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1. OBJETIVOS

1.1. OBJETIVO GENERAL

Implantar e implementar un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo, que nos

permita disminuir accidentes y enfermedades profesionales en las instalaciones del GADM delCantn Alaus!

OBJETIVOS ESPECFICOS.

"laborar un plan de trabajo y cronograma para el cumplimiento de las medidas

correcti#as de causa de gestin$ directas e indirectas, formuladas por la %nidad de

&iesgos 'aborales del I"SS, para el dise(o e implantacin del Sistema de Gestin de

Seguridad y Salud en el Trabajo Modelo "cuador!

'e#antar informacin necesaria para cumplir con las medidas correcti#as de causas

indirectas y directas, estipuladas en el informe de auditora reali)ada por &iesgos

'aborales del I"SS dentro de los pla)os establecidos!

&eali)ar un le#antamiento de informacin respecto de materiales y materias primas que

utili)a el GADM del Cantn Alaus en sus procesos de ser#icio a la comunidad!

"laborar un diagnstico, e#aluacin, medicin y control de los riesgos laborales a los que

est*n e+puestos los ser#idores y ser#idoras por cada puesto de trabajo del GAD

Municipal del Cantn Alaus, as como el estado de cumplimiento de la normati#a legal

e+istente en trminos de Seguridad y Salud -cupacional!

Asesorar al GAD Municipal del Cantn Alaus, en la implementacin del Sistema de

Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo, Modelo "cuador!

Actuali)ar el &eglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo y restructurar losComits .aritarios para la presentacin y aprobacin en el Ministerio del Trabajo!

2. ALCANCE Y PROFUNDIDAD

"l alcance tcnico corresponde al dise(o e implantacin del Sistema de Gestin de Seguridad y

Salud en el Trabajo /SGSST0 Modelo "cuador II que busca$

2.1. Un anlisis ml!i"is#i$lina%i&

1asado en los requerimientos establecidos en la normati#a e+istente en la materia de Seguridad

y Salud, tanto por el I"SS y el Ministerio del Trabajo, cuyo alcance es #erificar el ni#el decumplimiento tcnico legal asociado a los requisitos establecidos en la &esolucin C!D! 222 del

I"SS 3 &eglamento para el Sistema de Auditora de &iesgos del Trabajo 3 SA&T, y dem*s leyes

cone+as, con enfoque en las *reas de$

Gestin Administrati#a!

Gestin Tcnica!

Gestin del Talento 4umano!

.rocedimientos y .rogramas -perati#os 1*sicos!

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2.2. Ca$a#i!a#i'n ( )&%!al*#imi*n!& "*l !al*n!& +man& "*l GAD, "*l Can!'n Alas-

"l capital m*s #alioso es el talento 5umano$ ser#idores/as0, usuarios/as0! "l Sistema de Gestin

de Seguridad y Salud en el Trabajo efecti#o, influir* en las acti#idades del GADMCA, mediante

un mecanismo que permita reducir el riesgo en seguridad y salud de los empleados/as0,

trabajadores/as0, usuarios/as06 mejorando la eficiencia operati#a, incorporando el cuidado de laseguridad y salud del personal dentro de la responsabilidad de la Administracin del GAD

Municipal, aumentar* la imagen positi#a de la institucin 5acia clientes y organismos

regulatorios! "sta fase abarca la re#isin de la "structura -rgani)acional, funciones y

competencias de Gestores en SS- /Comits .aritarios, Tcnicos, Mdicos -cupacionales,

1rigadistas, etc!0 del G-1I"&7- A%T87-M- D"SC"7T&A'I9AD- M%7ICI.A' D"' CA7T87

A'A%S:! Se emitir*n recomendaciones especficas y se desarrollar* un plan de capacitacin

integrado a mediano y largo pla)o!

2.. T*#ni)i#a#i'n "* la S*/%i"a" ( Sal" $a#i&nal

'a pre#encin de riesgos como parte fundamental de la poltica del Gobierno Autnomo

Descentrali)ado Municipal del Cantn Alaus, 5a #enido de menos a m*s en forma sostenible,

gracias al apoyo decidido de sus directi#os y a la tecnificacin del personal responsable de

cumplir y 5acer cumplir las normas y procedimientos establecidos!

. ASPECTOS GENERALES DE LA ,ETODOLOGA DE TRABAJO

.ara la adjudicacin del contrato para la consultora del DIS";- " IM.'A7TACI87 D"' SIST"MA

D" G"STI87 D" S"G%&IDAD < SA'%D "7 "' T&A1A=- M-D"'- "C%AD-& para el G-1I"&7-

A%T87-M- D"SC"7T&A'I9AD- M%7ICI.A' D"' CA7T87 A'A%S:, el consultor o consultora

deber* contar con los siguientes requisitos$

.1."l consultor ofertante deber* tener una e+periencia comprobable de seis />0 a(os como

consultor, adem*s deber* ser Tcnico en Seguridad y Salud en el Trabajo, debidamente

acreditado por el Ministerio del Trabajo6 en el caso de empresas consultoras el lder de grupo

deber* cumplir con este requisito!

.2."l consultor o el lder de grupo de la empresa consultora deber* poseer una e+periencia

laboral mnima de seis a(os, en elaboracin e implementacin de .lanes de "mergencias, .lanes

de Contingencias, .lanes de Seguridad Industrial, -cupacional, .lanes de Salud -cupacional,

&eglamentos de Seguridad y An*lisis de &iesgos /&equeridos por el Ministerio del Trabajo y elI"SS0!

.."l consultor o el lder de grupo de la empresa consultora, debe poseer tanto la competencia

tcnica, como el conocimiento y e+periencia en medicina ocupacional para la correcta

elaboracin de los profesiogramas de cada cargo!

.0.'a presente contratacin tomar* en cuenta el diagnstico de las condiciones actuales de

trabajo en todas las *reas y puestos de trabajo del G-1I"&7- A%T87-M- D"SC"7T&A'I9AD-

M%7ICI.A' D"' CA7T87 A'A%S:, para lo cual, el consultor o consultora reali)ar* una

descripcin de las instalaciones por locali)acin, proceso, subproceso, puesto de trabajo,

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acti#idades relacionadas con ese puesto, n?mero de ser#idores por puesto de trabajo y tiempo

de e+posicin diario y mensual!

..'a medicin y e#aluacin, se reali)ar* seg?n la frecuencia y se#eridad de los potenciales

riesgos identificados! Toda la informacin recopilada ser* registrada en los formatos

pre#iamente establecidos, ser* procesada y se generar* la documentacin completa para elcumplimiento de la legislacin en Seguridad y Salud -cupacional!

..Todos los documentos que deban ser aprobados, procesados o registrados por entidades

"cuatorianas, ser*n gestionados por el consultor o consultora y el producto final a entregarse

ser* el documento aprobado para cada caso que lo requiera!

.3.Adicionalmente, deber* describir condiciones de peligro y riesgo en cada puesto de trabajo

con acti#idades rutinarias y no rutinarias!

.4.De conformidad a los resultados obtenidos deber* presentar alternati#as de control a los

riesgos /en la fuente, en el medio de transmisin del factor de riesgos ocupacional y en el

receptor0, propondr* acciones pre#enti#as y@o correcti#as para disminuir la afectacin del

personal, instalaciones y terceros, considerando adem*s a los grupos #ulnerables6 elaborar*

instructi#os, procedimientos y@o manuales aplicables para minimi)ar los riesgos! Se incluir*

dentro de los estudios a los usuarios y funcionarios que #isiten las instalaciones del G-1I"&7-

A%T87-M- D"SC"7T&A'I9AD- M%7ICI.A' D"' CA7T87 A'A%S:!

.5.Dise(ar* procedimientos y planes de emergencia para los centros, sub centros, y bienes que

componen el G-1I"&7- A%T87-M- D"SC"7T&A'I9AD- M%7ICI.A' D"' CA7T87 A'A%S:,

principalmente enfocados a las emergencias laborales y por desastres naturales6 seg?n el

Modelo Integral de .lan Institucional de Gestin de &iesgos de la Secretara de Gestin de

&iesgos!

.16."ntrenar* y capacitar* al personal in#olucrado en las *reas de trabajo, sobre los riesgos

laborables calificados como moderados, importantes e intolerables y en los aspectos que cada

grupo se in#olucre en el sistema de gestin!

.11. .ara las implementaciones que se deban 5acer de bienes, tales como instalacin de

l*mparas de emergencia, se(altica de seguridad, etc!6 el consultor o consultora determinar*

las especificaciones tcnicas de los elementos que se deban comprar, definiendo su ubicacin

fsica6 lo cual no corresponde su adquisicin o implementacin fsica como parte del presenteproceso!

.12."l mdico que reali)ar* las fic5as mdicas ocupacionales deber* poseer Ttulo de Cuarto

7i#el en Seguridad y Salud -cupacional, registrado en el Ministerio del Trabajo y poseer una

e+periencia mnima de dos a(os!

.1.Mensualmente el Consultor presentar* al Administrador del Contrato un cuadro de a#ance

de los trabajos reali)ados, anali)ando porcentajes de a#ance total, porcentaje de a#ance por

producto y porcentaje de a#ance por cada elemento del Sistema de Gestin, con un detalle de

cada producto entregado, gestin, documentacin y dem*s ser#icios que comprendan la

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contratacin! Se incluir*n obser#aciones y recomendaciones que estn relacionadas a cada

producto!

.ara la elaboracin de la Consultora en Seguridad y Salud -cupacional o en el Trabajo,

contendr* las siguientes acti#idades conforme se resume en la siguiente matri)$

1. Identificar* los factores de riesgo ocupacional mediante las mediciones /con equipos y

5erramientas de propiedad del consultor0, requeridas en la matri) de factores de riesgo por

puesto de trabajo del Ministerio del Trabajo, #alidados por un profesional competente! Se

entregar* la matri) por puesto de trabajo y se recomendar* las medidas a implementarse para

minimi)ar los factores de riesgos encontrados!

2.Medir* /con equipos y 5erramientas certificados y calibracin #igente a la fec5a, de propiedad

del consultor0, y e#aluar* el ni#el de potencia sonora en aquellos puestos y unidades operati#as

del G-1I"&7- A%T87-M- D"SC"7T&A'I9AD- M%7ICI.A' D"' CA7T87 A'A%S: en donde se

5aya identificado los riesgos importantes e intolerables, utili)ando el mtodo de bandas deocta#a o dosimetras de ser el caso!

.Medir* /con equipos y 5erramientas certificados y calibracin #igente a la fec5a, de propiedad

del consultor0, y e#aluar* el ni#el de iluminacin en aquellos puestos y unidades operati#as del

G-1I"&7- A%T87-M- D"SC"7T&A'I9AD- M%7ICI.A' D"' CA7T87 A'A%S: donde se 5aya

identificado los riesgos importantes e intolerables!

0. Anali)ar* /con equipos y 5erramientas certificados y calibracin #igente a la fec5a, de

propiedad del consultor0, las posturas for)adas /riesgo ergonmico0 en todos los puestos del

G-1I"&7- A%T87-M- D"SC"7T&A'I9AD- M%7ICI.A' D"' CA7T87 A'A%S: que presenten

este riesgo!

.Anali)ar* /con equipos y 5erramientas de propiedad del consultor0, el manejo manual de

cargas, en los puestos de trabajo del G-1I"&7- A%T87-M- D"SC"7T&A'I9AD- M%7ICI.A'

D"' CA7T87 A'A%S: que presenten este riesgo!

. Anali)ar* /con equipos y 5erramientas certificados y calibracin #igente a la fec5a, de

propiedad del consultor0, los mo#imientos repetiti#os en todos los puestos del G-1I"&7-

A%T87-M- D"SC"7T&A'I9AD- M%7ICI.A' D"' CA7T87 A'A%S: que presenten este riesgo!

3.Determinar* /con equipos y 5erramientas certificados y calibracin #igente a la fec5a, depropiedad del consultor0, el confort trmico, lumnico y ac?stico por puesto de trabajo del

G-1I"&7- A%T87-M- D"SC"7T&A'I9AD- M%7ICI.A' D"' CA7T87 A'A%S:!

4.Medir* /con equipos y 5erramientas certificados y calibracin #igente a la fec5a, de propiedad

del consultor0, y e#aluar* el riesgo psicosocial utili)ando un mtodo reconocido a ni#el nacional

o internacional, en una muestra mnima del #einte por ciento /B0 del total de ser#idores del

G-1I"&7- A%T87-M- D"SC"7T&A'I9AD- M%7ICI.A' D"' CA7T87 A'A%S:! Se 5ar* la

seleccin de los ser#idores y trabajadores que ser*n e#aluados en conjunto entre el Consultor y

el Administrador del Contrato!

5.Medir* /con equipos y 5erramientas certificados y calibracin #igente a la fec5a, de propiedad

del consultor0, y e#aluar* el riesgo qumico en aquellos puestos del G-1I"&7- A%T87-M-

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D"SC"7T&A'I9AD- M%7ICI.A' D"' CA7T87 A'A%S:, que presenten este riesgo donde se 5aya

identificado los riesgos importantes e intolerables en este tipo de riesgo!

16."laborar* un .lan de igilancia de la Salud para los factores de riesgo ocupacional para los

puestos de trabajo identificados, considerando e+*menes de pre empleo, de inicio, peridico,

reintegro, especiales y al trmino de la relacin laboral! Se procesar* fic5as mdicas, protocolosde #igilancia de la salud por riesgo identificados y le#antamiento de informacin, no se

ejecutar*n los e+*menes mdicos ya que esa gestin la reali)ar* el Departamento Mdico del

Gobierno Autnomo Descentrali)ado Municipal del Cantn Alaus!

11. &eali)ar* un Informe con los resultados de las mediciones y de las e#aluaciones

correspondientes a los &iesgos Mec*nicos, Esicos, Fumicos, 1iolgicos, "rgonmicos y

.sicosociales!

0. INFOR,ACI7N 8UE DISPONE LA ENTIDAD Y 8UE SE PONDR9 A DISPOSICI7N DEL

CONSULTOR

"l G-1I"&7- A%T87-M- D"SC"7T&A'I9AD- M%7ICI.A' D"' CA7T87 A'A%S:, pondr* a

disposicin del Consultor toda la informacin y@o la documentacin requerida por la normati#a

tcnico legal para la actuali)acin del &eglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo,

as como de los Comit 3 Subcomits y@o Delegados de Seguridad de ser el caso6 as como para

el dise(o e implantacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud -cupacional /SGSS-06 para

la elaboracin de los profesiogramas se facilitar* por parte de la Direccin de Gestin de Talento

4umano, los perfiles definidos de acuerdo a cada cargo /funciones, competencias, acti#idades,

5erramientas, etc!06 adem*s de los planos arquitectnicos, que deber* facilitar la Direccin de

-bras .?blicas y@o la Direccin de .lanificacin, de los centros y sub centros de propiedad delG-1I"&7- A%T87-M- D"SC"7T&A'I9AD- M%7ICI.A' D"' CA7T87 A'A%S:, para la

reali)acin de la consultora del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo!

. PRODUCTOS ESPERADOS

'os productos que deber*n ser cumplidos por parte de la Consultora directa DIS";- "

IM.'A7TACI87 D"' SIST"MA D" G"STI87 D" S"G%&IDAD < SA'%D -C%.ACI-7A' D"'

G-1I"&7- A%T87-M- D"SC"7T&A'I9AD- M%7ICI.A' D"' CA7T87 A'A%S:H, ser*n los

siguientes$

.1. "l consultor o consultora deber* re#isar, anali)ar tcnicamente, y elaborar en caso deausencia6 todo requisito tcnico legal de medidas correcti#as de causas b*sicas o de gestin$

directas e indirectas, e+igido en el informe de la auditora de &iesgos 'aborales, de acuerdo a los

pla)os establecidos!

.2."l consultor o consultora deber* re#isar, anali)ar tcnicamente, corregir* de requerirse y

elaborar en caso de ausencia6 todo requisito tcnico legal e+igido en el Sistema de Gestin de la

.re#encin Modelo "cuador que 5aya sido elaborado 5asta el momento de la consultora por el

&esponsable de la =efatura de Seguridad y Salud -cupacional del G-1I"&7- A%T87-M-

D"SC"7T&A'I9AD- M%7ICI.A' D"' CA7T87 A'A%S:, entre los cuales tenemos$

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a.&e#isin, an*lisis tcnico, correccin y@o elaboracin de la .oltica de Seguridad y Salud en el

Trabajo!

:.Conformacin, registro y aprobacin del Comit y subcomits de Seguridad e 4igiene en el

Trabajo!

#. Conformacin, registro y aprobacin de la %nidad de Seguridad y Salud en el Trabajo,

corroborada la contratacin del .ersonal con la competencia tcnica para desempe(ar el cargo

de =efe de la %nidad de Seguridad y Salud en el Trabajo del G-1I"&7- A%T87-M-

D"SC"7T&A'I9AD- M%7ICI.A' D"' CA7T87 A'A%S:!

". Conformacin, registro y aprobacin de la %nidad de Seguridad y Salud en el Trabajo,

corroborada la contratacin del .ersonal con la competencia tcnica para desempe(ar el cargo

de Mdico -cupacional del GADM del Cantn Alaus!

*.Diagnstico Inicial de los factores de riesgo por puesto de trabajo!

).Actuali)acin, registro y aprobacin en el Ministerio del Trabajo del &eglamento Interno de

Seguridad y Salud en el Trabajo del GADM del Cantn Alaus!

/.Dise(o, "laboracin y Aprobacin por el se(or Alcalde, de las responsabilidades integradas de

Seguridad y Salud en el Trabajo de los Directores, =efes, "mpleados y Trabajadores, as como de

la competencia tcnica o de especiali)acin de los responsables de las %nidades de Seguridad y

Salud, as como del ser#icio mdico de la empresa y de la estructura de Seguridad y Salud en el

Trabajo!

+.Dise(o, "laboracin y Aprobacin por el Se(or Alcalde de los .rocedimientos -perati#os deSeguridad y Salud en el trabajo tales como$

.rocedimiento de seleccin, adquisicin, uso y manejo de equipos de proteccin

personal y ropa de trabajo!

.rocedimiento de trabajo seguro con materiales peligrosos!

.rocedimiento de trabajo seguro en espacios confinados!

.rocedimiento de orden y limpie)a!

.rocedimiento de indicadores de accidentabilidad!

.rocedimiento de trabajo en alturas!

.rocedimiento de trabajo seguro para montaje, uso, y desmontaje de andamios! .rocedimiento para uso, mantenimiento e inspeccin de 5erramientas!

.rocedimiento de trabajo seguro para uso de esmeril o amoladoras!

.rocedimiento de comunicacin interna y e+terna!

.rocedimiento de informacin interna y e+terna!

.rocedimiento de inspecciones planeadas y no planeadas!

.rocedimiento de trabajo seguro para e+plotacin minera a cielo abierto!

.rocedimiento de trabajo seguro para reali)ar e+5umacin de cad*#eres!

.rocedimiento de trabajo seguro en poda de palmeras!

.rocedimiento de trabajo seguro en aislamiento elctrico! .rocedimiento de trabajo seguro en corte y soldadura!

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.rocedimiento de trabajo seguro en le#antamiento de cargas con equipos de i)aje!

.rocedimiento de trabajo seguro en le#antamiento y transporte manual de cargas!

.rocedimiento de trabajo seguro en e+ca#aciones!

.rocedimiento de trabajo seguro con equipo en pendientes se#eras!

.rocedimiento de trabajo seguro para trabajos manuales en pendientes se#eras!

.rocedimiento de trabajo seguro para trabajos sobre o cerca de #as de comunicacin!

.rocedimiento de trabajo seguro para mantenimiento de #e5culos y maquinaria

pesada!

.rocedimiento para equipo y 5erramientas defectuosas!

.rocedimiento de trabajo seguro para el proceso de faenamiento de ganado mayor

/bo#ino0!

.rocedimiento de trabajo seguro para el proceso de faenamiento de ganado menor

/o#ino y porcino0!

.rocedimiento operati#o estandari)ado de saneamiento!

i.Dise(o, "laboracin y Aprobacin por el Se(or Alcalde de los .rogramas operati#os b*sicos$

.rograma de mantenimiento pre#enti#o, predicti#o y correcti#o!

.rograma de #igilancia de la salud por factores de riesgo especfico!

.rograma de salud reproducti#a!

.rograma de pre#encin de la #iolencia psicolgica y fsica!

.rograma de pre#encin de !I!4! 3 S!I!D!A!

;.Dise(o, elaboracin, re#isin /correccin y@o ampliacin0 y aprobacin por el Se(or Alcalde del

.lan de "mergencia y Contingencia de las instalaciones del GADM del Cantn Alaus, seg?n elModelo Integral de .lan Institucional de Gestin de &iesgos y su aprobacin en la Secretara de

Gestin de &iesgos!

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$.Dise(o, elaboracin, re#isin /correccin y@o ampliacin0 y aprobacin por el Se(or Alcalde

de los planos de las *reas de puestos de trabajo, que en la institucin e#idencien riesgos que se

relacionen con la 5igiene y seguridad industrial incluyendo adem*s, la memoria pertinente de

las medidas pre#enti#as para la puesta bajo control de los riesgos detectados!

=.Dise(o, elaboracin, re#isin /correccin y@o ampliacin0 y aprobacin por el Se(or Alcaldede los planos completos con los detalles de los ser#icios de$ pre#encin y de lo concerniente a

campa(as contra incendios del GAD Municipal del Cantn Alaus, adem*s de todo el sistema de

seguridad con que se cuenta para tal fin!

%. Dise(o, elaboracin, re#isin /correccin y@o ampliacin0 y aprobacin por el Se(or Alcalde de

los planos de clara #isuali)acin de los espacios funcionales con la se(ali)acin que oriente la

f*cil e#acuacin de la edificacin matri) y subcentros en caso de emergencia!

s.Dise(o, elaboracin, re#isin /correccin y@o ampliacin0 y aprobacin por el Se(or Alcalde

del plan de pre#encin de riesgos laborales por frente de trabajo!

!.Dise(o, elaboracin, re#isin /correccin y@o ampliacin0 y aprobacin por el Se(or Alcalde de

un cronograma de ejecucin del plan de pre#encin de riesgos laborales!

. PRESENTACI7N DE INFOR,ES

'os informes deber*n ser presentados en forma fsica y en medio magntico, deber*n tener una

estructura lgica para su f*cil manejo en arc5i#o .DE y Jord, > originales y > copias!

Se deber* incluir una presentacin en .oKer.oint con el resumen ejecuti#o de la consultora,

resultados y recomendaciones!

D"1" .&"S"7TA& "7 E-&MA E:SICA E%'' C-'-& < > "="M.'A&"S < DIGITA' > C-.IAS T-D- "'

S"&ICI- D" 'A C-7S%'T-&:A F%" S" I7DICA "7 '-S .'I"G-S!

.ara la entrega de todos los productos de la consultora se deber* coordinar con los tcnicos del

GADM del Cantn Alaus, de la %nidad de Seguridad y Salud -cupacional, entre otros!