Grau : Tambobamba, Coyllurqui, Mariscal Gamarra, Lambrama, Abancay.

TELFONOS DE CONTACTOS - Gobierno Regional de Apurmac Sub Gerencia de Estudios Telfono: 083-323450 - Gobierno Regional de Apurmac Unidad Formuladora Regional Telfono: 083-321904 4. ALCANCES DEL ESTUDIO 4.1 Alcances del estudio a nivel perfil Para la preparacin de su propuesta, el consultor deber revisar y usar todos los antecedentes que el MTC, Gobierno Regional, Gobiernos Locales y otras entidades que dispongan en sus archivos.

En el desarrollo del servicio se deber tener en cuenta sin ser limitativos para el Consultor, lo siguiente:

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a) El mbito de intervencin del proyecto est constituido por las provincias de Cotabambas, Grau y Abancay; y los distritos de Tambobamba, Coyllurqui, Mariscal Gamarra, Lambrama y Abancay, dicho estudio estar relacionado a mejorar el intercambio comercial de los productores agropecuarios y la transitabilidad de la poblacin de los Centros Poblados del trayecto y adems comunidades y anexos aledaas del rea de estudio. b) Para la elaboracin del estudio de perfil, se debe tomar como referencia el anlisis de la situacin actual, as como los documentos referentes al tema y otros estudios realizados en la zona. c) El consultor deber revisar y usar todos los antecedentes disponibles referidos no solo al proyecto en cuestin sino tambin a experiencias similares implementadas en otros mbitos. d) El consultor deber sustentar la vialidad tcnica, econmica, social y de sostenibilidad de las alternativas del proyecto. e) Se debe establecer definitivamente los aspectos tcnicos fundamentales: la localizacin, la tecnologa, el calendario de ejecucin, puesta en marcha y lanzamiento, organizacin, gestin y anlisis financiero. f) La formulacin del estudio se efectuara teniendo en cuenta la metodologa y elementos establecidos por el Sistema Nacional de Inversin Pblica del Per (SNIP). 4.2 Alcances del estudio a nivel factibilidad El Consultor, debe analizar la alternativa seleccionada a nivel de perfil, profundizando todos los estudios con informacin primaria. La descripcin de los servicios que se hace en el presente documento, no es limitativa. El consultor, en cuanto lo considere necesario, podra ampliarlos o profundizarlos, siendo responsable de todos los trabajos y estudios que realice. 5. ANTECEDENTES Y FUENTES DE INFORMACIN El consultor deber indagar, ubicar, revisar y usar todos los antecedentes relevantes que existan y que puedan ser aplicables a los estudios en elaboracin. Entre los principales antecedentes y fuentes de informacin a los cuales se pueden acceder son:

5.1

Normas relacionadas a obras viales Para el desarrollo del perfil deber tomarse en cuenta el Reglamento Nacional de Edificaciones, Reglamento de Construccin de puentes y otras normas peruanas concernientes a carreteras.

Las normas referidas a obras viales tales como:

i. Manual de diseo geomtrico de carreteras(DG-2001)

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ii. Especificaciones tcnicas generales para la construccin de carreteras(EG-2000) iii. Manual de ensayos de materiales para carreteras(EM-2000) iv. Manual de diseo de puentes o especificaciones de diseo de puentes AASHTO-LRFD. v. Manual para el diseo de caminos pavimentados de mediano y alto volumen de trnsito. vi. Manual de especificaciones tcnicas generales para construccin de caminos de mediano y alto volumen de trnsito.(EG-CBT2005) vii. Manual de dispositivos de control de trnsito automotor para calles y carreteras. 5.2 Normas, manuales y/o directivas del Sistema Nacional de: Inversin Pblica

Los documentos emitidos y que son de uso obligatorio:

a.Ley N 27293: Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de junio de 2000; modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802, publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 25 de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006, respectivamente y por los Decreto Legislativo Nos. 1005 y 1091, publicados en el Diario Oficial El Peruano el 3 de mayo de 2008 y el 21de junio de 2008, respectivamente). b. Resolucin directoral N 003-2011 EF/68.01 que aprueba la Directiva general del Sistema Nacional de Inversin Pblica N 001-2011-EF/68.01 (vigente a partir del 09 de Abril del 2011). c.Gua para la formulacin de PIPs exitosos caminos vecinales con incorporacin de anlisis de riesgo. Trfico

Datos de conteos y encuestas origen destino realizadas por el MTC en los ltimos aos, tanto mediante Estudios de Trafico especficos como tambin producidos por otras consultoras y que han sido recopilados a nivel nacional y se encuentran en la oficina General de Presupuesto y Planificacin del MTC.

Estadstica de Poblacin y Otros indicadores

Demografa: Instituto Nacional de Estadstica, empresas privadas Economa: Ministerio de Economa y Finanzas, Banco Central de Reserva, INEI.

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Produccin referida a:

Agrcola y ganadera: reas de cultivo y produccin ms importante, rendimientos, comportamiento estacional de la produccin agropecuaria (Ministerio de Agricultura). Minera: Estadsticas Anuales de Produccin Minerales metlicos y no metlicos(Ministerio de Energa y Minas) Forestal: Estadsticas Anuales (Instituto Nacional de Recursos Naturales). Pesquera: Se cuenta con Estadsticas mensuales, con la la informacin del procesamiento y movimiento de productos microbiolgicos (Ministerio de la produccin). Construccin: PBI del Sector, Produccin anual de principales insumos del Sector, (Ministerio de Vivienda y Construccin y Cmara Peruana de la Construccin). Industrial: se cuenta con ndices de volumen fsico de la produccin manufacturera por aos (1990-2004); Tasa de utilizacin de la capacidad instalada por CIIU (1994 2004); Relacin de principales productos y empresas que participan en la muestra del IVF (1990 2004)(Ministerio de Industria, Comercio, Turismo e Integracin). Turismo: Ministerio de Industria, Comercio e Integracin, seleccionando las actividades econmicas que el consultor considere pueden ser afectadas, a causa de la decisin de de invertir o no en el proyecto. Red Vial Informacin acerca de las caractersticas fsicas y operacionales de la red vial involucrada en el proyecto y que se refiere a:

Cartografa: Informacin cartogrfica, geolgica y fotogrfica (area y satelital) disponible de fuentes gubernamentales como el instituto Geogrfico Nacional o privadas.

Catastro: Referidas a informacin de las caractersticas y estado de las vas existentes y que puede ser obtenida de inventarios de carreteras y puentes con que cuente el PROVIAS Nacional y Departamental del MTC y las Direcciones Regionales de Transportes; Estudios anteriores que existan en las planotecas de las instituciones del MTC y/o Gobierno Regionales. Medio ambiente

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Informacin respecto a zonas protegidas en la zona del proyecto (INRENA), zonas arqueolgicas (Instituto Nacional de Cultura INC), zonas de riesgo frente a desastres en la zona de influencia del proyecto (Sistema Nacional de Defensa Civil).

Informacin Existente en el MTC

Inventarios viales, conteos de trfico, costos operativos vehiculares caractersticos, informacin de entrada tpicos para corridas en HDM y RED, costos modulares de inversiones y mantenimiento de carreteras y puentes, entre otros, que se encuentren en los archivos de la Oficina General de Presupuesto y Planificacin del MTC (Oficina de Programacin de Inversiones del Sector) y/o PROVIAS NACIONAL, esta informacin ser utilizada como referencial.

Anlisis del Sistema de Transporte

Considerando los aspectos relativos al sistema de transporte, el proceso de definicin del rea de anlisis de los impactos consiste en establecer cul ser la infraestructura de transporte que ser afectada por el proyecto, es decir, por posibles reasignaciones de flujos vehiculares derivados de la generacin de nuevos itinerarios o por el mejoramiento de algunos existentes, o bien por incrementos por el proyecto. Luego se procede a identificar espacialmente dicha infraestructura mediante los mapas respectivos.

El consultor para elaborar el estudio de Factibilidad adems de los manuales y/o Guas para el estudio de Perfil deber tener en cuenta OBLIGATORIAMENTE lo indicado en los siguientes documentos:

1. Manual para el Diseo de Caminos No Pavimentados de Bajo Volumen de Trnsito. (Aprobado con Resolucin Directoral N 084-2005-MTC/14,de fecha 16-11-05). 2. Manual de Especificaciones Tcnicas Generales para Construccin de Caminos de Bajo Volumen de Trnsito. (Aprobado con Resolucin Directoral N 026-2006MTC/14, de fecha 30-05-06). 3. Manual de Diseo de Puentes. (Aprobado con Resolucin Directoral N 589-2003MTC/02, de fecha 31-07-2003). 4. Manual de Ensayo de Materiales para Carreteras /EM 2000). (Aprobado con Resolucin Directoral N 028-2001-MTC/15.17 del 16-01-01) 5. Manual de Reforestacin de PROVIAS Descentralizado. 6. Manual y Gua Ambiental del PROVIAS Descentralizado

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7. Manual de Dispositivos de Control de Trnsito Automotor para Calles y Carreteras. (Aprobado con Resolucin Ministerial N 210-2000-MTC/15.02, de fecha 03-052000). 8. Otros Manuales del MTC. 6. COBERTURA DEL SERVICIO Los tramos a cubrir son los siguientes:

a. Apertura de carretera en los siguientes tramos: Soccllaccasa (Abancay) Sector Carrumpampa (Comunidad Paccaypata): 95.06 Km Pamputa (Ccoyllurqui) Agenta (Tambobamba): 35.0 Km. b. Mejoramiento de vas existentes en los siguientes tramos:

de

Sector Carrumpampa (Comunidad Paccaypata) Localidad de Coyllurqui: 30.74 Km. Localidad de Coyllurqui Comunidad de Pamputa: 37.363 Km. La longitud aproximada de conexin total es de 198.163 Km, pudiendo esta distancia ser diferente de la longitud de referencia antes mencionada; mayor o menor, no siendo esta variacin motivo para la modificacin de plazos o montos de contratacin estipulados en los presentes trminos de referencia.

Adems de los tramos sealados de apertura como de mejoramiento, El Consultor, deber estudiar a nivel de PERFIL los vas existentes entre la Capital de la Regin Apurmac (Abancay) y la capital de la provincia de Cotabambas (Tambobamba), a fin de contar con rutas alternas en las cuales se tendr que analizar la viabilidad tcnica, social, ambiental y financiera, determinando as la ruta a desarrollar con profundidad en la factibilidad.

7. OBJETIVOS DE LA CONSULTORA Contratar los servicios de una Empresa consultora, Persona Natural o Jurdica, para formular el Estudio de Pre Inversin a nivel de Perfil y de Factibilidad bajo el contexto de la Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de la Inversin Pblica (SNIP), con sus modificaciones y normatividad vigente.

El consultor mediante el estudio de perfil de proyecto deber concluir con una evaluacin real si el proyecto es socialmente rentable y sostenible para mejorar el

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problema del traslado de la produccin agropecuaria y la dificultad de transitabilidad de la capital (Abancay) a Tambobamba, todos comprendidos entre las provincias de Cotabamba, Grau y Abancay.

La idea propuesta de tramos a crear y mejorar objeto de estudio se muestra en el siguiente cuadro:

CUADRO N 01: TRAMOS A CREAR Y MEJORAR EN LA PROPUESTA DEL PROYECTO TRAMOS A CREAR Tramo 1 Tramo 2 Tramo 5 SUB TOTAL TRAMOS A MEJORAR Tramo 3 Tramo 4 SUB TOTAL TOTAL TRAMO Soccllaccasa (Comunidad Llaucancha/Dist.Abancay) Comunidad Chua (Distrito Lambrama/Prov.Abancay) Comunidad Chua (Distrito Lambrama/Prov.Abancay) Sector Carropampa (Comunidad Paccaypata/Dist.Mariscal Gamarra/Prov.Grau) Comunidad Pamputa (C.P. ahuinlla/Dist. Coyllurqui/Prov. Cotabambas) localidad Tambobamba (Prov. Cotabambas) Longitud (Km) 46.987 48.073 35.00 130.06 TRAMO Sector Carropampa (Comunidad Paccaypata/Dist.Mariscal Gamarra/Prov.Grau) Localidad Coyllurqui (Prov. Cotabambas) Localidad Coyllurqui (Prov. Cotabambas) Comunidad Pamputa (C.P. ahuinlla/Dist. Coyllurqui/Prov. Cotabambas) Longitud (Km) 30.74 37.363 68.103 198.163

Contar con los estudios a nivel de Perfil de Proyecto de Inversin Pblica (PIP) y de Factibilidad, con la siguiente idea de ttulo de proyecto sujeto a modificacin durante el proceso de formulacin: Creacin y Mejoramiento de la Carretera Soccllaccasa Paccaypata Coyllurqui Tambobamba a nivel de tratamiento superficial Asfalto, de las Provincias Abancay, Grau y Cotambambas, Regin Apurmac.

El estudio a nivel perfil debe evaluar de manera exhaustiva las alternativas posibles y metas identificadas y por identificar, sobre la base de un mayor detalle de la informacin y de esta manera reconocer y plantear la alternativa ptima para el referido estudio de Pre Inversin, que genere un impacto importante en los servicios de transporte en el rea de estudio e influencia de las poblaciones antes mencionadas. Forman parte de los servicios de consultora, detectar omisiones de metas, incorporarlas y desarrollarlas en las alternativas propuestas. Asimismo, considerando que con este nivel de estudio se decidir la ejecucin del proyecto, el consultor deber incluir informacin primaria y secundaria confiable.

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Dado que la va proyectada va a tener caractersticas de va departamental y probablemente segn el estudio de trfico (IMD) genere y desve trnsito a esta va, se recomienda que el planteamiento tcnico de ambos estudios sea a nivel de asfalto.

El objetivo del estudio de FACTIBILIDAD, es analizar y evaluar desde el punto de vista tcnico, econmico e impacto ambiental, la alternativa seleccionada en el estudio a nivel de perfil para la Creacin y Mejoramiento de la Carretera Soccllaccasa Paccaypata Coyllurqui Tambobamba a nivel de tratamiento superficial Asfalto, de las Provincias Abancay, Grau y Cotambambas, Regin Apurmac.

Para la elaboracin del estudio de factibilidad, se debe tomar como punto de partida el estudio de perfil aprobado y considerarse las recomendaciones que la ORPI incluir en el perfil y aquellas que la OPI emiti en su informe de aprobacin, en relacin con los contenidos, variables o aspectos tcnicos que requerirn ser profundizados, as como con la informacin de fuentes primarias necesarias. El estudio de factibilidad incluye, bsicamente, los mismos temas que el de perfil, pero son resultado del anlisis con un mayor nivel de profundidad y uso de informacin de mayor confiabilidad, considerando aspectos relevantes que permitan una adecuada implementacin del proyecto. Tiene por objetivo establecer definitivamente los aspectos tcnicos y econmicos fundamentales del PIP: la localizacin, el tamao, la tecnologa, el plan de implementacin, la puesta en marcha, la organizacin y gestin, la sostenibilidad, considerando un menor rango de variacin de costos y beneficios de la alternativa seleccionada en el estudio a nivel de perfil.

7.1 Objetivo General El objetivo general de la consultora consiste en elaborar los estudios de inversin tanto a nivel de PERFIL como FACTIBILIDAD para el cumplimiento objetivo: Mejoramiento del traslado de la produccin agropecuaria, adecuadas condiciones de transitabilidad y accesibilidad en la Tambobamba - Soccllaccasa Abancay. 7.2 Objetivo Especfico Los objetivos especficos de la consultora son los siguientes: Realizar un adecuado diagnstico de la situacin actual de las vas de comunicacin entre los distritos de Abancay y Tambobamba, capital de la Provincia de Cotabambas. Evaluar la factibilidad tcnica, econmica y medio ambiental de la construccin por tramos y mejoramiento por tramos entre los distritos de Abancay y Tambobamba. Evaluar y determinar los beneficios econmicos como resultado de la intervencin del proyecto. pre del en va

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-

Establecer los mecanismos de insercin de la poblacin directamente beneficiaria en la actividad econmica generada por la implementacin del proyecto.

8.

DESCRIPCIN GENERAL DE LA CONSULTORA (ALCANCES) El resultado final de la consultora es el desarrollo de los estudios de pre inversin a nivel PERFIL y FACTIBILIDAD para el mejoramiento del traslado de la produccin agropecuaria, en adecuadas condiciones de transitabilidad y accesibilidad en la va Tambobamba - Soccllaccasa Abancay, sealados en el objetivo general, los que sern desarrollados con la metodologa propuesta por el Sistema Nacional de Inversin Pblica. Para cuyo efecto: a. El consultor deber desarrollar los estudios de pre inversin (PERFIL y FACTIBILIDAD), segn los trminos y contenidos detallados en el punto 16.1 Y 16.2, as como los requerimientos establecidos en el Anexo SNIP 05B (Perfil), Anexo SNIP 07 (Factibilidad), Anexo SNIP 09 (Parmetros para formulacin de PIP) y Anexo SNIP 10 (Parmetros de Evaluacin de PIP) , tomando como referencia la Gua simplificada para la identificacin, formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Rehabilitacin y Mejoramiento de Caminos Vecinales a nivel Perfil, el Aplicativo de la Gua Simplificada de Caminos Vecinales-Anlisis Costo Beneficio, y otras guas que se cian a las normas y parmetros establecidos por el SNIP, as como tambin los requerimientos adicionales establecidos en el presente TDR b. El consultor coordinar y validar la propuesta de intervencin con el equipo tcnico de la Regin Apurmac (OPI, UF y DIRCETUR). c. El consultor presentar al Gobierno Regional de Apurmac (OPI, ORPI) los entregables sealados en el punto 17.1 y 17.2, segn el cronograma y plazos establecidos para su conformidad. Una vez concluido los estudios de pre inversin la Oficina Regional de Pre Inversin (ORPI) del Gobierno Regional remitir cada estudio, segn corresponda, a la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI GR) Apurmac d. En caso de existir observaciones por la instancia evaluadora, el consultor deber levantar las observaciones, en los plazos determinados en el presente documento; incorporando las sugerencias y comentarios, de tal manera que los estudios de pre inversin puedan ser aprobados a nivel de PERFIL en primera instancia y declarados viables a nivel de FACTIBILIDAD posteriormente (siempre que lo amerite), por la instancia correspondiente y otorgada la conformidad por la OPI Regional de Apurmac. e. El anlisis causal debe presentar evidencia de sustento que asegure las relaciones establecidas en el marco lgico. Igualmente en el anlisis de los medios o alternativas de intervencin, se deber considerar aquellas que acrediten una adecuada evidencia de efectividad para producir los cambios en las causas que explican el problema identificado. f. Los costos debern encontrarse dentro de rangos de mercado nacional e internacional, segn corresponda, para la ejecucin del proyecto por contrata; debiendo considerarse los costos de remuneracin vigentes por construccin civil, incluidos todos los impuestos, transporte de materiales y maquinarias; debiendo sustentar mediante un anlisis de Costos Unitarios

9.

PRODUCTOS A ENTREGAR POR EL CONSULTOR (PERFIL Y FACTIBILIDAD) Los productos comprenden la entrega de los estudios de Pre inversin a nivel de PERFIL y FACTIBILIDAD, los mismos que deben estar desarrollados en base a las normas y guas metodolgicas anteriormente mencionadas.

9.1

Entregables.

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El desarrollo de la consultora contempla la presentacin de diez (10) entregables (informes), cuyas fechas de presentacin se especifican en el numeral 17 del presente documento; cada uno de los entregables deber ser presentado y expuesto ante el equipo tcnico en sesiones de trabajo y aprobados por el inspector del PIP 9.1.1 Producto 01: estudio de pre inversin a nivel de perfil

Las Guas metodolgicas a utilizar son la Gua simplificada para la identificacin, formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Rehabilitacin y Mejoramiento de Caminos Vecinales a nivel Perfil, el Aplicativo de la Gua Simplificada de Caminos Vecinales-Anlisis Costo Beneficio, y otras guas que se cian a las normas y parmetros establecidos por el SNIP. La revisin y control en los diferentes mdulos del perfil se analizan en el numeral 17.1.

El contenido mnimo esperado del estudio del perfil toma de referencia los contenidos mnimos del Anexo SNIP 05B, en torno al cual el consultor debe desarrollar y presentar:

1. Resumen ejecutivo En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de perfil que contemple los siguientes aspectos: A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP) B. Objetivo del proyecto C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP D. Descripcin tcnica del PIP E. Costos del PIP F. Beneficios del PIP G. Resultados de la evaluacin social H. Sostenibilidad del PIP I. Impacto ambiental J. Organizacin y Gestin J. Cronograma de Actividades K. Marco Lgico 2. Aspectos generales

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Se caracterizar brevemente el PIP, la informacin es ajustada una vez que se ha desarrollado el estudio. 2.1. Nombre del Proyecto

Definir la denominacin del proyecto, la cual debe permitir identificar el tipo de intervencin, el bien o servicio sobre el que se intervendr y ubicacin, debindose mantener durante todo el ciclo del proyecto.

2.2. Localizacin

Presentar mapas, croquis de la localizacin del PIP

2.3. Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora

Colocar el nombre de la Unidad Formuladora y el nombre del funcionario responsable de la formulacin. Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y las capacidades operativas. De ser el caso, especificar el rgano Tcnico de la Entidad que se encargarn de coordinar o ejecutar los aspectos tcnicos/4 en la fase de ejecucin. Sustentar la designacin.

2.4. Participacin de los involucrados

Consignar en la matriz sntesis de involucrados, las opiniones de los grupos sociales (beneficiados, perjudicados, etc.) y entidades involucradas con el proyecto, tanto en su ejecucin como con su operacin y mantenimiento, respecto a su percepcin del problema, intereses y compromisos de participacin en el ciclo del PIP. La fuente de informacin es el diagnstico de involucrados. As mismo, sealar la estrategia del PIP para resolver los problemas identificados de acuerdo con los intereses y expectativas de los involucrados, en especial del grupo afectado por el problema y del o los grupos que puedan ser afectados por el PIP.

2.5. Marco de referencia

En este punto se deber especificar los siguientes aspectos:

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- Un resumen de los principales antecedentes del proyecto. - La pertinencia del proyecto, a partir del anlisis de la manera en que se enmarca en los Lineamientos de Poltica Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de Inversin Pblica, en el contexto nacional, regional y local.

3. Identificacin 3.1. Diagnstico de la situacin actual

Presentar un diagnstico detallado de las condiciones actuales y pasadas, basados en evidencias cuantitativas, cualitativas, fotogrficas, etc. obtenido y/o acopiado por medio de instrumentos metodolgicos como la encuesta, entrevistas y talleres participativos, el enfoque metodolgico a utilizarse para estas actividades es el diagnostico participativo en el desarrollo econmico de infraestructura de integracin econmica y social.

Este modulo estar organizado en los siguientes ejes de anlisis:

a) El rea de influencia y rea de estudio. Analizar las caractersticas fsicas, econmicas, socio-culturales, ms relevantes del rea de estudio que comprender el rea donde: (i) se encuentran los afectados por el problema, considerada como el rea de influencia; (ii) se ubica la Unidad Productora del bien o servicio a intervenir si sta ya existe; (iii) donde se ubicar el proyecto. Incluir informacin sobre las dinmicas de uso y ocupacin del territorio. Identificar y caracterizar los peligros (tipologa, frecuencia, severidad) que han ocurrido o pueden ocurrir en la zona en la que se ubica la Unidad Productora y se ubicar el PIP, respectivamente. Se deber contar con informacin secundaria que permita plantear escenarios futuros de ocurrencia de los peligros identificados. De igual manera, se identificar las dimensiones ambientales (medio fsico natural, medio biolgico, medio social) que son o pueden ser afectados por la actual produccin de servicios o por el PIP.

b) Los bienes o servicios en los que intervendr el PIP Si ya existiese la Unidad Productora, el diagnstico debe permitir conocer cmo se encuentra funcionando sta, para que con la optimizacin o el PIP se asegure la produccin de servicios en la cantidad y con la calidad demandada. Analizar las condiciones en las que se produce actualmente los bienes o servicios que se intervendrn con el PIP, identificando y evaluando la adecuacin de los factores de produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestin, entre otros), estableciendo la adecuacin de los principales factores de produccin

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a los estndares tcnicos pertinentes. Se utilizarn estndares establecidos por el sector funcional o internacionales si stos no existieran. Sealar las dificultades o problemas que eventualmente estn impidiendo que la entidad oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar los factores de produccin que generen restriccin de oferta, as como los procesos que pueden estar ocasionando ineficiencias. Evaluar las posibilidades reales de optimizar la capacidad de produccin actual con intervenciones que no califiquen como inversin, y sern realizadas en el proyecto a nivel de PERFIL a travs de los estudios de rutas alternas. Efectuar el anlisis de la vulnerabilidad (exposicin, fragilidad, resiliencia) de Unidad Productora existente frente a los peligros identificados en el diagnstico del rea de estudio. De ser pertinente, sealar y cuantificar los recursos naturales (renovables y no renovables) e insumos qumicos que se utilizan actualmente para la produccin del bien(es) o servicio (s) que se intervendr con el PIP. As mismo, analizar si es que en los procesos de produccin actual se generan residuos (slidos, lquidos, emisiones, entre otros) y, de ser afirmativo, sealar cul es el proceso de tratamiento, transporte y disposicin final de stos. Particular atencin se dar a los residuos considerados como peligrosos, txicos o similares, debindose comparar los niveles de contaminacin con los estndares establecidos. c) Los involucrados en el PIP Analizar los grupos sociales que sern beneficiados o perjudicados con el proyecto, as como las entidades que apoyaran la ejecucin y posterior operacin y mantenimiento. A partir del contacto directo con los involucrados, indagar sobre sus percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses, as como su participacin en el ciclo del proyecto. De acuerdo con la tipologa del PIP, precisar los grupos considerando los enfoques de gnero, interculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones culturales, condiciones especiales como discapacidad, entre otros. Analizar tambin, entre otros, las condiciones socioeconmicas, culturales, acceso a servicios bsicos, situaciones de riesgo de desastres o de contaminacin ambiental, de la poblacin que ser beneficiada con el proyecto y, en general, aquellas variables vinculadas con los factores que condicionan la demanda o no demanda de los servicios que se intervendr. Identificar los grupos que pueden ser afectados con la ejecucin del PIP, as como con las medidas de reduccin de riesgos de desastres y con las medidas de mitigacin de los impactos ambientales negativos; sealar las acciones realizadas o que se tiene previsto realizar para reducir el riesgo de conflictos sociales con tales grupos.

3.2. Definicin del problema y sus causas Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser planteado desde la demanda sobre la base del diagnstico de involucrados. Analizar y determinar las principales causas que lo generan, as como los efectos que ste ocasiona, precisando el marco terico o estudios utilizados como referencia, sobre los que se basa el anlisis causal. Se sustentar en una matriz

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cada causa y efecto con informacin proveniente del diagnstico realizado. Incluir el rbol de causas-problema-efectos. De ser el caso, incluir en las causas del problema central los resultados del anlisis de vulnerabilidad de la unidad productora efectuado de acuerdo con el numeral 3.1.b de estos contenidos mnimos.

3.3. Objetivo del proyecto

Describir y sustentar con indicadores el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos especficos o medios, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la intervencin. Incluir el rbol de medios-objetivo-fines.

3.4. Alternativas de solucin Plantear las alternativas de solucin al problema, analizando las diferentes rutas alternativas, a partir de la identificacin de todas las posibles acciones que permitirn que se logre cada uno de los medios fundamentales y del anlisis de su respectiva interrelacin (independiente, complementaria o mutuamente excluyente). Precisar el marco terico o estudios utilizados como referencia, que sustenta su planteamiento como solucin al problema identificado. Las alternativas de solucin deben:

i. ii. iii.

Tener relacin con el objetivo central; Ser tcnicamente posibles y pertinentes; Corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la formulacin, o haber logrado un acuerdo institucional con la institucin competente.

Para la formulacin de alternativas se deber considerar el anlisis del aprovechamiento u optimizacin de otras intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la solucin del problema planteado, as como los intentos de soluciones anteriores.

4. Formulacin y evaluacin 4.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto. Se establecer el perodo en el que se estimarn los costos y beneficios del proyecto, a efectos de su evaluacin.

4.2. Anlisis de la Demanda

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El procedimiento para este anlisis ser realizado tomando en cuenta las recomendaciones en los aplicativos de la Gua Simplificada de Caminos Vecinales Anlisis Costo Beneficio, en la que se considera para la determinacin de la demanda el conteo del trfico actual por tipo de vehculo, proyeccin de la demanda en la situacin sin y con proyecto, esto para los tramos de mejoramiento y ampliacin; mientras que para el tramo de apertura se realizaran estudios del excedente de productor.

Por otra parte se realizar los siguientes anlisis:

a. Se identificar los bienes y/o servicios que sern intervenidos por el proyecto, que se relacionan directamente con el problema identificado y que sern proporcionados en la post-inversin. b. Se definir el mbito de influencia del proyecto y la poblacin demandante. c. Se estimar y analizar la demanda actual, en base a informacin de fuentes primaria y secundaria, que deber haber sido incluida en el diagnstico del servicio y de los grupos involucrados (beneficiarios) d. Se analizar la tendencia de utilizacin del servicio pblico a intervenir y los determinantes que la afectan. Sobre esta base se plantearn los parmetros y supuestos para las proyecciones de la demanda. e. Se proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, sealando los parmetros y metodologa utilizada. 4.3. Anlisis de la Oferta El procedimiento para la obtencin de los indicadores de la oferta es mediante el levantamiento y anlisis de la situacin actual en todo el trayecto del rea de influencia, resultado de la visita de campo; adems de los indicadores socioeconmicos, el anlisis de la situacin vial en forma integral (infraestructuras de vas existentes, condiciones actuales, gestin de mantenimiento y otros).

Determinar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones, para lo cual:

a. Se estimar las capacidades de produccin, actuales y futuras, de los distintos factores de produccin, en base a estndares de rendimiento disponibles.

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b. Se determinar la oferta actual y su evolucin futura, en la situacin sin proyecto. Estimar la oferta optimizada, considerando las posibilidades de incrementar la capacidad de los factores de produccin restrictivos, fundamentalmente con mejoras en la gestin. Explicar porqu, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una situacin optimizada. Proyectar la oferta optimizada en el horizonte de evaluacin del PIP, detallando los supuestos y parmetros utilizados. 4.4. Balance Oferta Demanda Determinar la demanda no atendida adecuadamente a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto (dficit o brecha), sobre la base de la comparacin de la demanda proyectada y la oferta optimizada o la oferta actual cuando no haya sido posible optimizarla.

4.5. Planteamiento tcnico de las alternativas de solucin En este punto se analizarn los temas que posibilitarn dimensionar adecuadamente el proyecto y determinar los requerimientos de factores de produccin (recursos humanos,

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